BRUYLANT
LA VIOLENCE DE GENRE/CONJUGALE À L’ÉGARD
DES RESSORTISSANTES ÉTRANGÈRES ET LEURS
ENFANTS FACE À LA DIMENSION TRANSFRONTALIÈRE
DANS L’UNION EUROPÉENNE
Ca men
uiz su il
*
Abs ac : This con ibu ion analyzes he p og ess o Eu opean law
in he p o ec ion o women ic ims o domes ic iolence, by examining in
pa icula he a e o o eign women who a e hi d-coun y na ionals and
whose mig a o y si ua ion is p eca ious. In he i s ins ance, he analysis
ocuses on he consequences o being a ic im o gende iolence on he
ic im’s esidence s a us. Secondly, he analysis u ns o he ci il ac ions
ha o eign na ionals can b ing o gende -based iolence. Finally, he
con ibu ion also add esses he issue o in e na ional mobili y o o eign
women ic ims o domes ic iolence.
Résumé: La p ésen e con ibu ion analyse les a ancées du d oi eu o-
péen dans la p o ec ion des emmes ic imes de iolence conjugale, en exa-
minan en pa iculie le so de emmes é angè es esso issan es d’É a s
ie s e don la si ua ion mig a oi e es p écai e. Dans un p emie emps,
l’analyse se concen e su les conséquences de la condi ion de ic ime de
iolence de gen e su le s a u de ésiden de la ic ime. Dans un deuxième
emps, l’analyse se ou ne e s les ac ions ci iles que peu en engage les
esso issan es é angè es pou des ai s de iolence liée au gen e. En in,
la con ibu ion abo de aussi la ques ion de la mobili é in e na ionale pou
des emmes é angè es ic imes de iolence domes ique.
* P o esseu e i ulai e de d oi in e na ional p i é à l’uni e si é de G enade ( uizsu i@ug .es). Ce e con i-
bu ion s’insc i dans le cad e du p oje I+D+i (p og amme opé a ionnel Fede -Andalouse 2014-2020:SEJ-
101-UGR18: Ou ils de d oi in e na ional p i é pou la p o ec ion des en an s, des adolescen s e des
jeunes dans des con ex es ans on alie s: iden i ica ion des p oblèmes e p oposi ion de solu ion à pa i
de la pe spec i e de gen e). Elle a é é adui e de l’espagnol.
BRUYLANT
146
l’accès aux d oi s de la Pe sonne e de la amille en eu oPe
I. In oduc ion
1. De ou emps les emmes on é é en p oie à des iolences on-
dées su le sexe, ce qui ep ésen e des o mes ex êmes de disc imi-
na ion e d’inégali é, au poin que les ins i u ions eu opéennes e les
É a s memb es en on ai une p io i é. Pou au an , ce phénomène n’es
pas sans ése e son lo de mau aises su p ises. Les données s a is-
iques publiées pa l’Union eu opéenne on é a de la p é alence e de
l’ampleu de la iolence ai e aux emmes, e du peu d’ac ions en jus-
ice in odui es de an les ibunaux eu opéens 1; aison pou laquelle
il con ien de lu e a ec e me é con e ce e iola ion majeu e des
d oi s humains. Les inégali és homme- emme ouchen ous les ypes de
socié é, de g oupes de popula ion, de con ex es, ou es ca égo ies d’âge
con ondues.
2. En Espagne, les données s a is iques su la iolence sexis e
indiquen que la majo i é des cas conce nen des emmes é angè es en
si ua ion i éguliè e du poin de ue ju idique e adminis a i 2 e qui
on de su c oî plus de di icul és à accéde aux mécanismes de p o ec-
ion 3 exis an s, ce qui me en lumiè e la ulné abili é pa iculiè e de
ce g oupe 4. Les mig an es son con on ées à ou e une sé ie de si ua-
ions pe sonnelles, sociales, économiques, adminis a i es e ju idiques
qui les agilisen de plus en plus ace à la iolence machis e, iolence
agg a ée du ai de leu si ua ion i éguliè e qui les empêche de s’ex-
ai e du con ex e de iolence. Ce cons a es à l’o igine de l’Ins uc ion
7/2019, du 20mai, ela i e à l’inco po a ion dans les appo s de police
1 Conce nan la p obléma ique de la iolence ai e aux emmes dans l’Union eu opéenne, on p end a
connaissance du aux de p opaga ion é abli dans l’Union eu opéenne, qui es de 27,5 su une échelle de
1 à 100; données publiées pa l’Ins i u eu opéen pou l’égali é en e les hommes e les emmes: h ps://
eige.eu opa.eu/ /in-b ie (consul é le 13jan ie 2020).
2 T.
e amozo Quin ana
(coo d.), Muje es mig an es íc imas de iolencia de géne o en España. Documen o
de análisis en el ma co de la Ley O gánica 1/2004 de medidas de p o ección in eg al con a la iolencia
de géne o, Mad id, Asociación de In es igación y Especialización Sob e Temas Ibe oame icanos (AIETI),
2018, disponible à l’add esse : h ps://aie i.es/wp-con en /uploads/2019/02/Violencia_gene o_muje es_
mig an es.pd (consul é le 9jan ie 2020).
3 823 i es de séjou pou ci cons ances excep ionnelles on é é déli és en e le 1e  jan ie e le
31 décemb e de 2018 à des emmes en si ua ion i éguliè e, ic imes de iolence sexis e ; données
publiées dans le Jou nal annuel des s a is iques; année 2018 – Déléga ion du gou e nemen en ma iè e de
iolence de gen e; www. iolenciagene o.igualdad.mp .gob.es/.
4 Dans son appo 2016-2018 su les ic imes décédées des sui es d’ac es de iolence exe cée pa leu pa -
enai e ac uel ou ancien, le CGPJ men ionne que le pou cen age de emmes é angè es décédées s’élè e
à 35,8% con e 64,2% pou les Espagnoles. 48% des emmes é angè es é aien o iginai es de pays
memb es de l’Union eu opéenne, 42% d’Amé ique la ine e 9,3% d’A ique. Dans la sé ie empo elle
2009-2018, la majo i é des emmes é angè es assassinées enaien du Ma oc (21%) e de Roumanie
(21 %) ; iennen ensui e l’Équa eu , la Boli ie e la République dominicaine. Ces données é èlen
le deg é de ulné abili é p op e aux emmes é angè es ic imes de els c imes, comme cela a ai déjà
démon é pa le passé. Voy. à ce suje : www.pode judicial.es/ (de niè e consul a ion le 21jan ie 2020).
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la iolence de gen e/conjugale
147
su des ai s de iolence de gen e de la nécessi é de égle la si ua ion
adminis a i e des ic imes é angè es en si ua ion i éguliè e 5, qui s i-
pule que ces ic imes ne son pas p o égées e qu’il leu es di icile
d’exe ce leu s d oi s.
3. La p ésen e con ibu ion a p écisémen pou axe cen al la emme
qui subi de mul iples disc imina ions, comme c’es le cas de la mig an e
en si ua ion i éguliè e e ic ime de iolence sexis e 6. Nous nous pen-
che ons dans un p emie emps su le s a u ju idique de ésiden e légale
découlan de sa condi ion de ic ime de iolence de gen e.
4. Une ois ce s a u acquis, nous é udie ons la possibili é d’in oque
l’un ou l’au e ins umen p é u en ma iè e de mobili é in e na ionale
dans l’Union eu opéenne, ce e pis e n’é an pas enco e en isagée pou
les ic imes é angè es e leu s en an s. Dans un deuxième emps, nous
en e ons d’élabo e une éponse globale su la base d’ac ions ci iles
engagées pa des esso issan es é angè es e aisan sui e à d’é en-
uelles plain es pou des ai s de iolence liée au gen e. Nous me ons
l’accen su le p ocessus de c ise au sein du ma iage e les di e s aspec s
y a é en s. En e e , les equê es o mulées peu en ê e de na u e mul-
iple e a iées e po e an su l’a ibu ion de la ga de des en an s
e les d oi s de isi e que la pension alimen ai e pou les mineu s, en
passan pa la p es a ion compensa oi e pou la emme, jusqu’à la liqui-
da ion/dissolu ion du égime ma imonial. Qu’ils soien eu opéens ou
in e na ionaux, les ex es de égula ion de ces ques ions ne men ionnen
pas la mise en œu e de ce que p é oi la Con en ion d’Is anbul en
ma iè e de p é en ion e de lu e con e la iolence sexis e e conjugale
( oi ci-dessous la Con en ion d’Is anbul) 7, pas plus qu’ils ne on é é-
5 In o ma ions disponibles à l’ad esse : www.pode judicial.es/cgpj/es/Temas/Violencia-domes ica-y-de-
gene o/Guias-y-P o ocolos-de-ac uacion/P o ocolos/Ins uccion-7-2016--de-la-Sec e a ia-de-Es ado-de-
Segu idad--po -la-que-se-es ablece-un-nue o-p o ocolo-pa a-la- alo acion-policial-del-ni el-de- iesgo-
de- iolencia-de-gene o--Ley-O ganica-1-2004--y-de-ges ion-de-la-segu idad-de-las- ic imas.
6 Voy. en e au es M.
a .almend os gonzález
, «La muje ex anje a abajado a íc ima de iolencia de
géne o», in J.L.
monedeo Pé ez
(di .), P o ección ju ídico-social de los abajado es ex anje os, G anada,
Coma es, 2010, pp.425-458; M.I.
amos Quin ana
, «Muje es inmig an es: la doble disc iminación»,
Re is a de De echo Mig a o io y Ex anje ía, 2006, Vol.12, pp.9-20.
7 Con en ion du Conseil de l’Eu ope su la p é en ion e la lu e con e la iolence à l’éga d des emmes
e la iolence domes ique, 11mai 2011 (UNTS, ol.3010, n°52313). Voy. la Décision (UE) 2017/866 du
Conseil du 11mai 2017 ela i e à signa u e, au nom de l’Union eu opéenne, de la con en ion du Conseil
de l’Eu ope su la p é en ion e la lu e con e la iolence à l’éga d des emmes e la iolence domes-
ique, en ce qui conce ne l’asile e le non- e oulemen (JO, L-131/13 du 20mai 2017). Ce e décision
doi ga an i la complémen a i é en e le ni eau na ional e le ni eau eu opéen, pa allèlemen au en o -
cemen des capaci és de l’Union eu opéenne a in qu’elle puisse joue un ôle plus e icace au sein des
ins ances in e na ionales. A ec la Résolu ion du Pa lemen eu opéen du 28no emb e 2019 su l’adhésion
de l’Union eu opéenne à la con en ion d’Is anbul e au es mesu es de lu e con e la iolence à ca ac è e
sexis e (2019/2855(RSP)), le Conseil es in i é à inalise de ou e u gence le p ocessus de a i ica ion de
la Con en ion d’Is anbul en isan la plus la ge adhésion possible e à encou age sa a i ica ion pa ous
les É a s memb es. Il es appelé que l’adhésion de l’Union à la Con en ion d’Is anbul ne dispense pas les
BRUYLANT
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l’accès aux d oi s de la Pe sonne e de la amille en eu oPe
ence à l’obliga ion légale de p end e en comp e la pe spec i e de gen e.
La p eu e en es donnée pa le nou eau èglemen (UE) 2019/1111 du
Conseil du 25juin 2019 ela i à la compé ence, la econnaissance e
l’exécu ion des décisions en ma iè e ma imoniale e de esponsabili é
pa en ale, e aux enlè emen s in e na ionaux d’en an s 8.
5. En in, pou e mine , nous abo de ons la ques ion de la mobili é
in e na ionale pou des emmes é angè es ic imes de iolence domes-
ique, g âce à l’exis ence d’ins umen s eu opéens de econnaissance
mu uelle des décisions endues à i e de mesu e de d oi pénal dans
l’Union eu opéenne. La Décision de p o ec ion eu opéenne, de même
que d’au es mécanismes de econnaissance mu uelle pe me en à une
esso issan e é angè e ic ime de iolence de gen e, e à ses en an s,
d’en ame une nou elle ie dans un au e pays. Le Pa lemen eu o-
péen a demandé aux É a s memb es qu’ils en o cen e encou agen
la mise en œu e de la décision de p o ec ion eu opéenne, de même
que des ac ions ans on aliè es concomi an es equises, a in de end e
la p océdu e de décision de p o ec ion eu opéenne plus e icace 9.
Dans l’in é ê d’une applica ion cohé en e de la législa ion de l’Union,
nous elie ons les di é en es églemen a ions pénales e ci iles, qui
conce nen les emmes é angè es e leu p ogéni u e i an dans des
con ex es de iolence de gen e/domes ique, à la éponse de la législa-
ion en ma iè e de mig a ion, qui ga an i l’exe cice du d oi à la mobi-
li é in a-eu opéenne. Cela pe me a de en o ce la p o ec ion des
emmes é angè es ic imes de iolence à ca ac è e sexis e, qui sou-
hai en se end e dans un au e É a , lo squ’une décision de p o ec ion
eu opéenne à leu éga d a é é endue.
É a s memb es d’une a i ica ion de la con en ion au ni eau na ional. Il es demandé aux É a s memb es
d’assoupli le p ocessus de négocia ion su la a i ica ion e su la mise en œu e de la Con en ion d’Is an-
bul, e plus pa iculiè emen que la Bulga ie, la Tchéquie, la Hong ie, la Le onie, la Li huanie, la Slo énie
e le Royaume Uni, qui on signé la con en ion mais ne l’on pas enco e a i iée, de le ai e sans plus
a end e.
8 JO, L-178/1, 2juille 2019. Le nou eau Règlemen s’applique à comp e du 1e aoû 2022, à l’excep ion
des a icles92, 93 e 103, qui son applicables à comp e du 22juille 2019.
9 Résolu ion du Pa lemen eu opéen du 19a il 2018, su la mise en œu e de la Di ec i e 2011/99/UE
ela i e à la décision de p o ec ion eu opéenne (2016/2329(INI)).
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la iolence de gen e/conjugale
149
II. S a u de la esso issan e é angè e, ic ime
de iolence de gen e
A. Au o isa ion déli ée dans le cad e de ci cons ances excep ionnelles
à une ic ime de ai de iolence de gen e
6. En Espagne, les emmes é angè es ic imes de iolence de gen e,
quelle que soi leu si ua ion adminis a i e, se oien ga an i les d oi s
econnus pa la loi o ganique 1/2004 du 28décemb e su les mesu es
de p o ec ion in ég ale en ma iè e de iolence de gen e (ci-ap ès LO
1/2004) 10, ainsi que celles p é ues pa le es e de la législa ion en
igueu 11. Néanmoins, on ema que que les ic imes é angè es de ai s
de iolence à ca ac è e sexis e hési en beaucoup à po e plain e de
c ain e que leu si ua ion adminis a i e en Espagne ne se dé é io e. Ce
qui les amène à ga de le silence 12. A in de su mon e ce e mé iance, la
législa ion espagnole su les é ange s p é oi un égime spécial, lequel
ga an i un i e de séjou pe sonnel pou les ic imes é angè es de io-
lence de gen e don la si ua ion adminis a i e dépend de leu ag es-
seu 13. La législa ion p é oi égalemen la déli ance d’un i e de séjou
légal aux au es ca égo ies de ic imes de iolence de gen e qui, au
momen des ai s, se ou en en si ua ion i éguliè e.
7. Il exis e un au e égime applicable aux ic imes é angè es de io-
lence qui uien leu pays d’o igine dû à la c ain e ondée de pe sécu ion
10 La p o ec ion dans le cad e de la LO 1/2004 conce ne ou es les emmes ic imes de iolence de gen e,
qu’elles soien en si ua ion éguliè e ou non.
11 Ex.: demande de béné icie d’une alloca ion, elle que la Ren a Ac i a de Inse ción (RAI). Ce e enu
d’inse ion peu ê e acco dé aux emmes é angè es ic imes de iolence sexis e selon les condi ions
sui an es: a) ê e econnue pa l’adminis a ion compé en e comme ic ime de iolence de gen e ou de
iolence domes ique, laquelle econnaissance n’es pas possible si la ic ime i a ec son ag esseu ; b)
ê e insc i e en an que demandeuse d’emploi; c) a oi pe du le d oi à une l’alloca ion de chômage e ne
béné icie d’aucun au e e enu mensuel supé ieu à 75% du SMI (RD 1369/2006 a .2.2.c).
12 Vu la ela ion d’a ec i i é e de dépendance émo ionnelle qui lie la ic ime e l’ag esseu , le ai ou non
de dénonce des ac es de iolence peu dépend e de la si ua ion e s’a é e plus complexe pou la ic ime
é angè e que pou les esso issan es espagnoles, cela signi ian pou ce e de niè e de é éle qu’elle es
en séjou illégal. Il a i e même qu’elle e i e les décla a ions qu’elle a ai es, en an que ic ime- émoin
dans le cad e de la p océdu e pénale, pa c ain e de ep ésailles de la pa de l’au eu de l’in ac ion. Si
cela de ai se p odui e, le ésul a inal pou l’immig an e illégale se ai l’expulsion du e i oi e espagnol,
dans la mesu e où elle ne peu p ou e , pa une condamna ion ou une décision de jus ice, qu’elle es ic-
ime de iolences.
13 Les a icles19 de la LO 4/2000 e 59 du RD 557/2011 églemen en le pe mis de séjou indépendan ,
d’une pa pou la ic ime de iolence de gen e qui a ejoin son ma i ou son pa enai e é ange dans le
cad e d’une p océdu e de eg oupemen , d’au e pa , dans le cas d’une esso issan e é angè e domiciliée
en an que memb e de la amille d’un esso issan de l’Union eu opéenne, en applica ion de l’a icle9.4.
c) du déc e oyal 240/2007, du 16 é ie , su l’en ée e le séjou en Espagne e dans les au es É a s pa -
ies à l’acco d EEE e à l’acco d CE-Suisse (BOE (Jou nal o iciel espagnol) n°51, du 28 é ie 2007), qui
po e su le main ien du d oi de éside dans l’Union eu opéenne pou les ic imes de iolence de gen e.
Quan aux é udian es é angè es e aux emmes i ulai es de pe mis de séjou e de a ail indépendan ,
c’es le égime le plus a o able en ma iè e de p o ec ion des ic imes qui leu se a appliqué, même si la
loi su les é ange s ne con ien pas de disposi ion légale spéci ique en ma iè e de iolence de gen e.

BRUYLANT
150
l’accès aux d oi s de la Pe sonne e de la amille en eu oPe
pou des mo i s liés au gen e, e qui on le d oi de demande la econ-
naissance d’une p o ec ion in e na ionale en applica ion de l’a icle7.1.e),
pa ag aphe2 de la loi 12/2009, po an su le d oi d’asile e la p o ec ion
subsidiai e 14. Ceci é an , ou e p ésomp ion de ai de « iolence de gen e»
n’en aîne pas au oma iquemen l’oc oi du s a u de é ugiée, ce aines
condi ions de an ê e emplies. Comme pa exemple si, sui e aux plain es
o mulées pa la ic ime, les au o i és du pays d’o igine n’é ablissen pas
de u elle ju idique. De là la nécessi é de p o ége la ic ime de maniè e
e icace u la c ain e ondée e le isque éel, si elle e ou ne dans le pays
conce né 15, de con inue à subi des ai emen s dég adan s 16.
8. Venons-en à p ésen au égime spécial appliqué aux ic imes de
iolence sexis e en si ua ion i éguliè e. Ce égime es cou e pa l’a -
icle31bis de l’ac uelle loi o ganique 4/2000 du 11jan ie su les d oi s
e libe és des é ange s ésidan en Espagne e leu in ég a ion sociale 17
(ci-ap ès LOE) e les a icles131-134 du p ésen Règlemen de dé e-
loppemen app ou é pa l’AR 557/2011 du 20a il 18 (ci-ap ès RLOE),
lequel po e su ois poin s 19: 1)les p es a ions exis an es découlan de
l’ou e u e d’un dossie de sanc ion adminis a i e, en aison de la iola-
ion de l’a icle53.1 a)LOE 20 (séjou illégal de la ic ime en Espagne),
14 BOE (Jou nal o iciel espagnol), n°263, 31oc ob e 2009.
15 Le cas d’une emme algé ienne ic ime de iolence ondée su le sexe ayan ob enu le d oi d’asile au mo i
qu’elle é ai pe sécu ée en aison de son appa enance à un g oupe social pa iculie (les emmes) a ai
œu e d’a ai e pionniè e. SAN du 24mai 2009 (EDJ 138206), à l’ad esse h ps://online.elde echo.com.
16 Décision SAN du 13no emb e 2017 (EDJ 270467), disponible su h ps://online.elde echo.com.
17 BOE (Jou nal o iciel espagnol), n°10, 12jan ie 2000.
18 BOE (Jou nal o iciel espagnol), n°103, 30a il 2011.
19 Pou une é ude plus app o ondie su le égime de p o ec ion applicable aux emmes é angè es en si ua ion
i éguliè e ic imes de iolences, oy.: AA.VV., La muje inmig an e íc ima de iolencia de géne o y la
aplicación del De echo de ex anje ía, Guía pa a la ac uación ju ídica, Se illa, Ins i u o Andaluz de la
Muje , 2010;
c . od íguez yagüe
, «La muje ex anje a íc ima de la iolencia de géne o en el ámbi o
de las elaciones sen imen ales (a p opósi o de la e o ma de la ley de ex anje ía po la LO 2/2009, de 11
de diciemb e)», Re is a Gene al de De echo Penal, n°14, 2010, pp.1-36;
c . uiz su il
, «A ículo31
bis. Residencia empo al y abajo de muje es ex anje as íc imas de iolencia de géne o», in F.
ca as
ma ínez
(di .), Comen a ios a la Ley de Ex anje ía y su nue o Reglamen o, Cizu Meno , Cí i as-Thomson
Reu e s, 2011, pp.517-528;
. ueda aldi ia
, «Muje ex anje a íc ima de iolencia de géne o y
De echo de ex anje ía», Re is a de De echo Mig a o io y Ex anje ía, n°8, 2008, pp.81-117;
m .so o
moya
, «Ciudadanía, amilia y muje inmig an e íc ima de iolencia de géne o», Anales de la Cá ed a
F ancisco Suá ez, 2008, pp.177-198;
c . uiz su il
e
. ueda aldi ia
, La si uación ju ídico- ami-
lia de la muje ma oquí en España, Se illa, Ins i u o Andaluz de la Muje , 2008;
c . uiz su il
e
j .m .Pue a ílchez
, «Pe sonas en si uación de i egula idad: esidencia po ci cuns ancias excep-
cionales», in Memen os Expe o en Ex anje ía, Mad id, Le e b e-El de echo, 2017, e la 2eéd. 2019;
c . uiz su il
, «A ículo31 bis. Residencia empo al y abajo de muje es ex anje as íc imas de iolen-
cia de géne o», in
.ca as ma ínez
(di .), Comen a ios a la Ley de Ex anje ía y su nue o Reglamen o,
Cizu Meno , Cí i as- Thomson Reu e s, 2011, pp.517-528;
c . uiz su il
, «La écnica legal del “Hilo de
A iadna” en la p o ección in e nacional pa a la escla a de la a a», Cuade nos de De echo T ansnacional,
2015, ol.7, n°2, disponible à l’ad esse h ps://e- e is as.uc3m.es/index.php/CDT/a icle/ iew/2786.
20 Même si un dossie a é é ou e p écédemmen pou la commission d’une elle in ac ion, il y au a suspen-
sion de celui-ci, ou le cas échéan de l’exécu ion de la décision d’expulsion ou de e ou é en uellemen
endue (a .131 RD 557/2011). Ce aspec es en o cé pa l’Ins uc ion 7/2019, du Sec é ai e d’É a à la
Sécu i é, ela i e à l’inclusion dans les appo s de ai s de iolence liée au gen e, de la nécessi é égle la
si ua ion adminis a i e des ic imes é angè es en si ua ion i éguliè e.
BRUYLANT
la iolence de gen e/conjugale
151
ou don les sanc ions p é ues on déjà é é engagées. Il es dès lo s p é u
de ne pas ac i e la p océdu e de sanc ion, ou de la suspend e si elle
l’es déjà e , si la mesu e d’éloignemen ou de e ou co espondan e
a é é con enue, d’en suspend e l’exécu ion; 2)la égula isa ion de la
si ua ion adminis a i e de la ic ime, pa l’oc oi dé ini i de l’au o i-
sa ion de séjou ne e de a aille su le e i oi e espagnol, qui ien
emplace le pe mis empo ai e de séjou e de a ail (a .133 RLOE) 21
don elle disposai déjà (a .134 RLOE), e en in; 3) l’ex ension des
d oi s econnus à la ic ime à ses en an s mineu s ou handicapés don
elle a la cha ge e qui se ou en a ec elle en Espagne.
9. A in de ai e connaî e la si ua ion de iolence qu’elle subi ,
la ic ime peu po e plain e e demande ensui e à béné icie d’une
O donnance de p o ec ion 22 ou, à dé au d’ob eni un appo du minis-
è e public indiquan qu’il exis e des indices de ai s de iolence
sexis e 23. Une ois que la p océdu e pénale co espondan e se clô u e
pa une condamna ion ou une décision de jus ice don on peu dédui e
que la emme é angè e a é é ic ime de iolence de gen e, e pa le
classemen de l’a ai e à dé au de sa oi où se ou e l’accusé, ou le en-
oi p o isoi e en aison de l’expulsion de l’accusé, on ob ien ce qu’on
appelle un pe mis, pou ci cons ances excep ionnelles, de séjou ne e
a aille en Espagne. La p o ec ion de la ic ime d’ac es de iolence
sexis e s’é end égalemen à ses en an s mineu s e aux pe sonnes han-
dicapées qui séjou naien a ec elle en Espagne 24 au momen où elle a
in odui sa plain e. Il es impo an de eni comp e du ai que la
21 La i ulai e de l’au o isa ion dispose d’un mois sui an la déli ance de l’au o isa ion pou se p ésen e en
pe sonne aup ès de l’O ice des é ange s ou du pos e de police compé en a in d’y demande la TIE (ca e
d’iden i é d’é ange ), les p océdu es pénales pou an du e plus d’un an. Ce e ca e indique que son
i ulai e es au o isé à i e e à a aille en Espagne, mais pas son s a u de ic ime de iolence sexis e.
L’au o isa ion p o isoi e es e ec i e à pa i du momen où elle es acco dée jusqu’à l’ob en ion, ou non,
d’un pe mis dé ini i de séjou e de a ail en aison de ci cons ances excep ionnelles. Il n’es donc pas
nécessai e d’a end e la condamna ion pénale pou pou oi a aille en an que sala ié ou indépendan ,
e ce sans es ic ion aucune quan au sec eu d’ac i i é, au ype de p o ession ou à la égion.
22 L’o donnance de p o ec ion es une décision de jus ice qui consac e le «s a u de p o ec ion in ég ale»
aux ic imes de iolence sexis e/conjugale, ia l’adop ion, pa la même ju idic ion, de mesu es p o isoi es
su les plans pénal e ci il, e l’ac i a ion d’un disposi i d’assis ance sociale con o mémen aux disposi-
ions de l’a icle544 e de la loi de p océdu e pénale élabo ée en applica ion de la loi 27/2003 du 31juil-
le , églemen an l’o donnance de p o ec ion des ic imes de iolence domes ique (BOE n°183 du 1e aoû
2003). L’in é essée peu ai e ce e demande de p o ec ion aup ès de n’impo e quel pos e de police ou de
la Gua dia Ci il, de an un ibunal ou le P ocu eu , à une associa ion d’aide aux ic imes ou aux se ices
publics d’aide sociale. Une ois la equê e eçue pa le juge, celui-ci con oque les pa ies en u gence e
s a ue su les mesu es demandées.
23 Le ca ac è e excep ionnel des appo s du P ocu eu es e d’applica ion même lo sque l’in é essée in o-
dui une demande d’au o isa ion, pou ci cons ances excep ionnelles, à séjou ne e a aille dans le pays.
24 Au momen où elle in odui sa demande, ou à n’impo e quelle au e é ape ul é ieu e dans la p océ-
du e pénale, la emme é angè e peu égalemen demande une au o isa ion de séjou , pou ci cons ances
excep ionnelles, en a eu d’en an s mineu s ou de pe sonnes handicapées qui se ou en dans l’incapa-
ci é objec i e de sub eni à leu s besoins, ou un pe mis de séjou e de a ail pou les en an s majeu s de
plus de seize ans qui se ou aien su le e i oi e espagnol au momen où elle a in odui sa plain e.
BRUYLANT
152
l’accès aux d oi s de la Pe sonne e de la amille en eu oPe
ic ime dispose d’un délai de six mois à da e du jou de la no i ica ion
de la condamna ion pénale pou in odui e sa demande d’ob en ion du
i e de séjou pou ci cons ances excep ionnelles (a .134.1.a RLOE).
Ce ains ibunaux considè en que passé ce délai, il n’es plus possible
d’ob eni des papie s 25.
10. Dans le cas où une plain e conce nan des ai s de iolence
sexis e, ces ai s ne son pas a é és pa un jugemen ou une décision
de jus ice, il s’ensui a ou e une sé ie de conséquences i émédiables
(a .134.2 RLOE): a) e us d’oc oye un pe mis dé ini i de séjou e
de a ail, si la demande en a é é ai e; b)déchéance au oma ique de
l’au o isa ion p o isoi e qui a pu ê e concédée p éalablemen e que la
i ulai e ne pou a ai e aloi en ue de l’ob en ion du s a u de ésiden
de longue du ée; c)engagemen ou pou sui e, au cas où elle au ai é é
suspendue, de la p océdu e d’in ac ion en ma iè e de d oi des é an-
ge s (a . 31bis, a .°50-60 de la LOE). Ces disposi ions s’appliquen
égalemen aux en an s mineu s ou p ésen an un handicap les endan
objec i emen incapables de sub eni à leu s besoins. Pa ois, en cas
d’acqui emen dans une a ai e de iolence de gen e ou ap ès l’expi a-
ion du délai de six mois, le seul ecou s enco e possible consis e à in o-
dui e une demande d’au o isa ion pou ci cons ances excep ionnelles,
elles que p é ues pa la loi su les é ange s, pou des aisons humani-
ai es pa exemple (a .31.3 LOE e 126 RLOE), ou au mo i des liens
qui unissen l’in é essée au e i oi e espagnol (a .31.3 LOE e 124
RLOE), selon la p océdu e p é ue pou chacune de ces deux oies 26.
Pa ailleu s, il a i e qu’un e dic d’acqui emen pou cause de p es-
c ip ion du délai, mais où les p eu es des ai s de iolence son a é ées,
ai pou e e de consolide l’au o isa ion de séjou a ec classemen de
l’a ai e du dossie en in ac ion 27.
11. En in de comp e, les mesu es de p o ec ion des ic imes de io-
lence de gen e é angè es e en si ua ion i éguliè e ou en leu o i-
gine dans la législa ion na ionale su le d oi des é ange s. Il n’exis e
25 Voy. les décisions sui an es: SJCA San ande , 21ma s 2016, EDJ 41292; TSJ As u ias con -adm, 31ma s
2017, EDJ 54492. En sens con ai e, TSJ Mad id con -adm, 15jan ie 2015, EDJ 16446; TSJ Cana ias
con -adm, 11juin 2018, EDJ 633680), disponible à l’ad esse: h ps://online.elde echo.com.
26 STSJ Galicia con -adm, 7ma s 2017 (EDJ 47211).
27 Ce a gumen es ep is dans la ésolu ion du 25mai 2010 de la sous-déléga ion du gou e nemen de
Biscaye, qui acco de, pou la p emiè e ois au mo i de ci cons ances excep ionnelles, un pe mis de séjou
à une emme b ésilienne en si ua ion i éguliè e, ic ime de iolences sexis es, su la base de aisons
humani ai es (appella ion qui igu e dans le èglemen p écéden ). Alo s même que l’o donnance de p o-
ec ion lui a é é e usée, ai pou le moins é onnan e sans a end e la décision de jus ice, ce e au o isa-
ion es acco dée, bien que la loi s ipule qu’elle le se a «à condi ion qu’un jugemen ai é é p ononcé su
le déli commis».
BRUYLANT
la iolence de gen e/conjugale
153
ac uellemen aucune ini ia i e dans ce sens au ni eau eu opéen, comme
nous le e ons un peu plus loin. Au pa ag aphe sui an , nous abo de-
ons les di é en es possibili és qui s’o en à la ic ime é angè e ési-
dan légalemen en Espagne de séjou ne dans un au e É a memb e.
B. Absence de s a u ju idico-adminis a i dans le cad e de l’Union
eu opéenne pou la ic ime de iolence sexis e en si ua ion i éguliè e
12. Pou l’ins an , la ques ion du séjou de la ic ime de iolence à
ca ac è e sexis e en si ua ion i éguliè e ne elè e d’aucune des ca égo-
ies spéciales que l’Union eu opéenne a églemen ées pou les esso is-
san s de pays ie s qui souhai en éside e a aille dans un au e É a
memb e, comme c’es le cas pou les a ailleu s hau emen quali iés
ou les che cheu s. L’absence de s a u de ésiden , au ni eau eu opéen,
pou la ic ime de iolence ondée su le sexe n’es pas une ques ion
anodine, dans la mesu e où celui-ci pou ai se i d’ins umen d’ha -
monisa ion de leu p o ec ion globale, ou en pe me an de pa eni
pe i à pe i à un ni eau d’égali é a ec le disposi i de p o ec ion p é u
pou les esso issan es na ionales, e con ibue de la so e à une in é-
g a ion éussie dans le pays d’accueil. N’oublions pas que l’Union eu o-
péenne pe sis e dans sa pou sui e du d oi à l’égali é de ai emen qui
«de ai ê e s ic emen lié au séjou légal du esso issan d’un pays
ie s e à la condi ion d’a oi ob enu l’accès au ma ché du a ail dans
un É a memb e°», a ec pou objec i la mise en œu e d’une poli ique
d’in ég a ion 28 qui p é oi des d oi s e des obliga ions «compa ables à
ceux s’appliquan aux esso issan s de l’UE 29».
13. Le sys ème eu opéen d’immig a ion, el qu’il exis e aujou d’hui,
n’es pas su isammen équipé pou ele e les dé is ac uels e u u s que
ep ésen e le pe mis de séjou , ni pou acili e l’en ée e la mobili é
in acommunau ai e de la esso issan e é angè e ic ime de iolence
28 Le manda de l’Union eu opéenne isan à p omou oi l’in ég a ion découle des ai és onda eu s,
des p og ammes plu iannuels du Conseil eu opéen e de la s a égie p é ue dans les ai és de 2020:
Communica ion de la Commission au Pa lemen eu opéen, au Conseil, au Comi é économique e social
eu opéen e au comi é des égions: Plan d’ac ion pou l’in ég a ion des esso issan s de pays ie s, COM
(2016)377 inal. Su ce e poli ique d’in ég a ion, oy.
a .del alle gál ez
, «Inmig ación, ex anje ía y
on e as en la Unión Eu opea. Cinco p oblemas concep uales», in F on e as ex e io es de la UE e inmi-
g ación a España: Relaciones in e nacionales y de echo, Valencia, Ti an lo Blanch, 2007, pp.43-80.
29 Voy. le considé an 19 de la di ec i e 2011/98/UE du Pa lemen eu opéen e du Conseil du 13décemb e
2011, qui é abli le p incipe de p océdu e de demande unique en ue de la déli ance d’un pe mis au o i-
san les esso issan s de pays ie s à éside e à a aille su le e i oi e d’un É a memb e, ainsi qu’un
socle commun de d oi s pou les a ailleu s issus de pays ie s qui ésiden légalemen dans un É a
memb e.
BRUYLANT
160
l’accès aux d oi s de la Pe sonne e de la amille en eu oPe
B uxelles IIbis). S’il exis e en ou e des demandes liées à la esponsa-
bili é pa en ale de pe sonnes mineu es, le Règlemen B uxelles IIbis
appo e a une éponse lo sque le mineu a sa ésidence su le e i oi e
d’un É a ou d’un É a ie s qui n’es pas memb e de la Con en ion de
LaHaye du 19oc ob e 1996 conce nan la compé ence, la loi appli-
cable, la econnaissance, l’exécu ion e la coopé a ion en ma iè e de
esponsabili é pa en ale e de mesu es de p o ec ion des en an s 56 (ci-
ap ès Con en ion de LaHaye de 1996). Ce e con en ion dé e mine si
le mineu a sa ésidence su le e i oi e d’un É a ie s memb e de la
Con en ion de LaHaye de 1996 57.
24. Pou ce qui es des demandes de pension alimen ai e ou compen-
sa oi e, nous de ons ga de à l’esp i plusieu s èglemen a ions. En p e-
mie lieu, le èglemen (CE) nº 4/2009 du Conseil, du 18décemb e 2008,
ela i à la compé ence, la loi applicable, la econnaissance e l’exécu-
ion des décisions e la coopé a ion en ma iè e d’obliga ions alimen-
ai es 58 (ci-ap ès Règlemen alimen s). En deuxième lieu, la Con en ion
de Lugano du 30 oc ob e 2007 conce nan la compé ence judiciai e
in e na ionale e l’exécu ion des décisions judiciai es en ma iè e ci ile
e comme ciale 59 (ci-ap ès Con en ion de Lugano), applicable a ec la
No ège e la Suisse uniquemen en cas d’acco d de soumission explici e
aux ibunaux de ces pays (a .4.4 Règlemen alimen s). Il con ien ina-
lemen de men ionne la Con en ion en e l’Espagne e la République
d’El Sal ado du 7no emb e 2000 po an su la compé ence judiciai e,
la econnaissance e l’exécu ion des décisions en ma iè e ci ile e com-
me ciale 60 e la Con en ion en e l’Espagne e la République o ien ale
de l’U uguay du 4no emb e 1987, su les con li s de lois en ma iè e
d’obliga ions alimen ai es à l’éga d de mineu s e su la econnaissance
e l’exécu ion des décisions e ansac ions judiciai es ela i es aux obli-
ga ions alimen ai es 61, qui se on u ilisées lo sque les condi ions ela-
i es à l’applicabili é de ces ins umen s se on éunies.
25. Pa ailleu s, pou les ques ions de dissolu ion ou de liquida ion
du égime ma imonial, in e iennen le èglemen (UE) nº 2016/1103 du
Conseil, du 24juin 2016, me an en œu e une coopé a ion en o cée
56 BOE (Jou nal o iciel espagnol), n°291, 2décemb e 2010
57 Son liés pa ce e Con en ion : l’Albanie, l’A ménie, l’Aus alie, Les Ba bades, Cuba, le Danema k,
l’Équa eu , la Géo gie, la Guinée, le Hondu as, le Leso ho, le Ma oc, Monaco, le Mon énég o, le Nica agua,
la No ège, le Pa aguay, la République Dominicaine, la Russie, la Se bie, la Suisse, la Tu quie, l’Uk aine
e l’U uguay.
58 JOUE, L-7/1, 10jan ie 2009.
59 JOUE, L-339/3, 21décemb e 2007.
60 BOE (Jou nal o iciel espagnol), n°256, 25oc ob e 2001.
61 BOE (Jou nal o iciel espagnol), n°31, 5 é ie 1992.

BRUYLANT
la iolence de gen e/conjugale
161
dans le domaine de la compé ence, de la loi applicable, de la econ-
naissance e de l’exécu ion des décisions en ma iè e de égimes ma i-
moniaux 62 (ci-ap ès Règlemen égimes ma imoniaux) ainsi que le
èglemen (UE) nº 2016/1104 du Conseil du 24juin 2016, me an en
œu e une coopé a ion en o cée dans le domaine de la compé ence, de
la loi applicable, de la econnaissance e de l’exécu ion des décisions en
ma iè e d’e e s pa imoniaux des pa ena ia s en egis és 63.
26. Une au e di icul é ien s’ajou e à la p océdu e de di o ce
engagée pa la ic ime é angè e lo sque les o ganes ju idic ionnels
espagnols son compé en s pou a oi connaissance de quelques-unes
des p é en ions seulemen , oi e d’aucune d’en e elles. Pa conséquen ,
le p ocessus e la p o ec ion in ég ale de la emme é angè e ic ime de
iolence sexis e en de iennen plus complexes.
27. La compa imen alisa ion de la p océdu e in e na ionale exis-
an dans le domaine de la compé ence judiciai e se e ou e égalemen
dans le d oi applicable é an donné que chaque ins i u ion dispose de
sa p op e ègle en ma iè e de con li . Nous de ons dès lo s p end e en
comp e le èglemen (UE) nº 1259/2010 du Conseil, du 20décemb e
2010, me an en œu e une coopé a ion en o cée dans le domaine de
la loi applicable au di o ce e à la sépa a ion de co ps – ou èglemen
de Rome III. S’agissan de la loi applicable aux e e s ma imoniaux
pou les anciens conjoin s l’on iend a comp e du Règlemen égimes
ma imoniaux, alo s que s’il s’agi d’un couple de pa enai es, c’es le
èglemen (UE) nº 2016/1104 qui in e ien . Pou ce qui es des mesu es
pe sonnelles e pa imoniales des mineu s, il aud a ai e é é ence à la
Con en ion de LaHaye de 1996. Finalemen , pou les demandes ali-
men ai es, la loi applicable se a dé e minée en e u du P o ocole su la
loi applicable aux obliga ions alimen ai es du 23no emb e 2007.
28. En dé ini i e, le ibunal cha gé des dossie s de iolence à
l’éga d de la emme de a ai e ace à la complexi é des con o e ses
su gissan dans des si ua ions p i ées in e na ionales, au ac ionnemen
des ins umen s ainsi qu’à la compa ibili é – qui n’es pas mani es e -
en e ces de nie s, le ou débouchan su un ésul a plus qu’épineux.
Les p a iciens du d oi de on en l’occu ence p end e ou es les p é-
cau ions nécessai es pou comp end e le phénomène de la iolence
sexis e dans ou es ses dimensions, no ammen les conséquences de po -
ée ex a e i o iale.
62 JOUE, L-183/1, 8juille 2016.
63 Ibid.
BRUYLANT
162
l’accès aux d oi s de la Pe sonne e de la amille en eu oPe
B. Le nou eau Règlemen B uxelles IIbis e l’occasion manquée de me e
en œu e la Con en ion d’Is anbul
29. La « éminisa ion » de nos socié és e , pa conséquen , des
égimes ju idiques exige une é ision des églemen a ions en igueu
a in de ga an i la digni é, l’égali é e la libe é pe sonnelle de la
emme dans ous les domaines. La églemen a ion du d oi in e na ional
p i é nous laisse en e oi un manque d’in é ê poli ique à ce éga d.
Combinée à la non-applica ion du gende mains eaming 64, il s’ensui
que ce e discipline demeu e anc ée dans une ision exclusi e du suje de
d oi qui es e iden i ié comme é an l’homme, adul e, blanc e p op ié-
ai e 65. Les ésul a s qui se aien ob enus pou ésoud e la si ua ion p i ée
in e na ionale manque on oujou s e enco e de é éle les di e ses o mes
d’in e en ion de la disc imina ion de gen e e de l’in e sec ionnali é 66 de
ac eu s s uc u els e sys émiques p op es au mélange de cul u es, de pays
ou de eligions.
30. La é icence du législa eu à décompose les p incipes qui on
exigé an d’années a an de pou oi ai e l’obje d’un consensus – pa ce
qu’il c ain que l’ensemble du sys ème puisse s’éb anle – complique la
cons uc ion de la pe spec i e de gen e en d oi in e na ional p i é. La
âche n’es guè e aisée à cause de l’in isibili é e de la ma ginalisa ion
qui découlen de l’exclusion des emmes dans le p ocessus de c éa ion
e d’é olu ion de ce même d oi in e na ional p i é. Ce ai ne se p odui
pas de maniè e isolée e n’es pas non plus spéci ique à ce e discipline.
Tou e ois, comme le souligne un domaine de la doc ine in e na iona-
lis e, «il pénè e ou es les couches du d oi in e na ional e il se si ue
au même ni eau que ses èglemen a ions ou s uc u es hé o iques» 67.
Néanmoins, l’in ég a ion de la pe spec i e du gen e doi se éalise pou
ou es les s uc u es ju idiques e en e dans l’esp i des p a iciens. Elle
doi égalemen in i e à un engagemen e ec i des pou oi s d’é a dans
64 Voy.
a . acio mon ejo
, Cuando el Géne o suena, cambios ae. (Una me odología pa a el análisis de géne o
del enómeno legal), San José (Cos a Rica), Ilanud, 1999, p.125.
65
j .mª . gil uiz
, Las nue as écnicas legisla i as en España, Valencia, Ti an lo Blanch, 2012, pp.12-13;
id., «Los In o mes de E aluación de Impac o de Géne o (IEIG) como ga an ía del gende mains eaming
y su incidencia en la no ma i a y ju isp udencia española», Re is a Vasca de Adminis ación Pública
(RVAP), 2012, ol.92, pp.17-55.
66 L’impo ance acco dée à l’in e sec ionnali é pa la eche che dans le cad e d’é udes su le gen e s’explique
pa le besoin de end e isibles les ela ions de domina ion de l’homme à l’éga d de la emme; elles s’a i-
culen e se cons uisen à l’aide d’au es ac eu s liés, en e au es, à la ace, à la classe sociale ou à la
sexuali é.
67 Voy.
i . o cada ba ona
, «Es á con ibuyendo la eo ía ju ídica eminis a al desa ollo de un De echo
In e nacional democ á ico y pa icipa i o ? », in
m . gallego du án
(coo d.), Géne o, Ciudadanía y
Globalización, ol.1, 2009, pp.253-288.
BRUYLANT
la iolence de gen e/conjugale
163
un cad e na ional e in e na ional. Les e o s législa i s peu en ê e
app op iés, mais il n’en es e pas moins qu’ils se on oués à l’échec
si les ca égo ies ju idico-scien i iques ne on pas l’obje d’une é ision
pou y in ég e la pe spec i e de gen e. En in ég an le «gen e» dans le
p ocessus de o mula ion des poli iques e des lois qui a ec en ce e dis-
cipline, l’objec i doi s’a ache à abo de les p oblèmes qui ouchen les
sexes de maniè e di é en e lo squ’une églemen a ion en e en igueu ,
pou p odui e un impac plus géné alisé su la éussi e de l’égali é au
a e s de ce e même loi.
31. Même si les p incipes qui con ibuen aux solu ions du d oi
in e na ional p i é son agi és en a eu du mou emen pou l’égali é 68,
on a a é l’occasion de me e en œu e la Con en ion d’Is anbul dans le
cad e de la e on e du Règlemen B uxelles IIbis, qui a abou i au ègle-
men UE 2019/1111 du 25juin 2019 ela i à la compé ence, la econ-
naissance e l’exécu ion de décisions en ma iè e ma imoniale e en
ma iè e de esponsabili é pa en ale ainsi qu’à l’enlè emen in e na ional
d’en an s 69, qui emplace a à ce éga d le èglemen B uxelles IIbis 70.
Nous sommes pa iculiè emen appés [Si le “nous” es majes a i , il
au e i e le “s” inal] pa la maniè e don le nou eau ex e n’igno e
pas le phénomène de la iolence sexis e 71. Les é é ences à ce e p o-
bléma ique se p oduisen en ois end oi s qui, selon nous, ne son pas
68 La discipline du d oi in e na ional p i é se ca ac é ise pa des aspec s pa iculie s (in e na ionali é de
l’une de ses composan es), mais elle se p ésen e néanmoins comme p o ondémen conse a ice lo squ’il
s’agi de modi ie ses disposi ions en y appo an une ision du gen e, à ce aines excep ions p ès comme
celle de la modi ica ion de l’a icle107 du Code ci il qui s’es p odui e dans le cad e de la loi o ga-
nique 11/2003, du 29sep emb e, su les mesu es conc è es en ma iè e de sécu i é ci oyenne, de iolence
domes ique e d’in ég a ion sociale des é ange s (BOE, n°234, 30sep emb e 2003). La modi ica ion de
l’a icle107 du Code ci il ou e sa sou ce dans une plain e p ésen ée au Média eu pa une emme ma o-
caine qui se sen ai disc iminée en aison de l’applica ion de la législa ion de son pays à une demande de
di o ce qu’elle a ai engagée. Jusqu’à ce momen -là, le Code ci il s ipulai que «la sépa a ion e le di o ce
se on égis pa la loi na ionale commune aux époux au momen de la p ésen a ion de la demande».
L’applica ion de ce a icleimpliquai que les emmes ma ocaines ne pou aien joui des mêmes d oi s que
les emmes espagnoles en cas de sépa a ion; leu ac ion é an ainsi limi ée au égime ju idique de leu
pays d’o igine, elles sou aien de si ua ions de disc imina ion en e u du sys ème ju idique espagnol.
Voy. au suje de l’é olu ion du d oi in e na ional p i é à ce éga d,
c . aQue o lóPez
, «Woman, ma iage
and mo he hood: issues o p i a e in e na ional law om a gende pe spec i e», Cuade nos de De echo
T ansnacional, ma s 2018, ol.10, n°1, pp.439-465;
.esPinosa calabuig
, «La (ol idada) pe spec i a
de géne o en el De echo in e nacional p i ado», F eedom, Secu i y and Jus ice: Eu opean Legal S udies,
2019, n°3, pp.36-57;
m . . alPues a e nández
, «El de echo de amilia desde una pe spec i a de
géne o»,
s .na as na a o
(di .), Iguales y di e en es an e el De echo p i ado, Valencia, Ti an lo Blanch,
2012, p.341;
m .d .o íz idal
, «De echo de isi a y iolencia de géne o el p incipio de mu uo eco-
nocimien o y el in e és supe io del meno », in
m .P .diago diago
,
P .jiménez blanco
e
c .esPlugues
mo a
(di .), 50años de de echo in e nacional p i ado de la Unión Eu opea, Valencia, Ti an Lo Blanch,
pp.327-337.
69 JOUE, L-178/1, 2juille 2019.
70 Le nou eau ex e en e a en igueu le 1e aoû 2022.
71 Voy. l’opinion du appo eu Mme Soledad Cabezón Ruiz, émise dans le cad e du p ocessus de e on e du
Règlemen B uxelles IIbis, au sein du Comi é des Pé i ions de la Commission des A ai es ju idiques, da ée
du 15mai 2017, 2016/0190 (CNS) e don l’objec i é ai de me e en œu e le con enu de la Con en ion
d’Is anbul dans le nou eau ex e Règlemen B uxellesIIbis.
BRUYLANT
164
l’accès aux d oi s de la Pe sonne e de la amille en eu oPe
é éla eu s de son impo ance: 1) le considé an (43) su l’enlè emen
in e na ional d’en an s en isage la média ion ou d’au es moyens qui ne
son cependan pas app op iés en cas de iolence à l’éga d de la emme;
2) le considé an (88) ai allusion aux cas où la di ulga ion ou la con i -
ma ion de l’in o ma ion pe inen e pou ai comp ome e la san é, la
sécu i é ou la libe é de l’en an ou d’une au e pe sonne, en men ion-
nan l’exemple d’une si ua ion de iolence à l’éga d de la emme . Si
el es le cas, l’o gane ju idic ionnel o donne a de ne pas di ulgue au
demandeu la nou elle ad esse de l’en an e inalemen ; 3) l’a icle89,
en lien a ec la décision de ne pas di ulgue une in o ma ion, en pa icu-
lie dans les cas de iolence à l’éga d de la emme.
32. En ou é a de cause, il nous semble pa adoxal que la églemen-
a ion eu opéenne de é é ence dans les p océdu es amiliales n’ai pas
appo é d’au e éponse, plus e me, a in de eine les conséquences de
la iolence sexis e dans ce ype de si ua ion. Les p incipales modi ica-
ions du nou el ins umen Règlemen B uxelles IIbis isaien à amé-
lio e la s uc u e e l’app oche à sui e de la e sion an é ieu e, ai
pa iculiè emen pe cep ible au Chapi eIV su «la econnaissance e
l’exécu ion des décisions». De plus, les éponses aux ques ions conce -
nan les mineu s – qui son eg oupées e sys éma isées – son op ima-
lisées, pa exemple pou ce qui conce ne la esponsabili é pa en ale e
l’enlè emen in e na ional des en an s, qui acquiè en un ca ac è e subs-
an i p op e esso an clai emen du i e même de l’ins umen com-
munau ai e 72. Il manque néanmoins l’app oche du gen e en an qu’ou il
poli ique de l’Union eu opéenne qui p omeu l’égali é en e les hommes
e les emmes dans l’élabo a ion de sa législa ion 73. Ceci es pa iculiè-
emen appan en aison du con as e a ec la longue his oi e du d oi
eu opéen qui ai e de la disc imina ion à l’encon e des emmes 74.
72 Voy.
.cal o babío
, «Cómo es el nue o Reglamen o de la UE en ma e ia ma imonial y de espon-
sabilidad pa en al?», h ps://con ilegal.com/20190901-como-es-el-nue o- eglamen o-de-la-ue-en-ma e-
ia-ma imonial-y-de- esponsabilidad-pa en al-i/ (consul é le 25jan ie 2020).
73 L’in ég a ion de la pe spec i e du gen e ise à ga an i que ous les p oje s d’ins umen s soien examinés
de so e à é i ie leu compa ibili é a ec l’égali é des sexes e les ègles de non-disc imina ion a an
qu’ils ne se ans o men en législa ion, ceci dans le cad e de l’engagemen à assu e une égali é éelle
en e hommes e emmes. Pou en sa oi plus su l’his oi e des poli iques d’égali é dans l’Union eu o-
péenne, oy.
c .boo h
e
c .benne
, «Gende Mains eaming in he Eu opean Union: Towa ds a New
Concep ion and P ac ice o Equal Oppo uni ies», Eu opean Jou nal o Women’s S udies, ol.9 (4), 2002,
pp.430-446, spéc. pp.°430-433.
74 L’Union eu opéenne a en ep is de lu e con e ce léau qui dépasse les on iè es en conce an des p o-
g ammes d’ac ion e en adop an des décisions-cad es e des di ec i es. Voy.
k .e xeba ia es ankona
,
«La p o ección de las íc imas de iolencia de géne o en la Unión Eu opea. Especial e e encia al eco-
nocimien o mu uo de medidas de p o ección en ma e ia ci il», Re is a B asilei a de Di ei o P ocessual
Penal, 2019, ol.5, n°2, pp.961-999, spéc. p.964;
m .ma ín ma ínez
, «P o ección a las íc imas,
iolencia de géne o y coope ación judicial penal en la Unión Eu opea pos -Lisboa», Re is a de De echo
BRUYLANT
la iolence de gen e/conjugale
165
33. Si nous obse ons la po ée des bi u ca ions opé ées pa la io-
lence sexis e, nous cons a ons qu’elles en a i en jusqu’à a ec e l’enlè-
emen illégal d’en an s mineu s, lo sque les emmes kidnappen leu ils
ou leu ille pou échappe à une ela ion de couple ou d’ancien couple
iolen e. Ce phénomène ac uel a é é déc i dans le cad e des é isions
aujou d’hui en cou s de la Con en ion su les aspec s ci ils de l’enlè e-
men in e na ional d’en an s, sousc i e à LaHaye le 25oc ob e 1980 75.
É idemmen , cela me en pé il le onc ionnemen des p incipaux ins-
umen s ai an de l’enlè emen in e na ional. La éponse ju idique
appo ée pa la é ision du èglemen B uxelles IIbis e pa les au es
ins umen s in e na ionaux su l’enlè emen in e na ional d’en an s en
cas de iolence machis e consis e à acco de le e ou du ou des mineu s
e s le pays de ésidence habi uelle qui, à son ou , es le lieu où éside
l’au eu de la mal ai ance. Comme nous le cons a ons, la pe spec i e
de gen e 76 e le con enu de la Con en ion d’Is anbul son nécessai es
pou donne une éponse qui assu e la p o ec ion des en an s exposés à
la iolence sexis e 77, même si ce ins umen lui-même n’a pas non plus
éalisé une a ancée dé e minan e pou exige son applica ion dans les
p incipaux ex es de d oi amilial. A in de en o ce le cad e ju idique
exis an e sa capaci é d’in e en ion, nous de ons a end e que ous les
É a s memb es e l’Union eu opéenne a i ien la Con en ion d’Is anbul.
IV. Le dé i de la mobili é in a-eu opéenne pou la emme
é angè e e ses en an s dans un con ex e de iolence sexis e
34. L’Union eu opéenne ne dispose pas d’une base ju idique conc è e
ni spéci ique pou in e eni dans le domaine de la iolence sexis e
Comuni a io Eu opeo, 2011, Mad id, n°39, pp.407-442;
m . hill
, «E adica la iolencia de géne o:
un eco ido po las in enciones y los ins umen os eu opeos», Themis Re is a Ju ídica de Igualdad de
Géne o, 2013, n°13, pp.7-19, www.muje esju is as hemis.o g/ e is a- hemis#.
75 BOE (Jou nal o iciel espagnol), n°202, 24aoû 1987.
76 R.
lamon
, « Mains eaming Gende in o Eu opean Family Law ? The Case o In e na ional Child
Abduc ion and B usselsII Re ised», Eu opean Law Jou nal, ol.17(3), 2011, pp.366-384.
77 Su ce hème, oy. les con ibu ions sui an es: c .
uiz su il
, «El en oque de géne o en la sus ac-
ción in e nacional de meno es», in
j .mª . gil uiz
, El con enio de Es ambul como ma co de de echo
an isubo disc imina o io, Mad id, Dykinson, 2019, pp.247-278; id., «Implemen ación del Con enio de
Es ambul en la e undición del Reglamen o B uselasII Bis y su epe cusión en la sus acción in e nacio-
nal de meno es», Cuade nos de de echo ansnacional, 2018, Vol.10, n°2, pp.615-641. Voy. égalemen
m . eQuejo isid o
, «Secues o de meno es y iolencia de géne o en la Unión Eu opea», Anua io Español
de De echo in e nacional p i ado, .VI, 2006, pp.179-194;
a .bo ás od íguez
, «In o me sob e la
eunión de la Comisión especial sob e el uncionamien o p ác ico del Con enio de La Hay de 1980 sob e
Sus acción in e nacional de meno es y del Con enio de la Haya de 1996 sob e P o ección de Niños»,
REDI, ol.LXIII, 2011, n°2, pp.314-320.

BRUYLANT
166
l’accès aux d oi s de la Pe sonne e de la amille en eu oPe
même si cela n’a pas ep ésen é un obs acle à l’app oba ion de ou un
ensemble de églemen a ions nécessai es pou p omou oi un espace de
libe é, de sécu i é e de jus ice 78. Dans le cad e de ses compé ences,
des ins umen s on é é adop és pou é adique la iolence machis e, en
pa iculie le «paque pou les ic imes» qui po e su la econnais-
sance mu uelle de mesu es 79, géné alemen de na u e pénale 80, isan
à p o ége les ic imes de iolence sexis e e les pe sonnes mineu es à
leu cha ge. Il s’agi p incipalemen d’o donnances de p o ec ion, dans
le cad e d’une p océdu e pénale, qui son cou e es pa la di ec i e
2011/99/UE du Pa lemen eu opéen e du Conseil du 13décemb e 2011
su la décision de p o ec ion eu opéenne 81, ansposée dans la législa-
ion espagnole pa la loi 23/2014 de econnaissance mu uelle des déci-
sions pénales dans l’Union eu opéenne 82 (ci-ap ès loi 23/2014). Pa
ailleu s, les o donnances de p o ec ion adop ées dans le cad e de p océ-
du es ci iles e adminis a i es son cou e es pa le èglemen (UE) nº
606/2013 ela i à la econnaissance mu uelle des mesu es de p o ec ion
78 Comme expliqué pa
m .ma ín ma ínez
, «P o ección a las íc imas, iolencia de géne o y coope ación
judicial penal en la Unión […]», op.ci ., pp.430-432.
79 Le p incipe de econnaissance mu uelle implique que dans l’espace de libe é, de sécu i é e de jus ice
auquel il a é é ai allusion, les décisions adop ées pa un É a memb e (e dans ce cas les mesu es
de p o ec ion) soien econnues e exécu ées pas l’É a memb e où se end ai la ic ime. Voy.
m .de
hoyos sancho
, «El p incipio de econocimien o mu uo de esoluciones penales en la unión eu opea:
¿asimilación au omá ica o co esponsabilidad?», Re is a de De echo Comuni a io Eu opeo, sep iemb e-
diciemb e, 2005, n°22, pp. 807-842, qui é udie un concep as e e es ein de la econnaissance
mu uelle.
80 Les mesu es de p o ec ion concédées pa les É a s memb es peu en ele e du d oi adminis a i , pénal
ou ci il en aison de leu na u e e de leu du ée; les domaines d’applica ion e les p océdu es d’app o-
ba ion a ien selon É a s memb es. Le p oje «Epogende » e ses manuels son disponibles à la consul-
a ion a in d’en sa oi plus su l’analyse compa a i e de la législa ion e des p a iques des É a s memb es
a ec és pa la di ec i e 2011/99/UE ela i e à la décision de p o ec ion eu opéenne e aux mesu es de
p o ec ion des ic imes de iolence sexis e. Voy.
m .de hoyos sancho
, «El econocimien o mu uo de
las medidas de p o ección penal y ci il de las íc imas en la Unión Eu opea. La Di ec i a 2011/99, el
Reglamen o 606/2013, y su espec i a inco po ación a los o denamien os español y alemán», Re is a
de p oceso y de echo penal, 20015, n°38, pp.63-105; id., «La o den de p o ección a las íc imas de la
iolencia de géne o», in
m .de hoyos sancho
(di .), Tu ela ju isdiccional en e a la iolencia de géne o,
Lex No a, Valladolid, 2009, pp.521 e s. Une analyse compa ée des sys èmes i alien, po ugais, allemand
e au ichien a é é ai e pa
.cab e a me cado
(coo d .), Análisis de medidas pa a mejo a la p o ección
policial y judicial de las íc imas de la iolencia de géne o, Mad id, 2011, pp.93 e s., e www.mimp.gob.
pe/ iles/p og amas_nacionales/pnc s/P oyec o_Apoyo_Asociacion_Ju is as/Analisis_Medidas_Mejo a _
P o eccion_Policial_Judicial_Vic imas iolencia_Gene o.pd .
81 JOUE, L-338/2, 21décemb e 2011, qui é abli un mécanisme en e les É a s memb es pe me an la
econnaissance des décisions de p o ec ion adop ées au i e de mesu es de d oi pénal. Le béné iciai e
d’une décision de p o ec ion de d oi pénal adop ée dans un É a memb e peu demande une décision
de p o ec ion eu opéenne au a e s d’une p océdu e simpli iée e accélé ée; une p o ec ion doi lui ê e
concédée au a e s de la nou elle mesu e de p o ec ion adop ée pa l’É a memb e e s lequel il oyage
ou se déplace. En Espagne, la loi 23/2014, du 20no emb e, a opé é la ansposi ion de la econnaissance
mu uelle des décisions pénales dans l’Union eu opéenne (BOE, n°282, 21no emb e 2014).
82 BOE, n°282, 21no emb e 2014. Ce e loi es en ou e complé ée pa la LO6/2014 qui modi ie la LOPJ.
Elle ise à a ibue aux o ganes judiciai es espagnols la compé ence leu pe me an d’éme e, de econ-
naî e e d’exécu e les décisions po an su la libe é su eillée, les mesu es de su eillance de la libe é
p o isoi e e la décision eu opéenne de p o ec ion. Voy.
c .cue o mo eno
, «La o den eu opea de p o ec-
ción. Su ansposición en el p oyec o de ley de econocimien o mu uo de esoluciones penales en la Unión
Eu opea», Re is a de de echo cons i ucional eu opeo, 2014, n°21.
BRUYLANT
la iolence de gen e/conjugale
167
en ma iè e ci ile 83 conçu comme é an un complémen à celui men ionné
p écédemmen 84. Ces deux églemen a ions eu opéennes égissen les
mêmes mesu es ( es ic ions ela i es à l’accès à des lieux dé e minés,
aux communica ions e in e dic ion de se app oche de la ic ime) 85 e
éponden p a iquemen aux mêmes objec i s, mais au a e s de méca-
nismes de econnaissance di é en s.
35. O , ces deux no mes de l’Union eu opéenne conduisen à ce que
l’on appelle l’applica ion «c oisée» – la di ec i e e le èglemen – en
onc ion de la na u e des mesu es na ionales de p o ec ion des ic imes.
Ce ains pays – ceux qui p é oien des mesu es de p é é ence ci iles
comme en Allemagne, en Au iche e au Luxembou g – ne pou on
que déli e un ce i ica de mesu es ci iles, mais ils pou on égale-
men ê e les des ina ai es de décisions de p o ec ion eu opéennes p o-
enan d’É a s disposan de mesu es na ionales de p é é ence pénales.
Pa con e, d’au es égimes, qui appliquen des mesu es exclusi emen
pénales – comme l’Espagne ou le Po ugal –, éme en uniquemen des
décisions de p o ec ion eu opéennes mais non pas des ce i ica s de
mesu es ci iles; ils de on néanmoins econnaî e e applique les ce -
i ica s p o enan d’É a s où les a ai es de iolence domes ique son
ai ées dans le cad e de p océdu es ci iles 86, comme cela se p odui pa
83 JOUE, L-184/3, 29juin 2013, législa ion qui doi s’applique aux mesu es de p o ec ion adop ées dans un
É a memb e a in de p o ége une pe sonne lo squ’il exis e des aisons ondées de considé e que sa ie,
son in ég i é physique ou psychologique, sa libe é pe sonnelle, sa sécu i é ou son in ég i é sexuelle son
en dange .
84 Il con ien d’a i e l’a en ion su le i e de ce èglemen é an donné que la e minologie u ilisée peu
donne lieu à des équi oques. Ce ins umen ne èglemen e pas la econnaissance des mesu es de p o-
ec ion «en ma iè e ci ile» dans le sens du d oi p i é. En e u du sys ème espagnol, il s’agi plu ô de
mesu es de p o ec ion pénale ésul an d’un ac e délic ueux. Cela conce ne pa exemple les mesu es de
p écau ion ou celles adop ées dans le cad e d’une peine, comme les in e dic ions ou limi a ions de libe é
de mou emen ou de communica ion en e l’au eu de la mal ai ance e la ic ime. Dans les égimes
ju idiques d’au es É a s memb es, ce ype de mesu e s’adop e dans le cad e d’une p océdu e ci ile e
peu même ê e une mesu e adminis a i e d’assis ance. De là, la pe inence de la églemen a ion de la
econnaissance mu uelle de elles mesu es e de leu exécu ion dans d’au es É a s memb es au a e s
d’un ins umen églemen ai e de l’Union eu opéenne qui soi dis inc de celui po an su la econnais-
sance des mesu es judicai es adop ées en ma iè e pénale, ceci en se ondan su l’a icle81 e non pas su
l’a icle82 du TFUE qui conce ne la coopé a ion pénale.
85 Voy. les a icles5 de la Di ec i e 2011/99/UE e 3 du Règlemen (UE) n°606/2013. Pou de plus amples
dé eloppemen s, oy.
. eixes
e L.
omán
(di .), La o den eu opea de p o ección, op.ci ., www.epogende .eu.
86 Pou en sa oi plus su les di é en s sys èmes de p o ec ion, il es ecommandé de consul e
l . omán
e
. eixes
(di .),
n .oli e as
e
. añó
(coo d.), La O den Eu opea de P o ección. Su aplicación a las
íc imas de iolencia de géne o, Tecnos, Mad id, 2015, qui dé aille les ésul a s du p oje «Epogende
Gende Violence: P o ocols o he p o ec ion o ic ims and e ec i eness o p o ec ion o de s. Towa ds an
e icien implemen a ion o di ec i e 2011/99/EU», e que l’on peu consul e en ligne à l’ad esse www.
epogende .eu. Il es égalemen possible de p end e connaissance des modèles ou des endances exis an
dans les di é en s É a s eu opéens a in de pou oi an icipe les in e ac ions qui découle on de l’appli-
ca ion de la di ec i e e du èglemen :
n .oli e as jané
, «La a iculación de las medidas nacionales de
p o ección de las íc imas de iolencia de géne o en el espacio eu opeo común de libe ad, segu idad y
jus icia de la Unión Eu opea», Dia io de la Ley, n°9334, 2019, pp.1-11. L’au eu e ai une dis inc ion
en e: 1)les É a s qui en isagen un sys ème de mesu es de p o ec ion de p é é ence pénale comme l’Es-
pagne, le Po ugal, la Pologne, Chyp e e la C oa ie. Le ai qu’il soi impossible d’adop e des décisions
de p o ec ion dans le domaine ci il ou policie , plus agiles en e mes de éponse e plus simples en e mes
BRUYLANT
168
l’accès aux d oi s de la Pe sonne e de la amille en eu oPe
exemple en cas de demande de econnaissance en Espagne d’un ce i i-
ca allemand.
36. Incon es ablemen , l’e icaci é ex a e i o iale des mesu es
ci iles de p o ec ion pou les ic imes se heu e à des obs acles consi-
dé ables découlan des di é ences en e les sys èmes ju idiques quan à
leu ai emen de la iolence sexis e 87. Pa conséquen , la ga an ie de
la décision de p o ec ion eu opéenne ou du ce i ica dépend an de la
pe ec ion echnique de l’ins umen de econnaissance mu uelle p é u
que, e su ou , des p océdu es na ionales pou end e opé a ionnelles
l’émission e l’exécu ion de ces deux ins umen s 88. L’in e p é a ion uni-
e selle des d oi s des ic imes au ni eau de l’Union de ai con ibue
à su mon e ce ains des obs acles posés pa la décision de p o ec ion
eu opéenne. Le lancemen d’une p océdu e de e on e pou ai pe me e
d’y a i e 89.
37. Du poin de ue espagnol, les p oblèmes iennen de la ca é-
go isa ion des mesu es à adop e à l’éga d de la ic ime de iolence
sexis e dans l’a icle3 du èglemen 606/2013. En p incipe, de elles
mesu es ne son pas en isagées dans la ju idic ion ci ile espagnole, mais
plu ô dans le cad e d’une p océdu e pénale ca il s’agi de es eind e la
de p océdu e, se oi compensé pa des ins umen s de na u e pénale spéci iquemen conçus pou o i
une p o ec ion adéqua e aux emmes ic imes de iolence sexis e sans enonce pou au an aux exigences
p op es à la p océdu e pénale; 2)les pays disposan d’un sys ème de mesu es de p o ec ion de p é é ence
ci ile comme en Allemagne, en Au iche, au Luxembou g, en Belgique, en Bulga ie, en F ance e en
Roumanie; 3)Ce ains égimes na ionaux o en un con enu mix e de p o ec ion a ec la coexis ence des
ois ypes de mesu es: judiciai es – pénales e ci iles – e les ba ing o de s policie s comme en I alie, en
Hong ie, en Slo énie, en Slo aquie e en République chèque. T ois au o i és di é en es in e iennen de
maniè e consécu i e: la police, de açon p é en i e, p o isoi e e u gen e ace à des menaces ou des si ua-
ions de isques éels e imminen s pou la sécu i é de la ic ime; le juge ci il qui peu ixe des mesu es
de p o ec ion de na u e p o isoi e qui con i men ou, le cas échéan , éla gissen les mesu es an é ieu es;
e inalemen , le juge pénal ayan compé ence pou adop e des mesu es de p écau ion au cas où en in
de comp e une p océdu e pénale es en amée, mesu es qui pou on égalemen ê e main enues dans la
condamna ion inale au i e de peine.
87 Voy.
n .oli e as jané
, «La a iculación de las medidas nacionales de p o ección de las íc imas de io-
lencia de géne o…», op.ci ., pp.1-11.
88 Voy. ibid., l’au eu dénonce l’e icaci é limi ée de ces ègles de l’Union eu opéenne e l’échec de l’objec i
isan à a eind e des ni eaux de p o ec ion e de sécu i é équi alen s dans ou le e i oi e de l’Union.
Au suje de la mise en p a ique de la décision de p o ec ion eu opéenne oy.
. eixes
e L.
omán
(di .),
La o den eu opea de p o ección…, op.ci .;
j .j .na as blánQuez
, «La íc ima de iolencia de géne o en el
espacio judicial», Re is a Violencia sob e la Muje , 2017, h p://www.aj .es/wp-con en /uploads/2017/05/
BOLET%C3%8DN-VIOLENCIA-MAY-17.pd .
89 Comme déjà en isagé pa la Commission des d oi s de la emme e de l’égali é des gen es (FEMM) du
Pa lemen eu opéen, une demande conjoin e a é é p ésen ée pou au o ise l’élabo a ion d’un appo
d’applica ion su ini ia i e p op e au suje de la Di ec i e 2011/99 du Pa lemen eu opéen e du Conseil
du 13décemb e 2011 ela i e à la décision de p o ec ion eu opéenne. La p oposi ion ise de la so e à ce
que le Pa lemen eu opéen puisse, dans le cad e de la clause de é ision de l’a icle23 de la di ec i e
su la décision de p o ec ion eu opéenne, a i e l’a en ion de la Commission eu opéenne su la possi-
bili é de e ond e le ex e qui pou ai ixe des no mes minimales de p o ec ion des ic imes qui soien
con o mes à la di ec i e su les d oi s des ic imes (DOUE, L315/57, 14no emb e 2012) e aux dis-
posi ions de la Con en ion d’Is anbul: des disposi ions en o cées su la décision de p o ec ion eu o-
péenne pou aien y igu e , à l’ad esse www.eu opa l.eu opa.eu/RegDa a/e udes/STUD/2017/603272/
EPRS_STU(2017)603272_ES.pd .
BRUYLANT
la iolence de gen e/conjugale
169
libe é pou p o ége une ic ime p ésumée, ai igno é pa la p océdu e
ci ile espagnole 90. Néanmoins, ap ès la é o me de l’a icle158 du Code
ci il 91, des compé ences on é é a ibuées aux juges ci ils pou adop e
des mesu es ès u gen es à l’éga d de mineu s i an dans un en i on-
nemen de iolence sexis e 92. Dans de els cas e ace à des ci cons-
ances ès excep ionnelles ou u gen es, l’in e en ion du ibunal de
p emiè e ins ance do ée de compé ences en ma iè e amiliale 93 pou a
ê e endue possible a in de déli e le ce i ica p é u pa le èglemen
606/2013 e d’exécu e ainsi la mesu e d’éloignemen ou de con inemen
ou l’in e dic ion de communica ion imposée au pa en iolen dans un
au e É a 94.
38. Cependan , malg é la dénomina ion « mesu es ci iles » du
èglemen 606/2013, il ne s’agi pas de ma iè e ci ile dans le sens qui
de ai ê e abo dé pa le DIP espagnol. De ai , le ex e eu opéen lui-
même exclu les ma iè es ela i es aux décisions judiciai es en ma iè e
ma imoniale e en ma iè e de esponsabili é pa en ale, pou lesquelles
doi en in e eni les ex es en igueu (Règlemen B uxelles IIbis,
Con en ion de La Haye de 1996, Règlemen alimen s, Règlemen
Régimes ma imoniaux e Règlemen pa ena ia ).
39. Bien en endu, la p o ec ion des ic imes de iolence sexis e e de
leu s en an s mineu s compo e une o e dimension ans on aliè e, ai-
son pou laquelle la di ec i e su la décision de p o ec ion eu opéenne
e le èglemen 606/2013 on é é élabo és. La libe é de mou emen de
la ic ime e des mineu s à sa cha ge, combinée à la acili é pou l’ag es-
seu de se déplace su le e i oi e de l’Union eu opéenne, a condui à
ce que les mesu es de p o ec ion les conce nan ne se limi en pas au
90 Voy.
s . od íguez llamas
, «La aplicación p ác ica en España del Reglamen o 606/2013 de 12 de junio
ela i o al econocimien o mu uo de medidas de p o ección en ma e ia ci il», in
e .ma ínez ga cía
(di .), La cons ucción de Eu opa a a és de la coope ación judicial en ma e ia de p o ección de íc imas de
iolencia de géne o, Valencia, Ti an Lo Blanch, 2019, pp.137-144, spéc. pp.138-142.
91 En e u de la loi 15/2015, du 2juille , de ju idic ion olon ai e (BOE, n°158, 3juille 2015). Nous
pou ions dis ingue ois hypo hèses: exis ence d’un isque d’enlè emen du mineu pa l’un ou l’au e
des conjoin s (§°3); ac i i és p éjudiciables pou les en an s (§§°4, 5 ou 6) ou demande de changemen de
domicile ou de pays de l’en an mineu d’âge (§°6).
92 S’il con ien de p end e des mesu es ès u gen es, l’on pa le de mesu es de p écau ion ca ac é isées pa
leu na u e impé ieuse e nécessai e ace à des si ua ions ponc uelles de ca ac è e excep ionnel en aison
de la possibili é que su gissen des ci cons ances ep ésen an un dange ou un p éjudice pou le mineu .
Il au donc de p é é ence assu e la p o ec ion e é i e le e a d dans le ai emen de l’inciden qui se ai
occasionné pa une modi ica ion des mesu es.
93 Ce e p océdu e se éalise au a e s d’un p ocès de ju idic ion olon ai e qui débu e a pa une demande
é en uellemen in odui e pa le biais d’une compa u ion u gen e de an le juge ou de décla a ions éc i es,
selon ce que dé e mine a le ibunal.
94 Voy.
mª . d .he nández ueda
, «Los p oblemas en la aplicación en la o den de p o ección eu opea»,
in
e .ma ínez ga cía
(di .), La cons ucción de Eu opa a a és de la coope ación judicial en ma e ia de
p o ección de íc imas de iolencia de géne o, Valencia, Ti an Lo Blanch, 2019, pp.29-42, spéc. pp.41-42.