Universidad y ciudad: necesidad de un nuevo modelo espacial para la Universidad de Sevila

Uni e sidad y ciudad: necesidad de un nue o modelo espacial pa a la Uni e sidadde Se illa Inmaculada CARAVACABARROSO y José Ma ia FERIA TORIBIO 1. INTRODUCCIÓN El obje i o de es e a ículo es el de abo da los p oblemas de o dena - ción espacial que iene ac ualmen e la Uni e sidad de Se illa y las Inicia - i as omadaspa a esol e los. Se a a de la e ce a uni e sidad española po el núme o de alumnos siendo, además, una de las que es á su iendo un p oceso de c ecimien o más uen e, debido a la acción combinada de ac o es demog á icos y del inc emen o de la asa de escola ización. Jun o a ello, los ecu sos u banís - icos de los que se ha do ado —o con Jos que ha con ado—pa a a on a dicho c ecimien o son el u o de un p oceso e á ico y de absolu a al a de plani icación. Como consecuencia, hay una e iden eincapacidad de las ac - ualesins alacionespa a el desa ollo no mal de las ac i idades uni e si - a ias y exis en se ios p oblemas de uncionamien o en Jo que se e ie e a la o ganización espacial del conjun o de la ins i ución. Todos es os p oblemas lle a on al Claus o Uni e si a io a demanda un es udio de las necesidades espaciales y uncionales de la Uni e sidad de Se illa, es udio en el que pa icipamos, desdedi e en es esponsabilidades, los dos au o es de es e abajo’. La me odologíau ilizada, las p incipalesconclusiones y las p opues as básicas que se plan ean en dicho es udio se analizanaquídesde la pe s - ¡ Inmaculada Ca a aca ue miemb o de la Comisión Claus al que p omo ió y sin e izó el es udio y José Nl.’ Fe ia su di ec o acul a i o. La maya pa e de la in o mación con e - nidaen es e a ículo p o iene de dicha es udio, aunque en cualquie caso las opiniones mos - adas en el mismo sonde exclusi a esponsabilidad dc sus das au o es. I (¾,u¡ u ñ, ¿le I ., h,, e ,u/ad Con,plu cnsc ui,,,. /4. Sen. Publica¿iones. 995 106 Inmaculada Ca a aca Ba oso y José Ma ía Fe ia To ibio pec i a de su apo ación an o eó ica como p ác ica a la discusiónsob e el papel de la Uni e sidad en la con igu ación del espacio u bano y el e - i o io en la sociedad ac ual. 2. CONDICIONAN Es FUNCIONALES La adecuada o denación del espacio en el que ac úan oda la se ie de elemen osin e nelacionados que cons i uyen la Uni e sidad de Se - illa, equie e un conocimien o p e io an o de su dimensión como de los condicionan es que c ea el ac ual modelo de o ganización uni e sí - an a. Respec o a su dimensión, la Uni e sidad de Se illaha expe imen ado un ue e c ecimien o,siguiendo la misma ónica gene al ocu ida en Es - paña du an e las úl imas décadas. En e los ac o es demog á icos y socio- económicos que han con ibuido a ello, des acan los siguien es: — El aumen o de población en edad de cu sa es e ipo dees udios, co - mo consecuencia de las al as asas de na alidad egis adas en España has - a echas bas an e ecien es. La gene alización de la enseñanza de ni eles in e io es a sec o es cada ez más amplios de población, aumen ando así la base sob e la que puede c ecen el alumnado uni e si a io. — La inco po ación masi ade la muje a la Uni e sidad, has a igua - la y en ocasiones incluso supe an el núme o dc es udian es del o o sexo. — La al a de pe spec i as labo ales pa a los g upos más jó enes de población, lo que les puede induci a pe manece en el sis ema educa i o pa a aumen a su capacidad compe i i a. — La inco po ación a la Uni e sidad de escuelas que an es enían an - go de enseñanzas medias (Escuelas No males, de Pe i os). El aumen o del núme o de es udian es en la Uni e sidad de Se illaha sido, sin emba go, bas an e in e io al egis ado en el conjun onacional, mul iplicándose po 13 en e 1950 y 1987 en el p ime caso, mien as que lo hizo po 18 en el segundo. A las meno es asas de escola ización egis - adas enSe illa hayque uni , además, la pé dida de in luencia sob e cien - o no egional p oducida al c ea se las Uni e sidades de Có doba y Ex - emadu a en 1972, la dc Cádiz en 1978 y los Cen osUni e si a ios de Huel a en 1979. A pesan de loseñalado, el núme o de alumnos de la Uni e sidad de Se - illa es ác eciendo a ue e i mo en los úl imos años has a supe a los 40.000; y dadas las meno es asasde escola ización de pa ida dc es a Uni e sidad espec o al o al nacional, es de p e e que aquí el c ecimien o con inúe p o - duciéndose al menos has a el año 2000 (mien as que la Uni e sidad espa - ñola en su conjun olo ha á sólo has a mediados de los no en a), en que el inc emen o de las asas de escola ización no pa ece que pueda compensa Uni e sidad y ciudad, necesidad de un nue omodelo espaciaL.. 07 yací descenso del núme o de e ec i os poblacionales en edad uni e si a ia. Po su pa e, el c ecimien o dcl p o eso ado no ha sido p opo cional al de los alumnos, sob e odo en de e minados cen os, p oduciéndose así un empeo amien o de la elación alumnos/p o eso más acusado en el caso de Se illa que con aba a p incipios de la década de los cincuen a con una sí - mación más a o able. Así de 8,8 alumnos/p o eso en Se illa en e a una elación 15.8 en el o al nacional en 1950, se ha pasado a una media de 19.2 en los dos casos. Pa a esponde a la demanda ac ual la plan illa de p o e - so es, ac ualmen e en o no a los 1.800, debe ía c ece a co o plazo en un 60% ap oximadamen e. Pe o, a su ez, el c ecimien o de la comunidad uni e si a ia equie e un aumen op opo cional de los se iciosde apoyo p es ados po el pe sonal de adminis ación y se iciosque cuen a aho a con una plan illa o al de ce ca de 1.300 abajado es. Po su pa e, el nue o modelo de uni e sidaddiseñado po la Ley de Re o maUni e si a ia es ablece una doble es uc u a o ganiza i a basa - da en la exis encia de cen os y depa amen os, con i iéndose és os úl i - mos en unidades básicas au osu icien es que al impa i docencia en dis - in os cen os ienen además un ca ác e in e acul a i o, Es anue a es uc u a uncional equie e un modelo de o ganización espacial al e na i o que además de con empla los dis in os ni elesde un - cíones que deben ealiza se en la uni e sidad, an o básica (docencia e In - es igación) como de apoyo (adminis ación y se icios), se adecue a las exigencias de comunicación en e cen os y depa amen os. Teniendo en cuen a, po una pa e, la exis encia de ínculos en e los depa amen os de un mismo cen o y, po o a, que un depa amen o pue - de impa i docencia en dos o más cen os, se pueden es ablecen ag upa - cíones de es osúl imos po ni eles de conec i idad en loque se pueden lla - ma di isiones uncionales. Una ez ealizado el análisis de las conexiones en e cen os y depa amen os de la Uni e sidad de Se illa se han es a - blecido seis di isiones uncionales de depa amen os; cua o de ellos se co - csponden cla amen e con cen os: ju idico-económicas, cien í icas, éc - meas y de la salud, mien as que humanidadescons a de dosg upos dq depa amen os y cen os di e enciados, lo que pe mi e es ablece , a su ez, una subdi isión en e ellos (Cuad o 1). Como es lógico, pa a op imiza el uncionamien o del sis ema, los cen - os pe enecien es a una misma di isión deben ende a si ua se lo más p óximosposibles, ma cando así la pau a de loque debe sen el modelo es - pacial uni e si a io. Sin embango,la ac ual o ganización del espacio de la Uni e sidad de Se illa no es desde luego la más adecuada a su es uc u a uncional,exis iendodesconexiones ísicas en e los cen os de la subdi i - sión de Humanidades 1 y de la di isión ju ídico-económica, es ando ade - más desconec ada Ja Escuela Uni e si a ia Poli écnica de Jos es an es cen - osque o man pa e de su di isión. los Inmaculada Ca a aca Ba oso y José Ma ía Fe ia To ibio CUADRO 1 Di isiones uncionales Di isiones Cen os N.” de Depa amen os Humanidades 1 Humanidades 11. Ju ídico-Económica Cien í ica Técnica Salud E. Bellas A es E. Filoso ía y Ciencias de la E. E.U. P o eso ado E Geog a ía e His o ia E. Filología E. C. de la In o mación E De echo E Económicas E. U Emp esa iales E. U. G aduado Social E. U. T abajo Social E Biológicas E. Fa macia E. Física E Química E. Ma emá icas E. T. 5. Ingenie os E. T. 5. A qui ec u a E. In o ma ica E. U. Poli eenica E. lii. A qui ec u a Técnica E. Medicina E. Odon ología E. U. En e me ía 3. CoNoícíoNANms URBANíSTICOS La ac ual o ganización espacial de la Uni e sidad de Se illa es cl e - sul ado his ó ico de una se ie de decisiones pa ciales quehan ido espon - diendo a las necesidadesplan eadas de o mamuycondicionada po las disponibilidades de espacios. Desde su c eación a p incipios del s. x i has a la ac ualidad, la Uni e - sidad se ha ido expandiendo po dis in as zonas de la ciudadhas a alcan - za su con igu ación ac ual. Inicialmen e es aba si uada en la Pue a de Je - ez, peno desde inales del s. x iii ue asladada a la calle La a la, donde ha pe manecido sin su i al e aciones has a mediados de la década de los cincuen a cuando ya las dependenciasempeza on a esul a insu icien es pa a albe ga a un alumnado en cons an e c ecimien o. La elección del edi icio de la an iguaFáb ica de Tabacos como nue a sede de la Uni e sidad se illana pe mi ió mul iplica po doce la supe i - II 16 12 23 14 10 Uni e sidad y ciudad: necesidad de un nue o modelo espacial... 109 cíe ú il del an iguo edi icio, y a ella se aslada on las Facul ades de De e - cho, Ciencias y Le as (Figu a 1). Pe o ya unos años an es (1 945-46)la ins alación del Ins i u o Ana ómi - co y la Facul ad de Medicina al no e de la ciudad, jun o al an iguo Hospi - al de las Cinco Llagas, cons i ui ía el emb ión del ac ualconjun o de ins - alaciones elacionadas con la medicina y la salud. La expansión y c eación de nue as ins alaciones y i ulaciones a pa i de los años sesen a co e pa alela al aumen o p og esi o de la demanda de pues osuni e si a ios, y su implan ación espacial es á es echamen e ela - cionada con la e olución expe imen ada pon el espacio u bano. Así, de - jando al ma gen la Escuela de Come cio ubicada en el casco his ó ico en la an igua jude ía, las Escuelas de Pe i os y A qui ec u a se emplazan en las dos zonas de mayo calidad de expansión di igida de la ciudad du an e aquellos años: el ba io de Los Remedios y la a enida Reina Me cedes. En es a úl ima se ue on ins alando pos e io men e nue os cen os (Escuela Técnica Supe io de Ingenie osIndus iales, Facul ades de Biológicas, Ma - emá icas, Físicas, Químicas...) consolidándose una impo an e zona uni - e si a ia especializada en es udios cien í ico- écnicos. A inalesde la década de los se en a, su ge un nue o encla e uni e si - a jo en Se illa con la ubicación de la Facul ad de Económicas en la a eni - da Ramón y Cajal, si uada al es e en una de las zonas de la ciudad más e - alo izadas en los úl imos años. Pos e io men e ambién se localizan aquí las Facul ades de Filoso ía y Ciencias de la Educación asícomo la Escuela Uni e si a ia de Es udios Emp esa iales. A los an e io es encla es hayque añadi , po úl imo,una se ie de ins - alaciones quehan ido c eándose más ecien emen e o que han cambiado de emplazamien o:Escuela de Magis e io y Facul ades de Bellas A es y Ciencias de la In o mación. En de ini i a, la ac ual con igu ación espacial de la Uni e sidad de Se - illa se ca ac e iza po los asgos siguien es: 1) Consolidación y pola ización en el no e de los cen os especializa - dos en sanidad(Facul ad de Medicina,Escuela Uni e si a ia de En e me - ía y Hospi al Uni e si a io). En es e conjun o de edi icios se de ec an a - ios p oblemas, en e los que des acan la ca encia de espacios en la Escuela En e me ía, queinclusolimi a el acceso a nue os es udian es, y la c eación de la Facul ad de Odon ología que equie e un espaciop opio. 2) Ubicación en la an igua Fáb ica de Tabacos del Rec o ado y los p in - cipales se icios adminis a i os,además de es acul ades (Filología, Geog a ía e His o ia y De echo), loquecon ie e a es e encla e en uno de los más p oblemá icos, eniendo en cuen a que la Facul ad de De echo es el cen o que cuen a con mayo asa de c ecimien o. 3) Concen ación al su del casco his ó ico, en el sec o de Reina N4e - cedes, del mayo núme o de cen os uni e si a ios odos ellos especializa - dos en á eas de conocimien o cien í ico- écnicas. Los p incipales p oblemas 110 In naculada Ca a aca Ba oso y José Ma ía Fe ia To ibio 1946 1 c¡ Lo odo. 2 C/ Med e de Bies. 3. C/ l. Fob ¡que A eo Medico Un¡ e si c ic 965, ¡. 4. A , ¡guo F¿b ico de Tobecos. 5 Sec o de Reino Me cedes. 6. Poli écnico. 975. ~ 7 Escuela Uni e si a io de P ojeso edo de E.G.B I9~O 8. A d. Rcn:¿n y Cajel. 9 0/ Gomzclc Biheo. Fig. 1. E olución del pa imonio inmobilia io de la Uni e sidad de Se illa. Uni e sidady ciudad: necesidad de un nue o /nodelo espacial... 111 de espacio se cen an en la Facul ad de Fa macia, pe o, en gene al, p ecisa de un inc emen o de supe icie que le pe mi a mejo a sus ins alaciones. 4) Localización al es e,en un sec o de expansión bu guesa de la ciu - dad (A da. Ramón y Cajal), de o os es cen os que concen an un ele - adonúme o de alumnos: Facul ades de Económicas y Filoso ía y Ciencias de la Educación y Escuela de Emp esa iales. A pesa de a a se de la zo - na su gida más ecien emen e, ha ago ado ya su capacidad y no iene posi - bilidad de inc emen a la supe icie ú il disponible. 5) Disg egación del es o de los cen os po el espacio u bano. El modelo de implan ación espacial de la Uni e sidad en la ac ualidad se basa,pues. en la exis encia de conjun os de cen os elacionados en e si, loque ha sido posible al habe seido ocupando g andessupe icies que habían quedado acan es en el p oceso de c ecimien o de la ciudad.Es os conjun os sc encuen an además muy in eg ados en el ejido u bano, con una posición ela i abuena en gene al, an o en cuan o a las condiciones de accesibilidad como en cuan o a la es uc u a de usos de suelo. No obs - an e, cuen a con impo an es dé ici de espacios que a ec an no sólo a ms unciones básicas de docencia e in es igación, sino ambién a las ins ala - ciones y se icios complemen a ios, has a al pun o que, eniendo en cuen - a los es ánda es al uso, el dé ici ac ualpuedeci a se en unos 45.800 m En es e sen ido,su si uación cen al plan ea bas an es p oblemas ag a - ados. además, po el hecho de no habe se enido en cuen a en la ecien e edacción del planeamien o las necesidades ac uales y u u as de la ins i - ución uni e si a ia. En de ini i a, las cua o zonas o complejos uni e si a ios exis en es ie - nen sus ecu sosespaciales p ac icamen eago ados y la abso ción de los c ecimien os p e is os no puede ya se esuel amedian e adiciones pun - uales de nue as piezas. A ello hay que uni , además, las dis uncionalida - des p oducidas al no adecua se el ac ual modelo dc o ganización espacial al nue o modelo de uncionamien o uni e si a io.Po úl imo, no puede ol - ida se ampoco que los dé ici de se icios de apoyo a la comunidad uni - e si a ia son eno mes, an o los más básicos (biblio ecas y o icinas de ges - ión y adminis ación), comolos complemen a ios (comedo es, ins alaciones depo i as...). 4. CRiyuRios PARA UN NUEVO MODELO DE ORDENACION ESPACIAL DE LA UNIVERSIoAD DE SEVILLA lbdo cl conjun o de p oblemas y dis uncionalidades analizados no pue - den —o no deben—se esuel os median e una se ie de medidas pun ua - les e inconexas,que no ha íano a cosa que di e i en el iempo la e da - de a solución de los p oblemas de o denación y o ganización espacial de la Uni e sidad de Se illa. Al con a io, es necesa ioplan ea un nue o mo- 112 Inmaculada Ca a aca Ba oso y José Ma ía Fe ia To ibio deloespacial de la misma que, a la ez que esuel a sus p oblemas uncio - nales, sea capaz de cons i ui una elación u bana más adecuada con la ciu - dad y el e i o ío. Los p incipalesobje i os uncionalesque debe cub i el modelo son los siguien es: a) Resol e los g a es dé ici s de espacio que iene la Uni e sidad en la ac ualidad, incluyéndo no sólo los de las unciones básicas de docencia e in es igación, sino ambién los de ins alaciones y se icios complemen - a i os. b) Abso be los c ecimien os u u os de la comunidad uni e si a ia, a endiendo en p ime luga al del alumnado y consecuen emen e al del p o - eso ado. e) Resol e las dis uncionalidades su gidas en ladoble es uc u a cen - os-depa amen os in oducidaponía Ley de Re o ma Uni e si a ia, en - e a la o ganización he edada en la que el cen o e aconside ado unidad au os u icie n e. d) Do a a la nue ao denación de lexibilidad espacial pa a inco po - a las nue as i ulaciones, así como cualquie o o aumen o de la o e a docen e e in es igado a. Todos es os obje i os uncionales han de esol e se en el ma co de un nue o modelo de o denación espacial de la Uni e sidad, el cual debe ba - sanse —y no c eemos que sea necesa io insis i en ello— an o en los e - cu sos que ac ualmen e iene la Uni e sidad como en las ca ac e ís icas y o ganización u bana de Se illa. En elación a odo ello, hay que conside - a que al igual quedesde los años cua en a la p esencia de la Uni e sidad en la ciudad se ha ido ans o mando a la pa queés a e olucionaba ísica y uncionalmen e, adap ándose a sus p ocesos de c ecimien o y ap o e - chando las opo unidades quesu gían de su desa ollo, en es os momen os y pa a el u u o p óximo, la Uni e sidaddebe inse a se en las nue as o - mas de o ganización u bana de la ciudad,que no son o as que las de i a - das de las elacionesme opoli anas. Es a cues iónnos lle a, además, di ec amen e a un deba e cla e de las elaciones en e uni e sidad, ciudad y e i o ioz po que ha sido p ecisa - men e el desa ollo me opoli ano el que ha inducido en o as uni e sida - des españolas (Au ónoma de Mad id y Ba celona, País Vasco en Bilbao, campus de Somosaguas de la Complu ense de Mad id) a la implan ación de un modelo de campus uni e si a io basado en c i e ios de aislamien o y au onomía u bana y uncional. No amos a en an aquí —po que se a a de una cues ión abundan e - men e a ada y sob e la queexis e un acue do gene alizado— en el análi - sis de los p oblemas y dis uncionalidades que, desde la pe spec i a de la ins i ución uni e si a ia, iene es emodelo espacial omada de la adición anglosajona (Gómez Mendoza. J., y o os, 1987). Sí, en cambio, que emos hace no a que desde la pe spec i a del conjun o de la nue a ciudad me- Uni e sidad y ciudad: necesidad de un nue o modelo espaciaL.. 113 opoli ana, es emodelo pa e de un concep o ex ao dina iamen e pob e y agmen ado de la misma; es el mismo concep osubyacen e en los g an - des conjun os habi acionales olas g andes á eas pa a ac i idades p oduc - i as, odos ellos encla es de ac i idad mono uncionales. En es a pe spec - i a, las pe i e iasme opoli anas son simplemen e un amasijo de núcleos de ac i idad independien es y seg egadosunos de o os, conec ados umbi - licalmen e median e g andes co edo es de anspo e a la ciudad cen al, que pa ecíase la única deposi a ia de los alo es u banos de in e acción, complejidad uncional y cen alidad. Es e modelo de cen alidad me opoli ana hace iempo que es á sien - do sus i uido po o o, mucho más complejo y ico, en el que las pe i e ias juegan un papel cada ez más impo an e en la o ganización u bana a a - és de la asimilación de cen alidad, la di e si icació l uncional y la in e - g ación en e los di e en es sec o es de la misma. Es loque algunos au o - es cali ican como es uc u asme opoli anas e icula es(Ma ino i, 1990) en e a las adicionales es uc u as cen alizadas. La uni e sidad, po an o, no puede queda se al ma gen de es os p o - cesos y debeabandona modelos de implan ación espacialaislados y al - samen e au ónomos. Dicho en é minos posi i os, hay que alo a como algo undamen al la in eg ación de la uni e sidad en el núcleocen al de las elaciones u banas me opoli anas,con ibuyendo a su con igu acion. No quie e deci es o, sin emba go,que deba compe i con o as ac i ida - des pa a ocupa ámbi os cen ales uncionalmen e hablando,sinoque. den - o de esa concepción de cen alidadexpandida que an es plan eábamos, ha de basanse y al mismo iempo e o za las nue as o mas de o ganiza - cíon me opoli ana. Ello implica, po una pa e, que al a anse de un equipamien o espe - cializadoque si e al conjun o de la ciudad me opoli ana, debe dispone de condiciones de accesibilidad óp imas a dicha escala, lo que conduce a p e e i espacios cen ados geog á icamen e y, sob e odo, bien se idos po los sis emas de anspo e público; y po o a, que al con ibui a de i - ni las ca ac e ís icas y el papel e i o ial del espacio me opoli ano, debe in eg a se adecuadamen e en los sis emas de elacionesespaciales de ese ámbi o. No hayque ol ida , que el sis ema ia io y el sis ema de espacios lib es cons i uyen la ed de a iculación ma e ial de dicho espacio, siendo el sopo e de las elaciones ísicas y uncionales de ango me opoli ano. Es os son, en de ini i a, los c i e ios gené icos de ca ác e u bano que es án en la base de las p opues assob e el nue o modelo de o denación es - pacial de la Uni e sidad de Se illa, y pa a ma e ializa dichas p opues as es necesa ia a icula y da cohe encia a los obje i os y c i e ios de na u - aleza uncional y espacial. Es o se consigue a a és de la cons i ución de complejos uni e si a ios de dimensionesmedias in eg ados en la es uc u - a u bana e in e nelacionados en e si median e los sis emas de comunica - ciones y elecomunicaciones ap opiados.