Entre Preceitos Fordistas e de Flexibilização?: um Estudo de Caso sobre o Processo de Mudança de Produção e Trabalho na Construção Civil [ BETWEEN FORDISM AND FLEXIBILIZATION PRECEPTS: A CASE STUDY ON THE CHANGE'S PROCESS OF PRODUCTION AND WORK IN THE CONSTRUCTION ]

_________________________________ RAI - Revista de Administração e Inovação, São Paulo, v. 4, n. 3, p. 72-85, 2007. 72 ENTRE PRECEITOS FORDISTAS E DE FLEXIBILIZAÇÃO: UM ESTUDO DE CASO SOBRE O PROCESSO DE MUDANÇA DE PRODUÇÃO E TRABALHO NA CONSTRUÇÃO CIVIL Diogo Henrique Helal Doutorando em Ciências Humanas: Sociologia e Política pela Universidade Federal de Minas Gerais – UFMG Mestre em Administração pela Universidade de Pernambuco – UFPE Professor pesquisador do Mestrado em Administração da Faculdade Novos Horizontes – FNH Professor do Centro Universitário de Belo Horizonte – UNI/BH E-mail: [email protected] [Brasil] Magnus Luiz Emmendoerfer Doutorando em Ciências Humanas: Sociologia e Política pela Universidade Federal de Minas Gerais – UFMG Mestre em Administração pela Universidade Federal de Santa Catarina – UFSC Professor do Departamento de Administração da Universidade Federal de Viçosa – UFV E-mail: [email protected]r [Brasil] Resumo Esta pesquisa descreve as mudanças ocorridas nos processos de produção e trabalho em uma etapa da construção civil. Para tanto, realizou-se um estudo de caso em uma empresa sediada em Recife (PE), responsável pela fabricação e montagem de fôrmas para a construção de edifícios. A empresa, ao enfrentar dificuldades financeiras e de gestão, decidiu reavaliar seus processos, partindo para a adoção de práticas de gestão e produção flexíveis, apenas em determinadas etapas do processo. O diagnóstico, processo de mudança, impactos e avaliação foram acompanhados e descritos fazendo uso de entrevistas e observação direta, e os dados obtidos foram tratados pela técnica de análise de conteúdo. A reorganização da fabricação das fôrmas, segundo preceitos fordistas e de flexibilização pós-fordista na sua montagem, resultaram em ganhos financeiros para a empresa, além de reduzir o tempo total do processo. Registrou-se também que a convivência de ambas as “lógicas” nos processos de produção e trabalho causou impactos nos empregados, o que demandou investimentos em treinamento e preocupações com sua motivação. De modo geral, conclui-se que a reorganização na fabricação das fôrmas e adoção de práticas flexíveis em sua montagem, por parte da empresa pesquisada, possibilitou a ela garantir um posicionamento destacado no mercado em que atua. Palavras-chave: Construção civil; Tecnologia de gestão; Inovação no trabalho. RAI – Revista de Administração e Inovação ISSN: 1809-2039 Organização: Comitê Científico Interinstitucional Editor Científico: Milton de Abreu Campanario Avaliação: Double Blind Review pelo SEER/OJS Revisão: gramatical, normativa e de formatação Entre preceitos fordistas e de flexibilização: um estudo de caso sobre o processo de mudança de produção e trabalho na construção civil _________________________________ RAI - Revista de Administração e Inovação, São Paulo, v. 4, n. 3, p. 72-85, 2007. 73 1 INTRODUÇÃO O cenário de intensa competição pelo qual as organizações vêm passando é reflexo do rápido desenvolvimento tecnológico de produtos e processos, aliado à integração dos mercados mundiais. Tal contexto é conhecido como pós-fordismo e tem ocasionado profundas modificações nos sistemas produtivos. Convém destacar, entretanto, que apesar de sua enorme difusão, na Academia e no mundo empresarial, o pós-fordismo e suas práticas flexíveis não se instalaram em todos os países e setores da economia ao mesmo tempo e no mesmo ritmo. Alguns autores (TENÓRIO, 2002; THOMPSON; MCHUGH, 1990) ressaltaram que organizações genuinamente flexíveis existem em número muito menor do que se costuma pensar. Apesar da ressalva, sabe-se que a aplicação de práticas flexíveis – em particular a redução dos níveis hierárquicos e o desenvolvimento de equipes autogerenciáveis – tem atingido, de forma crescente, um grande número de organizações. Diversos outros autores tratam esse momento (esgotamento do modelo fordista de produção – década de 1970) como a transição para a pós-modernidade. Clegg (1998) é um desses autores que utilizaram tal classificação. Para esse autor, “o pós-modernismo aponta para um contexto organizacional mais orgânico e menos diferenciado (caracterizado) do que as formas organizacionais dominadas pelos desenhos burocráticos da modernidade” (CLEGG, 1998, p. 212). Independente da classificação utilizada é possível perceber que ambas caracterizam esse momento como marcado pelo questionamento do modelo fordista de produção e organização do trabalho e caracterizado por formas organizacionais mais flexíveis (pós-fordismo) e por exigências de novas habilidades e competências do mercado de trabalho. Nesse contexto de mudanças, entende-se que é importante ter ciência da diversidade e variedade das aplicações do pós-fordismo. Assim como a primeira fase da industrialização se deu de modo bastante diversificado no tempo e espaço, esse novo momento de desenvolvimento da revolução industrial – por muitos chamado de Terceira Revolução Industrial ou Terceira Onda (TOFFLER, 1981) – também vem se desenvolvendo de modo particular em cada país, região e setor. Tal fato ocorre não somente devido a atrasos tecnológicos e de outras ordens. Por vezes, a existência de um modo fordista de produção é exigência do tipo de produto e do processo produtivo, em função da padronização de produtos finais. A construção civil é aqui vista como um setor eminentemente fordista. Assim, o propósito deste estudo é analisar a mudança no processo produtivo e no trabalho da construção civil, a partir de um estudo de caso, nesse contexto de transição fordismo/pós-fordismo. Para tanto, estudou-se uma empresa sediada em Recife (PE), responsável pela fabricação e montagem de fôrmas de madeira para a construção de edificações. Tal empresa, ao enfrentar dificuldades financeiras e de gestão, decidiu reavaliar seus processos, partindo para a adoção de práticas de gestão e produção flexíveis, em determinadas atividades, e para a estruturação sob a lógica fordista em outras. O diagnóstico, processo de mudança, impactos e avaliação foram acompanhados e aqui serão descritos após a exposição teórica da transição fordismo/pós-fordismo. 2 DO FORDISMO AO PÓS-FORDISMO Desde meados da década de 1970, o Brasil vem vivendo intensos processos de industrialização, flexibilização e terceirização da sua economia; resultado, principalmente, do esgotamento do modelo fordista de produção e organização do trabalho. O fordismo, ou seja, o modelo de produção em massa, remeteu o seu sucesso e enorme aplicabilidade a um contexto socioeconômico específico, caracterizado pela estabilidade e previsibilidade do ambiente, Diogo Henrique Helal e Magnus Luiz Emmendoerfer _________________________________ RAI - Revista de Administração e Inovação, São Paulo, v. 4, n. 3, p. 72-85, 2007. 74 expansão do mercado (consumo em massa) e abundância de mão-de-obra não qualificada. Segundo Hirata (1994, p. 129), "o desenvolvimento da produção no quadro do regime de acumulação fordista baseou-se na fabricação em massa de bens padronizados através do uso de máquinas especializadas não flexíveis e com recurso a uma massa de trabalhadores semiqualificados". Esse modelo fordista de produção e organização do trabalho, como escreveram Piore e Sabel (1984, p. 49), "apenas foi factível com um mercado suficientemente largo para absorver a enorme quantidade de mercadorias simples e estandardizadas e suficientemente estável para possuir os recursos envolvidos na produção dessas mercadorias continuamente empregues". Como bem se sabe, essa padronização passou a ser amplamente questionada pelo mercado consumidor, que buscava bens e serviços menos estandardizados e mais personalizados. O esgotamento do modo de produção fordista e as exigências do mercado consumidor fizeram com que as organizações e o próprio sistema capitalista procurassem um novo caminho frente a uma nova realidade. Nesse contexto, as mudanças no modo de produzir foram inevitáveis. O colapso da lógica da produção em massa impulsionou, então, o surgimento de novas bases institucionais para o desenvolvimento do capitalismo (baseado em modelos flexíveis de produção, com destaque para o capital financeiro). Sob essa nova égide, as empresas iniciaram um processo de reestruturação centrado em uma nova revolução tecnológica de base microeletrônica. Esse momento ficou marcado pela difusão de um novo padrão tecnológico, que possibilitou a passagem da fase de mecanização e automação rígida (característica do modelo fordista/taylorista de produção) para a fase de automação flexível – também conhecida como especialização flexível (PIORE; SABEL, 1984) – própria do modelo pós-fordista. Como se percebe, a crise do fordismo explicitou o esgotamento do então modelo dominante de produção e organização (fordismo / burocracia) em relação às necessidades do capital. As organizações tiveram a lucratividade reduzida por causa, entre outros fatores, da desaceleração da produtividade e do aumento da competitividade internacional. Buscou-se, portanto, um novo caminho, um novo patamar de acumulação, que garantisse os interesses do capital. As organizações pós-fordistas surgiram, nesse contexto, centradas em uma lógica de acumulação flexível, como solução e resposta aos anseios capitalistas. A acumulação flexível, como vou chamá-la, é marcada por um confronto direto com a rigidez do fordismo. Ela se apóia na flexibilidade dos processos de trabalho, dos mercados de trabalho, dos produtos e padrões de consumo. Caracteriza-se pelo surgimento de setores de produção inteiramente novos, novas maneiras de fornecimento de serviços financeiros, novos mercados e, sobretudo, taxas altamente intensificadas de inovação comercial, tecnológica e organizacional (HARVEY, 1992, p. 140). Sobre o pós-fordismo, Wood (1991, p. 2) apresenta a seguinte reflexão: “Cada vez mais associados ao pós-fordismo, o Japão e a difusão de seus métodos de organização têm ocupado uma posição central em boa parte da ciência social moderna. O problema, então, é se os métodos e práticas japoneses significam uma ruptura com o fordismo”. O dilema, segundo o autor, é saber se esses métodos e práticas modificam radicalmente ‘princípios centrais’ do fordismo e introduzem um sistema de produção qualitativamente novo; ou se tais preceitos pósfordistas são uma continuação, um aperfeiçoamento, do fordismo. De modo geral, o modelo japonês de produção apresenta as seguintes características: ritmo acelerado de renovação de modelos e de desenvolvimento de novos produtos; flexibilidade produtiva alcançada por meio de inovações organizacionais, como o suprimento just in time de componentes; troca rápida de matrizes ou linhas de montagem adaptadas para Entre preceitos fordistas e de flexibilização: um estudo de caso sobre o processo de mudança de produção e trabalho na construção civil _________________________________ RAI - Revista de Administração e Inovação, São Paulo, v. 4, n. 3, p. 72-85, 2007. 75 vários modelos; predominância da rotação de cargos, do trabalho em equipe e de outras formas de flexibilidade funcional em amplos segmentos da força de trabalho; e importância da ‘relação de subcontratação’ entre grandes e pequenas empresas. Bom, independente do debate semântico, se pós-fordismo ou neo-fordismo, tem-se que o modelo japonês é pautado pela flexibilização dos processos e do trabalho. “Os elementos fundamentais da indústria japonesa são a rápida mudança de produtos ou modelos e o aumento da flexibilidade” (WOOD, 1991, p. 3). O autor continua afirmando que a gerência japonesa obteve excelentes resultados na solução de alguns problemas permanentes dos sistemas fordistas de produção. Entre estes, o da qualidade, do balanceamento da linha e da redução do excesso de horas paradas, em parte através do maior envolvimento de ‘pessoas que têm um conhecimento prático das tarefas’, como costumam dizer operários e gerentes. Contudo, o sistema just in time, ou ‘toyota’ (...) avançou mais do que isso: é uma autêntica inovação que se desenvolveu dentro do fordismo e levou a novos princípios (WOOD, 1991, p. 6). Ressalte-se, ainda, que não foram apenas o modo de produção e a lógica de acumulação do capital que sofreram alterações. Essa conjuntura flexível passou a exigir da mão-de-obra uma atitude bastante diferenciada daquela característica do modo de produção em massa. A passagem da fase de mecanização e automação rígida para a fase de automação flexível, própria do modelo pós-fordista, mudou o contexto técnico, no qual as qualificações da mão-de-obra são exigidas, assim como alterou o contexto social do emprego de tais qualificações. As novas formas de organização do trabalho enfatizam o desenvolvimento de múltiplas habilidades por parte do empregado, que deve ser capaz não apenas de prever problemas e desenvolver soluções alternativas, mas também de sugerir novas linhas de ação no chão de fábrica. Além disso, privilegiam o trabalho em equipe e a cooperação, ou seja, a divisão do trabalho é minimizada. Para os trabalhadores que permanecem em seus postos, estas inovações exigem maior qualificação, viabilizando o máximo aproveitamento do progresso tecnológico (WELMOWICKI; ALEM; MOTTA, 1994, p. 102). Tenório (2002, p. 192) mostrou que as organizações pós-fordistas passam de uma gestão organizacional rígida, burocratizada, monológica, para uma flexível, dialógica. Nesse sentido, a flexibilização passa a ser vista “sob a perspectiva de que a atitude gerencial seja capaz de aceitar e envolver os trabalhadores no processo decisório do sistema-empresa”. Esse aspecto de uma organização pós-fordista, apresentado pelo autor, é extremamente coerente com a visão social do processo de qualificação, pois explicita a existência de um discurso instrumental para proporcionar a flexibilização organizacional. Esse discurso espalhou-se fortemente em diversos países e setores da economia. Entretanto, o ritmo de mudança rumo a uma maior flexibilidade e adequação ao contexto pósfordista deu-se de modo distinto entre países, regiões, setores e organizações. Os países desenvolvidos foram os primeiros a se adaptarem a essa nova conjuntura. No Brasil, esse movimento rumo à flexibilização dos processos e gestão do trabalho data da década de 1990, iniciando-se principalmente pelo sudeste do país e em setores permeados por tecnologia de ponta. A construção civil, por ser uma indústria permeada por altos índices de trabalho manual e padronização de algumas atividades, acabou ficando relativamente à margem desse processo de automação e flexibilização. Não se quer dizer, entretanto, que tais processos lá não Diogo Henrique Helal e Magnus Luiz Emmendoerfer _________________________________ RAI - Revista de Administração e Inovação, São Paulo, v. 4, n. 3, p. 72-85, 2007. 76 ocorreram. O produto final da construção civil (edificações) passou a ser concebido de forma mais flexível, ao gosto do cliente. Entretanto, determinadas atividades dentro da construção civil, por exigirem uma padronização, continuam sendo estruturadas sob uma lógica fordista. Muñoz (2000, p. 3, grifo nosso) destacou ainda que é possível observar que: [...] a construção civil ainda não incorporou o modelo flexível, em que a gerência assume a responsabilidade pela concepção do trabalho, a programação e o controle das atividades. Pelo contrário, a definição de como executar o trabalho, a constituição de equipes, a programação e a alocação de tempos, o estabelecimento do ritmo de trabalho e o próprio controle da produção se dão no interior da força de trabalho, sob a liderança do mestre e do encarregado (MUÑOZ, 2000, p. 3) A visão de Muñoz (2000) nos mostra que boa parte das atividades na construção civil pode e tende a estar ordenada sob uma lógica fordista de produção e organização do trabalho. O grande desafio nesse contexto de mudança de modelo de gestão (fordismo / pós-fordismo) é saber se, na construção civil, será possível a convivência de ambas as orientações para processos e organização do trabalho. Há de se observar, como será feito com o caso em estudo neste artigo mais adiante, algumas das atividades desse setor que melhor se adéquam a padronização e as que estão sendo organizadas de modo mais flexível. 3 O CONTEXTO DA CONSTRUÇÃO CIVIL NO BRASIL A indústria da construção civil possui importância destacada para a economia do Brasil. Em 2003, foi responsável pela geração de 4,67% do Produto Interno Bruto (PIB) brasileiro (INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA, 2005). Já em 2004, a contribuição de tal setor para a formação do PIB industrial cresceu para 5,1%. Quando se aborda a questão da ocupação e renda, a relevância da construção civil no país aumenta. Em 2003, existiam mais de 5,4 milhões de pessoas economicamente ativas, ocupadas e auferindo renda com a construção civil (INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA, 2005). Apesar da importância da indústria da construção civil para a economia nacional, esta possui uma dinâmica de desenvolvimento diretamente ligada – com respostas quase imediatas – a fatores de ordem conjuntural (SERVIÇO NACIONAL DE APRENDIZAGEM INDUSTRIAL, 1995). O crescimento da demanda pelos produtos da construção civil depende do comportamento global da economia e dos investimentos e financiamentos governamentais. Assim, vive-se um paradoxo, em função de seu estigma de "atraso" administrativo e tecnológico. Muñoz (2000) destaca que este setor tem sido caracterizado como conservador, tradicional e mal gerenciado. Para a autora, o setor é portador do estigma de "atrasado", apesar das recentes e pontuais mudanças de estratégias na gestão da indústria de construção civil no Brasil (MARTIGNAGO et al., 2005). Acredita-se, neste artigo, que o atraso tecnológico e organizacional na construção civil ainda é presente (principalmente fora das regiões metropolitanas das principais capitais do país), e que, corroborando com Farah (1996), pode ser caracterizado a partir dos seguintes fatores: base manufatureira de produção, baixa produtividade, alta incidência de patologias construtivas, desperdício de materiais, precárias condições de trabalho, e técnicas gerenciais ultrapassadas. Muñoz (2000) destacou ainda que o planejamento é algo pouco utilizado na construção civil. Para essa autora, isso ocorre em função de uma total desarticulação entre projeto e execução, e um limitado grau de planejamento do processo produtivo. “Isto pode ser observado pela ocorrência freqüente de retrabalho, de paradas e esperas durante as atividades, e pelo Entre preceitos fordistas e de flexibilização: um estudo de caso sobre o processo de mudança de produção e trabalho na construção civil _________________________________ RAI - Revista de Administração e Inovação, São Paulo, v. 4, n. 3, p. 72-85, 2007. 77 grande volume de entulho (perdas)” (MUÑOZ, 2002, p. 4). A programação e o controle de obras segundo procedimentos formais só são adotados, na maioria dos casos, para atender a exigências dos agentes financiadores (OLIVEIRA, 1998). Em estudo realizado nas empresas de construção civil na Bahia, Quintella e Loiola (1999) apontaram como principais características de atraso do setor: (a) falta de padronização da produção; (b) dificuldades de realizar planejamento no setor – essas dificuldades estão relacionadas tanto a aspectos como a falta de políticas estáveis para os diversos subsegmentos ou freqüentes mudanças nas regras do jogo pelo governo, quanto a aspectos mercadológicos; (c) ausência de estratégias de suprimento e de produto definidas; (d) baixo nível de escolarização da mão-de-obra e falta de estratégia de treinamento; (e) elevados índices de desperdício; (f) problemas de qualidade dos produtos e serviços. Apesar da importância estratégica do setor para a política de emprego e desenvolvimento de um país, o setor é considerado ainda atrasado quando comparado a outros setores industriais. Observa-se que a automatização do processo produtivo, as modernas técnicas de administração na execução de projetos, o controle e garantia da qualidade dos produtos finais e o treinamento e reciclagem da mão-de-obra empregada não se efetivam na indústria da construção civil (LIMA; NETO, 2000, p. 1). O que se percebe é um grande contra-senso: um dos mais importantes setores do país, a indústria de construção civil, é dominado por uma gestão conservadora e pouco competitiva, e por processos relativamente atrasados, nos quais perdas, desperdícios são fatores comuns e corriqueiros. Diante de tal realidade, o presente trabalho tem como objetivo, estudar uma empresa de destaque da construção civil de Recife (PE), responsável pela fabricação e montagem de fôrmas, a fim de observar a existência de tal atraso tecnológico e administrativo no setor e acompanhar o processo de mudança lá vivenciado, em função da reorganização e adoção de processos e gestão tanto flexíveis, quanto padronizados. 4 PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS A pesquisa é caracterizada como estudo de caso (YIN, 2005), realizada em uma empresa, sediada em Recife (PE), responsável pela fabricação e montagem de fôrmas para a construção civil. Estudo de caso, segundo Yin (2005), é um modo de pesquisa empírica que averigua fenômenos contemporâneos em seu contexto real, quando os limites entre o fenômeno e o contexto não estão claramente definidos, e no qual são utilizadas diversas fontes de evidência. Essa estratégia de pesquisa de análise possibilita a investigação profunda de uma empresa. A pesquisa pode ser também classificada como longitudinal, uma vez que acompanhou o processo de adoção de práticas flexíveis, na gestão e no processo produtivo. Deste modo, foi possível analisar os impactos do processo de mudança, durante determinado intervalo de tempo, especificamente no segundo semestre de 2003. Como técnica de coleta de dados foram utilizadas entrevistas – técnica própria do estudo de caso, segundo Yin (2005) – e observação direta. A unidade de análise foi a organização empresarial. Foram entrevistados o diretor e fundador da empresa, o consultor contratado para conduzir o processo de mudança, um supervisor de obra e quatro funcionários ligados à fabricação e montagem das fôrmas. Oportuno destacar que, associada à metodologia proposta, este artigo adota a estratégia da triangulação, proposta por Denzin (1978) e rediscutida por Flick (1992). Tal estratégia pressupõe que os métodos e técnicas de pesquisa Diogo Henrique Helal e Magnus Luiz Emmendoerfer _________________________________ RAI - Revista de Administração e Inovação, São Paulo, v. 4, n. 3, p. 72-85, 2007. 78 podem ser vistos como complementares ao invés de rivais. A triangulação foi a de dados, uma vez que foram utilizadas diferentes fontes de dados, obtidos de diversos informantes. Os dados primários foram coletados a partir da realização de entrevistas semiestruturadas com funcionários, com o consultor e com o dirigente da empresa, e também a partir da observação. Os dados secundários foram obtidos de publicações internas, relatórios e outros documentos disponibilizados pela organização investigada. As entrevistas, a principal fonte de dados deste estudo, foram analisadas segundo a técnica de Análise de Conteúdo - AC (BARDIN, 1991). Com base no trabalho de Bardin (1991), as verbalizações audíveis captadas nas entrevistas e durante as observações diretas na empresa investigada foram tratadas a partir de uma análise de conteúdo, cujo interesse foi conhecer outras realidades através das mensagens dos entrevistados, especificamente o processo de mudança da produção e trabalho vivenciado em uma organização empresarial do setor de construção civil. Assim, para codificação dos dados, as mensagens obtidas com os entrevistados foram tomadas como base. Elas permitiram verificar temas que compuseram as unidades de registro nesta pesquisa. As unidades de registro ou temas que foram descritos para compreensão da problemática traçada no início deste trabalho foram as etapas relativas à mudança no processo de produção e trabalho vivenciada pela organização investigada. As unidades de registro – diagnóstico, processo de mudança, impactos e avaliação – foram escolhidas porque compartilhamos da opinião de Bardin (1991, p. 106) a respeito da adequação da utilização do “tema” como unidade de registro. Fizemos isso “[...] para estudar motivações de opiniões, de atitudes, de valores, de crenças, de tendências, etc.” relacionadas ao processo de mudança de produção e trabalho na organização empresarial do setor de construção civil em Recife (PE). Em cada etapa, buscou-se observar e analisar algumas características de análise, pertinentes aos modelos fordista e flexível nas organizações. São elas: controle, supervisão, design e layout do processo produtivo, padronização e flexibilização no processo produtivo, ritmo de trabalho. Percebeu-se, apesar de todo o rigor utilizado nos procedimentos metodológicos, a existência de uma limitação que as pesquisas empíricas tendem a apresentar e que também se fizeram presentes durante o desenvolvimento desta pesquisa. Segundo Dellagnelo (2000, p. 90), uma investigação científica “precisa evidenciar suas limitações, procurando esclarecer a aplicabilidade ou a validade de suas conclusões”. Neste sentido, a exposição das limitações da pesquisa propicia uma melhor compreensão sobre os resultados obtidos. Assim, a limitação desta pesquisa reside na abrangência do método de estudo de caso, para se fazer uma generalização científica sobre as conclusões acerca do tema aqui tratado. Entretanto, as generalizações de conclusões vindas de dados qualitativos levantados em uma única organização são de responsabilidade dos pesquisadores futuros, uma vez que, seguindo as palavras de Yin (2005, p. 29), os estudos de caso “... são generalizáveis a proposições teóricas, e não a populações ou freqüências”. 5 APRESENTAÇÃO E ANÁLISE DOS DADOS O item a seguir apresenta o caso em estudo, contextualizando-o, buscando enfatizar o processo de mudança vivenciado na empresa. Tal processo é descrito na seção seguinte, destacando as atividades que sofreram alteração, bem como os resultados da intervenção. A análise e contraponto com a teoria são relatados a seguir, além das considerações finais e recomendações para estudos futuros. Entre preceitos fordistas e de flexibilização: um estudo de caso sobre o processo de mudança de produção e trabalho na construção civil _________________________________ RAI - Revista de Administração e Inovação, São Paulo, v. 4, n. 3, p. 72-85, 2007. 79 5.1 O CASO EM ESTUDO E SEU PROCESSO DE MUDANÇA A organização estudada por este trabalho foi fundada em 1992 e é sediada na cidade de Recife (PE). Sua principal atividade é a fabricação e montagem de fôrmas para a construção civil. A empresa, antes de iniciar o processo de mudança, possuía cerca de 150 funcionários, sendo 140 responsáveis pela fabricação e montagem das fôrmas, e apenas 10 responsáveis por atividades internas de gestão e planejamento. A empresa atualmente é responsável por duas etapas do processo da construção civil – a fabricação e a montagem das fôrmas – etapas estas contratadas em conjunto pelos clientes, que são, na sua maioria, grandes construtoras. Antes do processo de mudança, a empresa, após contrato firmado, deslocava duas equipes para cada construção. Uma ficava responsável pela fabricação das fôrmas – fabricadas na própria obra, com material e equipamentos cedidos pela construtora – e outra se responsabilizava pela montagem destas, à medida que a construção do edifício demandasse. Essa lógica de produção (na verdade, falta de lógica) gerava custos altíssimos para a empresa. Isso ocorria em função de a fabricação das fôrmas ocorrer na própria obra, o que dificultava o controle de materiais utilizados, bem como a observância da qualidade do produto. A montagem não era planejada. Como essa atividade dependia e depende do cronograma da obra em questão, por diversas vezes, conforme relatos dos funcionários e do próprio dirigente da empresa, a equipe responsável pela montagem das fôrmas ficava ociosa, o que causava impactos nos custos da empresa. Segundo o gerente da empresa, os contratos realizados entre a empresa aqui estudada e as construtoras eram feitos por obra. Neste sentido, uma determinada quantidade de funcionários era deixada em cada obra, de modo fixo e extremamente dependente do cronograma da obra em questão. O aumento da competitividade no setor, a crise vivenciada no país e em especial no setor de construção civil, e os altos custos da empresa estudada colocaram a situação financeira da organização em risco. Bastante preocupado com tal situação, seu dirigente percebeu que o modelo até então vigente de gestão e organização da produção e trabalho eram ineficazes e, se algo não fosse mudado, a empresa fatalmente iria à falência. A fim de resolver o problema, a empresa contratou um consultor organizacional para reorientá-la e levá-la a caminhos mais lucrativos. O trabalho de consultoria, iniciado em agosto de 2003, começou a traçar um diagnóstico preciso da situação inicial da empresa. Seus custos foram conhecidos minuciosamente, assim como todos os detalhes de seu processo produtivo. Todas as etapas da consultoria foram acompanhadas por este estudo. 5.2 A MUDANÇA NO PROCESSO DE PRODUÇÃO E GESTÃO Antes da mudança, ambas as atividades – fabricação e montagem das fôrmas – eram realizadas de modo não-planejado e confuso. Fez-se necessário, inicialmente, proceder à descrição das atividades principais em cada etapa. Logo após, tais atividades foram desmembradas e organizadas sob lógicas distintas. A fabricação das fôrmas, que anteriormente era realizada na própria obra, passou a ser realizada em local próprio da empresa (galpão), baseada numa linha de produção (lógica fordista). Nesse galpão foram criados locais específicos para armazenagem da matéria-prima (madeira, principalmente) e estocagem de fôrmas fabricadas. A escolha desse tipo de produção (fordista – em linha de montagem) se deu em função da padronização do produto final Diogo Henrique Helal e Magnus Luiz Emmendoerfer _________________________________ RAI - Revista de Administração e Inovação, São Paulo, v. 4, n. 3, p. 72-85, 2007. 80 (fôrmas). Um dos diretores da organização afirmou que poucas são as alterações entre as fôrmas de madeira para cada obra. Nesse sentido, a utilização de uma linha de produção para tal produto mostrou ser uma decisão acertada. Destaca-se ainda que houve a preocupação com a logística envolvida no processo. O layout do armazém foi planejado para o recebimento e armazenamento de matéria-prima, e estocagem e distribuição das fôrmas (produto final), de acordo com o tipo de processo de produção escolhido. A supervisão nessa etapa das atividades, antes inexistente, passou a se dar em toda a linha de produção. Os funcionários, anteriormente, eram deixados soltos, como se pudessem, sem nenhum estímulo ou preparação se auto-gerenciar. Com base nessa supervisão direta, a empresa pôde ter maior controle sobre a matériaprima utilizada e sobre a qualidade do produto final. A compra da matéria-prima também foi repensada. Tal processo, que também era realizado de modo não-planejado e descentralizado, passou a ser efetuado de modo planejado, em lotes, com o propósito de garantir preços baixos e qualidade. A montagem das fôrmas, por sua vez, foi organizada sob uma lógica mais flexível. A mão-de-obra, que era deixada em cada obra de forma fixa e ociosa, dependente do cronograma da construtora, passou a ser alocada de modo flexível. Uma mesma equipe passou a trabalhar em duas ou mais obras, evitando a ociosidade. O supervisor, antes geral, para todas as equipes, passou a ser escolhido na própria equipe. A equipe passou a ser responsável pelas atividades (autocontrole, lógica pós-fordista). O Quadro 1, com base no conteúdo das entrevistas e na observação direta realizada pelos autores, apresenta, a seguir, os principais resultados do processo de reestruturação e mudança ocorrido na empresa estudada: ATIVIDADES ANTES DEPOIS Fabricação das Fôrmas (local) Nas obras Em local apropriado (armazém) Fabricação das Fôrmas (processo) Em equipe, de modo desorganizado Em linha de montagem, de modo organizado, atendendo a princípios de logística. Montagem das Fôrmas (ritmo de trabalho) Fixo; uma equipe era deixada em cada obra. O trabalho era ocioso, pois dependia do cronograma da obra. Flexível; uma mesma equipe trabalha em duas ou mais obras, evitando a ociosidade. Supervisão (fabricação) Sem supervisão. Supervisão direta (fordista) Supervisão (montagem) Um supervisor geral Um supervisor por equipe, escolhido dentro de cada equipe (lógica pósfordista; autocontrole; controle de grupo) Equipamentos Velhos e desgastados Novos Área de RH Inexistente Atuante Matéria-prima (compra) Não-planejada e descentralizada Planejada, em lotes Preocupação com qualidade Praticamente inexistente Presente em todo o processo; desde a compra de matéria-prima até a montagem das fôrmas Quadro 1 - Mudanças nas principais atividades da empresa Fonte: Elaboração pelos autores