Vėl antikonstitucinis įstatymo projektas

ΠΑΛΙ ΑΝΤΙΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΟ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟ Πριν από δυόμισι χρόνια κατατέθηκε στη Seimas το νομοσχέδιο της Δημοκρατίας της Λιθουανίας για τα ονόματα και τα επώνυμα. Όταν έγινε σαφές ότι αντιβαίνει στο Σύνταγμα της Δημοκρατίας της Λιθουανίας και στην ερμηνεία του Συνταγματικού Δικαστηρίου σχετικά με την αναγραφή ονομάτων και επωνύμων στο διαβατήριο πολίτη της Δημοκρατίας της Λιθουανίας, η Seimas δεν εξέτασε το νομοσχέδιο*. Αποφασίστηκε να απευθυνθούν εκ νέου στο Συνταγματικό Δικαστήριο. Εκείνο επανέλαβε την αρχή ότι στο διαβατήριο το όνομα και το επώνυμο πρέπει να αναγράφονται στην κρατική γλώσσα, ενώ σε άλλες γλώσσες μπορούν να καταχωρίζονται στις σελίδες για άλλες εγγραφές. Μετά την απόφαση αυτή του Συνταγματικού Δικαστηρίου, η Κυβέρνηση της Δημοκρατίας της Λιθουανίας, αντί του προηγούμενου νομοσχεδίου, συνέταξε και κατέθεσε στη Seimas το νομοσχέδιο της Δημοκρατίας της Λιθουανίας για την αναγραφή ονομάτων και επωνύμων σε έγγραφα. Το νέο νομοσχέδιο εξάλειψε αρκετές αδυναμίες του προηγούμενου: διακρίνει σαφώς την αναγραφή ονομάτων και επωνύμων στα έγγραφα από την αναγραφή τους σε άλλους τομείς· αρχίζει τη ρύθμιση της αναγραφής ονομάτων και επωνύμων από τη βασική αρχή — να γράφονται με λιθουανικούς χαρακτήρες· δεν περιλαμβάνει πολλά από τα παρεμπίπτοντα ζητήματα που υπήρχαν στο προηγούμενο νομοσχέδιο. Ωστόσο, το νέο νομοσχέδιο, όπως και το προηγούμενο, αντιβαίνει στο Σύνταγμα και στην απόφαση του Συνταγματικού Δικαστηρίου. Ακόμη χειρότερα, συντάχθηκε μετά την επαναληπτική ερμηνεία του Συνταγματικού Δικαστηρίου. Επομένως, οι συντάκτες του νομοσχεδίου και η Κυβέρνηση, καταθέτοντάς το στη Seimas, παραβιάζουν συνειδητά τους νόμους της Λιθουανίας και τις αρχές του κράτους δικαίου. Για να δικαιολογήσουν και να θεμελιώσουν θεωρητικά αυτή τους την πράξη, οι συντάκτες του νομοσχεδίου συναρμολόγησαν ένα παράξενο προοίμιο. Για έναν τέτοιο νόμο είναι περιττό ή, τουλάχιστον, θα έπρεπε να είναι διαφορετικό. Το σημερινό είναι επιφανειακό και εντελώς μεροληπτικό. Δεν υπάρχει σε αυτό ούτε νύξη για το Σύνταγμα, ούτε για την κρατική γλώσσα και τα λιθουανικά ανθρωπωνύμια. Τρία από τα τέσσερα σημεία αναπτύσσουν θεωρίες για πρόσωπα άλλων χωρών και ανθρωπωνύμια άλλων γλωσσών, αντιπαραβάλλοντάς τα επιδεικτικά με τα λιθουανικά ανθρωπωνύμια. Επιχειρείται να εμπεδωθεί η ιδέα ότι το ανθρωπωνύμιο δήθεν δεν αποτελεί γλωσσικό ζήτημα, αλλά «μοναδικό * Ότι το νομοσχέδιο ήταν ακατάλληλο έχει γραφτεί επανειλημμένα στον Τύπο: Pranas Kniūkšta. Σχετικά με το νομοσχέδιο για τα ονόματα και τα επώνυμα. – Literatūra ir menas, 2007, 20 Ιουλίου· Gimtoji kalba, 2007, αρ. 7, σ. 15–18· Pranas Kniūkšta. Θα υπερασπιστεί η Seimas τη λιθουανική γλώσσα; – Literatūra ir menas, 2009, 19 Ιουνίου. 324 KALBOS KULTŪRA | 82 «δείκτης ταυτότητας συγκεκριμένου προσώπου», ότι τα ανθρωπωνύμια «δεν έχουν λεξική σημασία και, επομένως, τα ανθρωπωνύμια μιας γλώσσας δεν πρέπει να θεωρούνται μέρος του συστήματος μιας άλλης γλώσσας που τα χρησιμοποιεί». Το ανθρωπωνύμιο μπορεί ίσως να θεωρηθεί ένα είδος προσωπικού δείκτη, αλλά έχει και γλωσσική μορφή. Πρέπει να αναγνωριστεί ευθέως και ξεκάθαρα ότι τα ανθρωπωνύμια είναι ζήτημα όχι μόνο δικαίου αλλά και γλώσσας. Και το αν ένα ανθρωπωνύμιο έχει ή δεν έχει λεξική σημασία δεν έχει και τόση σημασία. Οι λέξεις εντάσσονται στο γλωσσικό σύστημα όχι βάσει των λεξικών σημασιών τους, αλλά βάσει των μορφολογικών και φωνητικών χαρακτηριστικών τους. Η λεξική ή σημασιολογική σημασία ενός ανθρωπωνυμίου δεν εμποδίζει τη μεταφορά του από τη μία γλώσσα στην άλλη. Ως δικαιολογία και επιχείρημα, οι συντάκτες του νομοσχεδίου επικαλούνται τον Νόμο περί Επωνύμων του 1938. Στο προοίμιο δεν αναφέρουν κανένα άλλο έγγραφο, μνημονεύουν μόνο αυτόν τον νόμο και μόνο το σημείο του σχετικά με την αναγραφή επωνύμων μη Λιθουανών με μη λιθουανικούς χαρακτήρες. Όμως εκείνος ο νόμος δεν είχε αυτόν τον σκοπό. Ρύθμιζε την αλλαγή και τη διόρθωση λιθουανικών επωνύμων, ενώ το σημείο για την αναγραφή επωνύμων μη Λιθουανών είχε προστεθεί τεχνητά και ήταν αποκομμένο από τον υπόλοιπο νόμο. Είναι πιθανό να επρόκειτο για αντίδραση στο τελεσίγραφο της Πολωνίας του 1938 και στις απαιτήσεις να διασφαλιστούν τα δικαιώματα των Πολωνών στη Λιθουανία. Τέτοιες υποψίες γεννιούνται και επειδή παρόμοιες απαιτήσεις ακούγονται και σήμερα· οι συντάκτες του νομοσχεδίου δεν τις κατονομάζουν, αλλά τις εκτελούν υπάκουα. Υπάρχουν όμως και διαφορές. Ο νόμος του 1938 δεν διευκρίνιζε αν οι μη Λιθουανοί που αναφέρονταν ήταν πολίτες της Λιθουανίας ούτε πού μπορούσαν να αναγράφονται τα επώνυμά τους με μη λιθουανικούς χαρακτήρες, ενώ οι συντάκτες του νέου νομοσχεδίου μεταφέρουν απροκάλυπτα την αρχή αυτή στους πολίτες της Δημοκρατίας της Λιθουανίας και στην αναγραφή των επωνύμων τους στα έγγραφα. Το πέμπτο σημείο του τρίτου άρθρου του νομοσχεδίου ορίζει: «Το όνομα και το επώνυμο πολίτη της Δημοκρατίας της Λιθουανίας που ανήκει σε εθνική μειονότητα αναγράφονται, βάσει του εγγράφου-πηγής, με μη λιθουανικούς χαρακτήρες λατινικής βάσης, εφόσον το αλφάβητο της γλώσσας αυτής της εθνικής μειονότητας βασίζεται στο λατινικό αλφάβητο και εφόσον έχει υποβληθεί αίτημα από τον πολίτη της Δημοκρατίας της Λιθουανίας». Αυτό είναι το σημείο του νομοσχεδίου που έρχεται συγκεκριμένα και κατάφωρα σε σύγκρουση με το Σύνταγμα της Λιθουανίας και την απόφαση του Συνταγματικού Δικαστηρίου. Οι αντισυνταγματικές διατάξεις του νομοσχεδίου εκδηλώνονται και με άλλους τρόπους. Προβλέπεται η αναγραφή με μη λιθουανικούς χαρακτήρες των επωνύμων των συζύγων πολιτών μη λιθουανικής εθνικότητας, ενώ όποιος επιθυμεί λιθουανικούς χαρακτήρες πρέπει να υποβάλει χωριστό αίτημα. Για την αναγραφή ονομάτων και επωνύμων πολιτών μη λιθουανικής εθνικότητας με λιθουανικούς χαρακτήρες δεν γίνεται πουθενά ούτε καν λόγος. Και εντελώς μεροληπτικά, το σημείο για την αναγραφή των ονομάτων και επωνύμων πολιτών που ανήκουν σε εθνική μειονότητα έχει τοποθετηθεί μετά τα ανθρωπωνύμια πολιτών ξένων χωρών. Σκοπός είναι να χρησιμοποιηθούν αυτά ως προκάλυμμα και να απομακρυνθούν όσο το δυνατόν περισσότερο από τη λιθουανική γλώσσα και τους λιθουανικούς χαρακτήρες. Vėl antikonstitucinis įstatymo projektas 325 Εδώ πρέπει να πούμε ότι οι πολίτες της Λιθουανίας που δεν είναι λιθουανικής εθνότητας δεν μπορούν να εξομοιώνονται με πολίτες άλλων χωρών. Τα προσωπικά ονόματα των πολιτών της Δημοκρατίας της Λιθουανίας κατοχυρώνονται και γράφονται σύμφωνα με τους νόμους της Λιθουανίας, μεταξύ των οποίων συγκαταλέγεται και ο νόμος περί κρατικής γλώσσας. Οι σημαντικότερες αρχές για τη γραφή των ονομάτων και των επωνύμων καθορίστηκαν με απόφαση του Ανώτατου Συμβουλίου της 31ης Ιανουαρίου 1991 «Για τη γραφή των ονομάτων και των επωνύμων στο διαβατήριο πολίτη της Δημοκρατίας της Λιθουανίας». Τα προσωπικά ονόματα ατόμων μη λιθουανικής εθνότητας ρυθμίζονται εκεί σε ξεχωριστό σημείο: «Τα ονόματα και τα επώνυμα ατόμων μη λιθουανικής εθνότητας γράφονται με λιθουανικούς χαρακτήρες στο διαβατήριο πολίτη της Δημοκρατίας της Λιθουανίας που εκδίδεται». Η αρχή αυτή εφαρμόζεται εδώ και σχεδόν είκοσι χρόνια όχι μόνο στα διαβατήρια, αλλά και σε άλλα έγγραφα. Το Συνταγματικό Δικαστήριο έχει επιβεβαιώσει ότι συνάδει με το Σύνταγμα. Άλλο ζήτημα είναι τα προσωπικά ονόματα των πολιτών άλλων χωρών. Κατοχυρώνονται σύμφωνα με τους νόμους της αντίστοιχης χώρας και καταχωρίζονται σύμφωνα με τις γλωσσικές απαιτήσεις της. Στην επίσημη χρήση σε όλες τις χώρες, και στη δική μας, ισχύουν όπως έχουν κατοχυρωθεί. Επομένως, η διάταξη του νομοσχεδίου είναι νομικά τεκμηριωμένη: τα ονόματα και τα επώνυμα πολιτών ξένων κρατών, «εφόσον αναγράφονται στο έγγραφο-πηγή με μη λιθουανικούς χαρακτήρες λατινικής βάσης, αποδίδονται κατά γράμμα με χαρακτήρες λατινικής βάσης». Αυτό δεν αντιβαίνει ούτε στο Σύνταγμα της Δημοκρατίας της Λιθουανίας ούτε στην απόφαση του Συνταγματικού Δικαστηρίου, διότι η απόφαση εκείνη αφορά τη γραφή των ονομάτων και των επωνύμων πολιτών της Λιθουανίας με τους χαρακτήρες της λιθουανικής γλώσσας. Η απόφαση του Ανώτατου Συμβουλίου του 1991 προέβλεπε ότι τα επώνυμα πολιτών άλλων κρατών μπορούν να γράφονται και σε μη λιθουανική γραφή. Το τρίτο σημείο της επέτρεπε να γράφονται τα ονόματα και τα επώνυμα ατόμων που είχαν την ιθαγένεια άλλου κράτους σύμφωνα με το διαβατήριο πολίτη εκείνου του κράτους ή αντίστοιχο έγγραφο. Ωστόσο, το σημείο του σημερινού νομοσχεδίου για τα ονόματα και τα επώνυμα αλλοδαπών χρειάζεται διευκρίνιση, επειδή εξομοιώνει με τους πολίτες ξένων κρατών τους ανιθαγενείς, τους αλλοδαπούς που απέκτησαν την ιθαγένεια της Δημοκρατίας της Λιθουανίας, καθώς και τους συζύγους και τα παιδιά πολιτών ξένων κρατών. Δεν είναι όλοι ίδιοι και δεν πρέπει να κρίνονται όλοι συλλήβδην με τα ίδια μέτρα. Για παράδειγμα, ένας ανιθαγενής μπορεί να είναι μόνιμος κάτοικος της Λιθουανίας ή να βρίσκεται προσωρινά στη Λιθουανία για κάποιο λόγο· οι πρώτοι μπορούν να εξομοιωθούν με τους πολίτες της Λιθουανίας, οι δεύτεροι με τους αλλοδαπούς. Ένας πολίτης της Λιθουανίας που παντρεύεται αλλοδαπό δεν γίνεται αλλοδαπός μόνο γι’ αυτόν τον λόγο. Για αυτούς τους πολίτες της Δημοκρατίας της Λιθουανίας ισχύει καταρχάς η γενική αρχή ότι τα ονόματα και τα επώνυμα γράφονται με λιθουανικούς χαρακτήρες. Όμως, 326 KALBOS KULTŪRA | 82 Από την άλλη πλευρά, όταν ο ένας σύζυγος παίρνει το επώνυμο του πολίτη άλλου κράτους, αποκτά κοινό οικογενειακό επώνυμο, το οποίο συνδέεται με τις αρχές χρήσης και γραφής των επωνύμων του άλλου κράτους. Αυτές μπορούν να εφαρμοστούν και σε πολίτη της Δημοκρατίας της Λιθουανίας που παίρνει το επώνυμο αλλοδαπού, ιδίως εάν ο γάμος έχει συναφθεί και το πρόσωπο ζει εκτός Λιθουανίας. Νομικά, τέτοια επώνυμα εξομοιώνονται με τα επώνυμα αλλοδαπών και μπορεί να εφαρμόζεται σε αυτά η αρχή της γραφής των επωνύμων αλλοδαπών με μη λιθουανικούς χαρακτήρες. Συγκρούονται δύο αντίθετες, αλλά νομικά εξίσου βάσιμες αρχές· συνεπώς, ο νόμος μπορεί να επιτρέπει την προαιρετική γραφή τέτοιων επωνύμων είτε με λιθουανικούς χαρακτήρες είτε με τους ίδιους χαρακτήρες όπως το επώνυμο του/της συζύγου. Με δύο τρόπους μπορούν επίσης να γράφονται τα ονόματα και τα επώνυμα των παιδιών τους. Θα πρέπει να προβλεφθεί χωριστή διάταξη για τέτοιες περιπτώσεις. Όμως το μεγαλύτερο πρόβλημα του νομοσχεδίου είναι το αντισυνταγματικό πέμπτο σημείο του τρίτου άρθρου, με το οποίο επιδιώκεται να αναιρεθεί η αρχή ότι τα ονόματα και τα επώνυμα των πολιτών της Λιθουανίας που ανήκουν σε εθνικές μειονότητες γράφονται με λιθουανικούς χαρακτήρες. Αυτό επιχειρήθηκε ήδη με το νομοσχέδιο του 2007, αλλά τέτοιες προθέσεις απέτυχαν. Οι συντάκτες του νέου νομοσχεδίου παίζουν και πάλι κρυφτό και προωθούν, σαν να μη συμβαίνει τίποτα, ένα απορριφθέν προϊόν. Βεβαίως, χρειάζεται νόμος. Δεν είναι όμως αναγκαίο να καταστραφεί ό,τι έχει δημιουργηθεί και καθιερωθεί. Μπορεί να ληφθεί η απόφαση του Ανώτατου Συμβουλίου, να επικυρωθούν οι αρχές και οι βασικές διατάξεις της, να συμπληρωθεί η υφιστάμενη απόφαση λαμβάνοντας υπόψη τις νέες συνθήκες —χωρίς όμως να μεταβληθούν οι σημαντικότερες αρχές— και το έγγραφο να λάβει τη μορφή νόμου. ΥΣΤΕΡΟΓΡΑΦΟ Τα βασικά άρθρα του νόμου μπορούν να διατυπωθούν σύντομα και απλά: Άρθρο Α. Γραφή ονόματος και επωνύμου 1. Τα ονόματα και τα επώνυμα των πολιτών της Δημοκρατίας της Λιθουανίας γράφονται με χαρακτήρες της λιθουανικής γλώσσας στα προσωπικά ή άλλα έγγραφα που συντάσσονται και εκδίδονται από τις αρμόδιες αρχές, με βάση την πηγή του εγγράφου, με εξαίρεση το σημείο 2 του άρθρου Β. 2. Τα ονόματα και τα επώνυμα των πολιτών της Δημοκρατίας της Λιθουανίας που δεν είναι λιθουανικής εθνότητας γράφονται στα έγγραφα σύμφωνα με την προφορά, με χαρακτήρες της λιθουανικής γλώσσας, διατηρώντας Vėl antikonstitucinis įstatymo projektas 327 αυθεντικές μορφές ονομάτων και επωνύμων. Κατόπιν επιθυμίας του προσώπου, το όνομα και το επώνυμο μπορούν να γράφονται χωρίς γραμματική προσαρμογή (χωρίς καταλήξεις) ή με γραμματική προσαρμογή (με καταλήξεις). Άρθρο Β. Μεταγραφή ονόματος και επωνύμου 1. Τα ονόματα και τα επώνυμα αλλοδαπών, τα οποία στην πηγή του εγγράφου είναι καταχωρισμένα με μη λιθουανικούς χαρακτήρες λατινικής βάσης, μεταγράφονται γράμμα προς γράμμα με χαρακτήρες λατινικής βάσης. Για τεχνικούς λόγους, το όνομα και το επώνυμο μπορούν να μεταγραφούν χωρίς διακριτικά σημεία. 2. Το όνομα και το επώνυμο πολίτη της Δημοκρατίας της Λιθουανίας, ο οποίος τέλεσε γάμο με αλλοδαπό και έλαβε το επώνυμό του, γράφονται, κατ’ επιλογή του προσώπου, είτε με χαρακτήρες της λιθουανικής γλώσσας είτε με τους ίδιους χαρακτήρες λατινικής βάσης με τους οποίους γράφεται το επώνυμο του/της συζύγου. Με τον ίδιο τρόπο, με λιθουανικούς ή άλλους χαρακτήρες λατινικής βάσης, γράφονται τα ονόματα και τα επώνυμα των παιδιών των εν λόγω προσώπων. 3. Το όνομα και το επώνυμο, τα οποία στην πηγή του εγγράφου είναι καταχωρισμένα με χαρακτήρες μη λατινικής βάσης, αποδίδονται με χαρακτήρες της λιθουανικής γλώσσας σύμφωνα με την προφορά. PRANAS KNIŪKŠTA Ινστιτούτο Λιθουανικής Γλώσσας οδός P. Vileišio 5, LT-10308 Βίλνιους 328 KALBOS KULTŪRA | 82