La etiqueta ecológica de la Unión Europea: régimen jurídico e implementación

17 de eb e o de 2020, Ac ualidad Ju ídica Ambien al, n. 98, Sección “Comen a ios” ISSN: 1989-5666; NIPO: 832-20-001-3 Fecha de ecepción: 28/11/ 2019; Fecha de acep ación: 07/01/2019; Fecha de modi icación: 13/01/2019 “LA ETIQUETA ECOLÓGICA DE LA UNIÓN EUROPEA: RÉGIMEN JURÍDICO E IMPLEMENTACIÓN” * “THE EU ECOLABEL: LEGAL REGIME AND IMPLEMENTATION” Au o : Nicolás Alejand o Guillén Na a o. P o eso con a ado doc o (ac ed.). Uni e sidad de Za agoza Resumen: En un momen o en el cual hay una c ecien e p eocupación medioambien al, el eco ique ado se ha con e ido en una excelen e he amien a pa a el consumido a la ho a de decidi ace ca de la comp a de bienes y con a ación de se icios. En la ac ualidad exis e un g an núme o de e ique as, logos o sellos, algunos de cuales son simplemen e una labo de ma ke ing. La necesidad de anspa encia ha dado luga a la apa ición de sis emas no malizados en e los cuales des aca la e ique a ecológica de la Unión Eu opea. Es e dis in i o, con casi ein e años de ayec o ia, pe mi e que los ope ado es puedan de o ma olun a ia iden i ica p oduc os o se icios con un impac o ambien al educido. En es e es udio se analiza á su égimen legal, e olución e implemen ación en España. Abs ac : A a ime when he e is a g owing en i onmen al conce n, eco-labeling has become an excellen ool o he consume when deciding on he pu chase o goods and con ac ing se ices. The e a e cu en ly many labels, logos o s amps, some o which a e mo e pu e ma ke ing han any hing else. The need o anspa ency has led o he eme gence o s anda dized sys ems among which he Eu opean Union's eco-label s ands ou . This badge, wi h almos wen y yea s o expe ience, allows ope a o s o olun a ily iden i y p oduc s o se ices wi h a educed en i onmen al impac . This s udy will analyze i s legal egime, e olu ion and implemen a ion in Spain. * T abajo del g upo de in es igación ADESTER (Adminis ación, Economía, Sociedad y Te i o io), p oyec o S22_17R inanciado po el Gobie no de A agón y FEDER pa a el pe íodo 2014-2020 ("Cons uyendo Eu opa desde A agón"). Nicolás Alejand o Guillén Na a o 2 Palab as cla e: Ecoe ique ado; ISO 14021; Sellos ecológicos; C i e ios ecológicos Keywo ds: Ecolabelled; ISO 14021; Ecological logo; Ecological c i e io Suma io: 1. In oducción 2. O igen egula o io y Reglamen o (CEE) 880/1992, de 23 de ma zo 3. Re isión del sis ema: Reglamen o (CE) núm. 1980/2000, de 17 de julio 4. Reglamen o (CE) núm. 66/2010 del Pa lamen o Eu opeo y del Consejo, de 25 de no iemb e 4.1. Elabo ación de los c i e ios pa a p oduc os y se icios 4.2. Solici ud y concesión 4.3. Logo ipo, condiciones de uso, p ohibiciones empo ales y de ini i as 5. Implan ación de la e ique a ecológica de la UE en España 6. Bibliog a ía Summa y: 1. In oduc ion 2. Regula ion (EEC) 880/1992, o Ma ch 23 3. Sys em e iew: egula ion (EC) num. 1980/2000, om July 17 4. Regula ion (EC) num. 66/2010 o he Eu opean Pa liamen and o he Council, o No embe 25 4.1. De elopmen o he c i e ia o p oduc s and se ices 4.2. Applica ion and g an 4.3. Logo, condi ions o use, empo a y and de ini i e p ohibi ions 5. Implemen a ion o he EU ecological label in Spain 6. Bibliog aphy 1. INTRODUCCIÓN En el denominado ecoe ique ado, la e ique a ecológica de la Unión Eu opea ha asumido en los úl imos años un especial p o agonismo po su impo ancia, cub iendo una amplia y eno ada gama de p oduc os y se icios. A pesa de coincidi con o as ipologías de e ique ados a ni el nacional y egional den o de la Unión Eu opea, su econocimien o po pa e de emp esas y, sob e odo, 17 de eb e o de 2020, Ac ualidad Ju ídica Ambien al, n. 98, Sección “A ículos doc inales” ISSN: 1989-5666; NIPO: 832-20-001-3 3 de los consumido es, ha lle ado a la misma a se una excelen e he amien a de p es igio medioambien al de aquellos p oduc os o se icios con un impac o ambien al educido. Debe ene se en cuen a que en la ac ualidad puede habla se de una sob esa u ación de dis in i os, decla aciones, e ique as o símbolos “ e des”, inculados más a cues iones de ma ke ing, que a o ece una in o mación cla a al consumido . En es e sen ido, es e caos puede llega a con undi al consumido ya no sólo de las cualidades y ca ac e ís icas del p oduc o o se icio, sino a iden i ica qué dis in i o es el más iable. Cuando se habla de e ique as ecológicas, nos encon amos con un conjun o de ins umen os de egulación, ges ión y e i icación ambien al que si en pa a iden i ica el impac o medioambien al de los p oduc os y se icios. Básicamen e son sis emas de ac edi ación olun a ios que ienen como obje i o iden i ica y p omo e p oduc os ecológicos. Además, debe ene se en cuen a que muchos son sis emas obje i os en los cuales in e iene un o ganismo independien e que no in e iene en el me cado y que aplica oda una se ie de c i e ios inculados al ciclo de ida del p oduc o pa a e alua , como digo, su impac o medioambien al. Además, el ecoe ique ado, de ahí su impo ancia, es un ins umen o de in o mación y es ímulo a consumido es y usua ios que les ayuda a escoge p oduc os y se icios con meno es epe cusiones sob e el medio ambien e. Den o del llamado ecoe ique ado, una he amien a muy ú il pa a clasi ica el conjun o de e ique as ecológicas exis en es en el me cado es la clasi icación ISO que se hace al espec o. De acue do con las no mas ISO, se puede dis ingui es ipos de e ique as, Tipo I, II y III 1 . Así, las denominadas e ique as Tipo I (ISO 14024), se a an de ce i icaciones o o gadas po en idades de ce i icación ex e na (gube namen ales o p i adas) que econocen a los p oduc os o se icios con un meno impac o ambien al basados en el ciclo de ida de es os. En es e bloque se inclui ía a la e ique a ecológica de la Unión Eu opea 2 . F en e a es as se si úa la e ique a de Tipo II (ISO 14021) que son au odecla aciones que hacen los p opios ab ican es y que po an o o o gan una meno con ianza al consumido /usua io. Po úl imo, se encuen an las e ique as de ipo III (ISO 14025), denominadas Decla aciones Ambien ales de P oduc o (ecoe ique as EPD o DAP), que son básicamen e decla aciones basadas en los impac os del ciclo de ida, pe mi iendo la compa ación en e p oduc os. 1 Ace ca de la e ique a ecológica Tipo I y su elación con la e ique a ecológica de la UE: Lozano Cu anda (2010). 2 O os ejemplos se ían las e ique as De blaue Engel (Alemania) o No dic Swan (Países Nó dicos). Nicolás Alejand o Guillén Na a o 4 Como se comp oba á a con inuación, la e ique a ecológica de la Unión Eu opea se p esen a como un sis ema a monizado, que ecoge los plan eamien os an e io men e señalados ace ca de dis ingui los p oduc os y se icios con un meno impac o ambien al. A su ez ha e i ado la sob esa u ación de sis emas de e ique ado ambien al den o de la Unión, ello sin pe juicio de una coo dinación con los sis emas de e ique ado ecológico exis en es en los Es ados miemb os, en conc e o los sis emas de e ique ado ecológico ISO 14024 ipo I econocidos o icialmen e a escala nacional o egional. 2. ORIGEN REGULATORIO Y REGLAMENTO (CEE) 880/1992, DE 23 MARZO A pa i de la década de los se en a, es iden i icable en Eu opa una concienciación medioambien al y el su gimien o de una polí ica comuni a ia al espec o. Documen os como el In o me sob e la polí ica indus ial de la Comunidad de 20 de Ma zo de 1970, la Comunicación sob e Polí ica de la Comunidad en ma e ia ambien al de 22 de junio de 1971, pe o sob e odo, la Con e encia de las Naciones Unidas sob e Medio Ambien e Humano de 1972, die on luga al inicio, como digo, de una polí ica comuni a ia al espec o aducida en un P og ama de Acción, en conc e o, el denominado P og ama de Acción de las Comunidades Eu opeas en ma e ia de Medio Ambien e, el cual ue ap obado el 22 de no iemb e de 1973 y que es conside ado el pun o de pa ida de es a polí ica ambien al. Dicho p og ama ha dado luga con el paso de los años a muchos más, e olucionándose ambién en las medidas e inicia i as al espec o 3 . Así, si la polí ica ambien al eu opea se cen ó en sus inicios en el con ol de la polución y la p oblemá ica del uido, pos e io men e se ue apos ando po la in eg ación de los equisi os medioambien ales en la plani icación y ejecución de acciones en muchos sec o es económicos y sociales, además de la implemen ación de una es a egia en ma e ia de desa ollo sos enible. 3 En conc e o, Segundo p og ama de Acción de las CEE en ma e ia de Medio Ambien e (1977-1981) ap obado el 17 de mayo de 1977, Te ce p og ama de Acción de las CEE en ma e ia de Medio Ambien e de 7 de eb e o de 1983 (1982-1986); Cua o P og ama de Acción de las CEE en ma e ia de Medio Ambien e (1987-1992) de diciemb e de 1987; V P og ama de acción comuni a io en ma e ia de medio ambien e pa a el pe iodo 1993-2000, de 1 de eb e o de 1993; VI P og ama de acción comuni a io en ma e ia de medio ambien e pa a el pe iodo 2001- 2010 “Medio Ambien e 2010: el u u o es á en nues as manos” de 24 ene o de 2001; VI P og ama de acción comuni a io en ma e ia de medio ambien e pa a el pe iodo 2013-2020 «Vi i bien, espe ando los lími es de nues o plane a». Ace ca de es os p og amas Fe nández De Ga a Sánchez (1986 y 2013), López Ramón (1986); Pa ejo Al onso e al. (1996) y K äme , L. (1999). 17 de eb e o de 2020, Ac ualidad Ju ídica Ambien al, n. 98, Sección “A ículos doc inales” ISSN: 1989-5666; NIPO: 832-20-001-3 5 En el ema que nos ocupa hay que emon a se a la Resolución de 19 de junio de 1987 del Pa lamen o Eu opeo, sob e la ges ión de desechos y los an iguos e ede os, en donde ya po en onces se abogaba po la c eación de una e ique a ecológica comuni a ia pa a los p oduc os ecológicos. Es a p opues a se conexionaba di ec amen e con la apues a cla a po una polí ica de p oduc os limpios que ecogía el Cua o P og ama de Acción de las Comunidades Eu opeas (CEE) en ma e ia de Medio Ambien e (1987-1992). No obs an e, un paso decisi o ue la Resolución de 7 de mayo de 1990 del Consejo, en donde se pedía a la Comisión que le p esen a a, con la mayo b e edad posible, una p opues a de sis ema comuni a io de e ique ado ecológico que u ie a en cuen a el impac o ambien al de los p oduc os du an e su ciclo de ida. Es a si uación u o consecuencia que an solo dos años más a de se ap oba a el Reglamen o (CEE) núm. 880/1992 del Consejo, de 23 de ma zo, ela i o a un sis ema comuni a io de concesión de e ique a ecológica 4 . El sis ema de e ique a ecológica nacía de un obje i o cla o como e a el po encia aquellos p oduc os cuyo diseño, la p oducción, la come cialización y u ilización u ie an escasa incidencia en el medio ambien e du an e odo su ciclo de ida, además de o ece una in o mación adecuada a los consumido es sob e odos es os aspec os. Es impo an e des aca que es e sis ema en su o igen no se aplicaba ni a los se icios, ni al conjun o de p oduc os exis en es en el me cado ya que quedaban al ma gen los alimen os, las bebidas y los p oduc os a macéu icos. Además, lógicamen e, quedaban ambién ue a las sus ancias o los p epa ados clasi icados como pelig osos, además de los p oduc os ab icados median e p ocedimien os que pudie an causa daños ap eciables a las pe sonas o al medio ambien e. Dicho es o, el sis ema, que se man iene en la ac ualidad, se es uc u aba en o no al es ablecimien o de di e en es ca ego ías de p oduc os, asociando a los mismos dis in os c i e ios ecológicos especí icos pa a cada una de ellas con un de e minado pe iodo de alidez ( es años). Es os c i e ios se asociaban a una ma iz de alo ación que incluía un lis ado de aspec os ambien ales a ene en cuen a y su inculación con el ciclo de ida del p oduc o 5 . 4 Ace ca del égimen ju ídico de la e ique a ecológica en las p ime as e apas, Fuen e aja Pas o (1995); Audi e A au (1996) y Fe nández Ramos (1997). 5 En conc e o, impo ancia de los esiduos con aminación y deg adación del suelo; con aminación del agua; con aminación a mos é ica; uido; consumo de ene gía; consumo de ecu sos na u ales; epe cusiones en los ecosis emas Po lo que espec a a las ases o ciclos de ida del p oduc o: ase p e ia a la p oducción; p oducción; dis ibución (incluido el embalaje); u ilización y eliminación. Nicolás Alejand o Guillén Na a o 6 Po o a pa e, en el p ocedimien o de solici ud y concesión de la e ique a ecológica (imagen 1), los Es ados pasan a asumi un papel esencial al enca ga se de designa los denominados “o ganismos compe en es”, enca gados de la ami ación y concesión de la e e ida e ique a, además de ela po la co ec a u ilización median e la i ma con cada solici an e de un con a o sob e las condiciones de su u ilización. En el caso de España, el Real Dec e o 598/1994, de 8 de ab il, sob e no mas pa a la aplicación del Reglamen o (CEE) 880/1992, sen ó las bases ace ca del uncionamien o del sis ema en nues o país, además de es ablece que la designación de los e e idos o ganismos compe en es ecaye a en las Comunidades Au ónomas de acue do con el ma co cons i ucional de dis ibución de compe encias en ma e ia medioambien al. Es os o ganismos cuen an con impo an es unciones ales como la concesión de las e ique as, la acul ad de solici a de la Comisión de la Comunidad Eu opea la incoación del p ocedimien o pa a la de e minación de las ca ego ías de los p oduc os a los que pod á concede se la e ique a ecológica, así como de los c i e ios ecológicos especí icos pa a cada ca ego ía y sus espec i os pe íodos de alidez. Imagen 1. E ique a ecológica Fuen e: Consejo de las Comunidades Eu opeas (1992) Po o a pa e, es p eciso indica que el Reglamen o (CEE) 880/1992 sólo in oducía un ma co básico 6 , debiéndose pos e io men e desa olla odo el 6 Dopazo F aguío, P. (2000: pp. 189 y ss). Como no ma i a complemen a ia, se puede des aca : Decisión de la Comisión, de 15 de sep iemb e de 1993, ela i a a un con a o ipo sob e las condiciones de u ilización de la e ique a ecológica comuni a ia; Decisión de la Comisión, de 13 de mayo de 1993, po la que se es ablecen di ec ices indica i as sob e el es ablecimien o de los cánones ela i os a la e ique a ecológica comuni a ia; Decisión de la Comisión, de 21 de diciemb e de 1993, ela i a al modelo de esumen pa a la no i icación de una decisión de concesión de la e ique a ecológica comuni a ia. 17 de eb e o de 2020, Ac ualidad Ju ídica Ambien al, n. 98, Sección “A ículos doc inales” ISSN: 1989-5666; NIPO: 832-20-001-3 7 lis ado de ca ego ías de p oduc os y c i e ios ecológicos 7 . Es o supuso una a dua labo en los p ime os años de uncionamien o, eniendo una ase de 7 Vid. Decisión de la Comisión, de 28 de junio de 1993, po la que se es ablecen los c i e ios ecológicos pa a la concesión de la e ique a ecológica comuni a ia a las la ado as; Decisión de la Comisión, de 28 de junio de 1993, po la que se es ablecen los c i e ios ecológicos pa a la concesión de la e ique a ecológica comuni a ia a las la apla os; Decisión de la Comisión, de 14 de no iemb e de 1994, po la que se es ablecen los c i e ios ecológicos pa a la concesión de la e ique a ecológica comuni a ia a los ollos de papel de cocina; Decisión de la Comisión, de 14 de no iemb e de 1994, po la que se es ablecen los c i e ios ecológicos pa a la concesión de la e ique a ecológica comuni a ia a las enmiendas del suelo; Decisión de la Comisión, de 14 de no iemb e de 1994, po la que se es ablecen los c i e ios ecológicos pa a la concesión de la e ique a ecológica comuni a ia al papel higiénico; Decisión de la Comisión, de 25 de julio de 1995, po la que se es ablecen los c i e ios ecológicos pa a la concesión de la e ique a ecológica comuni a ia a los de e gen es pa a opa; Decisión de la Comisión, de 1 de diciemb e de 1995, po la que se es ablecen los c i e ios ecológicos pa a la concesión de la e ique a ecológica comuni a ia a las bombillas eléc icas de un solo pi ón; Decisión de la Comisión, de 15 de diciemb e de 1995, po la que se es ablecen los c i e ios ecológicos pa a la concesión de la e ique a ecológica comuni a ia a las pin u as y ba nices de in e io ; Decisión de la Comisión, de 22 de ab il de 1996, po la que se es ablecen los c i e ios ecológicos pa a la concesión de la e ique a ecológica comuni a ia a la opa de cama y a las camise as ; Decisión de la Comisión, de 8 de mayo de 1996, po la que se es ablecen los c i e ios ecológicos pa a la concesión de la e ique a ecológica comuni a ia a las bombillas eléc icas de dos casquillos; Decisión de la Comisión de 11 de julio de 1996 po la que se es ablecen los c i e ios ecológicos pa a la concesión de la e ique a ecológica comuni a ia a las la ado as ; Decisión de la Comisión de 16 de julio de 1996 po la que se es ablecen los c i e ios ecológicos pa a la concesión de la e ique a ecológica comuni a ia al papel pa a copias; Decisión de la Comisión de 26 de no iemb e de 1996 po la que se es ablecen los c i e ios ecológicos pa a la concesión de la e ique a ecológica comuni a ia a los igo í icos; Decisión de la Comisión de 5 de diciemb e de 1997 que modi ica la Decisión 96/304/CE po la que se es ablecen los c i e ios ecológicos pa a la concesión de la e ique a ecológica comuni a ia a la opa de cama y las camise as; Decisión de la Comisión de 7 de ene o de 1998 po la que se es ablecen los c i e ios ecológicos pa a la concesión de la e ique a ecológica comuni a ia a los p oduc os de papel isú; Decisión de la Comisión de 7 de ab il de 1998 po la que se es ablecen los c i e ios ecológicos pa a la concesión de la e ique a ecológica comuni a ia a las enmiendas del suelo; Decisión de la Comisión de 20 de julio de 1998 po la que se es ablecen los c i e ios ecológicos pa a la concesión de la e ique a ecológica comuni a ia a los la a ajillas; Decisión de la Comisión de 2 de oc ub e de 1998 po la que se es ablecen c i e ios ecológicos pa a la concesión de la e ique a ecológica comuni a ia a los colchones ; Decisión de la Comisión de 18 de diciemb e de 1998 po la que se es ablecen los c i e ios ecológicos pa a la concesión de la e ique a ecológica comuni a ia a las pin u as y ba nices; Decisión de la Comisión de 17 de eb e o de 1999 po la que se es ablecen los c i e ios ecológicos pa a la concesión de la e ique a ecológica comuni a ia al calzado; Decisión de la Comisión de 17 de eb e o de 1999 po la que se es ablecen los c i e ios ecológicos pa a la concesión de la e ique a ecológica comuni a ia a los p oduc os ex iles; Decisión de la Comisión de 26 de eb e o de 1999 po la que se es ablecen los c i e ios ecológicos pa a la concesión de la e ique a ecológica comuni a ia a los o denado es pe sonales; Decisión de la Comisión, de 28 de mayo de 1999, po la que se es ablecen los c i e ios ecológicos pa a la concesión de la e ique a ecológica comuni a ia a los de e gen es pa a la a ajillas Decisión de la Comisión, de 10 de junio de 1999, po la que se es ablecen los c i e ios ecológicos pa a la concesión Nicolás Alejand o Guillén Na a o 8 e isión es ablecida en el a . 18 del Reglamen o. En es e sen ido, dicho p ecep o es ableció que, a más a da cinco años después de su en ada en igo , la Comisión debía examina el sis ema a la luz de la expe iencia adqui ida du an e su aplicación y p opone las modi icaciones adecuadas al Reglamen o. Es a si uación dio luga adopción del Reglamen o (CE) núm. 1980/2000, de 17 de julio, del Pa lamen o Eu opeo y del Consejo, que pasó a sus i ui al an e io Reglamen o, in oduciendo po an o un modelo eno ado de e ique a ecológica. 3. REVISIÓN DEL SISTEMA: REGLAMENTO (CE) NÚM. 1980/2000, DE 17 DE JULIO Como he señalado an e io men e, el Reglamen o (CE) núm. 1980/2000 del Pa lamen o Eu opeo y del Consejo, de 17 de julio, in odujo un sis ema comuni a io e isado de concesión de la e ique a ecológica. Dicha no ma seguía pa ecidos plan eamien os al an e io , si bien in oducía in e esan es no edades como el es ablecimien o de oda una se ie de p incipios me odológicos y de p ocedimien o pa a ija los c i e ios del e ique ado ecológico 8 , la in oducción de un plan de abajo asociado a una es a egia pa a la pues a en ma cha del sis ema, acciones de p omoción o la c eación del Comi é de e ique a ecológica de la Unión Eu opea (CEEUE) y de un Fo o de consul a. En cuan o al plan de abajo, el Reglamen o disponía que la Comisión elabo a a un plan de abajo ela i o a la e ique a ecológica den o del año siguien e a la en ada en igo del Reglamen o, que in oduje a una es a egia pa a la pues a en ma cha del sis ema es ableciéndose, po o a pa e, unos obje i os de mejo a medioambien al, una lis a no exhaus i a de ca ego ías de p oduc os p io i a ias pa a la ac uación comuni a ia, además de planes de coo dinación y coope ación en e el sis ema comuni a io y o os sis emas de concesión de e ique a ecológica de los Es ados miemb os. En el p oceso de de la e ique a ecológica comuni a ia a los de e gen es pa a opa; Decisión de la Comisión de 19 de julio de 1999 po la que se es ablecen los c i e ios ecológicos pa a la concesión de la e ique a ecológica comuni a ia al papel pa a copias; Decisión de la Comisión de 27 de julio de 1999 po la que se es ablecen los c i e ios ecológicos pa a la concesión de la e ique a ecológica comuni a ia a las bombillas eléc icas; cisión de la Comisión, de 13 de oc ub e de 1999, po la que se es ablecen los c i e ios ecológicos pa a la concesión de la e ique a ecológica comuni a ia a los o denado es po á iles. 8 Vid. Anexos II y IV. Los p incipios me odológicos e an los siguien es: es udio de iabilidad y de me cado, conside aciones ela i as al ciclo de ida, análisis de mejo as, p opues a de c i e ios. Po lo que espec a a los de p ocedimien o se ijaban los siguien es: pa icipación de los in e esados, consul ación abie a y anspa encia, con idencialidad. 17 de eb e o de 2020, Ac ualidad Ju ídica Ambien al, n. 98, Sección “A ículos doc inales” ISSN: 1989-5666; NIPO: 832-20-001-3 9 ap obación del Plan se debía consul a al CEEUE 9 , el cual se in eg aba po los o ganismos compe en es de los Es ados miemb os y po el Fo o de consul a compues o a su ez, espec o a cada ca ego ía de p oduc os, po los in e esados en dicha ca ego ía como “indus ias del amo y p es ado es de se icios, incluidas las pequeñas y medianas emp esas, indus ias a esanales y sus o ganizaciones emp esa iales, sindica os, come cian es, de allis as, impo ado es, g upos pa a la p o ección del medio ambien e y o ganizaciones de consumido es”. El CEEUE no sólo asumía esa unción, sino que básicamen e sus come idos e an el impulso de los c i e ios ecológicos espec o a la Comisión; ealiza la co espondien e e aluación y comp obación del cumplimien o de los c i e ios aplicables a las ca ego ías de p oduc os; o con ibui al es ablecimien o y la e isión de los c i e ios ecológicos, así como de los equisi os de e aluación y comp obación del cumplimien o de dichos c i e ios po pa e de las ca ego ías de p oduc os 10 . O o aspec o muy in e esan e de es a no ma i a ue la ampliación de la concesión de la e ique a a los se icios. Así, en lo que se e ie e a los equisi os medioambien ales y los c i e ios o equisi os de e aluación y e i icación, había una di e enciación en e p oduc os y se icios 11 . En lo que espec a a la ma iz de alo ación indica i a, se seguía un modelo pa ecido al Reglamen o de 1992, si bien se aumen aban los aspec os medioambien ales (calidad del ai e, calidad del agua, p o ección del suelo, educción de esiduos, aho o de ene gía, ges ión de ecu sos na u ales, p e ención del calen amien o global, p o ección de la capa de ozono, segu idad ambien al, uido biodi e sidad). En cuan o al ciclo de ida del p oduc o se ijaba una di e enciación, como digo, en e p oduc os ( ase an e io a la p oducción/ma e ias p imas p oducción dis ibución (incluido el en asado) u ilización ap o echamien o/ eciclado/eliminación) y se icios (adquisición de p oduc os pa a ealización de se icios ealización de se icios ges ión de esiduos). 9 Decisión de la Comisión de 10 de no iemb e de 2000 po la que se c ea el Comi é de e ique a ecológica de la Unión Eu opea y el eglamen o in e no del mismo. 10 Respec o a su o ganización, con aba con una p esidencia y dos icep esidencias que e an ocupadas po u no po los o ganismos compe en es en ma e ia de e ique ado ecológico. 11 Po lo que espec a a la ma iz de alo ación indica i a (anexo I), se seguía un modelo pa ecido al eglamen o de 1992, si bien se aumen aban los aspec os medioambien ales (calidad del ai e, calidad del agua, p o ección del suelo, educción de esiduos, aho o de ene gía, ges ión de ecu sos na u ales, p e ención del calen amien o global, p o ección de la capa de ozono, segu idad ambien al, uido biodi e sidad). En cuan o al ciclo de ida del p oduc o hay una di e enciación en e p oduc os ( ase an e io a la p oducción/ma e ias p imas p oducción dis ibución (incluido el en asado) u ilización ap o echamien o/ eciclado/eliminación) y se icios (adquisición de p oduc os pa a ealización de se icios ealización de se icios ges ión de esiduos). Nicolás Alejand o Guillén Na a o 16 enjuague c i e ios ecológicos pa a la concesión de la e ique a ecológica eu opea a los p oduc os cosmé icos que p ecisan de acla ado ( álido has a 9 de diciemb e de 2018) ROPA Y CALZADO a) Tex iles Decisión de la Comisión de 5 de junio de 2014 po la que se es ablecen los c i e ios ecológicos pa a la concesión de la e ique a ecológica de la UE a los p oduc os ex iles14 ( álido has a 5 de diciemb e de 2020) b) Calzado Decisión 2016/1349 de la Comisión de 5 de agos o de 2016 po la que se es ablecen los c i e ios ecológicos pa a la concesión de la e ique a ecológica de la UE al calzado ( álido has a 5 de agos o de 2022) Fuen e: elabo ación p opia 4.2. Solici ud y concesión Respec o a la solici ud, concesión y condiciones de uso es p eciso ealiza cie as ma izaciones a la ho a es ablece odo el p ocedimien o. En es e sen ido, aunque en el Reglamen o eu opeo se es ablezcan unos pa áme os gene ales, es p eciso acudi a su no ma i a de aplicación que cada Es ado ha ap obado, además, en el caso de España, de la no ma i a au onómica al espec o. Así, pa a el caso español, en la delimi ación de es as ases no sólo hab á que a ende al Reglamen o (CE) núm. 66/2010, sino ambién al Real Dec e o 234/2013, de 5 de ab il, po el que se es ablecen no mas pa a la aplicación del Reglamen o, ello sin ol ida como digo la no ma i a au onómica cen ada esencialmen e en la conc eción del ó gano compe en e y el p ocedimien o pa a la aplicación del sis ema de e ique a ecológica en el ámbi o de la Comunidad Au ónoma co espondien e 15 . En es e sen ido, es imp escindible 14 Vid. Ba ena Medina (2014). 15 Po ejemplo, A agón (Dec e o 133/2013, de 23 de julio, de simpli icación y adap ación a la no ma i a igen e de p ocedimien os adminis a i os en ma e ia de medio ambien e); Cana ias (Dec e o 316/2019, de 5 de sep iemb e, po el que se egula la e ique a ecológica de la Unión Eu opea en la Comunidad Au ónoma de Cana ias); Can ab ia (Dec e o 48/2014, de 4 de sep iemb e, que de e mina el ó gano compe en e y es ablece el p ocedimien o pa a la aplicación del sis ema comuni a io e isado de e ique a ecológica en la Comunidad Au ónoma de Can ab ia; Cas illa y León (Dec e o 89/2009, de 17 de diciemb e, que de e mina el ó gano compe en e y es ablece el p ocedimien o pa a la aplicación del sis ema Comuni a io e isado de E ique a Ecológica en la Comunidad de Cas illa y León; Comunidad de Mad id (Dec e o. 216/2003, de 16 de oc ub e, sob e aplicación del sis ema e isado de e ique a ecológica comuni a ia en la Comunidad de Mad id; Comunidad Fo al de Na a a (O den Fo al 253/2014, de 22 de julio, po el que se egula la aplicación del sis ema olun a io de e ique a ecológica de la Unión Eu opea en la Comunidad Fo al de Na a a; Ex emadu a (Dec e o 196/2017, de 14 de no iemb e, que 17 de eb e o de 2020, Ac ualidad Ju ídica Ambien al, n. 98, Sección “A ículos doc inales” ISSN: 1989-5666; NIPO: 832-20-001-3 17 conc e a cuál es el ó gano compe en e ya que es an e él donde hab á de p esen a la solici ud el ope ado que desee u iliza la e ique a ecológica de la UE. Sob e es os ó ganos, debe ene se en cuen a que cada Es ado miemb o designa á el o ganismo u o ganismos enca gados y al igual que el an e io sis ema, son las CCAA las que han asumido en España es a labo . Así, el Real Dec e o 234/2013, de 5 de ab il, pa e del p o agonismo indiscu ible de las CCAA y Ciudades au ónomas de Ceu a y Melilla a la ho a de designa los o ganismos compe en es pa a o o ga en España el uso de la e ique a ecológica de la Unión Eu opea con un cla o ma iz público ( abla 2). No obs an e, es p eciso indica la posibilidad ecogida en el anexo V del Reglamen o de que cada es ado miemb o pueda designa ambién como o ganismos compe en es a en idades p i adas que eúnan los equisi os que se es ablecen en el e e ido anexo. Tabla 2. O ganismos compe en es en España COMUNIDAD AUTÓNOMA ORGANISMO COMPETENTE ANDALUCÍA Conseje ía de Medio Ambien e y O denación del Te i o io. Di ección Gene al de P e ención y Calidad Ambien a ARAGÓN Ins i u o A agonés de Ges ión Ambien al (INAGA) CANTABRIA Conseje ía de Medio Ambien e, O denación del Te i o io y U banismo. Di ección Gene al de Medio Ambien e CASTILLA - LA MANCHA Conseje ía de Ag icul u a. Di ección Gene al de Calidad e Impac o Ambien al CASTILLA Y LEÓN Conseje ía de Fomen o y Medio Ambien e. Di ección Gene al de Calidad y Sos enibilidad Ambien al CATALUÑA Depa amen o de Te i o io y Sos enibilidad Di ección Gene al de Calidad Ambien a COMUNIDAD VALENCIANA Conseje ía de In aes uc u as, Te i o io y Medio Ambien e. Di ección Gene al de Calidad Ambien al EXTREMADURA Conseje ía de Ag icul u a, Desa ollo Ru al, Medio Ambien e y Ene gía. egula el p ocedimien o de concesión de la e ique a Ecológica de la Unión Eu opea; Galicia (Dec e o. 150/2013, de 5 de sep iemb e, que egula la aplicación del sis ema olun a io de e ique a ecológica de la UE en la Comunidad Au ónoma de Galicia); La Rioja (Dec e o 10/2014, de 14 de ma zo, que desa olla el capí ulo III del í ulo II de la Ley 5/2002, de 8 de oc ub e de 2002, de P o ección del Medio Ambien e de La Rioja, sob e la aplicación del sis ema e isado de e ique a ecológica comuni a ia en el ámbi o de la Comunidad Au ónoma de La Rioja). En el caso de la no ma gallega se puede consul a a Gonzalo Miguel (2013). Nicolás Alejand o Guillén Na a o 18 Di ección Gene al de Medio Ambien e. GALICIA Conseje ía de Medio Ambien e, Te i o io e In aes uc u as. Sec e a ía de Calidad y E aluación Ambien al. ISLAS BALEARES Conseje ía de Ag icul u a, Medio Ambien e y Te i o io. Di ección Gene al de Medio Na u al, Educación Ambien al y Cambio Climá ico ISLAS CANARIAS Conseje ía de Educación, Uni e sidades y Sos enibilidad. Viceconseje ía de Medio Ambien e COMUNIDAD DE MADRID Conseje ía de Medio Ambien e y O denación del Te i o io. Di ección Gene al de E aluación Ambien al. COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA Depa amen o de Desa ollo Ru al, Medio Ambien e y Adminis ación Local. Di ección Gene al de Medio Ambien e y Agua LA RIOJA Conseje ía de Ag icul u a, Ganade ía y Medio Ambien e. Di ección Gene al de Calidad Ambien al. PAÍS VASCO Depa amen o de Medio Ambien e y Polí ica Te i o ial. Di ección de Adminis ación Ambien al. Viceconseje ía de Medio Ambien e PRINCIPADO DE ASTURIAS Conseje ía de Fomen o, O denación del Te i o io y Medio Ambien e. Di ección Gene al de Calidad Ambien al REGIÓN DE MURCIA Conseje ía de Ag icul u a y Agua. Di ección Gene al de Medio Ambien e. CIUDAD AUTÓNOMA DE CEUTA Conseje ía de Fomen o y Medio Ambien e CIUDAD AUTÓNOMA DE MELILLA Conseje ía de Medio Ambien e. Fuen e: Minis e io de Ag icul u a, Pesca y Alimen ación - Minis e io pa a la T ansición Ecológica (2018) Dicho es o, ¿quién puede solici a la e ique a ecológica eu opea? A es e espec o, el abanico de solici an es (“ope ado ” según el Reglamen o) es bas an e amplio ya que pueden solici a la concesión de e ique a ecológica an e el o ganismo compe en e, odo p oduc o , ab ican e, impo ado , p o eedo de se icios, mayo is a o mino is a cuyos p oduc os y/o se icios sean o igina ios de la Comunidad Au ónoma co espondien e o que sean pues os po p ime a ez en el me cado den o del e i o io de dicha Comunidad. Así, se en iende po o igina ios, en el caso de me cancías, aquellas que se p oduzcan, ab iquen o come cialicen en su ámbi o e i o ial y en el caso de se icios, aquellos que se lle en a cabo, p es en o ejecu en en su ámbi o e i o ial. Sob e el p ocedimien o de solici ud, debe ene se en cuen a que el Reglamen o es ablece has a es si uaciones di e en es, eniendo en cuen a la p ocedencia del p oduc o. Así, cuando un p oduc o p oceda de un único 17 de eb e o de 2020, Ac ualidad Ju ídica Ambien al, n. 98, Sección “A ículos doc inales” ISSN: 1989-5666; NIPO: 832-20-001-3 19 Es ado miemb o, la solici ud se debe p esen a a un o ganismo compe en e de dicho Es ado miemb o. No obs an e, cuando un p oduc o p oceda, en la misma o ma, de a ios Es ados miemb os, la solici ud pod á p esen a se an e un o ganismo compe en e de uno de esos Es ados miemb os. Po el con a io, cuando un p oduc o p oceda de ue a de la Comunidad, la solici ud se debe á p esen a aun o ganismo compe en e de cualquie a de los Es ados miemb os en el que aya a come cializa se el p oduc o o ya se ha come cializado. Como se comp ueba la ma ización ace ca del p ocedimien o en el Reglamen o es escasa, ya que és e debe comple a se con el ex o del Real Dec e o 234/2013, de 5 de ab il y con la no ma i a au onómica 16 . Con ello, en el a . 6 del Real Dec e o se es ablecen di e sas si uaciones, en conc e o la solici ud de concesión del uso de la e ique a ecológica de la Unión Eu opea pa a un de e minado p oduc o o ca ego ía de p oduc os se p esen a á an e el o ganismo compe en e de la Comunidad Au ónoma o de las ciudades de Ceu a y Melilla de la que p oceda dicho p oduc o, que se á el compe en e pa a su o o gamien o. No obs an e, cuando un mismo p oduc o p oceda de a ias comunidades au ónomas, la solici ud pod á p esen a se an e cualquie a de sus o ganismos compe en es. Po úl imo, en el caso de p oduc os que p ocedan de ue a de la Unión Eu opea, la solici ud se p esen a á an e el o ganismo compe en e de cualquie a de las comunidades au ónomas en que aya a come cializa se el p oduc o o se haya come cializado ya. Teniendo en cuen a es as si uaciones y ol iendo al p ocedimien o, debe lógicamen e comp oba que el p oduc o o se icio se encuad e den o del lis ado an e io men e expues o al que asocia los co espondien es c i e ios 16 A agón (Dec e o 133/2013, de 23 de julio, de simpli icación y adap ación a la no ma i a igen e de p ocedimien os adminis a i os en ma e ia de medio ambien e); Can ab ia (Dec e o 48/2014, de 4 de sep iemb e, que de e mina el ó gano compe en e y es ablece el p ocedimien o pa a la aplicación del sis ema comuni a io e isado de e ique a ecológica en la Comunidad Au ónoma de Can ab ia; Cas illa y León (Dec e o 89/2009, de 17 de diciemb e, que de e mina el ó gano compe en e y es ablece el p ocedimien o pa a la aplicación del sis ema Comuni a io e isado de E ique a Ecológica en la Comunidad de Cas illa y León; Comunidad de Mad id (Dec e o. 216/2003, de 16 de oc ub e, sob e aplicación del sis ema e isado de e ique a ecológica comuni a ia en la Comunidad de Mad id; Comunidad Fo al de Na a a (O den Fo al 253/2014, de 22 de julio, po el que se egula la aplicación del sis ema olun a io de e ique a ecológica de la Unión Eu opea en la Comunidad Fo al de Na a a; Ex emadu a (Dec e o 196/2017, de 14 de no iemb e, que egula el p ocedimien o de concesión de la e ique a Ecológica de la Unión Eu opea; Galicia (Dec e o. 150/2013, de 5 de sep iemb e, que egula la aplicación del sis ema olun a io de e ique a ecológica de la UE en la Comunidad Au ónoma de Galicia); La Rioja (Dec e o 10/2014, de 14 de ma zo, que desa olla el capí ulo III del í ulo II de la Ley 5/2002, 8 de oc ub e de 2002 (LLR 2002 209), de P o ección del Medio Ambien e de La Rioja, sob e la aplicación del sis ema e isado de e ique a ecológica comuni a ia en el ámbi o de la Comunidad Au ónoma de La Rioja. Nicolás Alejand o Guillén Na a o 20 ecológicos. Además, hay que ene p esen e la posibilidad de que la CCAA donde se ha ab icado el p oduc o disponga de alguna legislación especí ica, que egule su concesión o disponga de algún equisi o adicional pa a la concesión de la e ique a. Dicho es o, el ope ado debe p esen a la solici ud an e el o ganismo compe en e, acompañando oda una se ie de documen ación (licencia de ac i idad o au o ización ambien al pa a el eje cicio de la ac i idad; decla ación ju ada de que no exis e o o p ocedimien o de concesión abie o al espec o o memo ia ac edi a i a del cumplimien o de los c i e ios ecológicos pa a el p oduc o o se icio en la que inclui una ce i icación labo a o io, in o mación sob e el p oceso p oduc i o, ma e ias p imas empleadas, emisiones, e idos y esiduos, in de ida del p oduc o o su eciclado), además del abono de una asa/canon de solici ud. En el plazo de dos meses as ecibi solici ud, el o ganismo compe en e debe comp oba que la documen ación es é comple a y no i ica en consecuencia al ope ado . Si la documen ación es é comple a, debe e alua se disponiendo de un plazo máximo de seis meses pa a esol e al espec o. En caso de concesión, el o ganismo compe en e debe no i ica la esolución an o al Minis e io, como a la Comisión Eu opea, publicándose además la concesión en el Bole ín O icial co espondien e (g á ico 2). G á ico 2. Esquema gene al del p oceso de concesión de la e ique a ecológica de la Unión Eu opea (Comunidad de Mad id) Fuen e: Comunidad de Mad id (2011) 17 de eb e o de 2020, Ac ualidad Ju ídica Ambien al, n. 98, Sección “A ículos doc inales” ISSN: 1989-5666; NIPO: 832-20-001-3 21 Sob e el pago del canon, el Reglamen o dispone, en su anexo III as su modi icación hecha po el Reglamen o (UE) 782/2013 de la Comisión, de 14 de agos o, que el o ganismo compe en e an e el cual se ealice una solici ud pe cibi á un canon en unción de los cos es adminis a i os eales que suponga su ami ación. Po lo que espec a a su impo e, el Reglamen o es ablece un amo de en e 200 a 2.000 eu os; no obs an e, hay una se ie de ma izaciones ya que, en el caso de las pequeñas y medianas emp esas (PYMES) y los ope ado es en los países en desa ollo, el canon de solici ud máximo no se á supe io a 600 EUR. Con espec o a las mic oemp esas, el canon de solici ud máximo se á de 350 EUR. Además, se indica que el canon de solici ud se educi á en un 30% pa a los solici an es egis ados en el Sis ema Comuni a io de Ges ión y Audi o ía Medioambien ales (EMAS) y con un 15% de descuen o con la ce i icación con o me a la no ma ISO 14001 17 . Po o a pa e, el Reglamen o incluye ambién la posibilidad de exigi un canon anual a los solici an es a quienes se haya concedido una e ique a ecológica de la UE, pudiendo se una can idad ija o elacionada con el alo anual de en as en la UE del p oduc o, pe o no supe io al 0,15% de dicho alo . No obs an e, el canon máximo anual se á de 25.000 € po ca ego ía de p oduc o y po solici ud, habiendo una educción del 25% pa a el caso de las PYME, mic oemp esas o solici an es de países en desa ollo. A pesa de la exis encia de es a posibilidad, en España se ha op ado po no cob a dicho canon anual. Una ez dic ada la esolución a o able pa a la concesión de la e ique a ecológica, se asigna un núme o de egis o al p oduc o, se publica dicha esolución en el Bole ín O icial de la Comunidad Au ónoma co espondien e y se no i ica al Minis e io compe en e pa a su pos e io comunicación a la Comisión Eu opea. Además, el o ganismo compe en e celeb a con cada ope ado al que se le ha concedido la co espondien e e ique a ecológica, un con a o sob e las condiciones de u ilización cuyo modelo se ecoge en el Anexo IV del Reglamen o. En es e con a o se es ablecen di e en es clausulas en e las que des acan el que el i ula u ilice únicamen e la e ique a en el p oduc o ce i icado 18 ; el que se ga an ice que el p oduc o en que se aya a 17 Es a educción es a á suje a a la condición de que el solici an e se comp ome a exp esamen e, en su polí ica medioambien al, a ga an iza que sus p oduc os con e ique ado ecológico cumplan plenamen e con los c i e ios de la e ique a ecológica de la UE du an e el pe íodo de alidez del con a o y que es e comp omiso se inco po e de o ma adecuada en los obje i os medioambien ales de allados. Los solici an es con o mes a la no ma ISO 14001 debe án demos a cada año el cumplimien o de es e comp omiso. Los solici an es egis ados en el EMAS debe án emi i una ez po año una copia de su decla ación medioambien al e i icada. 18 A es e espec o hay que hace una ma ización, ya que en el con a o ipo se es ablece la posibilidad de ampliación: “con a o pod á amplia se de mane a que cub a un abanico de p oduc os mayo que el inicialmen e p e is o, siemp e y cuando lo ap uebe el o ganismo Nicolás Alejand o Guillén Na a o 22 coloca la e ique a ecológica cumple con las condiciones de u ilización dispues as en el Reglamen o; o el que se e i e oda publicidad o decla ación alsa o engañosa, o la u ilización de una e ique a o logo ipo que pueda da luga a con usiones o ponga en ela de juicio la c edibilidad de la e ique a ecológica de la UE. En es e con a o ambién se ecoge la posibilidad de que el o ganismo compe en e pueda ealiza odas las in es igaciones opo unas pa a con ola el cumplimien o con inuado po pa e del i ula de los c i e ios y de las condiciones de u ilización, ya que si se conside a que el i ula ha incumplido cualquie a de las condiciones de u ilización es a á habili ado pa a suspende o e i a la au o ización pa a la u ilización de la e ique a. Además, en el caso de que el i ula ad ie a que no cumple las condiciones de u ilización debe á no i ica lo al o ganismo compe en e y abs ene se de u iliza la e ique a ecológica has a que uel a a cumpli esas condiciones. Po úl imo, el con a o iene una du ación de e minada que, como no ma gene al, se p olonga has a la echa de expi ación de los c i e ios de la ca ego ía de p oduc os. Así, una ez inalizado el con a o, no se pod á segui u ilizando la e ique a ecológica, sal o que se indique lo con a io en la Decisión de la Comisión Eu opea que modi ique los c i e ios ecológicos. 4.3. Logo ipo, condiciones de uso, p ohibiciones empo ales y de ini i as A lo la go de es e es udio se ha hablado de la concesión de la e ique a ecológica, pe o al a un aspec o undamen al como es su iden i icación. A pesa de que el anexo II del Reglamen o (CE) núm. 66/2010, en su edacción o iginal, ecoge un modelo, és e se ha modi icado a a és del Reglamen o 2017/1941/UE, de 24 de oc ub e, in oduciéndose con ello el ac ualmen e igen e (imagen 2). En ealidad, hay que dis ingui es modalidades de logo ipos, el p ime o que es p opiamen e la e ique a, añadiéndose una e ique a opcional con cuad o de ex o en donde se indican los c i e ios aplicables a la ca ego ía de p oduc os pe inen e. Además, hay una e ce a en la que se incluye el núme o de egis o de la e ique a ecológica, con unos códigos que engloban al país de egis o (xxxx), ca ego ía de p oduc os (yyy) y núme o asignado po el o ganismo compe en e (zzzzz). compe en e y a condición de que los p oduc os pe enezcan a la misma ca ego ía y ambién cumplan con los c i e ios. El o ganismo compe en e pod á comp oba si se cumplen es as condiciones. El anexo donde se de allan las especi icaciones de p oduc o se modi ica á en consecuencia”. 17 de eb e o de 2020, Ac ualidad Ju ídica Ambien al, n. 98, Sección “A ículos doc inales” ISSN: 1989-5666; NIPO: 832-20-001-3 23 Imagen 2. E ique a ecológica de la Unión Eu opea Fuen e: Pa lamen o eu opeo y Consejo de la Unión Eu opea (2017) Como se ha señalado an e io men e, la u ilización de la e ique a pasa po la i ma de un con a o ace ca de las condiciones de u ilización. No obs an e, es a concesión es á suje a a di e sos con oles ya que si el o ganismo compe en e que haya concedido la e ique a ecológica de la Unión Eu opea comp ueba que un p oduc o que lle a la misma no sa is ace los c i e ios de la ca ego ía de p oduc os co espondien e o que la e ique a ecológica de la Unión Eu opea no se u iliza con a eglo a lo dispues o el Reglamen o, puede p ohibi empo al o de ini i amen e, en unción de la g a edad del incumplimien o y as la ami ación del co espondien e p ocedimien o, su u ilización en dicho p oduc o (a . 10.3 del Real Dec e o 234/2013, de 5 de ab il). Es as p ohibiciones se publican en el Bole ín O icial, in o mándose al Minis e io, pa a su pos e io comunicación a la Comisión Eu opea. P o undizando en los mo i os de es as p ohibiciones, con iene a ende ya no sólo a lo dispues o en el Reglamen o, sino especialmen e a lo indicado en la no ma i a au onómica ap obada al espec o. Así, an e las si uaciones de incumplimien o ace ca del uso, el o ganismo compe en e puede p ohibi la u ilización de la e ique a, no eniendo de echo el ope ado a ninguna de olución, ni siquie a pa cial, de los cánones an e io men e comen ados. Siguiendo con es as p ohibiciones, la suspensión empo al se asocia a casos en los cuales se ha comp obado una a iación en las ci cuns ancias que de e mina on su concesión, equi iendo al i ula pa a que en un plazo de e minado ( es meses) adop e las medidas necesa ias pa a que cese el incumplimien o ( id. Comunidad de Mad id), que la e ique a u ilizada no espe e la o ma p e is a en el anexo II del Reglamen o (Ex emadu a) o simplemen e la enuncia a la ecoe ique a po pa e de su i ula (Cana ias). Nicolás Alejand o Guillén Na a o 24 Po lo que espec a a la p ohibición de ini i a ( e ocación) los mo i os son más di e sos, éase la ocul ación de da os, su alseamien o o manipulación maliciosa de los mismos po pa e del i ula ; la obs aculización de la labo de e i icación del cumplimien o de los c i e ios ecológicos del p oduc o po pa e de la Adminis ación; el incumplimien o de la comunicación al o ganismo compe en e de las modi icaciones signi ica i as en las ca ac e ís icas de los p oduc os que a ec en al cumplimien o de los c i e ios ecológicos o que se u ilice la E ique a Ecológica de la UE en p oduc os pa a los que no se haya concedido o en el ma e ial p omocional de es os 19 . 5. IMPLANTACIÓN DE LA ETIQUETA ECOLÓGICA DE LA UE EN ESPAÑA A la ho a de analiza la implan ación de la e ique a ecológica de la UE en España, hay que ene en cuen a di e sos ac o es. El p ime o de ellos es la consolidación de es e sis ema de ac edi ación olun a ia de p oduc os y se icios que lle a ce ca de ein e años de uncionamien o. A ello hay que suma la impo an e labo de p omoción, espaldada desde el p opio Reglamen o. En es e sen ido, la no ma ecoge la elabo ación de un plan de acción especí ico pa a p omo e la u ilización de la e ique a ecológica de 19 En el caso de Cana ias, no ma ecien emen e ap obada, se de alla un g an núme o de supues os al espec o (a . 15 del Dec e o 316/2019, de 5 de sep iemb e), asemejándose a los plan eados en la no ma mad ileña: “El ó gano compe en e pod á, median e esolución, deja sin e ec o la e ique a ecológica de la Unión Eu opea ya concedida po los siguien es mo i os: a) Que el i ula no sa is aga en es meses el eque imien o a que se e ie e el a ículo an e io . b) La ocul ación de da os, su alseamien o o manipulación maliciosa de los mismos po pa e del i ula . c) El incumplimien o de las ó denes de suspensión del uso de la e ique a ecológica. d) El incumplimien o de las condiciones ijadas en el con a o a las que se e ie e el a ículo 10 de es e Dec e o. e) Incumplimien o de la comunicación al o ganismo compe en e de las modi icaciones signi ica i as en las ca ac e ís icas de los p oduc os que a ec en al cumplimien o de los c i e ios ecológicos. ) La al a de apo ación de la documen ación eque ida po el o ganismo compe en e en los plazos po es e señalados. g) Obs aculización de la e i icación del cumplimien o de los c i e ios de la e ique a ecológica de la Unión Eu opea y los equisi os de e aluación publicados, egulada en el a ículo 13 de es e Dec e o. h) La modi icación de los c i e ios aplicables a la ca ego ía del p oduc o sin pe juicio de lo dispues o en el a ículo 16. i) Renuncia a la ecoe ique a po pa e de su i ula ”. Es e hecho con as a con la egulación ex emeña que ecoge sólo es si uaciones (a . 7 del Dec e o 196/2017, de 14 de no iemb e): “Que se u ilice en un p oduc o pa a el que se haya concedido o en su ma e ial p omocional, cuando deje de sa is ace los c i e ios de la ca ego ía de p oduc os co espondien es, y no p oceda aco da la p ohibición empo al. b) Que se u ilice la E ique a Ecológica de la UE en p oduc os pa a los que no se haya concedido o en el ma e ial p omocional de es os. c) Que no se haya subsanado la causa que o iginó la p ohibición empo al en el plazo de es meses, egulada en el a ículo 6”. 17 de eb e o de 2020, Ac ualidad Ju ídica Ambien al, n. 98, Sección “A ículos doc inales” ISSN: 1989-5666; NIPO: 832-20-001-3 25 la UE median e campañas de sensibilización, in o mación y educación pública di igidas a consumido es, ab ican es, p oduc o es, mayo is as, p o eedo es de se icios, esponsables de la adjudicación de con a os públicos, come cian es, mino is as y al público en gene al; además, del omen o de la adopción del sis ema, especialmen e en e las PYME. Es as inicia i as son adop adas ambién en el Real Dec e o 234/2013, de 5 de ab il, y ienen su e lejo de igual mane a en la no ma i a au onómica ap obada. Así, a modo de ejemplo, la no ma cana ia, además de adop a las e e idas medidas, añade la página web del depa amen o compe en e del Gobie no de Cana ias como ehículo de p omoción de la e ique a ecológica. Teniendo en cuen a los an e io es aspec os, hay una p egun a obligada, ¿cómo ha sido acogida la e ique a ecológica de la UE po el conjun o de ope ado es españoles? A modo compa a i o en e países de la UE, España ocupa el cua o luga as F ancia, Alemania e I alia en núme o de con a os o malizados sob e las condiciones de u ilización de la e ique a ecológica de la UE, ambién denominadas licencias (“licences”) (g á ico 3), con abilizándose, a echa de sep iemb e de 2019, un o al de 1.623 con a os i mados en el e i o io de la UE 20 . G á ico 3. Núme o de con a os o malizados de la UE po país (sep iemb e de 2019) Fuen e: Comisión Eu opea (2019) 20 En su edacción o iginal se hace e e encia al é mino “ecolabel licences”, en endiéndose la i ma de con a os que puede inclui uno o más p oduc os o se icios econocidos con la e ique a ecológica de la UE. 328 282 179 163 139 100 79 54 44 39 39 21 18 17 16 16 89 0 50 100 150 200 250 300 350 Nicolás Alejand o Guillén Na a o 32 Pa ejo Al onso, A., K äme , L. e al. (1996). De echo Medioambien al de la Unión Eu opea, Ed. McG aw Hill, Mad id. San ama ía A inas, R. J. (2016). “El Documen o de Re e encia Sec o ial pa a el Tu ismo en el Sis ema Comuni a io de Ges ión y Audi o ía Medioambien al (EMAS)”, Ac ualidad Ju ídica Ambien al, núm. 59 (Julio), pp. 3-17. Disponible en: h p://www.ac ualidadju idicaambien al.com/a iculo-doc inal-el- documen o-de- e e encia-sec o ial-pa a-el- u ismo-en-el-sis ema-comuni a io- de-ges ion-y-audi o ia-medioambien al-emas/ (ene o de 2020).