La inconstitucionalidad de la plusvalía municipal en los casos de pérdidas

- Arts. 104 a 110 del TRLRHL - Art. 47 CE - Base imponible - Crisis económica y financiera - ¿Principio de capacidad económica? - ¿Inconstitucionalidad de la norma? - STC 26/2017; STC 37/2017; STC 59/2017; STC 72/2017 (Navarra) Introducción - STC 26/2017 - Art. 24 CE: tutela judicial efectiva - Art. 31 CE: capacidad económica Los fundamentos jurídicos utilizados por el TC - Art. 31 CE: capacidad económica - Posible finalidad extrafiscal del IIVTNU (art. 47 CE) - El TC considera admisible que el legislador establezca impuestos que estén Orientados al cumplimiento de fines o a la satisfacción de intereses públicos que la Constitución preconiza o garantiza» - basta con que dicha capacidad económica exista, como riqueza o renta real o potencial Los fundamentos jurídicos utilizados por el TC - En ningún caso podrá el legislador establecer un tributo tomando en consideración actos o hechos que no sean exponentes de una riqueza real o potencial (renta inexistente, virtual o ficticia) - Principio de capacidad económica como “fundamento” de la imposición y como “medida” de la imposición Los fundamentos jurídicos utilizados por el TC (art. 31 CE) - Art. 31 CE: principio de no confiscatoriedad - Aunque el art. 31 CE haya referido el límite de la confiscatoriedad al conjunto del sistema tributario, no hay que descuidar que también exige que dicho efecto no se produzca en ningún caso Los fundamentos jurídicos utilizados por el TC (art. 31 CE) - Objeto del tributo:¿transmisiones, propiedad inmobiliaria o renta? - Nos encontramos ante un impuesto que somete a tributación la renta potencial que deriva de la titularidad de un terreno de naturaleza urbana puesta de manifiesto con ocasión de su transmisión - Argumentos aducidos por la Abogacía del Estado Los fundamentos jurídicos utilizados por el TC - El Tribunal Constitucional llega a la conclusión de que, en su configuración actual, la plusvalía municipal no es, con carácter general, contraria a la Constitución, sino únicamente en aquellos supuestos en los que somete a tributación situaciones inexpresivas de capacidad económica - La forma de determinar cuando existe un incremento susceptible de ser sometido a tributación es algo que sólo corresponde al legislador - No limitación de efectos de su declaración de inconstitucionalidad Los fundamentos jurídicos utilizados por el TC - Los ayuntamientos tienen que seguir tramitando los procedimientos de gestión tributaria y de recaudación hasta que se aprueben las reglas estatales que permitan determinar cuándo existe un incremento de valor - Procedimientos de gestión tributaria - Procedimientos de recaudación tributaria Actuaciones exigibles a los ayuntamientos