341
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
LA POLÍTICA LEGISLATIVA DE LA COMUNIDAD
AUTÓNOMA DE ARAGÓN EN MATERIA DE DERECHO
CIVIL PROPIO: DE LA COMPILACIÓN DE 1967 AL
CÓDIGO DEL DERECHO FORAL DE ARAGÓN DE 2011
E INICIATIVAS LEGISLATIVAS ULTERIORES
Au o a López AzconA
Uni e sidad de za agoza
A agoiko Au onomia e kidegoko poli ika legegilea, zuzenbide zibil
p opioa en a loan: 1967ko konpilazio ik A agoiko 2011ko o u-
zuzenbidea en kode a e a ge oko ekimen legegileak
The legisla i e policy o he Au onomous communi y o A agón in
ela ion o i s own ci il law: om he 1967 compila ion o he 2011
Regional code o Law o A agón and subsequen legisla i e ini ia i es
Fecha de ecepción / Jaso ze-da a: 11-03-2016
Fecha de acep ación / ona ze-da a: 03-11-2016
342
AURoRA López AzconA
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
el p esen e abajo iene po obje o expone el p oceso de eno ación de que
ha sido obje o el De echo ci il a agonés a pa i de la asunción po pa e de la
comunidad Au ónoma de A agón de la compe encia en ma e ia de modi ica-
ción, conse ación y desa ollo de su De echo ci il p opio; p oceso en el que
es posible iden i ica dos ases muy de inidas. en una p ime a ase (de 1982 a
1995) la única p e ensión del legislado a agonés es la asumi la compilación
de 1967 como p opia de la comunidad Au ónoma y adecua sus p e isiones
a los p incipios cons i ucionales. es en 1996 cuando p opiamen e se inicia la
a ea de e o mulación y, po ende, desa ollo del De echo ci il a agonés que
uc i ica á en 2011 con la ap obación del código del De echo Fo al de A agón.
con pos e io idad a es a echa puede da se no icia de a ias –y no en exceso e-
le an es– inicia i as legisla i as sob e De echo ci il p opio, unas p o enien es
del Gobie no de A agón y o as de di e sos g upos con ep esen ación pa la-
men a ia en las co es de A agón.
palab as cla e: compe encias. De echo ci iles o ales o especiales. De echo
ci il de A agón. polí ica legisla i a. código del De echo Fo al de A agón.
A agoiko Au onomia e kidegoak zuzenbide zibil p opioa alda zeko, eduki zeko
e a ga a zeko ahala ha u ondo en A agoiko zuzenbide zibilak izan duen be i-
ze-p ozesua azal zea du xede lan honek. p ozesu ho e an, bi ase oso be eizi
iden i ika dai ezke: lehenengo asean (1982 ik 1995e a), 1967ko konpilazioa
au onomia e kidegoa ena be ea dela ona zea e a konpilazioan jaso ako au ei-
kuspenak Kons i uzioko p in zipioei egoki zea izan zen A agoiko legegilea en
asmo baka a. 1996an hasi zen bi o mulazio-lana, e a, ondo ioz, bai a A agoiko
zuzenbide zibila en ga apena e e –2011n eman zuen emai za, A agoiko o u-zu-
zenbidea en kodea ona u zenean–. ondo en, zuzenbide zibil p opioa en gai-
neko ekimen legegile ba zuen be i eman dai eke –ez be eziki ga an zi suak–;
ho ie ako ba zuk A agoiko Gobe nuak be ak eman zi uen, e a pa lamen uan o -
dezka i za zu en hainba aldek bes eak.
Gil za hi zak: eskumenak. Fo u-zuzenbide zibila edo zuzenbide be ezia. A a-
goiko zuzenbide zibila. poli ika legegilea. A agoiko o u-zuzenbidea en kodea.
The aim o his pape is o p esen he ci il law e ision p ocess in A agón since
he Au onomous communi y o A agón was gi en he powe o change, main-
ain and de elop i s own ci il law; a p ocess whe e wo clea ly de ined phases
can be iden i ied. Du ing he i s phase (1982-1995), he only aim o A agón’s
343
LA poLÍTIcA LeGISLATIVA De LA coMUnIDAD AUTónoMA De ARAGón
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
legisla i e body was o adop he 1967 compila ion o he Au onomous com-
muni y and adap i s p o isions o he cons i u ional p o isions. I was no un-
il 1996 when he ask o e o mula ing and, hus, de eloping A agón’s ci il
law eally began, inally esul ing in A agón’s Regional code o Law being
app o ed in 2011. Following his da e, se e al no e y signi ican legisla i e
ini ia i es ela ing o i s ci il law can be epo ed, some o which came om
he Go e nmen o A agón, wi h o he s o igina ing om a ious g oups wi h
pa liamen a y ep esen a ion.
Key wo ds: compe ences. Regional o special ci il law. ci il law o A agón.
Legisla i e policy. Regional code o Law o A agón.
* el p esen e abajo iene su o igen en la ponencia p esen ada po su au o a al Simposio Hacia la
Codi icación del De echo ci il de Na a a, pa lamen o de na a a, pamplona, 11 y 12 de ene o 2016.
Mi ag adecimien o a los p o s. D es. J. DeLGADo ecHeVeRRÍA y J. A. SeRRAno GARcÍA,
así como a c. AGÜeRAS AnGULo, Le ada Mayo de las co es de A agón, po sus acla aciones y
apo aciones.
** Ab e ia u as u ilizadas: ADc: Anua io de De echo ci il. AJI: Ac ualidad Ju ídica Ibe oame i-
cana. cc: código ci il. ccc: código ci il de ca aluña. cDFA: código del De echo Fo al de A agón.
ce: cons i ución española de 1978. comp.: compilación del De echo ci il de A agón de 1967. Dc.:
Dec e o. eAA: es a u o de Au onomía de A agón. FJ: Fundamen o Ju ídico. Gp: G upo pa lamen a io.
Idem: La misma ob a. Id.ibid: La misma ob a y la misma página. LDcp.: Ley 8/2010 de De echo ci il
pa imonial. LDp.: Ley 13/2006 de De echo de la pe sona. Lo: Ley o gánica. L em.: Ley 2/2003 de
égimen económico ma imonial y iudedad. Lsuc.: Ley 1/1999 de sucesiones po causa de mue e.
obs.: obse ancia. RDcA: Re is a de De echo ci il A agonés.
344 Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
SUMARIO
I. pLAnTeAMIenTo. II. LAS ReFoRMAS pARcIALeS De LA
coMpILAcIón DeL DeRecHo cIVIL De ARAGón DeSDe 1982 A
1995. 1. La Ley 3/1985, de 21 de ma zo, sob e la compilación del De e-
cho ci il de A agón. 2. La Ley 3/1988, de 25 de ab il, sob e equipa ación
de hijos adop i os. 3. La Ley 4/1995, de 29 ma zo, sob e modi icación de
la compilación del De echo ci il de A agón y de la Ley de pa imonio de
la comunidad Au ónoma de A agón en ma e ia de sucesión in es ada. III.
LA nUeVA poLÍTIcA LeGISLATIVA en MATeRIA De DeRecHo
cIVIL ARAGonéS (1996-2011). 1. La ponencia «obje i os y mé odo
pa a una polí ica legisla i a en ma e ia de De echo ci il de A agón. 2.
Las cua o leyes u o de los abajos de la comisión A agonesa de De e-
cho ci il. 2.1. La Ley 1/1999, de 24 de eb e o, de sucesiones po causa
de mue e. 2.2. La Ley 2/2003, de 12 de eb e o, de égimen económico
ma imonial y iudedad. 2.3. La Ley 13/2006, de 27 de diciemb e, de
De echo de la pe sona 2.4. La Ley 8/2010, de 2 de diciemb e, de De echo
ci il pa imonial. 3. Las dos Leyes u o de p oposiciones legisla i as.
3.1. La Ley 6/1999, de 26 de ma zo, ela i a a pa ejas es ables no casa-
das. 3.2. La Ley 2/2010, de 26 de mayo, de igualdad en las elaciones
amilia es an e la up u a de la con i encia de los pad es. 4. el código
del De echo Fo al de A agón (ap obado po Dec e o Legisla i o 1/2011,
de 22 de ma zo, del Gobie no de A agón). IV. ULTeRIoReS InIcIATI-
VAS De RenoVAcIón LeGISLATIVA DeSDe 2011 AL MoMenTo
pReSenTe. 1. Leyes. 1.1. La Ley 3/2016, de 4 de eb e o, de e o ma
de los a s. 535 y 536 cDFA. 1.2. o as leyes con incidencia en ma e ia
ci il. 1.2.1. La Ley 9/2011, de 24 de ma zo, de mediación amilia en
A agón. 1.2.2. Ley 10/2011, de 24 de ma zo, de de echos y ga an ías de
la dignidad de la pe sona en el p oceso de mo i y la mue e. 2. p oyec os
de Ley: el p oyec o de Ley de o ganización y unciones de la comisión
A agonesa de De echo o al 3. p oposiciones de Ley. 3.1. La p oposición
de Ley po la que se modi ica el código ci il en elación con el es a u o
pe sonal y la ecindad ci il. 3.2. La p oposición de Ley de Ac ualización
de los De echos his ó icos de A agón. 3.3. La p oposición de Ley po
la que se modi ica el código del De echo Fo al de A agón en elación
a la pe sonalidad ju ídica de las comunidades o Sociedades de mon es
de o igen ecinal. 4. p oposiciones no de Ley. 4.1. La p oposición no de
Ley núm. 43/2011-VIII sob e ami ación de la iducia a agonesa. 4.2.
La p oposición no de Ley núm. 78/2011-VIII sob e la di ulgación y co-
345
LA poLÍTIcA LeGISLATIVA De LA coMUnIDAD AUTónoMA De ARAGón
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
nocimien o del De echo Fo al A agonés. 4.3. La p oposición no de Ley
núm. 192/2012-VIII sob e la c eación de una ponencia especial de segui-
mien o del De echo o al. V. pRopUeSTAS peRSonALeS DE LEGE
FERENDA. VI. ReFLeXIón FInAL. VII. BIBLIoGRAFÍA. VIII. Do-
cUMenTAcIón ADIcIonAL.
I. PLANTEAMIENTO
como es sabido, la cons i ución española de 1978 supuso un hi o en la
his o ia legisla i a de los e i o ios con De echo ci il p opio1 y, en e ellos,
A agón, oda ez que les pe mi ió ecupe a la capacidad de c eación legisla i a
y, po ende, de eno ación de la que habían sido p i ados, en el caso a agonés
desde los Dec e os de nue o plan a de 1707-17112. Así, su a . 148.1.8ª, as
econoce la compe encia exclusi a del es ado en ma e ia de De echo ci il, a i-
buye a aquellas comunidades Au ónomas en las que a la en ada en igo de
la no ma Fundamen al exis ie a De echo ci il o al o especial la compe encia
exclusi a pa a conse a lo, modi ica lo y desa olla lo; ello sin pe juicio de e-
se a con ca ác e exclusi o cie as ma e ias ci iles a la compe encia es a al, en
conc e o, las no mas ela i as a la aplicación y e icacia de las no mas ju ídicas,
o mas del ma imonio, o denación de los egis os e ins umen os públicos, ba-
ses de las obligaciones con ac uales, con lic os de leyes y de e minación de las
uen es del De echo, con espe o en es e úl imo caso a las no mas de De echo
o al o especial.
Habiendo accedido a la au onomía po la ía len a del a . 143 ce, A agón
no pudo asumi la compe encia legisla i a en ma e ia de De echo ci il p opio
sino cua o años después cuando ue ap obado de su es a u o de Au onomía po
la Lo 8/1982, de 10 de agos o3. en conc e o, es su a . 35.1 el que incluye, en e
las compe encias exclusi as de la comunidad Au ónoma de A agón, la conse -
1 De « echa decisi a pa a los De echos ci iles o ales o especiales» habla J. DeLGADo ecHe-
VeRRÍA, en su ponencia 25 años del Fo o de De echo A agonés: Fu u o del De echo A agonés. el
De echo ci il, publicada en las Ac as de los XXV Encuen os del Fo o de De echo A agonés, za agoza:
el Jus icia de A agón, 2016, p. 22.
2 De los Dec e os de nue a plan a los más ele an es pa a el De echo ci il a agonés son los de
1707 y 1711. en conc e o, po el Dc. de 29 de junio de 1707 son «abolidos y de ogados en e amen e
odos los ue os, p i ilegios, p ác ica y cos umb e has a aquí obse ados», quedando el Reino suje o en
adelan e a las leyes de cas illa. pos e io men e, el Dc. de 3 de ab il de 1711 es i uye limi adamen e la
e icacia de «las leyes municipales de A agón «pa a odo lo que sea en e pa icula y pa icula » y ya
sin uen es de c eación.
3 como pone de elie e SeRRAno GARcÍA, J. A., De echo ci il de A agón: p esen e y Fu u o,
RDCA, XV (2009), p. 34.

346
AURoRA López AzconA
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
ación, modi icación y desa ollo de su De echo ci il, a la pa que le a ibuye
la compe encia en ma e ia de De echo p ocesal de i ado de las especialidades
del De echo sus an i o a agonés. ello sin ol ida la e e encia con enida en su
p eámbulo que de ine al De echo o al a agonés como una de las señas de la
iden idad his ó ica a agonesa, pa a aseando así a Joaquín cos a («A agón se
de ine po su De echo»)4.
en aquel momen o el De echo ci il a agonés se conse aba esencialmen-
e en la compilación del De echo ci il de A agón ap obada po la Ley 15/1967,
de 8 de ab il e in eg ado po 153 p ecep os; ello sin ol ida , la cos umb e –no
con a ia al De echo na u al o a las no mas impe a i as aplicables en A agón– y
los p incipios en que adicionalmen e se inspi a el o denamien o Ju ídico a a-
gonés, econocidos po el p opio ex o compilado (a s. 1 a 3) como uen es de
nues o De echo. cie amen e, como ha señalado con acie o J. Delgado eche-
e ía, la compilación nació con unos lími es y condicionan es polí icos y ju í-
dicos u o de una época muy dis in a a la ac ual, pe o no po ello dejó de ace a
en lo esencial, an o en la ijación del sis ema de uen es como en el elenco de
ins i uciones que ecogía5.
A pa i de la cons i ución de 1978 o más exac amen e de nues o es a u-
o de Au onomía, el De echo a agonés ya no sólo se á obje o de me a conse a-
ción, sino en una p ime a ase, de modi icación y ul e io men e, de desa ollo en
i ud de sucesi as leyes que han uc i icado en 2011 en el código del De echo
Fo al de A agón.
Aho a bien, la labo p opiamen e de e o mulación y desa ollo del De e-
cho ci il a agonés no se inició sino muy a díamen e, en conc e o en 1996, año
en que ue cons i uida la comisión A agonesa de De echo ci il en i ud del
Dc. 10/1996, de 20 de eb e o, del Gobie no de A agón. Fue en onces cuando
el p esiden e de la ecién nomb ada comisión, el p o . Delgado eche e ía,
sen ó las bases de la u u a codi icación a agonesa en una excepcional ponencia
4 De acue do con DeLGADo ecHeVeRRÍA, J., Los Fue os de A agón, Za agoza: cAI, 1997,
pp. 165-167, hay una iden idad a agonesa en el De echo, pues o que siemp e ha habido un De echo
a agonés, c eado y aplicado po los a agoneses. Un De echo con no mas y p incipios p opios, dis in os
a los de o os e i o ios peninsula es. po añadidu a, De echo o al, ya que en los ue os se plasma on
sus no mas p incipales du an e los siglos de su independencia como Reino; pe o ue os no en endidos
como p i ilegios concedidos po eyes o seño es, sino como leyes emanadas del acue do de las co es
de A agón con el Rey. Fue os de A agón que nunca econocie on o o o denamien o Ju ídico como
suple o io ni u ie on elación de subo dinación con ninguno o o. Los Fue os de A agón son, po an o,
la base his ó ica que jus i ica hoy en día la comunidad Au ónoma de A agón enga compe encia pa a
legisla en ma e ia de De echo ci il p opio.
5 DeLGADo ecHeVeRRÍA, J., La e o ma del De echo ci il a agonés: c i e ios de polí ica
legisla i a, Ac as de los VI Encuen os del Fo o de De echo A agonés, za agoza: el Jus icia de A agón,
1997, pp. 114-118.
347
LA poLÍTIcA LeGISLATIVA De LA coMUnIDAD AUTónoMA De ARAGón
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
i ulada «obje i os y mé odo pa a una polí ica legisla i a en ma e ia de De echo
ci il de A agón».
con odo, con ca ác e p e io a la a ea emp endida po es a comisión,
el De echo ci il a agonés, oda ía ecogido en la comp. de 1967, ue obje o de
cie as e o mas di igidas esencialmen e a asumi es e ex o legisla i o como
p opio de la comunidad Au ónoma y a adecua sus p e isiones a los p incipios
cons i ucionales.
II. LAS REFORMAS PARCIALES DE LA COMPILACIÓN DEL DERE-
CHO CIVIL DE ARAGÓN DESDE 1982 A 1995
como ad i ió en su momen o Delgado eche e ía, son a ias las azo-
nes que pe mi en explica la ausencia de una polí ica legisla i a en ma e ia de
De echo ci il A agonés desde la p omulgación de la cons i ución de 1978 has a
bien en ada la década de los no en a del pasado siglo6. en p ime luga , el ono
gene al de la ida polí ica a agonesa, en la que la p esencia de un nacionalis-
mo a agonés nunca ha sido compa able a o os e i o ios. en segundo luga , la
inexis encia en los planes de es udios de la Facul ad de De echo de la Uni e -
sidad de za agoza de una asigna u a dedicada al De echo ci il a agonés has a
2000, cuando se inco po ó como asigna u a obliga o ia, no sin algunos de ac o-
es. en e ce luga , la alo ación posi i a que me ecía a los ju is as a agoneses
la comp. de 1967, pese a que el ex o de ini i amen e ap obado en las co es
españolas supuso una cie a me ma de su con enido en elación con los An ep o-
yec os elabo ados po la comisión de Ju isconsul os A agoneses p esidida po
el p o . Lac uz Be dejo7. ello sin ol ida la ac i ud de aquéllos hacia el código
ci il que siemp e ue muy conciliado a desde su p omulgación en 18898, como
6 c . DeLGADo ecHeVeRRÍA, J., «La comunidad Au ónoma de A agón y su De echo ci il
o al», De echo P i ado y Cons i ución, núm. 1, 1993, pp. 213-216.
7 como igualmen e cons a a DeLGADo ecHeVeRRÍA, J., La e o ma del De echo ci il a ago-
nés, op. ci ., pp. 114-116, no sin econoce los condicionan es del momen o.
Los di e sos An ep oyec os de la compilación de 1967, así como su p oyec o de Ley pueden con-
sul a se en el Anua io de De echo A agonés, XIII (1965-1966-1967), pp. 101-281.
8 como, asimismo, sos iene DeLGADo ecHeVeRRÍA, J., El De echo a agonés: Apo ación
ju ídica a una conciencia egional, za agoza: Alc udo, 1976, p. 42. especialmen e e elado a al es-
pec o esul a la ca a-ci cula emi ida po la comisión o ganizado a del cong eso de Ju isconsul os
A agoneses de 1880, donde se decla a «la con eniencia de la codi icación que uni ica, asimila, unde
elemen os he e ogéneos, bo a eminiscencias, a moniza in e eses encon ados de an es pueblos in-
dependien es y o alece al amo a la pa ia», ello sin enuncia al De echo a agonés que hab ía de
«sal a se en lo pu amen e undamen al», en a as de «la ecíp oca conco dia y un le an ado sen imien o
de usión y homogeneidad» (o iginal consul ado en el legado documen al que sob e el cong eso se
conse a en el colegio de Abogados de za agoza). Sob e los a a a es del cong eso pueden consul a se
348
AURoRA López AzconA
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
bien lo ac edi a el hecho de que ue a el único e i o io al que se do ase de un
ex o apendicula : el Apéndice del De echo Fo al de A agón de 19259.
no obs an e lo an e io , una ez asumida la compe encia legisla i a pa a
la conse ación, modi icación y desa ollo del De echo ci il a agonés po pa e
de la comunidad Au ónoma en i ud de la ap obación de su es a u o de Au o-
nomía en 1982, se impuso la necesidad de adop a la compilación de 1967 a los
nue os pos ulados cons i ucionales y así se hizo en el lapso empo al comp en-
dido en e 1984 a 1995.
1. La Ley 3/1985, de 21 de ma zo, sob e la Compilación del De echo ci il
de A agón
el pun o de pa ida de los abajos legisla i os en ma e ia de modi icación
de la compilación de 1967 deben si ua se en 1984, año en que se cons i uyó la
comisión aseso a sob e el De echo ci il a agonés (p esidida po J. L. Me ino
He nández) en i ud del Dc. 24/1984, de 5 de ab il, de la Dipu ación Gene al
de A agón con el enca go de elabo a un An ep oyec o de e o ma de la compi-
lación a in de adap a sus p ecep os a la ce de 1978 y, además, asumi la como
De echo p opio de la comunidad, en eje cicio de la compe encia en De echo
ci il p opio asumida po el es a u o de Au onomía de 198210. Te minado el An-
coSTA, J., La libe ad ci il y el cong eso de Ju isconsul os A agoneses, en Ob as de Joaquín Cos a
(nue a ed.), za agoza: Gua a, 1981; TApIA, A., A agón an e la Codi icación gene al ci il de España,
za agoza: Tipog a ía de Julián Sanz, 1880; y en echas más ecien es MoRALeS ARRIzABALAGA,
J. y BeLLIDo Y DIeGo MADRAzo, D., La e o ma del De echo ci il a agonés: el cong eso de
Ju isconsul os A agoneses de 1880-1881, Ac as de los VI Encuen os del Fo o de De echo A agonés,
za agoza: el Jus icia de A agón, 1997, pp. 7-28.
9 con odo, al y como ha hecho cons a en ei e adas ocasiones J. DeLGADo ecHeVeRRÍA (Los
Fue os de A agón, op. ci ., p. 156; Los P oyec os de Apéndice del De echo ci il de A agón (1880-1925):
Es udio P elimina , za agoza: Ins i ución Fe nando el ca ólico, 2005, pp. 7 y 55, y La e o ma del
De echo ci il a agonés, op. ci ., p. 112), así como J. A. SeRRAno GARcÍA (Apun es sob e la codi i-
cación del De echo ci il a agonés, Azpilicue a, núm. 12 (1998), p. 101), no puede ob ia se la nega i a
acogida de que ue obje o el Apéndice de 1925 en los cí culos ju ídicos a agoneses desde su ap obación,
p o ocada en g an medida po la mu ilación a que ue some ido el De echo ci il a agonés en el p o-
yec o de 1924 del que ae causa, elabo ado és e po la comisión Gene al de codi icación, en una me a
ope ación de «co a y pega» del p oyec o Gil Be ges de 1904, muy supe io en sis emá ica y con enido.
Una lec u a posi i a del ex o apendicula puede e se singula men e en MoReU BALLonGA, J. L.,
el Apéndice o al a agonés de 1925 y enc ucijadas del De echo ci il y la cues ión e i o ial en españa,
Ius Fugi , 15 (2007-2008), pp. 81-124.
10 Aho a bien, in e esa no a que es a comisión hizo suya en g an medida la p ime a p opues a
allida de e o ma de la comp. de 1967 p o enien e de la comisión de Ju is as de A agón p esidida po
LAcRUz BeRDeJo, J. L., y nomb ada po el en e p eau onómico a agonés po delegación del RD
1006/1981, de 22 de mayo, según puede lee se en DeLGADo ecHeVeRRÍA, J., Las comisiones de
De echo ci il: La expe iencia a agonesa, El De echo Ci il Vasco del siglo XXI: de la Ley de 2015 a sus de-
349
LA poLÍTIcA LeGISLATIVA De LA coMUnIDAD AUTónoMA De ARAGón
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
ep oyec o en oc ub e de 1984, la comisión lo en egó a la Dipu ación Gene al
de A agón que lo p esen ó a las ecién cons i uidas –o ecupe adas– co es de
A agón como p oyec o de Ley sob e la compilación del De echo ci il de A a-
gón en diciemb e de 1984. T as la co espondien e ami ación pa lamen a ia,
ue ap obado po el pleno de las co es como Ley 3/1985, de 21 de ma zo, sob e
la compilación del De echo ci il de A agón.
Así las cosas, a ias ue on las azones que jus i ica on la Ley 3/1985,
como paso a expone a con inuación.
en p ime luga , con es a Ley se p e endió la in eg ación en el o dena-
mien o Ju ídico a agonés del ex o no ma i o de la compilación de 1967 que,
como es sabido, ue ap obada en su momen o po las co es españolas como
Ley es a al. en cohe encia con es e plan eamien o el a . 1 Ley 3/1985 es ablece
que «po la p esen e Ley, bajo el í ulo de compilación del De echo ci il de
A agón, se adop a e in eg a en el o denamien o a agonés el ex o no ma i o
de la Ley 15/1967 con las modi icaciones que seguidamen e se es ablecen».
Ad ié ase, po lo demás, que se adop a e in eg a en el o denamien o Ju ídico
a agonés exclusi amen e el ex o no ma i o de la Ley es a al 15/1967, no así su
p eámbulo, ya que, según p ecisa el p eámbulo de la Ley a agonesa 3/1985, no
se asume como De echo p opio y queda excluido de la compilación igen e.
en segundo é mino, se impuso la e isión del a iculado del ex o com-
pilado, al obje o de su debida adecuación al p incipio de igualdad, así como a
la inco po ación del di o cio al o denamien o Ju ídico español como causa de
disolución ma imonial.
en conc e o, el p incipio de no disc iminación po azón de sexo u o su
e lejo an o en ma e ia de conso cio conyugal como espec o a las unciones
a ibuidas a los p ogeni o es espec o de sus hijos meno es. Así, en lo que hace
al conso cio conyugal, se p ocedió a asigna a cada cónyuge la ges ión de sus
bienes p i a i os (a . 51 comp.). po lo que hace a los hijos meno es de ca o ce
años, se a ibuyó a ambos p ogeni o es an o la adminis ación de sus bienes
como su ep esen ación legal (a s. 12 y 14 comp.); y pa a el caso de disc epan-
cia en el eje cicio de la au o idad amilia pasó a encomenda se la decisión ya
no al pad e, sino a la Jun a de pa ien es o al Juez (a . 9 comp.). po úl imo, la
asis encia debida a los hijos mayo es de ca o ce años ue encomendada indis in-
amen e a ambos p ogeni o es (a . 5 comp.).
Igualmen e, el p incipio de igualdad de los hijos con independencia de
su o igen ma imonial (o no) exigió una e isión comple a del a iculado de la
sa ollos u u os, pa lamen o Vasco-Real Sociedad Bascongada de los Amigos del país, Vi o ia-Gas eiz,
2015, pp. 625-627; y SeRRAno GARcÍA, J. A., Apun es sob e la codi icación, op. ci ., pp. 107-110.
356
AURoRA López AzconA
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
la ac ualización, p o undización y desa ollo de las no mas igen es, pa iendo
de las ins i uciones eguladas en la compilación, median e la p omulgación de
un nue o cue po Legal de De echo ci il a agonés que end á a sus i ui y de o-
ga a aquélla en su o alidad, aunque se p e é que la mayo pa e de sus no mas
pasen a su a iculado. Jun o a es as no mas ecibidas, se añadi án, o as nue as,
bien pa a desa olla ins i uciones ya con empladas en el ex o compilado, bien
pa a inco po a nue as ins i uciones conexas con o as ya eguladas. po añadi-
du a, el nue o cue po legal hab á de con ene las eglas p ocesales que pe mi an
una e icaz aplicación de sus no mas sus an i as. Aho a bien, según puede lee se
en la ponencia, no se p e ende que es e cue po legal sea un código comple o y
exhaus i o que ago e odas las ma e ias de De echo ci il23.
La ponencia ambién se posiciona espec o a las elaciones del u u o
cue po legal a agonés con el código ci il. Así, la comisión sos iene que en
aquellas ma e ias en que el legislado a agonés es compe en e debe ende a
egula las en su in eg idad sin emisiones a o os o denamien os ju ídicos; en
o as palab as, se mues a p ocli e a un nue o cue po legal a agonés « enden-
cialmen e comple o». ello sin exclui la aplicación del código ci il en A agón
en aquellas ma e ias ci iles compe encia exclusi a del es ado y, po añadidu a,
de modo suple o io espec o a aquellas ins i uciones que de momen o no pa ezca
opo uno egula median e ley a agonesa. A pa i de ahí, la comisión no enun-
cia a inclui en el u u o cue po legal a agonés aquellos p ecep os del código
ci il que ya son De echo a agonés en i ud de las emisiones de la comp. de
1967, así como los que sean necesa ios o con enien es pa a comple a la egula-
ción de las ins i uciones con empladas po ley a agonesa.
Finalmen e, en o den a la conc e a écnica legisla i a a la ho a de aco-
me e la elabo ación del nue o cue po legal, la ponencia plan ea dos posibles
opciones, a sabe :
- bien la edacción uni a ia de odo el cue po Legal en su conjun o; op-
ción és a que la comisión conside a p e e ible en abs ac o, po azones de co-
he encia sis emá ica y, asimismo, pa a simpli ica la ansición de la comp. de
1967 al nue o cue po legal.
- bien la ap obación an icipada de leyes independien es que con u iesen
cada una de ellas una pa e del De echo ci il a agonés. Así, cada ley pa cial de-
oga ía un Lib o o a ios Tí ulos de la comp. de 1967 y, al inaliza el p oceso,
odas ellas cons i ui ían el nue o cue po legal. es a opción ue la que inalmen-
e se impuso a in de agiliza la a ea de eno ación de nues o De echo ci il,
pa a acaba uc i icando en el código del De echo Fo al de A agón.
23 c . ponencia Obje i os y mé odo, op. ci ., pp. 14-15.

357
LA poLÍTIcA LeGISLATIVA De LA coMUnIDAD AUTónoMA De ARAGón
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
De es e modo, de los es posibles modelos de eje cicio compe encial en
ma e ia de De echo ci il p opio24, la comunidad Au ónoma de A agón ha op a-
do inalmen e po el modelo codi icado , en el sen ido de sus i ui la compila-
ción po un código de De echo p opio endencialmen e comple o.
2. Las cua o leyes u o de los abajos de la Comisión A agonesa
de De echo ci il
F u o de es a polí ica legisla i a iniciada en 1996 ue on cua o leyes
ap obadas a lo la go de once años (desde 1999 a 2010), odas ellas p o enien es
de los abajos p epa a o ios de la comisión A agonesa de De echo ci il que
die on luga a sendos p oyec os de ley p esen ados po la DGA a las co es de
A agón y ap obados po és as sin apenas enmiendas25.
24 en es e modelo puede inclui se, igualmen e, a la comunidad Au ónoma de ca aluña, si bien,
como esul a ob io, el legislado ca alán ha lle ado más lejos que el a agonés el eje cicio de la com-
pe encia en ma e ia de desa ollo, al obje o de do a se de un o denamien o ci il comple o que haga
innecesa ia la aplicación suple o ia del código ci il español.
Un segundo modelo a iden i ica consis e en el man enimien o de la compilación del De echo
ci il como el ex o nuclea del o denamien o ci il e i o ial co espondien e, eso sí, adap ándola a
la cons i ución y mode nizándola. A es e g upo pe enecen las comunidades Au ónomas de las Islas
Balea es y na a a. con odo, po lo hace a la comunidad o al na a a, la c eación del consejo Aseso
de De echo ci il Fo al de na a a po Dec e o Fo al 9/2006, de 6 de eb e o con la unción de «p o-
pone ac uaciones pa a la conse ación, modi icación y desa ollo del De echo ci il Fo al», incluida la
o mulación de «p opues as al Gobie no de na a a pa a la elabo ación de p oyec os no ma i os sob e
De echo ci il Fo al»; pe o, sob e odo, la o ganización el 11 y 12 ene o de 2016 po el pa lamen o de
na a a (conjun amen e con FeDHAV) del Simposio Hacia la codi icación del De echo ci il de Na a-
a donde se de endió la necesidad de abo da la elabo ación de una nue a «Ley de De echo ci il o al
de na a a», pe mi e augu a el inicio de una nue a e apa en la polí ica legisla i a na a a ya p opia-
men e de e o mulación y desa ollo de su De echo ci il p opio. De hecho, ya se han dado los p ime os
pasos ins i ucionales al espec o. Así, el 8 de ab il de 2016 en sede del pa lamen o de na a a se ha
cons i uido una ponencia «pa a e isa , ac ualiza y adap a el Fue o nue o a la ealidad social na a a
del siglo XXI» y el 12 de julio del mismo año ha sido eno ada la composición del consejo Aseso de
De echo ci il Fo al de na a a en i ud de o den Fo al 142/2016. Quedan aho a po de ini los ob-
je i os y el mé odo a segui en es a nue a ase de la polí ica legisla i a na a a en ma e ia de De echo
p opio, lo que, a mi en ende , se e ela undamen al pa a que la a ea llegue a buen pue o.
el e ce o y úl imo modelo pe cep ible consis e en acudi al dic ado de leyes en ma e ia de De echo
ci il p opio que de o ma in eg al de ogan la compilación, que deja de se así el cue po legal de e e-
encia; al es el caso de las comunidades Au ónomas de país Vasco y Galicia.
25 A des aca que es a polí ica legisla i a se haya desa ollado inin e umpidamen e du an e cua o
legisla u as, a pesa de los cambios de signo polí ico acaecidos en el Gobie no de A agón, lo que, como
señala SeRRAno GARcÍA, J. A., el código, op. ci ., pp. 73 y 77, cons a a las en ajas de abaja
de una mane a consensuada y pa icipa i a. Sob e el uncionamien o de la comisión id. DeLGADo
ecHeVeRRÍA, J., Las comisiones, op. ci ., pp. 628-635.
358
AURoRA López AzconA
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
po o den c onológico son las siguien es: la Ley 1/1999 de sucesiones po
causa de mue e, que de ogó el Lib o II comp. y modi icó su Tí ulo p elimina ;
la Ley 2/2003 de égimen económico ma imonial y iudedad, que de ogó los
a s. 7 y 22 y los Tí ulos IV a VI del Lib o I de la comp.; la Ley 13/2006 de
De echo de la pe sona, que de ogó el Lib o I de la comp.; y la Ley 8/2010 de
De echo ci il pa imonial, que de ogó los Lib os III y IV de la comp.
2.1. La Ley 1/1999, de 24 de eb e o, de sucesiones po causa de mue e
La e o mulación no ma i a del De echo ci il a agonés se emp ende con
la Ley 1/1999 de sucesiones po causa de mue e, abo dando así una de sus
pa es p incipales y más complejas, el De echo suceso io, al que la compilación
de 1967 dedicaba su Lib o II, a s. 89 a 142. es os p ecep os (55 en o al) son
de ogados y sus i uidos po los 221 a ículos de la nue a Ley, dis ibuidos en
sie e Tí ulos.
como puede lee se en su p eámbulo, la nue a Ley no p e ende ago a la
compe encia au onómica en es a ma e ia, sino egula lo que en iende necesa io
y opo uno pa a acla a , desa olla y p o undiza nues o De echo de sucesio-
nes. Así, man iene p ác icamen e en su o alidad las ins i uciones eguladas en
la comp. de 1967 –con la sal edad del es amen o an e capellán y del ecob o y
i ma de do e que son sup imidos–, no sin comple a sus p e isiones a in de ac-
ualiza las, p ecisa su alcance y esol e cues iones has a ese momen o ca en es
de egulación. Jun o a ello, se ocupa de do a a odo el conjun o de un ma co
no ma i o de aplicación gene al, muchas de ellas no edosas a in de acili a la
aplicación y co ec a in e p e ación de las conc e as ins i uciones con o me a la
ealidad social ac ual, así como su enga ce con el De echo suple o io.
el Tí ulo I y más ex enso (a s. 1 a 61), bajo la úb ica «las sucesiones
en gene al», es el que en mayo medida ecoge p ecep os de nue o cuño, en los
que se ocupa de de ini el enómeno de la sucesión mo is causa (a . 1); ija los
modos de delación (a . 2); econoce el p incipio de libe ad de o denación (a .
3); acla a las di e en es clases de suceso es mo is causa, dis inguiendo a al
e ec o en e he ede os, lega a ios y suceso es a í ulo pa icula po disposición
legal (a . 4); di e encia las ases de la sucesión he edi a ia que en A agón p e-
sen an cie as singula idades de i adas de la admisión de los pac os suceso ios y
de la iducia suceso ia (a s. 5 a 7 y 9); es ablece una se ie de mecanismos a in
de e i a la ine icacia de la o denación olun a ia (a . 8); egula la capacidad
pa a sucede , dis inguiendo a al e ec o en e las pe sonas ísicas –incluido el
nasci u us– y ju ídicas (a s. 10 a 11 y 14), así como las causas y e ec os de la
indignidad suceso ia (a s. 13 y 15 a 18).
359
LA poLÍTIcA LeGISLATIVA De LA coMUnIDAD AUTónoMA De ARAGón
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
en el mismo Tí ulo se o ece, asimismo, una egulación más de allada de
ins i uciones ya con empladas po la comp. de 1967, ales como la sus i ución
legal, la acep ación y epudiación de la he encia, la esponsabilidad limi ada del
he ede o, la colación y pa ición, y el conso cio o al. en conc e o, en lo que
hace a la sus i ución legal se p e ende apo a una mayo cla idad en cuan o a los
supues os en qué p ocede y los e ec os que gene a (a s. 19 a 26)26. Ac o seguido,
se o ece un égimen comple o de la acep ación y la epudiación de la he encia
del que ca ecían en la compilación, sal o en lo a inen e a la capacidad de acep-
a y epudia –con asis encia– del meno mayo de ca o ce años que pe manece
inal e ada (a s. 27 a 39). po su pa e, la esponsabilidad limi ada del he ede o
se man iene al y como enía ope ando bajo la igencia de la compilación27, con
algunas acla aciones, ales como la ía po la que el he ede o pod á de ende
sus bienes en e a los ac eedo es del causan e (a s. 40 a 46). La colación como
ope ación pa icional sigue dependiendo exclusi amen e de la olun ad del cau-
san e, sin que p oceda po minis e io de la ley, que se limi a a ija unas eglas
suple o ias en o den a la o ma de p ocede a su p ác ica (a s. 47 a 49). De la
pa ición p opiamen e dicha sólo se egula la in e ención de meno es mayo es
de ca o ce años e incapaci ados (a s. 50 a 53). Finalmen e, se man iene la igu a
del conso cio o al, si bien con una se ie de p e isiones inspi adas en la necesi-
dad de agiliza el á ico ju ídico, ales como la posibilidad de que el disponen e
puede eludi su cons i ución mani es ando su olun ad en con a io o el de echo
econocido a los conso es a sepa a se del conso cio (a s. 58 a 61)28.
26 In e esa acla a que la sus i ución legal es un mecanismo suceso io de o igen legal simila al
de echo de ep esen ación del código ci il, en i ud del cual los descendien es de un llamado a i ulo
uni e sal o pa icula ocupan su luga en la sucesión –legal o olun a ia– o en la legí ima en caso de
que el llamado no pueda sucede po causas ajenas a su olun ad y p e ias a la ape u a de la sucesión.
Sob e el pa icula id. más ampliamen e SeRRAno GARcÍA, J. A., La sus i ución legal, Ac as de
IX Encuen os del Fo o del De echo A agonés, za agoza: el Jus icia de A agón, 2000, pp. 87-119; así
como su comen a io a los a s. 334 a 341 cDFA, en AA.VV., Comen a ios al Código del De echo o al
de A agón, op. ci ., pp. 500-510.
27 Ad ié ase que en De echo a agonés, la esponsabilidad del he ede o es limi ada, en el sen ido
de que esponde de las obligaciones del causan e, de los legados y demás ca gas de la he encia exclu-
si amen e con los bienes que eciba del caudal elic o, sin necesidad de solici a ningún bene icio ni de
hace in en a io de los bienes de la he encia (a . 40 Lsuc., ac ual a . 355.1 cDFA). ob iamen e, es e
plan eamien o di ie e del c i e io del código ci il, donde, como es sabido, el he ede o sólo esponde
limi adamen e de las deudas y ca gas de la he encia siemp e que acep e la he encia a bene icio de in-
en a io (a . 1023 cc).
28 nó ese que el conso cio o al es una modalidad singula de comunidad de bienes que se o igina
desde el momen o en que a ios he manos o hijos de he manos he edan o adquie en p o indi iso po
donación o legado de un ascendien e bienes inmuebles. es o es, si los llamados a la he encia, donación
o legado son en e sí he manos o hijos de he manos y eciben indi iso algún inmueble de un ascendien-
e, su ge ope legis el conso cio o al, sal o que el disponen e mani ies e su olun ad en con a io. Un
360
AURoRA López AzconA
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
el Tí ulo II (a s. 62 a 89) se dedica ín eg amen e a la sucesión paccionada
o de e ida median e pac o suceso io, inco po ando en lo sus ancial la egulación
de la comp. de 1967, ue emen e en oncada, po lo demás, con la adición
his ó ica a agonesa ( ue o 3º De dona ionibus de 1398 y obss. 7 y 18 De iu e
do ium)29. Se o mulan, en conc e o, una se ie de no mas gene ales aplicables a
odos los pac os suceso ios (a s. 62 a 69) con especial incidencia en su e oca-
ción, modi icación e ine icacia (a s. 85 a 87). Ac o seguido, son obje o de egu-
lación especí ica las di e sas modalidades de pac o suceso io, a sabe : el pac o
de ins i ución a a o de con a an e que puede se de p esen e o pa a después de
los días (a s. 70 a 79); el pac o de ins i ución ecíp oca, ya no necesa iamen e
ci cunsc i o a cónyuges (a . 80 y 81); el pac o a a o de e ce o (a . 82); y el
pac o de enuncia (a . 83).
el Tí ulo III (a s. 90 a 123) egula la sucesión es amen a ia en es ca-
pí ulos, dos de aplicación gene al a odos los es amen os y uno e e ido espe-
cí icamen e al es amen o mancomunado. en conc e o, su capí ulo 1º se ab e
con unas disposiciones gene ales (a s. 90 a 101) en ma e ia de capacidad, in-
e p e ación y o ma de los es amen os, condicionadas en buena medida po
las peculia idades del es amen o mancomunado; especialmen e eseñables son
la inco po ación del es amen o mancomunado ológ a o y el man enimien o de
la egla adicional que exone a de la exigencia de es igos a los es amen o
no a iales o o gados en A agón. Ac o seguido, dedica ín eg amen e su capí ulo
2º al es amen o mancomunado, inco po ando no pocas no edades a su égimen
ju ídico (a s. 102 a 107)30. La p incipal adica en la admisión del o o gamien o
de es a modalidad es amen a ia en e «cualesquie a dos pe sonas», des incu-
lándose así del c i e io de la compilación que exigía la condición de cónyuges.
Igualmen e des acable es la egulación al de alle de la e ocación unila e al del
es amen o mancomunado, a ando de concilia la libe ad de los o o gan es
análisis igu oso de la ins i ución puede e se en SÁncHez-FRIeRA GonzÁLez, c., El conso cio
o al en el De echo ci il a agonés, za agoza: el Jus icia de A agón, 1994; y El conso cio o al ( as la
e o ma del ins i u o po la Ley 1/1999, de 24 de eb e o, de sucesiones po causa de mue e, za agoza:
el Jus icia de A agón, 2000.
29 Sob e es a ins i ución pueden consul a se BAYoD López, c., La sucesión paccionada en la Ley
a agonesa de sucesiones po causa de mue e, RDCA, XI-XII (2000), pp. 37-98; y MARTÍnez MAR-
TÍnez, M., La ins i ución ecíp oca de he ede os, Ac as de los XV Encuen os del Fo o de De echo
A agonés, za agoza: el Jus icia de A agón, 2006, pp. 13-57. Igualmen e, puede acudi se al comen a io
de los a s. 377 a 404 cDFA de e. BeLLoD FeRnÁnDez De pALencIA, en AA.VV., Comen a ios
al Código, op. ci ., pp. 547 a 574.
30 Un análisis de allado de es a igu a puede e se en GARcÍA VIcenTe, F., ARBUéS AISA, D.
y ALBIoL MARéS, p., el es amen o mancomunado, Ac as de los III Encuen os del Fo o de De echo
A agonés, za agoza: el Jus icia de A agón, 1994, pp. 9-36; y BeLLoD FeRnÁnDez De pALencIA,
e., comen a io a los a s. 417 a 438 cDFA, en AA.VV. Comen a ios al Código, op. ci ., pp. 591-613.
361
LA poLÍTIcA LeGISLATIVA De LA coMUnIDAD AUTónoMA De ARAGón
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
con la leal ad debida en e ambos. el capí ulo 3º y úl imo (a s. 116 a 123), muy
no edoso, p e ende cla i ica una cues ión an compleja como es la conce nien e
a la in alidez e ine icacia de los es amen os, sin ol ida su posible e ocación.
el Tí ulo IV (a s. 124 a 148) iene po obje o la iducia suceso ia, ins i u-
ción de g an a aigo en e los a agoneses que les pe mi e o dena su sucesión a
a és de un e ce o31. Se man iene la dis inción en e iducia indi idual y colec-
i a, si bien sup imiéndose la exigencia de la condición de cónyuge o pa ien e
pa a el nomb amien o de iducia io. po lo demás, se comple a su égimen ju í-
dico, dando espues a a cues iones an ele an es como el plazo del que dispone
el iducia io o iducia ios –de se la iducia colec i a– pa a ejecu a la iducia
(a s. 129 a 132), el momen o en que ha de en ende se p oducida la delación
(a . 133) o el égimen de adminis ación y disposición de los bienes pendien e
la ejecución de la iducia (a s. 134 a 140).
el Tí ulo V (a s. 149 a 170), bajo la úb ica «no mas comunes a las su-
cesiones olun a ias», al igual que el Tí ulo I, se di ige a es ablece un ma co
ju ídico gene al, si bien aquí e e ido exclusi amen e a las sucesiones olun a-
ias. Se in eg a de 21 a ículos, muchos de ellos p oceden es de los p oyec os
a agoneses de Apéndice (p oyec o Ripollés de 1899 y p oyec o Gil Be ges de
1904), según puede lee se en el p opio p eámbulo de la Lsuc., dis ibuidos en
cua o capí ulos. en conc e o, en el capí ulo 1º (a s. 149 a 161) se pe ilan las
igu as del he ede o y lega a io, así como algunas de sus modalidades especiales
como son el he ede o en cosa cie a, el legado en pa e alícuo a y la dis ibución
de oda la he encia en legados; e, igualmen e, se o mulan una se ie de eglas
suple o ias o in e p e a i as de las disposiciones olun a ias. el capí ulo 2º (a s.
162 a 165) se dedica exclusi amen e a los legados, si bien con el único obje o de
esol e cues iones muy conc e as, ales como la adquisición de los legados, el
de echo de ansmisión y la p elación en e lega a ios. el capí ulo 3º (a s. 166
a 168) se ocupa del de echo de ac ece , cla i icando an o los casos en que p o-
cede como los e ec os que p oduce32. Y po úl imo, el capí ulo 4º con iene dos
31 Ace ca de es a ins i ución puede consul a se MeRIno HeRnÁnDez, J. L., La iducia suceso-
ia en A agón, za agoza: el Jus icia de A agón, 1994; pARRA LUcÁn, M.A, en AA.VV., Manual de
De echo ci il a agonés, J. Delgado eche e ía (di .) y M. A. pa a Lucán (coo d.), 4ª ed., za agoza: el
Jus icia de A agón-Ibe caja, 2012, pp. 587-612; y SÁncHez-RUBIo, A., comen a io a los a s. 439 a
463 cDFA, en AA.VV., Comen a ios al Código, op. ci ., pp. 615-642.
32 nó ese que en De echo a agonés el de echo de ac ece , al y como se egulaba en la Lsuc. y aho a
el en el cDFA, se aplica exclusi amen e en la sucesión olun a ia. Al igual que en el cc, equie e la con-
cu encia de dos p esupues os (a . 166 Lsuc., ac ual a . 481 cDFA): en p ime luga , un llamamien o
solida io, en el sen ido de que el disponen e llame a dos o más pe sonas conjun amen e a la o alidad
de una he encia o legado o po ción de ellos, ya sea sin exp esión de pa es como el cc, o con exp esión
de pa es iguales o desiguales; y en segundo luga , que alguno de los llamados no quie a o no pueda

362
AURoRA López AzconA
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
únicas p e isiones sob e el albacea, una e e ida a la libe ad del causan e pa a
o ganiza la es uc u a y el con enido del albaceazgo ya sea en pac o suceso io
o es amen o (a . 169); y la o a, ela i a al albacea nomb ado conjun amen e
po los o o gan es de un es amen o mancomunado, a in de ija un plazo de
eje cicio de su unción (a . 170).
el Tí ulo VI (a s. 171 a 200), do a de una po meno izada egulación a
la legí ima, man eniéndose iel al sis ema legi ima io adicional en De echo
a agonés ( ue o 1º De es amen is nobilium, mili um e in an ionum e he e-
dibus eo um ins i uendis y ue o De es amen is ci ium e alio um hominum
A agonum de 1311), si bien con algunos e oques a in de a o ece la libe ad
de dispone del causan e33. De es e modo, la legí ima a agonesa sigue siendo
colec i a y sólo se econoce a a o de los descendien es, si bien se educe
de dos e cios a la mi ad del caudal elic o. Además se inco po an a a o del
iudo algunas sal edades en las eglas sob e educción de libe alidades e in an-
gibilidad cuali a i a de la legí ima. po lo demás, se cla i ica quienes son los
legi ima ios de g ado p e e en e (los hijos y sus descendien es po sus i ución
legal), lo que esul a undamen al en ma e ia de in angibilidad cuan i a i a de
la legí ima y p e e ición. o a no edad impo an e iene que e con la sup e-
sión de la legí ima o mal; ya no hay, po an o, debe de nomb a o mencio-
na a los legi ima ios en el es amen o que los excluya. en cualquie caso, se
man iene o o de los asgos esenciales del sis ema legi ima io a agonés como
es la amplia libe ad del causan e pa a dis ibui de la legí ima en e sus descen-
dien es, lo que se aduce en una muy necesa ia dis inción en e las igu as de
la p e e ición, exclusión de la he encia y deshe edación, és a úl ima o almen e
esidual.
el Tí ulo VII y úl imo (a s. 201 a 221) es ablece un égimen ju ídico com-
ple o en ma e ia de sucesión legal, p escindiendo de las emisiones al código
sucede . po añadidu a, el a . 167 Lsuc (ac ual a . 482 cDFA) con empla el acogimien o po g upos.
po úl imo, el a . 168 Lsuc. (ac ual a . 483 cDFA) p e é como e ec os del de echo de ac ece la ad-
quisición ope legis de la pa e ac ecida po los he ede os o lega a ios a o ecidos po el ac ecimien o,
sin necesidad de acep ación y sin pode epudia sepa adamen e esa pa e. Un comen a io más de allado
de su egulación igen e puede e se en SAncHez-RUBIo GARcÍA, A., comen a io a los a s. 481 a
483 cDFA, en Comen a ios al Código, op. ci ., pp. 662-664.
33 pa a p o undiza en el sis ema legi ima io a agonés puede consul a se, en e o os, cALATA-
YUD SIeRRA, A., MARTÍnez LASIeRRA, I. y GIL noGUeRAS, L., Las legí imas en A agón,
Ac as de los III Encuen os del Fo o de De echo A agonés, za agoza: el Jus icia de A agón, 1994, pp.
49-82; MoReU BALLonGA, J. L., el sis ema legi ima io en la Ley a agonesa de sucesiones po causa
de mue e, Ac as de los XV Encuen os del Fo o de De echo A agonés, za agoza: el Jus icia de A agón,
2006, pp. 149-417; y SeRRAno GARcÍA, J. A. , La legí ima en A agón, RDCA, XVI (2010), pp.
67-134. ello sin ol ida el comen a io de los a s. 486 a 515 cDFA po SÁncHez-RUBIo GARcÍA,
A., en AA.VV., Comen a ios al Código, op. ci ., pp. 667-702.
363
LA poLÍTIcA LeGISLATIVA De LA coMUnIDAD AUTónoMA De ARAGón
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
ci il con enidas en la comp. de 196734. Se op a po la denominación de sucesión
legal en ez de la de sucesión in es ada, desde el momen o en que en A agón es a
modalidad suceso ia en a en juego en de ec o de disposición olun a ia del cau-
san e, ya sea en es amen o o pac o suceso io. po lo demás, se man iene el o den
de llamamien os p e is o en la compilación, dis inguiendo a al e ec o en e el
llamamien o a los descendien es, el ecob o de libe alidades, el llamamien o en
los bienes no oncales, el llamamien o en los bienes oncales y el llamamien-
o a la ccAA de A agón o, en su caso, al Hospi al de nues a S a. de G acia.
Jun o a la e o ma del De echo suceso io, la Disposición Final 1ª Lsuc. da
nue a edacción al Tí ulo p elimina de la comp. de 1967, al obje o de es able-
ce con mayo igo el sis ema de uen es de De echo ci il a agonés, modi icán-
dolo en lo necesa io pa a adecua lo a los cambios ope ados po la ce de 1978 y
el eAA de 1982. Las uen es aho a se enuncian en el a . 1.1 comp. con o me a
la siguien e je a quía: ley, cos umb e –con a ley impe a i a– y p incipios gene-
ales en que adicionalmen e se inspi a su o denamien o Ju ídico. po su pa e,
los a s. 2 y 3 se ocupan especí icamen e de la cos umb e y del p incipio s an-
dum es cha ae. A des aca en la nue a egulación, de una pa e, la e e encia a
la cons i ución y a las no mas impe a i as a agonesas como únicos lími es de la
cos umb e y de los p incipios gene ales; y de o a pa e, la p e isión a inen e a la
p ueba de la cos umb e, según la cual los ó ganos judiciales hab án de aplica la
si su exis encia esul a de sus p opias a e iguaciones. po añadidu a, en el a .
1.2 se conc e a la o ma en que el De echo ci il gene al del es ado ac úa como
suple o io del De echo ci il a agonés, a sabe : en de ec o de no ma a agonesa y
con o me con los p incipios que lo in o man.
2.2. La Ley 2/2003, de 12 de eb e o, de égimen económico ma imonial
y iudedad
La siguien e Ley u o de la comisión A agonesa de De echo ci il es la
Ley 2/2003, de 12 de eb e o, de égimen económico ma imonial y iudedad,
con la que se p opo ciona un nue o égimen ju ídico a los e ec os del ma imo-
nio, incluido el de echo de iudedad. es as ma e ias ya se encon aban eguladas
en los Tí ulos IV, V y VI comp. que quedan de ogados y sus i uidos po la nue a
Ley. como puede lee se en el p eámbulo, no se p oduce con ello una up u a
sus ancial con el pasado. po el con a io, buena pa e de los p ecep os compi-
lados –po lo demás, es echamen e inculados a la adición his ó ica a agone-
34 Sob e es a modalidad de sucesión son de ci a obligada MARTÍnez MARTÍnez, M., La suce-
sión legal en el De echo ci il a agonés, za agoza: el Jus icia de A agón, 2000; y BAYoD López, c.,
La sucesión legal en el código del De echo Fo al de A agón, RDCA, XVIII (2012), pp. 55-120.
364
AURoRA López AzconA
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
sa– quedan inco po ados a la nue a Ley, si bien debidamen e desa ollados y
adecuados a la ealidad social ac ual. po añadidu a, in e esa ad e i que buena
pa e la egulación es á inspi ada en el p incipio s andum es cha ae y, po ende,
iene ca ác e disposi i o.
La LDp. se inicia con un Tí ulo I (a s. 1 a 12) donde se o mulan con
ca ác e esencialmen e impe a i o una se ie de no mas aplicables a odos los
ma imonios, cualquie a que sea su égimen económico ma imonial, algunas de
ellas p oceden es del ex o compilado y o as del código ci il. en pa icula , se
egulan los e ec os pe sonales del ma imonio (a . 1.1); se es ablecen unos c i-
e ios pa a la ijación de la i ienda amilia , así como la egla de su disposición
( olun a ia) conjun a o, en su de ec o, con au o ización judicial (a s. 2 y 8); se
sien an los p incipios de igualdad en e los cónyuges, el de a ibución conjun a
de la di ección de la ida amilia y el de lib e egulación de sus elaciones a-
milia es (a s. 1.1 , 3 y 4); se p ecisan los c i e ios en o den a la sa is acción de
las necesidades amilia es, incluyendo el debe de los hijos de con ibui a las
mismas mien as con i an con sus pad es (a . 5) y se ija el égimen de espon-
sabilidad en e a e ce os po las obligaciones con aídas pa a la sa is acción de
las necesidades amilia es (a . 7); se impone un debe de in o mación ecíp oca
en e los cónyuges espec o a la ges ión de su pa imonio (a . 6); se delimi an
las eglas po las que debe án egi se los manda os en e cónyuges (a . 9) se
con igu a el de echo de iudedad como uno de los e ec os legales del ma imo-
nio (a . 10); se o mulan unas eglas sob e la posible o denación paccionada
o, subsidia iamen e, legal del égimen económico ma imonial y ace ca de su
publicidad (a . 11), así como sob e la sal agua da de los de echos de e ce os
en caso de modi icación del mismo (a . 12).
el Tí ulo II (a s. 13 a 20) egula los capí ulos ma imoniales en los é mi-
nos de g an ampli ud con que adicionalmen e se han con igu ado en A agón35.
Así, su a . 13 decla a, en é minos muy simila es a los del a . 25 comp. de
1967, que los capí ulos ma imoniales pod án con ene cualesquie a es ipulacio-
nes ela i as al égimen amilia –de índole económica o pe sonal– y suceso io
de los cónyuges y de o os o o gan es, sin o os lími es que los gené icos del
s andum es cha ae o mulados en el a . 3 comp. Asimismo, es de des aca
la adecuación de la capacidad pa a capi ula a la especial si uación ju ídica del
meno a agonés mayo de ca o ce años (a . 17). Son p e isiones igualmen e
no edosas las a inen es a la inoponibilidad de los capí ulos a e ce os de buena
e (a . 16) y a su posible modi icación (a . 18).
35 Sob e los capí ulos ma imoniales es de ci a obligada BAYoD López, c., Suje os de las capi-
ulaciones ma imoniales a agonesas, za agoza: Ins i ución Fe nando el ca ólico, 1995; así como su
comen a io a los a s. 195 a 209 cDFA, en AA.VV., Comen a ios al Código, op. ci ., pp. 343-361.
365
LA poLÍTIcA LeGISLATIVA De LA coMUnIDAD AUTónoMA De ARAGón
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
el Tí ulo III (a s. 21 a 27) con igu a exp esamen e el égimen de se-
pa ación de bienes como égimen económico ma imonial legal suple o io de
segundo g ado y se ocupa de do a lo de un égimen ju ídico comple o, a in de
ce a el paso a la aplicación suple o ia del código ci il, como puede lee se en
el p opio p eámbulo de la Ley.
po su pa e, el Tí ulo IV (a s. 28 a 88) se ocupa de la egulación del
égimen económico ma imonial legal suple o io de p ime g ado. Se man iene
su na u aleza de égimen de comunidad pa cial, pe o se in oducen impo an es
inno aciones espec o de la egulación an e io , además de comple a la y de-
sa olla la36. Según se indica en el p eámbulo, la más ob ia iene que e con
la a ibución de una denominación especí ica de la que has a en onces ca ecía
legalmen e, acudiendo pa a ello a la comúnmen e empleada en la p ác ica que
no e a o a que el conso cio conyugal. o a de las no edades eseñables adica
en la limi ación de su alcance, oda ez que se sup ime la egla p o enien e del
De echo his ó ico ( ue o De secundis nup iis de 1247), con o me a la cual e an
bienes comunes odos los bienes muebles, mien as que los bienes inmuebles se
les a ibuía la na u aleza de comunes o p i a i os según u iesen la condición (o
no) de ganancias. en cambio, en el égimen conso cial, al y como se con igu a
en el capí ulo 1º L em., se p escinde de es e a amien o di e enciado en e bie-
nes muebles e inmuebles, ca en e de jus i icación en el momen o p esen e po
azones económicas, pa a sus en a la dis inción en e los bienes comunes y p i-
a i os en c i e ios simila es a los p e is os en el código ci il (a s. 28 y 29). no
obs an e, se sub aya la libe ad de los cónyuges de modi ica en odo momen o
la na u aleza conso cial o p i a i a de los bienes que deseen (a . 33). po lo de-
más, se inco po an eglas no edosas di igidas a esol e cie os supues os has a
en onces ca en es de una solución segu a, ales como la comp a de bienes po
p ecio aplazado, las indemnizaciones po despido, las pa icipaciones en ondos
de in e sión o p oduc os inancie os simila es o los bienes de p ocedencia a-
milia de uno de los cónyuges (a s. 30 y 34). Los es an es capí ulos 2º a 4º se
dedican a egula con ánimo de exhaus i idad y, po ende, de ago a la ma e ia
las cues iones conce nien es al pasi o (capí ulo 2º: a s. 36 a 44), la ges ión an o
de los bienes conso ciales como de los p i a i os (capí ulo 3º: a s. 45 a 61) y la
disolución, liquidación y disolución del conso cio conyugal (capí ulo 4º: a s. 62
a 88), no sin impo an es no edades y modi icaciones espec o del égimen an-
e io , ales como la ecupe ación de la comunidad conyugal con inuada en sus
asgos o igina ios, al como ue on con igu ados po los Fue os y obse ancias.
36 Un comen a io del ac ual égimen ju ídico del conso cio conyugal con abundan e apa a o biblio-
g á ico puede e se en DeLGADo ecHeVeRRÍA, J., comen a io de los a s. 210 a 302 cDFA, en
AA.VV., Comen a ios al Código, pp. 363-464.
372
AURoRA López AzconA
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
o a, se e ue zan los asgos amilia es de los ca gos u ela es (en pa icula , del
u o y cu ado ), a ibuyéndoles las unciones de los i ula es de la au o idad
amilia y dando en ada a la Jun a de pa ien es en caso de con lic o de in e eses
con la pe sona p o egida. A pa i de ahí, el Tí ulo III se di ide en ocho capí ulos.
Los es p ime os son de aplicación gene al a odas las ins i uciones u ela es.
en conc e o, el capí ulo 1º (a s. 87 a 94) con iene una se ie de disposiciones
gene ales a inen es, en e o as cues iones, a los ca ac e es de los ca gos u e-
la es, su nomb amien o y igilancia, égimen de gas os y daños de i ados del
eje cicio del ca go u ela , su posible emune ación o la esponsabilidad ci il
po los daños ocasionados a la pe sona p o egida po la ac uación negligen e del
ca go u ela ; ello además de inco po a la igu a del adminis ado olun a io
en e los ins umen os de p o ección de meno es e incapaci ados. el capí ulo 2º
(a s. 95 a 100) egula la delación de los ca gos u ela es, o o gando p e e encia
a la delación olun a ia –ya p o enga del p opio in e esado o de los i ula es de
la au o idad amilia – sob e la delación da i a y ese ando la delación legal
a los meno es e incapaci ados decla ados en desampa o. Y el capí ulo 3º (a s.
109 a 115) es ablece el égimen de la capacidad e idoneidad pa a se i ula de
unciones u ela es, pa a excusa se del desempeño del ca go y pa a se emo ido
del mismo. po su pa e, los es capí ulos siguien es ocupan especí icamen e
de cada uno de los ca gos u ela es: el capí ulo 4º (a s. 116 a 133) de la u ela,
ampliando espec o del código ci il los supues os de u ela plu al y equipa ando
su con enido pe sonal al de la au o idad amilia ; el capí ulo 5º (a s. 134 a 138)
de la cu a ela, a la que se a ibuye unos asgos peculia es en lo que espec a a
los incapaci ados, al posibili a se que la sen encia de incapaci ación a ibuya al
cu ado la ep esen ación legal del incapaci ado –que no la me a asis encia– y
limi e su con enido al ámbi o es ic amen e pe sonal; y el capí ulo 6º (a s. 139
a 141) del de enso judicial como igu a me amen e e en ual llamada a in e e-
ni esencialmen e en caso de con lic o de in e és en e el meno o incapaci ado
y quienes os en en su ep esen ación legal o hayan de p es a le asis encia. po
su pa e, el capí ulo 7º (a s. 142 a 145) p o ee de un mínimo égimen ju ídico
a la gua da de hecho, en cuan o si uación me amen e ác ica y, en p incipio,
ansi o ia que puede con ibui a la p o ección de los meno es e incapaci ados.
Finalmen e el capí ulo 8º (a s. 146 a 155) se ocupa de los aspec os ci iles de
los ins umen os públicos de p o ección de meno es e incapaci ados, como son
la u ela y la gua da adminis a i a y el acogimien o, a complemen a con lo
dispues o en la Ley 12/2001 de In ancia y Adolescencia de A agón y sus dos
eglamen os de desa ollo (Reglamen o de medidas de p o ección de meno es en
si uación de iesgo o desampa o ap obado po Dec e o 190/2008 y Reglamen o
del p ocedimien o adminis a i o p e io a la adopción nacional e in e nacional
de meno es ap obado po Dec e o 188/2005).

373
LA poLÍTIcA LeGISLATIVA De LA coMUnIDAD AUTónoMA De ARAGón
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
el Tí ulo IV y úl imo (a s. 156 a 168) egula la composición y uncio-
namien o de la Jun a de pa ien es, ó gano amilia de o igen consue udina io
que en A agón unciona como al e na i a a la in e ención judicial pa a di imi
asun os de índole amilia y suceso io siemp e que no es én suje os a no ma im-
pe a i a, según cla i ica el a . 156 LDp. y an es el a . 20 comp43. en cualquie
caso, según p e é el a . 157 LDp., las no mas con enidas en es e Tí ulo son de
aplicación suple o ia espec o a lo que hayan p e is o los pa icula es al hace
el llamamien o a la Jun a. Recogiendo la p ác ica habi ual bajo la igencia de la
comp. de 1967, la LDp. con empla, de una pa e, la cons i ución de la Jun a bajo
e no a ial como egla gene al (a . 160); y de o a, la cons i ución judicial como
excepción pa a aquellos casos en que la Jun a haya sido con igu ada como ó -
gano pe manen e o cuando no se pueda o no se quie a cons i ui bajo e no a ial
(a . 161). po lo demás, se sus i uye la egla de mayo ía absolu a p e is a en la
comp. po la de la unanimidad, aho a comple ada con los c i e ios de asis encia
obliga o ia y pe sonal a la eunión, delibe ación conjun a y decisión con o me al
leal sabe y en ende de los ocales y con libe ad de p ocedimien o (a s. 160,
162 y 163). Asimismo, se acla a que la decisión de la Jun a impide some e el
mismo asun o a o o ó gano deciso io –en pa icula , al Juez– (a . 164.2 Ley) y
se pe mi e acudi a o a ía deciso ia –en conc e o, al Juez o, cuando p oceda,
al nomb amien o de un de enso judicial– cuando haya anscu ido un mes sin
habe ob enido acue do de la Jun a y siemp e que su compe encia sea p e e en-
e o al e na i a a la judicial (a . 167). Además se incluyen algunas no mas en
ma e ia de alidez y e icacia de las decisiones de la Jun a, siendo especialmen e
eseñables la que p esume su alidez mien as no se decla e judicialmen e lo
con a io y la que les a ibuye ue za con ac ual (a s. 164.1, 165 y 166 Ley).
2.4. La Ley 8/2010, de 2 de diciemb e, de De echo ci il pa imonial
La a ea de e o mulación y ac ualización del De echo ci il a agonés e-
cogido en la comp. 1967 culmina con la Ley 8/2010 de De echo ci il pa i-
monial con la que se p e ende desa olla el con enido de sus Lib os III y IV
dedicados espec i amen e al De echo de bienes y De echo de obligaciones.
In e esa ad e i que dichos Lib os del ex o compilado, aho a de ogados po la
43 Sob e el nue o égimen ju ídico de la Jun a de pa ien es id. más ampliamen e AGUSTÍn Bo-
nAGA, F., La Jun a de pa ien es en la nue a egulación de la ley de De echo de la pe sona: compo-
sición y uncionamien o, Ac as de los XVII Encuen os del Fo o de De echo A agonés, za agoza: el
Jus icia de A agón, 2008, pp. 7-54; y ARGUDo péRIz, J. L., Jun a de pa ien es y esolución de con-
lic os amilia es y suceso ios, idem, pp. 55-82. Asimismo, puede consul a se pARRA LUcÁn, M. A.,
en AA.VV., Manual de De echo ci il a agonés, op. ci ., pp. 267-277; y LAcRUz MAnTecón, M.,
comen a io de los a s. 170 a 182 cDFA, en Comen a io al Código, op. ci ., pp. 311-327.
374
AURoRA López AzconA
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
nue a Ley, no egulaban oda la ma e ia del De echo ci il pa imonial, sino que
se ci cunsc ibían a ins i uciones muy conc e as ( elaciones de ecindad, se i-
dumb es de luces y is as y pas os, de echo de abolo io y con a os de ganade-
ía). La egulación de es as ins i uciones cons i uyen el único obje o de la Ley
8/2010, sin que le pa eciese opo uno al legislado a agonés en ese momen o
egula o as ma e ias de De echo pa imonial y, po ende, según puede lee se en
el p opio p eámbulo de la Ley, ago a la compe encia legisla i a asumida po el
es a u o de Au onomía de A agón con o me al a . 149.1.8ª ce44. en cualquie
caso, según se indica en el p eámbulo, el núme o de p ecep os se mul iplica con
la inalidad de acla a y comple a las no mas an e io es. Singula men e a los
con a os de ganade ía sólo se dedica un p ecep o que ep oduce el an iguo a .
153 comp., dejando pa a el u u o el desa ollo de su egulación, a mi juicio,
muy necesa ia en lo que hace a los con a os de in eg ación ganade a, dado su
ascendencia en la economía a agonesa45.
en o den a su sis emá ica, la LDcp. se di ide en cua o í ulos dedicados
espec i amen e a las elaciones de ecindad, se idumb es, de echo de abolo-
io y con a os de ganade ía.
el Tí ulo I (a s. 1 a 14) desa olla las p e isiones de la compilación en
ma e ia de elaciones de ecindad. Así, inco po a no edosamen e dos p ecep os
de aplicación gene al, a s. 1 y 2, donde, como aspec os más des acados, con i-
gu a el pac o como p ime a uen e de egulación de las elaciones de ecindad;
y consag a como p incipio gene al en es a ma e ia el p incipio del uso adecuado
y azonable de las incas ecinas (el ius usus inocui, ya ecogido en la obs. 1ª
De aqua plu ia a cenda). Jun o a ello, ex iende el égimen p o enien e de los
Fue os ( ue o De con inalibus a bo ibus de 1247) en ma e ia de inmisión de
aíces y amas a odo ipo de á boles, u ales y no (a . 3), las dis ancias en e
plan aciones (a . 4) y los e ec os ju ídicos de i ados an o de la si uación de los
á boles que amenazan cae se como de la caída de á boles (a . 5). po añadidu a,
iene a ecoge las no mas genuinamen e a agonesas sob e el égimen no mal
de luces y is as (obs. 6ª De aqua plu ali a cenda), comple ándolas y acla án-
dolas (a s. 9 a 14.1). Así, se econoce en los mismos é minos que la comp. de
1967, de una pa e, el de echo –bajo cie os lími es– a ab i huecos pa a luces y
is as en pa ed p opia o mediane a sin sujeción a dis ancia alguna ni dimensio-
44 como igualmen e hace cons a SeRRAno GARcÍA, J. A., La e o ma del De echo ci il pa i-
monial, ADC, LXV (2012), pp. 1548-1549.
45 como de endí en o o luga : La expe iencia a agonesa y ca alana en ma e ia de con a os de
in eg ación ganade a, RDCA, XVII (2011), pp. 18-20. Menos p ocli e a un desa ollo legisla i o sob e
la ma e ia se mues a, sin emba go, ALonSo péRez, M. T., comen a io al a . 599 cDFA, en AA.VV.,
Comen a ios al Código, op. ci ., pp. 805-806.
375
LA poLÍTIcA LeGISLATIVA De LA coMUnIDAD AUTónoMA De ARAGón
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
nes de e minadas (a . 9); y de o a, el de echo del p opie a io de la inca ecina
sob e la que ecaen las luces y is as a edi ica o cons ui sin espe a dis ancia
alguna, así como no edosamen e a obs aculiza las is as a espacios u ilizados
pa a su ida amilia o pe sonal sin necesidad de edi ica o cons ui (a . 14)46.
Al obje o de complemen a las p e isiones an e io es, se p ecisan las dis ancias
pe mi idas pa a ab i huecos sin p o ección y la o ma de medi las (a . 10), se
a iende al supues o de los huecos abie os en pa ed mediane a (a . 11), se de i-
nen los oladizos (a . 12) y se cla i ica el modo de coloca la p o ección de eja
y ed o simila (a . 13). el égimen sob e elaciones de ecindad se cie a con
es nue as limi aciones legales al dominio po azones de ecindad, e e idas
espec i amen e al paso po inca ajena po azón de ob as (a . 6), al uso de
pa ed mediane a (a . 7) y al paso na u al de las aguas plu iales (a . 8).
el Tí ulo II (a s. 15 a 51), dedicado a las se idumb es, se inicia con un
no edoso capí ulo 1º que a icula un égimen gene al sob e es a ma e ia, en el
que se a an de auna los asgos p opios del De echo a agonés con las necesida-
des ac uales del á ico inmobilia io, según puede lee se en el p eámbulo de la
p opia LDcp.47. Así, as o ece un concep o de las se idumb es es ic amen e
p ediales y de sus di e en es clases (a s. 15 y 16) y enuncia sus p incipales ca-
ac e es (a s. 17 y 18), se abo dan cues iones ales como su con enido y eje cicio
ci ili e (a s. 20 y 21), sus mecanismos de cons i ución con especial incidencia
en la usucapión (a s. 25 a 34), ías de modi icación y causas de ex inción (a s.
24 y 35 a 37). Dis in os de las se idumb es p ediales son los de echos eales
de ap o echamien o pa cial –o se idumb es pe sonales– a los que se da cabida
exp esa en el a . 1948. po su pa e, el capí ulo 2º con empla especí icamen e la
se idumb e de luces y is as en los mismos é minos que la egulación an e io .
en conc e o, se ep oduce la p e isión del an iguo a . 145 comp. según la cual
los oladizos son los únicos signos apa en es de se idumb e de luces y is as
(a . 38), a la pa que se excluye de la usucapión las se idumb es no apa en es
(a . 39) y se especi ica su con enido legal (a . 40). Jun o a es a modalidad de
se idumb e olun a ia, los capí ulos 3º y 4º inco po an no edosamen e dos se -
idumb es o zosas, la de paso (a . 44) y la de acceso a ed gene al (a . 45). po
46 Sob e el égimen no mal de luces y is as puede consul a se ARBUéS AÍSA, D., Relaciones de
ecindad: Luces y is as, en AA.VV., De echo ci il pa imonial a agonés, c. Bayod (coo d.), za agoza:
Ins i ución Fe nando el ca ólico, 2013, pp. 99-136; y ARGUDo péRIz, J. L., comen a io a los a s.
545 a 550 cDFA, en AA. VV., Comen a ios al Código, op. ci ., pp. 739-747.
47 Un análisis de allado de es a egulación puede e se en ARGUDo péRIz, J. L., Las se idum-
b es en De echo a agonés, en AA.VV., T a ado de se idumb es, Rebolledo Va ela (di .), . II, cizu
Meno : A anzadi-Thomson, 2013, pp. 713-847.
48 De echos los que se ocupa especí icamen e ARGUDo péRIz, J. L., De echos de ap o echa-
mien o pa cial en la Ley de De echo ci il pa imonial, RDCA, XVI (2010), pp. 177-211.
376
AURoRA López AzconA
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
su pa e, los de echos de pas os se egulan en el capí ulo 5º, dis inguiendo a al
e ec o en e la ale a o al –se idumb e de pas os p o enien e del Fue o (b e e)
de Jaca– y o as se idumb es de pas os (a s. 46 y 47), los ademp ios como de-
echos eales de ap o echamien o pa cial (a . 48) y las comunidades de pas os
en dos de sus a ian es, en mancomún y p o di iso (a s. 49 a 51)49.
el Tí ulo III se dedica ín eg amen e al de echo de abolo io, de echo ami-
lia de adquisición p e e en e simila al e ac o gen ilicio na a o y, de hecho,
conec ado es echamen e con es a igu a a a és del Fue o (ex enso) de Jaca50.
en lo que aquí in e esa, la LDcp. o ece en sus a s. 54 a 64 una egulación más
de allada de es a p e e encia adquisi i a que la de la compilación, p esidida po
el c i e io de man ene la con sus asgos esenciales, al y como ue on ijados po
és a, y acla a y comple a aspec os deba idos en a as de la segu idad ju ídica,
inspi ándose, po cie o, en algunas de las p e isiones del Fue o nue o de na-
a a pa a el e ac o gen ilicio, cuya egulación sob e es a ma e ia siemp e me
ha pa ecido modélica. Así, se inicia con una noción legal del de echo de abolo io
que si e pa a cla i ica su na u aleza ju ídica como de echo de adquisición p e-
e en e con dos ases, an eo y e ac o (a . 52). en lo que hace a sus i ula es,
es de des aca la ela i a ampliación del cí culo de legi imados, oda ez que,
jun o a los cola e ales has a el cua o g ado po la línea de los bienes, se incluyen
los pa ien es en línea ec a, an o ascendien es como descendien es, si bien de
un modo muy es ingido; e, igualmen e, la inco po ación de unas pau as p o-
pias, p escindiendo de las de la sucesión oncal, pa a esol e la concu encia
de pa ien es (a . 54). en lo que a añe a los bienes obje o del de echo, se o ece
una de inición de los bienes de abolo io que ci cunsc ibe no edosamen e a los
inmuebles de na u aleza ús ica y a los edi icios o pa e de ellos (a . 53) y se
señalan unas pau as de eje cicio del de echo en los casos de enajenación de
cuo a indi isa (a . 56) y de plu alidad de inmuebles (a . 57). no se amplían
las enajenaciones que dan o igen el de echo –ci cunsc i as a la en a y dación
en pago–, pe o se incluyen explíci amen e las en as o zosas, de acue do con
49 en ma e ia de de echos de pas os es de consul a obligada ARGUDo péRIz, J. L., De echos
de pas os y ademp ios, en AA.VV., De echo ci il pa imonial a agonés op. ci ., pp. 233-267. Asimis-
mo, es una lec u a clásica FAIRén GUILLén, V., La ale a o al, za agoza: Ins i ución Fe nando el
ca ólico, 1951.
50 Un es udio de es a igu a desde sus o ígenes en el ue o (ex enso) de Jaca has a la comp. de
1967 puede e se en mi esis El de echo de abolo io, Mad id: cen o de es udios Regis ales, 2007; y
de su égimen igen e, al y como se con iene en los a s. 588 a 598 cDFA, en el capí ulo de mi au o ía
(el de echo de abolo io o de la saca) del lib o colec i o De echo ci il pa imonial a agonés, op. ci .,
pp. 269-316. Asimismo, sob e su égimen bajo la igencia de la comp. de 1967 es de lec u a obligada
GARcÍA cAnTeRo, G., el de echo de abolo io en A agón, Re is a Ju ídica de Na a a, 25 (1998),
pp. 151-243; y MeRIno HeRnÁnDez, J. L., El de echo a agonés de abolo io, za agoza: Ins i ución
Fe nando el ca ólico, 1980.
377
LA poLÍTIcA LeGISLATIVA De LA coMUnIDAD AUTónoMA De ARAGón
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
el c i e io consolidado de la ju isp udencia an e io (a . 55)51. po su pa e, los
p ecep os sob e plazos y equisi os del eje cicio del de echo de abolo io (a s. 58
y 59) desa ollan sin g andes no edades el con enido del a . 150 comp.; a su-
b aya , sin emba go, el a amien o sepa ado de sus dos ases de eje cicio ( an eo
y e ac o), la ijación de un lími e empo al de e icacia a la no i icación p e ia
a la enajenación y la sup esión de la insc ipción egis al como dies a quo del
plazo de eje cicio del e ac o pa a a ende exclusi amen e al conocimien o de
la enajenación. no edoso es el a amien o de los e ec os del abolo io, egulán-
dose especí icamen e el e ec o adquisi i o p opio de los de echos de adquisición
p e e en e y los eembolsos de ini i os a e ec ua po el e ayen e, amén de
man ene la p ohibición legal de dispone ya con emplada en la comp. (a . 60).
Son nue as, igualmen e, la p e isión a inen e a la alidez de la enuncia p e ia
al abolo io, siemp e que es é e e ida a bienes conc e os (a . 61); y la limi ación
de la p io idad del abolo io sob e cualesquie a o os de echos de adquisición
p e e en e, pues aho a se subo dina a los econocidos a a o de en es públicos
y al e ac o de comune os (a . 62).
po úl imo el Tí ulo IV se in eg a de un solo p ecep o, el a . 63, que se li-
mi a a ija las uen es egulado as de los con a os de ganade ía, si bien con una
impo an e inno ación espec o del a . 153 comp., consis en e en da en ada
a los p incipios gene ales en que adicionalmen e se inspi a el o denamien o
Ju ídico a agonés en de ec o de es ipulación de las pa es y de usos obse ados
en el luga de cumplimien o del con a o y con p e e encia al De echo gene al
del es ado, en cohe encia con el sis ema de uen es del De echo ci il a ago-
nés. Aho a bien, a lo que en iendo, es a emisión al De echo es a al sólo debe á
conside a se subsis en e en an o la comunidad Au ónoma de A agón no do e
a es a ma e ia del co espondien e desa ollo no ma i o, pa a lo que, sin duda,
es compe en e con base en los a s. 148.1.7 ce y 149.1.8ª ce y como así iene
econocido en el p opio p eámbulo de la LDcp52.
3. Las dos leyes u o de p oposiciones de ley
Al ma gen de la polí ica legisla i a diseñada po la comisión A agonesa
de De echo ci il han sido ap obadas adicionalmen e dos Leyes po las co es
de A agón sob e pa ejas de hecho y e ec os de la up u a de la con i encia con
hijos, u o ambas de sendas p oposiciones de g upos pa lamen a ios. cie a-
51 en e o as, STSJ de A agón de 26 ab il 2002 y SSAp de za agoza de 19 sep iemb e 1989, 17
ma zo 1997 y 16 no iemb e 2001.
52 De iende el mismo plan eamien o SeRRAno GARcÍA, J. A., La e o ma del De echo ci il
pa imonial, op. ci ., p. 1459.

378
AURoRA López AzconA
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
men e es as ma e ias ca ecían de p eceden es en De echo ci il a agonés, pe o su
inclusión en nues o o denamien o Ju ídico bien puede jus i ica se al ampa o de
la compe encia pa a desa olla el De echo ci il p opio a ibuida a la comuni-
dad Au ónoma de A agón. Y es que, de acue do con la in e p e ación que del a .
149.1.8ª ce hizo en su momen o la STc 88/1993 y que en 1996 asumió el le-
gislado a agonés cuando emp endió la a ea de eno a el De echo ci il p opio,
c eo que puede de ende se que la a ibución de cie os e ec os ju ídico-ci iles
an o a la con i encia ex ama i al como a la up u a con i encial, aunque no
egulados en la comp. de 1967, gua da conexión con o as ins i uciones de De-
echo de amilia p eexis en es como pueden la au o idad amilia o el conso cio
conyugal, así como uno de los p incipios in o mado es de nues o De echo como
es el s andum es cha ae, lo que legi ima cons i ucionalmen e la egulación de
es as ma e ias po pa e de las co es de A agón.
3.1. La Ley 6/1999, de 26 de ma zo, ela i a a pa ejas es ables no casadas
La p ime a en el iempo es la Ley 6/1999, de 26 de ma zo, ela i a a pa-
ejas es ables no casadas, ap obada po las co es de A agón a inicia i a del Gp
Socialis a. es a Ley se enma ca en un momen o empo al – inales de la úl ima
década del siglo XX y p incipios de la p ime a década del p esen e siglo– en
que, oda ía no econocido el ma imonio en e homosexuales y a al a de una
no ma i a es a al de alcance gene al sob e pa ejas de hecho, los legislado es
au onómicos ap oba on una se ie de leyes al obje o de a ibui les cie os e ec os
ju ídico-ci iles53. en es e con ex o la Ley a agonesa concede a los pa icula es
un amplio ámbi o de au onomía pa a a icula su égimen de con i encia y, en
53 en conc e o, son once las leyes au onómicas ap obadas a echa de hoy en ma e ia de pa ejas
de hecho, incluso po ccAA ca en es de compe encia en ma e ia de De echo ci il: Ley ca alana/1998
de 15 de julio de Uniones es ables de pa eja, Ley a agonesa 6/1999 de 26 de ma zo ela i a a pa ejas
es ables no casadas, Ley o al 6/2000 de 3 de julio pa a la igualdad ju ídica de las pa ejas es ables (de-
cla ada en buena pa e incons i ucional po la discu ible STc 93/2013 de 23 de ab il, en cuan o in oca a
al obje o el p incipio del lib e desa ollo de la pe sonalidad del a . 10 ce), Ley balea 18/2001 de 19 de
diciemb e de pa ejas es ables, Ley 11/2001 de 19 de diciemb e de Uniones de Hecho de la comunidad
de Mad id (decla ada incons i ucional en sus p ecep os ci iles po la STc 81/2013, de 11 de ab il po
ulne a la compe encia exclusi a del es ado en ma e ia ci il del a . 149.1.8ª ce), Ley andaluza 5/2002
de 16 de diciemb e de pa ejas de Hecho, Ley as u iana 4/2002 de 23 de mayo de pa ejas es ables, Ley
asca 2/2003 de 7 de mayo egulado a de las pa ejas de hecho, Ley 5/2003 de 6 de ma zo pa a la e-
gulación de las pa ejas de hecho en la comunidad Au ónoma de cana ias, Ley 5/2003 de 20 de ma zo
de pa ejas de Hecho de la comunidad Au ónoma de ex emadu a y Ley 5/2012 de 15 de oc ub e de
Uniones de Hecho Fo malizadas de la comunidad Valenciana (decla ada pa cialmen e incons i ucional
po la STc 110/2016, de 9 de junio po ex alimi a se de la compe encia de «desa ollo» a ibuida a las
comunidades Au ónomas con De echo p opio po el a . 149.1.8ª ce en la in e p e ación de que ha sido
obje o po el T ibunal cons i ucional: doc ina de las ma e ias conexas).
379
LA poLÍTIcA LeGISLATIVA De LA coMUnIDAD AUTónoMA De ARAGón
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
su caso, los e ec os de su ex inción, sin o os lími es que los de i ados del p in-
cipio s andum es cha ae (a . 5.1). en de ec o de pac o en e los con i ien es,
se les a ibuye ex lege unos mínimos de echos y debe es de índole pa imonial
an o du an e la con i encia (a . 5.3 y 4) como en caso de up u a (a s. 7 y 8).
Jun o a los e ec os pa imoniales, la Ley a agonesa hace de i a o os e ec os
ju ídico-ci iles de las pa ejas es ables no casadas, sin p e ende en modo alguno
su equipa ación indisc iminada a los ma imonios54; en conc e o, se les dispen-
sa el mismo a amien o que los ma imonios espec o a la adopción conjun a
–inicialmen e sólo a las pa ejas he e osexuales–, la ep esen ación del decla ado
ausen e (a . 11), la delación da i a de la u ela (a . 12), la obligación legal de
alimen os (a . 13), el es amen o mancomunado (a . 15), el pac o suceso io (a .
16) y la iducia suceso ia (a . 17)55. po lo demás, la Ley a agonesa acoge un
sis ema mix o de cons i ución de la pa eja es able no casada; es o es, admi e la
o malización de la elación ya sea median e esc i u a pública o po la con i en-
cia ma i al du an e un pe iodo inin e umpido de dos años, sin que sea ele an e
a es os e ec os la insc ipción en el Regis o de pa ejas es ables no casadas del
Gobie no de A agón (a s. 2 y 3). Jun o a ello, se inco po an una se ie de equi-
si os de índole pe sonal, así como una sue e de impedimen os pa a cons i ui
una pa eja es able no casada (a s. 3 y 4).
Ul e io men e, la Ley de pa ejas es ables no casadas ha sido modi icada
en dos ocasiones: p ime o, po la Ley 2/2004 al obje o de ex ende la acul ad
de adop a conjun amen e a las pa ejas homosexuales; y a pos e io i, po la Ley
2/2010 de igualdad en las elaciones amilia es an e la up u a de la con i encia
de los pad es, en lo que a añe a los e ec os de su ex inción en ida, a in de uni-
ica los con los de la up u a ma imonial siemp e que haya hijos a ca go, has a
en onces no egulados56.
54 como, asimismo, cons a a MARTÍnez MARTÍnez, M., conse ación, modi icación y desa-
ollo, op. ci ., pp. 195-196.
55 nó ese que, al e undi se la Ley de pa ejas es ables no casadas en el cDFA, los p ecep os e e-
idos al es amen o mancomunado (a . 15), pac o suceso io (a . 16) y iducia suceso ia (a . 17) ue on
sup imidos po innecesa ios, ya que la Lsuc., igualmen e e undida, econocía idén icas acul ades a
odas pe sonas, sin necesidad de se cónyuges ni pa ien es.
56 ocu e, sin emba go, que, en lo que a añe a las posibles a ibuciones económicas a econoce ,
en su caso, a uno de los miemb os de la pa eja en caso de up u a, se gene ó una duplicidad no ma i a
en e, de una pa e, la Ley de pa ejas es ables no casadas que con emplaba la compensación económica
exclusi amen e pa a las pa ejas cons i uidas como al; y, de o a, la Ley de igualdad en las elaciones
amilia es an e la up u a de la con i encia de los pad es que in odujo no edosamen e la asignación
compensa o ia e e ida a cualquie up u a de la con i encia con hijos a ca go (ma imonial o no, y és a
úl ima no necesa iamen e o malizada en pa eja es able no casada); disco dancia que ul e io men e no
ue co egida al e undi ambas leyes en el cDFA. Así lo indique en su momen o en AA.VV., Manual de
De echo ci il a agonés, op. ci ., p. 502). Se e ie e, asimismo, a es a al a de coo dinación MARTÍnez
MARTÍnez, M., conse ación, modi icación y desa ollo, op. ci ., pp. 196-197.
380
AURoRA López AzconA
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
3.2. La Ley 2/2010, de 26 de mayo, de igualdad en las elaciones amilia es
an e la up u a de la con i encia de los pad es
con pos e io idad, las co es de A agón, a inicia i a del Gp A agonés,
ap oba on la Ley 2/2010, de 26 mayo, de igualdad en las elaciones amilia es
an e la up u a de la con i encia de los pad es, al obje o de do a al o denamien-
o Ju ídico a agonés de un égimen comple o en ma e ia de e ec os de up u a de
la con i encia –ya sea ma imonial o no ma imonial– con hijos a ca go57.
Según puede lee se en su p eámbulo, con dicha Ley –pione a en su gé-
ne o– se p e endió a o ece el mejo in e és de los hijos y p omo e la igual-
dad en e los p ogeni o es, a a és de la ins au ación de la cus odia compa ida
como égimen de cus odia p e e en e. Así las cosas, el núcleo esencial –y, mi
juicio, más polémico– de la Ley adica en la opción po el modelo de cus odia
compa ida p e e en e y cus odia indi idual subsidia ia, a aplica en aquellos
casos en que no exis a pac o de elaciones amilia es e, incluso, aunque no sea
solici ada po ninguno de los p ogeni o es (a . 6)58.
57 nó ese con MARTÍnez De AGUIRRe Y ALDAz, c., La egulación de la cus odia compa ida
en la Ley de igualdad de las elaciones amilia es an e la up u a de la con i encia de los pad es», Ac as
de los Vigésimos Encuen os del Fo o de De echo A agonés. za agoza: el Jus icia de A agón, 2011,
pp. 137-138, que la exp esión «hijos a ca go» es comp ensi a an o de los hijos meno es, como de los
mayo es de edad que ca ezcan de ecu sos económicos p opios (a . 69 cDFA) o su an alguna discapa-
cidad, hayan sido decla ados (o no) incapaci ados judicialmen e.
58 pos e io men e ha adop ado exp esamen e es e sis ema de cus odia la Ley 5/2011 de 1 ab il de
la Gene ali a alenciana de elaciones amilia es de los hijos e hijas cuyos p ogeni o es no con i en
(a . 5.2), decla ada incons i ucional po la STc 192/2016, de 16 de no iemb e. También pa ecen op a
po el mismo modelo de cus odia, si bien de modo más ma izado el código ci il ca alán y la Ley asca
7/2015 de 30 de junio de elaciones amilia es en supues os de sepa ación o up u a de los p ogeni o es.
Así, el ccc no es ablece li e al y exp esamen e la p e e encia po la cus odia compa ida, aunque así
pa ece esul a de la lec u a de su a . 233-10, en in e p e ación conjun a con el a . 233-8, como igual-
men e sos ienen ALAScIo cARRASco, L., La excepcionalidad de la cus odia compa ida impues a
(a . 92.8 cc), InD e , 2 (2011), pp. 1-25; FeRReR RIBA, J., el de echo de la pe sona y de la amilia
en el nue o lib o segundo del código ci il de ca aluña, Ind e , 3 (2010), p. 2; pIconTó noVALeS,
T., Rup u a amilia y copa en alidad: Un análisis compa ado, en AA.VV., La cus odia compa ida a de-
ba e (ed. picon ó no ales), Mad id: Dykinson, 2012, p. 71. en conc e o, de acue do con el a . 233-10.1
ccc, la cus odia compa ida hab á de aco da se po el Juez si los pad es lo solici an de mu uo acue do
en el plan de pa en alidad, sal o que esul e pe judicial pa a los hijos. Ac o seguido, el mismo p ecep o
p e é en su ap do. 2 que, en de ec o de acue do o si és e no esul a ap obado judicialmen e, el Juez debe
de e mina la o ma de eje ce la cus odia, «a eniéndose al ca ác e conjun o de las esponsabilidades
pa en ales, de acue do con el a . 233-8. Sin emba go, puede dispone que la gua da se eje za de modo
indi idual si con iene más al in e és del mejo ». es a in e p e ación esul a a alada po la dicción del
a . 233-8 ccc, al que se emi e el a . 233-10 del mismo cue po legal, según el cual as la up u a de
la con i encia «las esponsabilidades pa en ales man ienen el ca ác e compa ido y, en la medida de la
posible, deben eje ce se conjun amen e».
po su pa e, la Ley asca 7/2015 de 30 de junio de elaciones amilia es en supues os de sepa a-
ción o up u a de los p ogeni o es, si bien cali ica en su p eámbulo la cus odia compa ida como « égi-
381
LA poLÍTIcA LeGISLATIVA De LA coMUnIDAD AUTónoMA De ARAGón
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
Jun o a ello el legislado a agonés p ocede a egula los demás e ec os
pe sonales y pa imoniales de i ados de la up u a de la con i encia como son
el égimen de isi as de los hijos no sólo con cada uno de sus p ogeni o es, sino
ambién con sus he manos, abuelos y o os pa ien es o allegados (a s. 5.2.a y
6.1.3); la a ibución del uso de la i ienda y del ajua amilia (a . 7); la con i-
bución de los p ogeni o es a los gas os de asis encia a los hijos (a . 8); y el eco-
nocimien o, en su caso, de una asignación compensa o ia a a o del p ogeni o
al que la up u a p o oque un desequilib io económico (a . 9).
4. El Código del De echo Fo al de A agón (ap obado po Dec e o Legisla i-
o 1/2011, de 22 de ma zo, del Gobie no de A agón)
el p oceso de e o mulación del De echo ci il de A agón con enido en
la compilación de 1967 culmina inalmen e en 2011 con la e undición en un
nue o cue po Legal de las cua o leyes diseñadas po la comisión A agonesa
de De echo ci il jun o con las dos leyes u o de p oposiciones legisla i as59, sin
men más adecuado», en su a iculado condiciona su a ibución po pa e del Juez a que lo solici e una de
las pa es «y siemp e que no esul e pe judicial pa a el in e és de los meno es» (a . 9.3), como ad ie e
asimismo SeISDeDoS MUÍÑo, A., La a ibución del uso de la i ienda amilia en caso de up u a de
los p ogeni o es: Análisis de la ley 7/2015, del pa lamen o asco, AJI, núm. 6 bis (2015), p. 148.
po o o modelo de cus odia –a mi juicio, más azonable–, el de lib e de e minación judicial del
égimen de cus odia en a ención al in e és de los hijos ha op ado la Ley o al 3/2011 de 17 ma zo sob e
cus odia de los hijos en los casos de up u a de la con i encia de los pad es en su a . 3.2. Y es que,
como de endí en o o luga (Rup u a con i encial y cus odia de los hijos meno es, RDCA, XX (2014),
p. 140), no puede deja de pa ece me a iesgada y, po ende, cues ionable la p esunción de que pa e el
legislado a agonés de que el égimen de cus odia compa ida sea el más bene icioso pa a los meno es,
en especial, cuando sea obje o de imposición o zosa a los p ogeni o es.
en e an o se man iene inal e ado el eno del a . 92 cc que, como es sabido, sigue el modelo de
la cus odia indi idual p e e en e y cus odia compa ida excepcional. ocu e, sin emba go, que la STc
185/2012 de 17 oc ub e decla ó incons i ucional la exigencia de su ap o. 8 ela i a a que el in o me del
Minis e io Fiscal ue a a o able a la cus odia compa ida. A ello añadi la exis encia de una consolida-
da ju isp udencia del T ibunal Sup emo que de iende una in e p e ación co ec o a de al p ecep o en el
sen ido de con empla la cus odia compa ida ya no como excepcional, sino no mal o incluso deseable,
siemp e que «en e los pad es exis a [si no un acue do sob e el pa icula ] una elación de mu uo espe o
que pe mi a la adopción de ac i udes y conduc as que bene icien al meno y que no pe u ben su desa-
ollo emocional» ( id. en e o as SSTS de 8 oc ub e 2009, de 22 julio 2011, de 29 ab il 2013, de 25
ab il 2014, de 2 julio de 2014, de 22 oc ub e 2014 y de 11 eb e o 2016).
59 cues iona la inclusión de es as leyes po no a a se p opiamen e de De echo o al MARTÍnez
MARTÍnez, M., conse ación, modi icación y desa ollo, p. 188. La au o a lle a azón si conside a-
mos De echo o al exclusi amen e aquel p o enien e de la adición ju ídica a agonesa, pe o no así si
se con emplan es as no mas como inculadas o conexas a o as ins i uciones a agonesas –plan eamien o
que pe sonalmen e de iendo–, en cuyo caso en iendo que es á plenamen e jus i icado su inco po ación
al cue po legal igen e.
388
AURoRA López AzconA
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
del de echo del meno a se oído a pa i de los doce años. ol ida el legislado
que el meno a agonés a pa i de los ca o ce años, es é o no emancipado, ya no
es á suje o a ep esen ación legal, po lo que le co esponde a él mismo emi i el
consen imien o in o mado, si bien con la debida asis encia ex a . 23 cDFA.
De nue o, más aco de con la legislación ci il a agonesa y, en pa icula ,
con los a s. 20 y 24 cDFA ela i os a la in omisión de e ce os en los de echos
de la pe sonalidad de los meno es de edad, se mani ies a la Ley 10/2011, oda
ez que su a . 11 se e ie e a su modo de eje cicio po los pacien es meno es de
edad, dis inguiendo a al e ec o en e los meno es y mayo es de ca o ce años.
Así, en su ap o. 11.2, en cohe encia con el a . 20 cDFA, econoce a los meno es
con edad in e io a ca o ce años, siemp e que engan su icien e juicio, el de echo
a p es a consen imien o in o mado con la au o ización conjun a de los i ula es
de la au o idad amilia o, en su de ec o, del u o (és a a supli po el Juez en
caso de nega i a). De ca ece de su icien e juicio, sólo se les pod á p ac ica
in e enciones sani a ias cuando así lo aconseje su in e és, ap eciado conjun-
amen e po los i ula es de la au o idad amilia o el u o y, subsidia iamen e,
po el Juez.
po su pa e, el a . 11.3 Ley 10/2011, no sin impo an es de iciencias76,
a ibuye legi imación a los meno es mayo es de ca o ce años pa a p es a el
consen imien o in o mado, así como pa a o o ga el documen o de olun ades
an icipadas «con la asis encia, en los casos p e is os en el a ículo 21 de la Ley
13/2006, de 27 de diciemb e, de De echo de la pe sona de uno cualquie a de sus
pad es que es é en eje cicio de la au o idad amilia o, en su de ec o, del u o »,
p e isión és a úl ima que, asimismo, ecoge el a . 15.1 Ley 6/2002 en lo que se
e ie e a las olun ades an icipadas77. A pa i de ahí, de la lec u a conjun a de
las p e isiones con enidas en las no mas sani a ias y en el a . 24 cDFA (an iguo
a . 21 LDp.) esul a, a mi en ende , que los meno es mayo es de ca o ce años
76 en conc e o, a ias son las de iciencias de ec adas la edacción de es e p ecep o: p ime o, se es á
emi iendo a una ley (la LDp.) que, en el momen o de ap oba se la Ley 10/2011, ya había sido de ogada
po el cDFA; segundo, no especi ica los casos en que se equie e asis encia, como hubie a sido desea-
ble en una ma e ia an delicada; y e ce o, alude exclusi amen e a la asis encia de uno de los pad es en
eje cicio de la au o idad amilia o del u o , ol idando que ambién puede p es a la subsidia iamen e la
Jun a de pa ien es o el Juez, con o me al a . 20.3 LDp. (ac ual a . 23.3 cDFA).
Vid., asimismo, en é minos de alo ación nega i a MARTÍnez MARTÍnez, M., conse ación,
modi icación y desa ollo, op. ci ., p. 185, no a 23.
77 en pa icula , el ac ual a . 15.1 Ley 6/2002 en su edacción dada po la Ley 10/2011 dispone
que «se en iende po olun ades an icipadas el documen o en el que una pe sona con capacidad legal
su icien e, mayo de edad, meno emancipado o meno a agonés mayo de ca o ce años, en su caso
con la asis encia p e is a en el a ículo 21 de la Ley 13/2006, de 27 de diciemb e, de De echo de la
Pe sona» (la cu si a es nues a).

389
LA poLÍTIcA LeGISLATIVA De LA coMUnIDAD AUTónoMA De ARAGón
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
necesi a án asis encia de uno cualquie a de sus p ogeni o es en eje cicio de la
au o idad amilia o, en su de ec o, del u o (o subsidia iamen e de la Jun a de
pa ien es o del Juez ex a . 23 cDFA), en odo caso cuando se a e de o o ga
un documen o de olun ades an icipadas y sólo cuando su decisión en añe un
g a e iesgo pa a su ida o in eg idad ísica o psíquica pa a el consen imien o
in o mado. De no es a en condiciones de decidi , solo se á posible p ac ica les
in e enciones sani a ias cuando lo exija su in e és, ap eciado po uno solo de
los i ula es de la au o idad amilia o el u o y, subsidia iamen e, po el Juez
(a . 11.3.2, de modo aco de con el a . 24.2 cDFA).
Finalmen e, según esul a de una in e p e ación co ec o a del a . 11.2
Ley 10/2011 a la luz del a . 24.1.b cDFA, con a la olun ad del meno , ya sea
meno o mayo de ca o ce años, sólo pod á se obje o de in e ención sani a ia
con au o ización judicial en su in e és78.
2. P oyec os de Ley: El P oyec o de Ley de o ganización y unciones de la
Comisión A agonesa de De echo o al
Jun o a las leyes mencionadas, no puede ob ia se el p oyec o de Ley de
o ganización y unciones de la comisión A agonesa de De echo o al que, p e-
sen ado en la VIII legisla u a de las co es de A agón po el an e io Gobie no
pp-pAR y ya caducado, se di igía a la cons i ución de una comisión A agonesa
de De echo Fo al que end ía a sus i ui a la comisión A agonesa de De echo
ci il, pese a econoce le «un cla o p o agonismo, en el impulso y ac ualización
del De echo ci il o al a agonés». po añadidu a, el p oyec o p e endía do a de
mayo p o agonismo a la nue a comisión, encomendándole unciones no sólo
no ma i as, en o den a elabo a posibles an ep oyec os de ley sob e De echo ci-
il de A agón como las comisiones an e io es (a . 3), sino ambién consul i as
en elación a la e acuación de in o mes sob e el análisis e in e p e ación de las
no mas ci iles a agonesas (a . 4) y di ulga i as (a . 5)79.
3. P oposiciones de Ley
Asimismo, son eseñables es p oposiciones de Ley: dos p esen adas en
la VIII legisla u a de las co es de A agón (p oposición de Ley po la que se
78 nó ese que es a úl ima p e isión sólo es á ecogida en el a . 11.2 Ley 10/2011 pa a los meno es
de ca o ce años. no obs an e, como se indica en ex o, se impone una lec u a co ec o a de su a . 11.3 a
la luz del a . 24.1.b cDFA, haciéndola ex ensi a a los mayo es de ca o ce años.
79 A consul a en h p://bases.co esa agon.es/bases/T ami acion.ns /%28ID%29/44F7B370377B1
715c1257DAA0037e4AA?openDocumen .
390
AURoRA López AzconA
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
modi ica el código ci il en elación con el es a u o pe sonal y la ecindad ci il
y p oposición de Ley de Ac ualización de los De echos his ó icos de A agón);
y una e ce a p esen ada en la IX y ac ual legisla u a (p oposición de Ley po la
que se modi ica el código del De echo Fo al de A agón en elación a la pe sona-
lidad ju ídica de las comunidades o Sociedades de mon es de o igen ecinal).
3.1. La P oposición de Ley po la que se modi ica el Código ci il en elación
con el es a u o pe sonal y la ecindad ci il
La p oposición de Ley po la que se modi ica el código ci il en elación
con el es a u o pe sonal y la ecindad ci il, p esen ada po el Gp A agonés y
ap obada po las co es de A agón en sesión plena ia celeb ada los días 4 y 5 de
diciemb e de 201480, con iene una inicia i a legisla i a di igida a las co es Ge-
ne ales donde se p oponía la modi icación del a . 14 cc ela i o a la adquisición
de la ecindad ci il en dos sen idos: de una pa e, la sup esión –muy azonable,
a mi en ende – de la p e isión ela i a a la adquisición y co ela i a pé dida au-
omá ica de la ecindad ci il po esidencia con inuada du an e diez años; y de
o a, la ampliación de uno a cinco años del plazo que iene el hijo emancipado
pa a eje ce su de echo a op a po una ecindad ci il di e en e a la a ibuida en
su nacimien o, así como la ex ensión de es a opción a cualquie ecindad ci il
que hayan enido los pad es, no necesa iamen e la úl ima ecindad de cualquie a
de ellos. Dicha p oposición ha enido una ayec o ia compleja: p esen ada al
cong eso de los Dipu ados en la X legisla u a de las co es Gene ales, ue admi-
ida su oma de conside ación, sin llega a ami a se. La misma sue e co ió en
la XI –y e íme a– legisla u a. en la XII y ac ual legisla u a ha sido admi ida de
nue o su oma de conside ación. A echa de hoy ( eb e o de 2017) se encuen a
en ase de enmiendas.
3.2. La P oposición de Ley de Ac ualización de los De echos his ó icos
de A agón
pos e io en el iempo, la p oposición de Ley de Ac ualización de los
De echos his ó icos de A agón ue p esen ada po los Gp popula y A agonés,
si bien caducó sin llega a se ap obada po las co es de A agón y no se sin
obje o de una enmienda a la o alidad po el Gp chun a A agonesis a81. Según
80 A consul a en h p://bases.co esa agon.es/bases/T ami acion.ns /%28ID%29/5AD34206363A
ec04c1257ce400379cc3?openDocumen .
81 A consul a en h p://bases.co esa agon.es/bases/T ami acion.ns /%28ID%29/5AA8F4AF342D
0946c1257D120037c82e?openDocumen .
391
LA poLÍTIcA LeGISLATIVA De LA coMUnIDAD AUTónoMA De ARAGón
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
puede lee se en su exposición de Mo i os, dicho ex o no ma i o nace con el
p opósi o un an o di uso de «a i ma y p o ege la iden idad a agonesa». ello
se aduce en la inclusión de un lis ado de lo que sus au o es iden i ican como
ins i uciones adicionales a agonesas (en e las que se incluyen el Rey, las co -
es y el Jus icia). e igualmen e en la o mulación de una se ie de p e isiones
excesi amen e gené icas y, a mi juicio, innecesa ias sob e el De echo o al a a-
gonés, en conc e o: unos p incipios de in e p e ación del mismo (a . 17); un
manda o di igido a las co es de elabo a un nue o «cue po de Leyes Gene a-
les de A agón» que « ecopila á po ma e ias oda la legislación a agonesa i-
gen e» –sin cla i ica su ca ác e público o p i ado– (a . 18): la conside ación
del acceso al conocimien o del De echo p opio como se icio público (a . 19);
y la a ibución a la comisión A agonesa de De echo ci il an o de unciones
no ma i as como consul i as (a . 20), p e isión és a úl ima coinciden e con la
del p oyec o de Ley de o ganización y unciones de la comisión A agonesa de
De echo o al.
3.3. La P oposición de Ley po la que se modi ica el Código del De echo
Fo al de A agón en elación a la pe sonalidad ju ídica de las Comuni-
dades o Sociedades de mon es de o igen ecinal
es a p oposición ha sido p esen ada en la IX y ac ual legisla u a de las
co es de A agón po el Gp popula , al obje o de inco po a un nue o p ecep o
a la sección 2ª del capí ulo V del lib o IV del cDFA e e en e a las comunidades
de pas os y ademp ios: el a . 587 bis po el que se a ibuye pe sonalidad ju ídi-
ca a las comunidades o sociedades de mon es de o igen ecinal82. con odo, al
igual que las an e io es no ha llegado a p ospe a , si bien no po caducidad, sino
po habe sido echazada po las co es de A agón en su sesión plena ia de 29
y 30 de junio de 2016, a guyéndose pa a ello po pa e de los es an es g upos
pa lamen a ios la necesidad de abo da una e o ma en p o undidad de la Ley
15/2006 de Mon es de A agón.
4. P oposiciones no de ley
po úl imo, con iene epa a en es p oposiciones no de Ley p esen adas
an e las co es de A agón en la an e io legisla u a, cuya sue e ue di e sa.
82 A consul a en h p://bases.co esa agon.es/bases/T ami acion.ns /(ID)/790B67033116eBB4c1
257FAB00278F1D?openDocumen .
392
AURoRA López AzconA
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
4.1. La P oposición no de Ley núm. 43/2011-VIII sob e ami ación de la
iducia a agonesa
La p ime a de 2011, p esen ada po el Gp chun a A agonesis a bajo el
í ulo p oposición no de Ley núm. 43/2011-VIII sob e ami ación de la iducia
a agonesa, ue ap obada po la comisión de Hacienda, p esupues o y Adminis-
ación pública de las co es de A agón el 28 sep iemb e 201183. en i ud de
la misma las co es de A agón ins aban al Gobie no de A agón a di igi se al
Gobie no es a al pa a que modi icase el a . 54.8 del Reglamen o del Impues o
sob e Sucesiones y Donaciones ap obado po Real Dec e o 1629/1991, a in de
espe a la na u aleza ju ídica de la iducia suceso ia, de i iendo la liquidación
al momen o en que iene luga la delación en es e caso, que no es el del alleci-
mien o del causan e, sino el de la ejecución de la iducia o, en su caso, su ex in-
ción, con a eglo a lo dispues o en el a . 448.1 cDFA84.
4.2. La P oposición no de Ley núm. 78/2011-VIII sob e la di ulgación y
conocimien o del De echo Fo al A agonés
La segunda, p esen ada el mismo año po el mismo G upo pa lamen a io
bajo el í ulo p oposición no de Ley núm. 78/2011-VIII sob e la di ulgación y
conocimien o del De echo Fo al A agonés85, p e endía la adopción po el Go-
bie no de A agón de un plan de ac uación con medidas conc e as di igida a la
di ulgación del De echo ci il a agonés especialmen e en e los no ju is as. Fue
echazada po la comisión Ins i ucional y de Desa ollo es a u a io de las co -
es de A agón.
4.3. La P oposición no de Ley núm. 192/2012-VIII sob e la c eación de
una Ponencia Especial de seguimien o del De echo o al
La e ce a y úl ima, p esen ada en 2012 po el G upo pa lamen a io del
pa ido A agonés bajo el í ulo p oposición no de Ley núm. 192/2012-VIII so-
b e la c eación de una ponencia especial de seguimien o del De echo o al, ue
ap obada po el pleno de las co es de A agón en sesión celeb ada los días 21 y
83 A consul a en h p://bases.co esa agon.es/bases/T ami acion.ns /%28ID%29/D085Acc2A0F
B2539c12579110036B060?openDocumen .
84 Sob e el a . 448 cDFA id. el comen a io de A. SÁncHez-RUBIo GARcÍA, en AA.VV.,
Comen a ios al Código, op. ci ., pp. 623-624.
85 Su ami ación puede consul a se en h p://bases.co esa agon.es/bases/T ami acion.
ns /%28ID%29/F0F708F0367A93F9c1257926003eA8e7?openDocumen .
393
LA poLÍTIcA LeGISLATIVA De LA coMUnIDAD AUTónoMA De ARAGón
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
22 de junio de 201286. como indica su p opio í ulo, dio luga a la cons i ución
de una ponencia en sede de las co es in eg ada po cinco dipu ados pe ene-
cien es a los espec i os G upos pa lamen a ios con ep esen ación pa lamen a-
ia en la VIII legisla u a (Gp popula , Socialis a, A agonés, chun a A agonesis a
y de Izquie da Unida de A agón) con la encomienda de ealiza un seguimien o
de la aplicación p ác ica del De echo ci il a agonés. po echas, la ponencia
sólo u o opo unidad de ecopila la bibliog a ía especializada en la ma e ia y,
lo que iene mayo ele ancia p ác ica, ecaba in o mación a di e en es ins an-
cias y en idades ace ca de los posibles p oblemas de ec ados en la aplicación del
código de De echo Fo al de A agón87. De la lec u a de los in o mes emi idos
po la Fiscalía de la comunidad Au ónoma de A agón, el Jus icia de A agón, el
colegio no a ial de A agón y el colegio de Abogados de za agoza se e eló la
necesidad de a on a alguna e o ma de de alle del código del De echo Fo al de
A agón a in de esol e cie os p oblemas de ec ados en su aplicación p ác ica,
no así de momen o una e isión global del mismo y ni siquie a un mayo desa-
ollo no ma i o en aquellas ma e ias no eguladas88. po su pa e, el T ibunal
86 Su ami ación puede consul a se en h p://bases.co esa agon.es/bases/T ami acion.
ns /%28ID%29/A5Be93F0cFA4e65Fc1257A00004107Fc?openDocumen .
87 en conc e o, los in o mes ue on solici ados al T ibunal Supe io de Jus icia de A agón, Fiscalía
de la c.A. de A agón, Jus icia de A agón, colegio no a ial de A agón y colegio de Abogados de za a-
goza. Dichos in o mes, así como la bibliog a ía ecopilada po la p opia ponencia pueden consul a se
en h p://ecomisiones.co esa agon.es/index.php?op ion=com_con en & iew=a icle&id=2675:ponenc
iade echo o al&ca id=712&I emid=63.
88 en pa icula , la Fiscalía de la c.A. de A agón p opone comple a las p e isiones del a . 86
cDFA a in de hace ope a i o el eje cicio de la au o idad amilia de los abuelos en e a e ce os, así
como las p e isiones del a . 60 cDFA pa a ga an iza las elaciones en e abuelos y nie os en caso de
up u a de la con i encia de los pad es. Asimismo, de iende la necesidad de do a de desa ollo egla-
men a io a la Ley 9/2011 de mediación amilia en A agón con el obje o de po encia la mediación como
ins umen o de esolución de los con lic os de i ados de la up u a de la con i encia con hijos a ca go.
el Jus icia de A agón es ima e isables algunos ex emos del égimen ju ídico de las pa ejas es a-
bles no casadas. También ecomienda una lexibilización de los equisi os de la cons i ución de la Jun a
de pa ien es (a s. 174 y 175 cDFA). Igualmen e, de iende la sup esión de la cons i ución ex lege del
conso cio o al, de al mane a que sólo ija po olun ad del ascendien e que dispone de los inmuebles
(a . 373 cDFA). po úl imo, cues iona la subsis encia del p incipio de oncalidad e, incluso, p opone
la ecupe ación de la –a mi juicio, cues ionable– acul ad judicial mode ado a del a . 149.2 comp. en
ma e ia de de echo de abolo io.
el colegio no a ial de A agón p opone e o za la Jun a de pa ien es cons i uida an e no a io (a .
174 cDFA), la sup esión del de echo expec an e de iudedad o, al menos, su es icción a las enajena-
ciones a í ulo g a ui o, la cons i ución del conso cio o al po la sola olun ad del ascendien e disponen-
e de los bienes –al igual que el Jus icia de A agón–, la a ibución de p e e encia absolu a al cónyuge en
los llamamien os a la sucesión no oncal y la modi icación de algunos ex emos del de echo de abolo io
( ales como una mayo conc eción de la noción de bienes de abolo io, la ecupe ación de la insc ipción
egis al como dies a quo de su plazo de eje cicio como e ac o, la educción del plazo gene al de cadu-
cidad o la ein oducción de la acul ad mode ado a, en línea con el Jus icia de A agón).

394
AURoRA López AzconA
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
Supe io de Jus icia de A agón se limi ó a emi i a la ponencia sus sen encias
sob e De echo ci il a agonés, en conc e o, en ma e ia de e ec os de up u a de
la con i encia, desampa o de meno es y se idumb es. en es a IX Legisla u a
pa ece que hay in e és en las co es de A agón en ecupe a la ponencia, pe o lo
cie o es que a echa de hoy no se ha omado ninguna inicia i a en es e sen ido
po los g upos pa lamen a ios que en es e momen o os en an ep esen ación pa -
lamen a ia en las co es de A agón (Gp popula , Socialis a, podemos, A agonés,
ciudadanos y Mix o).
V. PROPUESTAS PERSONALES DE LEGE FERENDA
po mi pa e, compa o la opinión de las ins i uciones y en idades consul-
adas po las co es de A agón en el sen ido de desca a una e o ma del cDFA
en su conjun o po innecesa ia, y aún menos su sus i ución po o o cue po legal,
como se sugi ió en la allida p oposición de Ley de Ac ualización de los De e-
chos his ó icos de A agón. es más, de momen o incluso desca a ía buena pa e
de las modi icaciones p opues as a la espe a de que se consolide la aplicación
del nue o cue po legal que sólo lle a cinco años de andadu a.
no obs an e lo an e io , hay una cues ión que ha sido ob iada en los in o -
mes emi idos y, a mi juicio, esul a de g an ascendencia. Me e ie o a la dudosa
cons i ucionalidad de los a s. 20.2 y 36 cDFA sob e in e namien o o zoso, en
cuan o egulan una ma e ia ese ada a ley o gánica como es la es icción de la
libe ad pe sonal, po lo que me a e o a p opone deja los sin con enido; ello
con base en la doc ina sen ada po la STc 132/2010, de 2 diciemb e pa a decla-
a la incons i ucionalidad del a . 763.1 Lec, que pe sonalmen e compa o89.
el colegio de Abogados de za agoza se cen a undamen almen e en los e ec os de la up u a de la
con i encia de pa eja, pa a p opone el econocimien o de una indemnización po abajo pa a el hoga
compa ible con la asignación compensa o ia, la e isión de los ac o es del a . 80.2 cDFA a ene en
cuen a po el Juez ca a la ijación del égimen de cus odia de los hijos comunes, la inclusión en el a .
82 cDFA de unos c i e ios de dis inción en e los gas os o dina ios y ex ao dina ios de asis encia a los
hijos, así como la implan ación en el a . 81 cDFA de unos « e e en es obje i os» en o den a la a ibu-
ción empo al del uso de la i ienda amilia . Jun o a ello, ecomienda en ma e ia de conso cio conyugal
la exclusión de las deudas de ini i amen e comunes del a . 218 cDFA de «las a enciones de los bienes
p i a i os p opias de un diligen e usu uc ua io»; en ma e ia de sepa ación de bienes una emisión a la
egla de los eembolsos del a . 226 cDFA; y, po úl imo, en o den al de echo de iudedad la ex ensión
a los ascendien es de los cónyuges de la p ohibición del a . 277 cDFA.
89 Sob e es a sen encia me emi o a lo esc i o sup a en la no a 39. es más, po lo que hace conc e-
amen e al a . 20.2 cDFA, c eo que puede cues iona se su igencia desde la e o ma de que ha sido
obje o los a s. 25 a 35 Lo 1/1996 de p o ección Ju ídica del Meno po la Lo 8/2015 de modi icación
al sis ema de p o ección a la in ancia y la adolescencia, a in de inco po a la nue a modalidad de aco-
gimien o esidencial de meno es con p oblemas de conduc a.
395
LA poLÍTIcA LeGISLATIVA De LA coMUnIDAD AUTónoMA De ARAGón
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
Jun o a ello quizá se ía azonable inclui en el Tí ulo I de su Lib o I un capí-
ulo dedicado a la au onomía de la olun ad en el ámbi o de la salud que ecogiese
la egulación sob e el consen imien o in o mado y la decla ación de olun ades
an icipadas aho a con enida en las Leyes 6/2002 de salud de A agón y 10/2011
de de echos y ga an ías de la dignidad de la pe sona en el p oceso de mo i y la
mue e, habida cuen a de su na u aleza eminen emen e ci il90, a la pa que se a -
monizase debidamen e con las p e isiones del cDFA en ma e ia de capacidad.
Asimismo, debe ían co egi se las disco dancias de ec adas en el a a-
mien o ju ídico de las pa ejas de hecho, en pa icula , en lo que a añe a las posi-
bles a ibuciones económicas a econoce , en su caso, a uno de los miemb os de
la pa eja en caso de up u a a que me he e e ido sup a91.
po lo demás, en iendo que en el momen o p esen e se impone una e-
isión en p o undidad de los p ecep os que el cDFA dedica a los ins umen os
públicos de p o ección de meno es (es o es, sus a s. 118 a 122 y 160 a 169),
conjun amen e con la Ley 12/2001 de In ancia y Adolescencia de A agón y sus
eglamen os de desa ollo, a in de a moniza los debidamen e con las pau as ija-
das po las ecien emen e ap obadas Leyes es a ales, Ley 26/2015 y Lo 8/2015,
de modi icación del sis ema de p o ección a la in ancia y la adolescencia, pa a
así con ibui a ga an iza un ma co ju ídico uni o me en ma e ia de p o ección
de meno es en odo el es ado español, muy deseable en mi opinión92.
po úl imo, queda pendien e, a mi juicio, la egulación especí ica de los
con a os de in eg ación ganade a en una ley ad hoc, desde el momen o en que
en nues a comunidad exis e una p ác ica con ac ual muy habi ual y de no
poca ascendencia económica a la que azonablemen e es p eciso p opo ciona
un ma co ju ídico adecuado en a as de una mayo segu idad y equilib io en e
las pa es implicadas.
VI. REFLEXIÓN FINAL
A modo de e lexión inal, c eo que puede de ende se que, de los es
posibles modelos de eje cicio compe encial exis en es en ma e ia de De echo
ci il p opio, la comunidad Au ónoma de A agón ha op ado po el modelo co-
di icado , en el sen ido de sus i ui la an igua compilación po un código en-
90 como así se ha hecho en el ccc, a s. 212-1 a 212-3.
91 Vid. sup a no a 56.
92 como he de endido en o o luga : Luces y somb as del nue o ma co ju ídico en ma e ia de
acogimien o y adopción de meno es: A p opósi o de la Ley o gánica 8/2015 y la Ley 26/2015 de modi-
icación del sis ema de p o ección a la in ancia y adolescencia, Bole ín del Minis e io de Jus icia, núm.
2185 (2016), pp. 7-9.
396
AURoRA López AzconA
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
dencialmen e comple o. Así, as in eg a la comp. de 1967 en su o denamien o
ju ídico y modi ica la al obje o undamen almen e de adecua la a los pos ulados
cons i ucionales, desde 1999 ha ido ap obado di e sas leyes sec o iales (Lsuc.
de 1999, L em. de 2003, LDp. de 2006 y LDcp. de 2010, odas ellas ob a de la
comisión A agonesa de De echo ci il) que p og esi amen e han ido dejando
acío de con enido al ex o compilado, pa a acaba siendo e undidas en un nue-
o cue po legal (jun o a la Ley 6/1999 ela i a a pa ejas es ables no casadas y la
Ley 2/2010 de igualdad en las elaciones amilia es an e la up u a de la con i-
encia de los pad es, u o de sendas p oposiciones de ley) que ha sus i uido a la
comp. en su in eg idad: el código del De echo Fo al de A agón, ap obado po
el Dec e o Legisla i o 1/2011.
en odo caso, in e esa ad e i que el nue o cue po legal a agonés no se
a a un código que ago e oda la ma e ia del De echo ci il, y ello po a ios
mo i os: p ime o, po que esul a imposible, desde el momen o en que hay una
se ie de ma e ias ju ídico-ci iles ese adas a la compe encia exclusi a del es-
ado po el a . 149.1.8ª ce; y segundo, po que el p opio legislado a agonés,
cuando emp endió la a ea de e o mula nues o De echo ci il, op ó po segui
la «doc ina de las ma e ias conexas» y, es más, en aquel momen o no p e endió
ago a su compe encia en ma e ia de desa ollo.
ello no obs a pa a que el legislado a agonés, si así lo desea, siga desa o-
llándolo ad u u um en i ud de la ap obación de nue as leyes ci iles, si bien, a
mi en ende , de modo pausado y e lexi o, en la línea de lo hecho has a aho a, a
in de ga an iza su adecuado encaje en el en amado del o denamien o ju ídico
a agonés.
Así las cosas, lo cie o es que, desde 2011 y a echa de hoy, las inicia i as
de eno ación del De echo ci il de A agón han sido de escasa ele ancia, sin
que, po lo demás, hayan uc i icado con una sal edad: La Ley 3/2016 de e o -
ma de los a s. 535 y 536 cDFA al obje o de su debida adecuación al nue o a .
20.6 Ley 33/2003 de pa imonio de las Adminis aciones públicas en su edac-
ción dada po la Ley 15/2015 de Ju isdicción Volun a ia. ello sin pe juicio de la
ap obación de dos leyes con cie a incidencia en ma e ia ci il, pe o que plan ean
no pocos p oblemas in e p e a i os y disco dancias con el cDFA di íciles de e-
sol e : La Ley 9/2011 de mediación amilia en A agón y la Ley 10/2011 de de e-
chos y ga an ías de la dignidad de la pe sona en el p oceso de mo i y la mue e.
VII. BIBLIOGRAFÍA
ALAScIo cARRASco, L., La excepcionalidad de la cus odia compa ida im-
pues a (a . 92.8 cc), InD e , 2 (2011), pp. 1-25.
397
LA poLÍTIcA LeGISLATIVA De LA coMUnIDAD AUTónoMA De ARAGón
Iu a Vasconiae, 13/2016, 341-402
AA.VV., Manual de De echo ci il a agonés, J. Delgado eche e ía (di .) y M.A.
pa a Lucán (coo d.), za agoza: el Jus icia de A agón-Ibe caja, 2012. 4ª ed.
AA.VV., Comen a ios al Código del De echo o al de A agón. Doc ina y ju-
isp udencia, J. Delgado eche e ía (di .), y c. Bayod López y J. A. Se ano
Ga cía (coo ds.), Mad id: Dykinson, 2015.
AGUSTÍn BonAGA, F., La Jun a de pa ien es en la nue a egulación de la
Ley de De echo de la pe sona: composición y uncionamien o. en Ac as de
los XVII Encuen os del Fo o de De echo A agonés, za agoza: el Jus icia de
A agón, 2008, pp. 7-54.
ARBUeS AÍSA, D., Relaciones de ecindad: Luces y is as. en AA.VV., De-
echo ci il pa imonial a agonés, c. Bayod (coo d.), za agoza: Ins i ución
Fe nando el ca ólico, 2013, pp. 99-136.
ARGUDo péRIz, J. L., Jun a de pa ien es y esolución de con lic os amilia es
y suceso ios. en Ac as de los XVII Encuen os del Fo o de De echo A agonés,
za agoza: el Jus icia de A agón, 2008, pp. 55-82.
- De echos de ap o echamien o pa cial en la Ley de De echo ci il pa imo-
nial, RDCA, XVI (2010), pp. 177-211.
- Las se idumb es en De echo a agonés. en AA.VV., T a ado de se idum-
b es Rebolledo Va ela (di .), . II, cizu Meno : A anzadi-Thomson, 2013, pp.
713-847.
- De echos de pas os y ademp ios. en AA.VV., De echo ci il pa imonial a a-
gonés c. Bayod (coo d.), za agoza: Ins i ución Fe nando el ca ólico, 2013,
pp. 233-267.
BAYoD López, c., Suje os de las capi ulaciones ma imoniales a agonesas,
za agoza: Ins i ución Fe nando el ca ólico, 1995.
- La sucesión paccionada en la Ley a agonesa de sucesiones po causa de
mue e, RDCA, XI-XII (2000), pp. 37-98.
- La sucesión legal en el código del De echo Fo al de A agón, RDCA, XVIII
(2012), pp. 55-120.
BeLLoD FeRnÁnDez De pALencIA, e., La iudedad a agonesa según la
Ley de 12 de eb e o de 2003. en AA.VV., Homenaje al p o eso Lluis Puig
i Fe iol, J. M. Ab il campoy y M. e. Ama Lla i (coo ds.), ol. 1º, Valencia:
Ti an lo Blanch, 2006, pp. 311-352.
BeRcoVITz RoDRÍGUez-cAno, R., Las compe encias de las comunida-
des Au ónomas en ma e ia de De echo ci il. en AA.VV., P ime Cong eso de
De echo asco: la ac ualización del De echo ci il, oña i: Ins i u o Vasco de
Adminis ación pública, 1983, pp. 73-109.