Ex Libris y gasto público: un análisis de licitaciones de bibliotecas universitarias, centros de investigación y otras instituciones de España entre 2017 y 2025

Ex Libris y gasto público: un análisis de licitaciones de bibliotecas universitarias, centros de investigación y otras instituciones de España entre 2017 y 2025 Working paper/project Autor: Pedro Lázaro Rodríguez ORCID: 0000-0002-8756-0507 Página web académica: pedrolr.es/academic/ Referencia recomendada: Lázaro-Rodríguez, Pedro. (2025). Ex Libris y gasto público: un análisis de licitaciones de bibliotecas universitarias, centros de investigación y otras instituciones de España entre 2017 y 2025 [Working paper/project]. Zenodo. https://doi.org/10.5281/zenodo.17838247 Resumen: en este working paper/project se lleva a cabo un pequeño análisis de 37 licitaciones recuperadas del buscador de licitaciones del Ministerio de Hacienda. Se enfoca todo especialmente en el contexto de las bibliotecas universitarias y centros de investigación de España, y la contratación de productos de Ex Libris. El gasto en las licitaciones analizadas asciende a más de 15 millones de euros sin IVA y a más de 18 millones con IVA, con licitaciones entre 2017 y 2025. Se reflexiona si con ese dinero no sería posible desarrollar y mantener una alternativa propia basada en software libre financiando a un equipo para el soporte. Además, las licitaciones se firmaron con Ex Libris (Deutschland) GmbH (sede en Alemania) y no con Ex Libris (sede en Israel). Este aspecto se relaciona con el Real Decreto-ley 10/2025, de 23 de septiembre, por el que se adoptan medidas urgentes contra el genocidio en Gaza y de apoyo a la población palestina. Por último, se sugieren posibilidades de futuro para ampliar lo analizado y las conclusiones de este working paper/project. Palabras clave: Ex Libris, Universidades públicas, Bibliotecas, España Working paper/project - doi: 10.5281/zenodo.17838247 - Pedro Lázaro Rodríguez - Licencia CC BY-NC-SA 4.0 – p. 1 Índice 1. Introducción........................................................................................................................................................................3 2. Materiales, búsquedas y tratamiento de los datos.........................................................................................5 3. Resultados............................................................................................................................................................................7 4. Crítica y reflexión a modo de consideraciones finales.................................................................................9 5. Limitaciones y posibilidades...................................................................................................................................10 6. Referencias........................................................................................................................................................................11 7. Anexo....................................................................................................................................................................................12 Working paper/project - doi: 10.5281/zenodo.17838247 - Pedro Lázaro Rodríguez - Licencia CC BY-NC-SA 4.0 – p. 2 1. Introducción El Ministerio de Hacienda del Gobierno de España cuenta con la plataforma de contratación del sector público. En la sección de buscadores, uno se refiere a licitaciones (Ministerio de Hacienda, 2025a). Desde el mismo, se pueden recuperar licitaciones, por ejemplo, filtrando según un adjudicatario (Captura 1). Captura 1. El buscador de licitaciones mencionado Ex Libris ha sido tema de debate o intercambio de hilos recientemente en la lista de distribución IWETEL. Esta lista se define a sí misma como “un espacio virtual de encuentro y debate para profesionales de la información y la documentación” (IWETEL, 2025). Creo que una síntesis de los hilos publicados en la lista entre el 26 de noviembre y el 3 de diciembre de 2025 sobre la CRUE, el CSIC y Alma (de Ex Libris) puede ser esta: •Hay una iniciativa que promueve cortar la relación con Ex Libris y sus productos porque su base está en suelo palestino ocupado por Israel. •Se habló de la dependencia de instituciones de España y de Europa con Ex Libris, porque son muchas las bibliotecas que tienen contratado productos como Alma y Primo Working paper/project - doi: 10.5281/zenodo.17838247 - Pedro Lázaro Rodríguez - Licencia CC BY-NC-SA 4.0 – p. 3 de Ex Libris. Apunte: para quien no se mueva en el mundo de las bibliotecas, que Ex Libris con Alma y Primo proporciona el sistema para gestionar las bibliotecas. •Se habló también de alternativas que existen en algunas bibliotecas universitarias españolas con software como WorldCat (OCLC), AbsysNet (Baratz) o SirsiDynix •Se habló de la opción de soluciones basadas en software libre y se cuestionó la viabilidad de esta opción. •Se comentó que Ex Libris desde hace algunos años fue comprada por Proquest, que a su vez fue adquirida por Clarivate. Esto, según mi opinión y percepción personal, se dijo para quitarle peso a Ex Libris como tal en este sentido: si ahora es de Clarivate, la contratación se haría con Clarivate. •Yo comenté que en lo que sería la licencia del producto de Ex Libris, esta aparece como licenciante y no Clarivate. Lo que también comenté es que Ex Libris tiene filiales en distintos países, y que si los contratos se firman con las filiales de dichos países, no se estarían firmando con la base de Ex Libris en suelo palestino ocupado. Para todo lo concerniente a la información de Ex Libris, usé información de su registro en la base de datos ORBIS gracias a la suscripción de la UCM (Biblioteca Complutense, 2025). El Orbis ID de Ex Libris es el 049495538, y accediendo al mismo se ve información detallada en 27 páginas. En síntesis, tiene la sede en la dirección 9 Haganhatechnologi, 9695809 Jerusalén, Israel, y está activa desde 1983. Cuenta con 2 accionistas y con 14 subsidiarias. Clarivate PLC aparece como “majority owner”, y también aparece Ubank Trust Company LTDB como fiduciaria con base en Israel. La relación con Israel es clara en ese sentido. En este Working paper/project llevo a cabo un pequeño análisis de 37 licitaciones que he recuperado en el buscador del Ministerio de Hacienda. Lo enfoco todo especialmente al contexto de las bibliotecas universitarias y centros de investigación en España, reflexionando sobre la posible relación de los contratos con suelo ocupado palestino. Working paper/project - doi: 10.5281/zenodo.17838247 - Pedro Lázaro Rodríguez - Licencia CC BY-NC-SA 4.0 – p. 4 2. Materiales, búsquedas y tratamiento de los datos Volviendo al buscador de licitaciones del Ministerio de Hacienda del Gobierno de España (Ministerio de Hacienda, 2025a), si se lanza una búsqueda con Ex Libris en adjudicatario, se recuperan 37 resultados desde el 11/09/2017 hasta el 26/09/2025. En la Tabla 1 se incluye una síntesis de estos 37 resultados. Tabla 1. Síntesis de las 37 licitaciones recuperadas Búsqueda Resultados Estado Adjudicatario Importe total Licitaciones con Ex Libris como adjudicatario 37 33 resueltas y 4 adjudicadas 31 con Ex Libris (Deutschland) GmbH; 4 con Ex Libris GmbH; 2 con Ex Libris 15.491.077,80 sin IVA (18.744.204,14 con el 21% de IVA) Los 37 resultados los he dispuesto en una hoja de cálculo en formato OpenDocument Spreadsheet gracias al carácter abierto del uso de los datos que declara el portal (Ministerio de Hacienda, 2025b). La hoja de cálculo cuenta con columnas para: •Id: de control propio. •Expediente ref.: expediente de la licitación. •Órgano de Contratación: el órgano que contrata •Enlace: url de la licitación. •Estado: en los casos en que figura un estado de adjudicada pero no resuelta, he completado los datos de importe accediendo a los documentos y extrayendo el dato concreto de adjudicación. •Importe sin impuestos: aparece en la tabla de los resultados recuperados en casi todos los casos; cuando no aparece, he accedido al documento final para anotarlo. •Importe con 21% impuestos: el IVA al 21% lo he calculado yo mismo en una nueva columna para ahorrarme acceder a buscar el dato en los 37 casos recuperados. •Presentación: algunos casos en la tabla de resultados aparecen con la fecha de presentación vacía, y los 4 casos con estado adjudicada no figuran con el documento de la formalización. •Universitaria/Investigación: criterio propio para agrupar instituciones relacionadas con bibliotecas universitarias y centros de investigación de otras más generales o de distinto contexto. Working paper/project - doi: 10.5281/zenodo.17838247 - Pedro Lázaro Rodríguez - Licencia CC BY-NC-SA 4.0 – p. 5 •Adjudicatario: a quién se adjudica. •Expediente: texto que sintetiza el expediente. •Tipo de contrato: fin o contexto del trabajo. La búsqueda y el análisis se hicieron entre los días 05 y 06 de diciembre de 2025. La hoja de cálculo está disponible para su descarga como material complementario en el Working paper/project de Zenodo: •https://doi.org/10.5281/zenodo.17838247 Además, en el Anexo de este documento se ha añadido una tabla con una síntesis de variables, de la que cabe destacar la del enlace a las licitaciones para poder consultarlas. Working paper/project - doi: 10.5281/zenodo.17838247 - Pedro Lázaro Rodríguez - Licencia CC BY-NC-SA 4.0 – p. 6 3. Resultados Aunque de las 37 licitaciones 6 no aparecen con Ex Libris (Deutschland), en 5 de ellas y accediendo a los documentos se ve que los IDs de la empresa adjudicataria corresponden a los de Ex Libris (Deutschland). Esto es, aunque como adjudicatario aparece Ex Libris, con detalles se comprueba que es Ex Libris (Deutschland). Tan solo en el caso de la contratación de servicios de la Biblioteca Centro Documentación Instituto Navarro de la Memoria con el Director General de Paz, Convivencia y Derechos Humanos en órgano de contratación, no he podido contrastar que sea Ex Libris (Deutschland). Sea como fuere, se puede centrar el foco en instituciones de investigación y bibliotecas como órganos de contratación. Estas licitaciones incluyen servicios de distinto tipo: de adquisición, de investigación y desarrollo, de mantenimiento y reparación, etc. En la Tabla 2 se incluye una muestra de licitaciones entre 2017 y 2025 de estas instituciones o consorcios (añado la forma en que aparecen en la columna de Órgano de Contratación y el valor de la última licitación sin IVA). Tabla 2. Muestra de órganos de contratación relacionados con bibliotecas universitarias y centros de investigación Órgano de Contratación Importe (sin IVA) de la licitación más reciente Consorci de Serveis Universitaris de Catalunya (CSUC) 1.816.496,50 Consorcio de Bibliotecas de Castilla y León (BUCLE) 920.000,00 Consorcio Madroño, Consorcio de Universidades de la Comunidad de Madrid y de la UNED para la Cooperación Bibliotecaria 1.478.922,00 Presidencia de la Agencia Estatal Consejo Superior de Investigaciones Científicas, M.P 73.456,00 Presidencia del Consorcio de Bibliotecas Andaluzas 1.390.590,50 Rectorado de la Universidad de Alicante 304.752,00 Rectorado de la Universidad de Extremadura 76.666,04 Rectorado de la Universidad Jaume I 1.143.500,00 Rectorado de la Universidad Miguel Hernández de Elche 1.143.500,00 Working paper/project - doi: 10.5281/zenodo.17838247 - Pedro Lázaro Rodríguez - Licencia CC BY-NC-SA 4.0 – p. 7 Rectorado de la Universidad Politécnica de Madrid 12.105,51 Rectorado de la Universitat de València 395.817,91 Rectorado de la Universitat Politècnica de València 300.222,39 Secretaría General del Centro de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas (CIEMAT) 109.000,00 Universitat de Barcelona 167.119,00 Haciendo una síntesis, en la Tabla 3 se muestra el gasto por tipo de estado de la licitación. Tabla 3. Gasto por estado de la licitación Estado Total sin IVA Total con IVA Resuelta 13,283,002.08 16,072,432.52 Adjudicada 2,208,075.72 2,671,771.62 El gasto según una clasificación propia por tipo de órgano de contratación según sea biblioteca de universidad o de institución de investigación se muestra en la Tabla 4 (he excluido de este grupo a los órganos de gestión: Director General de Paz, Convivencia y Derechos Humanos, la Secretaría General de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, Banco de España y el Institut d'Estudis Ilerdencs; el último caso podría considerarse de investigación pero no lo he incluido por separar bibliotecas universitarias y centros de investigación del CSIC o el CIEMAT). Tabla 4. Gasto por clasificación propia de instituciones. Tipo de institución Total sin IVA Total con IVA Biblioteca-Universidad/Investigación 15,351,812.68 18,575,693.34 Todas 15,491,077.80 18,744,204.14 Working paper/project - doi: 10.5281/zenodo.17838247 - Pedro Lázaro Rodríguez - Licencia CC BY-NC-SA 4.0 – p. 8 4. Crítica y reflexión a modo de consideraciones finales Como crítica y reflexión a modo de consideraciones finales, me pregunto si con los más de 15 millones de euros sin IVA o los 18 con IVA desde 2017 gastados en software de gestión de bibliotecas, no se podría montar algo propio basado en software libre y financiar a un equipo para el soporte. Sincera y personalmente, yo creo que sí, y que además sobra presupuesto para desarrollar y mantener otros sistemas para otros frentes como archivos, etc. En cualquier caso, gracias a este análisis, se pueden conocer cifras concretas de lo que gastan bibliotecas universitarias y de investigación, consorcios y otras instituciones en este tipo de software, concretamente en lo que a Alma, Primo y Ex Libris se refiere. Por último, al firmarse los contratos con la filial de Ex Libris en Alemania (Ex Libris Deutschland GmbH), creo que no se podría hacer mucho en el contexto del Real Decreto-ley 10/2025, de 23 de septiembre, por el que se adoptan medidas urgentes contra el genocidio en Gaza y de apoyo a la población palestina (España, 2025). El Artículo 3 de dicho Decreto trata sobre la importación aduanera de productos originarios de los asentamientos israelíes en el Territorio Palestino Ocupado. Las adjudicaciones o licitaciones aquí analizadas están resueltas con una empresa con base en Alemania, aunque sea una filial de la matriz con base en Israel. Por su lado, con el Artículo 4 del Decreto sobre publicidad de la comercialización de bienes originarios de asentamientos israelíes en el Territorio Palestino Ocupado y de servicios prestados en dichos asentamientos, considero que pasaría lo mismo. No obstante, este pequeño análisis también aporta información sobre el tema que puede dar lugar a análisis más profundos. Working paper/project - doi: 10.5281/zenodo.17838247 - Pedro Lázaro Rodríguez - Licencia CC BY-NC-SA 4.0 – p. 9