Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas

BIRUTĖ KLAAS-LANG جامعة تارتو المبادئ التوجيهية لسياسة اللغة الإستونية: الخطة الاستراتيجية وتنفيذها الكلمات المفتاحية: اللغة الإستونية، السياسة اللغوية، استمرارية اللغة. مقدمة إن استخدام اللغة الإستونية في جميع مجالات استعمال اللغة المعيارية أمر مألوف للإستوني المعاصر، وبديهي وربما أبدي، إلى درجة أن التفكير في صونها والاعتزاز بها لا يخطر بالبال دائمًا. ولم يكن وضع اللغة الإستونية خلال المئة سنة الماضية أفضل مما هو عليه الآن. وتُعدّ الإستونية، التي يتحدث بها لغةً أمًّا ما يزيد قليلًا على مليون نسمة، من بين 300 لغة في العالم من حيث عدد المتحدثين بها، من أصل 7,000 لغة. وإضافة إلى ذلك، تتحسن بسرعة في إستونيا مهارات استخدام الإستونية لغةً ثانية. ففي كل عام، يتعلم نحو ألف طالب في ثلاثين جامعة حول العالم اللغة الإستونية وثقافتها. وهناك نحو مئة لغة في العالم يمكن بها الحصول على تعليم جامعي كامل، والإستونية واحدة منها. ولا شك أن أحد أعظم الإنجازات خلال المئة سنة الأولى من وجود جمهورية إستونيا هو إتاحة الحصول على التعليم العالي باللغة الأم. والإستونية واحدة من أكثر خمسين لغة تقدمًا من الناحية التكنولوجية في العالم. ويحمي الدستور وقانون اللغة اللغة الإستونية، وهي أيضًا لغة رسمية في الاتحاد الأوروبي، تتمتع بجميع الحقوق والواجبات المرتبطة بذلك. وإلى جانب رعاية اللغة المعيارية، يُولى الاهتمام أيضًا بجميع تنويعات اللغة الإستونية، ولا سيما الإقليمية منها. يستعرض المقال البيئة الاجتماعية اللغوية في إستونيا والإطار القانوني للغة الإستونية، ويحلل إسهام إستونيا في أبحاث اللغة الإستونية وتطويرها واستمراريتها من خلال التخطيط اللغوي الاستراتيجي. 1. البيئة الاجتماعية اللغوية في إستونيا وفقًا لبيانات دائرة الإحصاء الإستونية، كان عدد السكان في إستونيا عام 2016 يبلغ 1.313 مليون BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 2 السكان1. وبحسب عدد السكان، تُعد إستونيا واحدة من أصغر دول أوروبا، إذ يقل عدد سكانها بمقدار 14 مرة عن متوسط عدد سكان دول الاتحاد الأوروبي. ووفقًا لبيانات تعداد السكان والمساكن الذي أُجري عام 20112، يعيش في إستونيا ممثلون عن 192 مجموعة قومية: يشكّل الإستونيون 68,7 في المئة من السكان المقيمين إقامة دائمة (889 770)، والروس 24,8 في المئة (321 198)، والأوكرانيون 1,7 في المئة (22 302). أما البيلاروسيون (12 419) والفنلنديون (7 423) فتقل نسبتهم عن 1 في المئة. ويبلغ إجمالي المجموعات القومية التي يزيد عدد أفرادها على 100 في إستونيا 37 مجموعة. وبالمقارنة مع بيانات تعداد عام 20003، ارتفع عدد الإستونيين بنسبة 1 في المئة، بينما انخفض عدد الروس بالنسبة نفسها تمامًا. ومنذ عام 1989، يتناقص عدد السكان بسبب الهجرة وانخفاض معدل المواليد، ويكون التراجع أشد بين الناطقين بلغات أخرى (Eesti inimarengu aruanne 2007: 48). غير أن نسبة الهجرة الوافدة إلى الهجرة المغادرة في إستونيا توازنت خلال العامين الماضيين، وفي عام 2015 تجاوزت الهجرة الوافدة الهجرة المغادرة للمرة الأولى: فقد قدم إلى إستونيا 15 413 شخصًا عام 2015، وغادرها 13 003 أشخاص4، أي إن الهجرة الوافدة عوّضت الانخفاض السكاني الناجم عن النمو الطبيعي السلبي. يتحدث سكان إستونيا 157 لغة بوصفها لغات أم. وقد أصبحت إستونيا أكثر تعددًا لغويًا خلال عشر سنوات: فبحسب بيانات التعداد السكاني السابق، كان السكان يتحدثون 109 لغات بوصفها لغات أم. وأكثر اللغات شيوعًا بوصفها لغات أم هي الإستونية (886 859 – 68,5 في المئة)، والروسية (383 062 – 29,6 في المئة)، والأوكرانية (8012 – 0,6 في المئة)5. تحسنت في السنوات الأخيرة باستمرار مهارات سكان إستونيا الناطقين بلغات أخرى في اللغة الإستونية. تشير نتائج الدراسات التي أُجريت حتى الآن إلى أن نسبة الناطقين بلغات أخرى، ممن تتراوح أعمارهم بين 15 و74 عامًا ويقولون إنهم يعرفون الإستونية معرفة نشطة أو حتى سلبية، ارتفعت من 34 في المئة (1997) و40 في المئة (2007) إلى 85 في المئة (2016)6. كما تُظهر متابعة برنامج الاندماج الإستوني، «تحقيق أهداف الرؤية في برنامج الاندماج الإستوني للأعوام 2008–2013 خلال عامي 2008–2009»، التي أجرتها عام 2010 مجموعة أبحاث بقيادة Raivo Vettik، أستاذ جامعة تالين، أن إتقان الناطقين بالروسية للغة الإستونية تحسن كثيرًا خلال السنوات الأخيرة، وفقًا لتقييمهم الذاتي (LK monitooring 2010). غير أن تحليل البيانات الإحصائية يبيّن أن كثيرًا من الناس في إستونيا ما زالوا، حتى الآن, 1 إدارة الإحصاء الإستونية [دائرة الإحصاء الإستونية]، متاح على الإنترنت: http://www.stat.ee/72428. 2 إدارة الإحصاء الإستونية [دائرة الإحصاء الإستونية]، متاح على الإنترنت: http://www.stat.ee/64309?parent_id=32784. 3إدارة الإحصاء الإستونية [دائرة الإحصاء الإستونية]، متاح على الإنترنت: http://www.stat.ee/64628?parent_id=32784. 4 إدارة الإحصاء الإستونية [دائرة الإحصاء الإستونية]، متاح على الإنترنت: http://www.stat.ee/277525. 5 إدارة الإحصاء الإستونية [دائرة الإحصاء الإستونية]، متاح على الإنترنت: http://www.stat.ee/64309?parent_id=32784. 6 وزارة الثقافة الإستونية، متاح على الإنترنت: http://www.kul.ee/sites/kulminn/files/6_faktileht_a4_keelteoskus.pdf. BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 3 الذين لا يتقنون اللغة الرسمية بالمستوى اللازم للحياة الاجتماعية والعملية. 2. معايير حيوية اللغة واللغة الإستونية دخلت اللغة الإستونية بيئةً اجتماعية لغوية جديدة تمامًا، تتسم بالعولمة والتعدد اللغوي في المجتمع والمدرسة والأسرة، وبالتطور التكنولوجي. وهذا يعني ضرورة التكيف مع واقع نسمع فيه لغتين أو ثلاثًا أو أكثر إلى جانب كل واحد منا. فالإستوني المتعدد اللغات هو القاعدة لا الاستثناء. ويُعدّ تعدد اللغات لدى الفرد والدولة ثروة كبيرة ينبغي صونها ودعمها. لكن كيف يمكن، في هذا الوضع الجديد، ضمان بقاء اللغة الإستونية وتطورها؟ عند بحث مفهوم حيوية اللغة ومعاييره، كان العلماء يفكرون في المقام الأول باللغات الصغيرة والمهددة بالاندثار. فعلى سبيل المثال، طلبت اليونسكو في عامي 2002–2003 من مجموعة دولية من اللغويين إعداد وثيقة يمكن الاستناد إليها لتقييم حيوية اللغة، وتساعد على صياغة السياسة اللغوية وتحديد الاحتياجات اللغوية وتدابير الحماية المناسبة. ولهذا الغرض، وضعت مجموعة الخبراء المعنية باللغات المهددة بالاندثار إرشادات مفاهيمية. وتعرض الوثيقة، المعنونة «حيوية اللغة وخطر اندثارها»، تسعة معايير (Brenzinger وآخرون 2003): 1) انتقال اللغة من جيل إلى جيل، 2) العدد المطلق للمتحدثين، 3) نسبة المتحدثين إلى إجمالي السكان، 4) التغير في مجالات استخدام اللغة، 5) الاستجابة للمجالات الجديدة ووسائل الإعلام، 6) توافر وسائل تعلم اللغة ومستوى الإلمام بالقراءة والكتابة، 7) مواقف الحكومة والمؤسسات وسياساتها، 8) موقف أفراد المجتمع من لغتهم، 9) نوع التوثيق وجودته. استنادًا إلى التعريفات الاجتماعية اللغوية، لا تنتمي اللغة الإستونية، التي يتحدث بها بوصفها لغة أم ما يزيد قليلًا على مليون شخص، إلى مجموعة اللغات المهددة بالاندثار؛ إذ تتمتع بصفة اللغة الرسمية، وتُستخدم في جميع مجالات الحياة الاجتماعية، من الحياة اليومية والأعمال إلى لغة العلم، وهي لغة التدريس الرئيسية في جميع المراحل التعليمية، من المدرسة الابتدائية إلى دراسات الدكتوراه، كما تُستخدم في المنزل وفي الفضاء الإلكتروني، ويتزايد عدد متحدثيها. ومع ذلك، ينبغي في عالم اليوم المعولم صون حيوية اللغة بعناية فائقة حتى عندما يزيد عدد متحدثيها على مليون شخص (انظر Crystal 2000). شهدت السنوات الأخيرة اهتمامًا متزايدًا بالدراسات والتوقعات المتعلقة بكيفية تأثير العولمة وسوق العمل المفتوحة والمتنقلة، وكذلك الفضاء التعليمي المفتوح والحركي، في اللغات التي تُعد، وفقًا للمعايير المذكورة أعلاه، لغات مستدامة اجتماعيًا لغويًا. إن صفة اللغة الرسمية BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 4 والبنية التحتية الداعمة للغة لا تضمنان بالضرورة استدامتها، إذ تُستخدم الإنجليزية على نحو متزايد في مجالات التعليم والتجارة والاقتصاد، كما أدت تدفقات الهجرة إلى نشوء تنوع متزايد (بالإنجليزية super-diversity) في المجتمع (Vertovec 2007, 2010). ومع الاعتراف على نطاق واسع بالتأثير المحتمل للإنجليزية العالمية في استدامة لغات الأقليات (Skutnabb-Kangas 2000; Phillipson 2003, 2009; Hagege 2006; Canagarajah 2007, Klaas-Lang, Metslang 2015, Klaas-Lang 2016)، أُطلقت برامج حكومية عديدة تستند إلى البحوث العلمية (مثلًا في السويد وإستونيا وفنلندا)، بهدف ضمان عمل اللغة الرسمية في جميع مجالات الحياة (Mäl i mun 2002; EKAS 2004; Hakulinen وآخرون 2009; EKA 2011). ونتيجة لذلك، اتسع نطاق صون لغات الأقليات ليشمل منظورًا لاستدامة اللغة، يأخذ في الحسبان تفاعل اللغات العالمية والرسمية ولغات الأقليات في مجتمع المعلومات المعاصر (Ehala 2010, Soler-Carbonell 2012, Ehala وآخرون 2014). 3. الوثائق التي ترسّخ الصفة الرسمية للغة الإستونية لكي تتمكن اللغة من أداء وظائفها بنجاح، ينبغي ضمان حيزها القانوني وتنظيمه. فاللغة الإستونية لغة رسمية في إستونيا بموجب قانون اللغة لعام 1989 وتعديلاته اللاحقة. ومن الجدير بالذكر أن قانون اللغة الأول اعتُمد قبل استعادة إستونيا استقلالها، وكان يُسمى آنذاك قانون اللغة لجمهورية إستونيا الاشتراكية السوفياتية، ونصت مادته الستون على ما يلي: «اللغة الرسمية لجمهورية إستونيا الاشتراكية السوفياتية هي اللغة الإستونية. وفي إستونيا، موطن الإستونيين، تولي الدولة اللغة الإستونية اهتمامًا خاصًا وتحميها. إن منح اللغة الإستونية صفة اللغة الرسمية يشكل أساسًا راسخًا لبقاء الأمة الإستونية وثقافتها وتطورهما» (Keeleseadus 1989). وفي 23 فبراير 2011، أقرّ برلمان إستونيا قانونًا منقحًا للغة، وهدفه، شأنه شأن قانون اللغة السابق وتعديلاته، «تطوير اللغة الإستونية والحفاظ عليها وحمايتها، وكذلك ضمان أن تكون اللغة الإستونية لغة التواصل الرئيسية في جميع مجالات الحياة العامة» (EV Keeleseadus 2011: 1.pt, §1). كما نص قانون اللغة الجديد على أن «اللغة الرسمية لإستونيا هي اللغة الإستونية» (EV Keeleseadus 2011: 2.pt, §3, lõige (1)). كما كُرّست الحماية القانونية للغة الإستونية في دستور جمهورية إستونيا (EV Põhiseadus 2011)، الذي ينص على أن على الدولة ضمان بقاء الأمة الإستونية ولغتها وثقافتها إلى الأبد: وتنص المادة السادسة من الدستور على أن اللغة الرسمية هي اللغة الإستونية. ومن واجب الدولة ضمان حق كل شخص في تلقي التعليم باللغة الإستونية (37 BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 5 وحق كل شخص في إدارة شؤونه والتواصل مع المؤسسات الحكومية باللغة الإستونية (المادة 51)، وإدارة شؤونه في المؤسسات الحكومية والبلديات باللغة الإستونية (المادة 52). ومع ذلك، لا يمكن القول حتى الآن إن اللغة الإستونية، بوصفها لغة رسمية، تعمل بسلاسة في جميع مناطق إستونيا وفي جميع مجالات الحياة، سواء فيما يتعلق بإدارة الشؤون وإعلام المستهلكين، أم بلغة الحملات الانتخابية وكفاءة ممثلي الشعب المنتخبين أو كبار مسؤولي البلديات في اللغة الإستونية. ولضمان الحقوق المنصوص عليها في التشريعات، تتولى الدولة، من خلال هيئة التفتيش اللغوي7، مسؤولية حماية اللغة في المقام الأول. 4. الخطة الاستراتيجية لتطوير اللغة الإستونية والإشراف على تنفيذها عند إعداد خطة استراتيجية لتطوير اللغة، ينصبّ الاهتمام أساسًا على ثلاثة جوانب رئيسية للغة: مكانة اللغة، وبنيتها (نظام اللغة واستعمالها)، وتعليمها (Stewart 1968; Wiley 2003; Mansoor 2005; Ferguson 2006، وغيرها). وتساعد التشريعات الوطنية والتشكيل الواعي للصورة الذهنية على ضمان المكانة اللازمة للغة، بينما يضمن التطوير الواعي والعلمي لبنية اللغة إمكان استخدامها أداةً مرنة وعصرية في جميع مجالات الحياة الممكنة، كما يضمن توحيد اللغة المعيارية وتوفير الدعم التقني لها في البيئة الإلكترونية. ومن المهم جدًا أيضًا العناية باللغة بوصفها موردًا، إذ تستند اللغة المعيارية المنظَّمة إلى لغة الإدارة والتعليم والعلوم والإعلام العام وغيرها من أنماط استعمال اللغة، وهي شروط لا غنى عنها للمجتمع والدولة. أما المجال الثالث للتخطيط الاستراتيجي للغة، وهو تعليمها، فيضمن انتقال اللغة (أي اللغة المعيارية تحديدًا، بوصفها صيغة لغوية موحّدة ومقنّنة) من جيل إلى جيل. وتفرض مكانة اللغة الإستونية لغةً رسميةً للاتحاد الأوروبي متطلبات أعلى بكثير لتطويرها وتعليمها. تعتني دولة إستونيا بالتخطيط اللغوي الاستراتيجي منذ 18 عامًا. ففي 21 أبريل 1998، كلّفت الحكومة، بموجب قرار، وزارة التعليم (وزارة التعليم والبحث العلمي حاليًا) بإعداد استراتيجية لتطوير اللغة الإستونية. وفي عام 2000، أُنشئت بقرار من وزير التعليم لجنة لتنظيم السنة الأوروبية للغات في إستونيا (أصبحت لاحقًا مجلس اللغة الإستونية8)، وكان من بين مهامها 7 Eesti Keeleinspektsioon [Estijos kalbos inspekcija], prieiga internete: http://www.keeleinsp.ee/?lang=1. 8 كاتبة المقال هي رئيسة مجلس اللغة الإستونية منذ عام 2005. BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 6 وكانت مهمتها إعداد الاستراتيجية المذكورة. «يقدّم مجلس اللغة الإستونية المشورة إلى حكومة جمهورية إستونيا بشأن صياغة السياسة اللغوية وتنفيذها» (EV Keelesedus 2011: 2.pt, § 7). وفي 5 أغسطس 2004، أقرت حكومة جمهورية إستونيا استراتيجية تطوير اللغة الإستونية للأعوام 2004–2010 (بالإستونية EKAS)، وفي 11 نوفمبر 2010، أقرت امتداد الخطة الاستراتيجية السابقة، وهي الخطة الاستراتيجية لتطوير اللغة الإستونية للأعوام 2011–2017 (بالإستونية EKA)، وخطة تنفيذها التي أعدتها وزارة التعليم والبحث العلمي بالتعاون مع مجلس اللغة الإستونية. تُرجمت خطة التطوير اللغوي الأولى إلى الإنجليزية والروسية والفنلندية والمجرية. أما النسخة المطبوعة والإلكترونية من خطة التطوير الحالية، فهي متاحة باللغتين الإستونية والإنجليزية9. قبل اعتماد الوثيقة الاستراتيجية، أُجريت دراسات حول بنية اللغة ومكانتها ووضعها القانوني والتعليم والبحوث واللغات الإقليمية وتطوير تقنيات اللغة، كما دُرست أنشطة المجتمع المتعدد اللغات وغيرها. ولا شك أن هذا البحث الشامل للغة الإستونية كان الأول في تاريخ لغتنا. ويمكن القول أيضًا إن خطة التطوير الاستراتيجية التي أُعدت عام 2004، على الرغم من أوجه قصورها الموضوعية والذاتية، شكّلت مبادئ توجيهية بالغة الأهمية لتطوير اللغة الإستونية. وفي استراتيجية تطوير اللغة الإستونية هذه، صاغت دولة إستونيا أهدافها بوضوح، ووضعت خطة لإجراءات محددة لتطوير اللغة. تتناول خطتا التطوير لعامي 2004 و2011 جميع المجالات الأساسية للغة الإستونية: تنظيم اللغة الإستونية، وأبحاثها ومواردها، والدعم التقني لها، والتعليم العام باللغة الإستونية، واللغة الإستونية في نظام التعليم العام للناطقين بلغات أخرى، ومهارات اللغة الإستونية لدى طلاب التعليم المهني، ولغة العلوم والتعليم العالي، وأنماط اللغة الإستونية الإقليمية، واللغة الإستونية في الخارج، واستعمال اللغة لدى ذوي الاحتياجات اللغوية الخاصة، واللغة الإستونية في سياق اللغات الأخرى وتمثيلها على المستوى الدولي، والإشراف على الالتزام بقانون اللغة، والتوعية بشأن المسائل اللغوية. في عام 2011، أقرت الحكومة تشكيل مجلس اللغة الإستونية. ويضم المجلس لغويين وممثلين عن الوزارات والإدارات والاتحادات الإبداعية، وسياسيين وغيرهم. وبذلك فهو مجموعة واسعة تضم أشخاصًا يهمهم أن تكون حالة اللغة الإستونية جيدة، كما أن إسهام كل عضو فيها مهم؛ إذ لا يقتصر على المعرفة المهنية (التي لا يلزم أن تكون لغوية)، بل يشمل أيضًا الحساسية الاجتماعية تجاه المسائل اللغوية. وعلى خلاف لجنة اللغة الليتوانية الحكومية، لا يتولى مجلس اللغة الإستونية تنظيم اللغة. اللغة 9 Eesti Haridus- ja Teadusministeerium [Estijos švietimo ir mokslo ministerija], prieiga internete: https://www.hm.ee/sites/default/files/eestikeelearengukavainglise.indd_.pdf. BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 7 تتولى جمعية اللغة الأم10 مسؤولية تقنين اللغة في إستونيا. ويقتصر عمل مجلس اللغة الإستونية على السياسة اللغوية. بالتعاون مع وزارة التعليم والبحث، يعرض مجلس اللغة على الحكومة، كل سنتين، استعراضاتٍ لوضع اللغة الإستونية وتنفيذ خطة تطوير اللغة الإستونية وغيرها من الخطط اللغوية الاستراتيجية. ويُتوقع من الوثائق الاستراتيجية الراهنة، ولا سيما خطط العمل المنبثقة عنها، أن تحقق في وقت قصير نسبياً نتائج قابلة للتقييم، من شأنها الارتقاء بمجال أو مؤسسة معينة إلى مستوى أعلى. ويصعب عند التخطيط لاستراتيجية تطوير اللغة تقديم مؤشرات تتيح مثل هذا التقييم؛ أما على نطاق العولمة، فيمكن اعتبار الحفاظ على المكاسب السابقة خطوةً إلى الأمام بالنسبة إلى اللغة الإستونية (ولا سيما مع أخذ تأثير اللغة الإنجليزية في الحسبان). وتتضمن كل من خطة التطوير والتقارير المرحلية مؤشراً معيناً لكل تدبير، يُفترض أن يُظهر التقدم في مجال محدد من مجالات استخدام اللغة. غير أنه ينبغي تقييم هذه المؤشرات تقييماً نقدياً. فليس كل ما هو مهم قابلاً للقياس، وما يمكن قياسه ليس بالضرورة مهماً. ومن الواضح أن تنفيذ الإجراءات المتوخاة والمتفق عليها في خطط التطوير الاستراتيجية يتطلب موارد معينة. ولذلك من المهم جداً تنسيق خطط التطوير مع تخطيط ميزانية الدولة. والعلاقة بين تمويل مجال اللغة وخطط التطوير واضحة إلى حد كبير: فقد شكّلت خطة التطوير السابقة، كما الخطة السارية حالياً، أساساً لتخطيط ميزانية وزارة التعليم والبحث المخصصة لمجال اللغة. وتُموَّل الأنشطة المحددة لتطوير اللغة الإستونية من خلال ميزانيات الدولة والبلديات المحلية والجامعات والمؤسسات البحثية والبرامج الحكومية والصناديق المختلفة والإعانات والمخصصات الخاصة والوكالات المتنوعة. وتبلغ ميزانية التطوير المحددة للفترة 2011–2017 مقدار 61 مليون يورو، وتشمل الميزانية أيضاً برامج حكومية ممولة بصورة منفصلة (انظر الموقع الإلكتروني لوزارة التعليم والبحث11: إعداد ونشر الكتب الجامعية باللغة الإستونية (2008–2012؛ والبرنامج الجاري حالياً 2013–2017)؛ وقد أُعدّ أو تُرجم أكثر من 50 كتاباً جامعياً في مجالات متنوعة؛ دعم المصطلحات الإستونية (2008–2012، 2013–2017)؛ تقنيات اللغة (2006–2010، 2011–2017)؛ 10 جمعية اللغة الأم [جمعية اللغة الأم]، متاحة على الإنترنت: http://www.emakeeleselts.ee/yritused/ES_english.pdf. 11 وزارة التعليم والبحث الإستونية [وزارة التعليم والبحث في إستونيا]، متاحة على الإنترنت: https://htm.ee/et. BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 8 estų kalbos ir kultūros atmintis (2009–2013, 2014–2018); remiami estų kalbos moksliniai tyrimai. Naujosios programos prioritetas – remti monografijų leidimą; برنامج الدراسات الأكاديمية للغة والثقافة الإستونية في الخارج (2005–2010، 2011–2017). سيُقيَّم تنفيذ خطة تطوير اللغة الإستونية للأعوام 2011–2017 في نهاية عام 2017، إلا أن التقارير المرحلية أظهرت أن أهداف مجال اللغة تُنفَّذ بنجاح عموماً. وقد أُنجزت المهام المحددة لجميع التدابير، كما حُلَّ عدد من المسائل المحددة: نُشرت عدة معاجم مهمة، وبدأ استخدام برامج تطبيقية لتقنيات اللغة، وخلال العامين الماضيين انضم 20 دكتوراً جديداً إلى مجموعة علماء اللسانيات العامة واللغات ذات الصلة في جامعتي تارتو وتالين، ويشارك التلاميذ بأعداد كبيرة في الفعاليات الجماهيرية المتعلقة باللغة؛ وأصبح الانغماس اللغوي (بالإنجليزية language immersion، وبالإستونية keelekümblus) والتعليم المتكامل للمادة واللغة شكلين تعليميين يزدادان شعبية في المدارس الإستونية الناطقة بلغات أخرى؛ وازداد كثيراً عدد المنشورات العلمية الرفيعة المستوى التي تنشر مقالات بالإستونية؛ وبدأ إجراء امتحانات اللغة الإستونية في بلدان أخرى وعلى مستويات مختلفة؛ وأصبحت أهم معاجم اللغة الإستونية متاحة على الإنترنت؛ وأُعد معجم إلكتروني للغة الإشارة الإستونية–اللغة الإستونية؛ وأصبح امتحان الدولة في اللغة الأجنبية إلزامياً لطلاب المرحلة الثانوية، إلى غير ذلك. ومع ذلك، إلى جانب ما تحقق، لا تزال هناك مجالات ومهام لم تُنجز خلال هذه السنوات، وهي: ضعف الاهتمام بمهنة معلّم اللغة الإستونية؛ وانخفاض دافعية التلاميذ إلى تعلّم الإستونية في بعض المناطق، ولا سيما المناطق الناطقة بالروسية، وبالأخص مقاطعة شرق فيرو؛ وضآلة فرص استخدام الإستونية في الحياة اليومية؛ وضعف مهارات الإستونية لدى الطلاب الذين يتعلمون مهنهم باللغة الروسية؛ وكثيراً ما يعجز الشباب من المتخصصين، بعد حصولهم على مؤهلاتهم، عن أداء مهام عملهم في بيئة عمل إستونية. وفي مجال التعليم العالي، تتزايد البرامج الدراسية المقدمة باللغة الإنجليزية، مما يؤدي إلى فقدان الإستونية دورها لغةً للتعليم والبحث في بعض المجالات. وعلى الرغم من الجهود المبذولة على المستويين الوطني والمحلي، تواصل اللهجات الانحسار من الاستعمال اليومي؛ ولا يتوافر عدد كافٍ من المتخصصين في لغة الإشارة (ومنهم مترجمو لغة الإشارة) لبدء جميع الأنشطة اللازمة وتنفيذها؛ وقد انخفض عدد الأماكن المتاحة لتدريس اللغة والثقافة الإستونيتين في الجامعات الأجنبية؛ كما تعرقل القيود المالية تطوير إتاحة التطبيقات العملية لتقنيات اللغة، ويتطلب حلّ بعض الجوانب اللغوية في التشريعات إرادة سياسية. BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 9 5. الخلاصة يتطلب الحفاظ على اللغة بيئة قانونية تضمن صونها، وتقر بأن تلك البقعة الصغيرة من الأرض على أطراف أوروبا هي المكان الوحيد حقاً الذي ينبغي أن تحظى فيه اللغة الإستونية بالامتياز. ويتطلب الحفاظ على اللغة نقلها من جيل إلى جيل في البيت والمدرسة. لكن الأهم هو رغبة مستخدمي اللغة في استعمال الإستونية. فالمواقف والدافعية من العوامل المهمة لنجاح تعليم اللغات الأجنبية. ولا شك أن مواقف مستخدمي اللغة ودافعيتهم بالغة الأهمية لبقاء لغتهم الأم. ويمكن للغة أن تتطور وتظل حية من دون أن تفقد شيئاً إذا استُخدمت في كل الحالات الممكنة. ولا يمكننا بالتأكيد الحديث عن الكفاءة الاقتصادية في مواصلة استخدام الإستونية. فبالمعنى الاقتصادي الضيق، لا تستطيع لغةٌ كهذه، ذات قاعدة صغيرة جداً من المستخدمين، أن تنافس «لغات العالم» على قدم المساواة. ولا بد من بذل الجهد كي تُستخدم الإستونية. استناداً إلى خبرة التخطيط الاستراتيجي للغة الإستونية، يمكن تقديم النصائح التالية، بإيجاز، لمعدّي خطط تطوير اللغات: 1. لوضع الأهداف والتخطيط للأنشطة اللازمة لتحقيقها، ينبغي تكوين صورة دقيقة عن وضع اللغة في جميع مجالات استخدامها. 2. ينبغي أن تستند الرؤية والأهداف إلى خطط عمل محددة ومعتمدة على مستوى الدولة. وينبغي ضمان الدعم المالي من الدولة لتنفيذ خطط العمل المذكورة. 3. ينبغي تعيين شخص مسؤول محدد عن خطة التطوير بأكملها وعن كل نشاط. 4. تلزم متابعة مستمرة: هل تظل الأهداف ملائمة مع مرور الوقت وتغيّر المجتمع؟ وهل تضمن الأنشطة بما يكفي تحقيق الأهداف المنشودة؟ وما إلى ذلك. 5. الحاجة إلى الإعلام: إبقاء النقاش قائماً بشأن قضايا اللغة وإطلاع دافعي الضرائب على المستجدات، بما يضمن رضا المجتمع والناس عن الأنشطة المخطط لها. LITERATŪROS SĄRAŠAS Brenzinger ir kt. 2003: Brenzinger M., Yamamoto A., Aikawa N., Koundiouba D., Minasyan A., Dwyer A., Grinevald C., Krauss M., Miyaoka O., Sakiyama O., Smeets R., BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 10 Zepeda O. Language vitality and endangerment. Prieiga internete: http://www.unesco.org/culture/ich/doc/src/00120-EN.pdf. (žiūrėta 2016 09 01). Canagarajah S. 2007: Lingua Franca English, Multilingual Communities, and Language Acquisition. – The Modern Language Journal 91 (s1), 923–939. Crystal D. 2000: Language death, Cambridge: Cambridge University Press. Eesti inimarengu aruanne 2007: Eesti inimarengu aruanne, Tallinn, Eesti Koostöö Kogu, 2008. Prieiga internete: http://kogu.ee/public/trykised/EIA07_est.pdf (žiūrėta 2016 09 02). Ehala M. 2010: Refining the notion of ethnolinguistic vitality. – International Journal of Multilingualism 7 (4), 363–378. Ehala ir kt. 2014: Ehala M., Koreinik K., Praakli K., Siiner M. Kuidas uurida keele kestlikkust. – Keel ja Kirjandus 7, 489–507. EKA 2011: Eesti keele arengukava 2011–2017. Prieiga internete: http://www.hm.ee/index.php?03238 (žiūrėta 2016 09 02). EKAE 2013: Eesti keele arengukava 2011–2017 elluviimise vahearuanne (2011–2012). Prieiga internete: http://ekn.hm.ee/node/57 (žiūrėta 2016 09 02). EKAE 2015: Eesti keele arengukava 2011–2017" elluviimise vahearuanne (2013–2014). Prieiga internete: http://www.emakeeleselts.ee/vapidild/Eesti proc.20keele proc.20arengukava proc.202011-2017 proc.20elluviimise_vahearuanne_2013-2014.pdf (žiūrėta 2016 09 02). EKAS 2004: Eesti keele arendamise strateegia 2004–2010. Prieiga internete: http://www.eki.ee/keelenoukogu/strat_et.pdf (žiūrėta 2016 09 02). EV Keeleseadus 2011: Eesti Vabariigi keeleseadus, Riigi teataja I, 18.03.2011, 1. EV Põhiseadus 2011: Eesti Vabariigi Põhiseadus, Riigi teataja I, 27.04.2011, 2. Ferguson G.2006: Language Planning and Education, Edinburgh: Edinburgh University Press. Hagege C. 2006: Combat pour le Français: Au nom de la diversité des langues et des cultures, Paris: Odile Jacob. Hakulinen ir kt. 2009: Hakulinen A., Kalliokoski J., Kankaanpää S., Kanner A., Koskenniemi K., Laitinen L., Maamies S., Nuolijärvi P. Suomen kielen tulevaisuus. Kielipoliittinen toimintaohjelma. Kotimaisten kielten tutkimuskeskuksen verkkojulkaisuja 7. BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 11 Keeleseadus 1989: Eesti NSV Keeleseadus. Prieiga internete: http://estlex.com/tasuta/index.php?id=8&aktid=364&asutus=23&fd=1&grupp=1&leht=17 (žiūrėta 2016 09 02). Klaas-Lang B. 2016: State policies and institutional language choice – the vitality of Estonian, Latvian and Lithuanian in higher education. – Sociolinguistic transition in former Soviet and Eastern Bloc countries: Recent developments two decades after the regime change 67. Prague: Peter Lang Verlag. (Peter Lang’s series Prague Papers on Language, Society and Interaction / Prager Arbeiten zur Sprache, Gesellschaft und Interaktion, edited by Jiří Nekvapil, Tamah Sherman and Petr Kaderka), 235–262. Klaas-Lang B., Metslang H. 2015: Language policy and sustainability of Estonian in higher education. – Duisburger Arbeiten zur Sprach- und Kulturwissenschaft Duisburg Papers on Research in Language and Culture. Peter Lang Verlag, 161–177. LK monitooring 2010: Uuringu „Eesti lõimumiskava eesmärkide saavutamise monitooring 2010“ kokkuvõte. Prieiga internete: http://www.kul.ee/sites/default/files/elk_monitooring_2010_kokkuv6te.pdf (žiūrėta 2016 09 02). Mål i mun 2002: Mål i mun – Förslag till handlingsprogram för svenska språket. Prieiga internete: http://www.regeringen.se/rattsdokument/statens-offentliga-utredningar/2002/04/sou-200227/ (žiūrėta 2016 09 02). Mansoor S. 2005: Language Planning in Higher Education, New York: Oxford University Press. Phillipson R. 2003: English Only Europe? Challenging Language Policy, London: Routledge. Phillipson R. 2009: Linguistic imperialism continued, London: Routledge. Skutnabb-Kangas T. 2000: Linguistic Genocide in Education – Or Worldwide Diversity and Human Rights? Mahwah, New Jersey and London: Lawrence Erlbaum Associates. Soler-Carbonell, J. 2012: Els reptes de les llengües mitjanes a Catalunya i Estònia en l’era ‘glocal’. Una perspectiva comparada de les ideologies lingüístiques dels seus parlants. [The challenges of medium-sized languages in Catalonia and Estonia in the ‘glocal’ era; A comparative perspective of their speakers language ideologies]. – Revista de Llengua i Dret 57. Stewart W. A. 1968: Sociolinguistic Typology of Multilingualism. – Readings in the Sociology of Language. Ed. Joshua Fishman. The Hague: Mouton Publishers. BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204 BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 12 Vertovec S. 2007: Super-diversity and its implications. – Ethnic and Racial Studies 30 (6), 1024–1054. Wiley T. G. 2003: Frameworks and Models in Language Policy and Planning. – An Introduction to Language Policy, Wiley-Blackwell, 24–41. Įteikta 2016 09 09 Priimta 2017 01 19 BIRUTĖ KLAAS-LANG Tartu universitetas, Estų kalbos taryba Ülikooli 18, 50090 TARTU, Estija [email protected] BENDRINĖ KALBA 89 (2016) www.bendrinekalba.lt ISSN 2351-7204