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Reflexiones sobre la Globalización económica y la Globalización social

Martín López, Miguel Ángel

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• • S "" 1 Re lexiones sob e la Globalización económica y la Globalización social , ligue/ ..Íngcl. a in Lópc:::• D PLIAC!Ó:'; DE CÓRDOB. Resumen: La globalinción se pe cibe undamen almen e como un p oceso de ans omHlClÓn económica U mu11Jo cs .i camb1ando y :-ou~ c í:c o~ ~e sien en en cua l quie luga , pe o es 1m po an e pone de mani ies o que los de enso e-s de ello son p unu d al n n c las posu.:u:mcs neoh~ ah:s La gl obal11ación mues a que hay o a ca a dcsconocid..l, el os o ocia!. Cie amen e, las cues iones lablUJks "', s''" ad~.:~U.}Jamcnh.~ oll._lJ~"' en es e p oceso globalizado y las po lí icas sociales de b1enes a es in desa cnd1das Ello e lgc un nuc o papd pa ad"''" nmcn <> "nJI<al, ~uc debe um sc pa a en en a se a las nue,-as si uaciones que c ea es a globJh73Ción Palab as el» e: Globali?Oc i ón, consenso de Washing on, pob C?a, elaciones l abo nlcs, sind•call>S Analysis on ecouomic globaliza ion and social globaliza ion Abs ae!: Gl oba ll n ion is undamen al! y pc cei cd as a ccononucal issuc. Wo ld is changmg and 11 cou ld be se en hc1 ciTe s e' <' yw hc c Bu 11 " 1 mpona n o no e ha de en so o globaliza ion a e neolibc al scc o s, ocusing 1n hc~ bcnc i s. Nowadays, globah n 1on show s ano hc1 a e, cally unknown: po e y and social p oblcm s. La bo al issues a e no adcqua cly abo dmg and wcl a c is UJ ii ng. T ade Unwns nccds o Jnlll acing globa l iza i on. Ke y 11o ds: Globa hz auon, W as hi ng on conscnsus, po c y, labo al issucs, adc un1ons . l. ¿QUÉ ES LA GLOBAL!ZACIÓN? E 1 énnino de global i zac ión 1 es un anglicismo, cuyo énnino más adecuado de aducción al cas ellano es el de mundialización , y qué es u ilizado pa a de i- ni al conocido p oceso dinámico de c ecien e libe ad e in eg ac ión mundial de los me cados de abajo, bienes, se icios , ecnología y capi ales. E iden emen e, el é mino globalización nace auspiciado po los de enso es del lib e come cio y del capllalismo mundial , una co ien e académica y polí ica qu e pa e de la base de cons ide a que exis e una elación posi i a en e l ibe ali zación de Jos me cados inancie os mundiales y el c ec imien o d el P oduc o In e io B u o de Jos países. Pe o hay que en ende qu e la global11ación es un enómeno complejo en el que es á p esen e la conjunc ón de di e sas ue 7as o endencias que amos a conside a una a una: 1- C ecien e debilidad del Es ado Una consecuenci a que ha aído cons go lJ globa li zación es la menna de la capacidad de acción del F~ ad . Cie amen e, és e incapa¿ de hace en e a mu c ha de l a~ consecuencias de la globa li z ación , al con ol de J os mo imien os de capi al, al con ol de l as c is s inan c i em~. e c. Todo ello da luga a que el Es a do ya ca ezca de h ec ho de la esponsabilidad de ene una polí 1ca económica p opia 'D oc o en De echo In e nacional y Licenciad o en Ciencias Po lí icas. Miemb o del G upo de ln cs i gac16n ~ob e la O g:m11:aclón In e nacional de la Paz de la Uni e s i a Obc a de Ca alunya. 1 La b1bliog a ia so b e la glo ballza eió n es m uy cons i de able. A mod o in odu c o io pue de e se como ob as mAs des ocadas pub lleudas en nucs m país la s s igu ic nlcs : BECK , U., ¿Qué es la globa/izac 6n? Falacias del globalismo, espues as n In gl obn/Jwc ón. 13a cclona, 1998; S TJ GI.ITZ , J., El ma/esw en In globalización. Ma d id, 2002; GEORG E, S. y WOLF, M. La globalización libe al.- a a o y c11 co m n . Oa cclon a, 2002; PA SS L T, R.: Elogio de la globalización: po una globnli ación lwnmana , Ba celona, 2002, SAMPEDRO, J 1 ; EL me cado y lll globnllza nón, Ba celona, 2002; IIJ :L D, O. y MCGR EW, A .: Globali:ación!Anligloblllización; sob e la econs n cc ón del o den mundml , Oa celona, 2003, DE I. A Dl.:.l l ESA , G.: Co mp ende la globaliznción. Mad id, 2004; FRIEDMANN, Th.,. La ie a es plana . b c .... ·c his o ia ic/ mmu/ o globalizado del s1glo XX I, Modnd , 2006. .. 52 .. l' ácucamcn e e a poli 1ca le lene condiciOnada desde ue a y hay que hacc: caso al soc1ólogo Damell3c:ll cuando dice que en la ac ualidad el e ado e muy pequeño pa a los g andes p oblemas del mundo y muy g ande pa a hace en e a los p oblemas dd día a día de los ciudadanos. 2- La e olución cien ílica- ccnolllgica b, e iden e que la~ ans o maciones de la globah1.ac1Ón sólo es án s1endo posible g acias al1mponen e c cc1m1en o de una e oluciÓn de co e cien í ica y ccnológ1ca. Como sabemos, la 1n o má ica y las elecomunicaciones han hecho es echo al mundo, In e conec ando a odas las pa es del plane a. Es a c oluc1ón es, además, la base de la nue a economía, inc emen ando los ni eles de p oducción, la capacidad de las mdus nas, el come cio y las inanzas. Se habla de una e a de l conocimien o y sus e ec os se no an en odos los aspec os de la ida co idiana (la bio ecnología, la nano ecnologia, la ag o1ndus ia, la medicina, e c ... ). E iden emen e, lo s e ec os bene iciosos sob e la población mundial de es a e olución son cla os, pe o siemp e y cuando es os e ec os se expandan iguah a iamen e aunque como se es á demos ado, según dice el amoso economis a Je ey Sachs, se es á demos ando que en ealidad es á p o ocando un c ecunien o de las desigua ld ades en el mundo'. 3- Aumen o conside able de los mo imien os in e nacional es de capi al Los da os es án poniendo de mani ies o que se p oduce un mo imien o dia io de 1.260 billones de dóla es, es o es, dos eces y medio el P oduc o In e io B u o anual español, unas ci as as onómicas que dan mues a de una gigan esca ans om1ación, oda ez que desde 19 77 a 1992 los mo imien os in e nacionales se han mul iplicado po 48 y desde el 92 al 95 se han inc emen ado en o o 45 %. Además hay que ene en cuen a que es os mo imien o~ de capi al, la base de la globalización, como C ha llllh ado, c, , n geog á icamen e muy concen ados. l·und.uncn almcn c en la. plazas de Lond es, Nue a Yo k y lokm y lle ados a cabo po ope ado es bancanos, lo que, lu¡pcamen e , da lug:1 a que g an pa e de las á eas NCll •1jlicamcn e mund1alcs l¡ueden excluidas del ci cui o de mO muen os de capi al. C'omo es bien conoc1do, C$ os mo 1micn os de c. pl al obedecen al come ciO, las 111 ·c slones ex anje as y, > > úl uno. la e'pcculaclón, la cual pe s1gue en abilidad y bcnc 1cm sc de las nuc uac1ones de lo s 1po de cambio. .: "éa:-.~ ~ u 'b n J:l in d In pd¡, :n. Ha c lona, 2005. 1 SC' lc~o , i!Tlomm3 capnalc> gol lnd mn IOCl • ---. El come ciO in e nacional se ha mc ememado m:is de d1ez eces desde el año 1945, lo que amb1én se señala como consecuencia de la globalización. La O ganizaCión ! 1undlal del Come ciO, o gam7.ación in e nacional ya es able dedicada a ello, Jo acih a. Las In e siones ex anje as ambién se han inc emen ado muy COJISide able, más de un 30% desde la década de Jos ochen a. La búsqueda de en abilidad ambi én ha c ecido conside ablemen e, al ampa o de la idea de busca bene iciOs en me cados ex anje os. De es a mane a, es muy común e ejemplos cu iosos como in e siones de ondos de pen sio ne s co eanos en la indus ia b asileña. Puede habla se, pues , de la exis encia de una ed o madeja de in e siones po odo el mundo de capi ales ex anje os en o os países. Po lo que espec a al úl imo, la especulación, es necesa io des aca su g an inc emen o, se a a de mo imien os de muy co o plazo en l os que más del 80% e o na a su lu ga de o igen en b e es días '. Son a aques a la moneda de o os países o la búsqueda de al os ipos de in e és y que e iden emen e gene an pingues bene icio s pa a los especulado es, aunque a su ez son la uen e de c isis mone a ias in e nacionales. Es as c isis las abo da emos pos e io men e como o a de las consecuencias de la globalización. 4- Aumen o del pode de las emp esas ansnacíonales En la ac ual idad ha dejado de habla se de emp esa mul inacional, u ilizándose ya comúnmen e el de emp esa asnacional. Po es e úl imo é mino se en iende que el con ol de la emp esa ya no es á en manos únicamen e de nacional es de un país. La ansnacionalidad implica que el pode de la emp esa se encuen a epa ido en e di igen es pe enecien es a a ios países, como ocu e, po ejemp l o, con la emp esa Nesllé. Así no puede iden i ica se de qué nacionalidad son quiénes la dominan, lo que implica ademá s una e osión del pode de con ol de Es ado , oda ez que és os son incapaces de con ola a es e nue o ac o de globa li zación Su peso en la economía además se es á inc emen ando, siendo, como menciona la wikipedia, más de dos e cios del come cio mund ia l. T adicional men e se ha enido conside undo que la s emp esas mul inacionales o ansnacional es e an bene iciosas pa a la economía mundia l. Se decía que e an capaces de in oduci ecnología a an¿ada, mejo a la o maciÓn de l os abajado es locales, c ea empleo y es imula la ac i idad económica. Pe o es os da os pueden se pues o en en edicho, como lo es án des acando nume osos economis as . Pa icula men e. los e ec os pe judiciales que cene an es as emp esas se s1cn en en lo paises menos desa ollados. Así po e¡emplo. hay da o que demue-s an como la in e si ón en es os paises es es Ye es meno a los bene icios que e o na n a la emp esa; En consecuencll. no c ean una en ab l ida d en es os paises en ía de desa ollo. Además pa ec e de m os ado que las emp e as ansnac i on ale s no c ean, no m a lm en e. nue,· as ac o ías o md us i as en e s os pai ses, ya qu e ee mpla za n el e j1do local. lo que s up on e, p o an o, un e no al desa o ll o del Sis ema p oduc i o p op io de lo s p aises . De o a pa e ambi én se ha seña la do qu e es as e mp es as so n u en e de explo ac i ón de la man o de o b a l oca l, y ad emás, goza n de un excesi o p od e en e al go bi e n o del país en í a de desa o ll o. Co mo ya pu si e a de mani i es o el eco n om is a G. 1 l y da l. la co up ci ón o ma pa e de la o m a de ob a de la mul ina cion al es o a nsnac io nal es '. 5- Nue a di isión in e nacional del abajo y dcslocalización de lo s p ocesos p oduc i os La s eñalada ansnacionali zac ión ha aí do consi go un a nu e a di isión in e nacional del abajo. Lo s me cad os mundiale s se han usionado en un me cad o mundial únic o, qu e ha di s ibuido las uncione s de las e gione s, paises, a mas p oduc i as y emp esa s de bienes y se icios. C ie am e n e , la s emp esas comien z an a deslocal 1z a su p oducción en bu s ca de una en aja p oduc i a qu e implica, p im o dialmen e , un meno cos o de la mano de ob a; se busca una mano de ob a ba a a que aba a e asimismo el p oduc o ina l. Un ejemplo sin omá ico de es a desin eg ación o dcsloca li zac i ón p oduc i a es el caso de las conocidas muñecas «Ba bies>> , como pone g á icamen e de ejemplo Es e anía en su conocido lib o. Aquí, el ensamblaje de es as muñecas se hace en Indonesia y en China , el plás ico y el pe lo en Taiwán y Japón , el molde y la pin u a en EE . UU. El p oduc o ina l sale a 2 dóla es y es endido a 45 dóla es'. O o muy conoc id o ejemplo son las maquilado as que es án ex end ida s po oda Amé ica La in a, dando empl eo p eca io a más de un millón de la inoame icano s. Las maqui !ado as son emp esas de ensamblajes de p oduc os undamen a lm en e ex iles des inados al me cado de EE . UU u o o s paises desa ollados. Lóg icamen e, el p ecio inal en el me cado es meno a cos a del ll amado dumping social: un sa la io escaso y ausencia de de echos labo ales. 6- Mayo peso de la Economía pu amen e inancie a En la ac ualidad cob a p edominio la llamada economía inancie a, que es la econom ía de la s in e siones, de lo s al os núme os, de la s bo l sas de capi a le s, llegando a • MYRDAL, 0., El e o a la pob eza, Ba celona, 1973. . upl n a en impo un~ia a la n·,mom a l'JI. F a ll. mada econonlÍJ 1nanc c a : : en~uen l c~.,n h)l3~. J 'l una p qucJia h que s .llog Jndo un. l~nllld:lbk :1 'Umula wn de pode e on Í niC''· lo uc '· adu ·e ad ·m s en una ecien e in luencia poh 1 a Como han señalado nume osos aulo e,, e> l pcquc1ia eh e csü onnada p01 la ac..: ion al a dd .:.1p11.1lismo mund1al, qu • ,,,n lo J • 10n" .1s qu~ <' >n olan las !! Jnd,·s emp esas ansna,·ionalc ·. los g a hk> <mdos de pcnswncs ame icanos, los pa a1sos iscales ) los g ande, banco' mund1alcs. no má de un.1 ein ena. l' >Jo ello <'<'" la conni,·cncla del Fondo klncJann ln cmacinnal ' del B.1nco l und1 al. Es a e onomia inanc1c a se ba. a en una lóg1ca abs ac a, sin apego n la ealidad y con un undamen o p e end1damen c ma em :i iCO . Bien es conoc1do el caso E n o n, en el que es di ici l comp ende como ue p<hlhlc ocul a deudas po su m as g and1osas Se d1 e que nüs de s ei sc ie n os m1ll ones de dola es, cuando ema co ua<'I On •s eco d . o obs an e. ya se es á pon1cndo de m an 1lics o lo e ón eo de es a co ncepción onnal. lo que p ueba lo 1lÓg1cO de busca a mu y co o pl a1o g andes bene iciOs m una ba se económica eaL 7- El iesgo eal de c isi iuaucí us ín e nacionulcs Un i esgo p esen e y que ha sido ya puc o de mani ies o es la posible ex is encia en el u u o de cnsis inancie a s con epe cusión en odo el mundo, c i sis q ue pueden lle a al colapso a oda la econo mía mundia l. ' ll o lo indico incluso exp esamen e la C on e enc ia de Mo n e ey sob e inanciación del desa ollo de 2 00 3. La indi ca da madeja o ed que la globalización ha c eado pem i e, s 1n duda , qu e en e ec o «con a gi o, sea ácilmen e ans mi sible. Lo s pánicos banca ios, s on p ocli es a s uc ede y así e cie o qu e el simple ale eo de un a ma i po sa en cualquie pa e del mundo p o oque un g an hu acán en el e s o . B1 cn es conocida la c isis asiá ica del 9 7, en la qu e a consecuenc ia de la ápida en ada y pos e io salida de un lujo de no e n a y es millones de dóla es en As ia, p o ocó de j a en pa o a más de ein i és millones pe sona s, cuando nada en lo s índices de c ecimien o de la economía e al lo jus i icaba. Es a c isis, como sabemos, se ex endió como la pól o a po odo el mundo, pa iculanncn e en Ru s ia y en Am ¿ ica La ina, donde bancos co eanos enían deudas de Ru sia o de B asil, po ejemplo. La g a edad de es e iesgo es má s que e iden e y od a ía es peo si se iene en cu en a que no ha y nadie que ' ESTEFANÍA, J., La Nue a Economía : La g/obalízacíón, Mad id, J 996, p. 55 . 54 Á~IBITOS gob1e ne la globallaCJÚn, como ha señalado el econom1s a 1o n l· nedman . Jo.s ncc~'>a io que ha a con oles y c~ponsabilidad en el o den económico in e nacional. a in de e ua e~ c nesgo. 2. LA IDEOLOGÍA OE LA GLOBAL IZACIÓ:' : i'ü,OU B ~:RA US . 10 Y AJUSTE ESTRUCT RAL La globahncJón cconóm1ca, en endida como la demanda de una libe alización comple a pa a el capi al, 1ene sus bases cóncas en las co nen es económicas del neol1be ahsmo. C'Jc amcn e, hay una comen e casi unámmc en la~ escuelas económicas con au o es como K uegue , Bagha l, c e. que conside a que la economía mundial solo unc1ona sob e las bases de inc emen a el hbe ahsmo. La cxp cs1ón de es a co ien e académica ha quedado plasmada en un decálogo llamado comúnmen e el consenso de Washm ong, el cual ha sido seguido a pies jumi ll as po l as mayo ías de l as polí icas económicas de los Es ados. Además es i mpues o po las ins i uciones inancie as m e nacionales ( Fondo Mone ano In e nacio nal y el Banco Mund1al). Es as in s i uciones p opugnan el llamado Ajus e Es uc u al que es una ece a económica que se impone a odos lo s paises en ía de desa ollo e ndeudado s. Como hemos indi cado, el consenso de Washin ong es á o mado po diez pun os que pa samos a analiza : 1- Libe alización del come cio in e nacional Todos los Es ados i enen que ab i se al lib e come cio, ebajado sus a anceles a las impo aciones ex e io es, ya qu e se conside a que ello es equisi o pa a el c ecimien o económico. No obs an e, ello me ece cie as ap eciaciones. Así, en p ime lu ga hay que ene en cuen a que la ape u a del me cado in e no puede lle a consigo el i esgo de la quieb a de las emp esas o indus ias nacionales, con la consiguien e pé dida de pues os de abajo. Es e es un pelig o eal, oda ez que la indus ia nacional no es a en condicio ne s de compe i con la ex e io . Po ello, algunos economis as ya es án poniendo de mani ies o qu e la ape u a al come cio in e nacional debe se g adual y selec i a, p o egiendo a lo ~cc o c más dinámicos nacionale . h c es el a gumen o llamado de la s mdus nas nac•cn cs, que pe s1guc una Cie a p o ección Indus ial a la emp esa nacJunol pa a que pueda co nsolida se . 1 'J lcn cmcn e es e a gumen o es c i icado po la comen e nwhhc al. la cual, en eal1dad, lo que pe s1gue es bene icia ~ las emp esas ue es y mul inacionale de los paises más dc~.J ollodos Fl come c io m cmacional, la e dade o uen e de dcsanollo pa a lo pai e· empob ecidos, ex1ge que haya un a o p e e eneJal y la a ención comple a de las neccs1dades de es os paises. Ello es á en la agenda de las negociaciones de la O ganización Mund1al del Come cio, p imo dialmen e a pani de los abajos de la llamada « onda del desa ollo» a pa 1 de la cumb e de Doha'. Las negocJacJones aún, sin emba go, no han llegado a esul ados conc e os. Además la ealidad mues a que a pesa de que se p oclame el lib e come cio, son l os p op1os Es ados desa ollados quienes p ac ican una o ma su il de p o eccionismo, un p o eccionismo que se obse a sob e odo en ma e ia ag ícola, ahogando las posibi lidade s de desa ollo de la agncul u a de los paises mas empob ecidos. 2- Des cgulación La des egulación implica lexibiliza y limi a lo s de echos socia le s de lo s abajado e , co n el i n de co n segUi un me cado más libe al y con una men o in e enc i ón del Es ado. Se educe o e limina , po an o, el ma co l egal de la s elac io ne s labo ales q ue , ad icio na lmen e ha s ido el e lejo de la s conquis as s oc i ales alcanzadas po la lucha sindical. Pa a lo s n eo libe ales es a eg lamen ación e in e ención es a al dis o siona el uncionamien o del me ca do labo al , l legando a sos e ne que el desempleo al o ac ualmen e exis en e es causa de la igidez que i mp l ica es a eglamen ación e in e ención es a al. Ha b í a, según e ll os, má s abajo lexibilizado , pe o en ealidad y como ya ha s ido seña lado po al gunos econom i s as he e odoxos , es e a gumen o iene cienos e o es, po que en ealidad lo que p o oca es una pé dida de bene icios soc iales pa a la clase abajado a y un mayo so m e imien o a lo s dic ados emp esa iales. Cu iosamen e, es e a gumen o neolibe al esc ond e el hecho de que un al o desempleo es conside ado bene icioso pa a la economía emp esa ial y pa a e i a la in lamación ele ada. Así ci cu la e n e lo s econom i s as la llamad a en inglés NARIU (Non Accele a ing ln la ion Ra e o Unemploymen o asa de desempleo no in lacionis a) y NAWRU (Non Accele a ing Wage Ra e o Unemploymen o asa de desempleo no acele ado a de los sala ios) , la s cua l es cuando supe an de e minados índi ces de descenso del desemp le o, l os pone en p eocupación. 3- P i a ización de las emp esas es a ales Es e es o o de los pun os cla e de co ien e neolibe al. Es á basado en la c e e nc1a en la ine ici enc ia económica del sec o público y en l as bondades de la e iciencia de la e mp e sa p i ada. Hay es udios como el ealizado po Sheshinki y López-Cal o de la Uni e sidad de • l.a uhhl'& ana !!Oh c la elación de;a ollo/comc cio y la onda del desa ollo de la cumb e de Ooha es amplia. A mane a ml oduc o ia puede e se n.- l'h'l'"'''"'· ln ,l ' n d l • l 'IO . ha dbook, Washing on, 2002 y L.AL D S , B, Thc W o: Thc Dohn 1genda. London, 2003. La decla a ción de l'h.lhl. ) l ,l· 1 an~.:' ('n la' ncJ0 '1•CIO n c~ pueden H i en la págma ~eb de la O gamzación Mu nd1al del Come CIO (www.w o.o g) . .. lla Ya d de end1endo la e icac1a mac o .;-onomb de 13 emp e a pmada en la com aposi ión a ll bu oc a i?ada pública y no malmen e pob emen e ¡;esuonada emp esa publica·. Aho J bien, es os mismos au o e- se1ialan qu' un es ud10 sob e los e ec o de la p iYa izac 1ón sob e la poh za no ha sido ealizado. y la Ye dad e que empin<:amen e ha de señala se que la p i 'a ización esconde e e os pe w so , pa icula men e en dos pumas : en el aumen o dd p e-:10 de los se 'icios , lo que 1mpidc el acceso a lo mi mo po la. capas de población menos a1·o ecidas )' en una educción de los de echos labo ales de los abajado es de las emp esas. Es o se ha 1slo pa iculam1cn e en los paises en ía de desa ollo, donde la p i a izacion de sen·ICIOS como la salud o la educación es á p o,·ocando una ma ginación social más ue e y espec o de la me ma de de echos labo ales. Además, se ap ec1a en odo el mundo que la p i a 1zac1ón conlle a masi os despidos y subcon a aciones con un égime n de meno p o ección y de meno sala io. !!ay que eco da que el p op10 c eado del consenso de Washin ong, el eco n omis a Williamsom e a incluso pa ida io de una p i1·a i zac i ón selec i a y dejando s1cmp c en manos del es ado de e minados se ici os en pos de cumpli p inc i pios de polí ica socia l. 4· La disciplina iscal Co n es e a gume n o que da negada oda es p onsabi li dad de dé ic i p es upues a io. El Es ado, en su poli ic a económ i ca ha de ajus a se al dé ici ce o, es es a una egla qu e, e i d en emen e, puede se posi i a en nume osos casos, pe o no se o mad a co mo dogma, ya qu e pa a es os econo mi s as cu alq ui e dé ici es nega i o au nq ue se pe si ga n in e siones que de n sus m os en años sucesi os. Se si gue la doc i na del llamado es ado mí nimo de S a/e Fail u e, o se a, el es ado en sus in e enciones en la eco nom ía es sie mp e a llid a y debe deja es pacio al me ca d o. P e o, en ea l idad, es a co ncepción es a sien do se i ame n e eb a id a po co ie n es económicas ac u ales co mo po eje mplo la de la nu e a esc uel a de la in e ención soc ial qu e se ñala que el me ca do de jando li b em en e ac u a ie ne a ll os ( Ma ke Fai /u e) y que el Es ado al es a p ese n e eg ul ado cie as pa ce la s de la eco n om i a. S· Ape u a ilimi ada a la in e ención ex anje a di ec a La ap e u a al e x e io ha de se pl ena y deja el lib e á ns i o de c api al es ex an je o s. Ya hemos señalado m ás a ib a al a a l os mo imi en os ansn ac ionales de c api al la c ec ien e lib e ali zació n ex is e n e, la c ua l debe se pl e na y me nos abas mejo pa a los eco nom islas ne ol ibe al es. Pe o aqui hay que hace al guna sal edad, la 6- Segu idad Jundica pa a lo dcn•cho' dl' h1 p opiNlad indus ial e io lcc ual' 1-,¡a c. ' a cosa de las p cu11 ·" ,kl "' "'''lhO d Washing on. la ual encuen a s 1 has~ 1 g1.:amen ~ en el in c é. de la- g andes <'M[l<> a 1onc. ansna wnJks •k eludl y c1 1 JT la compe encia de c<Iuc11o, pnhlm· ,, ., in duda, unphcan un cho<Iue de in e1c' • , C<llll po CJcmpkl en el caso de las ~ andcs ma ·as que "'" '''Piadas p<> pcquel1os p odu :I<)(Cs Olll<l <'Olla d subsi · en.:~ a. 1·' un con lic o complicado }' de J1 ic1l csolu<'l(l l. Pcm "11 duda un :in:¡¡ donde los de edJ<lS de pmp1cdaJ J ·hcn cede en a as del b1cn público e~ el coso de los p oduc <» annacéu 1cos d.: pnmc a necesidad. los llamados gen él i os. que deben es a a d spos1c1ón de oda: las cap:h snuales a p ecios los más educ1dos poSible. B1en es <'OIIlKid<> el con lic o en e una g an am1acéu ica nume osa 0' C solic1 ando que no hub1e a abas a la p oducc1on k ánnacos genéncos sus i u iVOS de aquellos pa en ados pa a el a annen o del Sli)A. 7- Tas a~ de cambio compc ili ' Os y ijadas po el me cado Pa a la co ien e neollbe al en su 1dea de edu u la sobe an ia de la poli 1ca econónnca de los h ados, dcp al hb e juego del me cado la alo ac1ón de la moneda, Sin que quepa, en ningún caso, posibles al c acwnes. Realmen e, las alo aciones ic 1c1as nunca son aconsejables, pe o el p oblema es á en lo paises en ía en desa ollo que quedan a me ced de las especulaciones y luc uaciones de la uc las ansnac onalcs. 8- Re o ma del Es ado Ta mbién se p opugna po necesidad del buen go b 1emo ll e a a cabo una e onna del apa a o es a al y de las ins i uc ion es pa a que se e i en las ngideccs, co up elas y malas p ác i cas bu oc á icas. Sin duda, se deben ende ¡¡ Es ado co n un a bu oc acia leal y e i ci en e. Pe o no si n ll ega al ex emo n co li bc al de e du ci el apa a o adminis a i o es a al y sus p esupues os, dejando de se ope a i o. 9- Me no ga s o social Como lógica consecuencia de odo lo qu e en im o in dica nd o, el consenso de Wash in o ng p o p ug na ed uci el minimo y en eo ia únicame n e pa a la s c ap as más indi ge n es 'SHES HI NS KI, E., LOPEZ CA L VO, L. F., «P i a iza ion and i s bcnc lls: hco y and c idencc, , De elopmen l) uu.Bion l' lpe , 11° 698, (a p il ,l 999). • Una b ue na in od u cció n a la el ació n en e la p o p ied ad in elec u al y las necesidades de los paises en as de desa o ll o puede e e en COKRI:A, C. M., ln e l ec unl p op oe y i gh/s. The W o nnd de eloping co un i es. Tllc T ips ag eem en am i po l cy op iom~. New Co k, 2000 . el gas o soc1al. En la p ác ica la aplicación del ajus e e uc u al ha ol dado p ác icamen e es e gas o, educiéndolo a co as min1mas. La UNF.SCO ya pu>o de man1 íes o lo, e ec os pen•e sos de es a educc1ón, ·con abiluándolo incluso en cos es de ida humana. El sec o educali 'O, el sec o de la salud, los gas os de pensiones, ele, es án siendo me mados, p o ocando como lo demues an da os obje i os. un inc emen o de las desigualdades soc1ales El e o es cla o po que la senda del c ee~m1en o económico y del desa ollo no a en esa d1 ecci6n Economis as de peso ac uales, como po eJemplo el economis a Ra a1llon han demos ado cla amen e que es e c ec mlen o y desa ollo cx1gc necesa iamen e que no haya excesi as dispa idades en la dis nbución de la iqueza en e oda la población•. 3- LA IH :AL IDAD SOCIAL DEL MUNDO GLOBALlZADO La ealidad de la globalización, cie amen e, es la pob eza. Es a es la que en ealidad es á globalizada y lo s da os que lo demues an son concluyen es. Como señaló el Sec e a io Gene al de las Naciones Unidas, el S . Ko y Annan, en su in onne sob e «Noso os los pueblOS)) 10 si se oma a como mues a una aldea global ep esen a i a de odo el mundo, compues a po mil pe sonas, unos ISO i i ían en la zona p óspe a, en an o que más de 780 i i ían en la zo na más pob e; el 86% de la iqueza es a ía en manos de sólo 200 pe sonas, mien as que un poco más de la mi ad se es o za ía po sob e i i con menos de dos dóla es al día y además la espe anza de ida pa a los más icos se ía de 78 años, en an o que en la s zo nas más pob es apenas se supe a ían la espe anza de ida de 52 años. Realmen e, lo s da os so n muy elocuen es y hablan po si mismos del abismo de desigualdad einan e en el mundo. Así más de 14 millones de niños mue en anualmen e an es de cumpli los 5 años de edad po hamb e o en e medades ácilmen e e adicables, incluso hay 226 millones de niños que su en de desnu ición aguda, 300 millones de niños que no an a la escuela y uno de cada cua o niños no ecibe las acunas más elemen ales (di e ia, é anos. polio. ubéola. e c.). Y polk nos scgu dando muchos más da os" más de 1 300 mdilHlcs de pe sonas no cncn acceso a agua po able, 1 500 millones ca cccn del acceso a se icios adcl · uado~ de salud, 1.000 m1llones padecen hamb e, o os 1 000 millones wn anal abe os y o os 1.000 millones ca ecen de i,·ienda adecuada . En de ini i a, se es ima que hay más de 1.300 millones de pe sonas po debajo del umb al de la pob eza. Además, la desigualdad es emenda. S1 omamos los da os o ecidos po el P:- UD (P og ama de Naciones Unidas pa a el desa ollo), el 20% de la población más ica del plane a de en a el 82,7% de los ing esos o ales del mundo, mien as que el 20% de los más pob es sólo ienen el 1 ,4% de d chos mg esos o ales. Y siendo incluso más conc e os se puede dem que únicamen e los 225 habi an es más icos del mundo ienen una iqueza idén ica al ing eso de más de 2.500 millones de habi an es (el 47% de la población mundial). Pe o lo más si gn i i ca i o es que es as di e encias de desigualdad se an inc emen ando a11o as año y más g acias a la globa li zación; po ejemplo en 196 0 la p opo ción e a de 30 a 1, ll egando a 1995 a una p opo ción de 82 a l. Con odo, la gl obal i zación económica iende a es a muy concen ada, los da os a mbién son e elado es. Así, el 85% del mo imien o de l os me cados de di isas, se encuen an únicamen e en las g a ndes ochos plazas p incipales, así como casi odas la s ope aciones de de i ados ina ncie os. El 90% de odos l os p és amos de capi al y de la emisión de obligaciones, ambién es á concen ada en los países má s icos y sólo en Es ados Unidos, Eu opa, Japón y una pequeíia pa e de China, se encue n an más del 90% de las in e siones ex anje as. Y si hablamos de la libe ali zac ión del come cio mundial, dogma p opugnado po la s ideas an es indicada s, puede obse a se que la misma p opo ciona a lo s paí ses más icos unas g andes ganancias de en e 210.000 y 500.000 millones de dóla es, en an o que los países más pob es ienen a pe de más de 600 millones y sólo Á ica, más de 1.200 millone s de dóla es. De hecho, su cuo a en el come cio in e nacional ha bajado d el 0,6% al 0,3%. Úl imamen e, pa ece que se es á omando conciencia de la necesidad de o o ga un a o p e e en e a los paí ses en ía de desa ollo en es a ma e ia, como quedó cons a ado en la Cumb e de Doha, iniciado a de la llamada onda del desa ollo, pe o sin que las negociaciones hasla la echa hayan conclu1do y culminadoe n es e se n ido. Y si hablamos ambién de gl oba li zación ecnológica, hay que ene bien p esen e, como ha pues o de mani ies o la economis a Jc ey Sachs, una peque1ia pa e del plane a, el 15%, p oduce casi odas las inno aciones ecnológicas, • ' 'e cn lc !iUS l ab:.JO RA All.I.ON, M , ~ahc c.lcba e on globah1a11on. ¡>O c y and incquali y; why mcasu cmen ma c s?,), ln e na ionnl iljiun. (200. ), ''-'' 79, pp 739 ) ss. RAVAILLON, M , (dnequah y con c gcncen. Economic Le e s, (2003), ol. 80, pp. 351 y ss " l~ j(u·m . 'u '''ll'1 IOJ Pu~blu. In unción {,. las Na ion 'i Unidas en el siglo XXI, Doc. A/54/2000, 27 de ma zo de 2000, pa ág a os 52 11 58. 11 l a aun • c d lo da os pucs O. son o ecidos po los m o mes sob e el desa ollo humano que:, anualmen e, ealiza el P og ama de l)(o m,ll,, ,le Na·nlnC l'nh.J {PNUD). D clms m o mes y sus anexos es adís ico pueden e se en la págma web del Pnud, wwwpnud.o g. También muc,:ho. daHl'i e 1nh) m~ ~.:1ón n l .h!~,IICI puede e se en los in o mes anuales sob e desa ollo mundial que elabo a el Banco Mundial (Wo ld l~ cl<lpmen H pd ). 1 l '1 pueden ·c sc 1~ualmcn e c:n m cme en W l{ ' wo ldbank o g o a pa e, la mnad de la poblac ón, 1.1 inC'o p<> a a su p oducción y consumo,)' la úl ima pa e. m:is de un e cio de la poblac ón mundial, es á ecnolog camen e desconec ada, ni la p oduce m la adop a. Además hay que suma los p oblemas g a es den"ados de las elaciones labo ales, los cuales son los sigmen es: con inuac ón amos a expone los p oblemas labo ales": 1- Al o índice de abajo en condiciones de iesgo o dañino pa a la salud Como ponen de mani ies o las es adís icas, cada año mue en en el mundo más de 2 millones de homb es y muje es a causa de acciden es de abajo y de las en e medades p o esionales, lo que qu1e e deci que po día allece nada menos que 5.000 pe sonas a causa de los iesgos labo ales no e i ados. En odo el mundo se p oducen anualmen e 270 millones de acciden es de abajo y 160 millones de en e medades p o esionales, lo que en a ia pe de más del 4% del P oduc o In e io B u o mundial po no dedica le su icien e a ención a la P e ención de Riesgos Labo ales. Cu iosamen e, es a pé dida en el PIB es supe io en m~s de 20 eces a oda ayuda o icial concedida a los países en ía de desa ollo. Po ello es necesa io que en nues o mundo global i zado se adop en las adecuadas medidas pa a ga an iza que los abajado es dis u en de un medio ambien e de abajo sano y segu o. Así se ha ins i uido, g ac as al Mo imien o Sindical Mund ia l, que el 28 de ab il sea el día mundial sob e la segu idad y la sal ud en el abajo. 2- La ausencia de empleo pa a los jó enes Los da os mues an que una de cada cinco pe sonas en el mundo iene en e 15 y 24 años , siendo una gene ación en la que la espe anza de un empleo es able es p ác icamen e ina l canzab le y la asa de desempleo de los jó enes en el mundo en e dos y es eces supe io a la de lo s adul os. De hecho, más de 66 millones de jó enes es á desempleados y la ci a es mucho más supe io en el caso de jó enes subcmp le ado, es o es con empleos muy p eca ios en la economía in o mal; en es e sec o in o mal es án 93% de odos l os pues os de abajo disponibles pa a l os jó enes y, c la o es á, los sa 1 a io s en es e sec o llegan a se has a un 44% más bajos que l os de la economía o mal, y sin p o ección ni bene icios soc iale s. , 'a u alm~n ~ d pn,hkm e,; gT3' e. ma 1m· n: hlo en J h J'l Ím('IS 103 <),'<' p C l]UC n de ~ iQ 11llll 10 'S de JÓn:nes se m.:,, pM"n 3 la uc a d naha¡' mund1al Las 111 ·c . lllne: de h S .'ob lllh d educa ón "' despe diCian "' l >s _ Ú ' n<"s no a,·,· ·d ·11 3 pucsh' d<" abJ1<' p üd .C i < S que pcml! an pa~a h. unpucs <J' ~ nanc J los . c . icio; pub he''" p.ua 'ldJ !.1 "'l'IC l.hl l n e o pues pa a la globJhLOl 10n ~ ¡•a a el camh <l <'<' ll lo¡pco es gcnc ;u abajo p oduc i o pa J la jm cn ud mundiJl. 3- : lu) al a as!l d • abajo in »n il" C' c amcn c, las 'S Jdh ll'Js ' cm·n a a inn qu<" en el nmnd<l hay m:ís de 246 mlloncs d<" nulo abapnd<•. ) de ellos nada menm. que 73 nulloncs ienen una cdaJ m c io a la de diCZ3 l<'S. l. a in anc1a se C< !h l U) e en li cn <" necesana de sus en o pa a la ccononu. .muha . aunque ello se p oduce con un alhl cos e. el cual es b en •on<lCido : me ma de su pos b1hdadcs de onnac ón pa a un u u o meJo . e ec os da1linos pa a la salud, c e. Además. el abaJo m an l cs j p e. en e <"n od<l el mundo globa!indo. En ningún pais del mundo puede a i ma se que el abaJO 1n anl!l no es a p c en e l'n los p opios países llamados desa ollados puede on abil!la sc la p esencia, de acue dos con los úl unos da os, la nada desdeñable c a de dos millones y mcd10 de nuios abaJando. Una ci a idén ca a la que p c cn an los pabcs denominados en ansición (los esul an es le la calda del hloquc dd Es e). Aunque los mayo es índices es án na u almen e en Asia y en Á nca, zona es a úl imas donde se cucucn an b p opo ciÓn más al a; un c c o de los niños meno es de ca o ce a ios abaJa. Pe o algunos da os más pueden sob ecoge nos sob e es a ealidad globah7.ada: Cada año mue en mcis de ein idós mil niños po acciden es de ongen labo al y, en odo el mundo, hay más de ocho millones de nuios a apados y abajando pa a las edes de escla i ud, la p osl! uc ón, la po nog a ía y o as ac i dades delic i as. 4- Una cobe u a social e icien e Las p es aciones de Segu idad Social son, e iden emen e, un complemen o necesa io pa a el abajado , aunque el mundo globa li zado es, has a aho1a, incapaz. de da una cobe u a decen e a odo abaJado . Las es adís i cas al espec o son elocuen es, pues o que solo una de cada cinco pe sonas ienden en la ac ualidad en el mundo una cobe u a conside ada adecuada. Además, puede 11 Los dalas cxpucslos pueden encon a se en la cs adls icas de la O ganización in emacmnal del T abaJo. Pa a ello éase sob e odo su páJ>Ina wch www. ilo.o g . u Un análisis p o undo sob e la ealidad del abajo in anlil puede e se en GODARD, P., Con a e/ abnjo mJam1/, Ba celona, 2003. ÁMBITOS dc~J S<: cun o undnlaJ qu más de la mnad de la p blacaón ca ece de cualquie aipo d p o cccaón d cgu idad socaal, lu que con ac e a és a en un au én aco hiJO. Na u almen e, es nccesano desglosa las ca as en unción de cada á ea gcogaá i~a. A'>Í ob end emos ci as escalo nan cs pa a Á nca ubsahanana y pa a Asaa, donde >ólo en e un 5 y un 10% de sus abajado es disponen de algían mccanasmo de ~cgu idad social. J~ adcn emen e, en ca'o de los denomanados paí es indus ializados la cobe u a es ce cana al 100% de los abajado es. Pe o lo s da os e an i1m es mues mn una cae a p eocupación, y que la ecien e endcn~aa J an o ma a1.aca6n del abaJO emp acza a se un nesgo eal de educ1 ese m cl de cobe u a. S- l)e~empleo y p eca iedad en el nbajo c ecien e En el mundo encon amos que h ay más de caen o cincuen a nnllones de desempleados absolu os. Pe o además de ello ha y que ene en cuenl<J que un núme o muy supe io de pe so na s han de ga na se la ida con un aba jo me amen e ocasional o con abajo de poca calidad y mal emune ado. P ác ica men e no hay es adís icas que ecojan dcdagnamen e es as si uaciOnes, pe o la cons a ación empí ica es cla a y d muesl a, me ced al impe io de dichas id eas libe ales, una endencia c ecaen e al abaJo in o mal y sin duda que haya pe spec i as de mejo a. Jun o a ello, no hay que ol ida que es amos en la e u de las Mig aciones, que supone que las necesidades de abajo sin cuali ica en el No e (la llamada « ese a de abajo indus ial») son cub1e as po abajado es p o enien es del Su . De hecho, se calcula que ac ual men e hay al ededo de cien millones de pe sonas conside adas emig an es en un país ex anje o. E ll o supone el e o de ges iona ese lu jo de emig an es de mane a que dis u en de sus de echos labo ales y de una i da más digna. Aunque es o pa ece es a lejos de la ealidad si enemos en cuen a, po ejemp lo, que más de e in e po cien o de los abajado es e mi g an es se encuen a n abajando en la il ega li dad". 6- Desigualdad eme nina en el me cado de abajo 1 1 l' o ¡; . amil d.: las ac1oncs l udas pa a el dcs.u ollo Y•• puso de m~ua ies o que en mn guna soc 1cdad uede h. hl.a sc de I!,!UJ!dad .:nl c homb es y muJe es. E ll o e• c c o en odos l<>s amb1 os de la da y, s in duda. en nHilc ia labo ul cs donde más se obse an es as lesagual l.ldcs [ a lllUJ<: acndc a concen a se en los pues os de abajo de meno ca ego ia y peo pagados. Y el dcs.:mpleo masculino solo es mayo que el emenmo en 21 países. 7- Debilidad c ecien e del diá l ogo social A un que ampoco pueden encon a se da os es adíslacos, nume osos au o es es án cons a ando una me ma de las condiciones de diálogo socia l y del papel sind1cal en el mundo. Al A las de Le Monde Dip/oma ique es bien lus a i o de ello , oda ez que, como en él se se iala, se egis an iolaciones de los de echos sindicales undamen ales en 113 países en el año 2000, con una cla a endencia al alza y, po ejemplo, 186 sindicalis as han sido asesinados en Amé ica La ina o 5. 863 se encuen an enca celados en Asia"- 4. ¿Y CUÁL ES EL PAPEL D EL MO VIMI ENT O SI:-<D CAL ANTE LA GLO BA LI ZAC I ÓN? Como es sabido, el asoc1acionismo sind i cal es á p esen e en la génesis misma de la soc i edad i n e naciOnal as la e olución indus ial y no puede ol ida se que la p opia pa lab a <<in e nacional» se incula a lo ob e o a pa1 i de dicho asociacionismo. E iden e men e, l as ans o m ac i ones de la soc i edad con empo ánea y la n ue a di i sión in e nac i onal de l abajo deben necesa iamen e ll e a a un a ees uc u ación del mo imien o s in di ca l a ni el mu nd ia l. En ese sen ido , desde los años se en a del ya p asado sig lo XX, cabe encon a p ecu so es, como Le i son, que abogaban po la adopció n de una es a egia a n snacional p a a el m o imien o ob e o q ue pudie an hace en e a l as emp esas mu l i naciona l es, las cual es si ien en una aci l idad pa a ope a a ni e l m und i al"· Ya se es á cla a la n eces i da d de una «Conciencia Glo bal» que con ll e a un a ac i i smo plasmado p i mo dialmen e en la ea li zación de u na es a egia ansn ac ional de P es ión P olí ica o Ad ocacy, en el énn i no in gl és. El p o eso Cox sis e ma i za es a nu e a es a egia en es en es de ba a ll a, que son l os si gu ie n es: In lui en l as polí i c as de l os es ados pa a que acojan los de echos labo a l es en sus legis l aciones naciOnales. In lui y negocia de om1a coo dinada con a las emp esas l ansnacionales, l as cua l es ea n acili ada su labo a causa de su acció n en a i os países y n egoc i ando con sindica os que no es án unidos. 11 l'au. d ~-,,no~;mH lllu d " h,~ d;nos y la ~nhllod 1: m1poc o de las m•g nc10ncs in e nacionales pueden e se, en e unn amplia bibliog a ía, co mo h:!o la~·a bk ln nu wnal •g n ion.lnmob,/m· n111l e•·~lopm n M11l idiu ip /ina y pe! spcc l 'CS, Ox o d, 1997; CASTI ES, S; MI LLER, M .: The 1 ~«" ,,¡ m xm i n l11h'H a110nnl populaNon 17 (H" ' n 'nls in h ._• mod~1n h'Oid . cd., Ncw Yo k, 1998. En Espal1a : BLANCO, C., Las nug acio11es n•~ '"Jl l dn•·,H_ 1 1 dnd. 2000 y SOI I ·, (' . Fl i mpn o i~ In inmig 1 ión en In economia y In so ie lad ecep o a, Ba celona, 2001. ' ,.:1 , /us d ' /. 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' a ;, al ». l·n 6!3 d ·d. ac' <'ll se ha ~ un llamanucn o pa a que s ·mp nJan a.-.:wn ·s u gen es pa a do a k una g<•h · nJb hdaJ ekc· n a a la economía global y se o i c>n g. .ulllas de e'p "h' J • 1,,, de ech s undamen ales ~ la c ·ac ,•n ,k aba¡o kccn e pa a nullones de abajJdo e. que suhs s en ho) d a en cond ciones p eca ias ) en la pcl!< aa E · a d •da ací in ha s Jo adclp ada P<' lJ •'l'n pac on Global L"mons que mclu)~ la Con cdc ac on ln ema cl l; l de O gan zacwnes S nd calc:s 1 b cs (CIO."l). lJs Fede ac ones S nd calcs ln emac on;llcs (FSI)' la ( ,m s on , indica! Consul a (ll () ~n e la OCDl, la Conkclc a ·ión lund al del T abaJo (C 1 n. ) la Conhk anón I·u opc.1 de ' nd ca os (CES) . 1 a: Fedc : c ones SllldH· alc' ln e nac onales son L'l. HlC:'<1. UIT, . FITl:>.l. l. P. 11', FIT VC, 1 I"F e ICl~ . 17 Sob e el papel sindical éase J OSSELIN, D .• << Bac:k lo hc on linc? T adc unions in a global agc~), Non S u e Ac10 s in Wo /d Polilics, Lond m, 200 1, pp . 169 y SS.