Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas

BIRUTĖ KLAAS-LANG Université de Tartu ORIENTATIONS DE LA POLITIQUE LINGUISTIQUE ESTONIENNE: PLAN STRATÉGIQUE ET MISE EN ŒUVRE MOTS-CLÉS: langue estonienne, politique linguistique, continuité linguistique. INTRODUCTION Aujourd’hui, l’usage de l’estonien dans tous les domaines où l’on utilise la langue standard est si habituel et si évident pour les Estoniens, peut-être même si éternel, qu’ils ne pensent pas toujours à le préserver et à le valoriser. Au cours des cent dernières années, la situation de la langue estonienne n’a jamais été aussi bonne qu’aujourd’hui. Parmi les 7 000 langues du monde, l’estonien, langue maternelle d’un peu plus d’un million d’habitants, figure parmi les 300 langues comptant le plus grand nombre de locuteurs. En outre, en Estonie, la maîtrise de l’estonien comme deuxième langue s’améliore rapidement. Chaque année, dans une trentaine d’universités du monde, environ un millier d’étudiants apprennent à connaître la langue et la culture estoniennes. Il existe dans le monde une centaine de langues dans lesquelles il est possible de suivre un cursus universitaire complet, et l’estonien en fait partie. L’un des plus grands accomplissements des cent premières années d’existence de la République d’Estonie est sans aucun doute la possibilité d’obtenir un diplôme de l’enseignement supérieur dans sa langue maternelle. L’estonien est l’une des cinquante langues les plus avancées technologiquement au monde. Il est protégé par la Constitution et la loi sur la langue; il est également une langue officielle de l’Union européenne, avec tous les droits et obligations qui en découlent. En outre, on ne cultive pas seulement la langue standard: on s’intéresse aussi à toutes les variétés de l’estonien, en particulier aux variétés régionales. L’article passe en revue l’environnement sociolinguistique de l’Estonie et le cadre juridique de la langue estonienne, et analyse la manière dont l’Estonie a contribué à la recherche, au développement et à la continuité de l’estonien grâce à une planification linguistique stratégique. 1. ENVIRONNEMENT SOCIOLINGUISTIQUE DE L’ESTONIE Selon les données du département des statistiques d’Estonie, en 2016, l’Estonie comptait 1,313 million BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 2 habitants1. En nombre d’habitants, l’Estonie est l’un des plus petits pays d’Europe et son chiffre est 14 fois inférieur à celui de ce que l’on appelle la moyenne de l’Union européenne. Selon les données du recensement de la population et des logements de 20112, 192 nationalités sont représentées en Estonie: les Estoniens constituent 68,7% de la population permanente (889 770 personnes), les Russes 24,8% (321 198) et les Ukrainiens 1,7% (22 302). Les Biélorusses (12 419) et les Finlandais (7 423) représentent moins de 1%. Au total, 37 nationalités comptent plus de 100 représentants en Estonie. Par rapport aux données du recensement de 20003, le nombre d’Estoniens a augmenté de 1%, tandis que celui des Russes a diminué exactement dans la même proportion. La population décline depuis 1989 en raison de l’émigration et du faible taux de natalité, et le recul est particulièrement marqué parmi les locuteurs d’autres langues (Eesti inimarengu aruanne 2007: 48). Toutefois, au cours des deux dernières années, le rapport entre émigration et immigration s’est équilibré en Estonie et, en 2015, l’immigration a dépassé pour la première fois l’émigration: 15 413 personnes sont arrivées en Estonie en 2015, tandis que 13 003 personnes l’ont quittée4; autrement dit, l’immigration a compensé le recul démographique dû à l’accroissement naturel négatif. En Estonie, 157 langues sont parlées comme langues maternelles. En dix ans, l’Estonie est devenue encore plus multilingue: selon les données du précédent recensement de la population, 109 langues étaient parlées comme langues maternelles. Les langues les plus souvent parlées comme langues maternelles sont l’estonien (886 859 personnes – 68,5%), le russe (383 062 – 29,6%) et l’ukrainien (8012 – 0,6%)5. Ces dernières années, les compétences en estonien des habitants de l’Estonie dont la langue maternelle est une autre langue se sont constamment améliorées. Les résultats des études réalisées jusqu’à présent indiquent que la proportion des personnes de 15 à 74 ans dont la langue maternelle est une autre langue et qui déclarent parler activement ou au moins passivement l’estonien est passée de 34% (1997) et 40% (2007) à 85% (2016)6. Le suivi du programme d’intégration estonien intitulé « Mise en œuvre, en 2008–2009, des objectifs de la vision du programme d’intégration de l’Estonie pour 2008–2013 », réalisé en 2010 par le groupe de recherche du professeur Raivo Vettik, de l’Université de Tallinn, montre également que, ces dernières années, la maîtrise de l’estonien par les russophones s’est considérablement améliorée, selon leur propre évaluation (LK monitooring 2010). Toutefois, l’analyse des données statistiques montre qu’il y a encore beaucoup de personnes en Estonie, 1 Eesti Statistikaamet [Département des statistiques d’Estonie], disponible en ligne: http://www.stat.ee/72428. 2 Eesti Statistikaamet [Département des statistiques d’Estonie], disponible en ligne: http://www.stat.ee/64309?parent_id=32784. 3Eesti Statistikaamet [Département des statistiques d’Estonie], disponible en ligne: http://www.stat.ee/64628?parent_id=32784. 4 Eesti Statistikaamet [Département des statistiques d’Estonie], disponible en ligne: http://www.stat.ee/277525. 5 Eesti Statistikaamet [Département des statistiques d’Estonie], disponible en ligne: http://www.stat.ee/64309?parent_id=32784. 6 Eesti Kultuuriministeerium [Ministère de la Culture d’Estonie], disponible en ligne: http://www.kul.ee/sites/kulminn/files/6_faktileht_a4_keelteoskus.pdf. BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 3 ne maîtrisant pas la langue officielle au niveau nécessaire dans la vie sociale et professionnelle. 2. CRITÈRES DE VITALITÉ LINGUISTIQUE ET LANGUE ESTONIENNE La langue estonienne s’est retrouvée dans un environnement sociolinguistique entièrement nouveau, caractérisé par la mondialisation et le multilinguisme dans la société, à l’école et au sein de la famille, ainsi que par le développement technologique. Il faut donc accepter que, tout autour de nous, nous entendions deux, trois langues ou davantage. L’Estonien multilingue est la règle, et non l’exception. Le multilinguisme de l’individu et de l’État constitue une grande richesse qu’il convient de préserver et de soutenir. Mais comment, dans cette nouvelle situation, garantir la survie et le développement de la langue estonienne? En réfléchissant à la notion de vitalité linguistique et à ses critères, les chercheurs avaient principalement à l’esprit les langues de petite taille et menacées. Ainsi, en 2002–2003, l’UNESCO a demandé à un groupe international de linguistes d’élaborer un document permettant d’évaluer la vitalité d’une langue et contribuant à définir la politique linguistique, à déterminer les besoins linguistiques et les mesures de protection appropriées. À cette fin, le groupe d’experts sur les langues en danger a élaboré des lignes directrices conceptuelles. Le document intitulé « Vitalité linguistique et menace de disparition » présente neuf critères (Brenzinger et al. 2003): 1) la transmission de la langue de génération en génération, 2) le nombre absolu de locuteurs, 3) la proportion de locuteurs au sein de la population totale, 4) l’évolution des domaines d’utilisation de la langue, 5) la réaction aux nouveaux domaines et aux nouveaux médias, 6) la disponibilité de ressources pour l’apprentissage de la langue et le niveau d’alphabétisation, 7) l’attitude et la politique du gouvernement et des institutions, 8) l’attachement des membres de la communauté à leur langue, 9) le type et la qualité de la documentation. Selon les définitions sociolinguistiques, l’estonien, qui compte un peu plus d’un million de locuteurs natifs, n’appartient pas au groupe des langues menacées de disparition: il a le statut de langue officielle, est utilisé dans tous les domaines de la vie sociale, de la vie quotidienne et des affaires à la langue des sciences, constitue la principale langue d’enseignement à tous les niveaux de formation, de l’école primaire aux études doctorales, est utilisé à la maison comme dans l’espace numérique, et le nombre de ses locuteurs augmente. Néanmoins, dans le monde globalisé d’aujourd’hui, il est nécessaire de protéger tout particulièrement la vitalité linguistique, même lorsqu’une langue compte plus d’un million de locuteurs (cf. Crystal 2000). Ces dernières années, un intérêt particulier s’est porté sur les études et les prévisions concernant l’incidence que la mondialisation, un marché du travail ouvert et mobile, ainsi qu’un espace éducatif ouvert et mobile, peuvent avoir sur les langues considérées comme sociolinguistiquement viables au regard des critères susmentionnés. Le statut de langue officielle BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 4 et l’infrastructure de soutien linguistique ne garantissent pas nécessairement la viabilité d’une langue, puisque l’anglais est de plus en plus utilisé dans les domaines de l’éducation, du commerce et de l’économie, tandis que les flux migratoires ont entraîné l’émergence d’une diversité accrue (en anglais, super-diversity) au sein de la société (Vertovec 2007, 2010). La possible incidence de l’anglais mondial sur la viabilité des langues minoritaires est largement reconnue (Skutnabb-Kangas 2000; Phillipson 2003, 2009; Hagege 2006; Canagarajah 2007, Klaas-Lang, Metslang 2015, Klaas-Lang 2016), et de nombreux programmes nationaux fondés sur la recherche ont été lancés (par exemple en Suède, en Estonie et en Finlande) afin de garantir le fonctionnement de la langue officielle dans tous les domaines de la vie (Mäl i mun 2002; EKAS 2004; Hakulinen et al. 2009; EKA 2011). Il a donc fallu élargir le champ de la protection des langues minoritaires pour adopter une approche de la viabilité linguistique tenant compte des interactions entre langues mondiales, langues nationales et langues minoritaires dans la société de l’information contemporaine (Ehala 2010, Soler-Carbonell 2012, Ehala et al. 2014). 3. DOCUMENTS CONSACRANT LE STATUT DE LA LANGUE ESTONIENNE COMME LANGUE OFFICIELLE Pour qu’une langue puisse fonctionner efficacement, il faut garantir et réglementer son cadre juridique. En Estonie, l’estonien est la langue officielle en vertu de la loi linguistique de 1989 et de ses versions ultérieures. Il convient de noter que la première loi linguistique a été adoptée avant même le rétablissement de l’indépendance de l’Estonie et qu’elle portait alors le nom de loi linguistique de la République socialiste soviétique d’Estonie. Son article 60 stipulait: « La langue officielle de la République socialiste soviétique d’Estonie est l’estonien. En Estonie, terre natale des Estoniens, l’État accorde une attention particulière et une protection à la langue estonienne. L’octroi du statut de langue officielle à l’estonien constitue un fondement solide de la survie et du développement du peuple estonien et de sa culture » (Keeleseadus 1989). Le 23 février 2011, le Parlement estonien a adopté une loi linguistique révisée dont l’objectif (comme celui de la loi linguistique précédente et de ses amendements) est de « développer, préserver et protéger la langue estonienne, ainsi que de veiller à ce que l’estonien soit la principale langue de communication dans tous les domaines de la vie publique » (EV Keeleseadus 2011: 1.pt, §1). La nouvelle loi linguistique dispose également que « la langue officielle de l’Estonie est l’estonien » (EV Keeleseadus 2011: 2.pt, §3, lõige (1)). La protection juridique de la langue estonienne est également consacrée par la Constitution de la République d’Estonie (EV Põhiseadus 2011), qui dispose que l’État doit veiller à ce que le peuple estonien, sa langue et sa culture perdurent à travers les siècles: le sixième article de la Constitution stipule que la langue officielle est l’estonien. Il incombe à l’État de garantir à chacun le droit de recevoir une éducation en estonien (37 BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 5 (art.), le droit de chaque personne de gérer ses affaires et de communiquer avec les institutions publiques en estonien (art. 51), ainsi que de gérer ses affaires dans les établissements publics et les collectivités locales en estonien (art. 52). Malheureusement, on ne peut pas encore affirmer que l’estonien, en tant que langue officielle, fonctionne sans heurts dans toutes les régions de l’Estonie et dans tous les domaines de la vie, qu’il s’agisse de la gestion des affaires et de l’information des consommateurs, de la langue des campagnes électorales ou des compétences en estonien des représentants élus du peuple et des plus hauts responsables des collectivités locales. Afin de garantir les droits établis par la législation, l’État, par l’intermédiaire de l’Inspection linguistique7, veille avant tout à la protection de la langue. 4. PLAN STRATÉGIQUE DE DÉVELOPPEMENT DE LA LANGUE ESTONIENNE ET SUPERVISION DE SA MISE EN ŒUVRE Lors de l’élaboration d’un plan stratégique de développement linguistique, l’attention se porte principalement sur trois aspects essentiels de la langue: son statut, sa structure (le système linguistique et ses usages) et son enseignement (Stewart 1968; Wiley 2003; Mansoor 2005; Ferguson 2006, etc.). La législation nationale et la construction délibérée de l’image de la langue contribuent à garantir le statut requis. Le développement conscient et scientifique de sa structure garantit la possibilité de l’utiliser, comme outil souple et moderne, dans tous les domaines de la vie, assure une langue standard uniforme et son soutien technique dans l’environnement numérique. Il est également très important de prendre soin de la langue en tant que ressource, car une langue standard bien organisée sert de fondement à la langue administrative, à la langue d’enseignement, à la langue scientifique, à celle de l’information publique et à d’autres variétés d’usage linguistique, indispensables à la société et à l’État. Le troisième domaine de la planification linguistique stratégique, l’enseignement de la langue, garantit la transmission de la langue (plus précisément de la langue standard, c’est-à-dire d’une variété linguistique unifiée et normée) de génération en génération. Le statut de l’estonien comme langue officielle de l’Union européenne impose des exigences bien plus élevées à son développement et à son enseignement. Depuis déjà 18 ans, l’État estonien s’occupe de la planification linguistique stratégique. Par une décision du 21 avril 1998, le gouvernement a chargé le ministère de l’Éducation (aujourd’hui le ministère de l’Éducation et de la Recherche) d’élaborer une stratégie de développement de la langue estonienne. En 2000, un arrêté du ministre de l’Éducation a créé le comité chargé d’organiser l’Année européenne des langues en Estonie, devenu par la suite le Conseil de la langue estonienne8, dont l’une des missions 7 Eesti Keeleinspektsioon [Inspection linguistique d’Estonie], accessible en ligne: http://www.keeleinsp.ee/?lang=1. 8 L’auteure de l’article est présidente du Conseil de la langue estonienne depuis 2005. BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 6 était d’élaborer la stratégie susmentionnée. « Le Conseil de la langue estonienne conseille le gouvernement de la République d’Estonie sur les questions d’élaboration et de mise en œuvre de la politique linguistique » (EV Keelesedus 2011: 2e partie, § 7). Le 5 août 2004, le gouvernement de la République d’Estonie a approuvé la Stratégie de développement de la langue estonienne pour 2004–2010 (est. EKAS), puis, le 11 novembre 2010, la suite du plan stratégique précédent, le Plan stratégique de développement de la langue estonienne pour 2011–2017 (est. EKA), ainsi que son plan de mise en œuvre, élaboré par le ministère de l’Éducation et de la Recherche en coopération avec le Conseil de la langue estonienne. Le premier plan de développement linguistique a été traduit en anglais, russe, finnois et hongrois. Les versions imprimée et électronique du plan de développement actuel sont disponibles en estonien et en anglais9. Avant l’adoption du document stratégique, des études ont été menées sur la structure et le statut de la langue, sa situation juridique, l’éducation, la recherche, les langues régionales et le développement des technologies linguistiques; le fonctionnement de la société multilingue a également été examiné, entre autres. Il ne fait aucun doute qu’une étude aussi diversifiée de la langue estonienne était une première dans l’histoire de notre langue. On peut aussi affirmer que le plan stratégique de développement élaboré en 2004, malgré ses lacunes objectives et subjectives, a constitué une ligne directrice particulièrement importante pour le développement de l’estonien. Dans cette stratégie de développement de la langue estonienne, l’État a formulé clairement ses objectifs ainsi qu’un plan d’actions concrètes en faveur du développement linguistique. Les plans de développement de 2004 et de 2011 couvrent tous les principaux domaines de la langue estonienne: l’aménagement de la langue estonienne, la recherche et les ressources linguistiques, le soutien technique à la langue, l’enseignement général en estonien, l’estonien dans le système d’enseignement général destiné aux non-estonophones, les compétences en estonien des élèves de la formation professionnelle, la langue de la science et de l’enseignement supérieur, les variétés régionales de l’estonien, l’estonien à l’étranger, les usages linguistiques des personnes ayant des besoins linguistiques particuliers, l’estonien dans le contexte des autres langues et sa représentation au niveau international, le contrôle du respect de la loi linguistique et l’information sur les questions de langue. En 2011, le gouvernement a approuvé la composition du Conseil de la langue estonienne. Celui-ci réunit des linguistes, des représentants des ministères, des départements et des associations artistiques, des responsables politiques, entre autres. Il s’agit donc d’un groupe très large, attaché à une situation favorable de la langue estonienne; la contribution de chacun de ses membres compte également, qu’il s’agisse de compétences professionnelles (pas nécessairement linguistiques) ou de sensibilité sociale aux questions de langue. Contrairement à la Commission nationale de la langue lituanienne, le Conseil de la langue estonienne ne s’occupe pas de la régulation linguistique. La langue 9 Eesti Haridus- ja Teadusministeerium [ministère de l’Éducation et de la Recherche d’Estonie], accessible en ligne: https://www.hm.ee/sites/default/files/eestikeelearengukavainglise.indd_.pdf. BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 7 La normalisation en Estonie relève de la Société de la langue maternelle10. Le Conseil de la langue estonienne s’occupe uniquement de politique linguistique. En coopération avec le ministère de l’Éducation et de la Recherche, le Conseil de la langue présente tous les deux ans au gouvernement des bilans de la situation de la langue estonienne et de la mise en œuvre du plan de développement de l’estonien ainsi que d’autres plans stratégiques linguistiques. Les documents stratégiques actuels, et surtout les plans d’action qui en découlent, doivent permettre d’obtenir en relativement peu de temps des résultats mesurables, susceptibles de faire progresser un domaine ou une organisation. Il est difficile de proposer de tels indicateurs mesurables dans une stratégie de développement linguistique; à l’échelle de la mondialisation, préserver les positions acquises peut être considéré comme un pas en avant pour l’estonien (notamment compte tenu de l’influence de l’anglais). Le plan de développement comme les rapports intermédiaires prévoient, pour chaque mesure, un indicateur censé rendre compte des progrès dans un domaine donné de l’usage de la langue. Ces indicateurs doivent toutefois être évalués avec un regard critique. Tout ce qui est important n’est pas mesurable. Et ce qui est mesurable n’est pas nécessairement important. Bien entendu, la mise en œuvre des actions prévues et convenues dans les plans stratégiques de développement nécessite des moyens. Il est donc essentiel de coordonner les plans de développement et la planification du budget de l’État. Le lien entre le financement du domaine linguistique et les plans de développement est assez évident: le plan de développement précédent, tout comme celui qui est actuellement en vigueur, sert de fondement à la planification du budget que le ministère de l’Éducation et de la Recherche consacre au domaine linguistique. Les activités prévues pour le développement de l’estonien sont financées par les budgets de l’État et des collectivités locales, des universités et des instituts de recherche, des programmes publics, de divers fonds, subventions, crédits affectés et agences. Le budget du plan de développement pour 2011–2017 s’élève à 61 millions d’euros; il comprend également des programmes publics financés séparément (voir le site Internet du ministère de l’Éducation et de la Recherche11: préparation et publication de manuels universitaires en estonien (2008–2012; le programme actuellement en cours couvre 2013–2017); plus de 50 manuels couvrant divers domaines ont été préparés ou traduits; soutien à la terminologie estonienne (2008–2012, 2013–2017); technologies linguistiques (2006–2010, 2011–2017); 10 Emakeele Selts [Société de la langue maternelle], disponible en ligne: http://www.emakeeleselts.ee/yritused/ES_english.pdf. 11 Eesti Haridus- ja Teadusministeerium [ministère estonien de l’Éducation et de la Recherche], disponible en ligne: https://htm.ee/et. BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 8 estų kalbos ir kultūros atmintis (2009–2013, 2014–2018); remiami estų kalbos moksliniai tyrimai. Naujosios programos prioritetas – remti monografijų leidimą; Programme d’études universitaires de langue et de culture estoniennes à l’étranger (2005–2010, 2011–2017). La mise en œuvre du plan de développement de la langue estonienne pour la période 2011–2017 sera évaluée à la fin de l’année 2017, mais les rapports intermédiaires ont montré que, dans l’ensemble, les objectifs fixés dans le domaine linguistique sont atteints avec succès. Les tâches prévues pour toutes les mesures ont été accomplies et plusieurs objectifs précis ont été réalisés: plusieurs dictionnaires importants ont été publiés, des applications de technologies linguistiques ont été mises en service, au cours des deux dernières années, 20 nouveaux docteurs sont venus rejoindre les chercheurs en linguistique générale et en langues apparentées des universités de Tartu et de Tallinn, les élèves sont largement associés aux événements de grande ampleur consacrés à la langue; l’immersion linguistique (anglais language immersion, estonien keelekümblus) et l’enseignement intégré des matières et des langues deviennent des méthodes d’enseignement de plus en plus populaires dans les écoles estoniennes où l’enseignement se fait dans une autre langue; le nombre de publications scientifiques de haut niveau proposant des articles en estonien a fortement augmenté; des examens d’estonien à différents niveaux sont désormais organisés dans d’autres pays; les principaux dictionnaires estoniens sont accessibles en ligne; un dictionnaire en ligne de la langue des signes estonienne et de l’estonien a été élaboré; l’examen d’État de langue étrangère est devenu obligatoire pour les élèves en fin de secondaire, etc. Cependant, malgré les progrès accomplis, certains domaines et objectifs n’ont pas encore été concrétisés au cours de ces années: la profession d’enseignant d’estonien suscite trop peu d’intérêt; dans certaines régions, principalement russophones, en particulier dans le comté de Viru oriental, les élèves sont peu motivés à apprendre l’estonien et ont peu d’occasions de l’utiliser dans la vie quotidienne; les compétences en estonien des élèves qui suivent une formation professionnelle en russe sont assez faibles; les jeunes spécialistes fraîchement diplômés ne parviennent souvent pas à accomplir leurs tâches professionnelles dans un environnement de travail estonophone. Dans l’enseignement supérieur, les cursus dispensés en anglais se multiplient, et l’estonien perd ainsi, dans certains domaines, son rôle de langue d’enseignement et de recherche. Malgré les efforts déployés aux niveaux national et local, les dialectes continuent de disparaître de l’usage quotidien; les spécialistes de la langue des signes, notamment les interprètes, sont trop peu nombreux pour lancer et mener à bien toutes les activités nécessaires; le nombre de lieux d’enseignement de la langue et de la culture estoniennes dans les universités étrangères a diminué; le manque de moyens financiers entrave le développement de l’accessibilité des applications de technologies linguistiques; la résolution de plusieurs aspects linguistiques de la législation nécessite une volonté politique. BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 9 5. SYNTHÈSE Pour préserver une langue, il faut un cadre juridique qui garantisse sa sauvegarde et établisse que ce petit territoire aux confins de l’Europe est bien le seul endroit où l’estonien doit bénéficier d’un statut privilégié. Préserver une langue suppose de la transmettre de génération en génération, à la maison et à l’école. Mais l’essentiel est le désir et la volonté des locuteurs d’utiliser l’estonien. L’attitude et la motivation sont des facteurs déterminants pour réussir l’enseignement des langues étrangères. L’attitude et la motivation des locuteurs sont indéniablement essentielles à la survie de leur langue maternelle. Une langue peut se développer et rester vivante sans perdre de terrain si elle est utilisée dans toutes les situations possibles. En continuant à utiliser l’estonien, nous ne pouvons certainement pas parler d’efficacité économique. Au sens économique étroit, une langue qui compte si peu de locuteurs ne peut rivaliser à armes égales avec les « langues mondiales ». Pour que l’estonien soit utilisé, il faut faire des efforts. À partir de l’expérience de la planification stratégique de la langue estonienne, on peut formuler quelques conseils à l’intention des personnes qui élaborent des plans de développement linguistique: 1. Pour fixer des objectifs et planifier les activités permettant de les atteindre, il faut établir un état des lieux précis de la situation de la langue dans tous les domaines où elle est utilisée. 2. La vision et les objectifs doivent s’appuyer sur des plans d’action concrets approuvés au niveau de l’État. Un soutien financier de l’État doit être garanti pour la mise en œuvre de ces plans d’action. 3. Une personne responsable déterminée doit être désignée pour l’ensemble du plan de développement et pour chacune des activités. 4. Un suivi régulier est nécessaire: il faut vérifier si les objectifs restent pertinents au fil du temps et des évolutions de la société, si les activités permettent suffisamment d’atteindre les objectifs fixés, etc. 5. Il est nécessaire de communiquer: entretenir le débat sur les questions linguistiques et informer les contribuables afin de garantir la satisfaction de la société et de la population à l’égard des activités prévues. LITERATŪROS SĄRAŠAS Brenzinger ir kt. 2003: Brenzinger M., Yamamoto A., Aikawa N., Koundiouba D., Minasyan A., Dwyer A., Grinevald C., Krauss M., Miyaoka O., Sakiyama O., Smeets R., BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 10 Zepeda O. Language vitality and endangerment. Prieiga internete: http://www.unesco.org/culture/ich/doc/src/00120-EN.pdf. (žiūrėta 2016 09 01). 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