Puerto Rico: las consecuencias económicas de ser una colonia en el siglo XXI

Trabajo Fin de Grado en Economía Curso 2021/2022 Puerto Rico: las consecuencias económicas de ser una colonia en el siglo XXI Ane Guadián Arrazola Director: Patxi Zabalo Bilbao, febrero de 2022 1 RESUMEN El objetivo de este trabajo es mostrar como la isla de Puerto Rico a pesar de encontrarse bajo la condición de “Estado Libre Asociado” de Estados Unidos, en realidad está bajo la condición de colonia en pleno siglo XXI. Para ello se realiza un breve viaje por la historia de Puerto Rico desde su “descubrimiento” por parte de los españoles, hasta hoy en día. Centrándose sobre todo en el siglo XXI y en la situación tanto económica como social que ha vivido la isla. A lo largo de todo el trabajo se hacen comparativas de datos con Estados Unidos y se analizan las relaciones de poder que mantiene la metrópoli con la colonia. La conclusión a la que se llega es que Puerto Rico goza de una falsa libertad y se encuentra bajo un régimen colonialista, y que dista mucha de ser la gran economía que Estados Unidos quería demostrar que podía crear en Latinoamérica. Palabras clave: Colonia, Desigualdad, Estado Libre Asociado, Puerto Rico, Estados Unidos. ABSTRACT The aim of this work is to show how the island of Puerto Rico, in spite of being considered as a “Free Associated State” of the United States of America, it is in fact under the status of a colony even now in the XXIst century. To this effect, a brief journey through the history of Puerto Rico is made, from its “discovery” by the Spanish to nowadays. Specially focusing on the economic and social situation that the island has experienced during the XXIst century. Throughout the work, data comparisons among the United States are made and the power of the relations that the metropolis maintains with the colony are analized. The conclusion reached to, is that Puerto Rico enjoys a false freedom and that continues under a colonialist regime, which is far from being the great economy that the United States wanted to demonstrate that it could create in Latin America. Keywords: Colony, Inequality, Free Associated State, Puerto Rico, United States. LABURPENA Lan honen helburu nagusia da Puerto Rico irlak gaur egun pairatzen duen menpeko kolonia egoeraren errealitatea bistaratzea, Estatu Batuekin “Estado Libre Asociado” baten egoeran topatu arren. Horretarako, Puerto Rico irlaren historiari hurbileko begirada bat ematen zaio: espainolen irlaren “aurkikuntzatik” gaur egunerarte. XXI. mendean jartzen da arretarik handiena, baita irlak bizitako egoera ekonomiko zein sozialean ere. Lanean zehar, Estatu Batuetako zein Puerto Ricoko datuen konparatibak islatzen dira, modu honetan metropoliaren eta koloniaren arteko botere harremanak aztertuz. 2 Honen bitartez, Puerto Rico irlaren sasi-askatasun egoera ageri-agerian uzten da. Esate baterako, erregimen kolonial baten menpe aurkitzen da; Estatu Batuek Latinoamerikan sortu eta erakutsi nahi zuten aparteko ekonomia sistematik asko aldenduz. Hitz-gakoak: Kolonia, Desberdintasuna, Estado Libre Asociado, Puerto Rico, Estatu Batuak. 3 ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN ........................................................................ 5 1.1 OBJETIVO .................................................................................................................................. 5 1.2 METODOLOGÍA ......................................................................................................................... 6 1.3 ESTRUCTURA ................................................................................................................................... 6 2. ANTECEDENTES: DE COLONIA ESPAÑOLA A COLONIA ESTADOUNIDENSE ....................................................................... 8 2.1 PERIODO ESPAÑOL (1493-1898) ................................................................................................... 9 2.2 PERIODO ESTADOUNIDENSE (1898-2000) ................................................................................... 9 2.2.1 PRIMEROS AÑOS Y AUGE ECONOMICO (1898-1974) .......................................................... 9 2.2.2 ESTANCAMIENTO A PARTIR DEL 74 .................................................................................... 12 3. PUERTO RICO EN EL SIGLO XXI ........................................... 15 3.1 CONTEXTO ..................................................................................................................................... 15 3.2 LEY PROMESA ............................................................................................................................... 16 3.3 PIB E INGRESO POR UNIDAD FAMILIAR .................................................................................... 18 4. DESIGUALDAD EN LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO ......... 21 4.1 INDICE DE GINI ............................................................................................................................... 23 4.2 INDICE DE DESARROLLO HUMANO ........................................................................................... 25 4.3 CRIMINALIDAD ............................................................................................................................... 26 5. ÚLTIMOS ACONTECIMIENTOS Y RESPUESTA POLÍTICOSOCIAL ........................................................................................ 30 5.1 ¿ISLA O LABORATORIO? ............................................................................................................. 30 5.1.1 EXPERIMENTOS ECONÓMICOS ........................................................................................... 30 5.1.2 VIEQUES .................................................................................................................................. 30 5.1.3 CONTROL POBLACIONAL ...................................................................................................... 31 5.2 HURACÁN MARIA .......................................................................................................................... 32 5.3 “VERANO DEL 19” ......................................................................................................................... 33 6. CONCLUSIONES ..................................................................... 35 7. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................ 37 4 ÍNDICE DE FIGURAS FIGURA 1: MAPA DE PUERTO RICO .................................................................................... 8 FIGURA 2: LOCALIZACIÓN DE LAS PLANTAS FARMACÉUTICAS EN PUERTO RICO, 2015 ...... 13 FIGURA 3: EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE PUERTO RICO A 1 DE ENERO, 2000-2019 .... 17 FIGURA 4: TABLA COMPARATIVA DE LA EDAD DE LOS RESIDENTES EN PUERTO RICO, 2010 Y 2019 (PORCENTAJES) .............................................................................................. 18 FIGURA 5: EVOLUCIÓN PIB PER CÁPITA PUERTO RICO, 2000-2019 (DÓLARES A PRECIOS INTERNACIONALES ACTUALES) ................................................................................. 19 FIGURA 6: EVOLUCIÓN PIB PER CÁPITA, 2000-2019 (DÓLARES A PRECIOS INTERNACIONALES ACTUALES) ................................................................................. 19 FIGURA 7: INGRESOS POR AÑO EN UNIDAD FAMILIAR, PUERTO RICO 2010-2019 (DÓLARES) ............................................................................................................................... 21 FIGURA 8: PORCENTAJE DE PERSONAS QUE VIVEN POR DEBAJO DEL UMBRAL DE POBREZA EN PUERTO RICO, 2010-2019.................................................................................. 22 FIGURA 9: ÍNDICE DE GINI DE LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO EN PUERTO RICO, 2010-2019 (PORCENTAJES) ....................................................................................................... 23 FIGURA 10: ÍNDICE GINI DE LOS PRINCIPALES MUNICIPIOS DE PUERTO RICO, 2010-2019 (PORCENTAJES) ....................................................................................................... 24 FIGURA 11: ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO POR REGIONES DE PUERTO RICO, 2012 ..... 26 FIGURA 12: ASESINATOS OCURRIDOS EN PUERTO RICO (POR MUNICIPIO) ACUMULADOS A 31 DE DICIEMBRE DE 2021 ....................................................................................... 27 FIGURA 13: HOMICIDIOS INTENCIONALES POR CADA 100.000 HABITANTES, 2000-2018 ... 28 FIGURA 14: RECORRIDO DEL HURACÁN MARÍA A LO LARGO DE PUERTO RICO .................. 32 5 1. INTRODUCCIÓN Cuando se habla de colonias lo primero que se piensa es que eso es algo que pertenece a épocas pasadas, como las colonias en América que dominaba el imperio español o las de otros países europeos a lo largo y ancho de África. Pero la realidad es que hoy en día, en pleno siglo XXI, siguen existiendo países que están bajo el estatus de colonia. Para comenzar a definirlo hay que decir que colonia es un término económico y político que se asocia a un país o grupo de personas que se encuentran bajo el mando de otro país, esto es, una metrópoli. Tras la Segunda Guerra Mundial las Naciones Unidas presionaron para que los países dominantes (las metrópolis) terminasen con esto, y un gran número de ellas lograron su independencia, pero hoy en día esta forma de opresión todavía sigue dándose en algunas regiones. En este trabajo se va a presentar el caso de Puerto Rico. Esta isla del mar Caribe fue colonia del imperio español desde que navegantes españoles la “descubrieron” hasta que paso a manos de Estados Unidos en 1898, por lo que nunca se ha autogobernado. Tras la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos no concedió la independencia a Puerto Rico, sino que camufló este colonialismo bajo el término de Estado Libre Asociado, que viene a referirse a que Puerto Rico es parte de Estados Unidos, pero no Estados Unidos. Lo que de una forma indirecta afecta a sus habitantes convirtiéndolos en ciudadanos de segunda clase. La razón por la que decidí realizar este trabajo sobre este tema es que hice un intercambio durante el curso académico 2019-2020 con la Universidad de Puerto Rico (UPR) y pude comprobar de primera mano la situación que allí se vive y como esta condición de “colonia camuflada” es totalmente desconocida para un gran número de personas. A lo largo del trabajo se presentan datos sobre la realidad económica y social de la isla, y se muestra como todo está condicionado por su situación de Estado Libre Asociado, y cuáles son las diferencias entre la metrópoli (Estados Unidos) y la colonia (Puerto Rico). 1.1 OBJETIVO El objetivo principal de este trabajo es realizar un pequeño viaje por la historia de Puerto Rico y más adelante centrarse en el periodo actual para poder entender y analizar la situación económica y social de la isla hoy en día. Se trata de ver como la situación de colonia de Estados Unidos influye en el país, mostrando que, aunque se camufle bajo el estatus de Estado Libre Asociado, a efectos prácticos la isla de Puerto Rico es una colonia bajo el dominio estadounidense en pleno siglo XXI. 6 1.2 METODOLOGÍA Este trabajo está basado en una revisión bibliográfica de diferentes artículos académicos (muchos de ellos de la universidad de Puerto Rico), documentos oficiales, libros y distintas investigaciones llevadas a cabo por instituciones en su mayoría puertorriqueñas. A la hora de extraer la mayoría de los datos que se analizan a lo largo de todo el documento se han utilizado bases de datos como las del Banco Mundial y sobre todo las de U.S. Census Bureau, que dispone de datos de todos los estados de Estados Unidos, donde incluyen a Puerto Rico en algunas ocasiones. Al no tratarse de un país como tal, muchas veces ha sido difícil encontrar ciertos datos, o únicamente se han conseguido de fechas muy concretas, aunque las instituciones de Puerto Rico están cada vez más involucradas con esta tarea. Por lo tanto, este trabajo es la recopilación de un gran número de datos y artículos con el fin de lograr el objetivo anteriormente descrito, para lo que a menudo se usan gráficas e imágenes (todas ellos son llamados figuras) como apoyo. 1.3 ESTRUCTURA Como se puede observar en el índice, este trabajo ha sido estructurado alrededor de cuatro puntos diferentes. El primer punto se trata en el apartado 2, Antecedentes: de colonia española a colonia estadounidense. En este se presentan unos datos básicos para tener una idea más clara de la isla y a continuación se procede a explicar mediante un breve resumen la historia de la isla de Puerto Rico, desde el “descubrimiento” por parte de los españoles en 1493, hasta el final del siglo XX, ya siendo colonia de Estados Unidos. Después se continua con un nuevo apartado 3, Puerto Rico en el siglo XXI. A lo largo de este punto se aportan datos sobre la situación actual de Puerto Rico desde el año 2000 hasta hoy en día, narrando los acontecimientos más importantes que se han dado en este periodo, poniendo especial énfasis en la ley PROMESA y en la situación económica en la que se encuentra la isla hoy en día. Seguido nos encontramos con el apartado 4, Desigualdad en la distribución del ingreso, que está dividido en tres subapartados. Durante todo el apartado cuatro se habla de las desigualdades que sufre la isla, el primer subapartado muestra datos del índice de Gini, el segundo trata sobre el índice de desarrollo humano de la isla, y por último se trata el tema de la criminalidad en la isla, señalando cómo esta es muchas veces fruto de la desigualdad y cómo afecta al día a día de los puertorriqueños. Para finalizar el contenido principal del trabajo tenemos el capítulo 5, Últimos acontecimientos y respuesta político-social. Este es el apartado de ámbito más social 7 de todo el trabajo, y en él se mencionan desde las últimas protestas que ha vivido Puerto Rico, hasta las consecuencias sociales y medioambientales que ha sufrido la isla por ser una colonia de Estados Unidos. Las conclusiones finales que se desprenden de este trabajo están resumidas y redactadas en el apartado 6. Y finalmente, en el punto 7 se muestra la bibliografía, donde aparece un listado con todas las fuentes que han sido consultadas para realizar este trabajo fin de grado. 8 2. ANTECEDENTES: DE COLONIA ESPAÑOLA A COLONIA ESTADOUNIDENSE Puerto Rico o “la isla del encanto” como se la conoce, está situada en el mar Caribe, siendo la más pequeña de las Antillas Mayores. El archipiélago de Puerto Rico está formado por la isla principal de Puerto Rico y otras islas o cayos más pequeños, como Vieques o Culebra. La capital de Puerto Rico es San Juan, situada al norte de la isla principal, que cuenta con una superficie total de 9.104 kilómetros cuadrados y en la cual en 2020 vivían 2.896.924 personas (Countrymeters, 2022). FIGURA 1: MAPA DE PUERTO RICO Fuente: Reproducido de https://puertoricomipais.com/ubicacion-geografica-de-puerto-rico Puerto Rico es un Estado Libre Asociado (ELA) de Estados Unidos, lo que lo convierte prácticamente en una colonia de Estados Unidos, pues sus ciudadanos no gozan de los mismos derechos que los de otros estados. Al darse este fenómeno, la moneda en curso es el dólar estadounidense y los puertorriqueños disponen de la nacionalidad estadunidense, pero tienen vetado el derecho al voto en las elecciones presidenciales si residen en la isla. 15 3. PUERTO RICO EN EL SIGLO XXI 3.1 CONTEXTO Actualmente la economía de Puerto Rico es una economía pequeña, abierta y dependiente del dólar. La isla no dispone de ningún poder sobre las políticas monetarias, por lo que no puede monetizar sus deudas y depende única y exclusivamente de la Reserva Federal de los Estados Unidos. Pero con un PIB que casi triplica a la media del Caribe, la economía de Puerto Rico se caracteriza por ser una de las más consolidadas dentro del Caribe y de América Latina. Esto ocurre en parte por la relación que mantiene como Estado Libre Asociado con Estados Unidos. Los principales sectores de actividad económico de la isla son la construcción, la manufactura y el sector servicios. En menor medida se dan la agricultura, que cada vez va perdiendo más peso, y el turismo. Este último es la fuente principal de exportación de la isla, y está destinado sobre todo a estadounidenses de alto poder adquisitivo, ya que los alojamientos y el costo de vida es relativamente más caro que en otras partes del Caribe, como, por ejemplo, en República Dominicana (CEPAL, 2005). Pero, aunque en un primer momento pueda parecer que todo va bien, la realidad de la isla es otra muy distinta. Como ya se ha explicado en el apartado 2.2.2, en la isla existía la sección 936. Pero esta exención de impuestos concluyó en el año 2006, lo cual dio paso a una fuga masiva de capital. Tras esto, el Gobierno de la isla se vio enormemente perjudicado, llegando incluso a cerrar. Tras esta sacudida a la economía de la isla, llegó la crisis financiera del 2008, de la cual Puerto Rico no se libró y no hizo más que hundirse en la crisis en la que ya se encontraba. Para intentar contrarrestar estos incidentes el Gobierno de la isla pidió préstamos y compro bonos de inversión de alto riesgo. Con lo que al final la deuda de la isla se hizo impagable. De hecho, en el año 2015 el entonces gobernador, Alejandro García Padilla, ya vaticinó que la deuda que tenía Puerto Rico nunca podría pagarse. Aprovechándose de la situación, el Gobierno declaró el “estado de emergencia” y con esto: “La usó para despedir a más de diecisiete mil empleados del sector público –a los muchos otros. Todo esto ocurrió en un momento en el que el desempleo rondaba el 15%..., la isla no volvió a crecer ni a estar económicamente 16 saludable. La lanzó al abismo de la falta de empleo, la recesión y la bancarrota” (Klein, 2019: 60). Tras estos acontecimientos, en 2016 se aprobó en Puerto Rico la ley PROMESA. 3.2 LEY PROMESA De la mano de Barack Obama y tras la enorme crisis por la que Puerto Rico debía 73.000 millones de dólares, nace en 2016 la Ley PROMESA. Esta es la ley de Supervisión, Administración y Estabilidad Económica de Puerto Rico, comúnmente conocida como PROMESA por sus siglas en ingles 1 . Desde Washington se instauró este instrumento de control por la el cual la Junta pretendía poner remedio a la enorme deuda que había adquirido la colonia. Para ello se instauró una Junta de Supervisión Fiscal, coloquialmente conocida como “la Junta”. (Díaz Sánchez, 2017). Concretamente, la Ley PROMESA autoriza al presidente de los Estados Unidos a nombrar una junta de control financiero con poderes extraordinarios para crear medidas que obliguen a Puerto Rico a pagar a sus acreedores. Esto es, disponiendo de la última palabra en cuanto a los temas fiscales y presupuestarios de la isla y pasando por encima del Gobierno Local. Todo esto ha puesto en evidencia que el Gobierno Federal dispone de toda la autonomía sobre la isla, pudiendo dársela o quitársela según convenga. Pero la verdad es que este instrumento no ha mejorado en nada la situación de los boricuas, únicamente ha servido para crear un entorno propicio para las inversiones estadounidenses. Los ajustes reestructurales y las medidas de austeridad han tenido como consecuencia la privatización de infinidad de servicios, el cierre de innumerables centros educativos, recortes en las pensiones, en sanidad… (Caban, 2017). La diáspora que sufre Puerto Rico desde que se dio por terminada la sección 936 en 2006, se vio aumentada tras la ley PROMESA. Al disponer de pasaporte estadounidense muchas han sido las personas, sobre todo jóvenes altamente cualificados, que han emigrado hacia Estados Unidos. Es por esto que se da una situación inaudita, la cantidad de puertorriqueños que viven fuera de la isla, es mayor que la de los que residen en ella. En la figura 3 se aprecia como la población de Puerto Rico no ha hecho más que descender en las dos últimas décadas, con la notable caída antes mencionada a partir del 2016. 1 PROMESA: Puerto Rico Oversight, Management, and Economic Stability Act. 17 Fuente: Elaboración propia. Datos: Countrymeters La década del 2000 hasta el 2010 es conocida en Puerto Rico como la década perdida, pues por culpa de la crisis en la que estaba sumida la isla fueron muchos los jóvenes que decidieron emigrar hacia Estados Unidos. Luego, como se ha comentado en el párrafo anterior, se impone la ley PROMESA en la isla y otra vez se da un movimiento migratorio que no para de crecer y que aumenta en el 2017-18 tras el huracán María, que como se explicará más adelante, destrozó por completo la isla. Esto se aprecia claramente en la gráfica y se ve que la isla pierde 200.000 personas de un año para otro, pasando de ser 3.222.908 personas en el 2017 a 3.101.127 personas en el siguiente año. Las cifras son alarmantes, Puerto Rico se está quedando sin jóvenes cualificados, pues todos ven un mejor futuro fuera de la isla. En 20 años la isla ha pasado de tener 3.664.368 habitantes a encontrarse en el 2020 con únicamente 2.896.924 ciudadanos. En la figura 4 se puede apreciar como con la migración que se ha dado en Puerto Rico el porcentaje de jóvenes que reside en la isla es cada vez es menor. En efecto, aunque los únicos datos que se han mantenido similares a lo largo de esos 9 años han sido los de los jóvenes de entre 20 y 29 años, en el tramo siguiente, el de los treintañeros, sí que se observa un descenso significativo. En cambio, a partir de los 50 años los datos empiezan a ser mayores en el año 2019 que en el 2010, por lo que la isla de Puerto Rico claramente está disminuyendo en cuanto a número de 0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 3,000,000 3,500,000 4,000,000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 FIGURA 3: EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE PUERTO RICO A 1 DE ENERO, 2000-2019 18 habitantes y estos habitantes cada vez son más mayores, la población de la isla está envejeciendo rápidamente. FIGURA 4: TABLA COMPARATIVA DE LA EDAD DE LOS RESIDENTES EN PUERTO RICO, 2010 Y 2019 (PORCENTAJES) Fuente: Elaboración propia. Datos: U.S. Census Bureau (2022) Y el panorama se complica cara al futuro porque si nos fijamos en los porcentajes de residentes de hasta nueve años, se ve claramente que en el periodo del 2010 al 2019 hay un descenso enorme, siendo en el 2010 el 12,4% de la población pasan a representar únicamente el 8,43% en el 2019. Esta pérdida de población infantil se debe a la caída de la tasa de natalidad, en gran parte fruto de la crisis económica que mina las expectativas de futuro de la población residente, pero también a la emigración de jóvenes en edad reproductiva, a veces acompañados de sus hijos. 3.3 PIB E INGRESO POR UNIDAD FAMILIAR Como se ha mencionado anteriormente, Puerto Rico dispone de un PIB por habitante que prácticamente triplica a la media del Caribe. En la figura 5 se puede observar como el PIB por habitante de Puerto Rico ha ido en aumento en las últimas dos décadas. Desde inicio del siglo hasta el 2019 ha mantenido una senda de crecimiento constante, con algunos tramos más pronunciados que otros, pero en general sin sobresaltos, ni caídas ni subidas precipitadas. Pero, aunque a primera vista se vea que el PIB per cápita va en aumento, esto no se traduce en un mayor nivel de bienestar para las personas. 0.00% 2.00% 4.00% 6.00% 8.00% 10.00% 12.00% 14.00% 16.00% 0 a 9 años 10 a 19 años 20 a 29años 30 a 39 años 40 a 49 años 50 a 59 años 60 a 69 años 70 a 79 años 80> años 2010 2019 19 FIGURA 5: EVOLUCIÓN PIB PER CÁPITA PUERTO RICO, 2000-2019 (DÓLARES A PRECIOS INTERNACIONALES ACTUALES) Fuente: Elaboración propia. Datos: Banco Mundial Si echamos una ojeada a la figura 6, observaremos que en términos de crecimiento está muy por encima de países de su entorno como Republica Dominicana, México o Jamaica. Únicamente se ve cierta similitud con Bahamas, con la cual ha experimentado un proceso de crecimiento bastante parecido. Lo que más llama la atención es que, aun siendo parte de Estados Unidos, su PIB per cápita es mucho más pequeño que el de EEUU. Fuente: Banco Mundial $0.00 $5,000.00 $10,000.00 $15,000.00 $20,000.00 $25,000.00 $30,000.00 $35,000.00 $40,000.00 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 FIGURA 6: EVOLUCIÓN PIB PER CÁPITA, 2000-2019 (DÓLARES A PRECIOS INTERNACIONALES ACTUALES) 20 Hay que subrayar que al contrario de lo que ocurre en muchos países latinoamericanos, las remesas que se reciben en la isla son mínimas, siendo esto sí, muy importantes las transferencias que el gobierno estadounidense hace a los ciudadanos de la isla. Estas transferencias pueden agruparse de dos maneras: devengadas y no devengadas. Las devengas son las que responden a las aportaciones que los residentes hacen a la seguridad social. Y las no devengadas serían las que se reciben sin haber realizado labor alguna, esto es, serían algo así como “donaciones”, aquí se incluirían las del PAN 2 . En contra de lo que mucha gente piensa, en Puerto Rico el número de trasferencias devengadas es mayor al de no devengadas. Hay que señalar que las transferencias devengadas han sido enfocadas casi exclusivamente hacia el consumo, en vez de hacia la producción. Por eso, estas sí que se verán reflejadas en el crecimiento económico de la isla, pero en el día a día de las personas no, pues no han ayudado a crear empleos, por lo que el problema de la desigualdad y la pobreza que vive la isla de Puerto Rico persiste tal y como se explicará en el siguiente apartado (Instituto de estadísticas de Puerto Rico, 2018). 2 PAN: Programa de Asistencia Nutricional. 21 4. DESIGUALDAD EN LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO En este apartado hablaremos sobre la desigualdad que se da en la isla. Hay que tener en cuenta que al estar bajo el estatus de ELA, los datos que existen sobre Puerto Rico son escasos y solo permiten examinar la desigualdad económica en términos de ingresos. El crecimiento de la economía de un país no tiene por qué traducirse en mayores niveles de bienestar para sus habitantes. Puerto Rico es un claro ejemplo de esto. La isla, sí que dispone de un PIB per cápita bastante alto, pero su nivel de pobreza también lo es (EFE, 2017). Si miramos la figura 7, veremos la evolución de los ingresos de las unidades familiares ordenadas por su nivel de renta para los años que van desde el 2010 hasta el 2019. De estos datos podemos extraer que a medida que pasaban los años, el porcentaje de unidades familiares que más dinero ganaban ha ido en aumento. Fuente: Elaboración propia. Datos: U.S. Census Bureau (2022). Como ejemplo, las que ganaban 200.000$ o más en diez años han pasado de suponer el 0,7% de la población a ser el 1,1%. Una cifra muy alarmante si nos fijamos en que los grupos de individuos con rentas más bajas no han disminuido. Se han mantenido igual, o han aumentado con el paso de los años. El porcentaje de unidades familiares que ganaban menos de 10.000$ al año en el 2010 se situaba en el 29,2%, nueve años más tarde se situó en el 26,8%. Se ha dado FIGURA 7: INGRESOS POR AÑO EN UNIDAD FAMILIAR, PUERTO RICO 2010-2019 (DÓLARES) 22 un descenso, pero aun así es el tramo salarial donde porcentualmente se sitúan más individuos. Esto no llama tanto la atención siendo un país de Latinoamérica, pero se vuelve muy preocupante teniendo en cuenta que el costo de vida en la isla está a la par que el de Estados Unidos (Instituto de estadísticas de Puerto Rico, 2018). Llenar la cesta en un supermercado puertorriqueño en el año 2016 era casi un 25,4% más caro que en uno estadounidense, todo esto se debe principalmente a las leyes de cabotaje a las que está sujeta la isla. La anteriormente mencionada Ley Jones que se implantó en el 1917 traía consigo implícitas las leyes de cabotaje 3 (EFE, 2016). Según las leyes de cabotaje toda mercancía que llegue y salga de la isla de Puerto Rico por vía marina tiene que hacerlo en buques construidos en Estados Unidos y que dispongan de bandera estadounidense, a la vez que sus propietarios y tripulación también deben de serlo (My Counsel, 2021). Esto no afecta únicamente a la hora de comprar cualquier objeto, sino que cuando se da un desastre natural como el huracán María en el 2017 (se mencionará más adelante) la ayuda humanitaria se ve retrasada por culpa de esta restricción. Fuente: Elaboración propia. Datos: U.S. Census Bureau (2022) 3 Merchant Marine Act de 1920 (My Counsel, 2021 y Wikipedia, 2021). 45.00% 45.60% 44.90% 45.40% 46.20% 46.10% 43.50% 44.40% 43.10% 43.50% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 FIGURA 8: PORCENTAJE DE PERSONAS QUE VIVEN POR DEBAJO DEL UMBRAL DE POBREZA EN PUERTO RICO, 2010-2019 23 Siguiendo con el tema de la desigualdad que se da en la isla, en la figura 8 se muestra la evolución porcentual de las personas que viven por debajo del umbral de pobreza en Puerto Rico en una serie temporal que va desde el 2010 hasta el 2019. Como más adelante se explicará es un porcentaje alarmantemente alto. Se observa el pico más alto en el año 2014, con un 46,20% de personas que vivían por debajo de la pobreza en Puerto Rico, seguido del año siguiente, con un 46,10%. Esto se explica pues en ese periodo la isla estaba pasando por una gran crisis, que como anteriormente se ha comentado en el punto 3.2, desencadenó que en la isla se estableciese la ya mencionada ley PROMESA. También es interesante ver que el porcentaje de personas que viven por debajo de la pobreza está relacionado con la emigración. Si volvemos a la gráfica que muestra la evolución de la población (figura 3) podemos observar como es a partir de la época de la crisis cuando se empieza a dar esa emigración masiva, que obviamente es coincidente con los años que mayor porcentaje de pobreza registran. 4.1 INDICE DE GINI En este trabajo para medir la desigualdad se hará uso del índice de Gini, el cual se saca a partir de la curva de Lorenz. Este índice va desde el 0 hasta el 1, siendo 0 una situación donde se da la máxima igualdad, esto es, todos los habitantes disponen de los mismos ingresos, y 1 donde se daría el caso totalmente contrario, la desigualdad máxima: toda la renta se concentra en un individuo. Fuente: Elaboración propia. Datos: U.S. Census Bureau (2022) 0.5370 0.5310 0.5325 0.5470 0.5472 0.5589 0.5419 0.5512 0.5424 0.5509 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 FIGURA 9: ÍNDICE DE GINI DE LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO EN PUERTO RICO, 20102019 (PORCENTAJES) 24 En la figura 9 se muestra mediante una gráfica de barras la evolución del índice de Gini de Puerto Rico para la última década. Como se puede observar el índice de Gini en Puerto Rico es muy elevado, situándose siempre por encima de 0,5, y con una tendencia ligeramente creciente a lo largo de este siglo. Como ya se ha comprobado con la figura 8, en los momentos de mayor crisis (periodo 2013-2015) es cuando la desigualdad y la pobreza (que siempre van ligadas) aumenta. En este caso situándose el pico más alto en el año 2015 con un índice de Gini del 0,5589. Latinoamérica y el Caribe es de sobra conocido que conforman una de las regiones más desiguales del mundo, pero Puerto Rico, a pesar de encontrarse en este escenario, sorprende por el gran nivel de desigualdad que arrastra. Desigualdad que siempre ha sido demasiado elevada y ha estado muy presente. La isla sufre una desigualdad comparable a la que poseen países como Zambia u Honduras. En el año 2003, el índice de Gini se encontraba en el 0,547, situándose entre los cinco países con más desigualdad del mundo, muy por delante de Estados Unidos, con una tasa del 0,408 (Instituto de estadísticas de Puerto Rico, 2018). Si miramos más de cerca la situación de la isla, podremos ver los municipios donde más se concentra la desigualdad en la figura 10, donde las tasas de desigualdad más altas y más bajas por año están resaltadas con rojo y verde respectivamente. FIGURA 10: ÍNDICE GINI DE LOS PRINCIPALES MUNICIPIOS DE PUERTO RICO, 2010-2019 (PORCENTAJES) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 SAN JUAN 0.591 0.5926 0.5962 0.6026 0.6075 0.6508 0.6184 0.6220 0.5925 0.6138 GUAYNABO 0.557 0.5342 0.5327 0.5526 0.5528 0.6064 0.5611 0.5964 0.5351 0.5458 BAYAMON 0.466 0.4832 0.4639 0.5128 0.4924 0.4862 0.5123 0.5123 0.4879 0.4703 CAGUAS 0.495 0.5163 0.5313 0.4973 0.4937 0.5302 0.5257 0.5094 0.5460 0.5264 CAROLINA 0.502 0.4796 0.4425 0.4839 0.4709 0.5115 0.4342 0.4666 0.5108 0.5230 MAYAGÜES 0.599 0.5829 0.5414 0.6150 0.6429 0.5950 0.6063 0.5894 0.6209 0.6592 PONCE 0.563 0.5772 0.5355 0.5768 0.6160 0.6039 0.5499 0.5487 0.5460 0.5900 Fuente: Elaboración propia. Datos: U.S. Census Bureau (2022) Lo que nos indica que el área de San Juan y Mayagüez son las más desiguales, mientras que Bayamon y Carolina son las menos desiguales. 31 Esta isla fue bombardeada y utilizada durante años por la marina para probar pesticidas como el “agente naranja” o el napalm 5 , tristemente famosos por su masiva utilización por el ejército estadounidense durante la Guerra de Vietnam, provocando unos niveles de contaminación altísimos. No fue hasta el 2003 que se desocupó la isla, dándose así un hito en la desmilitarización de Puerto Rico al terminar con la invasión de la marina en la pequeña isla. Aunque también es cierto que en ningún momento prometieron no volver a tomarla (Berman Santana, 2006). A día de hoy la isla registra niveles altísimos de mercurio y problemas de salud tales como el cáncer o enfermedades respiratorias. Esta sigue recuperándose del daño económico, social y medioambiental que dejaron los bombardeos. Lo que sumado al daño medioambiental que producen las plantas farmacéuticas están destruyendo la isla. 5.1.3 CONTROL POBLACIONAL Para concluir este apartado de injusticias acometidas por Estados Unidos contra los puertorriqueños, se explicarán los experimentos de control poblacional llevados a cabo en la isla durante años. Como ya ha sido mencionado, en la isla la industria farmacéutica ha estado siempre muy presente. Valiéndose de la situación de exclusión que vive Puerto Rico al tratarse de una isla y de su condición de colonia, a principios de 1960 varias empresas farmacéuticas mundialmente conocidas probaron sus medicamentos en los residentes de la isla. Haciendo uso de las clínicas de planificación familiar que habían creado los estadounidenses para controlar el crecimiento de la población, durante años se probó en un gran número de mujeres sin ser ellas conscientes la primera pastilla anticonceptiva. Esta pastilla llevaba una cantidad de hormonas mucho más alta de la que posteriormente la FDA 6 aprobó. A raíz de esto, se calcula que en la década de 1970 alrededor del 35% de las mujeres en edad de reproducirse habían sido esterilizadas (Calandra, 2018). Este hecho no hace más que poner en evidencia la poca importancia que Puerto Rico tiene para Estados Unidos y como únicamente ven a la isla como una mera extensión de tierra donde probar sus experimentos en personas que a su juicio son de segunda clase e incapaces de gobernarse solas. Debe señalarse que este sentimiento se mantiene en la sociedad puertorriqueña a causa de todos los años de imperialismo que han sufrido, si bien hoy en día Puerto Rico está tomando consciencia y hay una parte de la población que aboga por un cambio de rumbo. 5 Gasolina gelatinosa que produce una combustión más duradera que la normal, provocando atroces quemaduras. 6 FDA: Food and Drug Administration. 32 5.2 HURACÁN MARIA Al ser una isla tropical ubicada en el Caribe, Puerto Rico está a la merced de los desastres naturales, tales como los huracanes, que inician su temporada el 1 de junio de cada año y se prolongan por todo el verano. Y en los últimos años uno de los sucesos más importante que ha sacudido la vida de los habitantes de la isla ha sido el huracán María. En medio de una situación económica bastante desoladora, bajo la supervisión de “la junta” y con Ricardo Rosselló como gobernador (hijo de Pedro Rosselló 7 ), el 20 de septiembre de 2017 el huracán María, de categoría cuatro, entró de lleno en Puerto Rico. Fue uno de los ciclones más destructores y mortíferos de toda la zona atlántica ese año y es considerado uno de los tres ciclones tropicales más costosos del mundo. Esta tormenta asoló completamente la isla de Puerto Rico. Como se puede observar en la figura 14, el huracán entró por el sureste y cruzó diagonalmente toda la isla saliendo por el noroeste. FIGURA 14: RECORRIDO DEL HURACÁN MARÍA A LO LARGO DE PUERTO RICO Fuente: Reproducido de https://huracanmaria.elnuevodia.com/2017 La red eléctrica se destruyó por completo, lo que provocó que durante semanas la isla se sumiese en la oscuridad, a la par que el servicio de agua también se vio seriamente comprometido. Algunas áreas quedaron totalmente destruidas por las inundaciones, el aeropuerto permaneció cerrado durante once días, dificultando la llegada de ayuda 7 Pedro Rosselló fue gobernador de Puerto Rico entre 1993 y 2000, y su gobierno es recordado por ser uno de los más corruptos que ha tenido la isla. 33 a Puerto Rico, y cuando abrió muchas fueron las personas que decidieron salir de la isla hacia otros estados de Estados Unidos, como por ejemplo hacia Florida. Las pérdidas materiales fueron de una cuantía desorbitada, pero las pérdidas de vidas humanas también lo fueron. El recuento de las víctimas fue un asunto muy polémico, pues el primer año se comunicó que perdieron la vida únicamente 64 personas. Pero la cifra oficial que finalmente dio un estudio independiente del Instituto Milken de Salud Pública de la Universidad de Washington fue de dos mil novecientas setenta y cinco mil personas. El 80% de las tierras de cultivo fueron arrasadas, lo que supuso unas pérdidas de 740 millones de dólares (El nuevo día, 2017). Las ayudas desde Estados Unidos, a la par de que se hicieron esperar, fueron escasas y muy polémicas. Sobre todo por las declaraciones del presidente Donald Trump, que siempre negó la cifra real de muertos y la llegó a comparar con el desastre ocurrido en Luisiana en el año 2005, diciendo que el número de muertos era relativamente pequeño en comparación con una "catástrofe real como Katrina”, desastre donde perdieron la vida alrededor de 1.200 personas (recordemos que en la isla se llegaron a contabilidad casi 3.000 decesos) (BBC, 2018). 5.3 “VERANO DEL 19” En el 2019 Puerto Rico venía arrastrando el malestar por la crisis del 2008, posteriormente en la década del 2010 la población de la isla disminuyó notablemente (en la figura 3 se observa muy bien porque se le llamó a esa década, la “década perdida”). Tras esto llega en el 2016 de la mano de Barack Obama la ley PROMESA, que no hizo más que enfurecer a los puertorriqueños y reafirmar la situación que la isla tiene como colonia. Finalmente, en el 2017 Ricardo Rosselló, el cual había jurado el cargo como gobernador hacia poco tiempo, declaró en bancarrota a la isla y unos meses después el huracán María y posteriormente el Irma golpearon la isla provocando innumerables destrozos y muertes. Además, ese desastre es abordado de forma nefasta tanto por parte de Washington como por parte del gobierno local (Rivera Wiener, 2019). Tras todos estos acontecimientos y varios casos de corrupción, el verano del 2019 con “María” todavía muy presente, tanto mental como físicamente, se destapan las conversaciones de “Telegram” que mantiene el gobernador Ricardo Rosselló con sus colaboradores. Entre estos mensajes que salen a la luz, se pueden ver varios de índole machista, sexista y misógino entre otros, y de burla y desprecio hacia los afectados por el huracán María. También se destapan otros donde: “Su contenido lo que revela es que había una dinámica en la que personas allegadas al gobernador solamente por un vínculo afectivo, de confianza o incluso familiar tenían acceso a información confidencial o, por lo menos, 34 privilegiada que les permitía beneficiar a sus clientes en la industria privada” (Bermúdez, 2019). Este es el detonante del que se apodará el “Verano del 19”. La población de la isla salió en masa hacia las calles del Viejo San Juan 8 pidiendo la dimisión inmediata del gobernador. La movilización fue histórica, incluso artistas puertorriqueños de fama mundial como Ricky Martin, Bad Bunny o Residente apoyaron las protestas y se levantaron contra el gobierno de Rosselló. El 25 de julio, a través de un video, el gobernador Ricardo Rosselló anuncia que renuncia al cargo, renuncia que se hizo efectiva el 2 de agosto de ese mismo verano. Está fue la primera vez en la historia de Puerto Rico que un gobernador dimitía por la presión popular de la ciudadanía. Hacía mucho tiempo que se necesitaban cambios en la isla, y la población estaba cansada de ser pisoteada. Tras esto se vivió un ambiente de optimismo hacia el cambio, donde se planteaba si era el momento del despertar del pueblo puertorriqueño y si se darían cambios sustanciales en la vida política de la isla (Alemán Inglés, 2020). Pero unos meses después de las protestas, en marzo de 2020 llegó el Coronavirus, lo que ralentizó el pulso de la vida de la isla y del mundo, por lo que por ahora un futuro libre de la condición de colonia de Estados Unidos no parece vislumbrarse. 8 Distrito histórico de la capital de San Juan. 35 6. CONCLUSIONES Tal y como hemos desarrollado desde el inicio del trabajo, la isla de Puerto Rico siempre ha sido una colonia, en un primer momento española y más adelante estadounidense, por lo que nunca ha tenido la capacidad de gobernarse a ella misma. Por la condición de Estado Libre Asociado la isla está completamente a la merced de Estados Unidos. Como se ha comprobado, es completamente dependiente de la economía estadounidense, de manera que todas las crisis que han golpeado a Estados Unidos han repercutido brutamente en Puerto Rico. Ha quedado de manifiesto que la isla ha sido un campo de experimentos para Estados Unidos, tanto económicamente como socialmente. Puerto Rico ha pasado de ser un referente para todo Latinoamérica y el Caribe, a actualmente ser un inconveniente para EEUU, que ya ha extraído todo lo que quería de la isla. La ley PROMESA y su Junta Fiscal han puesto de manifiesto que el poder que Puerto Rico tiene es una mera ilusión, y que por más que se intente enmascarar detrás del concepto de ELA, la verdad es que la isla es una colonia del siglo XXI. Aunque a simple vista parezca que la economía de la isla va bien, la verdad que esconde es que los niveles de pobreza y desigualdad son altísimos y esto no ha mejorado en los últimos años. Al comparar la isla con Estados Unidos se ven claramente las diferencias: la criminalidad es más alta, la desigualdad también lo es y en términos de crecimiento económico y nivel de vida Estados Unidos está muy por delante de la isla. Siendo “parte” de Estados Unidos deberían estar más a la par, pero eso ha quedado demostrado que no es así. Otra de las consecuencias de estar bajo el estatus de colonia es la diáspora que ha estado sufriendo la isla, ya que al poseer pasaporte estadounidense muchas han sido las personas que han emigrado hacia Estados Unidos intentado escapar de las crisis que ha estado sufriendo la isla sistemáticamente. Es para replantearse cómo es que hay más boricuas fuera de Puerto Rico que en la propia isla. En el plano socioeconómico ha quedado retratada la poca importancia que Puerto Rico y sus habitantes tienen para Estados Unidos. Las atrocidades cometidas contra las mujeres o los continuos ataques contra el ecosistema de Vieques son prueba de ello, de manera que la isla se ha visto profundamente afectada y las consecuencias ambientales se siguen padeciendo hoy en día. El huracán María ha sido uno de los sucesos más importantes y devastadores de esta década, trastocando por completo la vida de la isla. Este huracán, una vez más puso en evidencia la poca responsabilidad que asume Estados Unidos con la colonia. 36 Es por todo esto que, aunque se intente enmascarar el colonialismo que sufre Puerto Rico bajo la situación de Estado Libre Asociado, ha quedado retratado que sigue siendo una colonia en pleno siglo XXI y que Estados Unidos nunca mirará por la isla. En términos económicos la población está mejor que la de muchos países de su entorno, pero sin el derecho a autogobernarse los puertorriqueños están constantemente bajo la merced de los intereses económicos de Estados Unidos. 37 7. BIBLIOGRAFÍA Abellán, José Luis (1996). Puerto Rico ante el 98 visto desde España: [Libro conmemorativo del XXX Aniversario]. Madrid: Casa de Puerto Rico en España. Acosta Lespier, Ivonne (2014). “Breve historia de Puerto Rico”. 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