Xalqaro konvensiya talablarining huquqiy asoslari va irqiy kamsitishning barcha shakllariga barham berish: milliy va xorijiy tajriba.

Vol.3 №11 (2025). November Journal of Effective innovativepublication.uz Learning and Sustainable Innovation 182 Xalqaro konvensiya talablarining huquqiy asoslari va irqiy kamsitishning barcha shakllariga barham berish: milliy va xorijiy tajriba. XUDJAMOVA Kamola Akmal kizi Guliston Davlat Universitetining Ijtimoiy fanlar kafedrasi dotsenti yuridik fanlari bo‘yicha falsafa doktori (PhD) E-mail:[email protected] ANNOTATSIYA Maqolada xalqaro hujjatlarda mustahkamlangan kamsitishni taqiqlashga asoslangan tasniflarni ham o‘z ichiga oladi. Bir guruhga inson huquqlarini himoya qilishning boshqa masalalari bilan bir qatorda kamsitishning taqiqlanishi qayd etilgan umumiy xarakterdagi inson huquqlari to‘g‘risidagi xalqaro hujjatlar kiritilgan. Boshqa bir guruh asosiy maqsadi xalqaro miqyosda kamsitishning u yoki bu turlarini taqiqlash bo‘lgan hujjatlardan iborat. Shu bilan birga, kamsitishni taqiqlash xalqaro huquqning umumeʼtirof etilgan tamoyiliga aylanganiga qaramay, olimlar “kamsitish” tushunchasiga nisbatan xalqaro huquq doktrinasida ham, davlatlar amaliyotida ham yagona yondashuv mavjud emasligini ta’kidlaydilar. Xorijiy tajriba tahlili shuni ko‘rsatadiki, O‘zbekistonning kamsitishga qarshi kurashish bo‘yicha Milliy harakatlar rejalarini ishlab chiqish va amalga oshirishda qonun hujjatlarida kamsitishga bo‘lgan taqiqni yanada aniq va to‘liq aks ettirish, kamsitishdan himoya qilinishi kerak bo‘lgan shaxslar doirasini belgilanishi, shuningdek, kamsitishni sodir etganlik uchun yanada qattiqroq sanksiyalar joriy etilishini takomillashtiruvchi chora-tadbirlardan iborat kompleks yondashuv zarur. Umuman olganda, xorijiy tajribani o‘rganish orqali shuni ta’kidlash zarurki, kamsitish unga duchor bo‘lgan odamlarni halokatli oqibatlarga olib kelishi mumkin bo‘lgan jiddiy muammodir. Shu bilan birga, kamsitish odamlar nazorat qila olmaydigan xususiyatlarga asoslanishi hamda u ochiq va yashirin tartibda amalga oshirilishi mumkin. Kalit so’zlar: kamsitilish, xalqaro huquq, xalqaro shartnomalar, tajriba, konvensiya, himoya, amaliyot, inson huquqlari. ХУДЖАМОВА Камола Акмал кизи Ведущий советник аппарата Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, доктор философии по юридическим наукам (PhD) Vol.3 №11 (2025). November Journal of Effective innovativepublication.uz Learning and Sustainable Innovation 183 E-mail: khudzamovakam[email protected] Правовая основа требований международной конвенции о ликвидaции всех форм расовой дискриминaции: нaциональный и зарубежный опыт. АННОТAЦИЯ В статье приведена классификация международных актов по признаку закрепления в них запрета дискриминации. В одну группу выделены международные документы о правах человека общего характера, в которых запрет дискриминации упоминается наряду с другими вопросами защиты прав человека. К другому виду относятся те, главное назначение которых – запретить на международном уровне тот или иной вид дискриминации. При этом отмечается, что несмотря на то, что запрет дискриминации стал общепризнанным принципом международного права, ученые отмечают, что в отношении понятия «дискриминация» нет единого подхода ни в доктрине международного права, ни в практике государств. Анализ национального законодательства показал, что законодательное понятие дискриминации не отвечает современным условиям. Абстрактность законодательной формулировки «нарушение прав, свобод, законных интересов» порождает ряд вопросов. На основе анализа международных стандартов и доктрины международного права в работе предложено авторское определение дискриминации, под которой понимается любое действие, бездействие или установление, ведущее к различию, исключению, ограничению, предпочтению или иному неправомерному обращению с человеком на основании его биологических, социальных или иных личностных качеств и имеющее целью или следствием аннулирование, умаление признания использования или осуществления на равных началах прав человека, его основных свобод и интересов. Ключевые слова: дискриминация, международное право, международные соглашения, опыт, конвенции, защита, практика, права человека. KHUDJAMOVA Kamola Akmal qizi Leading Advisor to the Senate Staff Oliy Majlis of the Republic of Uzbekistan, Vol.3 №11 (2025). November Journal of Effective innovativepublication.uz Learning and Sustainable Innovation 184 Doctor of Philosophy in Legal Sciences (PhD) E-mail: [email protected] Legal foundations of international convention requirements and the elimination of all forms of racial discrimination: national and foreign experience. ANNOTATION The article also includes classifications based on the prohibition of discrimination enshrined in international documents. One group includes international human rights documents of a general nature, which include the prohibition of discrimination, along with other issues of human rights protection. Another group consists of documents whose main purpose is to prohibit one or another type of discrimination at the international level. At the same time, despite the fact that the prohibition of discrimination has become a universally recognized principle of international law, scholars point out that there is no uniform approach to the concept of "discrimination" either in the doctrine of international law or in the practice of states. The analysis of foreign experience shows that in the development and implementation of Uzbekistan's national action plans to combat discrimination, it is necessary to more clearly and fully reflect the prohibition of discrimination in legal documents, and to define the range of persons who should be protected from discrimination. A comprehensive approach is needed, consisting of measures to improve the definition, as well as the introduction of tougher sanctions for committing discrimination. In general, by studying the foreign experience, it is necessary to emphasize that discrimination is a serious problem that can have devastating consequences for the people who are exposed to it. However, discrimination can be based on characteristics beyond people's control and can be overt or covert. Keywords: discrimination, international law, international agreements, experience, convention, protection, practice, human rights. 2 марта 1992 года независимый Узбекистан стал полноправным членом Организации Объединенных Наций, в ее штаб-квартиры в городе Нью-Йорке был поднят и начал развеваться Государственный флаг страны. Как отмечает Президент Узбекистана Ш.М.Мирзиёев, Узбекистан придает важное значение взаимодействию с этой главной международной организацией, Vol.3 №11 (2025). November Journal of Effective innovativepublication.uz Learning and Sustainable Innovation 185 и считает, что со времени создания в 1945 году ООН стала поистине универсальной международной структурой, играющей центральную координирующую роль в сохранении мира и безопасности в международном масштабе, обеспечении устойчивого развития, защите и продвижению прав человека. Страна привержена целям и принципам Устава ООН, ВДПЧ и другим основным международным договорам и неукоснительно выполняет принятые на себя обязательства 1 . На сегодня Узбекистан присоединился к более чем 80 основным международным документам по правам человека, в т.ч. 7 основным договорам и 4 факультативным протоколам ООН, что способствует: имплементации норм международного права прав человека в национальное законодательство и правоприменительную практику; созданию эффективной национальной системы защиты прав человека; обеспечению мониторинга соблюдения конституционных прав и свобод человека и выполнения международных норм и принципов в этой сфере; формированию отвечающей международным требованиям системы отчетности Узбекистана о выполнении обязательств в сфере прав и свобод человека перед международными механизмами ООН и т.д. 2 Узбекистан поддерживает активный и конструктивный диалог с уставными и договорными органами, специализированными учреждениями ООН, а также специальными процедурами СПЧ ООН. Представляет периодические доклады о реализации основных международных договоров по правам человека и о последующих мерах по выполнению рекомендаций договорных органов (на сентябрь 2023 г. представлен 41 доклад, Таблица 2). Сотрудничество с этими органами осуществляется не только при подготовке национальных докладов по правам человека, но и сборе и анализе дополнительной информации по отдельным аспектам прав человека, которая запрашивается ими до рассмотрения национального доклада, а также ведении конструктивного диалога с членами Комитетов ООН 3 . Отметим, что в плане имплементации международных стандартов прав и свобод 1 См.: Мирзиёев Ш.М. выступления на: 75-й сессии ГА ООН (23.09.2020 г.) - https://president.uz/ru/lists/view/3851; 46-й сессии СПЧ ООН (22.02.2021 г.) - https://president.uz/ru/lists/view/4179; 76-й сессии ГА ООН (21.09.2021 г.) - https://president.uz/ru/lists/view/4632; 78-й сессии ГА ООН - https://president.uz/ru/lists/view/6677; Саидов А.Х. Узбекистан и ООН: 30 лет сотрудничества во имя достоинства человека// «Народное слово», 2 марта 2022 года, № 44 (8068) 2 Указ Президента Республики Узбекистан, от 22.06.2020 г. № УП-6012 «Об утверждении Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человек» - https://lex.uz/ru/docs/4872357; Ахмедов Т. Узбекистан и ООН: сотрудничество во имя интересов человека// «Правда Востока», 25 марта 2023 - https://yuz.uz/ru/news/uzbekistan-i-oon-sotrudnichestvo-vo-imyainteresov-cheloveka 3 Информация НЦПЧ о практике защиты и поощрения прав человека в контексте предупреждения и противодействия насильственному экстремизму - https://www.ohchr.org/sites/default/files/Documents/Issues/RuleOfLaw/PCVE/Uzbekistan.pdf Vol.3 №11 (2025). November Journal of Effective innovativepublication.uz Learning and Sustainable Innovation 186 человека в практику Узбекистана вошло: • глубокое изучение заключительных замечаний и рекомендаций, подготовка и направление в соответствующий Комитет ООН комментариев Узбекистана об их обоснованности; • принятие национальных планов действий (НПД) о реализации заключительных замечаний и рекомендаций договорных органов ООН по итогам рассмотрения соответствующих национальных докладов; • выработка ежегодных государственных программ по защите отдельных категорий населения, а также специальных программ, планов и «дорожных карт», направленных на реализацию важных аспектов прав человека. В частности, с момента присоединения Узбекистана в сентябре 1995 г. к Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации Генеральному Секретярю ООН (Комитет по ликвидации расовой дискриминации) направлены 12 национальных докладов о ее выполнении. В частности, 3-4 декабря 2019 г. в Швейцарии (г. Женева) в рамках 100-й сессии Комитета по ликвидации расовой дискриминации рассмотрен десятыйдвенадцатый доклады республики, по итогам которого Комитетом были приняты заключительные замечания и рекомендации, направленные на дальнейшее продвижение Конвенции в стране. При этом Комитет приветствовал принятые Узбекистаном ряд законодательных, институциональных и политических мер, направленных на реализацию обязательств страны в рамках КЛРД (принятие Закона «О гражданстве Республики Узбекистан», положений о порядке представления политического убежища и о регистрации актов гражданского состояния, а также Плана действий по сотрудничеству с УВКПЧ ООН, создание Комитета по межнациональным отношениям и дружественным связям с зарубежными странами и др.) 4 . Вместе с тем, Комитет рекомендовал Узбекистану 5 : • принять и безотлагательно осуществить всеобъемлющую политику по борьбе 4 Закон «О гражданстве Республики Узбекистан» (2020 г.) - https://lex.uz/docs/4761986, Указы Президента Республики Узбекистан: от 29.05.2017 г. № УП-5060 «Об утверждении Положения о порядке представления политического убежища в Республике Узбекистан» - https://lex.uz/docs/3219285 и от 19.05.2017 г. № УП-5046 «О мерах по дальнейшему совершенствованию межнациональных отношений и дружественных связей с зарубежными странами» - https://lex.uz/docs/3210342; Постановление Президента Республики Узбекистан от 23.05.2017 г. № ПП-2993 «Об организации деятельности Комитета по межнациональным отношениям и дружественным связям с зарубежными странами при Кабинете Министров Республики Узбекистан» - https://lex.uz/docs/4925804; Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 14.11.2016 г. № 387 «Об утверждении Правил регистрации актов гражданского состояния» - https://lex.uz/docs/3064983 5 КЛРД. Заключительные замечания по объединенным 10-12 докладам Узбекистана (CERD/C/UZB/CO/10-12, 2020 г.) - https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fUZB%2fCO%2f1012&Lang=ru Vol.3 №11 (2025). November Journal of Effective innovativepublication.uz Learning and Sustainable Innovation 187 со структурной дискриминацией, с которой сталкивается люли/рома: обеспечить консультации и конструктивное их участие в разработке и осуществлении такой политики; • принять меры чтобы все люли/рома имели доступ к документам, удостоверяющим личность, положить конец фактической сегрегации в сфере образования и обеспечить, чтобы все дети люли/рома пользовались своим правом на инклюзивное и качественное образование. Это, в частности, вызвано тем, что в то время в Узбекистане насчитывалось 86 563 граждан национальности люли/рома, из которых 30 506 из них не имело никакого образования, 16 190 – безработные; • представить Комитету данные о положении каракалпакской этнической группы и принять меры для осуществления ее представителями культурных прав, таких как использование их языка в общественной жизни, в частности в средствах массовой информации; обеспечить полное осуществление каракалпакской этнической группой прав, закрепленных в Конвенции; обеспечить консультации и участие каракалпакского населения в процессе принятия решений по экологическим программам, включая программу по развитию региона Приаралья; • принять меры по сбору статистических данных об этническом составе лиц, находящихся в тюрьмах или в предварительном заключении, для оценки существования и масштабов дискриминации в системе уголовного правосудия. 15 октября 2020 года Кенгаш Законодательной палаты и Кенгаш Сената Олий Мажлиса Узбекистана утвердили Национальный план действий (НПД) по выполнению этих заключительных замечаний и рекомендаций Комитета, разработанный НЦПЧ при участии государственных органов и ННО 6 . Была создана Комиссия по мониторингу реализации НПД, определен ряд важных задач министерств и ведомств, по сбору статистики о реализации норм Конвенции, разработке комплекса мер на 2020-2025 годы по обеспечению прав и социальной поддержки этнических групп люли/рома, изучению целесообразности присоединения Узбекистана к Конвенции 1954 года о статусе апатридов и Конвенции 1961 года о сокращении безгражданства и др. 7 6 Совместное постановление Кенгаша Законодательной палаты и Кенгаша Сената Олий Мажлиса от 15.10.2020 г. № 513-IV «О Национальном плане действий по выполнению Заключительных замечаний и рекомендаций Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения 10–12 периодических докладов Узбекистана по выполнению положений Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации на 2020-2022 годы» - https://lex.uz/docs/5091688 7 Информация Узбекистана о мерах по выполнению заключительных замечаний по 10−12 докладам - https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FUZB%2FFCO%2F10- Vol.3 №11 (2025). November Journal of Effective innovativepublication.uz Learning and Sustainable Innovation 188 Всего в НПД закреплено более 20 мероприятий, организационно-правовых мер по совершенствованию государственной политики в области межнациональных отношений. При этом особое внимание уделяется также недопущению распространения идей национальной исключительности и агрессивного национализма, неуважения к национальным ценностям других этнических групп, формированию в обществе культуры толерантности и терпимости, а также обеспечению эффективного взаимодействия между государственными органами и институтами гражданского общества, этнокультурными организациями в этой сфере. В данном контексте отметим, что комплексные социологические исследования ЦИОМ «Ижтимоий фикр» («Узбекистан наш общий дом», «Узбекистан многонациональный» и «Уровень религиозности населения Узбекистана»), проведенные в 2014-2018 гг., показали: положительную оценку абсолютным большинством узбекистанцев (97,3%) межнациональных отношений в стране (как очень хорошие и хорошие); отсутствие в стране ущемления прав граждан по национальному признаку, а также конфликтов на национальной почве. Впервые в практике Узбекистана в 2017 г. создан Комитет по межнациональным отношениям и дружественным связям с зарубежными странами – орган государственного управления межведомственного характера, координирующий реализацию единой государственной политики в сфере межнациональных отношений 8 . Сегодня Комитет поддерживает контакты с партнерами в более 20 странах мира, налажены контакты со свыше 30 организациями узбекской диаспоры за рубежом (Германии, Израиле, Казахстане, Канаде, Китае, Кыргызстане, России, США, Таджикистане, Турции, Эстонии и др. странах). В частности, развитию дружественных связей с зарубежными странами в регионе Шанхайской организации сотрудничества способствует созданный при нем Центр народной дипломатии ШОС. Преподавание в системе народного образования Узбекистана осуществляется на 7 языках (узбекский, каракалпакский, русский, таджикский, казахский, 12&Lang=en 8 Указ Президента Республики Узбекистан от 19.05.2017 г. № УП-5046 «О мерах по дальнейшему совершенствованию межнациональных отношений и дружественных связей с зарубежными странами» - https://lex.uz/docs/3210342 Vol.3 №11 (2025). November Journal of Effective innovativepublication.uz Learning and Sustainable Innovation 189 киргизский, туркменский языки) и учащиеся имеют возможность обучатся на своем родном языке, вне зависимости от национальности и языка. Также создана эффективная система: • регулярного повышения квалификации преподавателей учебных заведений всех уровней, а также занимающихся реализацией политики в сфере межнациональных отношений и обеспечением межнационального согласия в обществе государственных служащих разных уровней; • повышения информированности руководителей и активистов национальных культурных центров и обществ дружбы с зарубежными странами о проводимой в стране политике в сфере межнациональных отношений. В 2021 г. принят Закон Республики Узбекистан «Об официальной статистике», разработанный Комитетом государственной статистики совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, а также с участием экспертов Всемирного банка с учетом передового мирового опыта и общепринятых стандартов в этой сфере 9 . Кроме того, налажено проведение взаимных консультаций и диалогов со всеми 140 национальными культурными центрами республики по выявлению вопросов, с которыми сталкиваются представители этнических групп в реализации своих прав и свобод. Проведенные исследования показали, что представители других национальностей страны в качестве основной проблемы реализации своих прав и свобод указали получение гражданства Узбекистана. Следует отметить, что в соответствии с п. 4 НПД проведен мониторинг ситуации в области обеспечения социально-экономических и иных прав этнических групп люли/рома в нашей стране. 30 декабря 2020 года было проведено совещание по актуальным задачам повышения уровня жизни люли/рома, проживающих в Узбекистане, их участия в жизни страны, и утверждена соответствующая «Дорожная карта». Ответственными министерствами и ведомствами проработан также вопрос о целесообразности присоединения Узбекистана к Конвенции о статусе апатридов 1954 года и Конвенции о сокращении безгражданства 1961 года в соответствии с рекомендацией КЛРД для устранения препятствий при представлении гражданства и предотвращения утраты гражданства лицами, в частности, принятия экстренных мер для предотвращения утраты гражданства отдельными лицами. 9 Закон Республики Узбекистан «Об официальной статистике» (от 11.08.2021 г. № ЗРУ-707) - https://lex.uz/ru/docs/5569612 Vol.3 №11 (2025). November Journal of Effective innovativepublication.uz Learning and Sustainable Innovation 190 На основании статьи 6 Закона «О гражданстве Республики Узбекистан», принятого 2020 года 13 марта в новой редакции, более 70 тысячам лицам предоставлена возможность получить гражданство Республики Узбекистан. Что привело к снижению числа лиц без гражданства. Кроме того, с учетом рекомендации Комитета, касающейся определения расовой дискриминации, в законодательство и научно-правовой оборот Узбекистана поэтапно введен термин «дискриминация». Так, в ст. 6 Трудового кодекса («Запрещение дискриминации в трудовых отношениях») закреплено, что «все граждане имеют равные возможности в обладании и использовании трудовых прав» 10 , а также расширен перечень оснований дискриминации – по «возрасту», «имущественному положению», «принадлежности к общественным объединениям» и «другим обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами работников». В новой редакции данной статьи установлена недопустимость каких-либо ограничений на основе пола, возраста, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, и/или предоставление преимуществ в области трудовых отношений, не связанных с деловыми качествами работников и результатами их труда, что расматривается как дискриминация. Кроме того, в ст. 3 Закона «О правах лиц с инвалидностью» введено понятие «дискриминация по признаку инвалидности», означающее «любое обособление, исключение, отстранение, ограничение по причине инвалидности, целью или результатом которых является отрицание признания или реализации наравне с другими прав и свобод лиц с инвалидностью в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или иной области» (ст. 3) 11 . Закреплены основные принципы обеспечения прав лиц с инвалидностью (ст. 4): уважение достоинства лиц с инвалидностью, их самостоятельности, свободы выбора; недопущение дискриминации по признаку инвалидности; равенство возможностей при реализации прав и свобод человека; уважение развивающихся способностей детей с инвалидностью и их права сохранять свою индивидуальность; доступность объектов и услуг; вовлечение лиц с инвалидностью в жизнь общества и государства. 10 Трудовой кодекс Республики Узбекистан (дата вступления в силу – 30.04.2023 г.) - https://lex.uz/ru/docs/6257291 11 Закон Республики Узбекистан «О правах лиц с инвалидностью» (от 15.10.2020 г.) - https://lex.uz/ru/docs/5049549 Vol.3 №11 (2025). November Journal of Effective innovativepublication.uz Learning and Sustainable Innovation 197 достижений и перспектив на основе конкретных индикаторов. НПД Эквадора 19 предусматривает подготовку ряда взаимосвязанных и взаимодополняющих документов по борьбе с расовой дискриминации: • изучение передового национального и зарубежного, международного опыта, НПО по борьбе с расовой дискриминацией, а также выработка на этой основе «показателей (индикаторов) расовой дискриминации»; • изучение норм международного права прав человека в этой области в контексте применимости их в Эквадоре; • выявление первоочередных действий и мер, а также определение местности (районов и областей), где предусматривается осуществление деятельности в рамках НПД и т.п. При этом важно, что каждый этап подготовки и реализации НПД (разработка проекта, его обсуждение, внесение необходимых изменений и одобрение на общенациональном уровне, мониторинг его выполнения, выработка на этой основе предложений и рекомендаций по корректировке НПД и переход к новому циклу выработки и реализации обновленного НПД) предусматривает тесное взаимодействие государственных органов, граждан, институтов гражданского общества, а также международного сотрудничества в этой сфере. Договорные органы ООН, в частности, КЛРД придают приоритетное значение сотрудничеству с неправительственными организациями в целях содействия эффективному осуществлению международных договоров в сфере прав человека 20 . Особо подчеркивается роль НПО в процедуре представления отчетности, рассмотрении докладов государств, в частности в: • выработке перечней тем и вопросов до представления доклада, а также до и во время рассмотрения доклада государства-участника; • реализации последующих мер в связи с заключительными замечаниями, внося таким образом ценный вклад в процедуру представления доклада; • предоставлении альтернативных (параллельных) отчетов или материалов в других формах, которые содержат: информацию об осуществлении некоторых или всех положений Конвенции; замечания по докладу государства-участника; информацию об осуществлении государством-участником предыдущих заключительных замечаний Комитета; информацию о позитивных аспектах или 19 Plan Plurinacional para eliminar la discriminación racial y la exclusión étnica y cultural - https://biblio.flacsoandes.edu.ec/shared/biblio_view.php?bibid=142521&tab=opac 20 Guidelines on the cooperation of the Committee on the Elimination of Racial Discrimination with NGO (CERD/C/506, 2022) - https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2f506&Lang=ru Vol.3 №11 (2025). November Journal of Effective innovativepublication.uz Learning and Sustainable Innovation 198 возникающих проблемах, зарегистрированных в государстве-участнике. Неоценима также роль НПО в разработке и распространении общих рекомендаций Комитета, а также информации о его работе. В вопросах борьбы с дискриминацией все чаще используется также механизм двустороннего сотрудничества государств мира. Например, в 2008 г. США и Бразилия подписали Совместный план действий по ликвидации расовой и этнической дискриминации и обеспечению равенства (СПД) 21 . В 2010 г. аналогичный СПД подписан между США и Колумбией. 21 Joint Action Plan Between the Government of the Federative Republic of Brazil and the Government of the United States of America To Eliminate Racial and Ethnic Discrimination and Promote Equality (Washington, DC, March 13, 2008) – https://20092017.state.gov/p/wha/rls/2008/111446.htm; Supporting the values and goals of the ‘‘Joint Action Plan Between the Government of the Federative Republic of Brazil and the Government of the United States of America to Eliminate Racial and Ethnic Discrimination and Promote Equality’’, signed by Secretary of State Condoleezza Rice and Brazilian Minister of Racial Integration Edson Santos on March 13, 2008 (110th Congress 2d session H. RES. 1254) - https://www.govinfo.gov/content/pkg/BILLS-110hres1254ih/pdf/BILLS110hres1254ih.pdf