El paisaje patrimonial como clave en la ordenación urbana: una aproximación al caso de Mértola (Portugal)

1 ESTUDOS DE PAISAGEM VOLUME I PEDRO FIDALGO (coo d.) 2 ESTUDOS DE PAISAGEM Ped o Fidalgo (coo d.) AUTORES Alexand o Ji ola O de a Al onso Díaz Re illa Al ami o Sé gio Mol Bessa Ana Ca doso de Ma os Ana da Sil a Ana Luísa Soa es Ana Paula Pi es Ande son Gomes da Epi ania And eia Amo im Pe ei a e A mando Quin as Bá ba a Ma ie V. S. L. S. Ma ins Blanca del Espino Hidalgo Damián Macías Rod íguez Ca la Gonçal es Ca la Rolo An unes Ca los Va gas Ca los B agança dos San os Cándido López González Claudia Ribei o C is ina Ga cía Fon án Damián Macías Rod íguez Daniela Simões Desidé io Ba is a Edua do B i o-Hen iques Elza Guima ães And ade Es e Higue as Fá ima Be na do Felipe Fe nández Ga cía Fe nanda C is ina de Souza Paz Filipe Fon es Filipe Sousa Sil a F ancisco Belmon e-Se a o F ancisco José Ga cía Fe nández Gonçalo P a es Gus a o Balles e os-Peleg ín Han Yu Helena Figuei edo Pina Helena Rebelo Hen ique Pe ei a dos San os Íca o Obeso Muñiz Ignacio Ga cía Pe eda Ignacio López Busón Inês Lei ão Isabel Agui e Isabel Ma ia Ma ias Isabel Loupa-Ramos Jimela Va ela João Gomes de Ab eu Joana Capela de Campos Joel Gomes Jo ge Cancela Jo ge C oce Ri e a José Ca alei o Rod igues José Fa iña Tojo José Joaquín Pa a Bañón José Ribei o Josélia Godoy Po ugal Juan F on e a Peña Lúcio Cunha Lucila U da Luís Albe o B andão Luís Mon ei o Luís Ribei o Luisa Ala cón Gonzales Ma y Poli es Ma co Oli ei a Bo ges Ma ga e h A eche Pimen a Ma ga ida Ca alho Ma ia da G aça Sa ai a Ma ia João Cen eno Ma ia José Cu ado Ma ía Te esa Pé ez Cano Ma io Benjamim Ma a Gonçal es Melisa Pesoa Miguel Ángel Sánchez-Sánchez Miguel Aze edo Cou inho Miguel Vidal Cal e Mi ela Ca ina Rêgo Dua e Nancy Duxbu y Nuno G ancho Pascal de Mou a Pe ei a Paula Gomes da Sil a Ped o Bo ges Ped o da Luz Pin o Ped o Fidalgo Ped o Machado Cos a Ped o Miguel A aújo Albuque que Rica do Jo ge de Almeida Ribei o Rolando Volzone Sonia Gómez-Pa do Gabaldón Sónia Talhé Azambuja Susana Domingues Susana Peixo o Te esa Madei a da Sil a Vanessa Alexand a Pe ei a Vicen e Collado Capilla Vidal Gómez Ma ínez Xosé L. Ma ínez Suá ez Xosé M. Vázquez Mosque a EDITA Ins i u o de His ó ia Con empo ânea da Faculdade de Ciências Socias e Humanas da Uni e sidade No a de Lisboa LOCAL Lisboa DATA Julho de 2017 ISBN 978-972-96844-8-7 3 ÍNDICE GERAL VOLUME I Índice Ge al ………………………………………………………………………………………………………………………………………………. 3 In odução ………………………………………………………………………………………………………………………………………….…….. 8 Índice do Volume I ………………………………..………………………………………………………………………………………….……… 10 Alexand o Ji ola O de a Manzaneda Med a …………………………………………………………………………………………………………………………….……… 13 Al ami o Sé gio Mol Bessa e Fe nanda C is ina de Souza Paz Paisagens da des uição. O caso do ompimen o da ba agem em Ma iana ..………………………………….….….. 35 Ana Ca doso de Ma os As paisagens da Hid oelec icidade em Po ugal: um exemplo das paisagens de ino ação écnica …………………………………………………………………………….……….. 53 Ana da Sil a Paisagem Ag ícola - A A e das p á icas e éme as .…………………………………………………………………………….……. 68 Ana Paula Pi es Paisagens da gue a ………………………………………………………………………………………………………………..………….……. 84 Ande son Gomes da Epi ania As isões sob e o “pa aíso” no con ex o das Rep esen ações da paisagem da Cos a do Dendê – Bahia, B asil …………………………………………………………….. 86 And eia Amo im Pe ei a e Lúcio Cunha Geomo ologia e paisagem cul u al na Se a de A ga …………………………………………………………………………….. 106 A mando Quin as e Vanessa Alexand a Pe ei a Indus ialização e Al e ação da Paisagem no Alen ejo: Da Pi i e de S. Domingos ao Má mo e do An iclinal de Es emoz ………………………………………………….………… 132 Bá ba a Ma ie Van Seb oeck Lu iis Sil ei a Ma ins O Engenho da Toca e a paisagem de Ilhabela: in es igação e memó ia …………………………………………….……. 148 Blanca del Espino Hidalgo, Ma ía Te esa Pé ez Cano, Damián Macías Rod íguez e Vidal Gómez Ma ínez El paisaje pa imonial como cla e en la o denación u bana: una ap oximación al caso de Mé ola (Po ugal) ………………………………………………………………………….…….……. 168 Ca la Gonçal es e Ma ia José Cu ado As polí icas da Paisagem depois da Con enção Eu opeia da Paisagem ……………………………………….…………… 191 Ca la Rolo An unes e Miguel Aze edo Cou inho O papel da água na cons ução da paisagem ……………………………………………………………………………….…………… 216 Ca los Va gas Fo og a ia e Paisagem …………………………………………………………………………………………………………………….……….. 247 4 Ca los B agança dos San os, Ma a Gonçal es e Gonçalo P a es Es u u as medi e ânicas adicionais. A u opia da paisagem u bano- u ís ica do Alga e ………….………… 249 Ca los B agança dos San os Paisagens em ansição ……………………………………………………………………………………………………………………… 274 Claudia Ribei o Delineando posicionamen os epis êmicos em o no de um es udo e nog á ico de paisagem …………..…… 291 Damián Macías Rod íguez, Blanca del Espino Hidalgo y Ma ía Te esa Pé ez Cano El paisaje en el es udio de e i o ios híb idos. Los espacios de ansición en los con ex os u banos de las ciudades medias del su de Có doba ……..….… 308 Daniela Simões As expedições da Sociedade Sil a Po o (1900-1912) pelo e i ó io po uguês: o egis o paisagís ico como modelo de cons ução de uma iden idade nacional ………………………………..…… 325 No as cu icula es ………………………………………………………………………………………………………….……………………..….. 355 VOLUME II Índice do Volume II ………………………………..………………………………………………………………………………………….……… 3 Desidé io Ba is a Con ibu o pa a o es udo da in luência da cul u a po uguesa no p ocesso his ó ico de cons ução e ans o mação da paisagem da Ilha de San a Ca a ina, no sul do B asil ………………….……. 5 Edua do B i o-Hen iques, Ana Luísa Soa es e Sónia Talhé Azambuja Os espaços abandonados na cidade: al e na i as aos modelos con encionais de ecupe ação da paisagem u bana ……………………………….……… 34 Elza Guima ães And ade Imaginá ios u ís icos e no as dinâmicas de u ismo: explo ações em o no do caso de Lisboa ……….….… 53 Es e Higue as Landscape, ou ism and sus ainabili y A anjuez case s udy ……………………………………………………………….……. 70 Filipe Fon es A impo ância e a consequência do(s) plano(s) na cons ução da paisagem …………………………………….…….. 79 Filipe Sousa Sil a A paisagem nos planos de Le Co busie pa a Chandiga h …………………………………………………………………….….. 94 F ancisco José Ga cía Fe nández, Blanca Del Espino Hidalgo e Ped o Miguel A aújo Albuque que Paisajes ans on e izos como obje o de es udio: in e és, opo unidad y complejidad en el caso de la eu o egión Alen ejo-Alga e-Andalucía ……….….…… 119 Helena Figuei edo Pina, João Gomes de Ab eu, José Ca alei o Rod igues, Luís Mon ei o, Ma ia João Cen eno e Ma ga ida Ca alho P opos a de cidadania paisagis a numa cul u a ima e ial ………………………………………………….……………….…… 141 Helena Rebelo Paisagens Tu ís icas da Ilha da Madei a como Cons uções Linguís icas: Bens Pa imoniais Comuni á ios? ……………………………………………………………………………………………………….……. 160 Hen ique Pe ei a dos San os “Ou a mudança az de mo espan o” ………………………………………………………………………………………..…….……… 178 168 EL PAISAJE PATRIMONIAL COMO CLAVE EN LA ORDENACIÓN URBANA: UNA APROXIMACIÓN AL CASO DE MÉRTOLA (PORTUGAL) Blanca del Espino Hidalgo, Ma ía Te esa Pé ez Cano, Damián Macías Rod íguez y Vidal Gómez Ma ínez Resumen: La idea de paisaje como palimses o e i o ial, así como la dispa idad de pe spec i as disciplina es que, desde el abajo pa imonial pe mi e su es udio, lo con ie en en una he amien a undamen al pa a medi la sos enibilidad de los ins umen os de plani icación. Al econoce la con i encia de lo nue o con lo exis en e, asumen las cla es sus an i as del ca ác e pa imonial a la ez que de la ecuali icación u bana. Es po ello que el obje i o undamen al del abajo es apo a , desde una pe spec i a in e disciplina , una isión cien í ica del paisaje pa a su inco po ación en las p opues as de o denación u bana sob e ámbi os de econocidos alo es pa imoniales. A es e espec o, se escoge como caso de es udio la illa de Mé ola (Po ugal): un asen amien o his ó ico con un ace o pa imonial ue e, con un ca ác e paisajís ico muy ma cado y en el que con luyen dos ci cuns ancias que lo hacen especialmen e ico como caso de es udio: po una pa e, la elabo ación de su candida u a pa a la Lis a Ten a i a del Pa imonio Mundial de UNESCO y, po o a, la ecien e publicación de la e sión p elimina de su Plano de U banização, el p incipal ins umen o de o denación u bana a ni el local que pe mi i ía la in eg ación de la componen e paisajís ica en el a amien o pa imonial de la illa. Palab as Cla e: Paisaje; Pa imonio; Me odología Paisajís ica; O denación U bana; Te i o io. 169 EL PAISAJE PATRIMONIAL COMO CLAVE EN LA ORDENACIÓN URBANA: UNA APROXIMACIÓN AL CASO DE MÉRTOLA (PORTUGAL) Blanca del Espino Hidalgo, Ma ía Te esa Pé ez Cano, Damián Macías Rod íguez y Vidal Gómez Ma ínez Abs ac : The idea o landscape as a e i o ial palimpses , as well as he dispa i y o disciplina y p ospec i e ha , om he i age wo ks, i s s udy allows, u n i in o a undamen al ool o he measu e o he sus ainabili y o planning ins umen s. While ecognising he ha mony be ween he new and he exis en h oughou i assumes he his o ic and cul u al keys, a he same ime ha is conce ned abou u ban equali ica ion. I is due o his ha he main objec i e o his wo k is o con ibu e, om an in e disciplina y app oach o a scien i ic sigh o landscape in o de o inco po a e i o he u ban planning p oposals ha conce n pa icula ly aluable he i age a eas. In his espec , he illage o Mé ola (Po ugal) has been chosen as a case s udy: i is an his o ic se lemen wi h a s ong cul u al inhe i ance, wi h a e y ma ked landscape cha ac e , and whe e wo ci cums ances ha make i especially ich as a case s udy con e ge: on he one hand, he elabo a ion o i s candida e’s dossie o he Ten a i e Lis o Wo ld He i age Lis by UNESCO and, on he o he and, he ecen publica ion o he p elimina y e sion o i s Plano de U banização, he main ins umen o he local u ban planning ha would allow he in eg a ion o he landscape componen in o he he i age handling o he illage. Keywo ds: Landscape; He i age; Landscape Me hodology; U ban Planning; Te i o y. 170 EL PAISAJE PATRIMONIAL COMO CLAVE EN LA ORDENACIÓN URBANA: UNA APROXIMACIÓN AL CASO DE MÉRTOLA (PORTUGAL) Blanca del Espino Hidalgo, Ma ía Te esa Pé ez Cano, Damián Macías Rod íguez y Vidal Gómez Ma ínez 1 - INTRODUCCIÓN: CONCEPTO DE PAISAJE PARA UN POSICIONAMIENTO TEÓRICO DEL ESTUDIO En e las muchas acepciones que, de mane a an o o icial como académica, se han elabo ado ace ca del paisaje, se pe cibe una pe sis encia de la idea de palimpses o en el que las dis in as cul u as, an o his ó icas como ac uales, se han solidi icado a modo de hojald e sob e un e i o io de e minado, dejando gene almen e al descubie o an sólo las úl imas capas que pe manecen isibles an e un posible obse ado que a ienda al mismo desde un pun o de is a exclusi amen e senso ial. En la p opia de inición de paisaje que o ece el Con enio Eu opeo del Paisaje, en la que se a i ma que "designa cualquie pa e del e i o io, al como es pe cibida po las poblaciones, cuyo ca ác e esul a de la acción de ac o es na u ales y/o humanos y de sus in e elaciones" (Consejo de Eu opa 2000, A .1) se e ela, además, un axioma iden i a io, supe ando de es e modo una sos enida ambigüedad no ma i a al espec o, y albe gando y conciliando las cla es obje i as y subje i as, na u ales y cul u ales, o males y causales de un espacio u obje o. Así, el ca ác e que menciona la de inición ins i ucional pod ía en ende se como señal o ma ca que se imp ime, pin a o esculpe en algo y, de igual mane a, al conjun o de cualidades o ci cuns ancias p opias de una cosa, de una pe sona o de una colec i idad, que la dis inguen, po su modo de se u ob a , de las demás. De hecho, cha ac e es el é mino que la Coun yside Commission inglesa u iliza pa a denomina a sus unidades de paisaje (cha ac e a eas) y pa a e e i se a la di e sidad paisajís ica de su e i o io: The Cha ac e o England (Coun yside Comission 1998). El sen ido de ca ác e como señal o huella de una ciudad y sus ciudadanos implica el econocimien o de la cul u a aguada en un luga de e minado (Besse 2000), siendo 171 és a una con igu ación o mal de la sociedad sob e el medio y sob e paisajes an e io es, lo que e ue za en endimien o del paisaje como pa imonio. Po o a pa e, el paisaje conlle a una opo unidad de pe mi i la isión in eg al de múl iples pa imonios que, has a el p esen e, se han es ado conside ando de o ma compa imen ada. A eno de lo an e io , se mues a como una disciplina in eg ado a que pone en én asis el e i o io como escena io, la sociedad como usua io y el ca ác e como seña de iden idad. Es a isión global pod ía a o ece , po an o, la sos enibilidad de los ins umen os de plani icación al econoce la con i encia de lo nue o con lo exis en e median e la asunción de las cla es sus an i as del ca ác e pa imonial a la ez que de la ecuali icación u bana. De es a o ma, en es e abajo el paisaje se plan ea como un ins umen o especialmen e ú il a ene en cuen a en la o denación u bana po su capacidad de e ela el ca ác e pa imonial y ambién po su cualidad de asocia las escalas y p ocesos de los sis emas e i o iales con los u banos, señalando los asgos dominan es o p ocesos que p e e en emen e explican el con enido iden i a io y pa imonial (Zoido 2007) del caso de es udio escogido: la Villa de Mé ola, en el Alen ejo Po ugués. 2 - LA VILLA DE MÉRTOLA (ALENTEJO, PORTUGAL): HISTORIA, TERRITORIO Y PAISAJE Una ez de inido el concep o de paisaje que, como elemen o aglu inado de las dis in as acciones de la cul u a humana sob e un e i o io conc e o, es necesa io de ini el ámbi o de aplicación del mismo que, en es e caso, se conc e a en la illa de Mé ola. Pa a pode en ende las cla es de su paisaje y aplica las a la conside ación del p incipal ins umen o de o denación u bana que lo condiciona, se á necesa io, p e iamen e, hace e e encia al p opio e i o io en el que la ciudad se asien a, así como a la his o ia que, median e di e en es cul u as que se sucedie on en el mismo, han o jado su iden idad pa imonial. 2.1 - Mé ola en su e i o io La Villa de Mé ola es á encla ada en el su es e de la egión de Alen ejo (Po ugal), en una con luencia de es unidades geomo ológicas: la peniplanicie, las sie as de Se pa y Mé ola y los alles encajados en e és as y po los que discu en los p incipales cu sos lu iales (Lecoq 2002, 31). El núcleo se si úa en una colina de la ma gen de echa del Guadiana, jus o en la desembocadu a del ío Oei as, jun o a un p o undo alle y ce cano al pun o en el que inaliza el cu so na egable del Guadiana: la cascada de Pulo do Lobo. 172 Además, el cu so lu ial del Guadiana a su paso po Mé ola se encuen a en la zona de in luencia de ma eas, po lo que su caudal a ía cons an emen e, lo que condiciona la na egabilidad en la ac ualidad a algunas ho as dia ias, si bien ya en la An igüedad exis en e e encias a su na egación (Es abón, III.2.4,143, según Oli ei a e F ei as 2007), aunque és a es aba condicionada po la a iabilidad cíclica p o ocada po las ma eas, a pesa de lo cual Mé ola se cons i uyó his ó icamen e como un impo an e pue o lu ial. Po o a pa e, es e encla e a o eció una ocupación que ha pe du ado, de mane a inin e umpida, desde la Edad de Hie o has a nues os días, man eniendo la condición de se el pue o si uado más al no e de la g an a e ia lu ial que supone el Guadiana pa a el su de la Península Ibé ica (Ba os 2008). Fig. 1: La con luencia en e los íos Oei as y Guadiana, encla e e i o ial que p opició la impo ancia his ó ica de Mé ola. Fuen e: Blanca Del Espino Además de po cues iones his ó icas, el emplazamien o na u al del asen amien o, an o en é minos geog á icos como na u ales, con ibuye al en iquecimien o de su ace o pa imonial y cons i uye una de las p incipales bazas, an o de su economía basada en el u ismo na u al y la caza como, de mane a innegable, en su sos enibilidad ambien al. P ueba de ello es la decla ación como Pa que Na u al del Valle del Guadiana de la zona que en uel e al ío den o del é mino municipal de Mé ola y pa e de la ecina Se pa, decla ación que ue p omo ida po una asociación local. 179 Es a e isión (Discussão Pública da Re isão do Plano de U banização da Vila de Mé ola) ue some ida a deba e público en e los meses de no iemb e y diciemb e de 2016, pe íodo en el que se ha pe mi ido su lib e consul a desde los eposi o ios ins i ucionales de la Câma a Municipal. En ella se ealiza una ac ualización comple a del en endimien o u bano- e i o ial del núcleo, comenzando po un encuad e que hace e e encia a su posicionamien o en el e i o io. Incluye an o in o mación esc i a como planimé ica, que elaciona la Villa de Mé ola con su en o no e i o ial, su pa imonio cul u al, la e olución demog á ica o el pe il social de la población. A con inuación, se analiza de mane a gené ica la dis ibución de los p incipales se icios y equipamien os de la illa, que localiza la mayo ía de los se icios públicos y del ejido come cial en el espacio de ansición en e la ciudad amu allada y los nue os c ecimien os u banos. Mien as que el g ueso de los cen os adminis a i os se si úa en la illa an igua la pe i e ia ecibe, casi con exclusi idad, los equipamien os depo i os y educa i os, así como un pequeño pa que indus ial (Ma ques op.ci ., 16). En cuan o al espacio no edi icado, se hace un especial hincapié an o en la dis ibución ia ia y las comunicaciones po ca e e a den o de la p opia illa y con el ex e io , como en la dis ibución, el es ado y la uncionalidad de los p incipales espacios públicos exis en es en la misma. En es e sen ido, el documen o hace un especial hincapié en la necesidad de des ia el á ico más pesado e in enso hacia la pe i e ia del núcleo -con la p opues a de dos ías de ci cun alación que esol e ían buena pa e de los ánsi os in e u banos- y, de mane a complemen a ia, p opicia los ánsi os a pie en las á eas de especial alo pa imonial. Pa a ello se p opone la pea onalización sucesi a del cen o his ó ico y la disposición de un núcleo de apa camien o en la zona ibe eña de Além Rio, si uada al o o lado del Guadiana y en en ada con el á ea pa imonial más signi ica i a de la illa an igua (Ma ques op.ci ., 19). El nue o documen o, po an o, plan ea de una o ma holís ica e in eg ado a las dis in as componen es suscep ibles de se in e enidas pa a el nue o modelo u bano que se p opone pa a Mé ola. Se de ec a que en muchos casos, és as p opues as ienen una al a incidencia en el paisaje cul u al po lo que, a con inuación e ec uamos, un b e e análisis sob e las conside aciones y consecuencias paisajís icas más ele an es de la aplicación del documen o al y como esul a ía de su publicación p elimina . 180 3.3 - Paisaje u bano y paisaje pe iu bano en la e isión del Plano de U banização En p ime luga , hab ía que esal a que a lo la go del nue o Plan se hace alusión epe idamen e a la he encia cul u al y al pa imonio an o na u al como cons uido (Ma ques op.ci ., 12) y, po p ime a ez en los ins umen os de plani icación u bana de Mé ola, se hace e e encia exp esa al paisaje na u al y, menos a menudo, al paisaje cul u al y u bano. Po o a pa e, de la lec u a del documen o se ex ae, aunque no es é expues o de una mane a explíci a, el concep o de paisaje his ó ico u bano u ilizado pa a la alo ación de sus elemen os pa imoniales: La ausencia de alo es es é icos en las nue as á eas u banas, an o en su a qui ec u a como al ni el de diseño u bano, han pe judicado el desa ollo in eg ado de la illa al no o ece alo es pa imoniales y cualidad es é ica que puedan se conside ados como una plus alía añadida a la he encia cul u al de la illa an igua. Es a apues a po la calidad del espacio cons uido debe cons i ui se como obje i o es a égico de la u u a polí ica de o denación u bana de la illa, siendo la p esen e Re isión del PU una ocasión ideal pa a c ea las condiciones de o ma y con enido suscep ibles de se aplicadas a medio y la go plazo al ni el de planeamien o y ges ión u bana (Ma ques op.ci ., 12)96. Cabe señala aquí que la p esencia de elemen os con alo his ó ico-pa imonial es a ada, a ni el de paisaje his ó ico u bano, undamen almen e po sus cualidades es é icas, lo que en a en con lic o con el concep o holís ico y cul u al que ac ualmen e se a ibuye al paisaje y que queda desc i o en el apa ado in oduc o io de es e ex o. En e sus p opues as, y es echamen e ligados a la alo ación y el diagnós ico e ec uados en lo ela i o a la mo ilidad, la accesibilidad y la o denación de los espacios públicos, la nue a e isión sugie e modi icaciones y adiciones an o u banís icas como a qui ec ónicas que, de aplica se, in oduci ían cambios signi ica i os -no necesa iamen e pe judiciales- al en endimien o del paisaje. En e ellos señala íamos:  Se educe el pe íme o u bano edi icable, a causa de una cla a ecesión demog á ica, a a o de la ampliación del paisaje pe i é ico ag ícola y o es al y alineada con las di ec ices del documen o egional de o denación del e i o io 96 T aducción p opia sob e la uen e o iginal. 181 (PROTA) y las polí icas nacionales y eu opeas a a o de una ciudad compac a (Ma ques op.ci ., 22).  Se po encia la c eación de un cin u ón e de en los lími es de expansión u bana, como una zona de ansición en e el ejido edi icado y el e i o io u al ci cundan e, con la inclusión de ci cui os pea onales pa a su uso po pa e de la ciudadanía.  Se de ine sob e el e i o io el azado de las á eas de expansión u bana en el ex emo no e del núcleo.  Se p opone la c eación de un á ea de espa cimien o en el bo de lu ial con un pabellón de exposiciones de cubie a aja dinada que pe mi a el c uce pea onal de la ibe a del Oei as.  Se acome en p opues as de p oyec os de paisajismo en el bule a cen al de conexión en e la ciudad nue a y el cen o his ó ico (A enida Au eliano Fe nandes).  Se señala la necesidad de la ehabili ación de un silo si uado al bo de del ío, en la ba iada de Alem Río (al o o lado del núcleo his ó ico p incipal). Es e elemen o iene un g an p o agonismo en el paisaje local po su p esencia olumé ica y sus conno aciones ela i as al pa imonio indus ial y la e olución en los sis emas p oduc i os adicionales.  Se p opone la c eación de un puen e pea onal sob e el Guadiana pa a comunica la ba iada de Além Rio con el cen o his ó ico pa a mejo a la accesibilidad de ambos núcleos, con una imagen no inculan e que a a de apa en a lige eza y poca p esencia olumé ica o de colo , aunque supone un cambio signi ica i o en algunas de las is as más adicionales de la ciudad, que han pe manecido impe é i as a lo la go de los siglos. En cuan o a las egulaciones y no mas de edi icación, el documen o no p o undiza en o denanzas ela i as al a amien o de los elemen os cons uidos, sino que se emi e a las de e minaciones de inidas po el Plano de Sal agua da de 1993 y sus modi icaciones de 1996. Resul a no able, no obs an e, la lec u a de dos epíg a es que elegan las compe encias en ma e ia pa imonial a o os es amen os o iciales. Es o ocu e en dos casos de e minados: an o en lo que espec a a las implicaciones a queológicas de las in e enciones como en las ope aciones u banís icas sob e inmuebles clasi icados o en sus zonas de p o ección. Amboas quedan suje as a la opinión de la adminis ación compe en e en ma e ia de pa imonio cul u al o a su legislación en igo . 182 Fig. 3: Vínculo en e la Villa An igua y Além Río a a és del paisaje del Guadiana. Fuen e: Blanca Del Espino No obs an e, esul a necesa io p ecisa que, an o en el Plano de Sal agua da como en el Plano Di ec o Municipal, las di ec ices dadas pa a egula las condiciones de edi icación en las á eas de p o ección pa imonial quedan suje as, en muchas ocasiones, a la alo ación del pe sonal compe en e de la Câma a Municipal (Ma eus 2004), lo que pone en ela de juicio la e icacia de los ins umen os de plani icación y la solidez de la sal agua da de su paisaje his ó ico u bano. 4 - PATRIMONIO MUNDIAL Y PAISAJE: EL CASO DE MÉRTOLA Y SU CANDIDATURA Coincidiendo con el inal del p oceso de edacción de la nue a e isión del Plano de U banização y con su ap obación p o isional, en oc ub e de 2016, po pa e de la Câma a Municipal con la consiguien e ape u a a discusión pública (A iso, 2016), se ges iona en Mé ola la candida u a de la Vila An igua a la Lis a Ten a i a de Pa imonio Mundial de la UNESCO, cuya con i mación de ini i a u o luga el 30 de mayo de 2016, en la celeb ación de la Comisión Nacional de la UNESCO en Po ugal, que incluía además, o os 21 bienes (Comisión Nacional de UNESCO en Po ugal 2016). El Po encial de Mé ola pa a dicha candida u a cuen a sin luga a dudas, con su ele ancia his ó ico-cul u al a lo la go de los siglos, ue emen e condicionada con su posición en el e i o io y, po an o, con su paisaje pa imonial, po lo que se analizan a con inuación las conside aciones paisajís icas que, con ando con la opo unidad de la publicación de la Re isión del Plano de U banização, se ían p ecep i as en dicha candida u a. 183 4.1 - O os casos de pequeñas ciudades po uguesas y el a amien o de su paisaje de ca a a una candida u a como Pa imonio Mundial A al e ec o, comenza emos po es udia casos ecien es de ciudades que, po sus ca ac e ís icas pa imoniales, u banas y paisajís icas, esul en simila es al caso de Mé ola y que hayan sido ecien emen e pos uladas a la lis a de Pa imonio Mundial en Po ugal. En p ime luga , esul a signi ica i o el caso de la candida u a de la ciudad de San a ém, si uada en la egión de Riba ejo, que ue insc i a en la lis a en a i a en 1996 y p esen ada po p ime a ez como candida a nacional de Po ugal en la con oca o ia de 2000 con esul ado nega i o, y uel a a p esen a con modi icaciones en 2001, cuando ue nue amen e echazada. Cabe des aca que en la p ime a candida u a, la p opues a de decla ación se limi aba al cen o his ó ico de la ciudad, y que los mo i os que jus i icaban su inclusión en la lis a e an, po lo gene al, ela i os a su impo ancia his ó ica y, en su mayo ía, inclinados hacia una alo ación monumen al y a ís ica de sus bienes pa imoniales inmuebles y muebles (Cus ódio 1996). No se inco po aba elación e i o ial ni conside ación paisajís ica alguna más allá de la ele ancia his ó ica de su posición en el e i o io, de la impo ancia de la ege ación en la pe i encia y el alo es é ico del conjun o (UNESCO 1996) y de la alo ación del espacio u bano gene ado po sus a qui ec u as más no ables. Es no o io, po an o, el hecho de que la nue a candida u a p esen ada en 2001 -de la que exis en pocas e e encias esc i as más allá de las ecogidas en heme o eca- po la Comisión Nacional al Cong eso incluyese en su p opues a la conexión en e la ciudad his ó ica y la ibe a del Tajo, con ando con la p esencia de núcleos de población secunda ios ce canos al ío (Mel o 2002) y de un impo an e paisaje pe iu bano y ag a io den o de los alo es e o mulados (Cas el-B anco 2001). A pesa de es o, y de los es ue zos ealizados pa a implica a la ciudadanía en el p oceso y de la inculación de la candida u a al desa ollo local (Gab iel 2004), la solici ud de San a ém no ue acep ada ese año y su deses imación de ini i a coincidió, p ecisamen e, con la inclusión de Mé ola en la eunión de la Comisión Nacional celeb ada el 30 de mayo de 2016 (Comisión Nacional de UNESCO en Po ugal op.ci .). En cuan o al planeamien o ela i o a la zona p opues a, el Plano de U banização de Sal agua da e Valo ização do Cen o His ó ico de San a ém no ue p opues o inicialmen e has a junio del 2001 (Ficha de Iden i icação do Plano de U banização de Sal agua da e Valo ização do Cen o His ó ico) y, a pesa de que su delimi ación se a enía exclusi amen e a los lími es edi icados del cen o his ó ico y el p incipal ba io ibe eño, sin inco po a componen es paisajís icos pe i é icos, lu iales o ag a ios, ue deses imado pa a se sus i uido po una se ie de Planos de 184 Po meno accionados que ni an siquie a aba can el ejido his ó ico en su o alidad. Po o a pa e es necesa io señala , que no ue has a 2012 que el municipio inició los p ocesos de clasi icación pa imonial an o pa a el cen o his ó ico como pa a la zona de ibe a (Abe u a do p ocedimen o de classi icação do Conjun o Cen o His ó ico de San a ém y Abe u a do p ocedimen o de classi icação do Conjun o da Ribei a de San a ém), posiblemen e coincidiendo con un úl imo in en o de candida u a que se p opició, po pa e de la Câma a Municipal, en 2013. Fig. 4: El paisaje de ibe a en San a ém, ac ualmen e incluido den o de las á eas pe iu banas p o egidas po su alo paisajís ico y pa imonial. Fuen e: F ancisco Ga cía Un caso complemen a io, más ce cano al de Mé ola an o en la dimensión espacial como en la empo al, es el de El as, cuyo p incipal hi o en la alo ación y p o ección de su paisaje pa imonial se p oduce en 2010, con la edacción del Plano Di ec o Municipal en 2010 (Re isão do Plano Di ec o Municipal de El as, 2010) que coincide, a su ez, con la p epa ación del dossie pa a la candida u a del Conjun o Fo i icado de El as como Pa imonio mundial, í ulo concedido dos años más a de, en la sesión de UNESCO celeb ada el 30 de junio de 2012 (UNESCO, 2012). Los p incipios de p o ección y alo ación del pa imonio es án implíci os en sus di ec ices y explíci os median e la p o ección de sus bienes inmuebles, de g an ele ancia an o en sus alo es a qui ec ónicos como his ó icos al a a se de uno de los p incipales pun os de ensi os de la on e a hispano-po uguesa (Rod igues y Pe ei a, 1996). Po ello, son una buena baza an e 185 la p oposición del expedien e an e la UNESCO de la P opues a pa a la Inclusión en la Lis a de Pa imonio Mundial de la Gua nición on e iza y o i icaciones de la ciudad de El as. Fig. 5: El paisaje pe iu bano de El as como pa e de su ca ac e ización his ó ica y de ensi a. Fuen e: Blanca Del Espino Sin emba go, la p incipal apo ación que hace el dossie de candida u a a la p o ección del pa imonio del cen o his ó ico de la ciudad es, posiblemen e, la p o ección del paisaje u bano y pe iu bano de la misma. El hecho de que el cin u ón de las Mu allas Fe nandinas es é p o egido median e un en o no de p o ección inculando, además, a los dos ue es ex amu os de G aça y San a Lúcia, supone un cambio de pa adigma en el en endimien o de la ciudad amu allada. El hecho de que, aunque lo que ealmen e se es á poniendo en alo po la UNESCO sean los elemen os de ensi os, la p o ección no se limi e a elemen os edi icados aislados, sino que se conside a el conjun o a qui ec ónico-u bano- e i o ial-paisajís ico como una unidad, es odo un a ance concep ual (Comisión Nacional de UNESCO en Po ugal, 2010). La ges ión del suelo pe iu bano que se encuen a en es e cin u ón o en o no es posiblemen e, uno de los p incipales e os a los que se en en a el u banismo de El as en el u u o, y p ueba de ello es la e isión de las zonas bu e que se e ec uó un año después de la decla ación inicial (UNESCO 2013), pa a inclui una buena pa e del ejido ag a io pe iu bano den o de la misma. Po es a azón, es pa adójico el hecho de que la p o ección de es e ejido ag a io no se ponga, sin emba go de mani ies o, ni en el Plano Di ec o Municipal ni en el dossie de p opues a a Pa imonio Mundial. 186 4.2 - Conside aciones paisajís icas en la candida u a de Mé ola como Pa imonio Mundial El análisis del p oceso seguido po ejemplos ce canos de ciudades po uguesas que, con di e so esul ado, e ec ua on su candida u a a Pa imonio Mundial, p o oca una e lexión sob e la pe inencia de la inclusión de la componen e paisajís ica en la candida u a de Mé ola y ambién sob e la opo unidad de a icula la con los documen os de planeamien o en elabo ación, en es e caso, con la Re isión del Plano de U banização. La Vila An igua de Mé ola, desde su génesis his ó ica has a su e olución a lo la go de los siglos, ha es ado es echamen e ligada a su paisaje na u al, el cual la ha do ado an o de un posicionamien o e i o ial es a égico como de di e en es ecu sos pa a la economía, el desa ollo y el come cio. Po o a pa e, la ele ancia y el esplendo his ó ico del asen amien o edi icado la han do ado de un paisaje his ó ico u bano que no se emi e únicamen e a concepciones es é icas o a la conside ación de su monumen alidad sino, más aún, a la consolidación de un sis ema edi icado, ca ac e izado po una a qui ec u a e nácula de g an in e és, es echamen e ligado a sus o mas de ida e indisolublemen e unido a su ejido social y a su imagina io cul u al. Adicionalmen e, y en lo que concie ne a la implicación de la ciudadanía en el p oyec o de insc ipción y en la alo ación del conjun o his ó ico-paisajís ico, es necesa io esal a la impo ancia del ejido asocia i o me olense en o no al pa imonio an o na u al como cul u al. Desde el nacimien o de la asociación ADPM, que p o ocó la p o ección del Vale do Guadiana, has a la c eación del Campo A queológico de Mé ola como cen o de in es igación y abajo pa imonial de al o ni el o la c eación del p oyec o Mé ola Vila-Museu, de g an impo ancia pa a el desa ollo socio-cul u al del municipio (Ra ael 2004), asegu an una pene ación e ec i a en el colec i o ciudadano de las inicia i as en o no a la insc ipción como Pa imonio Mundial, así como hacen necesa ia una colabo ación es echa en e los di e en es agen es sociales pa a su adecuada pues a en ma cha. En lo que concie ne a la ac ual e isión del Plano de U banização, ya exis e cie a p eocupación po la in eg ación del paisaje en la o denación u bana como e ela, po ejemplo, la educción del espacio p e is o pa a se edi icado o la ex ensión del espacio que se conside a his ó ico al o o lado del ío, aunque supond ía és a una buena opo unidad pa a, al igual que hicie on San a ém o El as, ex ende los c i e ios de p o ección al en o no de paisaje na u al y ag a io que asegu e un buen en endimien o conjun o de la iden idad pa imonial del asen amien o his ó ico. 187 Po úl imo, esul a necesa ia la a ención a las inicia i as p omo idas an o po la p opia Câma a Municipal o po colec i os implicados en la p o ección pa imonial como Campo A queológico, que pa icipan ac i amen e en la de e minación de la agenda pa a la candida u a nacional y en la de e minación de las cla es, los alo es pa imoniales y los c i e ios a inclui , o UCCLA (União das Cidades Capi ais da Língua Po uguesa)97, que en ene o de 2017 celeb ó en Mé ola su V Encuen o Técnico con el ema “P o ección y Valo ización de Cen os His ó icos”, que u o la candida u a me olense como obje o cen al de deba e. Además de es o, la Câma a Municipal ha iniciado ya la p epa ación de la insc ipción del Cen o His ó ico de Mé ola, jun o con un conside able en o no de p o ección, den o de la máxima ca ego ía que pe mi e la adminis ación cul u al po uguesa, condición indispensable que debe queda sa is echa p e iamen e a la posible p esen ación de Mé ola a UNESCO po pa e del Comi é Nacional. 5 - CONCLUSIONES El análisis de los alo es paisajís icos de Mé ola y sus po encialidades de ca a al planeamien o u bano, así como a su candida u a como Pa imonio Mundial, a oja una se ie de conclusiones que se exp esan a con inuación de mane a sin é ica:  El paisaje de la illa de Mé ola, conside ado en odas sus dimensiones -na u al, cul u al, his ó ica, e i o ial, u bana, u al, iden i a ia, en e o as- cons i uye una acumulación de alo es undamen ales pa a el conjun o y supone uno de los p incipales ace os pa imoniales con los que cuen a el núcleo.  Los planes u bano- e i o iales e ec uados has a el momen o sob e el núcleo cen al de Mé ola inciden poco en sus alo es paisajís icos y no es has a la úl ima e isión de su Plano de U banização que se uel e la mi ada hacia el paisaje de una mane a implíci a. La conside ación, po an o, de los alo es paisajís icos den o de los ins umen os de plani icación u bana debe ía conside a se una p io idad.  La expe iencia de ciudades pequeñas candida as a Pa imonio Mundial en el su de Po ugal e ela que la inclusión del paisaje debe supe a las conside aciones es é icas o monumen alis as y que, en el caso de Mé ola, debe in eg a se como pa e inhe en e de sus alo es pa imoniales, así como se inco po ado ísicamen e en las delimi aciones de p o ección y no solamen e en su dimensión 97 Des aca la ponencia de Ma ín Po ugués, Inmaculada, i ulada “Ges ión de Ciudades Pa imonio Mundial en la Península Ibé ica” 188 his ó ico u bana, sino haciendo un especial hincapié en los paisajes pe i é icos, ag a ios y de ansición en e el ejido u bano y las g andes unidades paisajís icas na u ales. 6 - BIBLIOGRAFÍA Abe u a do p ocedimen o de classi icação do Conjun o Cen o His ó ico de San a ém, eguesias de Ma ila, São Sal ado , São Nicolau e San a I ia da Ribei a de San a ém, concelho e dis i o de San a ém, e espe i a zona especial de p o eção p o isó ia (Lisboa: Diá io da República, 2012) Abe u a do p ocedimen o de classi icação do Conjun o da Ribei a de San a ém, na eguesia de San a I ia da Ribei a de San a ém, concelho e dis i o de San a ém, e espe i a zona especial de p o eção p o isó ia (Lisboa: Diá io da República, 2012) Al es, Helena. 1997. Mina de S. Domingos: génese, o mação social e iden idade minei a. Mé ola: Campo A queológico de Mé ola Ba os, Ma ia de Fá ima, Boiça, Joaquim y Gab iel, Celes e. 1996. As comendas de Mé ola e Alca ia Rui a - As isi ações e os ombos da O dem de San iago (1482-1607). Mé ola: Campo A queológico de Mé ola Ba os, Ped o. 2008. “Mé ola du an e os séculos Vi e V a.C.” En Jiménez Á ila, Ja ie (Ed.), Side eum Ana I. El ío Guadiana en época pos -o ien alizan e. ANEJOS de AEspA, XLVI, pp. 399-414 Besse, Jean Ma c. 2000. Voi la Te e. Six essais su le paysage e la géog aphie. Mayenne: Ac es Sud Cas el-B anco, C is ina. 2001. Candida u a de San a ém a Pa imónio Mundial - Paisagem Cul u al. Plano de Delimi ação. Úl ima modi icación en 2001. Consul ado el 27/01/2017. h p://www.acbpaisagem.com/ p ojec os/planeamen o/candida u a-de-san a em-a-pa imonio-mundial--paisagem-cul u al.h m Comisión Nacional de UNESCO en Po ugal. 2010. P opues a pa a la Inclusión en la Lis a de Pa imonio Mundial de la Gua nición on e iza y o i icaciones de la ciudad de El as. El as: Comisión Nacional de Pa imonio Mundial en Po ugal Comisión Nacional de UNESCO en Po ugal. 2016. Lis a Indica i a de Po ugal ao Pa imónio Mundial. Úl ima modi icación el 30/05/2016. Consul ado el 27/01/2017. h ps://www.unescopo ugal.mne.p /p /no icias/ 434-semina io-jus ica-e-bioe ica Consejo de Eu opa. 2000. Con enio Eu opeo del Paisaje. Flo encia: Consejo de Eu opa Coun yside Commision. 1998. Role o he Coun yside Commission in he own and coun y planning sys em. Lond es: Coun yside Agency C iação do Pa que Na u al do Vale do Guadiana, Dec e o Regulamen a 28/95 de 18 de No emb e (Lisboa: Diá io da República, 1995) Cus ódio, Jo ge (coo d.). 1996: San a ém: candida u a de San a ém a pa imónio mundial, ol. 3, Pa imónio monumen al de San a ém: in en á io, es udos desc i i os. San a ém: Câma a Municipal de San a ém Discussão Pública da Re isão do Plano de U banização da Vila de Mé ola A iso n.º 14168/2016 (Lisboa: Diá io da República, 2016)