Impacto económico de la crisis generada por el Covid-19 desde la perspectiva de género en España en 2020

GRADO: Administración y Dirección de Empresas Curso 2021/2022 IMPACTO ECONÓMICO DE LA CRISIS GENERADA POR EL COVID-19 DESDE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN ESPAÑA EN 2020 Autor/a: Oihane Pazo Orrite Director/a: Amaia García Azpuru Bilbao, a 12 de septiembre de 2022 ÍNDICE 1. Introducción …………………………………………..............................................................................1 2. Contexto y panorámica de la crisis del COVID-19 en España……………………………………..………1 2.1. Inicio del COVID-19 en España…………………………………………………………………………….........1 2.2. Consecuencias económicas de las medidas adoptadas para frenar la expansión del virus…………………………………………………………………………………………………………………………………..2 3. Impacto en el empleo y el mercado laboral desde la perspectiva de género…………..…………5 3.1. Análisis e interpretación de los indicadores del mercado laboral desglosados por sexo……………………………………………………………………………………………………………………………........6 3.1.1. Análisis de los indicadores del mercado laboral desglosados por sexos antes de la pandemia, en el último trimestre de 2019 ……………………………………………….……………6 3.1.2. Análisis de los indicadores del mercado laboral desglosados por sexo en el año de la pandemia, en 2020……………………………………………………………………………..…………….7 3.2. Análisis del impacto en diferentes ramas de actividad y sectores económicos………..10 3.3. Condiciones laborales: ERTEs y teletrabajo con la perspectiva de género…………........13 3.3.1. Expedientes de Regulación Temporal de Empleo…………………………………………..13 3.3.2. Teletrabajo…………………………………………………………………………………………………....15 4. Impacto en el trabajo doméstico y de cuidados…………………………………………………………..….15 5. Impacto en la pobreza y exclusión social con perspectiva de género…………………………..….19 6. Propuestas y medidas del gobierno…………………………………………………………………………........22 6.1. Objetivos generales del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia……….….22 6.2. Propuesta del plan en Igualdad de Género y oportunidades…………………………………....24 7. Conclusión y reflexión final……………………………………………………………………………………………..25 8. Bibliografía……………………………………………………………………………………………………………………..28 ÍNDICE DE IMÁGENES, GRÁFICOS Y TABLAS 1. Imágenes: Imagen 1: COVID-19: Impacto en los principales sectores de la economía española…………..……4 Imagen 2: Los cuatro ejes transversales del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España……………………………………………………………………………………………………………………………23 Imagen 3: Las diez políticas Palanca del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España…………………………………………………………………………………………………………………………….….23 2. Gráficos: Gráfico 1: Variación trimestral del PIB en España en los años 2021 y 2021 (en %)……………………………………………………………………………………………………………….……………………..….3 Gráfico 2: Ocupados por sexo y sector económico del año 2020, en miles de personas…………………………………………………………………………………………………………………………..…11 Gráfico 3: Número de personas afiliadas en ERTE en LA TGSS por sexo durante marzo y diciembre de 2020……………………………………………………………………………………………………….……..14 Gráfico 4: Porcentaje de participación desglosado por sexo en tareas domésticas antes del confinamiento en España…………………………………………………………………………………………………....17 Gráfico 5: Porcentajes de participación masculina en las tareas domésticas antes y durante el confinamiento en España…………………………………………………………………………………………………….18 Gráfico 6: Motivos de inactividad en ambos sexos, datos del segundo trimestre de 2021 en España (en %)……………………………………………………………………………………………………………………..18 Gráfico 7: Indicador AROPE según tipo de hogar en 2019, 2020 y 2021 en España (en %)…………………………………………………………………………………….………………………………………..……....21 3. Tablas: Tabla 1: Indicadores del mercado laboral en España correspondientes al último trimestre de 2019, desglosado por sexos (en %)………………………………………………………………………………………..7 Tabla 2: Indicadores del mercado laboral en España correspondientes al año 2020, desglosado por sexos. (Media anual en %)…………………………………………………………………………….8 Tabla 3: Evolución de la tasa de actividad, ocupación y la tasa de desempleo trimestral en 2020, por sexos (en %)………………………………………………………………………………………………………….9 Tabla 4: Evolución de la brecha de género trimestral en la tasa de actividad, ocupación y tasa de desempleo en 2020 (en %)………………………………………………………………………………….……………9 Tabla 5: Evolución trimestral de la ocupación femenina en algunas actividades del sector servicios en 2020, en miles de personas……………………………………………………………….…………..….12 Tabla 6: Brecha de género en el número de afilados/as en ERTE en la TGSS en 2020………………………..……………………………………………………………………………………………………...….14 Tabla 7: Tasa de población en riesgo de pobreza o exclusión social medida con el indicador AROPE en España durante los años 2019, 2020 y 2021 por sexos (en %).............................................................................................................................................20 1 1. INTRODUCCIÓN La situación que se está viviendo hoy en día es completamente excepcional. La sociedad está ante una pandemia a nivel global que está afectando a todos los países del mundo (a algunos más que a otros) y que, aparte de estar causando una crisis sanitaria, está también desencadenando una crisis económica y social que está destapando y agravando muchas de las desigualdades sociales que hoy en día se siguen sufriendo. Es sabido que las crisis no afectan igual a todas las personas, algunos grupos con características comunes se enfrentan a ellas con más vulnerabilidad que otros. Factores como la clase, la nacionalidad y origen, la etnia y el género entre muchos otros determinan las dificultades que dichos grupos de personas deben afrontar para superar una crisis de cualquier tipo. El objetivo principal de este trabajo es analizar, comprender y estudiar el impacto económico que trae consigo la pandemia del COVID-19 desde la perspectiva del género en España. Las mujeres han sido y todavía son un colectivo muy castigado en la sociedad y esta crisis está causando muchos estragos en ellas. Mediante la interpretación de datos estadísticos, la lectura y comprensión de estudios y artículos publicados por instituciones que apoyan y luchan por los derechos de las mujeres, se hará una reflexión sobre los diferentes efectos que esta situación de emergencia está teniendo en las mujeres frente a los hombres. Se analizarán los indicadores más importantes en el mercado laboral con perspectiva de género, el trabajo doméstico y de cuidados no remunerado, la pobreza y exclusión social a la que las mujeres se enfrentan, y las medidas que tanto el Gobierno como los organismos europeos e internacionales han adoptado para hacer frente a este problema social. 2. CONTEXTO Y PANORÁMICA DE LA CRISIS DEL COVID-19 EN ESPAÑA 2.1. Inicio del COVID-19 en España A finales del año 2019 se empezó a leer y escuchar en los medios de comunicación sobre un virus, por aquel entonces desconocido, que estaba azotando China, concretamente la provincia central de Hubei, colapsando hospitales y causando la muerte de algunas de las personas que contraían la enfermedad. Este fue el momento en el que el término Coronavirus o COVID-19 llegó a los oídos de la sociedad; desde entonces, no se ha parado de escucharlo. La prensa y las noticias daban a conocer la gravedad de la situación en el país chino, sin embargo, nadie se imaginaba la repercusión que este virus podría tener en Europa y occidente. No obstante, debido en gran parte al fenómeno de la globalización que hoy día se experimenta, en cuestión de un par de meses los casos de infectados por COVID-19 empezaron a expandirse por todo el mundo. Era tal la inmensidad de la situación que el 11 de 2 marzo de 2020 la Organización Mundial de la Salud (OMS) declaró oficialmente el Coronavirus como pandemia mundial (Sevillano, 2020). Centrando la mirada en el Estado Español, fue el 31 de enero de 2020 cuando se confirmó el primer caso y desde entonces, el alza en el número de contagios fue exponencial y de tal gravedad que el 14 de marzo de ese mismo año el Gobierno Español decretó el estado de alarma y la emergencia sanitaria en todo el país. Con el objetivo de frenar los contagios se estableció un confinamiento total de la población en sus hogares, exceptuando las salidas para la compra de alimentos y productos esenciales y de primera necesidad como los medicamentos. Los centros educativos suspendieron las clases presenciales y las empresas que podían optar por el teletrabajo mandaron a sus empleados/as a trabajar desde sus casas hasta que el 28 de marzo el Gobierno obligó a cesar toda la actividad económica. Toda la sociedad y actividad no esencial quedó paralizada. Hasta la fecha, julio de 2022, y según los datos registrados por el Ministerio de Sanidad, en España han contraído el virus un total de 12.890.002 personas de las cuales 108.259 han fallecido. Poco a poco esta caótica y excepcional situación se va normalizando, en gran parte gracias a las vacunas. Aproximadamente el 93% de la población española mayor de 12 años ha recibido la pauta completa de vacunación, lo que ha disminuido los contagios y atenuado los síntomas. 2.2. Consecuencias económicas de las medidas adoptadas para frenar la expansión del virus La suspensión absoluta de la actividad económica y social ha traído consigo importantes consecuencias en el marco socio-económico español y ha tenido un efecto negativo en el empleo, la economía, el turismo, el sistema sanitario y la movilidad, entre muchos otros. Se debe tener en cuenta que en los últimos años antes de la llegada de la pandemia España aún estaba intentando recuperarse de las secuelas que dejó la Gran Recesión causada por la Crisis Financiera de 2008, con lo cual el país ya se encontraba en una situación bastante inestable económicamente. Analizando los datos del Instituto Nacional de Estadística (INE), en el año 2019 se puede observar la elevada tasa de paro español del 14,10%, empleos precarios y una mayor desigualdad en la distribución de la renta con el coeficiente Gini en el 0,33. El COVID-19 no sólo causó nuevas desigualdades e inestabilidades en la economía española, sino que también agravó las que el país todavía arrastraba consigo. Poniendo el foco en la economía española, el Coronavirus ha tenido efectos negativos tanto en la oferta como en la demanda. Las medidas implementadas por el Gobierno para frenar la expansión del virus paralizaron gran parte de la actividad productiva de las empresas y esto generó una caída en la demanda puesto que la suspensión de producción incrementó el desempleo, que resultó en una disminución del consumo del 10,9% en 2020 según datos de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) (Granda, 2021). En épocas de incertidumbre e inestabilidad se tiende a consumir menos y ahorrar más (Malo, 2020). 3 Ligado a esto, según el profesor de ESIC Business & Marketing School y director creativo de Sinaia Marketing Paco Lorente, el modo de consumo durante y después del aislamiento ha dado un vuelco hacia la digitalización. Aunque ya antes de la pandemia la compra-venta vía online estaba ganando más fuerza en la sociedad, el cierre de negocios de bienes y servicios no esenciales, el miedo al contagio y la imposibilidad de poder desplazarse alentó el consumo por medios digitales (Rufo, 2021). Concretamente, según el Centro de Investigación Sociológica (CIS) un 23% de la población española incrementó su consumo online durante la pandemia (Audiolís, 2021). Es por esto que muchos negocios se vieron obligados a adecuar su oferta a la digitalización. Por otro lado, el consumo virtual ha modificado los métodos de pago. El pago en efectivo tradicional está siendo sustituido por otros métodos más digitalizados como la tarjeta de crédito o los pagos a través de dispositivos con aplicaciones facilitadas por la banca online como es el caso de la famosa aplicación Bizum (Rufo, 2021). Analizando los datos facilitados por el INE de uno de los indicadores de mayor importancia en la economía española, el Producto Interior Bruto (PIB) en los meses de confinamiento, el segundo trimestre de 2020, sufrió una caída histórica del 17,65%. Pese a todo, los meses de verano consiguieron mitigar los efectos de esta caída con un crecimiento del 16,79%, el mayor incremento hasta entonces registrado, esto es en gran parte gracias al turismo en los meses de verano de 2020 (El Economista, 2020). En términos generales y según una nota de prensa de la Contabilidad Anual de España de 2021, a finales de 2020 el país se encuentra con un decremento del PIB del 10,8% frente a 2019, siendo España uno de los países europeos que más ha sufrido los impactos económicos de la pandemia. En el siguiente gráfico se puede apreciar la evolución de la variación del PIB por trimestre en 2020 y 2021. Como se puede observar, en 2020 es cuando la variación del PIB ha sufrido los mayores altibajos. Por su parte, a pesar de empezar el año 2021 con una variación negativa, dicha variación ha ido creciendo progresivamente hasta alcanzar un valor positivo. Gráfico 1.: Variación trimestral del PIB en España en los años 2020 y 2021 (en %) Fuente: INE. Profundizando en los diferentes sectores de la economía española, no todos han sufrido las consecuencias negativas de las medidas adoptadas para frenar el virus. Las medidas de confinamiento, restricciones a la libre movilidad y la distancia social han hecho que la gente 4 salga y se mueva menos. Según un informe elaborado por el Observatorio DBK Informa en 2021 sobre el análisis del impacto del COVID-19 en los sectores, los que más han sufrido han sido el turismo, la hostelería y el transporte de pasajeros, tres sectores esenciales para la economía española, por lo que una caída de estos puede tener graves consecuencias, como por ejemplo un aumento del desempleo. Otros de los sectores que se han visto fuertemente impactados por el COVID-19 han sido: la industria textil y de confección, automoción, mobiliario, arte y cultura… En sectores como el bancario y financiero, construcción, metalurgia, educación, energía eléctrica y limpieza también han sufrido las secuelas económicas del coronavirus, pero en menor escala de los mencionados anteriormente. Algunos otros sectores de nuestra economía, por el contrario, han experimentado un crecimiento. Este es el caso de la distribución alimentaria, que debido al descenso de la demanda de consumo fuera del hogar aumentó las ventas. El mismo caso de alza se da en consultoría, auditoría y asesoría. Y, por último, como cabe esperar, el sector farmacéutico ha sido el mayor beneficiado de la pandemia puesto que con la comercialización de vacunas y medicamentos su volumen de negocios se ha visto favorecido con un incremento significativo del 5% frente a 2019 según estadísticas de Statista en 2021. En la siguiente imagen mediante la ilustración de un termómetro se muestra el impacto que el COVID-19 ha tenido en los sectores de la economía en España. Imagen 1.: COVID-19: Impacto en los principales sectores de la economía española Fuente: DBK Informa (Observatorio Sectorial) En cuanto a la tasa de desempleo, las medidas implementadas contra el COVID-19 han sido una catástrofe para ella: durante los meses de confinamiento estricto, de marzo a junio, se perdieron un millón de empleos (Gómez, 2021). No obstante, en el segundo semestre del año 2020 se pueden observar unos datos algo más positivos y esperanzadores. De cara al verano se suavizaron muchas de las medidas adoptadas para frenar el virus y esto ayudó al 5 fomento del turismo y hostelería. Según la Encuesta de Población Activa (EPA), en el segundo semestre del 2020, de junio a diciembre, se llegaron a recuperar el 55% de los empleos perdidos durante el primer semestre, concretamente se crearon 737.100 empleos. (Nota Prensa, Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital, 2021). El balance que hizo el INE a finales de 2020 mediante la EPA resultó en una pérdida de 622.600 puestos de trabajo junto con un ascenso de 527.900 parados y una tasa de paro del 16,13%. Estos datos serían mucho mayores de no ser por los Expedientes de Regulación de Temporal de Empleo (ERTE) que en el segundo trimestre se llegaron a contabilizar 3,4 millones de trabajadores/as en esta situación. Debido a estas ayudas la tasa de paro no llegó a crecer tanto como en crisis anteriores y esto es porque quienes se encuentran en ERTE, a pesar de no realizar ninguna actividad o de haberla reducido, no han sido registradas como personas paradas (Gómez, 2021). Gracias a las ayudas a autónomos, los ERTE y el incremento de empleo en los últimos seis meses del año se puede concluir que las consecuencias de la pandemia en el mercado laboral y el empleo, aun siendo dramáticas, no fueron tan malas como se esperaban. 3. IMPACTO DEL COVID-19 EN EL EMPLEO Y EL MERCADO LABORAL DESDE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO Desde que España se sumergió en la crisis financiera de 2008 las tasas de ocupación y actividad que se han registrado no han sido algo de lo que el país haya podido presumir, y más si se analizan los datos haciendo un desglose por sexos. Diversos estudios y análisis estadísticos han demostrado que las crisis económicas siempre afectan desfavorablemente al mercado laboral, siendo uno de los segmentos más vulnerables, si no el que más, el de las mujeres trabajadoras. Un desequilibrado acceso entre sexos a muchos de los recursos económicos hace que las coyunturas de una crisis económica sean más perjudiciales para el sexo femenino que para el masculino. Así como en épocas de crecimiento económico, por lo general, las oportunidades laborales crecen y las mujeres tienen más facilidad para incorporarse al mercado laboral, en épocas de recesión se suele dar justamente lo contrario, suceden más despidos femeninos. En la crisis económica generada por el Coronavirus, las mujeres españolas han sufrido un mayor impacto negativo en su situación laboral y de empleabilidad. Sus condiciones de trabajo se han visto empeoradas mediante el aumento del desempleo, la temporalidad y la precariedad laboral lo que, indudablemente, ha empeorado su calidad de vida. A todo esto, hay que añadirle el hecho de que las políticas públicas para el fomento del empleo y el ideal social del hombre como responsable de sustentar la economía familiar favorece al sexo masculino a la hora de recuperarse de una crisis, y hace que el empleo femenino tenga más dificultades para salir del pozo (Gálvez y Rodríguez, 2011). 6 3.1. Análisis e interpretación de los indicadores del mercado laboral desglosados por sexo Los datos y cifras que resultan de los estudios estadísticos realizados por organismos estatales como el INE, el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) o el Observatorio de Igualdad y Empleo son de gran utilidad para poder justificar y corroborar la vulnerabilidad que las españolas sufren en el mercado laboral. Para ello, se analizarán y examinarán los datos separándolos por sexo y poder hacer así una comparación entre ambos con el fin de observar las diferencias surgidas a raíz de las medidas implementadas por el Gobierno para frenar la expansión del Coronavirus. Entre los indicadores que se van a analizar se encuentran:  La tasa de actividad, que mide el nivel de empleo de un país.  La tasa de ocupación, que muestra el número de personas con empleo.  La tasa de desempleo, que ofrece el porcentaje o nivel de población activa sin empleo.  Las tasas de temporalidad y empleo parcial, las cuales van ligadas con las condiciones laborales y tipos de contrato. Se examinará la evolución que estos datos estadísticos tuvieron en el año 2020, desglosándolos por sexo para así poder analizar la brecha de género en cada uno de ellos, no sin antes observar la situación de los indicadores del último trimestre de 2019, para ver así cual ha sido el impacto del COVID-19. 3.1.1. Análisis de los indicadores del mercado laboral desglosados por sexos antes de la pandemia, en el último trimestre de 2019 Con el objetivo de hacer una comparativa del mercado laboral español antes y después de la pandemia, sería conveniente retroceder y analizar los datos del cuarto trimestre del año 2019. La Encuesta de Población Activa (EPA) realizada por el INE de este último trimestre concluye que de los 19,97 millones de personas empleadas que había en España, 10,81 eran hombres frente a 9,16 que eran mujeres. Esto equivale a una tasa de paro mayor en ellas, del 15,5% frente al 12,5% de ellos. Asimismo, la tasa de actividad también reflejaba una diferencia según sexos. En este caso, el 53% de las mujeres se presentaban como activas, 10,7 puntos por debajo de los hombres (64,2%) (Banco de España, 2021). En términos de condiciones laborales, la temporalidad y el empleo a tiempo parcial son factores determinantes en la brecha de género puesto que son las mujeres las que lideran sus cifras. El empleo temporal o temporalidad supone un contrato de duración determinada, es decir, no indefinida, con una jornada laboral normal, mientras que el empleo a tiempo parcial es un tipo de empleo asalariado con una jornada inferior al total de horas máximas que establece la ley estatal. 13 3.3. Condiciones laborales: ERTE y teletrabajo La pandemia del coronavirus ha sido un shock para la economía española. Previamente ya se ha comentado y analizado el impacto que las medidas de contención del virus han tenido en los indicadores económicos. Esta vez, se hará un enfoque en el deterioro de las condiciones laborales que muchos/as trabajadores/as han soportado, haciendo la comparativa entre sexos. El cese total de la actividad en algunos sectores, el confinamiento y las medidas de distanciamiento social modificaron las condiciones laborales y facilitaron el auge del teletrabajo y los ERTE, lo que derivó en una sobrecarga de trabajo, estrés y precariedad laboral. 3.3.1 Expedientes de Regulación Temporal de Empleo (ERTE) La crisis económica generada por el COVID-19 así como las medidas y restricciones establecidas por el Gobierno de España hicieron que muchas empresas fuesen incapaces de asumir sus costes, por lo que la opción más fácil para estas fue la de prescindir de parte de la plantilla o reducir su jornada laboral durante algunos meses. Es en ese momento de incertidumbre e inestabilidad económica cuando se ponen en marcha los Expedientes de Regulación Temporal de Empleo, ERTE en su forma abreviada. Los ERTE son una medida de flexibilización laboral que permite a las empresas reducir o suspender los contratos laborales de sus empleado/as durante un tiempo. A su vez, la empresa tiene la obligación de garantizar al empleado/a afectado/a la recuperación de sus condiciones contractuales previas al ERTE. Las condiciones para los ERTE durante la crisis del COVID-19 están reguladas en el Real Decreto-Ley 8/2020 del 7 de marzo. Los datos obtenidos mediante las estadísticas realizadas por la Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS), que recogen las cifras de afiliación en ERTE vinculadas al COVID-19 entre marzo y diciembre de 2020, muestran la evolución durante el año y su brecha de género. Abril fue el mes de 2020 en el que se recogió el mayor número de afiliado/as en ERTE a la Seguridad Social, con un total de 3.170.643 personas. Si esta cifra se desglosa por sexos, el número de mujeres es algo mayor que el de los hombres: 1.611.547 afiliadas frente a 1.559.096 afiliados. A partir del mes de mayo el número de afiliados/as en ERTE disminuye, sobre todo entre mayo y junio es cuando se da la mayor disminución en la cifra, cayendo en 1.047.717 personas. Esto podría darse gracias a la reanudación de la actividad económica en sectores no esenciales como la hostelería, el comercio y el turismo. En el siguiente gráfico se presenta la evolución de la cifra de afiliados/as en ERTE durante marzo y diciembre de 2020. 14 Gráfico 3: Número de personas afiliadas en ERTE en LA TGSS por sexo durante marzo y diciembre de 2020 Fuente: Elaboración propia a través de los datos de la TGSS. Con el objetivo de visualizar mejor estas diferencias entre sexos, convendría analizar la brecha de género de los datos. En la siguiente tabla 6 se muestra la disparidad las cifras entre hombres y mujeres, ya representadas en el gráfico anterior. Tabla 6: Brecha de género en el número de afilados/as en ERTE en la TGSS en 2020 Fuente: Elaboración propia a través de las estadísticas de la TGSS Como puede apreciarse, en todos los meses es superior el número de mujeres en ERTE que el de hombres, y cuando se da mayor diferencia es el mes de mayo, la cual es de 108.331 más mujeres que hombres. Brecha de género Marzo 2020 24.411 Abril 2020 52.451 Mayo 2020 108.331 Junio 2020 45.778 Julio 2020 32.053 Agosto 2020 27.280 Septiembre 2020 18.551 Octubre 2020 24.407 Noviembre 2020 41.081 Diciembre 2020 26.656 0 200,000 400,000 600,000 800,000 1,000,000 1,200,000 1,400,000 1,600,000 1,800,000 Mujeres Hombres 15 3.3.2. Teletrabajo El COVID-19 y las medidas para combatirlo han supuesto algún que otro cambio en las formas de trabajo. El auge del teletrabajo es un claro ejemplo de ello, el cual se define por una modalidad de trabajo bien sea por cuenta ajena o por propia en la persona empleada realiza la actividad de manera telemática. El teletrabajo no se puede implantar de la misma forma en toda actividad económica; algunos empleos como los de dirección y gerencia, así como los trabajos de contabilidad y oficina se han visto con mayor potencial para desarrollarlo. Es cierto que este tipo de empleos los lideran los hombres, pero según un estudio realizado por ISTAS en 2020 sobre las Condiciones de trabajo, de inseguridad y salud en el trabajo en el contexto del COVID-19 son más las mujeres que han teletrabajado: 34,6% frente al 26,6% de los hombres (López, 2020). Abordando el teletrabajo desde la perspectiva del género, diversos estudios concluyen que las mujeres han sido las que más han sufrido y las que se han encontrado con mayores dificultades al teletrabajar, en gran parte debido a la conciliación con el trabajo doméstico y familiar. Una encuesta realizada a 12.600 mujeres durante el confinamiento por la Asociación Yo No Renuncio, impulsada por MalasMadres 2 , resultó en que este tipo de modalidad laboral fue una gran sobrecarga para el sexo femenino. El estudio concluyó que ocho de cada diez mujeres tenían dificultades para teletrabajar y cumplir con los horarios establecidos. Esto se debió a las interrupciones que sufrieron por parte de los/as niños/as, así como un empeoramiento o falta de mejora en la corresponsabilidad del hogar. En otro estudio llevado a cabo por IESE en mayo de 2020 y titulado “Mujer y trabajo en remoto durante el COVID-19”, se concluyó que las mujeres tuvieron un 20% más de fatiga mental y un 16% más de estrés que los hombres al haber recaído en ellas la dedicación del cuidado de hijos/as y personas dependientes, así como las labores domésticas cotidianas. Por último, muchas mujeres han visto el teletrabajo como una amenaza y renuncia profesional puesto que dificulta la promoción interna por la falta de visibilidad y presencialidad en el ámbito laboral. Son diversos los congresos, foros e investigadores que analizan el impacto que el teletrabajo puede generar sobre las mujeres, si no se regulariza de manera adecuada. 4. IMPACTO EN EL TRABAJO DOMÉSTICO Y DE CUIDADOS NO REMUNERADO El trabajo doméstico y de cuidados es algo básico que todos y todas necesitan en su día a día. Este tipo de trabajo incluye tareas como la limpieza y orden del hogar, la preparación de la comida, el cuidado de niños/as y personas dependientes, la compra y el pago de las cuentas, entre muchas otras. Dichas actividades sirven de sostén para las familias y para el desarrollo tanto personal como profesional de cada persona. Las tareas del hogar y los cuidados son fundamentales para el buen funcionamiento de la economía, pero están 2 MalasMadres: Club nacido en Twitter en 2014 con el objetivo de desmitificar la maternidad y romper el mito de la madre perfecta. 16 marcadas por una desigualdad de género en su distribución: la responsabilidad recae mayoritariamente en las mujeres (D’Alessandro, 2017). Cuando se habla del trabajo doméstico y de cuidados se pueden observar dos modalidades: el remunerado y el no remunerado. El remunerado se desarrolla en base a un pago por las labores realizadas, mientras que en el trabajo doméstico y de cuidados no remunerado quien lleva a cabo las tareas no recibe ninguna compensación económica por ello. En este análisis se tratará el trabajo doméstico y de cuidados no remunerado. Se estudiará el impacto que la pandemia ha tenido en dicho sector y la desigualdad entre sexos que hay en él. Como es una labor no remunerada no es posible encontrar datos y estadísticas reales en las fuentes previamente utilizadas como el Instituto Nacional de Estadística (INE) o el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE), por lo que se hará uso de un estudio llevado a cabo por una profesora universitaria durante el confinamiento sobre el reparto de las tareas domésticas y cómo la pandemia ha influido en su distribución. El trabajo doméstico y de cuidados siempre ha sido un trabajo invisibilizado e infravalorado en la sociedad; nunca se ha hablado de ello y las políticas públicas apenas lo han tenido en cuenta. Esto se debe en gran parte a que las tareas se realizan dentro del hogar, de puertas para adentro, y no se ve realmente el esfuerzo que conlleva y lo esencial que es para el buen progreso de la sociedad. Además, siempre ha sido un tipo de trabajo cuya distribución ha resultado ser muy desigual entre ambos sexos. Las mujeres han sido, y aún son, quienes cargan con las tareas domésticas y de cuidados. Según ONU mujeres, las del sexo femenino realizan al menos 2,5 veces más trabajo del hogar que los hombres. Es cierto que en estos últimos tiempos la sociedad ha cambiado hacia una forma de pensar más igualitaria en cuanto al género, y que poco a poco esta distribución va siendo más equitativa entre sexos; pero a la hora de analizar datos reales, se puede observar que todavía hay una gran diferencia entre ambos. Como es obvio, la llegada de la pandemia ha afectado mucho a este sector. El confinamiento establecido para disminuir los contagios por COVID-19 hizo aumentar las responsabilidades del trabajo doméstico y de cuidados en los hogares españoles. Por un lado, cesó toda la actividad educativa en centros escolares, así como las actividades extraescolares, por lo que lo/as niños/as se quedaron en casa las 24 horas del día. Del mismo modo, los centros de día y los servicios exteriores dedicados al cuidado de las personas dependientes también tuvieron que interrumpir su actividad. Por otro lado, las madres y padres no contaban con el apoyo familiar (abuelos/as, tíos/as, etc.) para el cuidado de sus hijo/as por lo que todo recaía en el propio hogar. Todos estos factores han supuesto un esfuerzo extra para las personas que realizan trabajos domésticos y de cuidados no remunerados, quienes en gran medida son mujeres, consecuencia de la aún vigente mala distribución de tareas y de los roles preestablecidos donde el género establecido por la cultura y la sociedad para cubrir el rol de cuidadora es el femenino, encorsetando así a la mujer en este tipo de tareas, y recayendo sobre ellas gran parte del trabajo a realizar en el confinamiento (Emakunde, 2020). 17 Esto a su vez fue confirmado en el estudio realizado en 2020 por la profesora Lidia Ferré de la Universitat de Barcelona sobre el reparto de las tareas domésticas durante el confinamiento, en el que se recoge que, aunque los hombres habían aumentado ligeramente la participación en dichas tareas fueron las mujeres las principales encargadas del trabajo doméstico y de cuidados. Antes de la pandemia ellas realizaban el 61% de las tareas del hogar y cuidados, en tanto que los hombres solamente participaban en un 39% (Ferré, 2020). En el siguiente gráfico 4 se recoge la diferencia en porcentaje de participación entre hombres y mujeres en las diferentes tareas domésticas antes del confinamiento, según el estudio anterior citado. Gráfico 4: Porcentaje de participación desglosado por sexo en tareas domésticas antes del confinamiento en España Fuente: Desigualdad de género en tiempos de la pandemia por COVID-19. Ferré, 2020. El confinamiento logró incrementar la implicación del sexo masculino en las tareas del hogar y los cuidados. En términos generales, antes del confinamiento en España los hombres se ocupaban del 36% de las tareas domésticas, mientras que durante el confinamiento este porcentaje subió hasta el 40%. Según el estudio mencionado previamente, durante el aislamiento los hombres se convirtieron en los principales responsables de realizar la compra, aumentando su participación en un 10%. En menor medida también se da un notable incremento de la involucración masculina en las actividades educativas con menores. No obstante, las mujeres siguen siendo quienes asumen la mayor carga en la tarea de la colada con 39 puntos más que los hombres y la limpieza del hogar, superándoles en 29 puntos. El siguiente gráfico ilustra el porcentaje de participación de los hombres en las tareas domésticas antes y durante el confinamiento. 18 Gráfico 5: Porcentajes de participación masculina en las tareas domésticas antes y durante el confinamiento en España Fuente: Desigualdad de género en tiempos de la pandemia por COVID-19. Ferré, 2020. Que las mujeres sean las que soporten mayor carga de tareas domésticas supone menores oportunidades laborales para ellas. Los indicadores del mercado laboral analizados en el punto tres han indicado que la tasa de actividad y la ocupación femenina han disminuido en 2020. En un artículo escrito por Ana Requena Aguilar en septiembre de 2021 se comenta que hubo 600.000 mujeres inactivas y sin intención de buscar empleo por estar dedicándose a los cuidados, 150.000 más que al inicio de la pandemia. En el mismo artículo la autora ilustra en un gráfico (gráfico 6) los motivos de la situación de inactividad en ambos sexos, según datos extraídos del segundo trimestre del 2021 de la EPA. En el caso de las mujeres, el cuidado de niños/as como de personas dependientes y las obligaciones familiares son la razón mayoritaria de su inactividad en el mercado laboral, con tasas del 91,6% y 87,6% respectivamente. Gráfico 6: Motivos de inactividad en ambos sexos, datos del segundo trimestre de 2021 en España (en %) 19 Fuente: A. Requena. España enfrenta el inicio de curso con un con una conciliación lastrada por la brecha de género y la pandemia. El Diario, 2021. De ninguna manera se puede pasar por alto lo que supone para las mujeres ser las principales responsables del trabajo doméstico y de cuidados no remunerados en España: les minora las oportunidades laborales y a muchas no les permite optar por un empleo a jornada completa por lo que tienen empleos a media jornada, algo que supone un salario menor. Además, la conciliación entre el empleo y las tareas domésticas y de cuidados incrementa el estrés y la ansiedad de las españolas. Si esta pandemia ha demostrado algo es que los cuidados y el hogar requieren de mucho esfuerzo y son un pilar fundamental para el desarrollo y progreso de la sociedad, lo que hace imprescindible visibilizar el trabajo doméstico y de cuidados y valorarlo como es debido. 5. IMPACTO EN LA POBREZA Y EXCLUSIÓN SOCIAL CON PERSPECTIVA DE GÉNERO La pobreza y la exclusión social son conceptos que se suelen relacionar con países tercermundistas y se pasa por alto la existencia de estos en naciones desarrolladas como es España. No obstante, en este país hay familias que sufren pobreza y exclusión social. Desde la crisis financiera de 2008 los medios de comunicación españoles poco a poco han ido visibilizando más este tema, que sin duda con la crisis económica del COVID-19 se ha agravado. En este punto, se analizará el impacto que ha tenido la pandemia en el riesgo de pobreza y exclusión social en el país, desglosando las cifras por género. Para ello, se examinarán los datos de la Encuesta de Condiciones de Vida (ECV) del INE, prestando especial atención al indicador AROPE (At Risk of Poverty and/or Exclusion) creado por la EAPN-ES (Red Europea de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social en el Estado Español) , que mide el número de personas que se encuentran en riesgo de pobreza y exclusión social. El aumento de la pobreza, la exclusión social y la desigualdad en España en 2020 son una clara consecuencia del impacto que la crisis económica generada por el Coronavirus ha desencadenado. En este análisis ya se ha estudiado y analizado el efecto que han tenido las medidas contra el virus en los indicadores económicos del país en 2020: una caída del PIB del 10,8%, un aumento en la tasa de desempleo del 1,43% (datos según el INE) y una disminución en el consumo del 10,9% (según OCDE), entre muchos otros. Esto se resume en que parte de la población española ha perdido su empleo, y lo que en muchos casos es lo mismo, su fuente de ingresos. En este hecho hay que subrayar la diferencia de cifras que se da entre sexos: las mujeres son las que lideran las tasas de desempleo e inactividad en el mercado laboral, y son las que sufren mayor temporalidad y jornadas parciales en sus empleos, tal y como se ha analizado en el tercer punto. Además, como se ha comentado anteriormente, la crisis generada por la pandemia ha tenido mayor impacto en el sector servicios donde se destaca la presencia femenina por encima de la masculina, 7.759,4 miles de mujeres frente a 6.735,4 miles de hombres en 2020, según la EPA del INE. Todos estos sucesos han derivado en una 20 feminización de la pobreza y exclusión social, y han aumentado más todavía la existente desigualdad social en España. El término pobreza se define como la incapacidad del acceso a las necesidades básicas para el desarrollo del ser humano, como pueden ser el acceso a la alimentación, a la educación, a la sanidad, a una vivienda o a agua potable. Para medir la pobreza de un país se utiliza el indicador AROPE. Mediante los resultados obtenidos del análisis de este indicador, los diferentes países redactan un informe anual, conocido como el Informe AROPE, en el cual se describe el estado de la pobreza en un país. En España quien se encarga de redactar dicho informe es la plataforma EAPN-ES. El informe que se utilizará de base en este análisis es el último disponible, publicado en junio de 2022. En él se contemplan los datos de 2019 (anteriores a la pandemia), de 2020 y de 2021, de esta forma se hará una comparativa entre el antes y el después del periodo pandemia para analizar el impacto que ésta ha tenido sobre la pobreza. La tasa AROPE utilizada en dicho informe y en este trabajo corresponde a la nueva edición de 2021 extraída de la Encuesta de Condiciones de Vida (ECV) del INE. Centrando la mirada en el año antes de que la pandemia estallara, en 2019, se registró que el 26,02% de la población española se encontraba en riesgo de pobreza y exclusión social. Desglosando este dato por sexos, el 27,1% de mujeres se vieron afectadas por esta situación, mientras que en los hombres el porcentaje fue dos puntos menos, el 25,1%. La pandemia que llegó a finales del primer trimestre del 2020 aumentó el indicador AROPE en un 0,8%: el 27% de la población española estuvo en situación de riesgo de pobreza y exclusión social. Dicha cifra aumentó más en mujeres que en hombres, un 28% de mujeres frente a un 25,9% de hombres. En cuanto a la brecha de género, esta sufre un aumento de 0,1 puntos respecto al año anterior puesto que en 2020 se situó en el 2,1%. Las cifras de 2021 siguieron la tendencia al alza y el indicador registró al 27,8% de la población en riesgo de pobreza y exclusión; en mujeres la cifra fue del 28,9% mientras que en hombres fue de 26,7%. En la siguiente tabla se aprecian las cifras por sexo y su respectiva brecha de género. Tabla 7: Tasa de población en riesgo de pobreza o exclusión social medida con el indicador AROPE en España durante los años 2019, 2020 y 2021 por sexos (en %) Tasa de pobreza o exclusión social (indicador AROPE) Ambos sexos Mujeres Hombres Brecha de género 2019 26,2 27,1 25,1 2,0 2020 27,0 28,0 25,9 2,1 2021 27,8 28,9 27,7 1,2 Fuente: Elaboración propia a través de la ECV del INE. 21 Tal y como se puede observar, el indicador AROPE ha ido en aumento los tres años consecutivos tanto en hombres como en mujeres siendo estas las que mayor incremento han experimentado, lo que a su vez implica que la brecha de género ha aumentado. No es algo inesperado puesto que como ya se ha ido analizando y comentando en puntos anteriores, durante la pandemia la tasa de desempleo ha aumentado más en las mujeres que en los hombres y la tasa de actividad femenina ha experimentado mayor disminución. Ligado a esto está el tema del trabajo doméstico y de cuidados no remunerado, que debido al confinamiento se ha intensificado recayendo la responsabilidad en las mujeres, lo que ha supuesto que muchas se hayan visto obligadas a entrar en situación de inactividad laboral. Examinando más a fondo el indicador AROPE es conveniente analizar las diferencias que se recogen dependiendo del tipo de hogar, ya que la situación no es la misma en hogares sin menores, en hogares monoparentales o en hogares en los que conviven dos personas adultas con niños/as. Gráfico 7: Indicador AROPE según tipo de hogar en 2019, 2020 y 2021 en España (en %) Fuente: Elaboración propia a través de la ECV del INE. En este gráfico elaborado a partir de los datos de la ECV realizada por el INE se refleja la evolución que ha tenido el indicador AROPE según el tipo de hogar en los años 2019, 2020 y 2021. Se ve con cierta claridad cómo los hogares con niño/as a cargo son los que mayor riesgo de pobreza y/o exclusión social han experimentado en los tres años, siendo en los hogares monoparentales en donde se ha dado el mayor aumento, llegando en 2021 al 54,3%. Con el objetivo de desglosar por sexos el número de hogares monoparentales en España, se han utilizado las cifras las cifras de la ECH (Encuesta Continua de Hogares) realizada por el INE en 2020. Esta encuesta mostraba que España contaba con 2.171,7 miles de hogares monoparentales, de los cuales en el 81,18% de los casos eran mujeres quienes estaban al 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 2 adultos sin niños/as dependientes Hogar monoparental 1 ≤ niños/as dependientes 2 personas adultas 1 ≤ niños/as dependientes 2019 2020 2021 22 frente de ellos, y el 18,82% restante lo encabezaban hombres. En los hogares compuestos por dos personas adultas sin hijos/as el riesgo de pobreza y exclusión social aumentó un poco en 2020 frente a 2019, pero después, en 2021, experimentó un descenso de 0,1 puntos porcentuales, estableciéndose en el 21,1%. Comparándolo con los hogares monoparentales, en 2021 se dio una diferencia de 33,2 puntos entre ambos tipos de hogares. Habiendo analizado el indicador AROPE se llega a la conclusión de que en el Estado Español las mujeres son quienes tienen mayor riesgo de sufrir la pobreza y exclusión social y es en los hogares monoparentales, los cuales la mayoría están liderados por mujeres, en los que el indicador ha tenido mayor incremento durante la pandemia. Así pues, tal y como indican las cifras, es un hecho que la pobreza y la exclusión en España están totalmente feminizadas. 6. PROPUESTAS Y MEDIDAS DEL GOBIERNO Ante una situación de crisis de cualquier tipo es importante que el gobierno de un país haga propuestas y tome medidas para mitigar los efectos de esta en la sociedad. En 2020 no solo España sino el mundo entero se sumergió en una pandemia que causó una crisis sanitaria, social y económica. En el caso de España, el Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital del Gobierno de España aprobó el 27 de abril de 2021 un Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia a fin de fomentar y acelerar la recuperación económica del país. Este apartado explicará de manera superficial en qué consiste dicho Plan para después poder hacer hincapié en lo correspondiente a las propuestas y medidas elaboradas para promover la Igualdad de Género y Oportunidades entre hombres y mujeres. 6.1. Objetivos principales del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia Desde la Unión Europea se ha alcanzado un acuerdo para poner en marcha un plan de recuperación y de presupuestos durante el periodo 2021-2027, los Fondos Next Generation EU, para reparar los daños económicos causados por la pandemia. Los más de 800.000 millones de euros contribuirán a una Europa más ecológica, digital y resiliente después del COVID-19. El elemento central de dichos fondos es el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia el cual proporciona apoyo financiero para afianzar la recuperación económica de los Estados Miembros, quienes han tenido que elaborar un plan de recuperación adecuado a sus respectivas necesidades económicas. España, como miembro de la Comunidad Europea, decide desplegar este Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. Los fondos de financiación Next Generation proporcionaran a España 140.000 millones de euros para reforzar el crecimiento económico hasta 2026. En el plan elaborado por España se recogen todas las reformas y la agenda de inversión con el objetivo de conseguir un crecimiento económico superior al 2%. Se invertirá en modelos productivos más ecológicos, en digitalización y en la reducción de las desigualdades tanto sociales como económicas, entre 29 Gálvez Muñoz, L. y Rodríguez Madroño, P. (2011). La desigualdad de género en las crisis económicas. 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