Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas

BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG Tartu Egyetem AZ ÉSZT NYELVPOLITIKA IRÁNYELVEI: STRATÉGIAI TERV ÉS ANNAK VÉGREHAJTÁSA KULCSSZAVAK: észt nyelv, nyelvpolitika, a nyelv folytonossága. BEVEZETÉS Az észt nyelv használata a köznyelv használatának minden területén a mai észt ember számára annyira megszokott, magától értetődő, talán még öröknek is tűnik, hogy nem mindig gondol annak megőrzésére és megbecsülésére. Az észt nyelv helyzete az elmúlt száz évben még soha nem volt olyan jó, mint most. Az észt nyelv, amelyet anyanyelvként valamivel több mint egymillió lakos beszél, a világ 7 000 nyelve közül a beszélők száma alapján a 300 legtöbb beszélővel rendelkező nyelv közé tartozik. Emellett Észtországban gyorsan javul az észt nyelv második nyelvként való használatának készsége. Évente a világ harminc egyetemén mintegy ezer hallgató tanulja megismerni az észt nyelvet és kultúrát. A világon körülbelül száz olyan nyelv van, amelyen teljes egyetemi képzésben lehet részesülni, és az észt nyelv ezek egyike. Kétségtelenül az Észt Köztársaság fennállásának első 100 éve alatt elért egyik legnagyobb eredmény az anyanyelven megszerezhető felsőfokú végzettség lehetősége. Az észt nyelv a világ ötven technológiailag legfejlettebb nyelvének egyike. Az észt nyelvet az alkotmány és a nyelvtörvény védi, továbbá az Európai Unió hivatalos nyelve, amely az ezzel járó valamennyi joggal és kötelezettséggel rendelkezik. Emellett nemcsak a standard nyelvet ápolják, hanem az észt nyelv valamennyi, különösen regionális változata iránt is érdeklődnek. A tanulmány áttekinti Észtország szociolingvisztikai környezetét és az észt nyelv jogi környezetét, valamint elemzi, hogyan járult hozzá Észtország stratégiai nyelvtervezés révén az észt nyelv kutatásához, fejlesztéséhez és folytonosságához. 1. ÉSZTORSZÁG SZOCIOLINGVISZTIKAI KÖRNYEZETE Az Észt Statisztikai Hivatal adatai szerint 2016-ban Észtországban 1,313 millió BIRUTĖ KLAAS-LANG. Az észt nyelvpolitika irányelvei: stratégiai terv és annak végrehajtása | 2 BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 lakos volt. Lakosságszámát tekintve Észtország Európa egyik legkisebb országa, és nem kevesebb 1 mint 14-szer marad el az úgynevezett átlagos európai uniós ország mutatójától. A 2011-ben tartott népszámlálás szerint a lakosság észtekből (889 770), 24,8 százalékban oroszokból (321 198), ir būstų surašymo duomenimis 2 , Estijoje gyvena 192-ų tautybių atstovai: 68,7 proc. nuolatinių valamint 1,7 százalékban ukránokból (22 302) áll. 100-nál több, összesen 37 van Észtországban. A 2000. Baltarusių (12 419) ir suomių (7 423) yra mažiau nei 1 proc. Tautybių, kurių atstovų yra daugiau évi népszámlálás adataival összehasonlítva az észtek száma 1 százalékkal nőtt, míg az oroszoké 3 pontosan ugyanennyivel csökkent. A lakosság száma a kivándorlás és az alacsony születési arány miatt 1989 óta csökken, különösen a más anyanyelvűek száma mérséklődik (Eesti inimarengu aruanne 2007: 48). Az elmúlt két évben azonban Észtországban kiegyenlítődött a kivándorlás és a bevándorlás aránya, 2015-ben pedig a bevándorlás először meghaladta a kivándorlást: 2015-ben 15 413 ember érkezett Észtországba, Észtországból 13 003 ember távozott, vagyis a bevándorlás ellensúlyozta a természetes népességfogyás negatív hatását. 4 Észtországban 157 nyelvet beszélnek anyanyelvként. Tíz év alatt Észtország még többnyelvűbbé vált: a korábbi népszámlálás adatai szerint 109 nyelvet beszéltek anyanyelvként. A legtöbben észtül (886 859 – 68,5 százalék), oroszul (383 062 – 29,6 százalék) és ukránul (8012 – 0,6 százalék) beszélnek anyanyelvként. 5 Az észtországi más anyanyelvű lakosok észt nyelvi készségei az utóbbi években folyamatosan javulni kezdtek. Az eddig elvégzett kutatások eredményei azt mutatják, hogy a 15–74 éves, más anyanyelvűek körében azok aránya, akik állításuk szerint aktívan vagy legalább passzívan tudnak észtül, az 1997-es 34 százalékról és a 2007-es 40 százalékról 2016-ra 85 6 százalékra nőtt. Ezt támasztja alá az Észtország integrációs programjának „Az Észtország integrációja 2008–2013. évi programja célkitűzései megvalósításának áttekintése 2008–2009-ben” című nyomon követése is, amelyet 2010-ben a Tallinni Egyetem Raivo Vettik professzor vezette kutatócsoportja végzett: az elmúlt években az orosz anyanyelvűek észttudása saját megítélésük szerint jelentősen javult (LK monitooring 2010). A statisztikai adatok elemzése azonban azt mutatja, hogy Észtországban még mindig sok olyan ember él, 1 Eesti Statistikaamet [Észt Statisztikai Hivatal], hozzáférés az interneten: http://www.stat.ee/72428. 2 Eesti Statistikaamet [Észt Statisztikai Hivatal], hozzáférés az interneten: http://www.stat.ee/64309?parent_id=32784. 3 Eesti Statistikaamet [Észt Statisztikai Hivatal], hozzáférés az interneten: http://www.stat.ee/64628?parent_id=32784. 4 Eesti Statistikaamet [Észt Statisztikai Hivatal], hozzáférés az interneten: http://www.stat.ee/277525. 5 Eesti Statistikaamet [Estijos statistikos departamentas], prieiga internete: http://www.stat.ee/64309?parent_id=32784. 6 Eesti Kultuuriministeerium [Estijos kultūros ministerija], prieiga internete: http://www.kul.ee/sites/kulminn/files/6_faktileht_a4_keelteoskus.pdf. BIRUTĖ KLAAS-LANG. Az észt nyelvpolitika irányelvei: stratégiai terv és annak BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 megvalósítása | 3 akik nem ismerik az állam nyelvét a társadalmi és munkahelyi életben szükséges szinten. 2. A NYELV ÉLETKÉPESSÉGÉNEK KRITÉRIUMAI ÉS AZ ÉSZT NYELV Az észt nyelv egy teljesen új szociolingvisztikai környezetbe került, amelyet a globalizáció és a társadalomban, az iskolában és a családban tapasztalható többnyelvűség, valamint a technológia fejlődése jellemez. Vagyis meg kell békülnünk azzal a helyzettel, hogy mindannyiunk mellett két, három vagy még több nyelvet hallunk. A többnyelvű észt a szabály, nem pedig a kivétel. Az egyén és az állam többnyelvűsége nagy kincs, amelyet óvni és támogatni kell. De hogyan biztosítható egy ilyen új helyzetben az észt nyelv fennmaradása és fejlődése? A nyelv életképességének fogalmát és kritériumait vizsgálva a kutatók elsősorban a kis és veszélyeztetett nyelvekre gondoltak. Például 2002–2003-ban az UNESCO felkért egy nemzetközi nyelvészcsoportot egy olyan dokumentum elkészítésére, amelynek alapján értékelni lehetne a nyelv életképességét, és amely segítene a nyelvpolitika kialakításában, a nyelvi szükségletek és a megfelelő védelmi intézkedések meghatározásában. E célból a veszélyeztetett nyelvek szakértői csoportja kidolgozta a koncepció irányelveit. A „Nyelvi életképesség és a kihalás veszélye” című dokumentum kilenc kritériumot mutat be (Brenzinger és mtsai. 2003): 1) a nyelv nemzedékről nemzedékre történő átadása, 2) a beszélők abszolút száma, 3) a beszélők és a teljes népesség számának aránya, 4) a nyelv használati területének változása, 5) az új területekre és médiumokra adott reakció, 6) a nyelvtanulási eszközök hozzáférhetősége és az írástudás szintje, 7) a kormányzat és az intézmények hozzáállása és politikája, 8) a közösség tagjainak viszonya saját nyelvükhöz, 9) a dokumentáció típusa és minősége. A szociolingvisztikai meghatározások alapján az észt nyelv, amelyet anyanyelvként valamivel több mint egymillió beszélő használ, nem tartozik a kihalással fenyegetett nyelvek csoportjába, mivel államnyelvi státusszal rendelkezik, a társadalmi élet minden területén használják a mindennapi és üzleti nyelvtől kezdve a tudomány nyelvéig, az oktatás minden szintjén az általános iskolától a doktori képzésig az oktatás fő nyelve, otthon és az elektronikus térben egyaránt használják, beszélőinek száma pedig növekszik. Mindazonáltal a mai globális világban a nyelv életképességét akkor is rendkívül fontos védeni, ha a nyelvnek több mint Pastaraisiais metais ypač susidomėta tyrimais ir prognozėmis, kaip globalizacija, atvira ir egymillió beszélője van (vö. Crystal 2000). a mobil munkaerőpiac, valamint a nyitott és mobil oktatási tér hatással lehet azokra a nyelvekre, amelyeket a korábban említett kritériumok alapján szociolingvisztikailag fenntartható nyelveknek tekintenek. Államnyelvek BIRUTĖ KLAAS-LANG. Az észt nyelvpolitika irányelvei: stratégiai terv és megvalósítása | 4 Az BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 államnyelvi státusz és a nyelvet támogató infrastruktúra nem feltétlenül biztosítja a nyelv fenntarthatóságát, mivel az angol nyelvet egyre gyakrabban használják az oktatás, a kereskedelem és a gazdaság területén, a migrációs áramlás pedig a megnövekedett sokféleség (angl. super-diversity) megjelenéséhez vezetett a társadalomban (Vertovec 2007, 2010). Széles körben elismerik a világangolnak a kisebbségi nyelvek fenntarthatóságára gyakorolt lehetséges hatását (Skutnabb-Kangas 2000; Phillipson 2003, 2009; Hagege 2006; Canagarajah 2007, Klaas-Lang, Metslang 2015, Klaas-Lang 2016), ezért számos, tudományos kutatásokon alapuló állami programot indítottak (például Svédországban, Észtországban és Finnországban), amelyek célja az államnyelv működésének biztosítása az élet minden területén (Mål i mun 2002; EKAS 2004; Hakulinen és mtsai 2009; EKA 2011). Ezért a kisebbségi nyelvek felügyeletének területét ki kellett terjeszteni a nyelvi fenntarthatóság szemléletére, amely magában foglalná a világnyelvek, az államnyelvek és a kisebbségi nyelvek kölcsönhatását a modern információs társadalomban (Ehala 2010, Soler-Carbonell 2012, Ehala és mtsai 2014). 3. AZ ÉSZT ÁLLAMNYELVI STÁTUSZÁT RÖGZÍTŐ DOKUMENTUMOK Ahhoz, hogy egy nyelv sikeresen működhessen, jogi terét is biztosítani és szabályozni kell. Észtországban az észt nyelv az 1989. évi nyelvtörvény és annak későbbi módosításai alapján államnyelv. Figyelemre méltó, hogy az első nyelvtörvényt még Észtország függetlenségének helyreállítása előtt fogadták el, és akkor az Észt Szovjet Szocialista Köztársaság nyelvtörvényének nevezték; ennek 60. cikke kimondta: „Az Észt Szovjet Szocialista Köztársaság államnyelve az észt nyelv. Észtországban, az észtek szülőföldjén az állam különös figyelmet és védelmet fordít az észt nyelvre. Az észt nyelv államnyelvi státuszának biztosítása szilárd alapot jelent az észt nép és kultúrája fennmaradásához és fejlődéséhez” (Keeleseadus 1989). 2011. február 23-án Észtország parlamentje elfogadta a nyelvtörvény pontosított változatát, amelynek célja (akárcsak a korábbi nyelvtörvény és annak módosításai esetében) „az észt nyelv fejlesztése, megőrzése és védelme, valamint annak biztosítása, hogy az észt nyelv legyen a közélet minden területén a kommunikáció elsődleges nyelve” (EV Keeleseadus 2011: 1. fejezet, §1). Az új nyelvtörvény azt is megállapítja, hogy „Észtország államnyelve az észt nyelv” (EV Keeleseadus 2011: 2. fejezet, §3, (1) bekezdés). Az észt nyelv jogi védelmét az Észt Köztársaság alkotmánya (EV Põhiseadus 2011) is rögzítette, amely kimondja, hogy az államnak biztosítania kell az észt nép, nyelv és kultúra fennmaradását az idők végezetéig: az alkotmány hatodik cikke megállapítja, hogy az államnyelv az észt nyelv. Az állam kötelessége biztosítani minden személy számára az észt nyelven történő oktatáshoz való jogot (37 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Az észt nyelvpolitika irányelvei: stratégiai terv és annak végrehajtása | 5. cikk), BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 minden személy számára az észt nyelven történő ügyintézéshez és az állami intézményekkel való kommunikációhoz való jogot (51. cikk), valamint az állami intézményekben és az önkormányzatoknál észt nyelven történő ügyintézést (52. cikk). Sajnos egyelőre nem állítható, hogy az észt nyelv mint államnyelv Észtország valamennyi régiójában és az élet minden területén zökkenőmentesen működik, legyen szó akár az ügyintézésről és a fogyasztók tájékoztatásáról, akár a választási kampányok nyelvéről, illetve a nép megválasztott képviselőinek vagy a legmagasabb rangú önkormányzati tisztviselőknek az észt nyelvtudásáról. A jogszabályokban meghatározott jogok biztosítása 7 érdekében az állam a Nyelvi Felügyeleten keresztül elsősorban a nyelv védelméről gondoskodik. 4. AZ ÉSZT NYELV FEJLESZTÉSÉNEK STRATÉGIAI TERVE ÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK FELÜGYELETE A nyelvfejlesztési stratégiai terv kidolgozása során elsősorban a nyelv három legfontosabb aspektusára kell figyelmet fordítani: a nyelv státuszára, a nyelv szerkezetére (a nyelvi rendszerre és a nyelvhasználatra), valamint a nyelv oktatására (Stewart 1968; Wiley 2003; Mansoor 2005; Ferguson 2006 stb.). A nemzeti jogszabályok és a tudatos arculatformálás hozzájárulnak a nyelv megfelelő státuszának biztosításához, a nyelvi szerkezet tudatos és tudományos fejlesztése garantálja annak lehetőségét, hogy a nyelvet mint rugalmas és korszerű eszközt az élet minden lehetséges területén használják, biztosítja az egységes köznyelvet és a nyelv elektronikus környezetben való technikai támogatását. Nagyon fontos a nyelvvel erőforrásként is törődni, mivel a rendezett köznyelvre épül a közigazgatási nyelv, az oktatás nyelve, a tudomány nyelve, a nyilvános tájékoztatás nyelve és a nyelvhasználat egyéb változatai, amelyek a társadalom és az állam működésének szükséges feltételei. A stratégiai nyelvtervezés harmadik területe – a nyelvoktatás – biztosítja a nyelv (pontosabban a köznyelv, azaz a nyelv egységes, kodifikált változatának) nemzedékről nemzedékre történő átadását. Az észt nyelvnek az Európai Unió hivatalos nyelveként betöltött státusza sokkal nagyobb követelményeket támaszt az észt nyelv fejlesztésével és oktatásával szemben. Az észt állam immár 18 éve foglalkozik stratégiai nyelvtervezéssel. A Kormány 1998. április 21-i határozatával kötelezte az Oktatási Minisztériumot (jelenleg Oktatási és Tudományos Minisztérium), hogy dolgozza ki az észt nyelv fejlesztési stratégiáját. 2000-ben az oktatási miniszter rendeletével létrehozták az Európai Nyelvek Évének észtországi szervezőbizottságát 8 (amely később Észt Nyelvi Tanáccsá alakult), amelynek egyik feladata 7 Eesti Keeleinspektsioon [Észt nyelvi felügyelet], elérhető az interneten: http://www.keeleinsp.ee/?lang=1. 8 A cikk szerzője 2005 óta az Észt Nyelvi Tanács elnöke. BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 6 BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 és kidolgozták az említett stratégiát. „Az Észt Nyelvi Tanács tanácsot ad az Észt Köztársaság Kormányának a nyelvpolitika kialakításával és végrehajtásával kapcsolatos kérdésekben” (EV Keeleseadus 2011: 2.pt, § 7). 2004. augusztus 5-én az Észt Köztársaság Kormánya jóváhagyta az észt nyelv fejlesztésének 2004−2010 közötti időszakra szóló stratégiáját (észtül EKAS), 2010. november 11-én pedig a korábbi stratégiai terv folytatását – az észt nyelv fejlesztésének 2011–2017 közötti időszakra szóló stratégiai tervét (észtül EKA) és annak végrehajtási tervét, amelyet az Oktatási és Tudományos Minisztérium az Észt Nyelvi Tanáccsal együttműködve készített el. Az első nyelvfejlesztési tervet angol, orosz, finn és magyar nyelvre fordították le. A jelenlegi fejlesztési 9 terv nyomtatott és elektronikus változata észt és angol nyelven érhető el. A stratégiai dokumentum elfogadása előtt tanulmányokat végeztek a nyelv szerkezetéről, státuszáról, jogi helyzetéről, az oktatásról, a kutatásokról, a regionális nyelvekről és a nyelvtechnológiák fejlesztéséről, megvizsgálták a többnyelvű társadalom működését stb. Kétségtelen, hogy az észt nyelv ilyen sokoldalú vizsgálata nyelvünk történetében első alkalommal történt. Azt is állíthatjuk, hogy a 2004-ben kidolgozott stratégiai fejlesztési terv objektív és szubjektív hiányosságai ellenére az észt nyelv fejlesztésének különösen fontos irányelve volt. Az észt nyelv e fejlesztési stratégiájában az észt állam megfogalmazta egyértelmű céljait és a konkrét nyelvfejlesztési intézkedések tervét. A 2004. és 2011. évi fejlesztési tervek az észt nyelv valamennyi legfontosabb területét tárgyalják: az észt nyelv ápolását, az észt nyelv kutatását és erőforrásait, a nyelv technikai támogatását, az észt nyelvű általános oktatást, az észt nyelvet az általános idegennyelvű oktatási rendszerben, a szakképzésben részt vevő tanulók észt nyelvi készségeit, a tudomány és a felsőoktatás nyelvét, az észt nyelv regionális változatait, a külföldi észt nyelvet, a speciális nyelvi szükségletű emberek nyelvhasználatát, az észt nyelvet más nyelvek kontextusában és nemzetközi szintű képviseletét, valamint a nyelvtörvény betartásának felügyeletét és a nyelvi kérdésekről való tájékoztatást. 2011-ben a kormány jóváhagyta az Észt Nyelvi Tanács összetételét. A Tanács nyelvészekből, minisztériumok, hivatalok és alkotói szövetségek képviselőiből, politikusokból stb. áll. Tehát ez egy kuriai svarbi gera estų kalbos padėtis, o ir kiekvieno jos nario indėlis – ne tik profesionalios nagyon széles csoport: (nem feltétlenül nyelvészeti) ismeretekkel, de a nyelvi kérdések iránti társadalmi érzékenységgel is rendelkezik. A Lett Állami Nyelvi Bizottsággal ellentétben az Észt 9 Eesti Haridusja Teadusministeerium [Estijos švietimo ir mokslo ministerija], prieiga internete: Nyelvi Tanács nem foglalkozik a nyelv szabályozásával. Nyelv https://www.hm.ee/sites/default/files/eestikeelearengukavainglise.indd_.pdf. BIRUTĖ KLAAS-LANG. Az észt nyelvpolitika irányelvei: stratégiai terv és annak BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 végrehajtása | 7 Észtországban a normázásról az Anyanyelvi Társaság gondoskodik. Az 10 Észt Nyelvi Tanács munkája kizárólag nyelvpolitika. Az Oktatási és Tudományos Minisztériummal együttműködve a Nyelvi Tanács kétévente bemutatja a Kormánynak az észt nyelv helyzetéről, az észt nyelv fejlesztési tervének, valamint más stratégiai nyelvi terveknek a végrehajtásáról szóló áttekintéseket. A mai stratégiai dokumentumoktól, mindenekelőtt pedig az azokból következő cselekvési tervektől azt várják, hogy viszonylag rövid idő alatt olyan eredmények szülessenek, amelyek értékelhetők, és amelyek egy adott területet vagy szervezetet magasabb szintre emelhetnek. A nyelvfejlesztési stratégia tervezésekor nehéz ilyen, az értékelést lehetővé tevő mutatókat megadni, globális léptékben pedig az észt nyelv előrelépésének tekinthető korábbi pozícióinak megőrzése (különösen az angol nyelv hatását figyelembe véve). Mind a fejlesztési tervben, mind a köztes jelentésekben minden egyes intézkedéshez meghatároztak egy bizonyos mutatót, amelynek az adott nyelvhasználati terület fejlődését kellene jeleznie. Ezeket a mutatókat azonban kritikusan kellene értékelni. Nem minden fontos dolog mérhető. Ami pedig mérhető, nem feltétlenül fontos. Természetesen a stratégiai fejlesztési tervekben előirányzott és egyeztetett intézkedések végrehajtásához bizonyos eszközökre van szükség. Ezért nagyon fontos, hogy a fejlesztési tervek és az állami költségvetés tervezése össze legyen hangolva. A nyelvi terület finanszírozása és a fejlesztési tervek közötti kapcsolat meglehetősen nyilvánvaló: mind a korábbi, mind a jelenleg hatályos fejlesztési terv az Oktatási és Tudományos Minisztérium nyelvi területre szánt költségvetésének tervezési alapja. Az észt nyelv fejlesztésére előirányzott tevékenységeket az állam és a helyi önkormányzatok, az egyetemek és tudományos intézmények, az állami programok, különböző alapok, támogatások, különleges előirányzatok és különböző ügynökségek költségvetésén keresztül finanszírozzák. A 2011–2017 közötti időszak konkrét fejlesztési költségvetése 61 millió eurót tesz ki, a költségvetés külön finanszírozott állami programokat is tartalmaz (lásd az 11 Oktatási és Tudományos Minisztérium honlapját:  észt nyelvű felsőoktatási tankönyvek készítése és kiadása (2008–2012; jelenleg működő program: 2013–2017); több mint 50, különböző területeken használatos tankönyvet készítettek el vagy fordítottak le;  az észt terminológia támogatása (2008–2012, 2013–2017);  nyelvtechnológia (2006–2010, 2011–2017); 10 Emakeele Selts [Anyanyelvi Társaság], elérhető az interneten: http://www.emakeeleselts.ee/yritused/ES_english.pdf. 11 Eesti Haridusja Teadusministeerium [Estijos švietimo ir mokslo ministerija], prieiga internete: https://htm.ee/et. BIRUTĖ KLAAS-LANG. Az észt nyelvpolitika irányelvei: stratégiai terv és annak megvalósítása | 8  az BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 észt nyelv és kultúra emlékezete (2009–2013, 2014–2018); az észt nyelv tudományos kutatásának támogatása. Az új program prioritása a monográfiák kiadásának támogatása; A 2011–2017-es észt  Estų kalbos ir kultūros akademinių studijų užsienyje programa (2005–2010, 2011–2017). nyelvfejlesztési terv megvalósítását 2017 végén foglalják össze, azonban a közbenső jelentések azt mutatták, hogy általában a nyelvi terület célkitűzései sikeresen megvalósulnak. Az összes tervezett intézkedés feladatait elvégezték, több konkrét feladatot megoldottak: több fontos szótárt adtak ki, alkalmazott nyelvtechnológiai programokat kezdtek használni, az elmúlt két évben a Tartu és a Tallinni Egyetem általános nyelvészeti és rokon nyelvekkel foglalkozó kutatóinak körét 20 új doktorral bővítették, a nyelvi terület tömegrendezvényeibe pedig nagy számban vonják be a tanulókat; a nyelvi bemerülés (angl. language immersion, észtül keelekümblus), a tantárgyi és nyelvi integrált oktatás egyre népszerűbb oktatási formává válik Észtország más nyelvű iskoláiban, jelentősen megnőtt az észt nyelven cikkeket közlő, magas szintű tudományos kiadványok száma, az észt nyelv különböző szintű vizsgáit más országokban is elkezdték lebonyolítani, a legfontosabb észt nyelvi szótárak megtalálhatók az interneten, elkészült az Észt jelnyelv–észt nyelv online szótár, az idegen nyelvi államvizsga az érettségizők számára kötelezővé vált stb. Mindazonáltal az elért eredmények mellett továbbra is vannak olyan területek és feladatok, amelyeket ezekben az években nem sikerült megvalósítani, nevezetesen: nem kellő az érdeklődés az észt nyelvtanári hivatás iránt, egyes, főként orosz ajkú régiókban, különösen Kelet-Virumaa megyében, a tanulók motivációja az észt nyelv tanulására alacsony, az észt nyelv mindennapi életben való használatának lehetőségei korlátozottak, az orosz nyelven szakmát tanuló diákok észt nyelvi készségei meglehetősen gyengék, és nem ritkán a szakképesítést szerzett fiatal szakemberek nem képesek feladataikat észt munkakörnyezetben ellátni. A felsőoktatás területén egyre több képzés folyik angol nyelven, ezért az észt nyelv egyes területeken elveszíti az oktatás és a tudomány nyelvének szerepét. Az állami és helyi szintű erőfeszítések ellenére a nyelvjárások továbbra is kiszorulnak a mindennapi használatból, nincs elegendő jelnyelvi szakember (köztük jelnyelvi tolmács) minden szükséges tevékenység kezdeményezéséhez és megvalósításához, csökkent az észt nyelv és kultúra külföldi egyetemeken való oktatásának helyszíneinek száma, a pénzügyi forráshiány miatt akadozik a nyelvtechnológiai alkalmazások hozzáférhetőségének kialakítása, a nyelvi jogszabályok több aspektusának megoldásához politikai akaratra van szükség. BIRUTĖ KLAAS-LANG. Az észt nyelvpolitika irányelvei: stratégiai terv és annak megvalósítása | 9 BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 5. ÖSSZEGZÉS A nyelv megőrzéséhez olyan jogi környezetre van szükség, amely biztosítja a fennmaradását, és amely meghatározza, hogy ez az Európa peremén fekvő földdarab valóban az egyetlen olyan hely, ahol privilegijuota. Norint išsaugoti kalbą, reikia ją perduoti iš kartos į kartą namie ir mokykloje. Bet az észt nyelvnek kellene a legfontosabbnak lennie – a nyelv használóinak vágya és szándéka az észt nyelv használatára. A hozzáállás és a motiváció a sikeres idegennyelv-oktatás fontos tényezői. A nyelvhasználók hozzáállása és motivációja kétségtelenül jelentős az anyanyelv fennmaradása szempontjából. A nyelv akkor képes veszteségek nélkül fejlődni és fennmaradni, ha minden lehetséges esetben használják. Az észt nyelv további használata mellett bizonyosan nem beszélhetünk gazdasági hatékonyságról. Szűkebb gazdasági értelemben az ilyen csekély számú felhasználói csoporttal rendelkező nyelv nem versenyezhet egyenlő esélyekkel a „világnyelvekkel”. Ahhoz, hogy az észt nyelvet használják, erőfeszítéseket kell tenni. Az észt nyelv stratégiai tervezésének tapasztalatai alapján általánosságban a következő tanácsok adhatók a nyelvfejlesztési terv készítőinek: 1. A célok kitűzéséhez és az elérésükhöz szükséges tevékenységek megtervezéséhez pontos képet kell kialakítani a nyelv helyzetéről annak valamennyi használati területén. 2. A víziókat és célokat konkrét, állami szinten jóváhagyott cselekvési terveknek kell alátámasztaniuk. Biztosítani kell az állam pénzügyi támogatását a fent említett cselekvési tervek megvalósításához. 3. A teljes fejlesztési tervhez és minden egyes tevékenységhez konkrét felelős személyt kell kijelölni. 4. Folyamatos felügyeletre van szükség – annak vizsgálatára, hogy a célok az idő múlásával és a társadalom változásával továbbra is aktuálisak-e, hogy a tevékenységek kellően biztosítják-e a kitűzött célok elérését stb. 5. Tájékoztatási igény – fenn kell tartani a nyelvi kérdésekről szóló vitákat, tájékoztatni kell az adófizetőket, ezáltal biztosítva a társadalom és az emberek elégedettségét a tervezett tevékenységekkel kapcsolatban. IRODALOMJEGYZÉK B r e n z i n g e r és mtsai. 2003: Brenzinger M., Yamamoto A., Aikawa N., Koundiouba D., Minasyan A., Dwyer A., Grinevald C., Krauss M., Miyaoka O., Sakiyama O., Smeets R.,