Situación actual y alternativas a la evaluación de la formación permanente del profesorado: la construcción de una propuesta de actuación centrada en el marco de un Centro de Profesores

ENSEÑANZA, VOL. XII (1994) pp. 139-152 SITUACIÓN ACTUAL Y ALTERNATIVAS A LA EVALUACIÓN DE LA FORMACIÓN PERMANENTE DEL PROFESORADO: LA CONSTRUCCIÓN DE UNA PROPUESTA DE ACTUACIÓN CENTRADA EN EL MARCO DE UN CENTRO DE PROFESORES CRISTINA GRANADO ALONSO Dp o. de Didác ica, O ganización Escola y MIDE Uni e sidad de Se illa RESUMEN Es e a ículo a on a el empeño de de ini las es g andes líneas que pa e- cen aco a la si uación ac ual en que se encuen a es a a ea: la o al ausencia de es ue zos en dicho sen ido, la insu iciencia y pa cialidad de los es ue zos emp en- didos, donde ap eciamos la inadecuación del ei e ado uso de cie as p ác icas, y la e olución hacia nue as endencias y modos, donde se p oponen p incipios de ac uación pa a hace de la e aluación una ac i idad iable y un ins umen o pa a la mejo a. A con inuación, se desc ibe el p oyec o emp endido en el CEP de Se illa Capi al pa a cons ui un plan de ac uación con ex ualizado, que pe mi a abo da en la p ác ica la e aluación de su ac i idad o ma i a. PRESENT SITUATION AND ALTERNATIVES TO THE EVALUATION OF THE TEACHER CONTINOUS TRAINING: A PROPOSAL OF ACTION APROACHED TO A TEACHERS' CENTER SUMMARY The goal o his pape is o desc ibe he cu en si ua ion o s a de elop- men e alua ion. In his sense, h ee ends we e ound, a o al absence o e alua- ion e o s, he sho comings o he mos usual and equen used p ac ices, and he e olu ion owa ds new ways and p incipies o ca ying ou his e o ha le he e alua ion become a easible wo k and a ool o educa ional imp o emen . A e wa ds, a p ojec ini ia ed by Teache s' Cen e o Se ille o build a g ounded plan o e alua ing i s InSe ice Educa ion wo k is desc ibed. 140 CRISTINA GRANADO ALONSO SITUATION ACTUELLE ET ALTERNATIVES Á L'EVALUATIÓN DE LA FORMATION PERMANENTE DU CORPS D'ENSEIGNANTS: L'ELABORATION D'UNE PROPOSITION DE CONDUITE PLAgE DANS LE CADRE D'EN CENTRE DE PROFESSEURS RESUME Ce a icle s'occupe de la si ua ion ac uelle dans le domain de 1' é alua- ion de la o ma ion con inuelle des p o esseu s. Nous aisons a en ion á ous les ois endances les plus ema quables: d'abo d, l'absence absolue d'é alua ion; ap és, les e o s aibles e insu isan s qui on é é ai s pou la éalise , á p opos desquels nous ou ons une p esence excessi e de ce aines p a iques; e inale- men , l'é olu ion e s des nou elles endences qui essaien de ai e de l'é alua ion une ac i i é possible e u ile pou l'amélio a ion éduca i e. Nous ajou ons le p ojec de a ail auquel le Cen o de P o eso es de Sé ille s'es engagé, a ec l'objec i d'é alue ses ac i i és en ma ié e de o ma ion des p o esseu s. I. TENDENCIAS ACTUALES DE EVALUACIÓN EN EL CAMPO DE LA FORMACIÓN Aunque la Fo mación Con inua del P o eso ado es una p ác ica an igua y acep ada incondicionalmen e como álida y de eno me po encial pa a la dinami- zación y mejo a del sis ema educa i o, se ha ealizado poca in es igación que enga po obje o e alua p og amas, planes y polí icas de o mación y que enga a e idencia la e acidad de al a i mación. Así, jun o al incues ionable alo que se le a ibuye a es a emp esa, con i e la opinión gene alizada de que, en é minos eales, consigue escasa epe cusión e incidencia en la p ác ica. Muchas son las causas a las que se a ibuyen es a ine icacia, pe o si algo ha pe mi ido y po enciado la pe sis encia de los ol idos, e o es y acasos que han alimen ado una g an pa e de los p og amas de pe eccionamien o, ha sido la ca encia e insu iciencia de p ocesos e alua i os que pe mi an conoce qué mejo- as se es án p oduciendo, en qué medida y debido a qué, y po consiguien e, el desconocimien o o al y la al a de cons a ación de la con ibución de la emp esa o ma i a a la mejo a educa i a en gene al. El pano ama ac ual de la p ác ica e alua i a en el campo del pe eccionamien o docen e queda sin e izado en es ejes undamen ales, que ep esen an si uaciones que con i en en el iempo e, incluso, en el espacio: su ausencia, su insu iciencia y pa cialidad, y su ecien e e olución hacia nue as o mas y endencias. 1. LA AUSENCIA DE ESTUDIOS DE EVALUACIÓN DE PROPUESTAS FORMATIVAS En la ex ensa li e a u a de in es igación disponible sob e Fo mación Pe ma- nen e, se obse a ácilmen e que la e aluación ha esul ado un obje i o cla amen- e mino i a io. Así, po ci a algún ejemplo, Da esh (1987) en su e isión de la li e- SITUACIÓN ACTUAL Y ALTERNATIVAS A LA EVALUACIÓN 141 a u a sob e Fo mación Pe manen e, que cub ía más de 500 esis doc o ales y 400 a ículos en países de habla inglesa, encon ó que sólo el 10% de ales es udios se cen aban en desa olla y e alua modelos y p og amas de o mación, siendo la de ección de p ác icas e icaces en o mación el p opósi o mayo i a io. Po su pa e, en el análisis que hizo W ay (1983) de ein iocho es udios de caso de p o- g amas de Fo mación Cen ada en la Escuela, sólo dos in o man de una e alua- ción o mal, en el sen ido de i más allá de imp esiones subje i as. Realmen e, como señala G i in (1983), se ha ealizado poca in es igación que enga po obje o p incipal el es udio del p og ama o ma i o en cues ión. Es deci , la in es igación en el campo del pe eccionamien o con ecuencia busca espon- de a p opósi os angenciales al mismo (cambios en el p o eso , conocimien o p o- esional, inno aciones e icaces, e c.), aunque equi iendo si uaciones o ma i as pa a lle a a cabo el es udio. Es o ha epe cu ido undamen almen e en la escasez de es udios de e aluación de p opues as de pe eccionamien o, en a o de in es- igaciones sob e de e minadas a iables o p ocesos asociados que, a su ez, ali- men an el conocimien o necesa io pa a abo da la a ea de e aluación de mayo ampli ud y complejidad, pe o sin o e a modelos globales de in e p e ación. A su ez, es o ocasiona un p oblema añadido, como es la ca encia de conclusiones un- damen adas sob e modelos, modos y es a egias de e aluación más adecuadas pa a abo da la complejidad de es a a ea. 2. LA INSUFICIENCIA Y PARCIALIDAD DE LAS EVALUACIONES DE OFERTAS FORMATIVAS La si uación se ca ac e iza, no sólo po la al a de conside ación de la ele an- cia y necesidad de los p ocesos de e aluación, sino po las eno mes ca encias y de iciencias que padecen los escasos es ue zos emp endidos. Nume osos au o es se quejan de que las in es igaciones e alua i as ealizadas en es e sen ido son poco concluyen es, pues adop an una pe spec i a pa cial (cen ándose en el es u- dio de pocas a iables u ob iando la conside ación del p og ama en cues ión, p ác ica és a muy ex endida), a eó ica (ca en e de un modelo concep ual de in e - p e ación), con esul ados injus i icados y me odologías di usas (basada en imp e- siones subje i as y anecdó icas u ol idando análisis igu osos de la in o mación ob enida) o ap oximaciones cla amen e posi i is as y, po an o, insu icien es (An únez y o os, 1987; Bolam, 1988; Da esh, 1987; Hopkins, 1989; Hyde y Pink, 1991; Ing a son y McKenzie, 1988; S e enson, 1987; e c.). Pa a Old oyd y Hall (1991), la e aluación es un p oceso sis emá ico, no anec- dó ico, basado en la e idencia in e p e ada más que en la in uición o la imp esión. Sin emba go, con ecuencia, las conclusiones a las que se llegan en muchos es u- dios p e endidamen e e alua i os se basan en c i e ios ocasionales, comen a ios o ui os o la en idiable capacidad na a i a de sus au o es, ol idando que si la in es igación ha de se igu osa y concienzuda, la e aluación aún más pues o que sus epe cusiones pueden se de mayo alcance y ascendencia y los elemen os con los que se maneja son aún más su iles y con lic i os. De mane a más especí ica, encon amos cie as p ác icas einciden es que ie- nen a me ma la c edibilidad y bene icio de la e aluación ealizada. En p ime luga , la yux aposición de las a eas o ma i as y e alua i as, p ác ica que hace de es a úl ima una emp esa es é il, es una ealidad ecuen e en el campo que nos 142 CRISTINA GRANADO ALONSO ocupa. La búsqueda de elaciones causales, de in luencias de de e minadas a ia- bles sob e los p ocesos de cambio, de cons a a el ni el de implemen ación e impac o de un p og ama conc e o, e c. han sido, con ecuencia, p opósi os sim- ples y únicos de es udios de in es igación sob e p ocesos de o mación y mejo a que, aunque sean de u ilidad pa a comp ende cie os elemen os de los mismos, no pueden adje i a se como es udios de e aluación en su sen ido pleno. El desa- ollo de es os es udios esul a ma ginal y ajeno al p opio p oceso de o mación, donde no hay in e acción ni implicaciones mu uas. Po o a pa e, encon amos la u ilización exclusi a y abusi a de ins umen os ce ados y cuan i a i os (especialmen e cues iona ios) pa a la ecogida de in o ma- ción sob e la que basa la e aluación de un p og ama, p oyec o o ac i idad de o - mación. El uso ex endido de és os se debe a la acilidad y apidez de análisis que o ece, algo especialmen e alo ado en el campo de la o mación debido al ele a- do núme o de pa icipan es sob e los que ecaba in o mación y la u gencia de con a con los esul ados en el meno plazo posible pa a oma decisiones a iem- po. Sin emba go, cuen an con se ias limi aciones, como el hecho de que o ezcan una isión educida, incomple a y es á ica de un p oceso an i o, complejo y dinámico como el que hila cualquie enómeno o ma i o, además de que el ipo de da os que ecogen y los análisis que p ecisan desembocan en in o mes íos y dis an es pa a los que los eciben, de ahí, la escasa u ilidad que han demos ado has a el momen o pa a incidi en la p ác ica. Al hilo de lo an e io , una p ác ica ecuen e es el uso de los llamados da os du os (núme o de asis en es, cos es, núme o de ho as de o mación o ecidas, con enidos más abajados, e c.) como única in o mación base pa a alo a planes y p og amas de o mación. Gene almen e, son esul ados de es e ipo los solici a- dos po la Adminis ación pa a jus i ica los p esupues os in e idos y o ece una imagen pública de ges ión y polí ica adecuada; no es ex año, po an o, que las memo ias de los Cen os de P o eso es en es e país se ci cunsc iban, con bas an e asiduidad, a la simple exposición e bal y g á ica de in o maciones de es e ipo. De o o lado, muy ecuen emen e las e aluaciones ealizadas ienen a p es a un se icio exclusi o a los pa ocinado es y o ganizado es de la ac i idad, de o ma que los p opósi os del es udio esponden a sus in e eses y necesidades y se e igen como únicas audiencias de los in o mes de esul ados. También esul a muy usual el hecho de que la e aluación sea ealizada pa a a ende exclusi amen e a los obje- i os del in es igado . Es a desconside ación de o mado es y pa icipan es como pa e de la "comunidad de au oin e eses" (Kemmis, 1986) a la que la e aluación debe in o ma de ca a a inc emen a su au oen endimien o del mismo y, po consi- guien e, a acili a la acción que conduzca a la mejo a, supone me ma conside a- blemen e la ele ancia, u ilidad y ascendencia de la misma, de o ma que pode- mos a i ma que una e aluación de es e ipo no puede cali ica se de educa i a. Po úl imo, es p eciso des aca la insu iciencia de los es udios de e aluación de los es ue zos o ma i os en elación al obje o o con enido conside ados. Así, suelen cen aliza su a ención en la cons a ación de esul ados, de o ma que la de ección de impac o, cambios o epe cusiones en p o eso es, aulas y cen os se e ige como el p opósi o undamen al de los empeños e alua i os. También el p o- g ama de o mación en cues ión se e ige con ecuencia como obje o undamen al de es udio; en es e caso, se busca de e mina la alidez y adecuación de de e mi- nadas líneas o p opues as de in e ención, así como la calidad de sus plan ea- SITUACIÓN ACTUAL Y ALTERNATIVAS A LA EVALUACIÓN 143 mien os y p incipios de p ocedimien o. El con ex o en que se desa olla el p oceso o ma i o no suele acapa a la a ención de las e aluaciones de p og amas o ac i i- dades de o mación, a pesa de cons i ui una dimensión undamen al po la in luencia que eje ce sob e y que ecibe de és os. Po úl imo, el p oceso o desa ollo mismo po el que se a icula y conc e a cualquie p opues a de o mación se e idencia como el aspec o más ecuen e- men e descuidado y desconside ado en e aluación. Es o ha con ibuido a que, a pesa de la la ga adición con que cuen a la emp esa o ma i a, és a con inua anquilosada en o mas caducas, e e namen e ep oducidas y p esun amen e supe- adas; es o es, el a ance p oducido a ni el concep ual no acompaña a un p og eso pa alelo en las o mas y modos. Es e pun o es a ado ampliamen e po Fullan (1985) quien a i ma que se hace p eciso in e i es ue zos de in es igación en explica cómo unciona ealmen e el cambio, en i más allá de las eo ías del cambio pa a llega a las eo ías del "cambiando", que supond ían ap oxima se al conocimien o de cómo el cambio ocu e, po qué ocu e y cómo u iliza ese conocimien o en p omo e p ocesos de mejo a; ello, sin duda, p ecisa del es udio de allado del p oceso po el que la ac i idad o p og ama discu e. 3. EVOLUCIÓN HACIA NUEVAS TENDENCIAS Y MODOS En los úl imos años, puede obse a se un inc emen o en la p eocupación po* es e ema po pa e de la Adminis ación Educa i a y, en especial, po pa e de aquéllos esponsables di ec os de la plani icación y desa ollo de planes de ac ua- ción, como consecuencia de una mayo asunción de la necesidad de in e i es ue zos y ecu sos en p ocesos e alua i os que epe cu an en una o mación más adecuada y sa is ac o ia. Es, po an o, un buen momen o pa a ace ca les p o- pues as que supe en las de iciencias de p ác icas an e io es y po encien sus e ec- os. En es e sen ido, encon amos una se ie de conclusiones impo an es, ob eni- das del p opio campo de la e aluación del pe eccionamien o docen e, que se e elan como de g an alo y po encial pa a in ensi ica los bene icios e inciden- cias de los p ocesos e alua i os, y que sin e izamos b e emen e a con inuación. a) La e aluación como pa e in eg an e del p oceso La e aluación debe es ablece un diálogo pe manen e con el p oceso obje o de es udio, acili ando los espacios, las condiciones y los iempos p ecisos, y do ándolos de con enido, pa a que la e lexión, el análisis y la c í ica pe sonal y compa ida gobie nen el cu so de la acción. Po an o, como sugie en Gepha y Aye s (1988), debe se is a como pa e cons i uyen e del p og ama o al que se e alúa y no como un p oyec o aislado. b) La e aluación ha de se cohe en e con el bene icio p e isible La e aluación es una emp esa cos osa en ecu sos pe sonales, económicos, de iempo y es ue zo, de mane a que una de las g andes di icul ades que opieza en su p ác ica gene alizada es p ecisamen e la sob eca ga que supone a los o mado es y 144 CRISTINA GRANADO ALONSO o ganizado es de la o mación y la ele ada in e sión que p ecisa y de la que no se dis- pone. Po ello, una sana ecomendación es aquella que aconseja que el es ue zo que se ha de in e i y la complejidad del diseño de e aluación han de se p opo cionales al p o echo o incidencia que se les suponga. Po an o, no esul a muy ace ado lle a a la p ác ica p opues as de e aluación ha o complicadas y exhaus i as pa a cu sos de es días. En es e sen ido, se ía con enien e es ablece dis in os ni eles de p o undidad pa a a ende dis in as líneas de o mación, en unción de la ele ancia de los esul ados p e isibles de e aluación pa a la mejo a de la emp esa o ma i a en cues ión. c) La necesidad dep io iza necesidades de e aluación E iden emen e, es a ecomendación es consecuencia de la an e io . Po una pa e, el núme o casi in ini o de a iables y ac o es que in luyen en un p oceso o ma i o iñe de ingenuidad cualquie diseño que p e endie a aba ca la o alidad del suceso. De igual o ma, en la p ác ica del pe eccionamien o, el ele ado olu- men de ac i idades y p og amas y, po ende, de cen os y p o eso es pa icipan es es al, que de nue o esul a descabellado p e ende una e aluación exhaus i a de odas y cada una de ellas. La e aluación, al in y al cabo, es el a e de lo posible. An e es a si uación, es p eciso indica la insoslayable exigencia de es ablece p io idades de e aluación. Es o supone aco da una se ie de c i e ios pa a clasi i- ca las ac i idades de o mación, según los cuales asigna el olumen de es ue zo y ecu sos a in e i en su e aluación. d) La e aluación ha de esponde a p opósi os ins umen ales y de desa ollo Es o es, la e aluación debe con ibui a la mejo a de la o e a de o mación p esen e y u u a, pe o ambién debe da cuen a de la in e sión ealizada, de su en abilidad ( elación cos e/bene icio). Aho a bien, la esponsabilidad de un p o- g ama, an o en lo que se e ie e a esul ados o uso de los ondos y ecu sos que se le des inan, compe e a odos los implicados en la medida en que sus decisiones son lib es y au ónomas. Es po ello po lo que se p ecisa con ex ualiza el p oceso de " endimien o de cuen as", analizando las coo denadas p ecisas que condicionan las decisiones de ac uación de odos los implicados. Pa a Kemmis (1986), la e aluación de un p og a- ma debe á se al amen e sensible a las cues iones his ó icas y coyun u ales de modo que aquél pueda se conside ado en su con ex o de limi aciones y opo unidades. Es a cues ión es de g an ele ancia en el campo de la e aluación de la Fo ma- ción Pe manen e del P o eso ado, en cuan o que uno de los g andes enemigos de es a a ea es la ac i ud de echazo de o mado es y p o eso es pa icipan es, o igi- nada po el hecho de que, con ecuencia, se pe cibe el p oceso de e aluación como una búsqueda de esponsabilidades en el éxi o o acaso del p og ama, en el sen ido de que el obje o de e aluación pa ece ci cunsc ibi se a la compe encia p o esional de unos y o os. Los e aluado es, po an o, deben acla a el ca ác e in e ac i o de las esponsabilidades de un p og ama, de coac o es y de con ex o, y que el obje o de e aluación es especí icamen e el p og ama y no el cues iona- mien o del sabe hace p o esional de los implicados. SITUACIÓN ACTUAL Y ALTERNATIVAS A LA EVALUACIÓN 145 e) La e aluación debe abo da el es udio del p oceso po el que discu e el p o- g ama o ac i idad de o mación Si e alua consis e en explici a y demos a cómo las cosas han llegado a es a como es án, lo que supone busca las azones que impulsa on las dis in as ac uaciones y las ci cuns ancias que las condiciona on, esul a una a ea ineludible conoce y comp ende el de eni del es ue zo o ma i o. Pues o que el cambio no es un suceso sino un p oceso (Hall y Loucks, 1977), se hace p eciso es ablece diseños de e aluación que pe manezcan sensibles al discu i co idiano del p o- g ama pa a sólo así pode ace ca se e in e p e a in o madamen e esul ados, di i- cul ades o alidez de las líneas p opues as, es o es, cómo el cambio iene luga . ) Plu alidad de in o man es La e aluación hab á de hace se eco de los c i e ios y alo es po los que las dis in as audiencias implicadas juzgan el p og ama, de mane a que ni el e aluado ni cualquie sec o especí ico debe á monopoliza el de echo de juicio, sino que se hab án de busca las conside aciones de alo de odos los implicados. g) Comunicación a odas las audiencias Cualquie emp esa e alua i a debe es ablece los canales de comunicación pe inen es que pe mi an a odas las audiencias implicadas ecibi in o mación p e- cisa sob e el p og ama en el que pa icipan, de ca a a inc emen a su au oen endi- mien o sob e el mismo. Po an o, la e aluación no es un se icio de in o mación pa a quien pa ocina o sub enciona el p og ama, ni siquie a pa a su diseñado y o ganizado , sino pa a lo que Kemmis (1986) denomina "comunidad de au oin e- eses" que su je como consecuencia del desa ollo del p og ama. Cada audiencia pa icipa á de unos in e eses, alo es y pe spec i as que el e aluado hab á de alumb a , an o en lo que de común como en lo que de di e gen e posean. h) Combinación de da os cuali a i os y cuan i a i os En una a ea como la Fo mación Con inua del p o eso ado que, po una pa e, abo da al olumen de p o eso es, cen os y ac i idades que p ecisa de ins umen os de e aluación que pe mi an abo da mues as amplias sin supone un es ue zo ina- bo dable, pe o que, po o a, esul a an su il, compleja y dinámica que equie e de écnicas al amen e sensibles a las di e encias y a lo subje i o pa a ap ehende su p opia ealidad y na u aleza, se hace qbligado combina sabia y equilib adamen e in o maciones cuali a i as y cuan i a i as. De igual o ma, las ca encias y limi aciones de un ipo y o o de da os aconsejan un ma imonio bien a enido. E iden emen e, las conclusiones disponibles en elación a las condiciones y ca ac e ís icas que po encian y op imizan la alidez y epe cusiones de la e alua- ción de p ocesos o ma i os excede, con mucho, las b e es líneas aquí suge idas que sólo han p e endido esboza a g andes azos el modelo global que su ge de ales conside aciones. 146 CRISTINA GRANADO ALONSO II. LA EVALUACIÓN DE LA FORMACIÓN PERMANENTE EN EL CEP DE SEVILLA: LA CONSTRUCCIÓN DE UN PLAN DE ACTUACIÓN Nues a p eocupación po abaja en el ámbi o de la e aluación de la Fo ma- ción Pe manen e opezaba con la di icul ad de la escasez de es udios de in es iga- ción y de p ác ica eal que exis ía en nues o con ex o pa icula , así como la escasa ayec o ia con que aún con aban los CEPs que, aunque ue on c eados en 1986, no con a on con aseso es de o mación has a el cu so 1990/91. Nues o p opósi o de gene a p opues as y al e na i as de e aluación cohe en es con las coo denadas en que se desa olla la emp esa o ma i a en nues a ealidad y con necesidades y pe spec i as que man ienen los más di ec amen e implicados en su o ganización y desa ollo, nos indujo a ealiza un es udio explo a o io p e io (G anado, 1992) con el obje i o de delimi a la si uación en que se encon aba la a ea e alua i a en los ocho Cen os de P o eso es de nues a p o incia, así como conoce cuáles e an las c eencias, opiniones, pe cepciones, alo es... que en elación a la misma man ení- an es as ins i uciones, sob e las cuales ecae la esponsabilidad di ec a de la o ma- ción y de la aplicación de los planes de seguimien o y e aluación que es ablece la Adminis ación Au ónoma Educa i a. (Pa a conoce un ex ac o de los esul ados ob enidos puede consul a se G anado y Gil (en p ensa). A pa i de es e abajo y de o as inicia i as pos e io es de e aluación de p og a- mas conc e os de o mación desa olladas en el seno de un Cen o de P o eso es en pa icula , el de Se illa capi al, se gene ó mayo inquie ud en algunos sec o es de és e, en especial en su coo dinación, ace ca de la necesidad de plan ea se de una o ma sis- emá ica la e aluación de la labo que desa olla es a ins i ución en el pe ecciona- mien o docen e. De es a o ma, miemb os de CEP jun o con o os p o esionales de la educación (Uni e sidad, Adminis ación, p o eso es de dis in os ni eles educa i os) a on a on la a ea de diseña un p oyec o de in es igación con obje o de do a al Cen- o de P o eso es de un plan gene al de e aluación que abo de an o sus ni eles o ga- niza i os como uncionales, así como gene a p opues as conc e as y undamen adas en unción de las dis in as modalidades y p og amas y o ece un banco de écnicas, in umen os y ías de análisis di e sos que acili en el análisis global y de allado de las dis in as in e enciones que en o mación se ealizan. Es e p oyec o, que ha sido ap o- bado po el Consejo de Di ección del CEP y sub encionado po la Adminis ación Educa i a Andaluza, nace con la p e ensión insoslayable de implica p og esi amen e a odo el pe sonal que abaja en el mismo en su diseño, desa ollo y e aluación. Aho a bien, abo da la pues a en p ác ica de p ocesos de e aluación de mane a sis emá ica y o ganizada, no anecdó ica y pun ual, exige la a iculación de un modo de o ganización que dé cohe encia y consis encia al p oceso. Tan o si nos e e imos a la e aluación de la emp esa o ma i a que o e a de e minada ins i ución o si nos ci cunsc ibimos a un p og ama conc e o, se hace p eciso adop a un modelo de ges- ión cla o que o ien e y acionalice la in e ención. Pa a esponde a los p opósi os o mulados en es e p oyec o, es amos p ocediendo según el esquema p opues o po Old oyd y Hall (1991) y que comen amos b e emen e a con inuación (Ve Figu a 1), conc e ando las in e enciones ealizadas has a el momen o. 2.1. Es ablece polí ica de e aluación Supone pe ila las di ec ices en las que la e aluación debe enma ca se; es o es, implica explici a los p esupues os y c i e ios po los que han de e eb a se SITUACIÓN ACTUAL Y ALTERNATIVAS A LA EVALUACIÓN 147 las decisiones que se adop en en la conc eción pos e io de los diseños de e alua- ción. Así, el modelo eó ico de e aluación a segui y sus epe cusiones p ác icas hab án de acla a se en es a p ime a ase. En el ma co de las ins i uciones enca ga- das de la emp esa o ma i a, po an o, se hace p eciso es ablece unas líneas cla- as que es ablezcan las o ien aciones comunes en las que debe ealiza se la e a- luación de las dis in as ac uaciones que ealiza. En el CEP de Se illa, es as di ec ices de e aluación han quedado ecogidas en el Reglamen o In e no de O ganización y Funcionamien o, elabo ado en Junio de 1993, en el que se dedica un capí ulo especí ico (Cap .VIII) a es ablece el ma co en el que hab á de desa olla se la emp esa e alua i a como unción p opia e inexcusable. En es e apa ado, la e aluación queda de inida como "el p oceso de dispone y apo a in o mación y a gumen os pa a que los indi iduos y los g upos in e esados puedan pa icipa en el deba e c í ico sob e un plan, cen o, p og ama o ac i idad de o ma- ción, pe mi iendo la oma de decisiones pa a adecua , co egi o po encia aspec os de los mismos en el p oceso de su desa ollo o pa a acciones u u as" (p. 37). Además, señala que la e aluación se á pa e in eg an e del Plan Global de Fo mación y de su ac uación como o ganización, con emplando ambos apa ados en la ges ión y desa ollo del pe eccionamien o docen e. Es e Plan Gene al de E aluación del CEP se á ealizado po una comisión mix a o mada po miemb os del Consejo de Di ección y del Equipo Técnico Pedagógico del CEP y se á conc e- ado en cada plan anual de o mación y en cada o e a o ac i idad que se ealice, en es e úl imo caso po los componen es de cada aseso ía. De igual o ma, se es ablece que en cada ac i idad p esupues ada se des inen los ecu sos necesa ios pa a la e aluación y, además, se p e é el diseño de un plan de o mación in e no pa a capaci a al pe sonal pa a la ealización de a eas de e aluación. Finalmen e, se indica que el in o me inal de e aluación se ha á público as su conocimien o po el Equipo Técnico y su ap obación po el Consejo de Di ección. E iden emen e, egula ins i ucionalmen e la polí ica de e aluación que hab á de segui es a ins i ución a a és de un documen o o mal y consensuado como és e, supone un g an a ance en la consolidación de la e aluación como una p ác- ica habi ual y co idiana, aunque p ecisa de la c eación de las condiciones necesa- ias pa a no queda me amen e en buenas in enciones sob e papel. 2.2. Iden i ica p io idades de e aluación Es o supone aco da una se ie de c i e ios pa a clasi ica las ac i idades de o mación, según los cuales asigna el olumen de es ue zo y ecu sos a in e i en su e aluación. Algunos c i e ios a u iliza pa a a on a es a a ea, pod ían se : - Las p io idades de o mación de la ins i ución o g upo que o ganiza la ac i- idad o p og ama de pe eccionamien o. - La in e sión que supongan en ecu sos de cualquie índole (económicos, pe sonales, de iempo, e c.) - El bene icio que se les p e ea. - La no edad e in e és de la ac i idad y, en cualquie caso, siemp e que sea una línea expe imen al. En la es uc u a gene al del plan de e aluación se p e ende abo da és a a cua o ni eles de p o undidad desde alo aciones más epidé micas has a es udios