La construcción del Tratado Constitucional de la Unión Europea: Los Grupos de Trabajo de la Convención

1  UNIVERSIDAD A DISTANCIA DE MADRID Facultad de Ciencias Jurídicas LA CONSTRUCCIÓN DEL TRATADO CONSTITUCIONAL DE LA UNIÓN EUROPEA: Los Grupos de Trabajo de la Convención Tesis Doctoral presentada por: Gabriel Martín Rodríguez Dirigida por Dr. Rogelio Pérez Bustamante Madrid, junio 2018  5  Índice INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 9 Objetivos principales y estructura capitular ............................................................................ 12 Hipótesis y preguntas de investigación ................................................................................... 28 Metodología de la investigación ............................................................................................. 30 CAPÍTULO 1. LA CONVENCIÓN EUROPEA COMO MARCO PARA LA ELABORACIÓN DE UN TRATADO CONSTITUCIONAL ................................................................................. 33 1. La maduración del Proyecto Europeo desde el Tratado de Maastricht de 1992 hasta el Tratado de Niza de 2001 ..................................................................................................... 33 2. La creación de una Comisión Constitucional: la Convención sobre el Futuro de Europa ............................................................................................................................................. 47 CAPÍTULO 2. LOS TRABAJOS DE LA CONVENCIÓN EUROPEA: PERSONALIDAD JURÍDICA, POLÍTICA EXTERIOR Y POLÍTICA DE DEFENSA ......................................... 67 2.1. PERSONALIDAD JURÍDICA (GRUPO III) .................................................................. 67 2.1.1. La ausencia de la expresión jurídica de personalidad en los Tratados Comunitarios 69 2.1.2. Las intervenciones del Grupo de Trabajo III, sobre Personalidad Jurídica ............... 73 2.1.3. El legado de la aportación realizada por el Grupo de Trabajo ‘Personalidad Jurídica’ ............................................................................................................................................ .93 2.2. POLÍTICA EXTERIOR: LA ARTICULACIÓN DE LA POLÍTICA EXTERIOR Y DE SEGURIDAD COMÚN EN LOS TRATADOS DE LA UNIÓN EUROPEA (GRUPO VII) ................................................................................................................................................ .97 2.2.1. Las aportaciones sobre la Política Exterior y de Seguridad Común en los Tratados de Ámsterdam y Niza ............................................................................................................... 98 2.2.2. Los Trabajos de la Convención: Grupo VII, Acción Exterior ................................. 102 2.2.3. El legado de la aportación realizada por el Grupo de Trabajo ‘Acción Exterior’ ... 147 2.3. DEFENSA (GRUPO VIII) ............................................................................................. 152 2.3.1. Los orígenes de la articulación de una Política de Defensa de la Unión Europea.. 152 2.3.2. Los Trabajos del Grupo VIII: Defensa .................................................................... 157 2.3.3. El legado de la aportación realizada por el Grupo de Trabajo ‘Defensa’ ................ 195 CAPÍTULO 3. LOS TRABAJOS DE LA CONVENCIÓN EUROPEA: SUBSIDIARIEDAD, PARLAMENTOS NACIONALES Y SIMPLIFICACIÓN ...................................................... 205 3.1. SUBSIDIARIEDAD (GRUPO I) ................................................................................... 205 3.1.1. Fundamentos del Principio de Subsidiariedad ........................................................ 207 3.1.2. El Principio de Subsidiariedad en los trabajos de la Convención Europea ............. 212 3.1.3. Primera proposición de conclusiones (29 julio de 2002) ........................................ 231 6  3.1.4. Debate sobre las conclusiones en el Plenario de la Convención ............................. 243 3.1.5. El legado de la aportación realizada por el Grupo de Trabajo ‘Subsidiariedad’ ..... 247 3.2. PARLAMENTOS NACIONALES (GRUPO IV) ......................................................... 251 3.2.1. Los Parlamentos Nacionales en la Unión Europea ................................................. 253 3.2.2. Los Parlamentos Nacionales: Grupo de Trabajo IV de la Convención ................... 256 3.2.3. El legado de la aportación realizada por el Grupo de Trabajo ‘Parlamentos Nacionales’ ........................................................................................................................ 276 3.3. SIMPLIFICACIÓN (GRUPO IX) ................................................................................. 280 3.3.1. Los Trabajos del Grupo de Trabajo de Simplificación: .......................................... 285 3.3.2. Presentación al plenario de los Trabajos del Grupo de Simplificación ................... 299 3.3.3. El legado de la aportación realizada por el Grupo de Trabajo ‘Simplificación’ ..... 306 CAPÍTULO 4. LOS TRABAJOS DE LA CONVENCIÓN EUROPEA: CARTA DE DERECHOS FUNDAMENTALES, LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA ..................... 313 4.1 CARTA DE DERECHOS FUNDAMENTALES (GRUPO II) ...................................... 313 4.1.1. El proceso de la articulación de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea ........................................................................................................................................... 313 4.1.2. La Convención Europea y su discusión del contenido de la Carta de Derechos Fundamentales ................................................................................................................... 320 4.1.3. El legado de la aportación realizada por el Grupo de Trabajo ‘Carta de Derechos Fundamentales’ ................................................................................................................. 349 4.2. ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA (GRUPO X) ........................ 354 4.2.1. La Construcción de un Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia .......................... 354 4.2.2. Los trabajos de la Convención ................................................................................ 358 4.2.3. El legado de la aportación realizada por el Grupo de Trabajo ‘Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia’. ........................................................................................................ 400 CAPÍTULO 5. GOBERNANZA ECONÓMICA, EUROPA SOCIAL Y COMPETENCIAS COMPLEMENTARIAS ........................................................................................................... 405 5.1. GOBERNANZA ECONÓMICA (GRUPO VI) ............................................................. 405 5.1.1. Historia de la Unión Económica y Monetaria ......................................................... 405 5.1.2. La Convención y su trabajo en pos de la Unión Económica y Monetaria ............... 410 5.1.3. El legado de la aportación realizada por el Grupo de Trabajo ‘Gobernanza Económica’ ....................................................................................................................... 428 5.2. EUROPA SOCIAL (GRUPO XI) .................................................................................. 433 5.2.1. La Base de la Europa Social .................................................................................... 433 5.2.2. La Europa Social y los debates del Grupo de Trabajo de la Convención ............... 434 5.2.3. Los resultados del grupo de Trabajo XI .................................................................. 461 5.2.4. El legado de la aportación realizada por el Grupo de Trabajo ‘Europa Social’ ...... 465 5.3. COMPETENCIAS COMPLEMENTARIAS (GRUPO V) ............................................ 469 7  5.3.1. La Labor de la Convención en el ámbito de las Competencias Complementarias .. 469 5.3.2 El legado de la aportación realizada por el Grupo de Trabajo ‘Competencias Complementarias’ ............................................................................................................. 489 CONCLUSIONES .................................................................................................................... 497 FUENTES ................................................................................................................................. 513 BIBLIOGRAFÍA DE REFERENCIA ....................................................................................... 549 Índice de figuras: 1. Gráfico de representación del statu quo en materia de personalidad jurídica – 91 2. Gráfico de representación del statu quo en materia de Defensa – 198 3. Gráfico de representación del statu quo en materia de Subsidiariedad – 246 4. Gráfico de representación del statu quo en materia de Parlamentos Nacionales – 273 5. Gráfico de representación del statu quo en materia de Simplificación – 300 6. Gráfico de representación del resultado del grupo Carta – 349 7. Gráfico de representación de resultados en el espacio de Libertad, Seguridad y Justicia – 396 8. Gráfico de representación del statu quo en materia del ELSJ – 399 9. Gráfico de representación del statu quo en materia de Gobernanza Económica – 425