Terroristas como actores internacionales

UNIVERSIDAD DE SEVILLA Facul ad de Comunicación Te o is as como ac o es in e nacionales Au o : Caballe o López, José Luis Tu o a: Jiménez He as, Ma ía Isabel Se illa, 12 de Sep iemb e de 2016 1 ÍNDICE - Resumen (Pág.2) - Palab as cla e (Pág.2) - In oducción (Pág.3) - Obje i os (Pág.4) - Me odología (Pág.4) - ¿Qué es el e o ismo? (Págs.5-9) - El papel de los e o is as en el mundo (Págs.10-16) - Lis as de g upos e o is as (Págs.17-20) - La posición de las O ganizaciones Gube namen ales (Págs. 20-28) - Yihadismo en España (Págs. 29-32) - Papel de la p ensa (Págs. 33-36) - Resul ados y discusión (Págs. 37-38) - Bibliog a ía (Págs 39-40) 2 RESUMEN Es e abajo se undamen a en la in es igación sob e el " e o ismo y los e o is as como agen es in e nacionales" en un con ex o amplio aunque p incipalmen e ocalizado en la ac ualidad. Los iempos en los que nos encon amos hoy en día equie en es udia con exac i ud los asgos de la polí ica in e nacional e e en es al e o . Des aca sob emane a el concep o "yihadismo" y odo lo que le odea, pues la dic adu a de e o que se i e con empo áneamen e en O ien e P óximo se encuen a ebosan e de és e géne o e o is a. Se hace hincapié en las g andes o ganizaciones e o is as que pe du an aún en la ac ualidad, analizando su con ex o his ó ico, social, cul u al y ambién económico, pues los mé odos de inanciación de los g upos e o is as y los mé odos de cap ación son indispensables pa a el po eni de las o ganizaciones de e o . También se habla del papel que ienen los e o is as en el mundo y la di e encia en e e o ismo y e i o io. La pos u a que adop an las g andes ins i uciones como la ONU y la UE son esenciales pa a el de eni de es e p oyec o, haciendo especial én asis a los a ículos e e en es al e o ismo y a la o ma de p ocede an e él. Pa a acaba , se mencionan algunos da os sob e la si uación e o is a en España, sob e odo en el aspec o yihadis a y como pun o y inal se analizan cie as cues iones sob e el papel de los medios de comunicación en el a ado de no icias e o is as. PALABRAS CLAVE  TERRORISMO  YIHADISMO  ONU  UE  INTERESES  MEDIOS DE COMUNICACIÓN 3 INTRODUCCIÓN El e o ismo es un una cues ión muy impo an e en los deba es que exis en día a día en las mesas de abajo, de ca é e incluso las gube namen ales. Es un ema que nos implica a odos y cada uno de los ci iles que poblamos el mundo, pues si hay algo que que emos odos como bien común es la segu idad. Es a segu idad nos la dan di e sas ins i uciones, que luchan po consegui una paz i me en odo el globo an e los a aques p o ocados po las o ganizaciones e o is as, cuyo in es ins au a el miedo en e los inquilinos de es e plane a a cos a de in e eses pe sonales y úl imamen e p onunciando el nomb e de Dios en ano (en el caso de los yihadis as). Es e enómeno es una de las o mas de iolencia más di íciles de con ene debido a que su campo de acción se ex iende más allá de las egiones de con lic o. Es un enómeno que se ca ac e iza po : su iolencia indisc iminada, in oluc ando a íc imas que no ienen nada que e con el con lic o causan e del ac o e o is a.; su inmo alidad, p oduce su imien o innecesa io, golpeando las á eas más ulne ables; se indi ec o, el blanco ins umen o es usado pa a a ae la a ención y pa a eje ce coe ción sob e la audiencia o un blanco p ima io, a a és del e ec o mul iplicado de los medios de comunicación masi os. A los ac os e o is as debe esponde se po medio de no mas ju ídicas. Las Naciones Unidas han es ado ac i as en la lucha con a el e o ismo in e nacional, e lejando la de e minación de la comunidad in e nacional pa a elimina es a amenaza. La O ganización y sus agencias han desa ollado una amplia gama de acue dos legales in e nacionales, que pe mi en a la comunidad in e nacional oma acción pa a sup imi el e o ismo y así pode ga an iza un mejo es ado de paz global en odo el mundo. La Unión Eu opea se enca ga de espe a la segu idad de los ein iocho miemb os que la o man a a és de di e sos mé odos que mani ies en una ayuda ecíp oca en e los países que se ean a ec ados en su día con los que se puedan e pe judicados en un u u o en el ámbi o e o is a. En cuan o a la p ensa, p ima la in o mación de lo que sucede en nues o en o no más ce cano. Dole á más e un a en ado en Pa ís que o o en Bagdad y el e o ismo ambién u iliza a los medios como a ma p opagandís ica. 4 OBJETIVOS Los obje i os de es e abajo son di e sos, des acando p incipalmen e el in e és po conoce un poco mejo la ealidad que se esconde de ás de odo lo que uno supone ace ca del e o ismo y los e o is as. O o obje i o es ecaba en da os o iciales sob e cómo a ec a el e o ismo de hoy en día en España, manejando ci as decla adas po los cue pos nacionales de nues o país y ealizando un es udio exhaus i o sob e la p ocedencia y la inme sión de los nue os e o is as que han su gido en España. Po úl imo y no menos impo an e, el conoce cómo maneja el e o ismo la p ensa ambién ha sido un obje i o impo an e en es e abajo. METODOLOGÍA P e iamen e a la ealización del abajo, se hizo una eunión con la p o eso a asociada a la ca ego ía de De echo In e nacional Público y RRII. Con ella, se alo ó el posible índice de es e abajo y a pa i de es a ase, se comenzó a desa olla se. Los mé odos pa a la ealización de es e abajo se undamen an básicamen e en la búsqueda de in o mación a a és de In e ne . A a és de la he amien a "Google Académico" y la web de la biblio eca de la Uni e sidad de Se illa (h p://bib.us.es/), se ha conseguido p o undiza sob e el e o ismo y el papel de los e o is as. Va ios abajos de Fe nando Reina es, doc o en RRII, han posibili ado una g an uen e de da os g á icos. La lec u a del lib o "Islamismo Yihadis a" de Manuel Galiana ambién ha esul ado esencial pa a el conocimien o de es e ipo de e o ismo. 5 ¿QUÉ ES EL TERRORISMO? El e o ismo es un conjun o de ac os iolen os usados pa a gene a el e o en las pe sonas de un país de e minado. El obje i o de los e o is as es log a obje i os polí icos usando la ue za en luga de la azón; ac os epudiables que p o ocan daño a menudo a g an can idad de pe sonas inocen es. El Dicciona io de la Lengua Española de ine e o ismo como: 1. Dominación po e o . 2. Sucesión de ac os de iolencia ejecu ados pa a in undi e o . Además, se ha ag egado ecien emen e que e o ismo es la ac uación c iminal de bandas o ganizadas, que, ei e adamen e y po lo común de modo indisc iminado, p e ende c ea ala ma social con ines polí icos. La palab a e o ismo es un de i ado de e o , que iene del la ín e o is. En la mi ología omana, deimos ( e o ) e a el nomb e de uno de los hijos de Ma e, el dios de la gue a. A pesa de los signi icados que le han dado al e o ismo, aún no hay uno que se acep e en e amen e. La azón es que hay e o ismo an o de o ganizaciones en con a de un gobie no y ambién de pa e de un Es ado en con a de pe sonas. Los mé odos que usan incluyen daños ísicos como la o u a, el secues o y has a el asesina o; ambién usan daños mo ales como las amenazas y la p esión social. Además, el daño a los bienes públicos y p i ados es o a o ma de e o ismo en la que usan bombas o causan incendios. Hoy, una de las más comunes y a la ez más des uc i as o mas de e o ismo son los a en ados que ienen el obje i o de des ui blancos mili a es o asesina a las pe sonas en o ma masi a. Finalmen e, exis e ambién el e o ismo cibe né ico. 6 YIHADISMO - CUARTA OLEADA El yihadismo es un neologismo occiden al u ilizado pa a denomina a las amas más iolen as y adicales den o del islam polí ico, es ando ca ac e izadas po la ecuen e y b u al u ilización del e o ismo a la cual sus seguido es llaman una "Gue a San a" en el nomb e de Alá. En cuan o a conside aciones lingüís icas, “yihad” es una palab a de géne o masculino; algunos a abis as conside an que en español debe ía usa se en masculino, po que g ama icalmen e es un é mino masculino, como su aducción li e al (es ue zo) y se u iliza de es e modo en la mayo ía de esc i os especializados, mien as que la p ensa o las ob as de di ulgación más gene al suelen usa lo en emenino. El in que iene es e ipo de e o ismo no es o o que ins au a el miedo en la ci ilización occiden al, p omo iendo una g an dosis de eligión y eclamando los e i o ios ocupados po el pueblo á abe con an e io idad. A pesa de que el e o ismo ha exis ido desde siemp e (no hay ni que comen a las a ocidades que se come ían en la Edad An igua y la Edad Media), ac ualmen e se econoce una ipología de e o ismo la cual se di ide en di e sas oleadas: La p ime a de es as oleadas da a desde inicios de la década de 1880 y se ex ende á has a el inal de la P ime a Gue a Mundial; se ca ac e izó po la sis ema ización de asesina os polí i cos e in elec uales, elemen o del que se alie on ag upaciones e o is as pa a come e a en ados e o is as como me canismos de e olución. La segunda oleada e o is a end á como mo i ación p incipal la oposición al impe ialismo desa ollado po los encedo es de la P ime a G u e a Mundial, con el T a ado de V e s a lles y su j u s i i cac i ón se á el de echo de los pueblos a se independien es y lib es. Se ca ac e izó po el a aque a u e za s de o den como la po li c í a , pa a pone en con aposición al gobie no y al pueblo, lo que e idencia de m a n e a cla a el in e és de es os e o is as po una p opaganda y ap obación popula . 7 La e ce a oleada end á un ma iz de izquie da y nacionalismo impul sado po las e uel as sociales de inales de la década de 1960. La al a exis encia de dic adu as, mo imien os gue ille os y g upos pa amili a es mo i a on a in - di iduos in elec uales y del mundo aca démico a c ea o ganizaciones e o is as ales como la F acción del Ejé ci o Rojo de Alemania y Sende o Luminoso en Pe ú. La p incipal ca ac e ís ica de es a oleada ue el in e és po la incu lación con o ganizaciones ue a de sus on e as, po lo que se habla á de una in e nacionalización del e o ismo, la cual se p esen a en las alianzas en e es as ag upaciones. Cabe des aca que en la p ime a y segunda oleadas el ase sina o e a el p incipal ins umen o pa a in undi el e o , mien as que pa a la e ce a oleada se di e si ican los meca nismos de acción como los secues os y la oma de edi icios. La necesidad de e e i se a la cul u a cuando se habla de e o ismo se hace cada ez más impe an e pa a comp ende el compo amien o ac ual del e o is a y sus mo i aciones. La cul u a, es de inida como un conjun o de a ibu os simbólicos (c eencias, no mas y alo es) que son compa idos po la g an mayo ía de las pe sonas que o man pa e de una cie a comunidad o sis ema social. El en endimien o del e o ismo pe mi e analiza el compo amien o de cie os e o is as en de e minadas cul u as, ello po que se puede habla de una subcul u a de iolencia, es deci , aquella donde el uso de la iolencia es á legi imado, es un medio espaldado y apoyado po sus in eg an es pa a alcanza los ines deseados. Es impo an e menciona que se habla de subcul u a de iolencia po que la cul u a es más amplia, engloba más dimensiones de análisis de la ealidad, así no odos los musulmanes son ex emis as y no a alan el uso de la iolencia, po lo an o, son de e minados subg upos los que den o de una 8 cul u a ecu en al uso de iolencia o a la ue za pa a consegui sus in e eses. Como se mencionó en las oleadas e o is as, la cua a de es a se ca ac e iza po la p esencia del ex emismo eligioso o la jus i icación de los ac os e o is as po c eencias eligiosas. La exal ación de las c eencias eli giosas en los ieles se ha con e ido en la a acción de nue os adep os, ya que la ejecución de ac os de iolencia en nomb e de un dios eximi á de culpa o cas igo a quien la ejecu e. También ca ac e izada po la p e alencia o pe ección de una eligión y la disc iminación de o as; asimismo, su ejecución siemp e a acompañada de una ecompensa po cumpli la olun ad di ina. Es de ci , se da una sac alización de la iolen cia g acias a las igu as como el ma i io y los hé oes que con ie en el e o is mo en un compo amien o piadoso y loable, p o lo que se hace necesa io menciona , de modo b e e, el e o ismo suicida, inspi ado muchas eces en la eligión o en un nacionalismo e o oso. Lo que implica una isión más compleja del e o ismo y los e o is as, así como el uso de una u o a ác ica pa a cumpli sus obje i os. A la "Cua a Oleada" se le conoce al yihadismo su gido en el Siglo XXI, p incipalmen e con la o ganización de Al-Qaeda, que jun o con su líde Osama Bin Laden, han p opiciado los mayo es a en ados que se ecue dan en la e a mode na. En e ellos des aca p imo dialmen e el 11-S en Es ados Unidos, seguido de o os muy impo an es en capi ales eu opeas como Lond es, Mad id, Be lín y más ecien emen e Pa ís. Al-Qaeda, sus en idades a iliadas de ámbi o local o egional y muchas células au ocons i uidas pe o alineadas con aquella es uc u a, con igu an el ac ual e o ismo in e nacional. Así se deduce an o de su obje i o úl imo decla ado, el de la econs i ución de un cali a o, como de su ex ensión po nume osos países, den o y ue a del mundo islámico. Si bien, hay g upos y o ganizaciones islamis as que pe pe an 15 de e o ma las cá celes y dedica más ecu sos a la in eg ación y la cons ucción del Es ado de de echo en o os países. Como en o os aspec os de la ida, busca el dine o ayuda, pe o no es su icien e. Según el po al web "lain o mación.com",5 las sie e o ganizaciones e o is as más impo an es del mundo se inancian de la siguien e mane a:  Es ado Islámico: 2.200 millones de dóla es El g upo yihadis a Es ado Islámico, que ocupa buena pa e de Si ia e I ak, ob iene sus ing esos de la en a de a mas, el obo, el saqueo de los luga es que ocupa, el cob o de esca es y el con abando de pe óleo. Su o una se es ima en 2.200 millones de dóla es.  FARC: 1.000 millones de dóla es Las Fue zas A madas Re oluciona ias de Colombia ob ienen el 78% de sus ecu sos del na co á ico. Ganan más 1.000 millones de dóla es al año solo po en a de d oga. En e o as uen es de inanciación es án los secues os y el obo de ganado. Ac ualmen e, es á p e is a una i ma de paz con el gobie no colombiano y así acaba con el e uelo e o is a en el país, el cual ha du ado más de 50 años. El p esiden e de Colombia Juan Manuel San os, ha lle ado a cabo unas in ensa negociaciones de cua o años con el ejé ci o y po in ha conseguido el obje i o an anhelado po los colombianos y ambién po el es o del mundo.  IRA: más de 450 millones de dóla es El IRA es una de las mayo es o ganizaciones de Eu opa en la ado de dine o, con un g an núme o de emp esas en odo el Reino Unido que se u ilizan pa a inancia sus ac i idades. Po ello, ob ienen bene icios supe io es a los 450 millones al año. Ac ualmen e se encuen a inac i a.  Talibán: 400 millones de dóla es Los alibanes ope an en A ganis án, y ob ienen unos 400 millones de dóla es al año po la en a de d ogas. Además, aumen an su iqueza g acias al á ico de pe sonas y la ex o sión. También eciben donaciones de o ganizaciones islámicas de odo el mundo.  Al Qaeda: 100 millones de dóla es 5 Así se inancian los sie e g upos e o is as más icos del mundo. (2015). lain o macion.com 16 Al Qaeda es á conec ada con docenas de o os g upos y con ola del lujo de e ec i o. Cuando el Gobie no es adounidense decla ó la gue a a la o ganización, su p esupues o se es imó en 30 millones de dóla es. Sin emba go, en la ac ualidad es a ci a ha aumen ado has a los 100 millones de dóla es po año g acias al á ico de a mas, donaciones, secues os y ex o siones.  Lashka -e-Toiba: 100 millones de dóla es Es a o ganización e o is a es p opie a ia de una se ie de escuelas y hospi ales en Pakis án. pe o la mayo pa e de la inanciación llega en o ma de donaciones de pe sonas y o ganizaciones islamis as. Se es ima que su o una supe a los 100 millones de dóla es.  Boko Ha am: más de 70 millones de dóla es Boko Ha am, el g upo e o is a de Nige ia y esponsable del secues o de 240 alumnas de una escuela en el no e del país en ab il del año pasado. Además de ob ene ecu sos di ec amen e del Es ado Islámico, ambién ecibe ondos del á ico de a mas y de o ganizaciones de ca idad en Reino Unido que cap an ondos pa a es e g upo. Po ello, su capi al se es ima en más de 70 millones de dóla es. Es a úl ima es la que más asesina os ha come ido has a la echa en el p esen e año (según los da os de lain o macion.com), a pesa de que no es la que más dine o maneja. La ep esión que su e el con inen e a icano es la p incipal explicación a ales ci cuns ancias.  ETA: Signi ica "Euskadi Ta Aska asuna", cuya con e sión al cas ellano no es o a que "País Vasco y Libe ad". Es a o ganización e o is a su gió en España en la década de los 70, con una g an can idad de asesina os, p incipalmen e sob e polí icos y cue pos de segu idad españoles. Des acaba po su cla a in ención independen is a y odio a la ex ema de echa. Ac ualmen e se encuen a inope a i a as un al o el uego i mado en el año 2010 con el gobie no de España. 17 TERRORISMO. ¿ACTOR O FUERZA INTERNACIONAL? El e o ismo, is o como una o ma de in undi e o en la sociedad, ha sido u ilizado como un medio pa a consegui algún obje i o (en su mayo ía in e eses polí icos), po lo an o, se ha ca ac e izado po pe manece p esen e incluso en las ci ilizaciones más an iguas. Sin emba go, as los a e n a do s del 11 de sep iemb e en Manha an, e l e o ismo se si úa como p io idad e n la agenda de segu idad i n e n ac i on a l , pues log a su in de p opaga el e o no solamen e a la población del ac o e s a a l con mayo i n l u e n c i a , sino a m b i é n a n s i i é ndo l o al acon ece i n e n ac i on a l . Debido a es o, su ge el p oblema d e si el e o ismo puede se c on si d e a do como una u e za in e nacional o un ac o in e nacional, ya que los demás ac o es del sis ema empiezan a p es a a e n c i ón y le o o gan mayo p o agonismo. Hay que ene en cuen a a ios aspec os pa a esponde a la p egun a que se nos plan ea en es e epíg a e. El p ime o de ellos es el apa ado his ó ico, explicado a con inuación: El uso de é minos pa a desig na acon ecimien os es necesa io en el se humano pa a hace los sen i más eales, y es po es e mo i o que el e o ismo es concebido has a que las pala b as e o y e o ismo ue on u ilizadas pa a dis ingui una se ie de hechos que u ie on luga du an e la Re olución F ancesa. Como se mencionó en las oleadas e o is as, la cua a de es a se ca ac e iza po la p esencia del ex emismo eligioso o la jus i icación de los ac os e o is as po c eencias eligiosas. La exal ación de las c eencias eli giosas en los ieles se ha con e ido en la a acción de nue os adep os, ya que la ejecución de ac os de iolencia en nomb e de un dios eximi á de culpa o cas igo a quien la ejecu e. 18 También ca ac e izada po la p e alencia o pe ección de una eligión y la disc iminación de o as; asimismo, su ejecución siemp e a acompañada de una ecompensa po cumpli la olun ad di ina. Es de ci , se da una sac alización de la iolen cia g acias a las igu as como el ma i io y los hé oes que con ie en el e o is mo en un compo amien o piadoso y loable, p o lo que se hace necesa io menciona , de modo b e e, el e o ismo suicida, inspi ado muchas eces en la eligión o en un nacionalismo e o oso. Lo que implica una isión más compleja del e o ismo y los e o is as, así como el uso de una u o a ác ica pa a cumpli sus obje i os. O o aspec o a ene muy en cuen a es la posición que oma el Sis ema In e nacional, sob e odo a aíz de los a en ados de Nue a Yo k del 11-S. A pa i de es e momen o, el e o ismo em pieza a se p io idad en la agenda in e nacional, es así como se edimensiona el sis ema in e nacional y su concep o de segu idad en los aspec os económico, mili a y social, en e o as con cepciones y, po lo an o, es ine i able no e e i se a Es ados Unidos. Se pue de conside a a Es ados Unidos como impulso de es e p oceso de econs ucción de la segu idad in e nacional, po dos aspec os básicos; p ime o, ue es e país el único a ec ado di ec o de los a aques e o is as, y segundo, es os suceden en el año 2001, du an e el p ime pe iodo de la adminis ación Bush, quien desde su oma de posesión abaja ía en el es ablecimien o de una nue a es a egia nacional. T as es e du o golpe con a la bande a de ayas y es ellas, el gobie no no eame icano se en ocó en busca un culpable de es a masac e ya uese pa a da una explicación al pueblo es adounidense, o bien pa a ene un elemen o en el cual se p o ocase la llamada como la lucha con a el e o ismo. Geo ge W. Bush con ó con el apoyo de aliados del sis ema in e nacional, y se o nó en un eje p incipal de la polí ica ex e io no eame icana. La mue e de Osama Bin Laden en 2011 obliga a analiza exhaus i amen e el ema del e o ismo, pues la desapa ición del líde de es a o g a n i zación hace incie a la p a i c i p ac i ón de los d i e e n e s g upos a ili a do s a Al-Qaeda, 19 así como las acciones qu e pueden oma a mane a de e n g a n za po la mue e de su ca b ec ill a . El acciona po pa e de los g upos e o is as pone a los Es ados y a las ins i uciones enca gadas de la se gu idad in e nacional en jaque, debido a su adical o ma en que p e enden al canza sus obje i os. Las ac uaciones an adicales de las o ganizaciones e o is as p o ocan un caos en las ins i uciones de los Es ados, po lo que es un ema abú en la sociedad el en en amien o aco de an e una si uación de gue a con a el e o . Aquí es donde se a a de alla más conc e amen e el papel del e o ismo como ac o y/o ue za in e nacional. El e o ismo se puede iden i ica como ue za in e nacional desde el pun o de is a que lo compone un colec i o que compa e iden idades, c eencias y mo i aciones y que ac úa p omo iendo un cambio o que enga una mayo in luencia en el sis ema in e nacional. Al abo da el e o ismo como un ac o in e nacional, es necesa io especi ica que se de ine a pa i de su capacidad pa a cumpli las unciones que le sean asignadas y ob ene los obje i os p opues os en el sis ema y no en la calidad sob e la base de la na u aleza, po que los ámbi os en los que se desa olla la unidad son di e sos. Con ello, la elación de ac o se encuen a suje a a necesidades conc e as que se p esen en, a pesa de que es as sean empo ales po el cambio cons an e en el que se encuen an las Relaciones In e nacionales. Sin emba go, la in luencia que eje za un ac o en el ámbi o en el que se desen uel e se encuen a ligada a la delimi ación de es e, pues o que no odo ac o que ascienda las on e as puede se lle ado a cabo po un ac o . Así, se es ablecen dos c i e ios pa a delimi a el concep o. Uno de ellos es la pe spec i a in e es a al de la que se iene en cuen a es elemen os: la unidad lle a a cabo unciones con inuadas y signi i ca i as, la unidad es omada en conside ación po pa e de los elabo ado es de la polí ica ex e io y la en idad iene cie o g a do de au onomía o libe ad a la ho a de oma decisiones. 20 El o o c i e io u iliza los en oques ansnacionales, pues o que el Es ado y el e i o io den o de las e laciones in e nacionales pie den cada ez más impo ancia, así como la ans nacionalidad iene un pe il más de ini do que pe mi e la iden i icación de los ac o es como ales. Debido a ello, el ac o in e nacional es aquella unidad del Sis ema In e nacional (en idad, g upo, indi iduo), que goza de habilidad pa a mo iliza ecu sos que le pe mi an alcanza sus obje i os, que iene capacidad pa a eje ce in luencias sob e o os ac o es del sis ema, y que p esen a au onomía. (Ba bé, Es he ). Con es a úl ima c on si d e a ción, el e o ismo oma luga d e n o de la sociedad in e nacional, lo qu e acele a que los Es ados omen m e d i das pa a con a es a la i n s e g u i d a d p esen e as los con inuos a a qu e s . Debido a ello, son los mismos E s a do s los que legi iman a los g upos e o is as como una ins i ución (pe o no s u s ac os de i o l e n c i a ) , donde exis en un conjun o de no mas, p incipios y p á c icas que egulan el c o m po a m i e n o de un de e minado g upo de ac o e s . El e o ismo engloba una di e sidad de in e eses y son mo imien os con di e sas ca ac e ís icas, lo que puede obs aculiza su iden i icación. Sin emba go, es a di icul ad se e idencia en el hecho de de que a los a aques solo se les puede da espues a si se iden i ica la o ganización o g upo e o is a que los ejecu ó; a pesa de que el ac o como al sí se di e encie de los demás ac os de iolencia. Po ello, el e o ismo es quien gene a ac o es in e nacionales. De al m a n e a , al pone a Bin L a d e n como p i n c i p a l culpable de es os, la comunidad i n e nacional lo acep a como ac o y a l o s g upos e o is as que log en g e n e a cambios en el sis ema como lo ue c on la segu idad y c oop e ac i ón . Además han sido econoci dos po ac o es no gube namen ales y di e sas o ganizaciones de donde se ob ienen p incipalmen e los ecu sos, como lo son los ma e iales pa a elabo a las bombas y las donaciones de g u pos y pa idos polí icamen e a ines con Es ados o gobie nos e ins i uciones pú blicas que b indan sub enciones y pa gos encubie os, así como ambién po las emp esas que en el ámbi o p i ado p esen an in e siones. 21 LA POSICIÓN DE LAS ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES El papel de los al os ca gos in e nacionales desempeñan un ol muy impo an e a la ho a de analiza los ac os e o is as. La ONU es la imagen más ep esen a i a mundialmen e hablando, y la UE (Unión Eu opea) en el caso más ce cano. E l Consejo de Segu idad iene quince miemb os y cada miemb o iene un o o. De acue do con la ca a, odos los Miemb os de la ONU con ienen en acep a y cumpli las decisiones del Consejo de Segu idad. És e es el único ó gano de la ONU cuyas decisiones los Es ados Miemb os, con o me a la ca a, es án obligados a cumpli . Exis en cinco miemb os pe manen es, p oceden es de EEU, China, F ancia, Reino Unido y Rusia. Cuando se le p esen a una con o e sia, la p ime a medida del Consejo es gene almen e ecomenda a las pa es que lleguen a un acue do po medios pací icos. Puede impone emba gos o sanciones económicas, o au o iza el uso de la ue za pa a hace cumpli los manda os. (A . 1). El Consejo de Segu idad ambién ecomienda a la Asamblea Gene al el nomb amien o del Sec e a io Gene al y la admisión de nue os miemb os de la ONU. Y, jun o con la Asamblea Gene al, elige a los magis ados de la Co e In e nacional de Jus icia. Es e Consejo de Segu idad, p esen a una singula idad, el Pode de Ve o. Po el a ículo 27 de la Ca a de las Naciones Unidas, las decisiones del Consejo de Segu idad sob e asun os sus an i os equie en el o o a i ma i o de nue e miemb os. Un o o nega i o o " e o" po un miemb o pe manen e e i a la adopción de una p opues a, aunque haya ecibido los o os eque idos. Los asun os de p ocedimien o no es án suje os a e o, de modo que el e o no puede se usado pa a impedi ninguna discusión de un asun o. Lo mismo ocu e con cie as decisiones que ac i amen e concie nen a los miemb os pe manen es. La mayo ía de e os no se usan en si uaciones c í icas in e nacionales, sino más bien pa a p opósi os como bloquea un candida o pa a Sec e a io Gene al o pa a la admisión de un es ado miemb o. 22 En un ámbi o más ce cano, se encuen a la Unión Eu opea, una en idad geopolí ica que cub e g an pa e del con inen e eu opeo. Es una asociación económica y polí ica única en el mundo, o mada po ein iocho países. A pa i de los años 60, B uselas se ha consolidado como la capi al de la UE, dónde se concen an la mayo pa e de las ins i uciones comuni a ias y i en la mayo ía de los unciona ios y esponsables. En 1951, momen o en el que se cons i uyó la Comunidad Eu opea del Ca bón y del Ace o (elemen os cla e pa a la gue a), los seis países undado es -Alemania, Bélgica, F ancia, I alia, Luxembu go y los Países Bajos- comenzaban un p oyec o económico, polí ico y social que ha gene ado paz, es abilidad y p ospe idad du an e más de medio siglo. La UE ha con ibuido a ele a el ni el de ida de los eu opeos, ha c eado una moneda única y aho a es á cons uyendo p og esi amen e un me cado único en el que pe sonas, bienes, se icios y capi al (las cua o libe ades undamen ales de la UE) ci culan en e Es ados miemb os con la misma libe ad que si lo hicie an den o de un mismo país. La Unión Eu opea se ige po un sis ema in e no en égimen de democ acia ep esen a i a: • El Pa lamen o Eu opeo. Los dipu ados al Pa lamen o Eu opeo son elegidos di ec amen e y ep esen an a los ciudadanos eu opeos. El Pa lamen o y el Consejo eje cen la po es ad legisla i a en igualdad de condiciones, omando decisiones conjun as. • El Consejo Eu opeo es el p incipal ó gano deciso io de la Unión y su unción es do a a la UE de impulso polí ico en cues iones undamen ales y es ablece las p io idades gene ales de la UE. El Consejo eje ce unciones de o ien ación polí ica gene al y de ep esen ación ex e io , y nomb a a los je es de las al as ins i uciones cons i ucionales. • El Consejo de la Unión Eu opea ep esen a a los gobie nos de cada uno de los Es ados miemb os, que compa en su P esidencia con ca ác e o a o io (con la en ada en igo del T a ado de Lisboa se es ableció la igu a del T ío de P esidencias). • La Comisión Eu opea, o Colegio de Comisa ios, ep esen a el in e és común de la UE, 23 y es el p incipal ó gano ejecu i o. Aplica el De echo de la Unión, supe isa su cumplimien o y ejecu a sus polí icas, y a ella co esponde en exclusi a la inicia i a legisla i a an e el Pa lamen o y la Comisión; sus miemb os son nomb ados po los gobie nos. • El T ibunal de Jus icia de la Unión Eu opea eje ce las labo es ju isdiccionales sup emas en el sis ema ju ídico comuni a io, po lo que ga an iza un sis ema ju ídico iguali a io. • El T ibunal de Cuen as supe isa y con ola el buen uncionamien o y la adecuada adminis ación de las inanzas y de los ondos comuni a ios, pa a así ajus a el me cado. • El Banco Cen al Eu opeo di ige y aplica la polí ica mone a ia única de la zona eu o. En nues o abajo nos amos a cen a en el ma co ju isdiccional de es os o ganismos. Tan o la ONU como la Unión Eu opea, p esen an a ículos e e en es a la de ensa de un Es ado cuando és e se e a ec ado, p incipalmen e po mo i os e o is as. El a ículo 51 de la ONU dice lo siguien e: "Ninguna disposición de es a ca a menoscaba á el de echo inmanen e de legí ima de ensa, indi idual o colec i a, en caso de a aque a mado con a un miemb o de las Naciones Unidas, has a an o que el Consejo de Segu idad haya omado las medidas necesa ias pa a man ene la paz y la segu idad in e nacionales. Las medidas omadas po los miemb os en eje cicio del de echo de legí ima de ensa se án comunicadas inmedia amen e al Consejo de Segu idad, y no a ec a án en mane a alguna la au o idad y esponsabilidad del Consejo con o me a la p esen e ca a pa a eje ce en cualquie momen o la acción que es ime necesa ia con el in de man ene o es ablece la paz y la segu idad in e nacionales". Po o o lado, el a ículo 42.7 del T a ado de la Unión Eu opea mani ies a: "Si un Es ado miemb o es obje o de una ag esión a mada en su e i o io, los demás Es ados miemb os le debe án ayuda y asis encia con odos los medios a su alcance, de con o midad con el a ículo 51 de la Ca a de las Naciones Unidas. Ello se en iende sin pe juicio del ca ác e especí ico de la polí ica de segu idad y de ensa de de e minados Es ados miemb os. Los comp omisos y la coope ación en es e ámbi o segui án 24 ajus ándose a los comp omisos adqui idos en el ma co de la O ganización del T a ado del A lán ico No e (OTAN), que segui á siendo, pa a los Es ados miemb os que o man pa e de la misma, el undamen o de su de ensa colec i a y el o ganismo de ejecución de és a". El T a ado de Funcionamien o de la Unión Eu opea, e leja en su a ículo 222 lo siguien e sob e la solida idad; 1. La Unión y sus Es ados miemb os ac ua án conjun amen e con espí i u de solida idad si un Es ado miemb o es obje o de un a aque e o is a o íc ima de una ca ás o e na u al o de o igen humano. La Unión mo iliza á odos los ins umen os de que disponga, incluidos los medios mili a es pues os a su disposición po los Es ados miemb os, pa a:  o p e eni la amenaza e o is a en el e i o io de los Es ados miemb os; o p o ege a las ins i uciones democ á icas y a la población ci il de posibles a aques e o is as; o p es a asis encia a un Es ado miemb o en el e i o io de és e, a pe ición de sus au o idades polí icas, en caso de a aque e o is a;  p es a asis encia a un Es ado miemb o en el e i o io de és e, a pe ición de sus au o idades polí icas, en caso de ca ás o e na u al o de o igen humano. 2. Si un Es ado miemb o es obje o de un a aque e o is a o íc ima de una ca ás o e na u al o de o igen humano, a pe ición de sus au o idades polí icas los demás Es ados miemb os le p es a án asis encia. Con es e in, los Es ados miemb os se coo dina án en el seno del Consejo. 3. Las modalidades de aplicación po la Unión de la p esen e cláusula de solida idad se án de inidas median e decisión adop ada po el Consejo, a p opues a conjun a de la Comisión y del Al o Rep esen an e de la Unión pa a Asun os Ex e io es y Polí ica de Segu idad. Cuando dicha decisión enga epe cusiones en el ámbi o de la de ensa, el Consejo se p onuncia á de con o midad con el apa ado 1 del a ículo 31 del T a ado de la Unión Eu opea. Se in o ma á al Pa lamen o Eu opeo. 31 Al analiza la ac ual mo ilización yihadis a en España se obse a o a ace a de singula in e és en la e olución del enómeno den o de nues o país. En e los yihadis as o p esun os yihadis as de enidos a pa i de 2013 hay un signi ica i o po cen aje de con e sos. Es deci , de indi iduos que, p ocediendo de cul u as con o a in luencia eligiosa o habiendo es ado p e iamen e adsc i os a o o ipo de con esiones, hicie on suyo el c edo islámico y a pa i de ello e mina on po adicaliza se, adop ando inalmen e una e sión undamen alis a y además belicosa del mismo. A la ca ego ía de con e sos co esponde el 14,5% del o al de yihadis as o en su caso p esun os yihadis as ap ehendidos desde 2013, po cen aje algo menos de dos pun os po cen uales in e io pa a quienes de ellos es án domiciliados en España. Un análisis basado en la nacionalidad y el país de nacimien o de los indi iduos de enidos en nues o país en e 2013 y el 15 de no iemb e de 2015 po deli os o p esun os deli os de e o ismo yihadis a e ela que, jun o a al componen e o áneo del e o ismo yihadis a en España, undamen almen e de o igen ma oquí, ha enido luga la eclosión de un e o ismo yihadis a au óc ono o homeg own. Es e componen e endógeno del e o ismo yihadis a iene sus ocos p incipales en Ceu a y Melilla. Los na u ales de ambas ciudades es án más de 17 eces sob e ep esen ados, espec o al o al es imado de la población musulmana o con ascendencia musulmana en España, en e los de enidos desde 2013 den o del e i o io nacional po ac i idades elacionadas con el e o ismo yihadis a y que han nacido en nues o país. Casi una e ce a pa e del o al de los indi iduos de enidos po su implicación en ac i idades elacionas con ese enómeno desde 2013 lo ue on en localidades de la p o incia de Ba celona, donde además esidían. Po o a pa e, de acue do con la in o mación ecopilada sob e la o alidad de los yihadis as o p esun os yihadis as de enidos, en e ellos hay po cen ajes más que signi ica i os de muje es y de con e sos. Es o es algo que con as a con los da os e e idos a condenados o mue os po ac i idades elacionadas con el e o ismo yihadis a en España de 1996 a 2002, en e los que no había ninguna muje y sólo un con e so. Po lo demás, aquellos de enidos a lo la go de los úl imos ya casi cua o años enían una edad media de 28,8 años en el momen o de se ap ehendidos y más de la mi ad es aba casado. Tan sólo uno de cada 10 de los yihadis as o supues os yihadis as de enidos en España desde 2013 es aba implicado en soli a io. Los es an es nue e de cada 10 se 32 encon aban implicados en ac i idades e o is as en compañía, jun o a o os indi iduos de sus mismas ideas y en edes. Tan o en edes de nue a o mación como de na u aleza econs i uida. Redes e o is as cuyas p incipales unciones e an las de adicalización y de eclu amien o pe o que a menudo lle aban a cabo a eas de p oseli ismo y inanciación o, en alguna meno medida ope a i as y de adies amien o. Esas dis in as unciones se desa ollaban sob e odo con e e encia al denominado Es ado Islámico, en meno medida el F en e al- Nus a — ama de al-Qaeda en Si ia— y o as o ganizaciones yihadis as ac i as en O ien e Medio y Á ica del No e, con las que, en la g an mayo ía de los casos, las edes a que es aban inculados los de enidos enían algún ipo de conexión o ganiza i a.7 7 Pa a es e bloque se ha u ilizado la in o mación de un es udio ealizado po Fe nando Reina es, Doc o e In es igado de Te o ismo In e nacional. Análisis del Real Ins i u o Elcano (ARI) - Elcano. (2016) 33 EL PAPEL DE LA PRENSA EN EL ÁMBITO DEL TERRORISMO La p ime a p emisa es conside a el e o ismo como un medio pa a consegui algo y no como un in. Ese medio es el empleo de iolencia ísica o psíquica que p oduzca e o en la población. Pa a ello necesi a no solo íc imas, ambién ha de encon a un ehículo que haga llega al es o de la población el e ec o de sus acciones. Ese conduc o de la p opaganda, de la que depende, son los medios de comunicación social de masas. Todo el mundo puede e , escucha y lee epe idamen e las imágenes de la des ucción, el ho o de la mue e y las consecuencias de no pe enece al bando de sus au o es. La úl ima ca ac e ís ica del e o ismo es su capacidad deses abilizado a. Los e o is as ienen bien p esen e que la iolencia p o oca eacciones i acionales que lle an a ompe la es abilidad emocional de sociedades, gobie nos y Es ados. Po ello, son los medios de comunicación, en cie a o ma, quienes les hacen el juego a los g upos e o is as, sin cos o alguno pa a ellos, pues los medios i en en cie a o ma del ama illismo pa a man ene sus ni eles de audiencia. Nadie pe manece impasible an e la i acionalidad de a en ados como los de Nue a Yo k, Mad id, Lond es, B uselas o Pa ís o Niza, y po ello, se modi ica la mane a de en ende la con i encia como se enía has a en onces. El e o ismo a a de ex ende el e o al mayo núme o posible de ciudadanos, elige íc imas inocen es y no acep a lími es en su acción iolen a. El e o ismo es an idemoc á ico po que no iene en cuen a ni las u nas ni la opinión pública; es una he amien a, un a ma psicológica pa a de iba ; necesi a de la p opaganda pa a llega al público su con enido ideológico, polí ico, eligioso o nacional. El enómeno e o is a es mul icausal: con lic os é nicos, eligiosos, ideológicos, pob eza, desigualdad, ausencia de democ acia, debilidad gube namen al y co upción. La e olución cien í ico- ecnológica de la globalización ha pe mi ido el acceso a los e o is as al anspo e ápido y ba a o, y al uso de In e ne , que les acili a la mo ilidad y la comunicación. 34 En la opinión pública y en la polí ica en gene al, cada ez que hay un a en ado e o is a se despie a una esquizo enia libe icida en cuan o a p opues as de polí icas pa a a aca el p oblema del e o ismo. Desde bomba dea , in adi o manda más soldados a un luga de e minado, has a el espionaje indisc iminado de cen os de cul o y de eligión. Al habla de un p oblema como pueden se los a aques e o is as en Eu opa o en EE.UU, debemos analiza la magni ud del p oblema. ¿Es algo impo an e? ¿Cómo de impo an e? ¿Hay o as causas que nos ayuden a pone la magni ud de ese p oblema en pe spec i a? ¿Y po qué nadie habla de los a aques e o is as en Á ica, ealizados po musulmanes con a los c is ianos, o los que se lle an a cabo den o de países musulmanes en con a de sus p opias poblaciones? ¿Cómo debe ía se abo dado el p oblema del e o ismo? La mayo ía de gobie nos se cen an en la es a egia de ejecución: as ea y cap u a o ma a an os e o is as como sea posible. Se espe a que es o a a incapaci a a la mayo ía de pe sonas que, de o o modo, come e ían ac os e o is as, además de disuadi a o os que pod ían conside a hace se e o is as. Muchos e o is as han sido cap u ados o eliminados, y es o p esun amen e ha p e enido muchos a aques e o is as que, de o o modo, hubiesen ocu ido. Al mismo iempo, hay azones pa a p eocupa se po la es a egia gene al. Es imposible cap u a a odos los e o is as, e incluso cap u a a un g an po cen aje de ellos puede se muy di ícil y demanda g andes sac i icios, an o en é minos ma e iales como en é minos de libe ades ci iles. Dice C is ina Lozada8 en un a ículo de su au o ía que la discusión sob e el a amien o in o ma i o del e o ismo suele p oduci espec áculos an abu idos como hipóc i as. Abu idos po que, en la mayo ía de los casos, odo el mundo (pe iodis as, es udiosos, polí icos) dice de ende lo mismo. Puede habe algunas di e gencias, pe o la unanimidad iun a en el en oque gene al. 8 Lozada, C is ina (2015). Te o ismo y medios de comunicación. El oxígeno de la publicidad. 35 Así, se p oclama que uno de los p incipios básicos que han de se i de guía en es e g a e asun o es el de que los medios de comunicación, al iempo que eje cen el sac osan o de echo a in o ma , no deben se i jamás de ehículo pa a la p opaganda del e o ismo. Sin emba go, una y o a ez comp obamos que és e o aquel medio, al o cual pe iodis a se con ie en en ansmiso es de esa p opaganda y en colabo ado es (in olun a ios o conscien es) de la es a egia publici a ia de algún g upo e o is a. Los deba es de guan e blanco sob e es e ema ecue dan a los que e san sob e la elebasu a: odo el mundo es á en con a, pe o el caso es que sigue p oduciéndose. Y que la p oducen ambién, o incluso especialmen e, gen es que en algún o o de discusión se han mani es ado ena decidamen e a a o de e adica la pa a siemp e. Si se les p egun a a po la incong uencia, p obablemen e esponde ían que los p og amas que se ponen bajo sospecha de ningún modo pe enecen a la ca ego ía ana emizada. Los medios a los que se acusa en algún momen o de a o ece a los e o is as con és a o aquella in o mación o en e is a suelen de ende se de o ma simila . No sólo niegan la mayo , sino que a guyen habe p esen ado un p oduc o obje i o, documen ado y plenamen e p o esional. Exis e en ambos casos una hi ien e con adicción en e el discu so que se p onuncia de ca a a la gale ía, bien ca gado de p incipios mo ales, y una p ác ica que e ela que al bagaje o no exis e o no si e pa a nada. Las di e encias en el a amien o in o ma i o del e o ismo salen a la luz, en p ime y signi ica i o luga , en el lenguaje. Algunos medios p es igiosos, como la BBC o la agencia Reu e s, han omado la decisión de elimina el é mino " e o ismo" de sus in o maciones. En el "Lib o de Es ilo"9 de uno de ellos se dice que posee una "ca ga emocional" que lo hace desaconsejable. Se en iende, pues, que emplea lo de e io a la obje i idad de que se quie e hace gala. O o escudo habi ual pa a dicha p ác ica consis e en ecalca que no exis e un consenso in e nacional sob e qué es e o ismo y qué no, una inde inición que hay 9 Lib o de Es ilo (REUTERS 2013). www.clasesdepe iodismo.com 36 que pone en el debe de o ganizaciones como la ONU, en cuya Asamblea Gene al, po cie o, se ha ecibido con o aciones a g andes p omo o es del e o ismo, como Yase A a a . Asimismo, se ecu e con ecuencia a esa idea, elacionada con la an e io , de que "los e o is as de hoy pueden se los es adis as de mañana". Cla o que, en boca de un medio de comunicación, eso supond ía con esa el deseo muy poco obje i o de no a a como e o is as, o sea mal, a quienes pueden llega al pode en el u u o. Vemos, en consecuencia, la eno me esponsabilidad de los medios de comunicación el a amien o de es e ema, y po ninguna pa e una solución al mismo. 37 RESULTADOS Y DISCUSIÓN Como p incipales esul ados des acan sob e odo la in luencia que ienen los in e eses (p incipalmen e económicos) pa a que el e o ismo haya ganado una ue za muy c ecien e en los úl imos años. El ap o echamien o de los líde es de las o ganizaciones e o is as sob e jó enes que no ienen nada que pe de en la ida, los "la ados de ce eb o" y el mal uso de la eligión (en el caso del yihadismo), son el exponen e p incipal del éxi o, po desg acia, del e o ismo. O o esul ado a ene en cuen a es la inco po ación de la muje a las bandas e o is as. Son u ilizadas como p incipal eclamo en un mundo que se conside a más iguali a io, pe o que is emen e se e abocado al acaso po el mal a o que su e el géne o emenino en cues iones e o is as. Po ejemplo, muchas muje es son p esionadas po la yihad pa a que luchen en nomb e de Alá solamen e complaciendo a los homb es de la o ganización. Es una mues a más del e aso cul u al que su e la muje en O ien e P óximo. An es de ealiza es e abajo, no e a conscien e de la impo ancia que ienen los a ículos que decla an las si uaciones de con lic o po pa e del Consejo de Segu idad de la ONU o el T ibunal de Ju isdicción de la Unión Eu opea, po lo que han p oducido impac o a ni el pe sonal. También es des acable el e ec o de la p ensa, u ilizada como a ma p opagandís ica en muchos casos. Algunas o ganizaciones e o is as, mandan ídeos amenazan es a a és de la web o incluso la ele isión y cob an po ello. Indi ec amen e, se les inancia económicamen e y publici a iamen e. La sociedad no oma conciencia del pelig o que el e o ismo plan ea pa a su ma cha y desa ollo. Sino que, po el con a io, exis en sec o es en es a que sea de o ma delibe ada o no, en o ma di ec a e indi ec a, p es an medios pa a que es e enómeno enga su génesis p opo cionan además su p o ección median e una suicida indi e encia y en algunos casos admi ación. 38 BIBLIOGRAFÍA - CIIST Eu opa. (2016). Ciis plus.blogspo .com.es. Búsqueda ealizada el 17 de Julio de 2016, h p://ciis plus.blogspo .com.es Rod íguez, A. (2016). C iminología y C iminalís ica: P oceso de cap ación y adicalización del e o is a yihadis a. C iminologiayc iminalis ica b.blogspo .com.es. - Maes e, M. (2015). Los diez pasos de la yihad pa a eclu a en España. El Español. La búsqueda ue ealizada el 20 de Julio de 2016, di ección web, h p://www.elespanol.com/espana/20151103/76492401_0.h ml - Todo lo que debes sabe sob e ISIS (Es ado Islámico) y su c uzada e o is a. (2016). Ba anga. 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