AGRICULTURA ECOLÓGICA: NUEVOS RETOS PARA LAS
EMPRESAS AGRÍCOLAS ANDALUZAS
Ma ín López, M.; Robles Rábago, M.E.
Uni e sidad de Se illa
RESUMEN
En los úl imos años la ag icul u a y ganade ía ecológica en Andalucía ha ido expe imen ando un c ecimien o
paula ino, a ianzándose y colocando al sec o en un pun o que puede se impo an ísimo pa a el u u o. Cien os
de ag icul o es y ganade os han dado el paso de econ e i sus incas con una nue a iloso ía, p oduci sin
de e io a el ambien e y consegui alimen os de una calidad di e enciada y ga an izada. Es o ha pe mi ido que
Andalucía ocupe un luga muy p i ilegiado en el con ex o in e nacional, ya que España es una de las
p incipales po encias en cul i os de es e ipo, siendo en Andalucía donde se concen a el mayo núme o de
explo aciones ag a ias. Pe o al se un sec o nue o y en c ecimien o se en en a a una se ie de p oblemas y
e os (dis ibución, come cialización, publicidad, ac i ación del me cado in e no, elabo ación de p oduc os
ecológicos, inco po ación de la ganade ía ecológica, e c.) y de cuya esolución puede depende el desa ollo
de es e sec o en los p óximos años.
1. INTRODUCCIÓN.
España es una de las p incipales po encias en la p oducción de bienes ag ícolas y ganade os,
siendo la Comunidad Andaluza desde siemp e, una de las comunidades más des acadas en es e ámbi o.
Andalucía es una zona de amplia adición y cul u a ag a ia. Es a eno me adición ag ícola y
la exube an e di e sidad paisajís ica y ege al la pe mi e se una ie a donde la Ag icul u a Ecológica
(A.E.) es pe ec amen e compa ible, y además, necesa ia, como modo de p ese a la iqueza y 1
belleza de los di e en es ecosis emas que posee.
Es a g an di e sidad ege al, debida al he manamien o de una é il y ex ensa ega, un
húmeda y a iada sie a, un cálido y colo ido hue o y una sosegada y luminosa dehesa, jun o a 1
benignidad de su clima, hacen que Andalucía o ezca una ica a iedad de p oduc os ag a ios, lo que 1
pe mi e si ua se en los pues os de cabeza en p oducción ag ícola ecológica en España, incluyend
p oduc os andaluces an adicionales como el acei e de oli a, el ino, las na anjas, los limones, la
almend as, y p oduc os más ecien es, pe o que ya son adicionales en la p oducción ag a ia andaluza
como son los aguaca es, mangos, chi imoyas y las esas.
La A.E. se ha desa ollado a medida que aumen aba la p eocupación po el man enimien o de
medio y del ecosis ema, así como la oma de conciencia de la población sob e los bene icios que apo ;
una mejo a del ambien e median e un uso adecuado y co ec o del pa imonio na u al.
Los p incipales obje i os de la A.E., como ac i idad p oduc i a y económica, consis en en la
ob ención de alimen os y el asegu amien o de la en a del ag icul o , pe o apos ando al mismo iempo
po la a monía en e dos ac o es muy sensibles: ecu sos na u ales y alimen os.
El ap o echamien o sos enido de los ecu sos na u ales equie e man ene o inc emen a la
e ilidad de las ie as ag ícolas, e i a la con aminación del suelo y del agua con abonos y plaguicidas,
man ene la biodi e sidad, omen a e inc emen a los ciclos biológicos en los ecosis emas in eg ando
la ag icul u a con la ganade ía y educi al máximo la u ilización de ene gías no eno ables. Es as
pau as p opo cionan alimen os sanos, lib es de esiduos y con odas las ca ac e ís icas p opias
(nu i i as y o ganolép icas) de los p oduc os ag a ios más adicionales, pe mi iendo que es os
p oduc os lleguen al consumido como sinónimo de calidad di e encial.
En de ini i a, se man iene en igo el ico pa imonio ap endido de nues a ag icul u a de
an año y el pa imonio gené ico de las an iguas a iedades ca ac e izadas po su esis encia, adap ación
y di e sidad, complemen ándose odo ello con los a ances que p opo ciona la in es igación
ag onómica: más acional manejo del iego, mayo conocimien o sob e e ilización y isiología de las
plan as, aplicación de la lucha biológica, con ol de la e osión, e c..
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2. EVOLUCIÓN Y SITUACIÓN ACTUAL DE LA AGRICULTURA ECOLÓGICA.
En los úl imos años la ag icul u a y ganade ía ecológica en Andalucía han ido expe imen ando
un c ecimien o paula ino, a ianzándose y colocando al sec o en un pun o que puede se impo an ísimo
pa a el u u o. Cien os de ag icul o es y ganade os han dado el paso de econ e i sus incas con una
nue a iloso ía, p oduci sin de e io a el medio ambien e y consegui unos alimen os de una calidad
di e enciada y ga an izada.
En el cuad o 1 puede ap ecia se la endencia al aumen o na u al de la A.E. en Andalucía en los
p ime os años (has a 1995), po lo que si con amos con el incen i o que las ayudas comuni a ias an a
p es a a las inicia i as ag a ias de bajo impac o ambien al, es ácil supone un g an auge de es e sec o
en un u u o muy p óximo en Andalucía.
Cuad o 1: E olución de la A.E.. Fuen e: Comi é Andaluz de A.E.
1992 1993 1994 1995 1996 1997
Hec á eas 2212 2227 3987 6455 19098 23345
Fincas 193 194 237 308 876 1031
Indus ias 18 20 26 31 39 44
La A.E. ocupaba en Andalucía en 1.992 an sólo 2.212 hec á eas de e eno, c eciendo
paula inamen e y e iginosamen e en los úl imos años. Así en 1.995 llega a ocupa 6.455 ha., en 1.996,
19.098 y en 1.997 ocupaba ya 23.345 hec á eas de e eno.
La p ime a comunidad en cuan o núme o de hec á eas explo ada po es os cul i os es Cas illa-
León con 40.786 ha., ocupando Andalucía el segundo luga con la mi ad de hec á eas. Sin emba go,
Andalucía es la p ime a en cuan o a núme o de explo aciones o p oduc o es (837 en e a las 188 de
Cas illa-León) y al núme o de ope ado es (conside ando “Ope ado ” a oda pe sona ísica o ju ídica
que p oduzca, elabo e o impo e de e ce os países los p oduc os ecológicos con is as a su
come cialización, o que come cialice di ec amen e dichos p oduc os), ya que de los 2.404 ope ado es
exis en es en España, 876 es aban localizadas en 1.996 en ie as andaluzas y an sólo 194 en la
comunidad de Cas illa-León (Cuad o 7).
Respec o al amaño medio de las explo aciones dedicadas a la p oducción de p oduc os
ecológicos en Andalucía pa a el p ime semes e del año 97, en unción de la supe icie y el núme o de
ag icul o es, nos encon amos con los da os ecogidos en el cuad o 2.
Cuad o 2. Fuen e: Comi é Andaluz de A.E., 22/07/97.
EXPLOTACIONES EN FUNCIÓN DE LA SUPERFICIE Y EL NÚMERO DE AGRICULTORES
Hec á eas %N°
ag icul o es %Media
Sup/Ag icul
<5 Has. 2.415 10,34 405 41,37 5,96
10-25 Has. 5.398 23,12 319 32,58 16,92
25-50 Has. 5.239 22,44 149 15,22 35,16
50-100 Has. 4.622 19,80 75 07,66 61,63
100-300 Has. 4.632 19.84 28 02,86 165,43
> 300 Has. 1.039 04,45 3 00,31 346,33
TOTAL 23.345 100,0 979 100,0 23,85
Vemos de los da os an e io es como los ag icul o es que ienen menos de cinco hec á eas
ep esen an un 41.37% del o al y poseen el 10.34% de la supe icie, y los ag icul o es con mas de
cincuen a hec á eas ep esen an el 10.83% (106) y poseen el 44.09% (10.293) de la supe icie o al,
siendo la media de supe icie po explo ación en A.E. en Andalucía de 23,85 ha., y en la ag icul u a
gene al de 17,93 ha. po explo ación.
Es o nos lle a a conclui que la A.E. es á desa ollada po incas mayo es a la media del sec o ,
p incipalmen e al es a undamen ada más en la ag icul u a ex ensi a que en la in ensi a.
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Respec o al núme o de p oduc o es és e ha ido c eciendo en los úl imos años, pasando de 277
en 1.995, a 837 en 1.997 y 979 en 1.998 lo que supone un inc emen o de más de un 300% en an solo
es años (Cuad o 3).
Si analizamos el núme o de explo aciones en las dis in as p o incias de la comunidad
andaluza, nos encon amos con que la p o incia que cuen a con un mayo núme o de explo aciones
ecológicas es Có doba con 365 ( ep esen ando el 43,6%), seguida de Málaga con 165 ( ep esen ando el
19,7%), siendo Cádiz la que iene un meno núme o con an solo 15 p oduc o es ecológicos (Cuad o 3).
Cuad o 3. Fuen e: Comi é Andaluz de A.E. 01/97.
PRODUCTORES POR PROVINCIAS EN ANDALUCÍA
Alme ía Cádiz Có doba G anada Huel a Jaén Málaga Se illa To al
1995 16 639 25 8 70 97 16 277
1996 47 17 360 36 41 72 159 71 803
1997 54 15 365 41 47 76 165 74 837
En elación a la e olución de la supe icie de A.E. po ipo de cul i o (Cuad o 4), hay que
esal a el aumen o en supe icie, que ha pasado de 6.455 ha. de e eno explo adas en 1.995 a 32.154
ha. a inales del 1.997, inc emen ándose ambién el núme o de p oduc os di e en es que son cul i ados
median e las écnicas de explo ación ecológica, ales como plan as a omá icas, medicinales, y
cosmé ica; bosque, mon e y ecolección sil es e; dehesa; cí icos; u ales; e c..
Cuad o4. Fuen e: Comi é Andaluz de A.E., 31/12/97.
EVOLUCIÓN DE LA SUPERFICIE DE AGRICULTURA ECOLÓGICA
POR TIPO DE PRODUCTOS
PRODUCTOS 1.995 1.996 1.997
- Plan as a omá icas, medicinales y cosmé ica — - 11
- Bosque, mon e y ecolección sil es e --5.232
- Dehesa 788 6.666 7.874
- Cí icos —400 442
- F u ales —65 114
- F u os secos —2.556 4.138
- Sub opicales -315 334
- Oli a 3.520 9.083 1 1.285
- Ce eales, Leguminosas y o os 203 810 2.065
- Ho alizas 184 390 496
-Vid 31 58 100
- O os 1.729 379 63
TOTAL 6.455 20.722 32.154
El p ime ipo de cul i o es el oli a (11.285 ha.). A es e espec o hay que señala que el oli o
siemp e ha sido un cul i o p incipal en Andalucía, no sólo desde el pun o de is a económico, sino
desde el pun o de is a social y cul u al.
El acei e de oli a es un p oduc o muy ap eciado po consumido es ex anje os, siendo F ancia,
Alemania y Japón los g andes consumido es. Es de des aca el caso japonés, que busca el acei e de
oli a ecológico más po sus cualidades cosmé icas que po las alimen a ias, comp ándolo a bajo p ecio
y ob eniendo después al os bene icios con sus en as en Japón.
La p oducción o al de acei e de oli a ecológico ue pa a el año 97 de 1.500 Tn. en Andalucía,
de la que su p incipal comp ado ue F ancia que adqui ió unas 900 Tn.. Como da o señala que el kilo
de acei una se endió a 97 p s./kg y el li o de acei e ecológico a 635 p s./l, en compa ación con la
ag icul u a con encional que endió a 60 p s./kg de acei una y ap oximadamen e a 330 p s/1 de acei e
de oli a. P ecisamen e, como e emos más adelan e, uno de los obje i os de los ag icul o es
ecológicos adica en baja los cos es de p oducción pa a pode equipa a los p ecios con los p oduc o es
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de acei e de oli a con encional, pa a de es a o ma compe i en p ecios o eciendo p oduc os de una
mayo calidad.
El segundo ipo de cul i o ecológico en impo ancia, en cuan o núme o de hec á eas, es “la
dehesa (7.874 ha.), explo ándose p incipalmen e el alco nocal, encina , e ial, mon e adehesado y pas os.
Exis en o os p oduc os que an adqui iendo una mayo impo ancia en cuan o a la p oducción
ecológica, en e los que se encuen an el bosque mon e y ecolección sil es e (bosque y ma o al,
mon e bajo y pina ); los u ales de secano (alga obo, almend o, cas año, chumbe a, nogal); y los
ce eales y leguminosas.
Si nos ijamos aho a en el núme o de ope ado es, emos que ha aumen ado, pasando de 308 en
1.995 a 876 en 1997 y inalmen e, 1.126 a echa de 31 de diciemb e de 1.997. De és os la mayo ía
es án dedicados sob e odo al sec o oli a e o de acei e con 557 ope ado es y 284 a los u ales de
secano; dis ibuidos p incipalmen e po las p o incias de Có doba, Málaga, Se illa y Alme ía (Cuad o
5).
Cuad o 5. Fuen e: Comi é Andaluz de A.E. 01/97.
OPERADORES POR PROVINCIAS EN ANDALUCÍA
Alme ía Cádiz Có doba G anada Huel a Jaén Málaga Se illa To al
1995 21 746 28 973 104 20 308
Iz7U 52 19 368 38 42 74 167 74 834
1997 60 17 371 46 48 79 175 80 876
Un capí ulo muy in e esan e es el de las indus ias de A.E.. Se de inen como indus ias en
A.E. a aquéllas en la que, as cumpli los equisi os de insc ipción, se dedican únicamen e a manipula
y/o elabo a p oduc os de A.E., mien as que las indus ias au o izadas son aquellas que manipulan y/o
elabo an an o p oduc os ecológicos como con encionales. Es a indus ia, en e los equisi os de
insc ipción, debe euni las ga an ías su icien es de sepa ación y di e enciación de p oduc os
con encionales y ecológicos.
Cada ez es más impo an e la epe cusión de es as indus ias ecológicas po que, no sólo es
impo an e la unción de los p oduc o es p ima ios, sino que ambién, en algunos casos es
absolu amen e necesa io el p oceso de ans o mación de los p oduc os. Sin emba go, exis e g an
desp opo ción en e el desa ollo del sec o p ima io y las indus ias de ans o mación indus ial de los
p oduc os ecológicos, po lo que la ac i idad indus ial de la A.E. necesi a un mayo impulso.
Del análisis de los da os ecogidos en el cuad o 6 emos que es as indus ias ecológicas an
aumen ando, y que a p incipios del año del 98 ya exis ían 44 indus ias. Den o de las exis en es, las que
ep esen an una mayo p opo ción son las de "manipulación y en asado de p oduc os ho o u ícolas”,
cons i uyendo el 31.31% , y en segundo luga la "almaza as de acei e de oli a i gen” y “panade ía,
con i u a y me melada” ep esen ando cada una de ellas un 15.91%.
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Cuad o 6. Fuen e: Comi é Andaluz de A.E., 01/98.
An e las pe spec i as de u u o que supone el consumo de p oduc os ecológicos y dado que
Andalucía es una de las p incipales p o eedo as de la ma e ia p ima debe conciencia a su población no
sólo en el consumo de alimen os, sino ambién en una mayo po enciación de la ac i idad indus ial
ecológica, lo que pe mi i ía que el alo añadido se queda a en es a comunidad, epe cu iendo en un
inc emen o de los bene icios.
Si compa amos el núme o de p oduc o es con el núme o de elabo ado es de los p oduc os
ecológicos en las dis in as comunidades españolas (Cuad o 7), comp obamos que Andalucía se si úa a
la cabeza de los p oduc o es con 837 en 1.996, ep esen ando el 38.73% de los exis en es, mien as que
sólo iene 39 indus ias, que ep esen an el 16.25% de los elabo ado es. Ca aluña, po con a, se
con ie e en la p ime a comunidad en cuan o a la elabo ación y ans o mación de los p oduc os
indus iales ecológicos, con 68 (28.33%) indus ias ecológicas y sólo 232 (10.73%) p oduc o es,
llegando a se la única comunidad española que impo a p oduc os de o os países pa a elabo a los. Nos
gus a ía señala aquí que ue p ecisamen e en Ca aluña donde en los años se en a se in odujo po
p ime a ez en España la A.E..
Se ía in e esan e eseña un hecho has a aho a esidual y que es el cons i uido po la ganade ía
ecológica. Una ez que se es án consiguiendo esul ados cada ez más posi i os en la ag icul u a, se
a a de ac i a y a menudo complemen a la ag icul u a con la ganade ía ecológica, explo aciones que,
en muchos casos, se sus en an y apoyan, no sólo desde el pun o de is a na u al y de su incidencia sob e
el ambien e, sino ambién desde el pun o de is a económico, al pode en abiliza se más las
explo aciones.
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Cuad o 7. Fuen e Comi é Andaluz de A.E., 31/12/96.
N° DE OPERADORES Y SUPERFICIES EN AGRICULTURA ECOLÓGICA EN 1 996
PROVINCIA/
C.C.A.A.
PRODUCTORES ELABORADORES IMPORTADORES TOTAL
OPERADORES SUPERFICIE
TOTAL
ANDALUCÍA 837 39 0876 20.722,00
ARAGÓN 88 17 0105 8.312,58
ASTURIAS 15 5020 40,40
BALEARES 59 6065 2.161,68
CANARIAS 121 13 0134 676,10
CANTABRIA 10011,75
CASTILLA-LA
MANCHA 146 10 0156 7.154,42
CASTILLA Y
LEÓN
188 60194 40.785,91
CATALUÑA 232 68 3303 6.578,00
EXTREMADURA 131 90140 11.443,61
GALICIA 740! 1 13,35
MADRID 86014 216,99
MURCIA 55 6061 284,23
NAVARRA 49 14 063 2.962,00
LA RIOJA 600635,76
PAÍS VASCO 18 7025 165,20
VALENCIA 200 30 0230 2.181,40
TOTAL 2.161 240 32.404 103.735,37
Dado que el obje i o de la ganade ía ecológica es busca las azas que mejo se adap en al
medio, y pues o que adicional men e las azas que mejo se han adap ado han sido las azas au óc onas
de cada zona, la ganade ía ecológica es á a ando de a o ece su ep oducción po medios na u ales,
poniendo especial hincapié en el con ol de las en e medades, pues una ez que apa ecen, los ganade os
se encuen an muy es ingidos po la no ma i a, exis iendo el iesgo de pe de la posibilidad de
come cializa las p oducciones con la denominación de “Ag icul u a o Ganade ía Ecológica”.
REGULACIÓN DE LA AGRICULTURA ECOLÓGICA.
La p oducción ecológica se encuen a egulada po una legislación especí ica que es ablece los
equisi os pa a pode come cializa p oduc os con la Denominación Gené ica "Ag icul u a Ecológica” y
que iene como base el Reglamen o n° 2092/91 (CEE) desa ollado después po una legislación nacional
y au onómica, cuyo in ha sido con ola , egula y ga an iza odo el p oceso de p oducción y
elabo ación de es os p oduc os.
El sec o de la A.E. se ha ido desa ollando a medida que las polí icas lo espaldaban y lo
apoyaban económicamen e, siendo ac ualmen e un pun o cla e de las ac uaciones, planes y p og amas
u u os del gobie no andaluz, como lo cons a a , en e o os, el Plan Andaluz de Medioambien e ijado
en el año 1.995, que a a de po encia el pa imonio na u al andaluz, asumiendo c i e ios ecológicos y
omen ando ac i idades compa ibles con su alo medioambien al.
EL COMITÉ ANDALUZ DE AGRICULTURA ECOLÓGICA (C.A.A.E.).
La en ada en igo del Real Dec e o 1852/93 sob e p oducción ag ícola ecológica y su
indicación en los p oduc os ag a ios y alimen icios, es ablece los mecanismos pa a la aplicación del
Reglamen o CEE 2092/91 que egula las indicaciones asignadas a los p oduc os ecológicos y ans ie e
compe encias a las Comunidades Au ónomas en el sec o de la A.E..
El e e ido Real Dec e o ampa a los é minos “ecológico”, “biológico” y “o gánico”, así como
los ocablos "eco" y "bio”. Los p oduc os ag a ios y alimen icios que indiquen en sus e ique as es os
é minos es án suje os a una No ma i a Técnica de p oducción y elabo ación.
T as asumi la Comunidad Au ónoma de Andalucía las compe encias sob e Ag icul u a,
designa al C.A.A.E. como au o idad de con ol a los e ec os es ablecidos en el a ículo 9 del
Reglamen o CEE 2092/91, inco po ándose a los o ganismos de con ol egis ados en la U.E..
El C.A.A.E. es un ó gano c eado po la Conseje ía de Ag icul u a y Pesca de la Jun a de
Andalucía, cuya misión es el con ol y la p omoción de la A.E. en Andalucía. Depende de dicha
586
Conseje ía con el ca ác e de ó gano desconcen ado, con capacidad pa a obliga se, plena
esponsabilidad, y a ibuciones deciso ias en cuan as unciones le encomienda el eglamen o que lo
egula. Las unciones especí icas del Comi é son:
O ien a , igila y con ola la p oducción, elabo ación y calidad de los p oduc os ampa ados
po el eglamen o.
Vela po el p es igio de los p oduc os ampa ados po el eglamen o, en los me cados,
pe siguiendo su empleo indebido.
Lle a los egis os así como el con ol de en adas y salidas de p oduc os en las ins alaciones
de elabo ación y man enimien o. Con obje o de pode con ola la p oducción, elabo ación, en asado,
almacenamien o y expedición, así como los olúmenes de exis encias, en su caso, y cuan o sea
necesa io pa a pode ac edi a el o igen y calidad de los p oduc os ampa ados, las pe sonas ísicas o
ju ídicas i ula es de incas e indus ias debe án no i ica anualmen e al o ganismo de con ol su
p og ama de p oducción ege al. Así mismo debe án lle a una con abilidad median e ano aciones y/o
documen al que pe mi a al o ganismo de con ol localiza el o igen, la na u aleza y las can idades de
odas las ma e ias p imas adqui idas, así como conoce la u ilización que se ha hecho de las mismas.
Debe á lle a se ambién con abilidad ela i a a la na u aleza, las can idades y los des ina a ios de odos
los p oduc os ag a ios endidos.
Expedi ce i icados de o igen y p ecin os de ga an ía.
La p omoción y p opaganda pa a la expansión de los me cados, así como el es udio de los
mismos. Ac ua con plena esponsabilidad y capacidad ju ídica pa a obliga se y compa ece en juicio,
eje ciendo las acciones que le co esponden en su misión de ep esen a y de ende los in e eses
gene ales de la p oducción ag ícola ecológica.
Elabo a y ap oba los P esupues os anuales de uncionamien o del Comi é y ele a los a la
Conseje ía de Ag icul u a y Pesca pa a su a i icación, ele ando así mismo a dicha Conseje ía pa a su
ap obación la Cuen a de Resul ados.
Conoce y ap oba la Memo ia anual de ac uación del Comi é, dando aslado de la misma a la
Conseje ía de Ag icul u a y Pesca.
La ges ión di ec a y e ec i a de los gas os y cuo as es ablecidas en el eglamen o y cuan as
pe cepciones le co esponden.
La incoación e ins ucción de los expedien es sancionado es a los in ac o es insc i os en los
egis os, cuidando de la ejecución de las Resoluciones median e la ecaudación de las mul as
impues as, y el cumplimien o de las sanciones acceso ias.
A e ec os de con ol, además de las isi as de inspección sin p e io a iso, el o ganismo de
con ol debe á e ec ua , como mínimo una ez al año, un con ol ísico comple o de la unidad. Si en las
inspección se descub ie e alguna i egula idad, se aco da á la sup esión de la indicación de “ecológica”
a odo el lo e o a oda la p oducción a ec ados po la i egula idad, más la sanción si p ocedie e. Así
mismo, si la g a edad de la in acción lo hicie a necesa io se pod ía aco da la e i ada empo al o
de ini i a del de echo a u iliza la indicación que le co esponda al p oduc o obje o de la in acción.
Pa a inancia sus obligaciones el Comi é dispond á anualmen e, como p incipal ecu so, de la
can idad ecaudada po los ing esos p oceden es de la con ibución, po los ope ado es insc i os, de los
gas os de con ol p e is os en el eglamen o CEE 2092/91. Es os gas os e ibuyen los se icios
enden es a la de ensa del p es igio y calidad de los p oduc os de “Ag icul u a Ecológica” p es ados po
el Comi é a los ope ado es insc i os en los Regis os co espondien es, así como la expedición de
ce i icados, isados de ac u as y expedición de p ecin os de ga an ía a los dis in os usua ios.
En de ini i a, el C.A.A.E. ga an iza á el dis in i o “ecológico” ya que odos los ope ado es que
en Andalucía hacen uso de la indicación “Ag icul u a Ecológica” es án egis ados po el C.A.A.E., y
sólo los p oduc os que ayan en asados con e ique as nume adas emi idas po el C.A.A.E., o en el caso
de p oduc os no en asados, que ayan acompañados del co espondien e ce i icado emi ido po el
C.A.A.E. de iden i icación de la me cancía, se án conside ados p oduc os andaluces de la A.E. con las
debidas ga an ías.
AYUDAS A LA AGRICULTURA ECOLÓGICA.
En e las ayudas a la A.E. nos encon amos con las medidas ho izon ales de O den de 8 de
Ene o de 1997 C.A.P. del P og ama Ag oambien al, Reglamen o (CEE) 2078/92. Es as ayudas son
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inanciadas conjun amen e po la Comunidad Eu opea (75%), el Minis e io de Ag icul u a, Pesca y
Alimen ación (12,5%) y la Conseje ía de Ag icul u a y Pesca de la Jun a de Andalucía (12,5%), y se
conc e an en:
La H2 de Fomen o a la o mación ag oambien al, que es una ayuda a la o ganización de
ac i idades o ma i as di ulga i as de mé odos de p oducción ag a ia compa ibles con la p o ección del
medio. Es án o ganizadas po O ganizaciones P o esionales Ag a ias, Fede ación de Coope a i as
Ag a ias, y O ganismos sin ánimo de luc o di ec amen e elacionados con la p oblemá ica
medioambien al. Sus des ina a ios son los i ula es de explo aciones ag a ias, abajado es u ales y
écnicos o di ec i os de ag upaciones y asociaciones de ag icul o es y es a án coo dinadas po un
moni o ag oambien al i ulado po la Conseje ía de Ag icul u a y Pesca. (Cuad o 8)
Cuad o 8. Fuen e C.A.A.E.
IMPORTES MÁXIMOS
Cu sos 200.000 p s/alumno
Semina ios 50.000 p s/alumno
Jo nadas 500.000 p s
Ma e ial Di ulga i o Cos e eal
jus i icado
La H4 de Fomen o de la Ag icul u a Ecológica con una ayuda po supe icie de cul i o en
p oducción ecológica pa a aquellos i ula es de explo aciones ag a ias que es én insc i os en el
C.A.A.E. y que engan una supe icie mínima según cul i o. (Cuad o 9)
Cuad o 9. Fuen e C.A.A.E.
IMPORTE ANUAL DE LA AYUDA
CULTIVO PRIMA SUP. MÍNIMA
He báceos Secano
He báceos Regadío
Ho ícolas
In e nade os
Oli a y Viña
F u ales Secano
F u ales Regadío
Pas os y Dehesas
20.000 p s/ha 5,0 Ha.
25.000 p s/ha 1.0 Ha
40.000 p s/ha 0,5 Ha
75.(X)0 p s/ha 0,3 Ha
45.000 p s/ha 5,0 Ha
35.000 p s/ha 5,0 Ha
60.000 p s/ha 1,0 Ha
15.000 p s/ha 15,0 Ha.
Es as p imas se educi án al 60% pa a los p oduc o es que ya ealicen A.E. o no la ealicen en
la o alidad de la explo ación y se inc emen a án un 20% pa a los ATP, siendo en cualquie caso la
ayuda máxima po explo ación de un millón de pese as.
FRENOS AL DESARROLLO DE LA AGRICULTURA ECOLÓGICA.
La impo ancia de la cuo a de me cado de los alimen os ecológicos es muy ma ginal en la
ac ualidad aunque en cla a expansión. Son muchos los ac o es, an o en la o e a como en la demanda,
que condicionan el desa ollo u u o de es os p oduc os. Po un lado, los cambios y adap aciones de la
Polí ica Ag a ia Común (PAC), la e lexión sob e el u u o del mundo u al, así como las egulaciones
sob e usos de pes icidas y esiduos y las medidas encaminadas a la p o ección del ambien e y de la
salud. Po o o lado, la cada ez mayo sensibilización del consumido hacia es os emas con ibuyen a
c ea un con ex o a o able pa a el econocimien o y desa ollo de la A.E.
Pe o aunque su desa ollo se haya inc emen ado en los úl imos años, su peso sob e la
ag icul u a o al es oda ía muy pequeño. Algunas de las causas que enan el desa ollo de es os
p oduc os se án desc i os a con inuación. (G á icos 1 y 2)
1) La azón p ime a y más cla a del “no consumo" es el g an desconocimien o po pa e del
consumido de es os alimen os. Hay que ene en cuen a que pa a los p oduc os de alimen ación, como
es el caso, el compo amien o de los consumido es se basa p incipalmen e en la u ina, lo que signi ica
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que el consumido cuando ha acumulado su icien e expe iencia e in o mación simpli ica el p oceso de
elección , sin búsqueda de nue a in o mación, hecho que juega en con a de la come cialización de
p oduc os nue os como los ecológicos.
Además, con iene señala en es e pun o la con usión que exis e en e los consumido es en
elación a lo que ealmen e son los p oduc os ecológicos, los cuales se con unden no malmen e con
“a esanales”, “p oduc os del campo”, e incluso "die é icos”, “na u ales” o “in eg ales”.
O o ac o in e esan e es la in luencia de la en a no sólo en el conocimien o o no de es os
p oduc os, sino ambién en su consumo "... si mi amos quiénes apoyan el ecologismo en cualquie país,
es no able que siemp e se a a de pe sonas de las clases medias-al as. Los países pob es y los
indi iduos pob es simplemen e no se in e esan po el medio ambien e” (Les e Thu ow, 1980, ci ado en
Alba diaz, M„ 1998).
“El ecologismo se ía un enómeno social de pe sonas con es ómagos llenos, una nue a moda
de lujo y de iempo de ocio... pe o ambién exis e o o ecologismo, el ecologismo de los pob es” como
sos iene el p o eso Ma ínez Alie (ci ado en Alba diaz, M., 1998).
Es e enómeno se e ue za al analiza los p incipales países consumido es de p oduc os
ecológicos y en e los que se encuen an: Japón, Es ados Unidos, Aus alia y los países del cen o y
no e de Eu opa. España, po su pa e, ealiza un mínimo consumo de p oduc os ecológicos, siendo és e
po an o un me cado p ác icamen e i gen que debe se explo ado a medida que el ni el de ida y la
concienciación de sus habi an es aya c eciendo.
G á ico 1. P incipales obs áculos desde el consumo al desa ollo del me cado de aumen os.
Fuen e: Alba diaz, M.A., 1998.
2) O o conjun o de mo i os ienen que e con la di icul ad en encon a los, la poca a iedad u
o e a de es e ipo de alimen os, el mayo p ecio de los mismos, la leal ad a los alimen os adicionales
y la descon ianza que susci a la e acidad o no del adje i o “ecológico”. Pa e de la esponsabilidad en
es e pun o ecae en el canal de dis ibución que es el esponsable de da oda la anspa encia necesa ia
(po su in e és en la di e enciación del p oduc o) y po o a pa e, en los o ganismos o iciales. Pa a ello
se u ilizan “ce i icaciones” que a alan la au en icidad de es os alimen os, hecho desconocido
hab"i ualmen e po los consumido es. La c eación de un conjun o de no mas comuni a ias de
p oducción, e ique ado y con ol pe mi i á p o ege la A.E. al ga an iza unas condiciones de
compe encia leal en e los p oduc o es de p oduc os que lle en las indicaciones mencionadas y e i a á
el anonima o en el me cado de los p oduc os ecológicos, asegu ando la anspa encia de odas las ases
de la p oducción y la elabo ación, lo que aumen a á la c edibilidad de es os p oduc os en e los
consumido es.
En elación a los p oblemas de come cialización, dis ibución y p omoción de es os p oduc os
es c ucial encon a nue as ías y educi los cos es pa a pe mi i la expansión de es os me cados, ya
que ac ualmen e, pa e del inc emen o de p ecio de es os p oduc os se de i a de es e hecho.
Un da o muy esal ado po los ope ado es del sec o es la di icul ad de dis ibución,
p incipalmen e en el in e io del país debido a la educida demanda, lo que p o oca que esul e más
ca a la dis ibución al po meno den o de nues o p opio país que la expo ación a países lejanos como
Japón. Es po ello que, has a hoy, en Andalucía, y en gene al en oda España, sólo se encuen an
p oduc os de es e ipo en alguna ienda muy especializada o en alguna sección ma ginal de
hipe me cados di igidos a un consumido de mayo en a.
An e es e hecho, una de las posibilidades que se o ecen es la di e si icación pa a hace más
en able los pedidos pa a los dis ibuido es, p ác ica ya u ilizada po emp esas como la co dobesa
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