Cuade nos de De echo T ansnacional (Oc ub e 2020), Vol. 12, Nº 2, pp. 1324-1336
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EL EJERCICIO TRANSFRONTERIZO DE LA ACCIÓN CIVIL
DE RECTIFICACIÓN
THE CROSS-BORDER EXERCISE OF THE CIVIL REPLY ACTION
Ja ie Ma ínez Cal o
Doc o en De echo. Miemb o Colabo ado del G upo de In es igación Ius Familiae
Uni e sidad de Za agoza
Recibido: 13.04.2020 / Acep ado: 04.05.2020
DOI: h ps://doi.o g/10.20318/cd .2020.5673
Resumen: Pese a las inicia i as de a monización que se han lle ado a cabo desde algunos o os
in e nacionales, la egulación del de echo de ec i icación se encuen a dispe sa en los o denamien os
ju ídicos de los dis in os Es ados, que lo han con igu ado de modo di e so. Ello di icul a el eje cicio
ans on e izo de la acción ci il de ec i icación y plan ea algunos p oblemas pa a la de e minación de
la compe encia judicial in e nacional y de la ley aplicable, dado que el De echo In e nacional P i ado
no se e ie e de o ma exp esa al de echo de ec i icación.
Palab as cla e: De echo de ec i icación, De echo In e nacional, compe encia judicial in e nacio-
nal, ley aplicable.
Abs ac : Despi e he ini ia i es o ha moniza ion ha ha e been ca ied ou om some in e na-
ional o ums, he egula ion o he igh o eply is dispe sed in he legal sys ems o he di e en S a es,
which ha e con igu ed i in di e en ways. This makes he c oss-bo de exe cise o he ci il eply ac ion
di icul and p esen s some p oblems o he de e mina ion o in e na ional ju isdic ion and applicable
law, since P i a e In e na ional Law does no exp essly e e o he igh o ec i ica ion.
Keywo ds: Righ o eply, In e na ional Law, in e na ional ju isdic ion, applicable law.
Suma io: I. In oducción. II. El de echo de ec i icación en la no ma i a sup anacional. III.
Dispe sión no ma i a y al a de a monización de la egulación del de echo de ec i icación en los
o denamien os nacionales. IV. El eje cicio ans on e izo de la acción de ec i icación desde la
pe spec i a del De echo In e nacional P i ado. 1. Compe encia judicial. A) De e minación de la
compe encia judicial in e nacional. B) De e minación de la compe encia in e na de los ibunales
españoles. 2. Ley aplicable. VI. A modo de conclusión.
I. In oducción
1. Cuando una pe sona esul a pe judicada po la publicación de in o maciones alsas o inexac-
as, nues o o denamien o ju ídico pone a su disposición di e en es mecanismos de eacción ( an o en
el ámbi o ci il1 como en el penal2 y el adminis a i o3). En e los mecanismos ci iles se encuen a el
1
El obje i o de es a acción se á el es ablecimien o del pe judicado en el pleno dis u e de sus de echos, con la decla ación
de la in omisión su ida, el cese inmedia o de la misma y la eposición del es ado an e io , así como el esa cimien o de los
pe juicios su idos a a és de la co espondien e indemnización (a ículo 9.2 de la Ley O gánica 1/1982, de 5 de mayo, de
p o ección ci il del de echo al hono , a la in imidad pe sonal y amilia y a la p opia imagen).
2
A a és del eje cicio de una acción po inju ias (a ículos 208 y ss. del Código Penal) o calumnias (a ículos 205 y ss.
del Código Penal).
3
Al a a se de de echos undamen ales, pod á ecu i se al p ocedimien o especial p e is o en los a ículos 114 y ss. de la
Ley 29/1998, de 13 de julio, egulado a de la Ju isdicción Con encioso-adminis a i a
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El eje cicio ans on e izo de la acción ci il de ec i icación
Ja ie Ma ínez Cal o
denominado de echo de ec i icación, que cuen a con una egulación especí ica, con enida en la Ley
O gánica 2/1984, egulado a del de echo de ec i icación (en adelan e: LODR).
2. De acue do con el a ículo p ime o de dicha no ma, el de echo de ec i icación puede de ini se
como la acul ad que iene oda pe sona, ísica o ju ídica, pa a solici a la ec i icación de la in o mación
di undida en un medio de comunicación social, de hechos que le aludan, que conside e inexac os y cuya
di ulgación pueda causa le pe juicio. Po an o, su obje o es epa a el daño causado po una in o ma-
ción e ónea, pe mi iendo al aludido po ella que o ezca o a e sión sob e los mismos hechos.
3. Aunque el a iculo 1 LODR limi a la posibilidad de eje ce el de echo de ec i icación única-
men e an e in o mación publicada en un medio de comunicación social, es a ma e ia se ha is o e o -
mada po la Ley O gánica 3/2018, de P o ección de Da os Pe sonales y ga an ía de los de echos digi ales
(en adelan e: LOPDP), que ha ex endido la posibilidad de eje ce dicha acción en e a in o mación
di undida en edes sociales o se icios equi alen es.
4. Aho a bien, aun sin nega la buena in ención del legislado , lo cie o es que más allá de am-
plia la posibilidad de eje ce el de echo de ec i icación en e a in o maciones publicadas en la ed,
la egulación que o ece el a ículo 85 LOPDP es muy some a y, p ác icamen e, se limi a a ealiza
una emisión en bloque a la egulación con enida en la Ley O gánica 2/1984, egulado a del de echo
de ec i icación. Po ello, es discu ible que esul e su icien e pa a adap a el de echo de ec i icación al
escena io ac ual, en el que in e ne ha e olucionado el sec o de las comunicaciones y la mayo ía de la
in o mación se di unde a a és de es e medio.
5. La in e nacionalización de las comunicaciones, a o ecida po el desa ollo de in e ne , exige
nue as soluciones que ayan más allá de las legislaciones nacionales4. Al espec o, como amos a e ,
desde las dis in as ins ancias in e nacionales se han lle ado a cabo nume osas inicia i as con obje o de
a moniza la egulación del de echo de ec i icación. Pe o, aunque ha habido algunos a ances, ac ual-
men e dicha egulación se encuen a dispe sa en los o denamien os in e nos de los dis in os Es ados.
Ello puede p o oca algunos p oblemas pa a el eje cicio de la acción de ec i icación, especialmen e
desde el pun o de is a del De echo In e nacional P i ado.
6. En las siguien es líneas se analiza án odas es as cues iones. Pe o an es, pa a e i a con undi
al lec o , con iene ad e i desde es e momen o que las exp esiones u ilizadas en el ámbi o in e nacional
pa a e e i se al de echo que nos ocupa son a iadas: en ocasiones se habla de de echo de ec i icación,
pe o en o as de de echo de éplica o de de echo de espues a. Y lo mismo ocu e en el ámbi o compa-
ado. En cualquie caso, con obje o de uni ica , me e e i é a él como de echo de ec i icación, po se la
exp esión que ecoge el o denamien o ju ídico español.
II. El de echo de ec i icación en la no ma i a sup anacional
7. En el ámbi o del De echo In e nacional, el p ime ex o en el que puede conside a se incluido
el de echo de ec i icación es la Decla ación Uni e sal de De echos Humanos de 19485. Aunque no lo
menciona de o ma exp esa, puede ex ae se de su a ículo 196, que señala que “ odo indi iduo iene
4
No podemos ol ida que la expansión de in e ne ha hecho que las on e as ísicas en e los ciudadanos desapa ezcan.
Como señala Beni o Ga cía, «el de echo de la in o mación se á cada ez más un de echo in e nacional de la in o mación» ( id.
J.M. Beni o Ga Cía, “El de echo de ec i icación elec ónica: una o ma in e ac i a de pa icipación”, en AA.VV.: La é ica y el
de echo de la in o mación en los iempos del pos pe iodismo, Valencia: Fundación COSO de la Comunidad Valenciana pa a el
Desa ollo de la Comunicación y la Sociedad, 2007, p. 164).
5
Disponible en: h ps://www.un.o g/es/uni e sal-decla a ion-human- igh s/ ( echa úl ima consul a: 01/04/2020).
6
Vid. A. osas Ma ínez, “¿De echo de ec i icación, de echo de espues a o de echo de éplica?”, De echo Compa ado
de la In o mación, julio-diciemb e, 2011, p. 90
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de echo a la libe ad de opinión y de exp esión; es e de echo incluye el de no se moles ado a casusa
de sus opiniones, el de in es iga y ecibi in o maciones y opiniones, y el de di undi las sin limi ación
de on e as, po cualquie medio de exp esión”. Así mismo, el a ículo 12 dispone que “nadie se á
obje o de inje encias a bi a ias en su ida p i ada, su amilia, domicilio o su co espondencia, ni de
a aques a su hon a o a su epu ación. Toda pe sona iene de echo a la p o ección de la ley con a ales
inje encias o a aques”.
8. Sí se e ie e exp esamen e al de echo de ec i icación la Con ención sob e el De echo In e -
nacional de Rec i icación7, que ue ap obada po la Asamblea Gene al de la ONU el 16 de diciemb e
de 1952 y que en ó en igo el 24 de agos o de 1962. No obs an e, se a a de un de echo pensado pa a
comba i la di usión de in o maciones alsas que puedan se pe judiciales pa a las elaciones amis osas
en e Es ados, como exp esamen e econoce en su exposición de mo i os. En cong uencia con ello, la
legi imación ac i a y pasi a de la acción de ec i icación p e is a en es e T a ado co esponde exclu-
si amen e a los Es ados pa e. Así se deduce de su a ículo e ce o, que en su p ime pá a o señala
que “den o del plazo más b e e posible, y en odo caso den o de los cinco días hábiles siguien es a
la echa de ecibo de un comunicado ansmi ido con a eglo a las disposiciones del a ículo II, odo
Es ado Con a an e, sea cual ue e su opinión espec o de los hechos de que se a e debe á: dis ibui
el comunicado a los co esponsales y agencias de in o mación que eje zan ac i idades en su e i o io,
po las ías habi ualmen e u ilizadas pa a la ansmisión de in o maciones sob e asun os in e nacio-
nales des inadas a la publicación(…)”; y en su segundo pun o dispone que “en caso de que un Es ado
Con a an e no cumpla la obligación que le impone es e a ículo espec o de un comunicado de o o
Es ado Con a an e, es e úl imo pod á aplica el p incipio de ecip ocidad y obse a la misma ac i ud
cuando el Es ado que haya al ado a sus obligaciones le p esen e ul e io men e un comunicado”. La
impo ancia de es a no ma adica, sob e odo, en el hecho de cons i ui la p ime a e e encia exp esa
al de echo de ec i icación en el ámbi o del De echo In e nacional. Al ma gen de ello, lo cie o es que
es e T a ado cuen a con muy pocos es ados signa a ios (en e los que no se encuen an algunas de las
p incipales po encias, como Es ados Unidos o Rusia) y p esen a impo an es ca encias, como la inexis-
encia de consecuencia alguna pa a el supues o de que alguno de los Es ados pa e no cumpla con sus
obligaciones, más allá de acul a al Es ado pe judicado pa a que man enga una ac i ud de ecip ocidad
y niegue ambién una e en ual solici ud de ec i icación p oceden e del p ime o. Debido al acaso del
T a ado, la O ganización de las Naciones Unidas comenzó a ecomenda a los Es ados que celeb a an
acue dos egionales en e países ecinos que pe mi an egula el de echo de ec i icación más allá de las
on e as nacionales8.
9. También ha p e is o exp esamen e el de echo de ec i icación la Con ención Ame icana de
De echos Humanos de 22 de no iemb e de 19699, que, es a sí, legi ima a los pa icula es pa a su eje ci-
cio. Al espec o, en su a ículo 14 es ablece que “ oda pe sona a ec ada po in o maciones inexac as o
ag a ian es emi idas en su pe juicio, a a és de medios de di usión legalmen e eglamen ados y que se
di ijan al público en gene al, iene de echo a e ec ua po el mismo ó gano de di usión su ec i icación
o espues a en las condiciones que es ablezca la ley”. La Con ención Ame icana de De echos Humanos
es, oda ía hoy, el único ex o in e nacional de De echos Humanos en e e i se de o ma especí ica al
de echo de ec i icación.
10. En el ámbi o del Consejo de Eu opa, el Con enio Eu opeo de De echos Humanos de 195010
no menciona exp esamen e el de echo de ec i icación, pe o, al igual que hemos is o que ocu e con la
7
Disponible en: h p://h lib a y.umn.edu/ins ee/spanish/su1ci c.h ml ( echa úl ima consul a: 01/04/2020).
8
Vid. P. Fa é lópez, “El De echo de ec i icación en la O ganización de Naciones Unidas”, La Ley, 4275, 2010, p. 2 (es a
doc ina o ma pa e del lib o "El de echo de ec i icación. Un ins umen o de de ensa al pode de los medios", edición nº 1,
Edi o ial La Ley, Mad id, oc ub e 2008).
9
Disponible en: h ps://www.oas.o g/dil/esp/1969_Con enci%C3%B3n_Ame icana_sob e_De echos_ Humanos.pd ( e-
cha úl ima consul a: 01/04/2020).
10
Disponible en: h ps://www.ech .coe.in /Documen s/Con en ion_SPA.pd ( echa úl ima consul a: 01/04/2020).
El eje cicio ans on e izo de la acción ci il de ec i icación
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Decla ación Uni e sal de De echos Humanos, puede ex ae se de a ios de los p incipios que ecoge.
En es e sen ido, en su a ículo 10.1 es ablece que “ oda pe sona iene de echo a la libe ad de exp esión.
Es e de echo comp ende la libe ad de opinión y la libe ad de ecibi o de comunica in o maciones
o ideas, sin que pueda habe inje encia de au o idades públicas y sin conside ación de on e as(…)”.
Además, en su a ículo 8.1 señala que “ oda pe sona iene de echo al espe o de su ida, ida p i ada
y amilia , de su domicilio y de su co espondencia(…)”. Es e econocimien o implíci o del de echo de
ec i icación en el Con enio Eu opeo de De echos Humanos iene dos impo an es consecuencias: la
p ime a es que pod á hace se ale en países miemb os del Consejo de Eu opa que no lo hayan egulado
exp esamen e, y, la segunda, que legi ima á a los pa icula es pa a in e pone ecu so an e el T ibunal
Eu opeo de De echos Humanos, en caso de que dicho de echo esul e ulne ado11.
11. Además de la e e encia implíci a al de echo de ec i icación que ecogen los a ículos 8.1
y 10.1 del Con enio Eu opeo de De echos Humanos de 1950, se han ido p omulgando en el seno del
Consejo de Eu opa algunos ex os que aluden a es e de echo:
12. El p ime o de ellos ue la Resolución 582 (1970) de la Asamblea Consul i a del Consejo de
Eu opa, de 23 de ene o de 1970, ela i a a los medios de comunicación de masas y a los de echos del
homb e, que ecomendó al Comi é de Minis os la c eación de un consejo de expe os pa a es udia la
a monización de las no mas de los Es ados miemb os en di e en es ma e ias, en e las que se incluyó el
de echo de ec i icación.
13. De mayo ascendencia esul a la Resolución (74) 26, de 2 de julio de 1974, del Comi é
de Minis os, sob e el de echo de éplica12. Y es que, pese a ca ece de ca ác e inculan e, supuso un
impo an e paso pa a la a monización de las no mas egulado as del de echo de ec i icación en los
dis in os Es ados13. De hecho, ha enido una no able incidencia en la con igu ación del de echo de ec i-
icación en nues o o denamien o ju ídico14. En el p ime pun o de su anexo señala que “ odas pe sona
ísica o ju ídica, así como cualquie o a en idad, con independencia de su nacionalidad o esidencia,
que sea designada en un dia io, un esc i o pe iódico, en una emisión de adio o de ele isión o po cual-
quie o o medio de comunicación de ca ác e pe iódico, y espec o de la cual hayan sido publicadas
in o maciones con eniendo hechos que ella conside e inexac os, puede eje ce el de echo de espues a
con el in de co egi los hechos que le aluden”; y en el pun o segundo dispone que “a pe ición de la
pe sona aludida, el medio de comunicación de masas es á obligado a publica la espues a que es a
pe sona le haya hecho llega ”.
14. Pos e io men e el Comi é de Minis os del Consejo de Eu opa emi i ía la Recomendación
(84) 22, de 7 de diciemb e de 1984, sob e la u ilización de las capacidades de sa éli e pa a la ele isión
y adio usión sono a, que en su a ículo 4 es ablece que “se pe mi i á a oda pe sona ísica o ju ídica,
cualquie a que sea su nacionalidad o luga de esidencia, eje ce el de echo de ec i icación o ene
acceso a ecu sos simila es, en elación con los p og amas a los que se e ie e es a Recomendación”.
11
Vid. P. Fa é lópez, “El De echo de ec i icación en el Consejo de Eu opa”, La Ley, 4276, 2010, p. 1 (es a doc ina o ma
pa e del lib o "El de echo de ec i icación. Un ins umen o de de ensa al pode de los medios", edición nº 1, Edi o ial La Ley,
Mad id, oc ub e, 2008).
12
Disponible en: h ps://www.coe.in /en/web/ eedom-exp ession ( echa úl ima consul a: 01/04/2020).
13
Vid. L.C. Band és o oñéz, “El de echo de ec i icación”, Dia io La Ley, 8837, 2016, p. 10.
14
Tan o es así, que du an e la elabo ación de la Ley O gánica 2/1984, de 26 de ma zo, egulado a del de echo de ec i i-
cación, el Minis o de Jus icia del momen o, Ledesma Ba e , señalaba que dicha no ma se inspi aba en la esolución nº 26 de
1974 del Comi é de Minis os del Consejo de Eu opa ( id. L. Gu ié ez Goñi, “In luencia de la Resolución (74) 26, del Comi é
de Minis os del Consejo de Eu opa, sob e la igen e egulación española del de echo de ec i icación”, Ac ualidad Ju ídica
A anzadi, 624, p. 1).
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15. Un lus o más a de se adop ó el Con enio Eu opeo sob e Tele isión T ans on e iza de 5 de
mayo de 198915, que en su a ículo 8.1 dispone que “cada pa e ansmiso a se asegu a á de que oda
pe sona ísica o ju ídica, cualquie a que ue e su nacionalidad o luga de esidencia, pueda eje ce el
de echo de éplica o ene acceso a o o ecu so ju ídico o adminis a i o equipa able con espec o a
emisiones ansmi idas o e ansmi idas po o ganismos o con ayuda de medios écnicos que dependan
de su ju isdicción”.
16. Pa a ce a es e b e e eco ido po la egulación sup aes a al del de echo de ec i icación
oy a hace una e e encia al de echo de la Unión Eu opea. Al espec o, hay que empeza diciendo que
la Ca a de los De echos Fundamen ales de la Unión Eu opea, ap obada po el Pa lamen o Eu opeo, el
Consejo y la Comisión el 7 de diciemb e de 200016, no incluye ninguna e e encia al de echo de ec i-
icación. Sin emba go, ello no signi ica que el o denamien o comuni a io haya pe manecido o almen e
ajeno al econocimien o de es e de echo.
17. La p ime a e e encia al de echo de ec i icación la encon amos en el Lib o Ve de sob e el
es ablecimien o del me cado común de adiodi usión, especialmen e po sa éli e y po cable, elabo ado
en el año 1984 po la Comisión Eu opea. En el mencionado ex o, la Comisión aboga po la a moniza-
ción de las no ma i as de los Es ados miemb os en la egulación del de echo de ec i icación17.
18. Pos e io men e, se ap obó la Di ec i a 89/552/CEE, de 3 de oc ub e, del Consejo, sob e
coo dinación de de e minadas disposiciones legales, eglamen a ias y adminis a i as de los Es ados
miemb os ela i as al eje cicio de adiodi usión ele isi a18, que se e ie e al de echo de ec i icación
en su a ículo 23. Dicho p ecep o ue obje o de modi icación po pa e de la Di ec i a 97/36/CE, del
Pa lamen o Eu opeo y del Consejo, de 30 de junio de 1997, po la que se modi ica la Di ec i a 89/552/
CEE19, que le dio su edacción ac ual. En su p ime pun o señala que “sin pe juicio de las demás dis-
posiciones ci iles, adminis a i as o penales adop adas po los Es ados miemb os, cualquie pe sona
ísica o ju ídica, independien emen e de su nacionalidad, cuyos legí imos de echos, en pa icula po
lo que a añe a su hono y su epu ación, hayan sido lesionados como consecuencia de una alegación
inco ec a hecha en un p og ama ele isi o debe á pode dispone de un de echo de éplica o de me-
didas equi alen es”. Además, en su e ce pá a o, dispone que “los Es ados miemb os adop a án las
disposiciones necesa ias pa a es ablece es e de echo o es as medidas y de e mina el p ocedimien o
pa a su eje cicio”.
19. No obs an e, las an e io es Di ec i as únicamen e se e ie en al de echo de ec i icación en
el ámbi o especí ico de la ele isión20. Y lo mismo ocu e con la Di ec i a 2007/65/CE del Pa lamen o
Eu opeo y del Consejo, de 11 de diciemb e de 2007, po la que se modi ica la Di ec i a 89/552/CE21,
aunque es e úl imo ex o ecoge una no edad impo an e: in oduce po p ime a ez una e e encia al
15
Disponible en: h ps://www.boe.es/dia io_boe/ x .php?id=BOE-A-1998-9479 ( echa úl ima consul a: 01/04/2020).
16
Disponible en: h ps://www.eu opa l.eu opa.eu/cha e /pd / ex _es.pd ( echa úl ima consul a: 01/04/2020).
17
Pa a ello, la Comisión p opo ciona una se ie de di ec ices. Puede consul a se un ex ac o de las mismas en: L.C. Ban-
d és o oñéz, “El de echo de ec i icación”, op. ci ., pp. 7 y 8.
18 Disponible en: h ps://eu -lex.eu opa.eu/legal-con en /ES/TXT/?u i=celex:31989L0552 ( echa úl ima consul a:
01/04/2020).
19 Disponible en: h ps://eu -lex.eu opa.eu/legal-con en /ES/TXT/?u i=celex%3A31997L0036 ( echa úl ima consul a:
01/04/2020).
20
Ello, pese a que desde el Pa lamen o Eu opeo se enía eclamando desde la go iempo a ás el es ablecimien o de un
de echo de ec i icación en odos los medios de comunicación. En es e sen ido, pueden des aca se dos Resoluciones: la de 12
de ma zo de 1982, ela i a a la ele isión y a la adiodi usión en la Comunidad Económica Eu opea; y la de 16 de sep iemb e
de 1991, sob e la concen ación de los medios de comunicación y el plu alismo. En es a úl ima Resolución solici aba exp e-
samen e a la Comisión la p esen ación de una p opues a de Di ec i a que ga an iza a el de echo de ec i icación en odos los
medios de comunicación (pun o 26).
21 Disponible en: h ps://eu -lex.eu opa.eu/legal-con en /ES/TXT/?u i=celex%3A32007L0065 ( echa úl ima consul a:
01/04/2020).
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posible eje cicio del de echo de ec i icación en in e ne . Sin emba go, lo hace de una o ma some a,
limi ándose a plan ea la posibilidad de que el de echo de ec i icación pueda esul a de aplicación am-
bién en in e ne : “el de echo de éplica es un ecu so ju ídico ap opiado pa a la adio usión ele isi a y
pod ía aplica se ambién en el ámbi o de los se icios en línea” (pun o 53). Una posibilidad que, po o o
lado, ya había sido plan eada un año an es po la Recomendación del Pa lamen o Eu opeo y del Consejo
de 20 de diciemb e de 2006, ela i a a la p o ección de los meno es y de la dignidad humana y al de echo
de éplica en elación con la compe i i idad de la indus ia eu opea de se icios audio isuales y de in o -
mación en línea22: “con iene que el de echo de éplica o los ecu sos equi alen es se apliquen a odos
los medios de comunicación en línea y que se omen en conside ación las ca ac e ís icas espec i as del
medio y del se icio” (pun o 15). Además, es e úl imo ex o dedica su anexo 1 al es ablecimien o de una
se ie de di ec ices pa a la aplicación, a escala nacional, de medidas pa a ga an iza el de echo de ec i i-
cación en elación con los medios de comunicación en línea. Su obje i o es “ins au a , en la legislación o
las p ác icas nacionales de los Es ados miemb os, medidas des inadas a ga an iza el de echo de éplica
o ecu sos equi alen es en elación con los medios de comunicación en línea, eniendo debidamen e en
cuen a sus disposiciones legisla i as nacionales y cons i ucionales y sin pe juicio de la posibilidad de
adap a su eje cicio a las pa icula idades de cada ipo de medio de comunicación”.
20. Pos e io men e, la Comisión ap obó la Di ec i a 2010/13/UE, del Pa lamen o Eu opeo y del
Consejo, de 10 de ma zo de 2010, de coo dinación de de e minadas disposiciones legales, eglamen a-
ias y adminis a i as de los Es ados miemb os ela i as a la p es ación de se icios de comunicación
audio isual23. Aunque es á e e ida de nue o al ámbi o especí ico de la ele isión, insis e en que “el
de echo de éplica es un ecu so ju ídico ap opiado pa a la adiodi usión ele isi a y pod ía aplica se
ambién en el ámbi o de los se icios en línea”.
21. Más ecien emen e, se adop ó el Reglamen o (UE) 2016/679, del Pa lamen o Eu opeo y
del Consejo, ela i o a la p o ección de las pe sonas ísicas en lo que espec a al a amien o de da os
pe sonales y a la lib e ci culación de es os da os y po el que se de oga la Di ec i a 95/46/CE24, y que
es conocido como Reglamen o Gene al de P o ección de Da os. No obs an e, no se ha ap o echado la
ocasión pa a do a al de echo de ec i icación de un ma co ju ídico uni o me en el espacio eu opeo. De
hecho, el ex o no ecoge ninguna e e encia al de echo de ec i icación an e la publicación de in o ma-
ciones e óneas o inexac as
III. Dispe sión no ma i a y al a de a monización de la egulación del de echo de ec i icación en
los o denamien os nacionales
22. Como hemos is o en el apa ado an e io , las dis in as inicia i as lle adas a cabo en el ma -
co del De echo In e nacional no han uc i icado en la c eación de un de echo de ec i icación uni e sal
y homogéneo; y ni siquie a en el ámbi o eu opeo se ha conseguido la p e endida uni icación no ma i a.
Lejos de ello, la mayo pa e de los ex os se limi an a ecomenda (en la mayo ía de los casos) o a im-
pone a los Es ados que incluyan es e de echo en sus espec i os o denamien os ju ídicos.
23. An e el acaso de los o ganismos in e nacionales pa a in oduci un de echo de ec i icación
de ca ác e uni e sal, su egulación se encuen a dispe sa en los o denamien os nacionales, cada uno de
los cuales lo ha con igu ado en un modo di e so.
22
Disponible en: h ps://eu -lex.eu opa.eu/legal-con en /ES/TXT/?u i=u iseh ps://eu -lex.eu opa.eu/legal-con en /ES/TXT/?u i=
u ise :OJ.L_.2006.378.01.0072.01.SPA& oc=OJ:L:2006:378:TOC :OJ.L_.2006.378.01.0072.01.SPA& oc=OJ:L:2006:378:TOC
( echa úl ima consul a: 01/04/2020).
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Disponible en: h ps://eu -lex.eu opa.eu/legal-con en /ES/TXT/PDF/?u i=CELEX:32010L0013& om =EN3& om=EN
( echa úl ima consul a: 01/04/2020).
24
Disponible en: h ps://eu -lex.eu opa.eu/legal-con en /ES/TXT/?u i=CELEX%3A32016R0679 =EN3& om=EN ( echa
úl ima consul a: 01/04/2020).
El eje cicio ans on e izo de la acción ci il de ec i icación
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24. Pe o ello no quie e deci que los es ue zos lle ados a cabo pa a a a de a moniza la e-
gulación de los dis in os Es ados hayan esul ado o almen e en balde. De hecho, es posible encon a
muchas analogías en e las di e en es egulaciones, p ecisamen e g acias a es a labo a monizado a25. A
modo de ejemplo, la mayo pa e de los Es ados de nues o en o no (con alguna excepción26) admi en
su eje cicio an o en la ía p ejudicial como judicial (en el caso de que la p ime a no esul e e ec i a)27,
econocen es e de echo en a o de las pe sonas an o ísicas como ju ídicas28, en gene al es ablecen
plazos b e es pa a su eje cicio29 y no exigen que el pe juicio sea e ec i o pa a que pueda eje ci a se el
de echo, bas ando con que sea hipo é ico o p obable30.
25. Sin emba go, oda ía queda bas an e camino po eco e , pues exis en muchas di e en-
cias en la na u aleza, con enido y alcance que las no ma i as de los Es ados han a ibuido al de echo
ec i icación31. Como he adelan ado, ni siquie a es uni o me la denominación que u ilizan los dis in os
o denamien os pa a e e i se a es e de echo. A modo de ejemplo, nues o o denamien o ju ídico ha-
bla de de echo de ec i icación32, al igual que ocu e con el De echo i aliano (di i o di e i ica). En
F ancia, Po ugal y Alemania se habla de de echo de espues a (d oi de éponse, di ei o de espos a
y Gegenda s ellungs ech , espec i amen e). Y en los Es ados anglosajones suele habla se de de echo
de éplica ( igh o eply)33. Tampoco coincide la ju isdicción compe en e pa a conoce de la acción de
ec i icación, ni la legi imación ac i a y pasi a, ni el con enido del p opio de echo o los plazos pa a su
eje cicio34.
26. Como engo señalando, en el ma co ac ual, ca ac e izado po una c ecien e in e nacionali-
zación de la in o mación, es a dispe sión no ma i a es suscep ible de gene a algunos p oblemas desde
el pun o de is a del De echo In e nacional P i ado (a los que paso a e e i me en el siguien e apa ado);
y, además, las di e encias exis en es en e los o denamien os ju ídicos de los dis in os países conlle an
una eno me insegu idad ju ídica pa a los ciudadanos y di icul an eno memen e el eje cicio ans on e-
izo del de echo de ec i icación35.
25
Sob e las analogías que p esen an las egulaciones del de echo de ec i icación en los di e en es Es ados, id. P. Fa é
lópez, “Analogías en e los o denamien os ju ídicos omados en conside ación”, La Ley, 4286, 2010, p. 1 (es a doc ina o ma
pa e del lib o "El de echo de ec i icación. Un ins umen o de de ensa al pode de los medios", edición nº 1, Edi o ial La Ley,
Mad id, oc ub e, 2008).
26
Vid. P. Fa é lópez, “Di e encias en e los dis in os o denamien os ju ídicos”, La Ley, 4287, 2010, p. 2 (es a doc ina
o ma pa e del lib o "El de echo de ec i icación. Un ins umen o de de ensa al pode de los medios", edición nº 1, Edi o ial
La Ley, Mad id, oc ub e, 2008).
27
Es e es el caso de los o denamien os anglosajones y escandina os, en los que no se econoce un de echo de éplica o
ec i icación exigible judicialmen e (Ibidem, p. 1).
28
Ibidem, p. 3.
29
Vid. P. Fa é lópez, “Analogías en e los o denamien os ju ídicos…”, op. ci ., p. 1.
30
Idem.
31
Un p oblema al que hacía ya e e encia hace a ias décadas el In o me de la Comisión In e nacional sob e p oblemas
de la Comunicación de 1980 (In o me MacB ide). Disponible en: h ps://unesdoc.unesco.o g/a k:/48223/p 0000034156_spa
( echa úl ima consul a: 01/04/2020).
32
Con an e io idad a la en ada en igo de la Ley O gánica 2/1984, de 26 de ma zo, egulado a del de echo de ec i ica-
ción, nues o o denamien o ambién ecogía, se dis inguía en e el de echo de éplica, cuando la acción e a eje cida po una
au o idad, y el de echo de ec i icación, cuando p ocedía de un pa icula (a ículos 58 y 62 de la Ley de P ensa e Imp en a de
18 de ma zo de 1966). Sin emba go, con la p omulgación de la mencionada no ma se uni icó el sis ema bajo un único de echo,
al que se le dio la denominación de de echo de ec i icación.
33
Vid. P. Fa é lópez, “Rec i ica y eplica ”, La Ley, 4272, 2010, p. 1 (es a doc ina o ma pa e del lib o "El de echo
de ec i icación. Un ins umen o de de ensa al pode de los medios", edición nº 1, Edi o ial La Ley, Mad id, oc ub e, 2008).
34
Vid. P. Fa é lópez, “El De echo de ec i icación en el Consejo de Eu opa”, op. ci ., p. 4 y “Di e encias en e los dis in os
o denamien os ju ídicos”, op. ci ., pp. 1 y ss.
35
Vid. P. Fa é lópez, “El De echo de ec i icación en la Unión Eu opea”, La Ley, 4277, 2010, p. 4 (es a doc ina o ma
pa e del lib o "El de echo de ec i icación. Un ins umen o de de ensa al pode de los medios", edición nº 1, Edi o ial La Ley,
Mad id, oc ub e 2008).
El eje cicio ans on e izo de la acción ci il de ec i icación
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IV. El eje cicio ans on e izo de la acción de ec i icación desde la pe spec i a del De echo In-
e nacional P i ado
1. Compe encia judicial
A) De e minación de la compe encia judicial in e nacional
27. No encon amos en el ámbi o del De echo In e nacional P i ado una no ma que es ablezca
de o ma especí ica cuál es el ibunal compe en e pa a conoce de las demandas que ienen po obje o la
sal agua da de los de echos de la pe sonalidad, y, en e ellas, las ela i as al de echo de ec i icación, lo
que nos obliga a acudi a las no mas gene ales que esul an de aplicación en ma e ia de esponsabilidad
ex acon ac ual36. Al espec o, con amos con es posibles ins umen os pa a aplica en es a ma e ia, en
unción de si el demandado es á domiciliado en un Es ado miemb o de la Unión Eu opea, en un Es ado
del denominado e i o io Lugano o en un e ce Es ado37:
28. En aquellos casos en los que el demandado enga su domicilio en un Es ado miemb o de la
Unión Eu opea, la compe encia judicial end á de e minada po el Reglamen o (UE) 1215/2012, del
Pa lamen o Eu opeo y del Consejo, de 12 de diciemb e de 2012, ela i o a la compe encia judicial, el
econocimien o y la ejecución de esoluciones judiciales en ma e ia ci il y me can il38 (en adelan e:
B uselas I bis), pues así lo es ablece su a ículo 5.
29. El Reglamen o B uselas I bis a ibuye p e e encia sob e el es o de o os a la sumisión de las
pa es, ya sea exp esa o áci a (a ículos 25 y 26), a excepción de los o os exclusi os. Como es sabido,
dicha sumisión consis e en que las pa es acue den a ibui a un ibunal de e minado la compe encia
pa a esol e los con lic os que puedan su gi en e ellas. Lo cie o es que en el caso que nos ocupa, al
mo e nos en el ámbi o ex acon ac ual, no malmen e no exis i á dicho acue do p e io de sumisión.
No obs an e, jun o a la sumisión exp esa ambién cabe la denominada sumisión áci a, que iene luga
cuando el demandan e decide in e pone la demanda an e un ibunal de e minado y el demandado com-
pa ece sin impugna la compe encia, en cuyo caso se conside a que exis e un pac o en e las pa es pa a
a ibui la compe encia a dicho ibunal.
30. En de ec o de sumisión exp esa o áci a de las pa es que a ibuya la compe encia a un ibunal
de e minado, el Reglamen o B uselas I bis es ablece el o o gene al del domicilio del demandado (a ículo
4). Así, esul a án compe en es los ibunales del Es ado miemb o en el que se encuen e domiciliado el
medio de comunicación o la ed social o se icio equi alen e en el que se haya publicado la in o mación
que se p e ende ec i ica 39. En el caso de que se a e de una pe sona ju ídica (lo que en la p ác ica es muy
habi ual), se en ende á que es á domiciliada en el luga en que se encuen e: a) su sede es a u a ia; b) su
adminis ación cen al, o c) su cen o de ac i idad p incipal (a ículo 63.1 del Reglamen o B uselas I bis).
31. Además, exis e un o o especial po azón de la ma e ia, p e is o en el a ículo 7.2 del Regla-
men o B uselas I bis, que o o ga compe encia judicial in e nacional a los T ibunales del Es ado miemb o
36 Vid. A.L. Cal o Ca a aCa y J. Ca asCosa González, De echo In e nacional P i ado ( olumen II), G anada: Co-
ma es, 2016, p. 1286. Vid. ambién: STJUE de 7 de ma zo de 1995 —Fiona She ill, Ixo a T ading Inc., Chequepoin Sa l
y Chequepoin In e na ional L d con a P esse Alliance SA—, disponible en: h ps://eu -lex.eu opa.eu/legal-con en /ES/
TXT/?u i=CELEX%3A61993CJ0068 ( echa úl ima consul a: 01/04/2020).
37 Vid. G. palao Mo eno, “Compe encia judicial in e nacional en supues os de esponsabilidad ci il en In e ne ”, en
AA.VV.: Cues iones ac uales de De echo y ecnologías de la in o mación y la comunicación, Na a a: Thomson-A anzadi,
2006, pp. 275 y ss.; y p. o eJudo p ie o de los Mozos, “La ulne ación de los de echos de la pe sonalidad en la ju isp udencia
del T ibunal de Jus icia”, La Ley Unión Eu opea, 4, 2013, pp. 18 y ss.
38
Disponible en: h ps://eu -lex.eu opa.eu/legal-con en /ES/TXT/PDF/?u i=CELEX:32012R1215& om= DE ( echa úl i-
ma consul a: 01/04/2020).
39
Vid. J.M. Beni o Ga Cía, “El de echo de ec i icación elec ónica…”, op. ci ., pp. 175 y 176.
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donde se haya p oducido o pueda p oduci se el hecho dañoso. Po an o, el demandan e pod á p esen a
la demanda, al e na i amen e, an e los ibunales del domicilio del demandado o an e los del luga donde
se haya p oducido o pueda p oduci se el daño.
32. El T ibunal de Jus icia de la Unión Eu opea ha señalado que, cuando el Reglamen o B uselas
I bis se e ie e al luga donde se haya p oducido o pueda p oduci se el hecho dañoso, incluye an o el
luga del hecho causal como aquel en el que se e i ica el esul ado dañoso (STJUE de 25 de oc ub e de
2011 —caso eDa e Ad e ising GmbH/X, Oli ie Ma inez, Robe Ma inez/MGN Limi ed—40).
33. Pe o cuando se a a de in o mación di undida a a és de in e ne , la de e minación de la
compe encia con base en el luga en el que se ha p oducido la e i icación del hecho dañoso esul a más
p oblemá ica, pues es ecuen e que se p oduzcan daños en di e en es Es ados41, y, en conc e o, en odos
aquellos en los que la in o mación sea o haya sido accesible y en los que la íc ima pueda habe su ido
un a aque a su epu ación. Ello plan ea el in e ogan e de si es posible solici a , an e los ibunales de un
único Es ado, que se publique la ec i icación en odos aquellos luga es en los que haya es ado accesible
la in o mación o igina ia; o si, po el con a io, ha de solici a se la ec i icación an e los ibunales de
odos los Es ados en los que se haya di undido la in o mación.
34. Pa a esponde a es a p egun a debemos acudi una ez más a la ju isp udencia del T ibunal
de Jus icia de la Unión Eu opea dimanan e de su Sen encia de 25 de oc ub e de 2011—caso eDa e Ad-
e ising GmbH/X, Oli ie Ma inez, Robe Ma inez/MGN Limi ed—42, en la que señala que, cuando
los daños con a los de echos de la pe sonalidad se p oducen en a ios Es ados, en aplicación del o o
especial, la íc ima puede in e pone la acción de epa ación, bien an e los ó ganos ju isdiccionales del
Es ado miemb o en el que se encuen a su cen o de in e eses, pa a eclama po la o alidad del daño
causado; o bien an e los ó ganos ju isdiccionales de cada Es ado pa e en el que se hayan e i icado
los pe juicios, pe o en es e úl imo caso, esul a ían compe en es pa a conoce únicamen e de los daños
p oducidos en dicho Es ado.
35. Si aplicamos la mencionada doc ina de o ma especí ica al de echo de ec i icación, el esul-
ado es que el pe judicado puede solici a , an e los ibunales del Es ado en el que se encuen e su cen o
de in e eses, la ec i icación de la in o mación publicada en odos los Es ados. En cuan o a la de e mina-
ción del cen o de in e eses del pe judicado, en el caso de las pe sonas ísicas, se suele iden i ica , po lo
gene al, con el luga que co esponde a su esidencia habi ual; mien as que en el caso de las pe sonas
ju ídicas se a iende al luga donde la misma eje ce su ac i idad come cial p incipal, pues es allí donde su
epu ación puede e se más pe judicada po la di usión de una in o mación e ónea o inexac a43.
36. Respec o a la posibilidad de que el pe judicado se di ija an e los ó ganos ju isdiccionales
de cada uno de los Es ados miemb os en los que la publicación haya sido di undida y en los que alegue
habe su ido un a aque con a su epu ación, conocida como “ esis mosaico”, c eo que debe ía in e p e-
a se de modo es ic i o. Y es que, como ponen de mani ies o Cal o Ca a aca y Ca ascosa González,
una in e p e ación amplia implica ía que odos los ibunales del mundo se ían compe en es, debido
al alcance mundial de los con enidos publicados en in e ne 44. Po ello, siguiendo a los mencionados
40
TJCE 2011 331.
41
Sob e los c i e ios de de e minación del luga en el que se ha p oducido el daño en es os supues os, id. más ampliamen-
e: A.L. Cal o Ca a aCa y J. Ca asCosa González, De echo In e nacional P i ado ( olumen II), op. ci ., p. 1396 y ss.; A.P.
Aba ca Junco (e . al.), De echo In e nacional P i ado, Mad id: Uni e sidad Nacional de Educación a Dis ancia, 2016, pp. 661
y ss.; y C. espluGes Mo a (e . al.), De echo In e nacional P i ado, Valencia: Ti an lo blanch, 2018, pp. 659 y ss.
42
TJCE 2011 331.
43
Vid. A. Mo eno sánChez-Mo aleda, ¿En qué es ado se ha p oducido el daño en el caso de publicación en in e ne de
in o mación inexac a?, Re is a de De echo Pa imonial, 45, 2018, p. 4
44
Vid. A.L. Cal o Ca a aCa y J. Ca asCosa González, Con lic os de leyes y con lic os de ju isdicción en in e ne , Ma-
d id: Colex, 2001, pp. 110 y ss.
El eje cicio ans on e izo de la acción ci il de ec i icación
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