La medición del desempleo en Andalucía

ISSN: 1131-6985 Cuade nos de Es udios Emp esa iales 2000, 10: 13-30 La medición del desempleo en Andalucía Mi’ JosÉ ARACIL FERNÁNDEZ P o eso a Asociada Dp o. Teo ía Económica y Economia Polí ica (Uni e sidad de Se illa) FRANCISCO GÓMEZ GARCÍA P o eso D ., Ti ula de Escuela Uni e si a ia Dp o. Teo ía Económica y Economia Polí ica (Uni e sidad de Se illa) RESUMEN Las ele adas ci as de desempleados en Andalucía ponen de mani ies o la magni ud de es e p oblema en nues a comunidad. Sin emba go, se ha cues iona - do en muchas ocasiones la escasa iabilidad de las es adís icas, pues, de se cie - as, debe ían habe p oducido g a es ensiones sociales. El obje i o de es e a i - culo es el análisis de esa discusión pa ael caso conc e o del me cado de abajo andaluz. Pa a ello, en p ime luga se ealiza una alo ación de conjun o de las uen - es es adís icas que exis en en España pa a medi el desempleo, que son unda - men almen e dos: la EPA y el pa o egis ado del INEM. A con inuación se ana- liza la e olución en Andalucía del pa o es imado (EPA) y el pa o egis ado (INEM), compa ando ambas magni udes en alo es o ales, sec o iales y di e en - ciando sexos. Po úl imo, al hilo de lo expues o en los apa ados an e io es se p esen an algunas e lexiones sob e el ema en cues ión. ABSTRACT The disp opo iona ely high unemploymen igu es in Andalusia show be magni ude o he issue in ou communi y. Ne e heless, eliabili y o s a is ics has been qui e o en ques ioned —we e igu es igh , sc ious social u moil would ba e esul ed. Ibis a icle seeks o examine ha a gumen o he Andalu - sian labou ma ke . In he i s place, we conduc an o e alí alua ion o s a is ical sou ces aimed a measu ing unemploymen a ailable in Spain —mainly EPA and jobless egis - e eda INEM. Ihen we analyze he e olu ion o es ima ed unemploymen (EPA) 13 M a José Amcii Fe nández y Fmnciyco Gómez Ga ía La medición del desempleo en Andalucía and egis e ed unemploymen (INEM) in Andalusia, c oss-checking o al igu es, as well as i s sec o and sex composi ion. Finally, based on p e ious sec ions, so ne commen s pu he issue in due pe spec i e. 1. INTRODUCCION Según la Encues a de Población Ac i a (EPA) del UÑE, en el cua o i - mes e de 1999 se encon aban desempleadas en Andalucía 771.800 pe sonas, lo que suponía un 26,8% de la población ac i a. La si uación que e lejan es as ci as, apesa de lamejo a que se hap oducido en elme cado de abajo anda - luz en los úl imos cua o años, es muy nega i a, pues o que dicha asa de pa o es la segunda más al a de odas las egiones española&. La g a edad de es a si uación se ha cues ionado en muchas ocasiones en los úl imos años, a gumen ando que de se cie a se end ían que habe p o - ducido ensiones sociales mucho más acusadas de las que ealmen e se han dado. La azón de que ello no haya sido así, según algunas de es as opinio - nes, se ía la escasa iabilidad de las ci as de la EPA, que es ima ían una ci a de pa o muy supe io a la eal. El análisis de es a discusión pa a el caso del me cado de abajo andaluz, es el obje i o p incipal de es e a ículo. Pa a ello, en p ime luga se ealiza una alo ación de conjun o de las uen es es adís icas que exis en en España pa a medi el desempleo. Como sabemos, en elación con la es imación de es a magni ud, la única es adís ica al e na i a a la ci ada EPA2 es la del pa o egis ado del INEM. A con inuación, se analiza la e olución en Andalucía del pa o es imado (EPA) y el pa o egis ado (INEM) pa a el pe iodo 1977-1997. La compa a - ción de ambas magni udes se ealiza an o en é minos de alo es o ales, sec - o iales (ag icul u a, se icios, cons ucción e indus ia) y di e enciando sexos. Po úl imo, al hilo de lo expues o en los apa ados an e io es se p esen an algunas e lexiones sob e el ema en cues ión. 2. FUENTES ESTADíSTICAS PARA LA MEDICIÓN DEL PARO EN ESPAÑA: UNA VALORACIÓN DE CONJUNTO De la g an can idad de ci as que p oducen las O icinas Es adís icas o i - ciales hay una que los medios de comunicación han popula izado de o ma La asa de pa o de Ceu a en ese imes e es el 27,3 po cien o. 2 Apa e del Censo de Población que se publica cada 10 años. Cuade nos de Es udios Emp esa iales 2000, lO: i3-30 14 MA José Amcil Fe nández y F ancisco Gómez Ga cia La medición del desempleo en Andalucía ex ao dina ia: la ci a de pa ados. Sin emba go, egula men e se publican dos ci as, no malmen e dis in as3, la que da el INE y la que da el INEM, lo cual es sin duda desconce an e si se hace la in e p e ación simpli icada de que ambas miden con exac i ud el mismo núme o de pa ados que ealmen e hay Esas dos ci as no e olucionan en el iempo de o ma simila y no ienen con enidos homogéneos sino que, como se comp ueba a con inuación, hay g andes di e encias en su alo y en su e olución, según se dis ingan colec i - os po el sexo o se conside en di e sos sec o es económicos. Hay una di e encia esencial en e las dos medidas que se debe al p opio obje i o que pe siguen: el UÑE a a de medi un aspec o esencial de la eco - nomía de un país, la di e encia en e la población po encialmen e ac i a, —que busca o iene un empleo emune ado—, y la población ealmen e ocu - pada, mien as que el obje i o del INEM es lle a un egis o de los deman - dan es de empleo pa a ins umen a , en e o as, la poli ica de ayuda al desempleo. El INE end á que hace una es imación po mues eo ya que es e iden emen e imposible ob ene la ci a eal, mien as que el INEM ob iene una ci a exac a, pe o de un colec i o no malmen e dis in o: los que acuden a las o icinas de empleo diciendo que son demandan es de empleo. 2.1. Elpa o es imado (EPA) Como sucede en los demás países miemb os de la Unión Eu opea, el p incipal ins umen o que se u iliza en España pa a ealiza un seguimien o de la e olución del empleo y el pa o es la Encues a de Población Ac i a (EPA) que lle a a cabo el Ins i u o Nacional de Es adís ica. La EPA se eali - za imes almen e a una mues a dc ap oximadamen e 64.000 i iendas amilia es4 y sigue de ce ca el cues iona io y los mé odos de la O icina Es a - dís ica de las Comunidades Eu opeas (EUROSTAT). La encues a se iene ealizando desde 1964 y ha su ido dos g andes modi icaciones: en 1976, cuando se es ablece lo quepod ía llama se la «EPA mode na»5 y en 1987, cuando se adap a a las exigencias impues as po Po ejemplo, el pa o egis ado en Andalucia en el cua o imes e de 1998 ue de 397.995 pe sonas, menos de la mi ad del pa o es imado (EPA). Es o supone ap oximadamen e ob ene in o mación sob e unas 200.000 pe sonas mayo es de 16 años. Hay que des aca que en Andalucia el núme o ap oximado de pe sonas encues adas es de 34.000, ci a que casi duplica la co espondien e a la siguien e comunidad con mayo espues a. Has a 1976 el obje i o undamen al de la EPA e a e leja las ca ac e ís icas de la ocu - pación. A pa i de ese año el cues iona io se amplió pa a ecoge ambién las ca ac e ís icas de los pa ados. Cuade nos de Es udios Emp esa iales 2000, lO: 13-30 15 M~ José A acil Fe nández y F ancisco Gómez Ga cía La medición del desempleo en Andalucía EUROSTAT as la en ada de España en la en onces Comunidad Eu opea6. En 1992 hubo ambién un cambio de algunos aspec os del cues iona io, pe o que no a ec ó al núcleo undamen al de la encues a7. Lo an e io implica que los mé odos y concep os u ilizados po la EPA son o almen e compa ables con los u ilizados en los demás países eu opeos. De hecho las ci as de la EPA son conside adas co ec as an o po EUROS - TAT como po el Sec e a iado de la OCDE y se pa ecen mucho a las « asas no malizadas» que calcula es e úl imo o ganismo. La EPA clasi ica a odos los indi iduos en una de las es si uaciones siguien es con espec o a la ac i idad: ocupado, pa ado e inac i o. Siguien - do c i e ios in e nacionales, un indi iduo que decla e habe ealizado algún abajo, aunque sólo sea de una ho a, du an e la semana an e io a la en e - is a —llamada «de e e encia»—, es conside ado ocupado. Pa a que un indi iduo sea clasi icado como pa ado, debe sa is ace cua o c i e ios: p i - me o, no habe abajado ni siquie a una ho a en la semana de e e encia; segundo, esponde a i ma i amen e a la p egun a de si es á buscando empleo; e ce o, se capaz de menciona algún mé odo de búsqueda de empleo u ilizado en las cua o semanas an e io es (siendo uno de los posi - bles, de hecho el más ecuen emen e mencionado, la insc ipción en las o i - cinas de empleo del INEM — éase Toha ia, 1996—); y cua o, es a dispo - nible pa a abaja , o sea, esponde a i ma i amen e a la p egun a de si pod ía empeza a abaja en el plazo de dos semanas si le o ecie an un empleo. Los que no cumplen alguno de los equisi os an e io es son clasi i - cados como inac i os. Así, la población ac i a es ob enida como la suma de la población ocupada y la pa ada. Al conside a es os c i e ios se puede ap ecia que la ocupación en la mayo ía de los casos es una si uación obje i able: se iene un abajo emu - ne ado, se ha abajado en él un iempo mínimo la semana an e io , o, si no ha sido así, hay una azón pa a ello (en e medad, acaciones, e c.). La sepa ación en pa ados o inac i os de los no-ocupadoses, po el con - a io, muy subje i a, pues depende en muchos de loscasos de la in ención y la disponibilidad que se mani ies an an e un encues ado . Po o a pa e, como indican Na aiza e al. (1994), la mues a ealmen - e la componen amilias, y hay azones pode osas de apidez y e icacia en la ealización de la encues a que exigen que la in o mación sob e oda la ami - 6 Sc amplié conside ablemen e el núme o de p egun as del cues iona io. Además la disposición del cues iona io y el nue o a amien o in o má ico pe mi ie on ob ene una mues a en panel de los hoga es. Se amplié la in o mación sob e población ex anje a esiden e, ni el educa i o, o - mación con inuada y sob e cie as condiciones labo ales de los ocupados. Cuade nos de Es udios Emp esa iales 2000, ¡0: 13-30 16 M.0 José A acil Fe nández y F ancisco Gómez Ga cía La medición del desempleo en Andalucía ha la p opo cione un in o man e, lo cual in oduce un elemen o más de posi - bles imp ecisiones en las espues as. Además, las ci as de la EPA se han is o en uel as en dos oleadas de c í - icas, que han coincidido con los dos momen os de mayo c isis padecidos ecien emen e po la economía española: 1985 y 1994 — éase Toha ia (1998)—. En 1985, cuando la asa de pa o supe ó po p ime a ez la ba e a del 20%, había una c eencia gene al de que es a asa se debía en buena medi - da a la exis encia de una ele ada p opo ción de economía sume gida. La oleada más ecien e de c i icas a las ci as de la EPA ha sido menos especí ica pe o ha ido di igida di ec amen e al co azón de la encues a. Así, se ha dicho que hay o os ins umen os es adís icos más iables cuyos esul - ados di e ían signi ica i amen e de los de la EPA, como, po ejemplo, la es adís ica de pa o egis ado publicada po el INEM, que, como comp oba - emos a con inuación pa a el caso de Andalucía, a oja ci as cla amen e in e - io es a las de pa ados de la EPA. 2.2. Elpa o egis ado En p ime luga , hay que ene en cuen a que los da os que p opo ciona el INEM son de ca ác e adminis a i o. Es deci , el o igen del egis o del que se de i an no es es adís ico sino que iene que e con el cumplimien o de p ecep os legales que pueden gene a , en su caso, de echos a las pe sonas que se egis an: se icios di e sos que an desde la p opia colocación, pasando po la in o mación y el aseso amien o has a la pa icipación en di e sos p og amas de omen o del empleo y cu sos de o mación ocupacio - nal —en algunos casos, con posibilidad de cob o de algún ipo de ayuda eco - nómica—. Ello implica que el egis a se como demandan e de empleo en el INEM, puede obedece a incen i os a ios que engan poco que e con la si uación de desempeño de una ac i idad labo al o la búsqueda ac i a de empleo. Además, hay que ene en cuen a que las o icinas de empleo no son in e locu o es necesa ios en e o e en es y demandan es, po lo que la in o - mación que de ellas se ex aiga ha de en ende se con elación al ca ác e adminis a i o de la uen e que la ha gene ado, y en su caso, a la olun a ie - dad de las insc ipciones a que dan luga . Debido a ello, el INEM elabo a su es adís ica de pa o egis ado in en - ando ene en cuen a los ac o es elacionados con su o igen adminis a i - o. Así, una pe sona que acuda en busca de empleo al INEM es incluida en los egis os como «demandan e de empleo». Pe o no odos los demandan - es de empleo son incluidos en el pa o egis ado. Las causas de exclusión se egula on en la O den Minis e ial de 11 de ma zo de 1985 (BOE de 7 Cuade nos de Es udios Emp esa iales 2000, lO: ¡3-30 1 M~ José A acil Fe nández y F ancisco Gómez Ga cía La medición del desempleo en Andalucía 14/3/85) y, básicamen e, se e ie en a las pe sonas que ienen o o empleo, los es udian es, los bene icia ios del subsidio e en ual ag a io8 y o os g u - pos di e sos9. Como se ecoge en el abajo de Toha ia (1998, p. 46), el peso de los colec i os excluidos ha ido aumen ando con el paso del iempo. Así, mien as que los colec i os excluidos ep esen aban en 1986 apenas el 20% de odos los demandan es de empleo —el pa o egis ado ep esen aba cl 80% del núme o de demandan es—, el peso de las exclusiones aumen ó has a 1992, echa desde la que se ha es abilizado en o no al 4O~4S0/o. Una posible explicación pa a el enómeno an e io p ocede de las di e sas mejo as écnicas en la elabo ación de los da os —c uces con Segu idad Social, con egis os de es udian es, e c.—. Así, mien as que la de inición de la EPA se ha man enido igen e en odo el pe iodo conside - ado, debe conclui se que la de pa o egis ado ha padecido cambios cuyos e ec os no es posible de e mina . Así, el pa o egis ado al se el p oduc o de un egis o adminis a i o, es á muy in luido po la no ma i a legal que lo egula. Po an o, la ci a del pa o egis ado ni es una es imación del pa o exis en e ni es un censo del núme o de pa ados y, posiblemen e, po un doble mo i o: 1.0) no odos los abajado es sin empleo, disponibles pa a abaja y buscándolo ac i amen e, lo buscan en las o icinas del INEM, y2.0) puede habe pe sonas con empleo sume gido, o no disponibles pa a abaja , o que no busquen empleo ac i amen e y que, sin emba go, encuen en algún bene - icio en es a en un egis o que les ac edi a como pa ados. Los p ime os son pa ados ealmen e y no es án egis ados como ales y los segundos son ocu - pados o inac i os y sí es án egis ados como pa ados. De odo lo an e io , puede conclui se que el pa o EPA y el pa o INEM son dos medidas muy dis in as en cuan o a su o igen y ob ención. Mien as cl p ime o da una medida homogénea en el iempo del ni el del enómeno y su e olución, el segundo cons i uye un indicado de su e olución a co e plazo. Po o o lado, de las an e io es exclusiones puede deduci se que las mayÉ» es disc epancias en e el pa o EPA y el pa o INEM se dan en el sec o ag a - io y en e quienes buscan p ime empleo, como esul ado de las exclusiones que a ec an a los e en uales ag a ios subsidiados y a los es udian es meno es de 25 años. A con inuación, amos a analiza algunas de es as disc epancias en la medición del pa o andaluz. 8 Es o es especialmen e ele an e en el caso de Andalucía. Un comen a io sob e el con enido de las es adís icas de empleo se puedc encon a en cua¡quie a de los bole ines mensuales que publica el INFM. Cuade nos de Es udios Emp esa iales 2000, lO: ¡3-30 18 M.0 José A acil Fe nández y F ancisco Gómez Ga ía La medición del desempleo en Andalucía 3. ANÁLISIS DE LAS DIFERENCIAS EN LA CUANTIFICACIÓN DEL PARO ANDALUZ En el g á ico u.0 1 apa ece la e olución en Andalucía en e los años 1977 y 1997 del pa o es imado po la EPA (da o imes al, del cua o imes e de cada año) y del pa o egis ado po el INEM (da o mensual, de diciemb e de cada año). En los da os que en ella sc e lejan se obse an cla as disc epan - cias u o de que, como se ha dicho, son indicado es que miden cosas dis in - as. Sin emba go, no deja de se llama i a su e olución, ya que siguen una senda simila du an e el pe íodo 1977-1988 pa a, a pa i de ese momen o, comenza a aleja se una de la o a. Analizando la e olución empo al de ambas se ies podemos obse a que, has a 1989 la asa de cobe u a del pa o es imado —de inida como pa o egis ado en po cen aje de pa o es imado- se man iene ap oximadamen e cons an e, y siemp e po encima del 90%, lo que con i ma la simili ud de GRAFICO N.0 1 Compa ación pa o egis ado-es imado Andalucía 1977-1997 p A R A D o s Pa o egis ado -.- Pa o es imado Fuen e: Encues a de Población Ac i a, INE y Es adis ica de Empleo, INEM. cuade nos de Es udios Emp esa iales 2000, lO: 13-30 1.000.000 o 1977 1980 1985 1990 1995 1997 19 M 0José Anicil Fe nández y F ancisco Gómez Ga cía Lo medición del desempleo enAndalucia ambos indicado es —— éase el g á ico n.0 2—. Hay que señala que en 1982 es a asa se si úa en el 110,08%, lo que signi ica que du an e un b e e pe í - odo el pa o egis ado ue supe io al pa o es imado. A pa i de 1989 se obse a una p og esi a disminución de la asa de cobe u a has a educi se a la mi ad en 1997, si uándose en el 49,67%. Es a di e gencia e idencia un alejamien o mu uo de ambos indicado es, que es - ponde al descenso del pa o egis ado al iempo que el pa o es imado inicia una escala signi ica i a. GRÁFICO n.0 2 la asa de cobe u a del Andalucía 1917-1997 pa o es imado asa de cobe u a del pa o es imado Fuen e: Encues a de Población Ac i a, INE y Es adís ica de Empleo, INEM. La e olución c ecien e de la dis ancia en e pa o egis ado y es imado puede explica se, sólo en pa e, po el momen o del ciclo económico: la ase expansi a que se i e a pa i de 1982 y se acen úa a pa i de 1985 puede es a en la aíz de las al as asas de cobe u a de esos años. Del mismo modo, Cuade nos de Es udios Emp esa iales 2000, 10: 13-30 E olución de 120. 00 0.00 1977 1980 1985 1990 19951997 20 MU José A acil Fe nández y F ancisco Gómez Ga cia La medición del desempleo en Andalucía la c isis que comienza en 1992 se puede conside a en pa e como la causan - e del alejamien o de ambas magni udes. La azón no se ía o a que el meno descenso del pa o egis ado en e apas de c ecimien o y el e ec o desánimo que deja más mella en el egis o del INEM que en las espues as a los cues - iona ios de la EPA. Sin emba go, es e ipo de eacción no se p oduce en la e apa de c ecimien o i ida a pa i de 1994-95, años en los que se mani ies a una di e gencia pa en e y c ecien e de esas magni udes, lo que hace pensa que sean o as las azones a ene en cuen a pa a encon a una explicación sa is ac o ia. Al compa a los da os di e enciando el sexo se ob ienen los g á icos nos 3, 4, 5 y 6 pa a homb es y muje es espec i amen e. Los da os de pa o es imado y egis ado masculino mues an una e olución simila , man enién - dose cons an e la dis ancia en e ambos, siendo el pa o es imado supe io al GRÁFICO Ni’ 3 Compa ación pa o egis ado-es imado. Homb es Andalucía 1981-1997 500000 500000 p A R A D 300000 o 8 200000 100000 Pa o egis ado -.- Pa o es imado Fuen e: Encues a de Población Ac i a, INE y Es adís ica de Empleo, INEM. egis ado en odo el pe íodo. Po el con a io, en el caso de las muje es se obse a un cambio no able de compo amien o en o no a la c isis de p inci - pios de la década de los 90. Has a ese momen o e~ pa o egis ado babia sido Cuade nos de Es udios Emp esa iales 2000, lO: 13-30 1081 1902 1903 1084 1005 998 1907 988 1089 910 1091 1982 1993 1094 1095 956 997 21 M.a José A ad! Fe nández y F ancisco Gómez Ga cía La medición del desempleo en Andalucía Sin emba go, las di e enciasen e ambos indicado es que se han iden i i - cado pa a el caso de Andalucía, son simila es a las exis en es en la cuan i i - cación del pa o pa a el o al nacional,aunque en ocasiones se acen úan o e asan las se ies empo ales. Los da os de inales de 1998 es án en conso - nancia es a hipó esis. Así la asa de cobe u a del pa o es imado es ap oxi - madamen e 13 pun os in e io en Andalucía 2. CUADRO NY 2 Compa ación España-Andalucía ( e imes e dc 1999) España Andalucia Pa o egis ado 1.785.695 354.295 Pa o es imado 2.963.400 771.800 Tasa de cobe u a 60,25% 45,9% Fuenle: Encues a de Población Ac i a, INE y Es adis ica de Empleo, INEM. La si uación ac ual en Andalucía es la siguien e’3: el pa o egis ado alcan - za los 354.295 pa ados,mien as que el pa o es imado ascendía a 771.800 pa a - dos, lo que si úa la asa de cobe u a en un 45,9%. Di e enciando po sexos se obse a que, en el caso de las muje es el pa o egis ado es de 193.653 pa adas y el es imado se si úa en 423.000 pa adas, con una asa de cobe u a de 45,7%, mien as que en el caso de los homb es las ci as son 160.467 y 348.700, es - pec i amen e, lo que coloca la asa de cobe u a en un 46,01%. CUADRO NY 3 Tasa de cobe u a del pa o es imado po sexos. Andalucía (49 imes e 1999) Muje es Homb es To al EPA INEM TC EPA INEM TC EPA INEM TC 423,0 193,6 45,7 348,7 160,4 46,01 771.800 354.295 45,9 Fuen e: Encues a de Población Ac i a, INE y Es adís ica de Empleo, INEM. 2 Jimeno (1997) sis ema iza las di e encias en e el me cado de abajo andaluz y cl del es o de España, conside ando la e olución de ¡a o e a y demanda de abajo y algunas di e encias en las ins i uciones labo ales espec i as. ‘~ Como el úl imo da o disponible de la EPA co esponde al cua o imes e de 1999, a e ec os de la compa ación amos a conside a el pa o egis ado de diciemb e. Cuade nos de Es udios Emp esa iales 2000, ¡0: 13-30 28 M0 José A acil Fe nández y F ancisco Gómez Ga cía La medición del desempleo en Andalucía Sec o ialmen e)’4 las mayo es di e encias en e ambas ci as las egis a la ag icul u a, donde la asa de cobe u a se si úa en el 12,5% (con 21.500 pa ados egis ados en e a 171.600 es imados). Le sigue el colec i o no cIa - si icables/SEA, con una asa de cobe u a del 27,1%. A con inuación la cons - ucción con 62,4%, los se icios con 88,2%, y inalmen e la indus ia con 112,5%. En i ud de es os da os podemos deci que Indus ia y Cons ucción man ienen su endencia dec ecien e en cuan o a asa de cobe u a, mien as que Ag icul u a y Se icios a ían lige amen e. CUADRO N.0 4 Tasa de cobe u a del pa o es imado po sec o es. Andalucía Ag icul u a Indus ia Cons ucción Se icios No Clasi ./SEA EPA INEM I EPA INEM I EPA INEM TC EPA INEM TC EPA INEM TC 154,5 19,9 12,8 40 46,5 116,2 68,2 52,04 76,3 217 180,9 83,3 339,5 90,7 26,7 Fuen e: E icues a de Población Ac i a, iNE y Es adís ica de Empleo, INEM. 4. REFLEXIONES FINALES -En el ma co de la Unión Eu opea, la es adís ica más adecuada pa a la medición del pa o, a pesa de odos los p oblemas exis en es en su diseño y ealización, es la Encues a de Población Ac i a del INE po se la única que iene como obje i o p incipal dicha cuan i ica - ción, que conside a odas las magni udes elacionadas con el me ca - do de abajo —inac i idad, ocupación y pa o—- y que sigue es ic - a y igu osamen e las de iniciones de la OIT. Además, la EPA iene una me odología anspa en e y cla amen e explicada, mien as que en el caso del pa o egis ado se desconoce la me odología u ilizada en su elabo ación, la o ma de aplicación de los c i e ios de exclu - sión, así como los p ocedimien os adminis a i os y de con ol que se u ilizan. 2. Se ha obse ado una cons an e disminución de la asas de cobe u a del pa o es imado en Andalucía. Es e aumen o de las di e gencias en e los da osp opo cionados po el INEM y el INE es debido, p in - ‘~ El análisis sec o ial se e ie e al IV imes e del 98 po no encon a se disponibles los del 99 pa a Andalucía. Cuade nos de Es udios Emp esa iales 2000, lO: ¡3-30 29 M0José A acil Fe nández y F ancisco Gómez Ga ía La medición del desempleo en Andalucía cipalmen e, a una se ie de e o mas legales y adminis a i as acaeci - das a ni el nacional, a lo que hay que añadi la exis encia de un con - side able núme o de abajado es e en uales ag a ios, que in oducen un di e enciales adís ico conside able en el pa o andaluz. 3. Recien emen e se han mul iplicado las opiniones a o ables al dise - ño de un nue o mé odo pa a calcula el pa o —deba e especialmen - e canden e en Andalucía—. Mien as an o, pensamosque el cami - no más p agmá ico es que se haga un uso ap opiado a sus ines de las es adís icas adminis a i as y se mejo en las es imaciones de la EPA’5. REFERENCIAS BIRLIOGRAFICAS JIMENO, J.E (1997): «Los ac o es especi icos del pa o en Andalucía», FEDEA, D-T 97-05, Ma zo. NAR AIZA, JJL.; LAKA, JI’. y UGARTE, J.V (1994): «Las Es adís icas sob e el pa o en España», Bole ín de Es udios Económicos, NY 151, pp. 129-145. PEREZ, JI. (1998): «La Medición del Empleo y el Pa o en España: Si uación y P oblemas», Cuade nos de In o mación Económica, 138, pp. 11-27. TOHARIA, L. (1996): «La Medición del Empleo y el Pa o en España», Cuade nos de In o mación Económica, 108, pp. 20-27. TOHARIA, L. (Dí ) (1998): El Me cado de T abajo en España, McG awHill, Mad id. ~ Po ejemplo, el cambiodel diseñode la mues a conbase en la es uc u a de la población po edades y el eju enecimien o pe iódicode dicha mues a — éase Pé ez (1998)—. Cuade nos de Es udios Emp esa iales 2000, 10: 13-30 30