Título 172 Avaliação do Programa Monitora sob a ótica da Ciência Cidadã: aplicação de indicadores em uma política pública pioneira de monitoramento participativo da biodiversidade no Brasil Autores: Tatiana Bichara Dantas – doutoranda em Ecologia, Teoria, Aplicação e Valores na Universidade Federal da Bahia. Bahia, Brasil.
[email protected], ORCID: https://orcid.org/0009-0006-5703-1651. Walter Eler do Couto – Tecnologista no Instituto Brasileiro de Informação em Ciência e Tecnologia (Ibict) e pesquisador no INCT de Ciência Cidadã (INCC). Brasília, Brasil.
[email protected] ORCID: https://orcid.org/0000-0002-6356-9304 Blandina Felipe Viana – Professora Titular do Instituto de Biologia da UFBA. Coordenadora do Eixo de Interação com a Sociedade do Instituto Nacional de Ciência e Tecnologia de Polinização (INPOL): conhecimento, conservação e uso sustentável de polinizadores, e, Coordenadora da Linha Engajamento e Coprodução do Instituto Nacional de Ciência e Tecnologia de Ciência Cidadã (INCC). Brasil.
[email protected]. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-4924-1257. Palavras-chave: coprodução de conhecimento, monitoramento ambiental, políticas públicas ambientais, Ciência Cidadã. Introdução e Objetivos A conservação da biodiversidade enfrenta desafios crescentes diante da intensificação das mudanças climáticas, da degradação ambiental e da insuficiência de dados sistemáticos sobre espécies e ecossistemas. No Brasil, país que abriga entre 15 e 20% da biodiversidade mundial, esses desafios se agravam pela extensão territorial e pela desigualdade na distribuição de capacidades técnico-científicas entre regiões. A produção de conhecimento ainda é fortemente concentrada em centros acadêmicos, o que limita a participação social e a coprodução de informações ambientalmente relevantes. Nesse contexto, o Programa Nacional de Monitoramento da Biodiversidade – Programa Monitora, coordenado pelo Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade (ICMBio), surge como uma política pública pioneira e inovadora, estruturada sob a abordagem da Ciência Cidadã. Trata-se do maior programa de monitoramento participativo da biodiversidade da América Latina, com atuação em 129 Unidades de Conservação federais, envolvendo gestores, pesquisadores e cidadãos cientistas na coleta e análise de dados sobre biodiversidade. O presente trabalho tem como objetivo avaliar a conformidade do Programa Monitora — uma política pública pioneira no Brasil na adoção da abordagem da Ciência Cidadã, compreendida como uma vertente da Ciência Aberta que promove o envolvimento de cidadãos não especialistas na geração e análise de conhecimento, abordando questões científicas, sociais, ambientais e territoriais relevantes.
O caráter inédito deste estudo está em representar a primeira avaliação sistemática de uma política pública brasileira sob a ótica da Ciência Cidadã, analisando a experiência dos seus diversos participantes, e a eficácia da integração entre ciência e participação social. A pesquisa investiga o potencial desse programa para gerar informações qualificadas, promover a conservação da biodiversidade e fortalecer práticas de governança colaborativa. Sua relevância para a Ciência Aberta reside na proposição de um modelo de avaliação aplicável a políticas públicas fundamentadas em dados abertos, colaboração interdisciplinar e participação cidadã. Ao analisar o Programa Monitora à luz dos Indicadores de Avaliação e Apoio à Ciência Cidadã, o estudo não apenas atualiza o diagnóstico dessa política, como também pode oferecer subsídios para a formulação e implementação da Política Nacional de Monitoramento Participativo de Polinizadores, reforçando sua importância científica, metodológica e estratégica para o avanço da Ciência Cidadã e Participativa e da conservação da biodiversidade, no Brasil. Metodologia A metodologia adotada neste estudo segue um desenho qualitativo de caráter exploratório e documental, fundamentado no modelo “Indicadores de Avaliação e Apoio à Ciência Cidadã”, que reúne 9 áreas temáticas, 32 critérios e 83 indicadores. Esse modelo, desenvolvido no âmbito do 5º Plano de Ação Nacional para o Governo Aberto, foi selecionado por permitir uma análise integrada das dimensões científica, social e ética de projetos e políticas públicas baseadas em Ciência Cidadã. O corpus da pesquisa é composto por 90 documentos oficiais do Programa Monitora, incluindo relatórios técnicos, publicações científicas, materiais institucionais e registros disponíveis na plataforma oficial do ICMBio, complementados por buscas no Google Scholar e pela técnica de snowball sampling. O estudo está em andamento, com a fase de análise de conteúdo ainda não concluída, embora os indicadores e critérios de avaliação já tenham sido completamente identificados e organizados. A escolha da análise de conteúdo deve-se à sua capacidade de sistematizar e interpretar significados em materiais textuais, favorecendo a identificação de evidências de aderência aos princípios da Ciência Cidadã. Essa análise está sendo conduzida com o auxílio do software ATLAS.ti, utilizando os indicadores propostos por Jorge et al. (2022) como códigos analíticos e associando-os a perguntas norteadoras baseadas nos marcos conceituais da Ciência Cidadã. As principais etapas metodológicas incluem: (i) levantamento e leitura exploratória do corpus documental; (ii) codificação inicial de trechos relevantes; (iii) revisão e padronização dos códigos, com definição de uma estrutura hierárquica; (iv) aplicação de ferramentas analíticas do software — como Code Co-occurrence Analysis, Word Frequencies e Code-Document Table — para mapear padrões de associação; e (v)
construção de matrizes de indicadores, permitindo visualizar o grau de aderência do Programa Monitora aos princípios da Ciência Cidadã. A etapa final, ainda em desenvolvimento, consistirá na interpretação dos resultados visando consolidar um panorama analítico sobre a conformidade do Programa e suas potencialidades para aprimorar políticas públicas participativas de conservação (Figura 1). Figura 1 – Etapas do processo de análise de conteúdo propostas para avaliação do Programa Monitora. Fonte: autoria própria. Resultados Os resultados parciais deste estudo indicam o avanço na fase de organização documental relativo às nove áreas temáticas de avaliação propostas por Jorge et al. (2022), que compõem a estrutura dos Indicadores de Avaliação e Apoio à Ciência Cidadã. Nessa etapa, foram sistematizados 87 documentos oficiais os quais serão identificadas as evidências associadas a cada eixo temático. Esse processo resultará na criação de uma base estruturada de análise, organizada em matrizes que agrupam os indicadores conforme as 9 dimensões avaliadas indicadas a seguir (figura 1): 1. Identificação do corpus documental (88 publicações) 2. Leitura e familização Leitura exploratória e seleção final do corpus . 3. Codificação inicial no software ATLAS.ti Baseada em JORGE et al., 2022) 4. Revisão e consolidação dos códigos Padronização terminológica Organização hierárquica 5. Análise doATLAS.ti Code-Document Table Code Co-occurrence Analysis Word Frequencies e redes conceituais Query Tool 6. Construção da matriz de indicadores Escalas binária e ordinal 7. Interpretação dos resultados Identificação de boas práticas, lacunas e potenciais melhorias segundo Ciência Cidadã 8. Sistematização dos achados Quadros-síntese
1. Resultados científicos e qualidade dos dados da pesquisa – qualidade dos dados, metodologias participativas, composição técnico-científica, preservação dos dados; 2. Engajamento cidadão – estratégias de engajamento, comunicação, participação em etapas da pesquisa, identificação e capacitação de voluntários, segurança na participação; 3. Benefícios para os participantes cidadãos – retorno social, benefícios individuais, reconhecimento público, incentivos e recompensas; 4. Incentivos e benefícios para cientistas participantes – impactos na carreira, reconhecimento institucional; 5. Abertura e comunicação de resultados – feedback aos participantes, abertura de dados, divulgação de resultados; 6. Implicações sociais, ambientais e para políticas públicas – educação científica, aderência aos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS); 7. Aspectos éticos e legais – propriedade intelectual, partilha de benefícios, proteção de dados; 8. Infraestrutura– uso de plataformas abertas, suporte técnico; 9. Desdobramento e Legado-– sustentabilidade. A análise de conteúdo, em fase de execução, tem como propósito a codificação e interpretação dos dados utilizando os indicadores acima como categorias analíticas. O objetivo é aprofundar a compreensão sobre o grau de aderência do Programa aos princípios avaliados, permitindo identificar boas práticas, lacunas e oportunidades de aprimoramento nas estratégias de monitoramento participativo. Ao término da análise, espera-se consolidar um panorama detalhado da conformidade do Programa Monitora com os indicadores da Ciência Cidadã, evidenciando sua contribuição para a integração entre ciência, sociedade e políticas públicas ambientais. Essa sistematização também subsidiará a formulação de recomendações metodológicas e estratégicas para o fortalecimento da governança participativa e da usabilidade dos dados produzidos pelo Programa.
Figura 2. Diagrama radial dos 9 eixos temáticos da Ciência Cidadã que estão sendo utilizados na análise do Programa Monitora (CC-BY-4.0). Fonte: autoria própria. Implicações e Conclusões Este estudo é pioneiro no desenvolvimento e aplicação de uma metodologia específica para a avaliação de políticas públicas que utilizam a abordagem da Ciência Cidadã no Brasil. Os resultados esperados incluem a identificação das fortalezas e lacunas do Programa Monitora, bem como recomendações para seu aprimoramento e para a adoção desta metodologia em outros programas de monitoramento participativo da biodiversidade no país. A aplicação é especialmente relevante diante da abrangência territorial, da diversidade de biomas e ambientes, da escassez de especialistas e das dificuldades de acesso a determinadas regiões que tornam a participação cidadã um recurso estratégico. Os resultados terão aplicabilidade direta na construção da Política Nacional de Monitoramento Participativo de Polinizadores e poderão influenciar diretrizes de Ciência Aberta, democratização do conhecimento e coprodução do saber científico no Brasil. Declaração de Uso de IA Parte deste texto foi ajustada com apoio da ferramenta ChatGPT (modelo GPT-5, outubro de 2025), utilizada exclusivamente para formatação textual, sob supervisão e revisão integral dos autores humanos. Avaliação do Programa Monitora á luz da Ciência Cidadã 2. Engajamento Cidadão 3. Benefícios para os participantes Cidadãos 4. Incentivos e benefícios para os Cientistas 5. Abertura e Comunicação dos Resultados 6.Implicações sociais, ambientais e para as Políticas Públicas 7. Aspectos Éticos e Legais 8. Infraestrutura e legado 9. Desdobramento e Legado 1. Resultados Científicos e de pesquisa
Agradecimentos Os autores agradecem ao INCC, IBICT e à UFBA pelo apoio institucional. Tatiana Bichara Dantas agradece à FAPESB pela bolsa de doutorado concedida (Processo BOL0516/2023) e Blandina Felipe Viana agradece ao CNPq pela concessão da Bolsa de Produtividade em Pesquisa (Processo: 303705/2025-6). Referências CRONEMBERGER, C.; RIBEIRO, K. T.; ACOSTA, R. K.; ANDRADE, D. F. C.; MARINI-FILHO, O. J.; MASUDA, L. S. M.; MENDES, K. R.; NIENOW, S. S.; POLAZ, C. N. M.; REIS, M. L.; SAMPAIO, R.; SOUZA, J. M.; TÓFOLI, C. F. Social participation in the Brazilian National Biodiversity Monitoring Program leads to multiple socioenvironmental outcomes. Citizen Science: Theory and Practice, London, v. 8, n. 1, p. 32, 2023. DOI: https://doi.org/10.5334/cstp.582. DAWSON, Catherine. A-Z of Digital Research Methods. New York: Routledge, 2020. FRIESE, S. Qualitative data analysis with ATLAS.ti. 3. ed. Thousand Oaks: Sage Publications, 2019. GOODMAN, L. A. Snowball sampling. The Annals of Mathematical Statistics, v. 32, n. 1, p. 148-170, 1961. DOI: https://doi.org/10.1214/aoms/1177705148. INSTITUTO BRASILEIRO DE INFORMAÇÃO EM CIÊNCIA E TECNOLOGIA – IBICT. O que é ciência cidadã. In: SOBRE a Cívis – Plataforma de Ciência Cidadã. Disponível em: https://civis.ibict.br/about/. Acesso em: 12 ago. 2025. JORGE, V. A. et al. Indicadores de avaliação e apoio à ciência cidadã. Arca Dados, v. 2, 2022. DOI: https://doi.org/10.34691/ARD.2022. KRIPPENDORFF, K. Content analysis: an introduction to its methodology. 4. ed. Thousand Oaks: Sage Publications, 2018. MENDES, K. R. et al. Participação social no monitoramento da biodiversidade em Carajás: perfil socioeconômico, análise de percepção e relatos de experiências. Biodiversidade Brasileira, v. 14, n. 3, p. 21-35, ago. 2024. MONITORA; RIBEIRO, K. T. (orgs.). Estratégia do Programa Nacional de Monitoramento da Biodiversidade – Programa Monitora: estrutura, articulações, perspectivas. [S.l.]: Instituto Chico Mendes – ICMBio, 2023. SILVERMAN, David. Interpretação de dados qualitativos: métodos para análise de entrevistas, textos e interações. 3. ed. Porto Alegre: Artmed, 2009. SOUZA, R. L. et al. Monitoramento participativo da biodiversidade: aprendizados em evolução. [S.l.]: Memnon Edições Científicas Ltda EPP, 2021.
TRAUSS, Anselm; CORBIN, Juliet. Pesquisa qualitativa: técnicas e procedimentos para o desenvolvimento de teoria fundamentada.2° ed. Trad.: Luciane de Olioveira Rocha, Porto Alegre: Artmed, 2008. CRONEMBERGER, C.; RIBEIRO, K. T.; ACOSTA, R. K.; ANDRADE, D. F. C.; MARINI-FILHO, O. J.; MASUDA, L. S. M.; MENDES, K. R.; NIENOW, S. S.; POLAZ, C. N. M.; REIS, M. L.; SAMPAIO, R.; SOUZA, J. M.; TÓFOLI, C. F. Social participation in the Brazilian National Biodiversity Monitoring Program leads to multiple socioenvironmental outcomes. Citizen Science: Theory and Practice, London, v. 8, n. 1, p. 32, 2023. DOI: https://doi.org/10.5334/cstp.582. DAWSON, Catherine. A-Z of Digital Research Methods. New York: Routledge, 2020. FRIESE, S. Qualitative data analysis with ATLAS.ti. 3. ed. Thousand Oaks: Sage Publications, 2019. GOODMAN, L. A. Snowball sampling. The Annals of Mathematical Statistics, v. 32, n. 1, p. 148-170, 1961. DOI: https://doi.org/10.1214/aoms/1177705148. INSTITUTO BRASILEIRO DE INFORMAÇÃO EM CIÊNCIA E TECNOLOGIA – IBICT. O que é ciência cidadã. In: SOBRE a Cívis – Plataforma de Ciência Cidadã. Disponível em: https://civis.ibict.br/about/. Acesso em: 12 ago. 2025. JORGE, V. A. et al. Indicadores de avaliação e apoio à ciência cidadã. Arca Dados, v. 2, 2022. DOI: https://doi.org/10.34691/ARD.2022. KRIPPENDORFF, K. Content analysis: an introduction to its methodology. 4. ed. Thousand Oaks: Sage Publications, 2018. MENDES, K. R. et al. Participação social no monitoramento da biodiversidade em Carajás: perfil socioeconômico, análise de percepção e relatos de experiências. Biodiversidade Brasileira, v. 14, n. 3, p. 21-35, ago. 2024. MONITORA; RIBEIRO, K. T. (orgs.). Estratégia do Programa Nacional de Monitoramento da Biodiversidade – Programa Monitora: estrutura, articulações, perspectivas. [S.l.]: Instituto Chico Mendes – ICMBio, 2023. SILVERMAN, David. Interpretação de dados qualitativos: métodos para análise de entrevistas, textos e interações. 3. ed. Porto Alegre: Artmed, 2009. SOUZA, R. L. et al. Monitoramento participativo da biodiversidade: aprendizados em evolução. [S.l.]: Memnon Edições Científicas Ltda EPP, 2021. TRAUSS, Anselm; CORBIN, Juliet. Pesquisa qualitativa: técnicas e procedimentos para o desenvolvimento de teoria fundamentada.2° ed. Trad.: Luciane de Olioveira Rocha, Porto Alegre: Artmed, 2008.
