Integration der Entwicklungsländer in eine instabile Weltwirtschaft – Probleme, Chancen, Gefahren

on U , Win ied (Ed.) Book In eg a ion de En wicklungslände in eine ins abile Wel wi scha – P obleme, Chancen, Ge ah en Sch i en des Ve eins ü Socialpoli ik, No. 90 P o ided in Coope a ion wi h: Ve ein ü Socialpoli ik / Ge man Economic Associa ion Sugges ed Ci a ion: on U , Win ied (Ed.) (1976) : In eg a ion de En wicklungslände in eine ins abile Wel wi scha – P obleme, Chancen, Ge ah en, Sch i en des Ve eins ü Socialpoli ik, No. 90, ISBN 978-3-428-43721-4, Duncke & Humblo , Be lin, h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 This Ve sion is a ailable a : h ps://hdl.handle.ne /10419/285497 S anda d-Nu zungsbedingungen: Die Dokumen e au EconS o dü en zu eigenen wissenscha lichen Zwecken und zum P i a geb auch gespeiche und kopie we den. Sie dü en die Dokumen e nich ü ö en liche ode komme zielle Zwecke e iel äl igen, ö en lich auss ellen, ö en lich zugänglich machen, e eiben ode ande wei ig nu zen. 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Donges, Hans.JÜ gen Ha bo h, Willy K aus, Ka l Wol gang Menck, He mann Sau e , Ch is ian Uhlig, Ho s Wiesebach He ausgegeben on Win ied on Ud DUNCKER & HUMBLOT / BERLIN OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 CIP-Ku z i elau nahme de Deu schen Biblio hek In eg a ion de En wicklungslände in eine in- s abile Wel wi scha : P obleme, Chancen, Ge- ah en J on Michael Bohne ... H sg. on Win- ied on U . - 1. Au l. - Be lin : Duncke und Humblo , 1976. (Sch i en des Ve eins ü Socialpoli ik, Ge- sellscha ü Wi scha s- und Sozialwissen- scha en : N. F. ; Bd. 90) ISBN 3-428-03721-9 NE : Bohne , Michael [Mi a b.] ; U , Win ied on [H sg.] Alle Rech e o behal en © 1976 Duncke & Humblo , Be lin 41 Ged uck 1976 bei Be line Buchd ucke ei Union GmbH., Be lin 61 P in ed in Ge many ISBN 3 428 03721 9 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 Vo wo De olgende Band en häl die Re e a e de Jah es agung 1975 des Auschusses En wicklungslände de Gesellscha ü Wi scha s- und Sozialwissenscha en (Ve ein ü Socialpoli ik), die am 28./29. 11. 1975 in F ank u s a and. En sp echend dem Gesam hema de Tagung "In e- g a ion de En wicklungslände in eine ins abile Wel wi scha - P o- bleme, Chancen, Ge ah en" wu de zunächs de F age nachgegangen, ob ü die En wicklungslände eine s ä ke e In eg a ion in die Wel - wi scha übe haup e s ebenswe sei. Du ch die Ve wendung des Beg i es "In eg a ion" mi seinem posi i we enden Gehal wi d dies be ei s implizi o ausgese z , wäh end aus de Sich iele En wick- lungslände eine solche In eg a ion als wei e e Akzen uie ung eine "En wicklung de Un e en wicklung" in e p e ie wi d. Die dami angesp ochenen Thesen de Dependenz heo ie wu den on Sau e in einem einlei enden Re e a analysie , mi dem E gebnis, daß nu ein Teil diese Thesen, und auch diese nu in ela i ie e Fo m, Ansp uch au Gül igkei e heben können. In einigen Fällen sp ich ieles da ü , daß die posi i en E ek e des in e na ionalen Han- dels ode on Di ek in es i ionen in En wicklungslände n die on de Dependenz heo ie in den Vo de g und ges ell en nega i en E ek e übe wiegen, in ande en Fällen en ziehen sich die on de Dependenz- heo ie au ges ell en Thesen eine empi ischen Ve i izie ung. Am Beispiel de F anc-Zone ging Uhlig de F age nach, inwiewei eine mone ä e In eg a ion zwischen En wicklungslände n un e Be ei- ligung des ehemaligen Mu e landes Vo eile ode Ge ah en mi sich b ing . Nach de Dependenzschule hä e man e wa en müssen, daß bei de noch nich öllig ollzogenen in e nen In eg a ion diese Lände ein solche Zusammenschluß übe wiegend zu nega i en Konsequenzen üh . Auch hie ließ sich ein eindeu iges Übe wiegen de Nach eile übe die Vo eile de In eg a ion nich nachweisen. In einem wei gehend heo e ischen Re e a wu den on Ha bo h die An o de ungen an eine e idie e In eg a ions heo ie ü En wicklungs- lände un e such . Ausgehend on de adi ionellen In eg a ions heo ie on Vine , Meade, Lipsey u. a. wu de zunächs die K i ik on Balassa und Linde an de Rele anz diese Theo ie ü die En wicklungslände nach ollzogen, die da au hinausläu , daß es - im Gegensa z e wa zum OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 6 Vo wo Nachk iegseu opa - ü die En wicklungslände nich au die bes mög- liche Alloka ion de o handenen Ressou cen sonde n au die En wick- lung eben diese Ressou cen selbs ankomm . Da egional beg enz e In eg a ionsgebilde hie zu nu einen beg enz en Bei ag leis en können, wi d le z lich die E a bei ung eines Lei bildes ü eine oll in eg ie e Wel wi scha ge o de , eine Fo de ung, die, wie das Re e a zeig , sich nu schwe ope a ionalisie en und siche noch schwe e e üllen läß . Als Beispiel ü eine wei gehend au ozen ie e En wicklung wu de on K aus die En wicklung in de Volks epublik China o ge agen. Dabei wu den o dem Hin e g und de insgesam eind ucks ollen En - wicklung de landwi scha lichen und indus iellen P oduk ion, de i: umlichen Ve eilung sowie de Di e si izie ung de chinesischen Wi - scha die einzelnen Phasen mi ih en un e schiedlichen S a egien he - am:gea bei e . Als besonde es Me kmal wu de au gezeig , daß in de Volks epublik China eine Kombina ion on zen alen, lokalen und einzelwi scha lichen Planungsak i i ä en ge unden wu de, die an- scheinend be iedigend unk ionie , ohne daß es au g und de zugäng- lichen In o ma ionen möglich is , das Zusammenspiel im einzelnen au - zuzeigen. Die die Teilnehme de Tagung b ennend in e essie ende F age nach eine übe agba kei des chinesischen Modells wu de om Re e en en skep isch beu eil . De le z e Teil de Tagung wa ak uellen P oblemen de Wel wi - schag und ih e Auswi kung au die En wicklungslände gewidme . E wu d ~ eingelei e du ch eine Un e suchung on Bohne übe die Aus- wi kl aigen de Ene gie e eue ung au die G uppe de "Mos Se iously A e, ed Coun ies" . Anhand eines aus üh lichen s a is ischen Ma e ials wu d ~n die Realeinkommens e lus e diese Lände he ausgea bei e , die in ielen Fällen so g oß wa en, daß sie nich du ch einen ge inge en Konsum au ge angen we den konn en, sonde n sich auch in e minde - en In es i ionen niede schlugen und dami au länge e Sich das Wachs- um de be e enden Lände beein äch ig en. li i den an die Ad esse de Indus ies aa en und de Gewinne aus dei E döl e eue ung ge ich e en Au o de ungen de Ve ein en Na- im en zu Un e s ü zung de MSA-Lände se z e sich Menck in einem Ko ~e e a auseinande . T o z des um ang eichen Ka aloges de be ei s lau . ~nden und de da übe hinaus ge o de en Maßnahmen blieben Zwei el an de Angemessenhei de Hil e, gemessen am Um ang des P oblems. Dil Fo de ungen de En wicklungslände nach eine neuen Wel wi - scha so dnung wu den on Donges eine k i ischen Analyse un e zo- gen. Haup eno dieses Re e a es wa ein Plädoye ü eine Ablehnung di igis ische Eing i e und eine en schiedene Hinwendung zu ma k - OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 Vo wo 7 wi scha lichen P inzipien, wobei die Chance ü die En wicklungs- lände in de konsequen en Übe lei ung des Sys ems komplemen ä e A bei s eilung in eines subs i u i e A bei s eilung gesehen wu de. Fü die Indus ielände bedeu e dies eine Abkeh on jede A P o ek- ionismus und die bewuß e Hinnahme s uk u elle Anpassungen. Inwiewei die En wicklungspoli ik de Bundes epublik Deu schland den Fo de ungen de En wicklungslände Rechnung äg , wu de on Wiesebach in einem abschließenden Re e a un e such . In diesem Bei ag wu de die g undsä zliche Posi ion de Bundes egie ung deu - lich, die die zunehmende Bedeu ung de Handels- und Wäh ungspoli ik ü die En wicklungslände du chaus ane kenn , in de Gesam hei de on diesen ge o de en Maßnahmen jedoch kein geeigne es Mi el zu Lösung de ans ehenden P obleme sieh . Aus üh lich wu den die Gegen- o schläge de Bundes egie ung, wie e wa ein modi izie es Sys em de Expo e löss abilisie ung, da ges ell . Die in dem Gene al hema ges ell e F age, ob bei eine s ä ke en In- eg a ion in die du ch Ins abili ä gekennzeichne e Wel wi scha Chan- cen ode Ge ah en ü die En wicklungslände übe wiegen, konn e die Tagung - wie zu e wa en wa - nich eindeu ig bean wo en. All- gemein übe wog die Au assung, daß on de Dependenzschule die ne- ga i en Aspek e de "wel wi scha lichen A bei s eilung" übe be on we den (was eine g undsä zliche Ane kennung eines Teils de K i ik keineswegs ausschließ ). An de allgemeinen Übe agba kei de on de Volks epublik China mi E olg p ak izie en En wicklung aus eige- ne K a wu den e ns zunehmende Zwei el geäuße . Die Fo de ung de En wicklungslände nach eine wel wei en Um e eilung du ch di ek e Eing i e dü e poli isch kaum du chse zba sein, ganz abgese- hen da on, daß es als zweiielha angesehen we den muß, ob au diese Weise übe haup eine daue ha e Besse s ellung de En wicklungslän- de e eich we den kann. Ande e sei s sind jedoch auch Zwei el an de au s ä ke e In eg a ion de En wicklungslände in die Wel wi scha abzielenden "ma k wi scha lichen Lösung" angeb ach . Abgesehen on de poli ischen Du chse zba kei de dami ü die Indus ielände e bundenen S uk u anpassung, ag es sich, ob die on einigen En - wicklungslände n, o allem Os asiens und La einame ikas, mi E olg ollzogene Hinwendung zu eine subs i u i en A bei s eilung on de Meh zahl de En wicklungslände nach ollzogen we den kann. Au jeden Fall e s ä k sich de Eind uck, daß das, was den En wicklungs- lände n au dem Gebie de En wicklungs-, Handels- und Wäh ungs- poli ik angebo en wi d, ü eine g undsä zliche Wende zum Besse en nich aus eich , zumindes nich ü die Lände , die die Leid agenden de E döl e eue ung und de dadu ch ausgelös en E ek e sind. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 14 Hennann Sau e wenn du ch die außenwi scha lichen Beziehungen eine gegensei ige Beein lussung de En wicklung alle Pa ne lände zus andekomm 5• 5. In de Außenhandelsli e a u is sei J. S ua Mill seh iel Mühe da au e wand wo den, die genauen Bedingungen ü das Ein e en de en wicklungs ö de nden Wi kungen des Außenhandels zu klä en. Die im Rahmen außenhandels heo e ische Modelle o genommene Be- weis üh ung is dabei um so s ingen e , je wi klichkei s emde die gemach en Annahmen sind. Fü die hie ges ell en F agen sind solche Modellübe legungen wenig hil eich. Hie soll ielmeh nach den gene- ellen ealen Bedingungen ü das Ein e en en wicklungs ö de n- de Wi kungen des Außenhandels ge ag we den. Dabei wi d es nich meh möglich sein, die Vo eile des F eihandels zwingend zu beweisen. Es kann lediglich on de du ch his o ische E ah ungen und heo e- ische E kenn nisse beg ünde en Ve mu ung gesp ochen we den, daß eie außenwi scha liche Beziehungen die En wicklung eines Landes ö de n. 2. Allgemeine Bedingungen ü das Ein e en de en wicklungs ö de nden Wi kungen a) Bedingungen in e na ionale A 6. Als 1. in e na ionale Bedingung ü das Ein e en na ionale En - wicklungse ek e wi d hie die Gegensei igkei on Libe alisie ungs- maßnahmen in En wicklungslände n und Indus ielände n angesehen. Im Blick au das "Unabhängigkei sziel" is diese Bedingung unmi elba einleuch end. Alle Maßnahmen, mi denen ein Land seine außenwi - scha lichen Beziehungen libe alisie , machen die Wi scha dieses Lan- des an ällige ü ex e ne Impulse wie Mengen- und P eisände ungen de au dem Wel ma k gehandel en Gü e , in e na ionale Kapi al- s öme, Ände ungen de P oduk ions echniken und de Konsumen en- p ä e enzen in ande en Lände n usw. Deshalb wi d ein Land nu dann "unabhängig" im eingangs de inie en Sinne bleiben können, wenn zugleich mi de Besei igung eigene Handelshinde nisse auch seine wich igs en Handelspa ne ih e außenwi scha lichen Beziehun- gen libe alisie en. Die genann e Bedingung is auch im Blick au das 5 Es is in diesem Zusammenhang beme kenswe , daß die deu schen Na- ionalökonomen des 19. Jah hunde s, die man mi einem gewissen Rech als die "En wicklungs heo e ike " de damaligen Zei bezeichnen könn e, seh s a k die Ausgewogenhei na ionale Mach posi ionen als Vo ausse zung ü einen p ospe ie enden Außenhandel be on en. Nach Max Se ing e mag ein eie Außenhandel e s dann den wi scha lichen In e essen de Na ionen zu en sp echen, wenn sich "gleichmäßig ausges a e e und gleich s a ke S aa- en au de E de gegenübe s ehen" (Se ing, M.: Ag a - und Indus ies aa , in: Els e , L. (H sg.): Wö e buch de Volkswi scha , 3. öllig umgea bei e e Au lage. Band 1, Jena, 1911, S. 48 - 54, S. 53). OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 In eg a ion in in e na ionale Gü e - und Fak o s öme 15 Wachs u nsziel on Bedeu ung. De einsei ige Abbau on Handelshin- de nissen wü de nu dann das Realeinkommen eines Landes e höhen, wenn dieses Land inmi en eine Wel öllig eien Außenhandels seine Binnenwi scha om Spiel in e na ionale Ma k k ä e isolie gehab hä e. In eine Wel un olls ändigen We bewe bs, ex e ne E ek e au na ionale und in e na ionale Ebene und zahl eiclle Res ik ionen a i ä e und nich - a i ä e A is es dagegen keineswegs siche , ob sich das Realeinkommen eines Landes als Folge eines einsei ig o ge- nommenen Abbaus on Handelshinde nissen e höh 6• Es is du chaus möglich, daß in diesem Fall die Expo e in olge de beg enz en Aus- landsnach age wenige s a k zunehmen als die Impo e und die Zah- lungsbilanz nu um den P eis eine " e ms o ade"-Ve schlech e ung und dami eine Wachs umsminde ung ausgeglichen bleib 7. 7. Als 2. in e na ionale Bedingung kann un e bes imm en Vo ausse - zungen die S abilisie ung de Expo e löse im P imä gü e handel ange- sehen we den. Empi ische Un e suchungen lassen es zwa aglicll e - scheinen, ob das Ausmaß de Ins abili ä ein besonde es P oblem de En wicklungslände da s ell 8• Die Ins abili ä schein zudem p imä du ch in e ne Fak o en e umach zu sein, so daß eine In eg a ion in die Wel mä k e ehe zu S abilisie ung als zu Ins abili ä bei äg 9• E ns - ha e P obleme e u sachen ins abile Expo e löse abe do , wo die zu Anpassung de P oduk ionskapazi ä an e ände liche Expo p eise e - o de lichen Zei äume länge sind als die Pe ioden gleichge ich e e P eisbewegungen au den Wel mä k en und wo dadu ch zyklische Ma k bewegungen ausgelös we den. Dies is besonde s bei einigen Ag a p oduk en de Fall (z. B. Ka ee, Na u kau schuk, Kakao). Da in diesen Fällen häu ig na ionale S abilisie ungsbemühungen wenig e - olg eich sind, we den in e na ionale Ak ionen wie Wa enabkommen, "bu e s ocks", Ausgleichs inanzie ungen usw. no wendig, die die Risi- ken eine Expo spezialisie ung e inge n und eine geo dne e s uk u- elle Anpassung an lang is ige P eisände ungen e leich e n. In diesen G Vgl.: Meade, J. E.: T ade and Wel a e, London usw., 1955, Kapi el 3I. 7 Die Möglichkei eines En wicklungslandes, du ch einsei ige Expo es ik- ionen gegenübe den Indus ielände n seine Wohl ah zu e höhen, s ell die genann e Bedingung nich g undsä zlich in F age. Nu ü wenige En - wicklungslände is die da ü no wendige Op imalzollsi ua ion gegeben, und selbs im Fall de E dölexpo lände is mi el- und lang is ig mi eine Schwächung des Angebo smonopols du ch E schließung neue Ene giequellen zu echnen. (Zu Diskussion on Impo es ik ionen s. S. 18.) 8 Mac Bean, A. 1.: Expo Ins abili y and Economic De elopmen , London, 1966. 9 Ma hieson, D., Mc. Kinnon, R.: Ins abili y in Unde de eloped Coun ies: The Impac o he In e na ional Economy (mi neo.), Feb . 1972, zi ie nach: Diaz-Alejand o, C.: Las poli icas de come cio ex e io y el desa ollo econo- mieo, FEDESARROLLO, Bogo ä, 1974 (mimeo.), S. 37. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 16 He mann Sau e Fällen kann on in e na ionalen Ak ionen zu Expo e löss abilisie ung als eine En wicklungsbedingung gesp ochen we den. 8. Als "unech e in e na ionale Bedingung" ü das Ein e en en wick- lungs ö de nde Wi kungen des Außenhandels wi d die Un e ände - lichkei ode die Ve besse ung de "commodi y e ms o ade" eines Lan- des e s anden. Dies kann wie olg beg ünde we den. E s ens e gib de Hinweis au die angebliche säkula e Ve schlech e ung de Aus- ausch e häl nisse on Rohs o en gegenübe Indus iewa en kaum b auchba e Anhal spunk e ü die en wicklungspoli ische S a egie eines einzelnen Landes. Die Behaup ung eine lang is igen Ve schlech e ung de Aus ausch e häl nisse ü Rohs o e is s a is isch kaum gesiche , und in dem Zei aum, ü den sich sinn olle Zei eihen au s ellen lassen, haben sich die Aus ausch e häl nisse einzelne Rohs o e gegenübe einem ausgewähl en Bündel on Indus iee zeugnissen öllig un e - schiedlich en wickel . Zwei ens muß selbs die Ta sache, daß sich die "commodi y e ms o ade" ü die Expo p oduk e eines Landes e - schlech e n, keineswegs bedeu en, daß sich dieses Land on seinen na ionalen En wicklungszielen en e n . So e n es diesem Land geling , du ch P oduk i i ä ss eige ungen im Expo sek o und du ch eine men- genmäßige Auswei ung de Expo e die " ac o al e ms o ade" bzw. die "income e ms o ade" zu e besse n, is die In eg a ion in die wel wi scha liche A bei s eilung o z sinkende "commodi y e ms o ade" on Vo eil lO • D i ens gehö en Ände ungen de Aus ausch e - häl nisse zum no malen E scheinungsbild wachsende Wi scha en. Nich diese Ände ungen, sonde n die unzu eichenden Anpassungen da an s ellen das eigen liche P oblem da . Was als "unech e in e na io- nale Bedingung" bezeichne wu de, is deshalb im Ke n eine na ionale Bedingung ü das Ein e enen wicklungs ö de nde Wi kungen des Außenhandels (Flexibili ä de P oduk ionss uk u )11. b) Bedingungen na ionale A 9. Die 1. Bedingung na ionale A ds die E izienz de inländischen Alloka ionsmechanismen in de Ve olgung des gesam wi scha lichen 10 Na ü lich läß sich a gumen ie en, daß de Außenhandel in diesem Fall bei kons an en "commodi y e ms o ade" noch o eilha e wä e. Doch dies hieße den Ve gleich mi eine hypo he ischen Si ua ion ans ellen, wäh- end de ele an e Ve gleich zwischen den a sächlichen Si ua ionen o und nach eine Ände ung de "commodi y e ms o aue" e olgen muß. Vgl. Meie , G. M.: The In e na ional Economics o De elopmen , New Yo k usw., 1968, S.55. 11 Vgl. dazu Meie , G. M.: " ... he basic di icul y would ha e been no he ex e n al change in p ices bu he ailu e o ha e had su icien in e nal e- sou ce iexibili y". Meie , G. M.: The In e na ional Economics ... a.a.O., S.239. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 In eg a ion in in e na ionale Gü e - und Fak o s öme 17 Op imums. Un e den idealen Bedingungen des We bewe bsgleichge- wich es lös jede Da enände ung im Außenhandel eine Realloka ion de Ressou cen aus, die zu jede zei igen Ve wi klichung eines gesam wi - scha lichen Op imums üh . Is die Mobili ä de P oduk ions ak o en beg enz , weichen die Ma k p eise de Fak o en on ih en olkswi - scha lichen Oppo uni ä skos en ab, is die Ma k übe sich de Wi - scha ssubjek e eingesch änk , s immen in olge monopolis ische P ak- iken au den Gü e mä k en die Ma k p eise nich mi den G enz- kos en übe ein und e geben sich ex e ne E ek e bei de P oduk ion und im Konsum, so kann die Anpassung de P oduzen en und Konsu- men en an die du ch einen eien Außenhandel en s ehenden Ma k - da en zu Wohl ah s e lus en üh en. Wohl ah ss eige nd wi ken in diese Si ua ion am ehes en Maßnahmen, die die Ma k e ze ungen di ek ko igie en und dami die Hinde nisse eine op imalen Fak o - alloka ion besei igen l2 . Auch unabhängig om Bes ehen außenwi scha - liche Beziehungen kann sich ein Land seinen na ionalen En wicklungs- zielen nähe n, indem es du ch E höhung de Ma k anspa enz, Be ück- sich igung ex e ne E ek e bei de P eisges al ung, Ko ek u on Fak- o -P eis- Ve ze ungen usw. den Einsa z seine P oduk ions ak o en so e izien wie möglich ges al e . Inso e n is hie nu eine Bedingung genann , die das Land im In e esse seine En wicklung ohnehin zu e - wi klichen suchen soll e. 10. Als eine 2. na ionale Bedingung soll die Wi ksamkei allgemeine sozio-kul u elle En wicklungsk ä e angesehen we den. Au diese Be- dingung is u. a. deshalb hinzuweisen, weil im Ge olge on Nu kse de Außenhandel häu ig als "Wachs umsmo o "13 be ach e wu de und dies die Ta sache übe sehen ließ, daß die en scheidenden Vo ausse zungen ü die En wicklung eines Landes in e ne A sind l4 . Es häng im wesen lichen on den allgemeinen Vo ausse zungen ü den " ake o " ab, ob de Zu luß on Kapi al und echnischem "know-how" aus dem Ausland ode das Impo angebo on P oduk ionsmi eln und die Ex- po nach age nach inländischen E zeugnissen im Inland inno a o ische 12 Dies is beispielsweise gegenübe dem Manoilesco-A gumen ü Zölle es zuhal en. Vgl. dazu: Meie , G. M.: The In e na ional Economics ... a.a.O., S. 180 .; Johnson, H. G.: Op imal T ade In e en ion in he P esence 0:1' Domes ic Dis o ions, in: Baldwin, R. E. e al. (Eds.): T ade, G ow h, and he Balance o Paymen s, Chicago/Ams e dam, 1966, S. 3 - 34, S. 9 . 13 Nu kse, R.: Balanced and Unbalanced G ow h; Pa e ns o T ade and De elopmen , in: Habe le , G. and S e n, R. M. (Eds.): Nu ske: Equilib ium and G ow h in he Wo ld Economy, Camb idge, 1961. 14 K a is e i deshalb gegen Nu kse die Au assung, daß de Außen- handel auch im 19. Jah h. bes en alls eine "handmaiden o g ow h" gewesen sei. Vgl. K a is, I. B.: T ade as a Handmaiden o G ow h: Simila i ies be ween he 19 h and 20 h Cen u ies, in: The Economic Jou nal, Vol. 80, Dec. 1970, S. 850 - 873. 2 Sch i en d. Ve eins !. Socialpoli ik 90 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 18 He mann Sau e P ozesse auslösen und die Kapi albildung ö de n. Zu diesen Vo aus- se zungen gehö en beispielsweise die Au nahme ähigkei ü Neue un- gen, die Leis ungsmo i ie hei de Be ölke ung ode die soziale Mobili ä . 11. E gänzend zu den beiden genann en na ionalen Bedingungen soll die zei lich besch änk e und eilweise Ausgliede ung aus de wel wi - scha lichen A bei s eilung du ch eine E ziehungszollpoli ik als 3. na io- nale Bedingung ü das Ein e en en wicklungs ö de nde E ek e ange- sehen we den. Die E ziehungszollpoli ik ließen sei J. S ua Mill auch die übe zeug es en Anhänge de F eihandelsidee als beg ünde e Aus- nahme om P inzip unbehinde en Außenhandels gel en. Sie üh abe , wo au die nega i en E ah ungen iele En wicklungslände mi eine übe iebenen Impo subs i u ionspoli ik mi alle Deu lichkei hinwei- sen, nu un e ganz bes imm en Vo ausse zungen zum gewünsch en E olg. Zu diesen Vo ausse zungen gehö , daß du ch diese Poli ik dyna- mische ex e ne E ek e en s ehen, die au ande e Weise nich ealisie we den können und daß das Mill-Bas able-K i e ium e üll is . Insbe- sonde e au die zei liche Be is ung als Vo ausse zung ü den E olg eine E ziehungszollpoli ik is hinzuweisen. Du ch diese Be is ung soll e eich we den, daß sich ein Land lang is ig wiede in die in e na io- nale A bei s eilung eingliede und dadu ch dynamische, wenn auch nich in jedem Zei punk s a ische kompa a i e Kos en o eile e - wi klich 15• 12. Im Hinblick au das eingangs de inie e Ziel kann es nich als en wicklungs ö de nd angesehen we den, wenn als E gebnis de Spezia- lisie ung eines Landes nach kompa a i en Kos en o eilen in e s e Linie das Einkommen eiche Be ölke ungsschich en s eig . Diese Wi - kung kann beispielsweise dann ein e en, wenn in olge bes ehende Fak o in ensi ä en und Eigen ums e häl nisse du ch die Auswei ung de Rohs o p oduk ion die Einkommen des obe s en Dezils de Ein- kommensbeziehe seh iel s ä ke zunehmen als diejenigen de un e- en Dezile. In diesen Fällen kann als 4. na ionale Bedingung ü das Ein e en en wicklungs ö de nde Wi kungen die Funk ions ähigkei des e eilungspoli ischen Ins umen a iums eines Landes bei de Ve - wi klichung de jeweiligen sozialen Wohl ah s unk ion angesehen we - den. Handels es ik ionen zu Ve wi klichung e eilungspoli ische Ziele sollen hie ausgeschlossen bleiben, da sie die Alloka ionse izienz e schlech e n und die möglichen Wachs umsgewinne des Außenhandels e minde n ode ga nich e s en s ehen lassen 16• 15 Vgl. dazu insbesonde e: Li le, I., Sci o sky, T., Sco , M.: Indus y and T ade in some De eloping Coun ies, a Compa a i e S udy. De elopmen Cen e o he OECD, London usw., 1970. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 In eg a ion in in e na ionale Gü e - und Fak o s öme 19 3. Zwischene gebnis 13. Die diesem Abschni zug undeliegende F ages ellung lau e e: Un e welchen Bedingungen leis e die Eino dnung eines Landes in den Alloka ionsmechanismus de Wel mä k e einen Bei ag zum na ionalen Wi scha swachs um bei gleiche Einkommens e eilung und E hal ung de na ionalen Unabhängigkei ? Die bishe igen Übe legungen zusam- men assend kann diese F age wie olg bean wo e we den: Du ch die Eino dnung in die in e na ionale A bei s eilung nähe sich ein En - wicklungsland um so ehe seinen na ionalen En wicklungszielen, - je meh auch die Indus ielände als die wich igs en Handelspa ne de En wicklungslände ih en Außenhandel mi den En wicklungs- lände n libe alisie en; - je ehe es geling , ku z is ige Expo e lösschwankungen bei einigen ypischen Aus uh e zeugnissen de En wicklungslände zu e hin- de n; - je unk ions ähige die Alloka ionsmechanismen eines En wicklungs- landes in de Ve olgung eines gesam wi scha lichen Op imums und dami in de Reak ion au außenwi scha liche Da enände un- gen sind; - je wi ksame die allgemeinen sozio-kul u ellen En wicklungsk ä e eines Landes sind und je ehe dami außenwi scha liche Impulse au genommen we den können; - je geziel e eine E ziehungszollpoli ikeingese z wi d; - je ehe die außenwi scha liche Spezialisie ung auch zu E üllung e eilungspoli ische Ziele bei äg bzw. je wi ksame beglei ende e eilungspoli ische Maßnahmen sind. Im nächs en Sch i geh es um die Klä ung de F age, inwiewei diese Bedingungen e üll sind. 16 Das e eilungspoli ische Ziel besi z na ü lich auch dynamische As- pek e. Es könn e de Fall ein e en, daß du ch eine Außenhandelsspezialisie- ung die Beziehe mi le e und hohe Einkommensg uppen begüns ig we - den, die eine hohe Spa neigung au weisen, und daß dadu ch die ealen Spa - und In es i ionsquo en ans eigen und au diese Weise de s om kün ige Einkommen bei einem Ve zich au die Ve wi klichung e eilungspoli ische Ziele in de Gegenwa höhe is , als es bei eine so o igen Um e eilung de Fall wä e. Dies wü de abe nu dann einen Ve zich au Um e eilungsmaß- nahmen in de Gegenwa ech e igen, wenn bei gegebene soziale Diskon - a e de Gegenwa swe de kün igen Einkommen un e e Einkommens- g uppen ohne Um e eilung höhe wä e als mi eine Um e eilung. Geh man abe on eine hohen Diskon a e ü die un e en Einkommensg uppen aus, was in Anbe ach ih es nied igen Lebenss anda ds ealis isch sein dü e, so wi d diese Fall kaum ein e en. Die so o ige Du ch üh ung on Um e eilungsmaßnahmen is deshalb une läßlich, sowei nich uno ac u mi de Außenhandels spezialiSie ung eines Landes das e eilungspoli ische Ziel e üll wi d. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 20 He mann Sau e III. Außenwi scha liehe Beziehungen als En wicklungshinde nis 14. Ein g oße Teil de K i ik de Dependenz-Schule an de bes ehen- den in e na ionalen A bei s eilung läß sich zu de Behaup ung zusam- men assen, die o s ehend genann en Bedingungen seien nich e üll und die außenwi scha lichen Beziehungen de En wicklungslände wi k en deshalb en wicklungshemmend. Bei diese K i ik spielen so- ziale und poli ische Aspek e sowie die his o ische Dimension des En - wicklungsp oblems eine wich ige Rolle. Im olgenden we den einige de am häu igs en in de Dependenz-Li e a u o geb ach en Behaup un- gen zu sechs Thesen zusammenge aß und diese jeweils k i isch disku- ie . Die e s e Theseng uppe ha die Nich -E üllung in e na ionale Bedingungen, die zwei e Theseng uppe die Nich -E üllung na ionale Bediz:1gungen zum Gegens and. 1. In e na ionale Abhängigkei s e häl nisse als En wicklungshinde nis 15. These 1: Die Meh zahl de heu igen En wicklungslände ha die Eingliede ung in die in e na ionale A bei s eilung als ge- wal same Eino dnung in ein koloniales Impe ium e ah- en. In diese Si ua ion bes imm e nich die Gegensei ig- kei de In e essen, sonde n die einsei ige Aus ich ung au die In e essen de Mu e lände die Außenwi scha de pe iphe en Lände . Die gegenwä ige Lage de mei- s en En wicklungslände kann nu als Konsequenz diese geschich lichen E ah ung e s anden we den. 16. Diese These wi d in de Dependenz-Li e a u wie olg beg ünde . Es wi d e s ens da au hingewiesen, daß die ühe E ah ung de pe i- phe en Lände mi eine außenwi scha lichen Spezialisie ung keines- wegs on eine Gegensei igkei de Handelslibe alisie ung beglei e gewesen sei, sonde n on eine ex emen Fo m de Einsei igkei gegen- ü.be den Mu e lände n. Nu diejenigen P oduk ionssek o en seien in den pe iphe en Lände n en wickel wo den, die den Expo - und Im- po in e essen de Mu e lände en sp ochen hä en. Gewe bliche E - zeugnisse de pe iphe en Lände seien, so e n sie übe haup angebo en wu den, om Zugang zu den eu opäischen Gü e mä k en on o nhe - ein ausgeschlossen gewesen. Die eu opäischen Kapi almä k e hä en nu inso e n den pe iphe en Lände n o enges anden, als es um die Finan- zie ung on außenwi scha so ien ie en P ojek en ging. Die Kolonien seien also zwa in die Gü e - und Fak o mä k e Eu opas eingegliede wo den, sowei es den In e essen de Mu e lände en sp acl , abe es könne keine Rede da on sein, daß die eu opäischen Gü e - und Fak o - mä k e den Bedü nissen eine allgemeinen En wicklung de pe iphe en OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 In eg a ion in in e na ionale Gü e - und Fak o s öme 21 Lände Rechnung ge agen hä en. In manchen Fällen sei du ch die Ve - knüp ung on koloniale Un e we ung und e zwungene Außenhandels- spezialisie ung einheimisches P oduk ionspo en ial ze s ö wo den, z. B. in de Ve nich ung des Handwe ks und de Ve schleppung ode Aus o - ung on Be ölke ungs eilen. Wolle man diese E ah ungen mi den Mo- dellbeg i en de Außenhandels heo ie wiede geben, so müsse man da- on sp echen, daß nich eine Spezialisie ung bei gleichbleibende ode soga nach außen e schobene P oduk ionsmöglichkei enku e ein a , sonde n eine Ve schiebung diese Ku e zum Koo dina enu sp ung hin. 17. Es wi d zwei ens gesag , diese E ah ungen p äg en bis heu e die Wi scha de meis en En wicklungslände . Das sei o allem dami zu e klä en, daß wäh end de Kolonialepoche im Inland bes imm e So- zial- und Wi scha ss uk u en gescha en wo den seien, die sich bis heu e nich wesen lich geände hä en und die den Zus and eine sog. abhängigen Wi scha auch nach de E langung poli ische Unabhän- gigkei au ech e hiel en. Diese Behaup ung wi d im Zusammenhang mi de ün en und sechs en These noch aus üh liche disku ie we den. 18. P ü man diese These k i isch, so is zunächs es zuhal en, daß zu ih e Beg ündung eine Fülle unbes ei ba e his o ische Ta sachen he angezogen we den kann. Es dü e auch ohne wei e es einsich ig sein, daß die heu ige Si ua ion iele En wicklungslände seh s a k du ch das koloniale E be gep äg is , wenn auch im Einzel all die Möglichkei- en eine au onomen En wicklung op imis ische einzuschä zen sind, als es in de Dependenz-Li e a u häu ig un e s ell wi d. De am häu ig- s en o geb ach e Einwand gegen diese These bes ei e die au gezeig- en Fehlen wicklungen nich , abe e besag , daß die einzige ealis ische Al e na i e diese Fehlen wicklung im Ve zich au jede Fo m on En - wicklung bes anden hä e 17• 19. Zu diesem Einwand is olgendes zu sagen. Die Übe legung is müßig, welche En wicklung in den pe iphe en Lände n ohne die E ah- ung des Kolonialismus möglich gewesen wä e. Es mag du chaus ich ig sein, daß die En wicklungslände ohne die gewal same E schließung im Zei al e koloniale Expansion heu e noch iel ä me wä en. Die eigen - liche Bedeu ung des genann en Einwandes lieg nich in de a igen Mu - maßungen übe mögliche En wicklungs e läu e in de Ve gangenhei , sonde n in seinem S ellenwe ü die gegenwä ige en wicklungspoli- ische Diskussion. Mi dem Hinweis au die ehlende Al e na i e zu En wicklung un e kolonialen Vo zeichen könn e bewuß ode unbe- wuß die Rela i ie ung bes ehende P obleme und die Beschwich igung d ängende Fo de ungen e such we den. Wä e dies de Hin e g und 17 Meie , G. M.: The In e na ional Economics ... a.a.O., S. 232 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 22 He mann Sau e des genann en Einwandes, so wä e ihm en schieden en gegenzu e en. Die Indus ielände haben zu einem nich unwich igen Teil zu den heu- igen P oblemen de En wicklungslände beige agen, und sie können sich de Ve an wo ung ü eine Lösung nich mi dem Hinweis en - ziehen, daß es ohne ih e ühe en Leis ungen um die En wicklungs- lände noch schlech e bes ell wä e. 20. These 2: Angesich s bes ehende En wicklungsun e schiede e gib sich o z eine o malen Gleichbehandlung alle Lände in de in e na ionalen Handelspoli ik keine Gegensei ig- kei de Handelslibe alisie ung zwischen den En wick- lungslände n und den Indus ielände n. Die gegenwä i- gen P inzipien de in e na ionalen Handelspoli ik we - den dahe den Bedü nissen de En wicklungslände nich ge ech . 21. Zu Beg ündung diese These, die nich nu in de Dependenz- Li e a u e e en wi d, inden sich olgende A gumen e. Es wi d zu- nächs au eine undamen ale Ungleichhei zwischen En wicklungs- lände n und Indus ielände n hingewiesen, die z. B. da in zum Aus- d uck komme, daß de G ad de Fak o mobili ä und das inno a o ische Po en ial un e schiedlich seien ode daß die Reibungs e lus e bei de außenhandelsbeding en Realloka ion de Ressou cen in olge un e - schiedliche Einkommensni eaus in den En wicklungslände n eine e- la i g öße e Wohl ah seinbuße e u sach en als in den Indus ielän- de n. Angesich s diese Ungleichhei en wü de die un e schiedslose An- wendung on ma k wi scha lichen P inzipien zu öllig un e schied- lichen E gebnissen üh en 18• 22. Hinsich lich de im GATT e olg en in e na ionalen Handelspoli- ik wi d diese These wie olg p äzisie . Es wi d da au hingewiesen, daß die E olge des GATT bei de In ensi ie ung de in e na ionalen A bei s eilung zu einem g oßen Teil au eine Ve handlungs echnik be- uh en, die es allen S aa en un e p inzipielle Gleichbe ech igung e - möglich en, Handelslibe alisie ungen on gegensei igem Vo eil zu e - einba en. Die P inzipien de Bila e ali ä und Rezip ozi ä s ell en des- halb wich ige Elemen e dieses Abkommens da . Die Möglichkei en de En wicklungslände seien abe seh beg enz , un e diesen Spiel egeln die Indus ielände zu eine nennenswe en Libe alisie ung ih e Im- po e aus En wicklungslände n zu e anlassen. Ganz abgesehen on de ge ingen Ma k g öße de En wicklungslände hä en diese ih e Han- dels es ik ionen ü wachs umsno wendige Kapi algü e und Vo p o- 18 Vgl. dazu die Aussage des Inde s R. Pillai: "Equali y o ea men is equi able only among equals", zi ie nach My dal, G.: An In e na ional Economy, New Yo k, 1956, S. 291. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 In eg a ion in in e na ionale Gü e - und Fak o s öme 23 duk e schon wei gehend au gehoben, wäh end sie bei ande en Gü e n au einen Zollschu z nich e zich en könn en. T o z o male Gleich- behandlung de En wicklungslände könne also die gegenwä ige in e - na ionale Handelspoli ik keine Gegensei igkei de Handelslibe alisie- ung zwischen En wicklungslände n und Indus ielände n he bei üh en. 23. Die These on de Benach eiligung de En wicklungslände im Sys em de in e na ionalen Handelspoli ik wi d e ne mi dem Hin- weis au die gene elle Ausnahme des Ag a handels on den wel wei en Libe alisie ungsmaßnahmen beg ünde . Zahl eiche En wicklungslände besäßen kompa a i e Kos en o eile in de He s ellung on Ag a - e zeugnissen, die auch in den Indus ielände n e zeug wü den. Ge ade bei diesen P oduk en we de abe eine Handelslibe alisie ung de In- dus ielände aus einkommenspoli ischen und s uk u poli ischen G ün- den as olls ändig ausgeschlossen. Im Falle de EG sei im Lau e de le z en Jah e soga eine Ve schä ung des Ag a p o ek ionismus es - zus ellen gewesen. Das wi scha liche Po en ial und dami die Ve hand- lungsmach de meis en En wicklungslände sei zu ge ing, um die In- dus ielände zu eine spü ba en Ve inge ung ih e Impo sch anken e anlassen zu können. 24. Als wei e es Beispiel ü die ehlende handelspoli ische Gegen- sei igkei we den die Bemühungen um eine S abilisie ung de Wel - mä k e ü P imä gü e genann . Nahezu alle Ansä ze ü eine wel - wei e S abilisie ung seien bishe geschei e . Die Indus ielände hä en dagegen na ionale Sys eme de P eiss abilisie ung gescha en, die un e bes imm en Vo ausse zungen die Ins abili ä de Wel mä k e noch e - s ä k en. Diese Wi kung esul ie e aus de Va ia ion on Expo sub- en ionen bzw. Impo belas ungen, du ch die im Inland en s ehende P eisschwankungen au ausländische Mä k e übe agen we den könn- en. Hinsich lich de S abilisie ungsbemühungen sei in diesen Fällen eine einsei ige Du chse zung de In e essen de Indus ielände zu Las en de En wicklungslände es zus ellen. 25. Man kann gegen die genann e These k i isch einwenden, daß die ehlende Ausgewogenhei im Sys em de in e na ionalen Handelspoli ik inzwischen on den Indus ielände n e kann wo den is und daß da - aus Konsequenzen gezogen wu den. So is im Jah e 1966 in eine E - wei e ung des GATT die besonde e P oblema ik de En wicklungslän- de ane kann und eine Ausnahme om P inzip de Rezip ozi ä zuge- lassen wo den. Es kann wei e au die wachsende Bedeu ung de UNCTAD hingewiesen we den, die als In e essen e e ung de En - wicklungslände in gewisse Weise zu Gegeno ganisa ion des GATT gewo den is . Dem beha lichen Insis ie en de En wicklungslände au den bishe igen Wel handelskon e enzen is es zu e danken, daß die OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 30 He mann Sau e haup ung eine nied ige en P o i a e in den En wicklungslände n mi de Annahme eine unbehinde en in e na ionalen Mobili ä des Fak o s Kapi al. Du ch sie wÜl'den die P o i a en alle Lände einande ange- glichen we den. Es is abe o ensich lich, daß in e na ionale Kapi al- s öme nu e klä we den können, wenn man un e schiedliche P o i - a en in e schiedenen Lände n o ausse z , also ge ade das, was den ungleichen Tausch ausschließ . Ve such man, diesen Zusammenhang ohne Rückg i au die A bei swe leh e zu e deu li.chen, so könn e man sagen, daß allen alls in einem in e na ionalen Gleichgewich szu- s and on einem Ausgleich de Kapi al en abili ä en gesp ochen we den könn e; in diesem Gleichgewich szus and müß en abe auch die Lohn- ni eaus einande angeglichen sein, so daß die Vo ausse zung ü den un- gleichen Tausch nich gegeben wä e. Wenn also de ungleiche Tausch mi dem Hinweis au den Ausgleich de P o i a en e klä wi d, dann wi d das Ungleichgewich dami e klä , daß die Bedingungen des Gleichge- wich s e üll seien. Diese Unlogik wi d auch in de ma xis ischen Li e- a u gesehen. Mandel sp ich da on, daß mi de A gumen a ion Em- manuels nich die Un e en wicklung, sonde n ehe die "Unmöglichkei de Un e en wicklung" zu e klä en seP , und ein ande e ma xis ische Au o , KlausBusch, sp ich -wissenscha lich e b ämend- on einem "Emmanuel-Pa adoxon "32. 38. Wei e e Einwände gegen die These 4 sind naheliegend. Diese These be uh au einem Ve gleich öllig ik i e We e; Ma k zusam- menhänge we den öllig igno ie ; das eigen liche P oblem, nämlich das de Ve eilung de in den Expo sek o en de En wicklungslände en - s ehenden Gewinne au Inlände und Auslände wi d öllig e deck , und die en wicklungspoli ischen Folge ungen sind öllig i e üh end. So kann Emmanuel au dem Boden seine Theo ie beispielsweise zu de Emp ehlung kommen, die En wicklungslände soll en bei hohen Schu z- zöllen ih Lohnni eau um 60 -100 % anheben, um dadu ch ausländische Un e nehmen zu In es i ion im Inland zu e anlassen und au diese Weise eine E höhung de A bei sp oduk i i ä induzie en, die nach- äglich die Lohne höhung ech e ige3 3• Die k i ische Diskussion die- 31 Mandel, E.: De Spä kapi alismus, F ank u /M., 1973, S.326. 32 Busch, K. Ungleiche Tausch - zu Diskussion übe in e na ionale Du chschni sp o i a e, ungleichen Tausch und kompa a i e Kos en heo ie anhand de Thesen on A ghi i Emmanuel, in: P obleme des Klassen- kamp es, 3. Jah g., (1973), N . 3, He 8/9, S. 47 - 88, S.63: "Emmanuel kann nich eine sei s die Exis enz eine in e na ionalen du chschni lichen P o i - a e behaup en und ande e sei s das P oblem de Un e en wicklung in de 3. Wel aus eben de Exis enz diese in e na ionalen P o i a e ablei en". 33 Emmanuel, A.: Unequal Exchange, New Yo k/London, 1972, 3. Kapi el, insbesonde e S. 132 . An ande e S elle lehn Emmanuel die Anhebung des Lohnni eaus als eine o de g ündige Maßnahme ab, abe e kann diese Ab- lehnung im Rahmen seine Theo ie nich beg ünden. Seine Aus üh ungen in OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 In eg a ion in in e na ionale Gü e - und Fak o s öme 31 se These soll hie abgeb ochen we den. Zusammen assend läß sich zu These 4 es s ellen: Sie is in sich wide sp üchlich, empi isch nich nach- p ü ba und ohne en wicklungspoli ische Rele anz. So e n diese These Ungleichhei en im Außenhandel e klä , geschieh dies nich mi dem Ins umen a ium de A bei swe leh e, sonde n un e Ve wendung zu- sä zliche Annahmen. Diese Annahmen e lauben abe eine E klä ung ü ungleich e eil e Außenhandelsgewinne auch ohne jeden Rückg i au die These om ungleichen Tausch. 39. Mi de These 4 is die k i ische Diskussion einige ypische Ein- wände de Dependenz-Theo e ike abgeschlossen, mi denen behaup e wi d, die in e na ionalen Bedingungen ü en wicklungs ö de nde Wi - kungen des Außenhandels seien nich e üll . Die K i ik de Dependenz- Schule geh abe noch wei e . Es wi d behaup e , die en wicklungshem- menden Ein lüsse in e na ionale A beein äch ig en auch die En al- ung na ionale En wicklungsk ä e in den pe iphe en Lände n. Es wi d also nich nu es ges ell , daß die im Abschni H. genann en na ionalen En wicklungsbedingungen nich e üll seien, sonde n die wei e gehende Aussage gemach , daß dies nich au ein eigenes Ve sagen de En wick- lungslände , sonde n au den Ein luß ausländische Fak o en zu ückzu- üh en sei. Mi diese Behaup ung be assen sich die Thesen 5 und 6. 2. Die Blockie ung na ionale En wicklungsk ä e du ch ausländische Ein iüsse 40. These 5: Die in de Kolonial- und Nachkolonialepoche he beige- üh e Spezialisie ung de pe iphe en Lände au die He s ellung on P imä gü e n ha die Funk ions ähig- kei de in e nen Alloka ionsmechanismen beein äch ig und die allgemeinen sozio-kul u ellen Vo ausse zungen on En wicklungsp ozessen e schlech e . Die ge inge Reak ions ähigkei au Da enände ungen im Außenhan- del und die Un ähigkei zu Au nahme ex e ne En - wicklungsimpulse sind also le z lich au ex e ne U sachen zu ückzu üh en. 41. DieseThese wi d in de Dependenz-Li e a u wie olg beg ünde . Es wi d e s ens da au hingewiesen, daß die Le ne ek e und die Ve - ke ungse ek e, die einen allgemeinen En wicklungsp ozeß in Gang se zen könn en, nich bei allen Fo men de Expo p oduk ion gleich seien. Den pe iphe en Lände n sei abe eine Expo spezialisie ung au - gezwungen wo den, bei .de diese E ek e besonde s ge ing gewesen diesem Zusammenhang sind nich übe zeugend. Vgl. Emmanuel, A.: EI in e - cambio desiguaI, in: Emmanuel, A. e al. (Eds.): Impe ialismo y come cio in e nacional, a.a.O., S. 56. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 32 He mann Sau e seien. So wi d z. B. da au hingewiesen, daß o zugsweise Gü e expo - ie wo den seien, zu de en He s ellung keine ausgebilde en A bei s- k ä e no wendig wa en. Diese Gü e seien auße dem un e Ve wendung impo ie e Kapi algü e he ges ell wo den, so daß sich die wich igs en Ve ke ungse ek e im Ausland niede geschlagen hä en. Die.im Inland du chge üh en In as uk u in es i ionen hä en die Ve knüp ung de Expo enkla en mi dem Ausland, abe nich die Ve lech ung inländi- sche Regionen un e einande zum Ziel gehab . 42. Es wi d zwei ens behaup e , daß ausgehend on diese Lage zahl- eiche kumula i e P ozesse das ypische E scheinungsbild "s uk u ell he e ogene Wi scha en"34 gescha en hä en. Die aus de Expo en- kla en- Wi scha übe nommene, ungleiche Einko nmens e eilung habe beispielsweise wäh end de Impo subs i u ionsphase dazu ge üh , daß o wiegend daue ha e Konsumgü e ü den Beda de Obe - und Mi elschich he ges ell wo den seien, wobei o allem ausländische Techniken und Kapi algü e e wende wo den wä en. Dadu ch seien die Beschä igungse ek e de Indus ialisie ung ge ing geblieben, die Einkommens e eilung sei nich e besse wo den, und nach an äng- lichen E olgen habe dies zu S agna ion de Indus ialisie ung ge üh . Ein wei e e kumula i e P ozeß wi d da in gesehen, daß das Wachs um aus den genann en U sachen impo kapazi ä sabhängig sei. Die ge in- gen Expo chancen bei gewe blichen E zeugnissen hä en dahe die Fö - de ung de adi ionellen Expo sek o en no wendig gemach . Dies habe die Mach de al en Oliga chie ges ü z , um assende Re o men unmög- lich gemach und dami eine binnenma k o ien ie e En wicklung un e Be eiligung b ei e Be ölke ungsschich en behinde . Das E gebnis diese P ozesse seien Wi scha en mi einem ge ingen sek o alen und egionalen Ve lech ungsg ad. Die Exis enz un e bundene Teilmä k e begüns ige das En s ehen on Monopolen, beein äch ige die T anspa- enz des Gesam ma k es und üh e au den Fak o mä k en zu Abwei- chungen on Ma k p eisen und Oppo uni ä skos en. Le z lich seien es also ex e ne U sachen, die ü die ge inge E izienz de gesam wi - scha lichen Fak o alloka ion e an wo lich zu machen seien. 43. In eine k i ischen Wü digung de These 5 is zunächs au die Behaup ung einzugehen, es seien die P oduk eigenscha en de Expo - e zeugnisse gewesen, die eine allgemeine En wicklung de pe iphe en Lände e hinde hä en. Ohne Zwei el sind ,die Ve ke ungs- und Le ne ek e einzelne P imä gü e seh un e schiedlich. Es is abe nu seh schwe möglich, diese p oduk spezi ischen Eigenscha en on den 34 Zum Beg i de s uk u ellen He e ogeni ä gl. z. B.: Co d o a, A.: S uk u elle He e ogeni ä und wi scha liches Wachs um, F ank u /M. 1973. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 In eg a ion in in e na ionale Gü e - und Fak o s öme 33 allgemeinen wi scha lichen Bedingungen des Landes zu ennen. So ha es beispielsweise wenig Sinn zu behaup en, daß die Bananenp oduk- ion wenige en wicklungs ö de nd sei als die Weizenp oduk ion, da Bananen imme nu in opischen Lände n p oduzie we den, in denen z. B. die Leis ungsmo i ie hei de Be ölke ung ge ing is , wäh end Weizen imme in Lände n de gemäßig en Klimazonen e zeug wi d, in denen die allgemeinen Bedingungen ü En wicklungsp ozesse güns ige sind 35• In dieselbe Rich ung weis die Beobach ung, daß die Au nahme eines expo o ien ie en Be gbaus zu öllig un e schiedlichen En wick- lungsp ozessen ge üh ha , je nachdem, ob diese P oduk ion in Kanada ode in einem a ikanischen Land au genommen wu de. Dies üh zu eine gene ellen K i ik an diese These. 44. Mi de These 5 wi d un e s ell , daß le z lich alle in e nen wi - scha lichen P obleme de En wicklungslände au ex e ne U sachen zu- ückzu üh en seien. Die Dependenz-Schule wi d dami genauso einsei ig wie die on ih k i isie e "Mode nisie ungs heo ie". Fü diese is "Un e en wicklung" gleichbedeu end mi dem in e n e u sach en Zu- ückbleiben einzelne Lände in einem wel wei en En wicklungsp ozeß, ü die Dependenz-Theo ie is Un e en wicklung ge ade das E gebnis eines wel wei en, als "kapi alis isch" apos ophie en En wicklungsp o- zesses. Eine sachgemäße Analyse des P oblems wi d au keine de bei- den Theo ien e zich en können. Sie wi d die Wi ksamkei in e ne En wicklungshinde nisseebenso in Be ach ziehen müssen wie die Wi ksamkei ex e ne Hinde nisse und dabei den E klä ungswe de e s e en nich dadu ch aushöhlen dü en, daß sie diese zum ausschließ- lichen Resul a ex e ne K ä e e klä 36 • 45. Die Schwächen und Uns immigkei en eine Theo ie, die die Un e - en wicklung le z lich nu du ch ex e ne Fak o en e klä en will, we den in de Dependenz-Li e a u selbs o enkund1g. Es is beispielsweise nu mi de Wi kung in e ne En wicklungs ak o en zu e klä en, weshalb eine G uppe on Lände n zu Kolonialmäch en, eine ande e G uppe on Lände n zu Kolonien we den konn e37• T o z ih e Neigung zu eine his o ischen E klä ung de Un e en wicklung übe geh die Dependenz- 35 Ca es, R. E.: Expo -Ied-G ow h and he New Economic His o y, in: Bhagwa i, J. N. e al. (Eds.): T ade, Balance o Paymen s and G ow h, a.a.O., S. 403 -442, S. 432. 36 NuscheleT i in diesem Sinne ü eine Kombina ion on Mode nisie- ungs heo ien und Abhängigkei s heo ien ein. Vgl.: NuscheleT, F.: Bank o de Mode nisie ungs heo ien?, in: Nohlen, D.; Nuschele , F. (H sg.): Hand- buch de 3. Wel , Band 1, Hambu g, 1974, S. 195 -207. 37 Dies be on z. B. Pin o, A.: No as sob e desa ollo, subdesa ollo y depen- dencias, in: EI T imes e Econ6mico, Vol. XXXIX (1972), No. 154, S. 243 -264, S. 248 . 3 Sch i en d. Ve eins . Socialpoli ik 90 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 34 He mann Sau e Li e a u diese Ta sache olls ändig 38• Es is abe nich einzusehen, wa um eine his o ische E klä ung de Un e en wicklung ü alle En - wicklungslände in de gleichen Weise mi de Kolonisie ung als dem "Zei punk Null" beginnen soll und wa um die ein in e nen Fak o en, die die Vo ausse zung ü die En s ehung koloniale Abhängigkei da - s ell en und die nach de Kolonisie ung nich öllig in ex e nen Fak o en au gegangen sein können, dabei öllig e nachlässig we den sollen. Zu welchen Uns immigkei en es üh , wenn bei eine Analyse de Un e - en wicklung die in nega i em wie posi i em Sinn wi kenden eigen- s ändigen En wicklungs ak o en eines Landes nich be ücksich ig we - den, komm beispielsweise bei Szen es zum Ausd uck. E echne bei seinen en wicklungspoli ischen Vo schlägen zu übe windung de Ab- hängigkei in e s e Linie mi den au onomen K ä en eines Landes und wide sp ich dami zumindes eilweise seine Analyse, in de diese K ä e p ak isch nich o kamen 39• 46. These 6: Un e dem Ein luß außenwi scha liche Beziehungen haben sich in den pe iphe en Lände n soziale und poli- ische Wandlungen ollzogen. Die dadu ch begüns ig en sozialen G uppen haben sich eine allgemeinen En wick- lung ih e Lände wide se z . Inso e n ha die außen- wi scha liche Ve lech ung die in e nen En wicklungs- bedingungen de pe iphe en Lände e schlech e . 47. Zu Beg ündung diese These wi d in de Dependenz-Li e a u da au hingewiesen, daß insbesonde e in a ikanischen Lände n, die du ch wei gehend egali ä e, bäue lich s uk u ie e Gesellscha en ge- kennzeichne gewesen seien, die Ö nung ü den Außenhandel in de kolonialen Epoche zu He ausbildung eine Handels- und Ve wal ungs- eli e ge üh habe. Das ü die Plan agenp oduk ion no wendige A - bei sk ä eangebo sei du ch Kop s eue n und ähnliche Maßnahmen ge- scha en wo den, die das ehemalige Sozialge üge nachhal ig ges ö hä - en. Die En wicklungs- und Außenhandelspoli ik de Folgezei sei nu zu e s ehen, wenn man die au diese Weise en s andene dualis ische Gesellscha ss uk u be ücksich ige und den In e essens andpunk de einheimischen, om Außenhandel begüns ig en Eli e in Be a,ch ziehe 40 • Nach ma xis ische Deu ung ha de übe legene ausländische Ein luß die 38 Szen es deu e zwa an, daß e diesen Zusammenhang nich abs ei e , abe e miß ihm ü seine A gumen a ion keine lei Bedeu ung bei. Szen es, T.: The Poli ical Economy o Unde de elopmen , Budapes , 1973, S. 126 . 39 Vgl. Szen es, T.: The Poli ical Economy ... , a.a.O., Kapi el IV, Abschni e 2 - 4. 40 Vgl. dazu: Hyme , S .; Resnick, S . A.: In e na ional T ade and Une en De elopmen , in: Bhagwa i, J. N. e al. (Eds.): T ade, Balance o Paymen s and G ow h ... , a.a.O., S. 473 - 494, S.480. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 In eg a ion in in e na ionale Gü e - und Fak o s öme 35 adi ionelle Sozials uk u e schü e und unk ionsun ähig gemach , abe nich zu En s ehung eine "na ionalen Bou geoisie" ge üh , die nach dem Vo bild wes eu opäische Lände als T äge eine au onomen En wicklung in F age gekommen wä e. S a dessen sei eine sog. "Kom- p ado en-Bou geoisie" en s anden 4 1, die ih e Vo ech e wei gehend de Ta sache e danke, daß sie sich die In e essen de Kolonialmäch e zu eigen mach e, und die deshalb an de Au ech e hal ung de Abhängig- kei sbeziehungen in e essie sei. 48. Auch on nich -ma xis ische Sei e wi d die du ch den Außenhan- del s ändig e neue e Auslandso ien ie ung de na ionalen Füh ungs- schich häu ig als ein En wicklungshinde nis bezeichne . Eine wich ige Rolle spiel dabei de Hinweis au den sog. "Demons a ionse ek " . Da- nach ha die Auslandso ien ie ung de Obe - und Mi elschich zu Folge, daß die Konsums anda ds de wohlhabenden Lände übe nom- men we den und dadu ch die inländische Konsumneigung in den En - wicklungslände n zu Las en de Spa neigung zunimm . Es wi d e ne au den o ensich lichen Wide s and einheimische Füh ungsschich en gegen jede Fo m eine Ve eilungspoli ik hingewiesen. So e n die In e- g a ion in die in e na ionalen Gü e - und Fak o s öme die Mach diese G uppen s ä ke (z. B. du ch Kapi alimpo e, Spezialisie ungs- und Ve - eilungsgewinne), e schwe e sie nich nu eine Um e eilung de Außen- handelsgewinne, sonde n auclJ. eine ge ech e Ve eilung de Wachs ums- gewinne schlech hin. 49. Bei eine k i ischen Wü digung is ähnlich wie im Fall de These 5 au den naheliegenden Einwand hinzuweisen, daß die gesellscha lichen Ve häl nisse eines En wicklungslandes nich ausschließlich du ch seine außenwi scha lichen Beziehungen e klä we den können. Die ex e - nen Ein lüsse wa en ü die meis en Lände ambi alen . So kann bei- spielsweise dem "Demons a ionse ek " im Konsum e hal en du chaus de "Demons a ionse ek " in de Leis ungsmo i ie ung en gegenge- hal en we den 42• Den Fällen, in denen de Außenhandel die Mach posi- ion de adi ionellen Oliga chie ge es ig ha , lassen sich ande e gegen- übe s ellen, in denen e die Mach diese Schich en en scheidend schwäch e43• Es läß siclJ. nich ohne Rückg i au in e ne Fak o en e - klä en, wa um diese ode jene de ambi alen en Ein lüsse s ä ke om Inland au genommen wu de. Die 6. These deu e abe eine Möglichkei an, die bei eine ein ökonomischen Be ach ung außenwi scha liche Beziehungen übe sehen und au die in de En wicklungssoziologie mi 41 Szen es, T.: The Poli ical Economy ... , a.a.O., S.152. 42 Meie , G. M.: The In e na ional Economics o De elopmen ... , a.a.O., S. 237 . 43 Siehe dazu z. B. auch Hyme , S . H.; Resnick, S . A.: In e na ional T ade ... , a.a.O., S.481. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 36 He mann Sau e de These om "Kul u schock" hingewiesen wi d. Es is möglich, daß die Ö nung eines Landes ü die in e na ionalen Gü e - und Fak o s öme die sozio-kul u ellen Anpassungsk ä e dieses Landes übe o de und dami nich einen An eiz zu eigens ändigen En wicklung da s ell , sonde n eine solche En wicklung en scheidend behinde 44• Diese Ge ah wi d um so g öße sein, je meh die wi scha liche Ö nung eines Lan- des au äuße e poli ische K ä e zu ückzu üh en is und je wenige sie die no male Folge in e ne En wicklungsp ozesse da s ell . Es sp ich ieles ü die Annahme, daß ge ade diese Si ua ion in manchen pe i- phe en Lände n gegeben wa . 3. Zusammen assung 50. Die in diesem Abschni ge üh e Diskussion soll zusammenge aß we den, indem die eingangs ges ell e F age wiede au geg i en wi d. Diese F age lau e e, inwie e n die K i ik de Dependenz-Schule be ech- ig sei, daß die Bedingungen ü das Zus andekommen en wicklungs- ö de nde Wi kungen des Außenhandels nich e üll seien. übe blick man die in diesem Abschni disku ie en Thesen, so läß sich o z zahl- eiche k i ische Einwände olgendes E gebnis es hal en: a) Die in e na ionalen Bedingungen de Gegensei igkei on Handels- libe alisie ungen und de S abilisie ung de Expo mä k e sind nu eilweise e üll , weil - die Spiel egeln de in e na ionalen Handelspoli ik bei o male Gleichbehandlung alle Lände die En wicklungslände benach ei- ligen; - die Indus ielände wi ksame Maßnahmen zu S abilisie ung de P imä gü e mä k e bishe nu insowei zugelassen haben, als sie selbe da on p o i ie en; - einzelne En wicklungslände sich in eine schwachen Ve handlungs- posi ion gegenübe ansna ionalen Un e nehmen be inden und da- du ch eilweise die Vo ausse zungen ü das En s ehen in e depen- den e außenwi scha liche Beziehungen e le z sind. b) Die E üllung de na ionalen Bedingungen eines unk ions ähigen Alloka ions- und Ve eilungsmechanismus is eilweise ge ade du ch die Fo m, in de die außenwi scha lichen Beziehungen e wi k- lich wu den, beein äch ig wo den, denn - die adi ionelle Außenhandelsspezialisie ung zwischen Indus ie- lände n und En wicklungslände n begüns ig e die En s ehung he e- 44 Beh end , R. F.: Soziale S a egie ü En wicklungslände , En wu eine En wicklungssoziologie, F ank u /M., 1965, S. 261. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 In eg a ion in in e na ionale Gü e - und Fak o s öme 37 ogene Wi scha s- und Gesellscha ss uk u en, die eine op imale Alloka ion de P oduk ions ak o en e schwe en, und die mi de außenwi scha lichen Spezialisie ung einhe gehenden Ve schiebungen im in e nen Sozialge üge haben in einzelnen Fällen en wicklungshemmende K ä e ausgelös . 51. Dieses E gebnis e laub den Schluß, daß die en wicklungs ö de n- den Wi kungen außenwi scha li.che Beziehungen seh iel g öße wä- en, wenn es gelänge, die au gezeig en Hinde nisse zu besei igen. Wei- e gehende Schluß olge ungen s ehen au unsiche em Boden. Dies gil z. B. ü die These, die une üll en in e na ionalen und na ionalen Be- dingungen hä en übe wiegend en wicklungshemmende E ek e zu Folge gehab . Eine Beg ündung diese These wü de ein Abwägen zwi- schen posi i en und nega i en Wi kungen e o de n und wä e nu mög- lich, wenn de Nachweis gelänge, daß die En wicklungslände ohne eine Ve lech ung in die bes ehende, un ollkommene wel wi scha liche A - bei s eilung einen höhe en En wicklungss and e eich hä en. Im Blick au die Ve gangenhei wü de de Ve such eine solchen A gumen a ion zu eine Spekula ion üh en. Im Blick au die Gegenwa und Zu- kun en s eh die wi scha spoli ische F age, wie die au gezeig en Hin- de nisse eine ollen Ausschöp ung posi i e Außenhandelse ek e be- sei ig we den können und welche Al e na i en es ü eine solche Poli- ik gib . Zu Bean wo ung diese F age sollen abschließend im Ab- schni IV die Um isse al e na i e außenwi scha Hche S a egien skizzie we den. Die bishe ge üh e Diskussion dü e gezeig haben, daß die Au ech e hal ung de bes ehenden Bedingungen keine Al e - na i e sein kann, so e n das Ziel eine En wicklung de sog. D i en Wel bejah wi d. IV. Al e na i e S a egien eine außenwi scha lichen En wicklungs ö de ung 52. Ausgehend on de E kenn nis, daß im In e esse de En wicklung de sog. D i en Wel Ände ungen de bes ehenden außenwi scha - lichen Bedingungen d ingend e o de lich sind, können olgende g obe Al e na i en au gezeig we den: a) die Ausgliede ung de En wicklungslände aus de bes ehenden wel wi scha lichen A bei s eilung, b) die Ve besse ung de in e na ionalen A bei s eilung bei g undsä z- liche Bejahung ih e Alloka ionsau gabe du ch Besei igung de ge- nann en En wicklungshinde nisse, c) eine e ände e Au .gabens ellung de in e na ionalen A bei s ei- lung du ch Einbeziehung e eilungspoli ische Ziele. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 38 Hennann Sau e 53. Zu a): Bei de Lek ü e iele k i ische Analysen de Dependenz- Theo e ike d äng sich zwa häu ig de Eind uck au , die Ve e e die- se Theo ie wü den die pu is ische Lösung eine ölligen Ausgliede ung de En wicklungslände aus de in e na ionalen A bei s eilung be ü - wo en. Au konk e e en wicklungspoli ische Maßnahmen ,angesp o- chen, sind die Dependenz-Theo e ike abe wenige pu is isch, und sie e kennen an, daß ein um assende P o ek ionismus, de wei übe eine E ziehungszollpoli ik hinausgehen wü de, keinen gangba en Weg ü die En wicklungslände da s ell . Als einzige mögliche Ausnahme wi d dabei China gesehen. Die d as ische Ve minde ung de Impo e und Expo e und die Un e bindung des Kapi al e keh s wü den in Lände n, in denen die Auslas ung bes ehende und die Scha ung neue Kapazi- ä en wei gehend impo kapazi ä sabhängig sind, nich zu eigens ändi- gen En wicklung, sonde n zum Zusammenb uch jede En wicklung üh en. 54. Zu b): S ell die Aussonde ung aus de wel wi scha lichen A - bei s eilung keinen gangba en Weg da , so is nach Möglichkei en zu a- gen, die posi i en E ek e diese A bei s eilung s ä ke als bishe zu Gel ung zu b ingen. Dabei soll zunächs on de Annahme ausgegangen we den, daß das ma k wi scha liche P inzip kons i u i ü die O d- nung de in e na ionalen Gü e - und Fak o mä k e bleiben soll. De in e na ionalen A bei s eilung wi d dami ebenso wie bishe die Au - gabe zugewiesen, eine op imale Alloka ion de Wel essou cen he bei- zu üh en, ohne daß dabei die in e na ionale Handelspoli ik als ein In- s umen zu in e na ionalen Einkommensum e eilung eingese z wi d. Dies bedeu e beispielsweise, daß zu Besei igung eines de ex e nen En wicklungshinde nisse die P eise au den in e na ionalen Rohs o - mä k en um einen mi el- und lang is ig sich abzei,chnenden T end s abilisie we den müß en, daß abe eine bewuß e Ände ung dieses T ends zuguns en ohs o p oduzie ende Lände zu un e lassen wä e, um eine Fehlalloka ion de Wel essou cen zu e meiden. Fü die In- dus ielände bedeu e dies e ne , daß sie e s ä k e Ans engungen un- e nehmen müß en, die Ein uh on Gü e n zu e leich e n, bei de en He s ellung die En wicklungslände kompa a i e Kos en o eile au - weisen. Sie müß en eine libe ale e Handelspoli ik gegenübe den En - wicklungslände n du ch eine en sp echende Anpassungspoli ik im Inne- en e leich e n und soll en dabei auch kün ige S uk u wandlungen, die sich aus absehba en Ände ungen de kompa a i en Kos en o eile e geben, nich e hinde n. Soll das Bekenn nis de Indus ielände ü einen eien Wel handel e ns genommen we den, so muß e ne auch ih Ag a p o ek ionismus zu Disposi ion s ehen. Im Hinblick au die Tä ig- kei ansna ionale Un e nehmen wä en gemeinsame Ve hal ens egeln und in e na ionale Kon ollins anzen zu scha en, an denen die En - OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 In eg a ion in in e na ionale Gü e - und Fak o s öme 39 wicklungslände nich nu o mal gleichbe ech ig , sonde n ih e be- sonde en Fö de ungswü digkei en sp echend pa izipie en könn en. Gene ell geh es beim P oblem ansna ionale Un e nehmen um Lö- sungen, die die posi i en E ek e diese Un e nehmen s ä ke zu Gel- ung und die aus ih e Ma k nach esul ie enden nega i en E ek e un e Kon olle b ingen lassen. Die skizzie en außenwi scha spoli i- schen Maßnahmen wü den nich s ande es zum Inhal haben, als eine konsequen e e Anwendung des ma k wi scha lichen P inzips au in- e na ionale Ebene, nachdem es sich auch au na ionale Ebene als In- s umen zu He bei üh ung eines op imalen Einsa zes de P oduk- ions ak o en bewäh ha . Ebenso wie au na ionale Ebene wä e auch in e na ional eine An imonopolpoli ik und eine ak i e S uk u anpas- sungspoli ik zu be eiben sowie die Ma k anspa enz zu e höhen. 55. Diese S a egie wü de es den En wicklungslände n e leich e n, ih en na ionalen En wicklungszielen nähe zu kommen. Es is alle oings zu e mu en, daß au diese Weise das in e na ionale En wicklungsge- älle nich übe wunden we den kann. Es is soga wah scheinlich, daß, ausgehend on de gegebenen Ve eilung des Wel einkommens, die kon- sequen e e Anwendung ma k wi scha liche P inzipien zu in e na io- nalen Fak o alloka ion das Einkommensge älle zwischen den Indus ie- lände n und En wicklungslände n e s ä ken wü de. Eine ein ma k - wi scha liche Regelung de Rohs o mä k e wü de beispielsweise die eichen Lände noch s ä ke als bishe in die Lage e se zen, ih en Rohs o beda zu He s ellung on "Luxusgü e n" zu decken, wäh end de seh iel d ingende e Beda de En wicklungslände nich be ie- dig we den könn e. Um die ma k wi scha liche Fak o alloka ion au in e na ionale Ebene un e wel -sozialen Gesich spunk en ech e i- gen zu können, müß e sie deshalb - analog zum egionalen Einkom- mensausgleich inne halb eines Landes - du ch eine in e na ionale Ve - eilungspoli ik e gänz we oen. Die dabei als "in e na ionale T ans e - zahlungen" beweg en Summen müß en das Ni eau de gegenwä igen En wicklungshil e deu li.ch übe s eigen. Die skizzie e S a egie wü de also bedeu en, daß eine in e na ionale Alloka ionspoli ik, bei de kon- sequen e als bishe ma k wi scha liche P inzipien zum T agen kom- men, mi eine in e na ionalen Ve eilungspoli ik kombinie wi d 45• 56. Zu c: Die an zwei e S elle disku ie e S a egie mu e im Augen- blick u opisch an. Daß sie abe meh is als ein un e bindliches Gedan- 45 Au eine abs ak en Ebene ha Pe oux die P inzipien eine solchen S a egie he ausgea bei e . E sp ich om "komme ziellen T ans e ", de zu Ungleichhei en und Abhängigkei en üh und on einem "Solida i ä s- ans e ", de den e s genann en e äglich mach . Vgl.: Pe oux, F.: Mach und ökonomische Gese zmäßigkei , in: Schneide , H. K.; Wa in, C. (H sg.): Mach und ökonomisches Gese z. Sch i en des Ve eins ü Socialpoli ik, N. F., Band 74/2, Be lin, 1973, S. 737 - 754, S. 741. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 46 Ch is ian Uhlig ungs e bund um ein den Bedü nissen de übe seeischen Pa ne gu angepaß es Sys em zu handeln. T o z ih e noch schwachen wi scha - lichen Po enz we den diese in das in e na ionale Finanz- und Wi - scha ssys em in eine Fo m eingebunden, die ihnen iele Vo eile bie e . Um so in e essan e is es es zus ellen, daß o z diese Vo eile e - hebliche K i ik gegen das Sys em o geb ach wi d. Diese soll im ol- genden übe p ü we den. 111. Die K i ik an de Fo m de In eg a ion Die K i ik am Funk ionsmechanismus de F anc-Zone ich e sich zu- nächs haup sächlich gegen die olgenden Punk e l2 : 1. Es wi d a gumen ie , daß das Sys em o nehmlich F ank eich be- güns ige, da die übe seeischen Mi gliedslände im Handel mi D i län- de n auße halb de Zone meis posi i e Salden au weisen, wäh end o allem de Handel mi F ank eich de izi ä sei. Folglich seien die Übe - seelände ein beach liche De isenlie e an ü die F anc-Zone, wäh end F ank eich seinen Übe schuß im Handel mi den Übe seelände n de Zone übe den Mechanismus des Ope a ionskon os mi den on diesen e dien en De isen abdecke. 2. Da die Zahlungsbilanzen de Übe seelände in olge des Zu lusses ö en liche und p i a e Mi el, insbesonde e aus F ank eich, bishe übe wiegend eine Tendenz zum Ausgleich bzw. soga zum Übe schuß au weisen, komme de o gesehene Ga an iemechanismus kaum zum Zuge. F ank eich gebe also eine as kos enlose Ga an ie, gewinne abe dadu ch den Zugang zum Ma k de üb igen F anc-Zonen-Mi gliede . 3. Gegenübe de g undsä zlichen Bedingung de ollen F eizügigkei des Geld- und Kapi al e keh s inne halb de F anc-Zone wi d gel end gemach , daß da on eben alls o allem die Me opole p o i ie e, ins- besonde e übe die p i a en Kapi alin e essen. Die Bilanz de p i a en Kapi albewegungen sei ü die übe seeischen Mi gliedslände in olge de hohen Gewinn- und Kapi al ück ans e s sowie des T ans e s on Gehal s eilen anzösische Übe seemi a bei e ode -beam e seh o nega i und könne nu du ch e hebliche Übe weisungen ö en liche anzösische ode ande e Mi el ausgeglichen we den. 12 Zu K i ik gl. besonde s Amin, S.: Pou un am{magemen du sys eme mone ai e des pays a icains de la Zone F anc, in: Le mois en A ique, No. 41 (1969); Diallo, S.: La Zone F anc e les E a s a icains ap es dix ans d'inde- pendance, in: P esence a icaine, Pa is 1971; Di a, M.: Les E a s a icains e la ga an ie mone ai e de la F ance, Pa is 1972; eine o izielle anzösische Auseinande se zung mi de F age in: Les p oblemes de la Zone F anc. Rappo p esen e au nom du Conseil economique e social pa X. de la Fou - nie e, in: Jou nal O iciel de la Republique F anc;;aise, No. 3/1970, S. 185 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 Möglichkei en und Ge ah en eine mone ä en In eg a ion 47 4. Vo allem abe behinde e die Einbindung de übe seemi gliede in das Wäh ungssys em de F anc-Zone eine au die na ionale En wick- lung des jeweiligen Landes ausge ich e e eigens ändige Geld- und Fi- nanzpoli ik. Die eingebau en Au oma ismen, die den mi el- und lang- is igen Ausgleich de Zahlungsbilanz siche n sollen, zwingen den übe - seelände n häu ig ühzei ig eine de la ionä e Geldpoli ik au , wäh- end F ank eich selbs in seinem na ionalen Be eich ehe eine expan- si e Poli ik be eibe. Auße dem hä en die jeweiligen Zen albanken s a u engemäß nu ge inge Möglichkei en, die ihnen zu Ve ügung s e- henden Rese en ü eine ak i e En wicklungs inanzie ung einschließ- lich de Ve gabe länge is ige K edi e an die na ionalen Scha zäm e einzuse zen. Au g und diese k i ischen A gumen e wi d eine Re ision de Ve - äge zuguns en de übe seeischen Pa ne , wenn nich soga die öllige Au lösung ode Regionalisie ung de wäh ungspoli ischen Koope a ion mi F ank eich ge o de . Auch nach de le z en Re ision de Ve äge mi den a ikanischen Lände n is diese g undsä zliche K i ik nich e s umm . IV. Die Vbe p ü ung de A gumen e Im olgenden sollen die Punk e im einzelnen un e such we den. Zu 1): Was die Lage de Handelsbilanz anbe i , so is es ich ig, daß ü die beiden a ikanischen Zen albankbe eiche im Handel mi D i - lände n endenziell ein übe schuß bes eh , de o nehmlich du ch die Lände El enbeinküs e, Mau e anien, Gabun und Kame un e wi scha - e wi d ( gl. Tabelle 1)13. Die üb igen Lände p äsen ie en jedoch ch onische De izi e, wobei we mäßig besonde s dasjenige Senegals ins Gewich äll . Auch Mada- gaska s und o allem Malis Handelsbilanzen zeig en s e s De izi e im Handel mi D i lände n. Auße dem äll au , daß die E gebnisse bei den übe schußlände n in den Jah en 1969 -71 sinkende Tendenzen au - weisen. Das wi d sich ü einige Rohs o lände , wie Gabun und Mau e- anien bei es e en P eisen de Expo e zwa wiede ände n, abe es zeig doch, daß auch de Ein uh beda aus den D i lände n schnell wächs , und somi zunehmende mone ä e Übe schüsse keineswegs lang- is ig ga an ie sind. De Handel mi F ank eich is allgemein s a k de izi ä , so daß au den gesam en Außenhandel bezogen nu noch die Bilanzen on El enbeinküs e, Mau e anien und Gabun g öße e übe - schüsse au weisen. Diese eichen jedoch schon kaum ü die Lände 13 Die Analyse basie au de o iziellen S a is ik de F anc-Zone: Rap- po publie pa le Sec e a ia du Comi e Mone ai e de la Zone F anc: La Zone F anc en 1971, in: S a is iques e E udes Financie es, No. 293 (1973). OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 48 Ch is ian Uhlig selbs aus, um die De izi e ih e Diens leis ungsbilanzen zu kompensie- en, geschweige denn, die De izi e de e schiedenen Wäh ungsbe eiche auszugleichen 14• Mi dem Aus i Mau e aniens aus de F anc-Zone äll sei 1973 auch noch ein wich ige De isenb inge aus, so daß de Ausgleich noch schwie ige wi d. Diese Sachlage ela i ie die Vo wü e de Übe o eilung du ch F ank eich schon be äch lich. Hinzu komm olgende Sach e hal : Wenn auch uns ei ig is , daß die a ikanischen Lände De isen e wi - scha en, die in den Pool ein ließen, so is ü alle Lände doch unab- weisba , daß sie, wü den sie nich in F ank eich kau en, zu Käu en in ande en Lände n gezwungen wä en. Dami wä en ih e De isenübe - schüsse im Ende ek eben alls saldie . Alle dings könn en dann kaum so g oßzügig De izi e wie im Ve häl nis zu F ank eich inanzie we den. G a ie ende Nach eile e geben sich hie bei ü die Mi gliedslände mögliche weise au g und on P eis- und Quali ä sun e schieden de Lie e ungen. Hie lieg siche lich ein e ns ha es P oblem. Obwohl in- zwischen die ühe p ak ~sch nu ü F ank eich zugängigen Mä k e de Übe seelände du ch die EWG-Assozia ion auch ü die üb igen eu opäischen Mi gliedslände zugängig gewo den sind und dami de We bewe b e schä wo den is , können sich in manchen Be eichen anzösische Monopols ellungen noch imme e hal en; zum al häu ig eu opäische P oduk e du ch anzösische Handels e e ungen angebo- en we den. Die anzösischen Expo eu e e langen auch du ch die an- zösische En wicklungshil e mi ih e Lie e bindung eine be o zug e S ellung. So sind o enba ü manche P oduk e imme wiede übe - höh e P eiss ellungen zu beobach en, die die E inne ung an die P ak i- ken de Kolonialpe iode bei den übe seeischen Mi gliede n wachhal en und zu K i ik üh en. De anzösische Wi scha s- und Sozial a ha im üb igen diese möglichen P ak iken eben alls k i isie und die Ein- ich ung eine Un e suchungskommission ange eg 15. Diese Monopols eI- lungen könn en du ch eine geziel e na ionale Wi scha spoli ik, die den Au bau na ionale Handels- und Ve siche ungsun e nehmen sowie die di ek e Ak i i ä ande e eu opäische Anbie e ö de , auch un e Bei- behal ung des Wäh ungs e bundes bekämp we den. Handelspoli isch e gib sich ü F ank eich du ch die übe schüsse de Übe seelände im Handel mi D i lände n und den De izi en mi F ank- eich na ü lich ein Vo eil, da die De izi e mi auße halb de F anc-Zone e wi scha e en De isen abgedeck we den. Das s ell abe im P inzip 14 Vgl. dazu die Angaben ü 1969 in Tab. 3, de en s a is ische Quellen sich alle dings on denen de Tab. 1 + 2 un e scheiden, so daß die Angaben nich oll e gleichba sind. 15 Vgl. Rappo de la Fou nie e, a.a.O., S.187. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 Möglichkei en und Ge ah en eine mone ä en In eg a ion 49 nich ü die übe seeischen Mi gliede , sonde n ielmeh ü die po en- iellen Lie e an en de D i lände eine Einbuße da , die nun nich nach den Übe seelände n lie e n können. Von F ank eich aus gesehen, ha zudem die Bedeu ung des Handels mi den F anc-Zonen-Lände n e heblich abgenommen, so daß die hie en s ehenden Vo eile im Ge- sam e gebnis imme wenige zu Buche schlagen 16, wenn sie auch hin- sich lich de S abili ä des Ma k es nich un e schä z we den sollen 17• Zu 2): Daß die Zahlungsbilanzen de Mi gliedslände wei gehend aus- geglichen seien, so daß die Ga an ie des anzösischen Scha zam es kaum zum Zuge zu kommen b auche, gil nu besch änk . Tabelle 2 zeig , daß 1971 die konsolidie e Zahlungsbilanzposi ion de a o-mada- gassischen Lände nega i is und daß im Lau e de Jah e 1968 - 71 beach liche Schwankungen bei den Zahlungsbilanzposi ionen de ein- zelnen Zen albankbe eiche au a en. Tabelle 3 zeig ü 1969, daß die Meh zahl de Lände eine nega i e Zahlungsbilanzposi ion au weis . Insbesonde e die apide Ve schlech e ung de Handelsbilanz de wes - a ikanischen S aa en und de da aus olgende nega i e Saldo de Zah- lungsbilanz zeigen, wie schnell eine als siche geglaub e Posi ion e - lo en gehen kann. Rich ig is , daß alle Zen albanken, auße in Mali, eine posi i e Re- se eposi ion ausweisen, so daß dadu ch de Ga an iemechanismus au den Zen albankbe eich bezogen, nich zum Zuge zu kommen b auch . Fü MaU spiel die Ga an ie abe sei langem eine wich ige s abilisie- ende Rolle. Die ela i güns ige Zahlungsbilanzlage und Rese eposi ionen de üb igen übe seeischen F anc-Zonen-Lände is zum einen Teil besonde s den kon inuie lichen ö en lichen Übe agungen und En wicklungs- hil eleis ungen on sei en F ank eichs zu e danken 18• Das zeig deu - 16 Deshalb häl Vellas die K i ik, daß die F anc-Zone o nehmlich an- zösischen In e essen diene, ü übe ieben. E e weis dagegen au das e - hebliche anzösische Engagemen im Be eich de inanziellen, wi scha - lichen und kul u ellen Koope a ion. Vgl. VelIas, P.: De elopmen o he F anc-A ea and o F anco-A ican Mone a y Coope a ion, in: Jou nal o Wo ld T ade Law., Vol. 2 (1968), S. 95 .; dazu auch Rappo de la Fou nie e, a.a.O., S. 213 . 17 De An eil de a ikanischen Mi gliedslände an den Gesam expo en de F anc-Zone be ug 1968 11 %, 1971 abe nu noch 8 %, an den Gesam - impo en 13% bzw. 11%. Vgl. La Zone F anc, a.a.O., S. 31 .; 1972 gingen 4,5 % de Gesam expo e F ank eichs in die F anc-Zone und es kamen on do 4,2 % de Gesam ein uh en. De übe schuß de Leis ungsbilanz F ank- eichs gegenübe den F anc-Zonen-Lände n be ug 1972 2 754 Mill. FF, da on 1971 Mill. FF aus Diens leis ungen. Vgl. Balance de paiemen s en e la F ance e l'ex e ieu en 1972, in: S a is iques e e udes inancie es N . 3031 1974, S. 44 . lS Die ö en liche Hil e F ank eichs an die a o-madagassischen s aa en be ug 1971 (1968) 1627 Mill. F. (1323 Mill. F.), wo on 471 Mill. F. (451 Mill. F.) 4 Sch i en d. Ve eins . Socialpoli ik 90 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 50 Ch is i an Uhlig lich Tabelle 3. Diese Leis ungen sind abe si.che lich als abhängige Va- iable des Zus ands de poli ischen Beziehungen zwischen den Lände n zu be ach en. Zum ande en agen die Übe schußposi ionen einige Mi gliedslände wie El enbeinküs e, Mau e anien und Gabun iel zu Ve besse ung de Lage alle F anc-Zonen-Mi gliede bei. Hie we den also die Vo eile de gemeinsamen Nu zung de Wäh ungs ese en so- wohl ü die einzelnen Lände wie auch die Regionen und den Gesam - e band deu lich sich ba l9 • Zu 3): In e essan e Au schlüsse e gib die Übe p ü ung de Einwände, daß die Bilanz de p i a en Kapi albewegungen de a ikanischen und madagassischen Mi gliede du cl1den hohen T ans e on Gewinnen bzw. Gehäl e n de eu opäischen K ä e endenziell nega i sei und de Saldo nu du ch die o iziellen Übe agungen on sei en F ank eichs gedeck we den könne 20• Das zugängliche Ma e ial de Zahlungsbilanzs a is ik is zu lücken- ha , um eindeu ige In e p e a ionen de p i a en Zahlungss öme zu e lauben 21 • Imme hin läß sich aus dem o handenen Ma e ial eine Be- s ä igung de oben behaup e en Tendenz ablei en, wobei alle dings die Bedeu ung des Ab lusses p i a e Mi el aus e schiedenen G ünden nich übe schä z we den da . Was den lang is igen p i a en Kapi al e keh in de F anc-Zone be i , so wa nach de Unabhängigkei de a ikanischen Lände 1959/60 zunächs ein ü A ika nega i e T end zu beobach en, de du ch die Repa iie ung e hebliche Kolonialkapi alien ausgelös wu de2 2• Sei Mi e de 60e Jah e is diese Tendenz zuguns en de a ikanischen Lände e ände wo den, als du ch angepaß e In es i ions ö de ungs- Ne okapi alleis ungen und 1156 Mill. F. (872 Mill. F.) Ausgaben ü ech- nische, kul u elle und inanzielle Hil e wa en. Vgl. La Zone F anc en 1971, a.a.O., S. 124. 19 Zu Da s ellung des De isenmonopols gl. besonde s Vinay, B.: La mise en commun des de ises. My he ou eali e de la Zone F anc? In: Re ue Tie s-monde, ome XIV (1973), No. 55, S. 463 . 20 Vgl. dazu o allem Amin, S.: Pou un amenagemen , a.a.O.; gl. auch de Za Fou nie e, X., a.a.O., S. 65. Amin geh auch in seine S udie übe die En wicklung de wes a ikanischen S aa en Mali, Guinea und Ghana da on aus, daß de Saldo de p i a en Kapi albewegungen im ehemaligen F an- zösisch-Wes a ika nega i , in Ghana und Nige ia dagegen posi i sei. Vgl. Amin, S.: T ois expe iences a icaines de de eloppemen : Le MaU, la Guinee e la Ghana. E udes Tie s-Monde, Pa is 1965, S. 220. Fü 1969 läß sich diese Aussage ü Ghana und Nige ia nich meh bes ä igen. Hie is die Bilanz eben alls s a k nega i . (Vgl. Tab. 3.). 21 Zu F age de konzep ionellen Abg enzung de Zahlungsbilanzs a is ik in A ika gl. Ex e nal T ansac ions S a is ics o A ica, in: UN S a is ical and Economic In o ma ion Bulle in o A ica, No. 4 (1973), S. 133 . 22 Vgl. IMF: Su eys o A ican Economies, Vol. 3, Washing on 1970, S. 91 .; Vol. 1, Washing on 1968, S. 33 .; Vol. 4, Washing on 1971, S.175 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 Möglichkei en und Ge ah en eine mone ä en In eg a ion 51 gese ze und zum Zwecke de E schließung on Rohs o lage n ein be- äch liche Kapi alzu luß o allem in die Lände Mau e anien, El en- beinküs e, Gabun, Kame un und Togo s a and. Tabelle 3 zeig , daß 1969 bis au Togo alle au ge üh en Lände de F anc-Zone (11 on 14 Mi gliede n) einen posi i en Saldo im p i a en lang is igen Kapi al- e keh (Spal e 6) au weisen konn en. E heblich wa de Zu luß o allem auch in Nige , wo de Au schluß de U ane zläge begann. Auße - gewöhnlich nied ig wa alle dings de übe schuß ü die El enbeinküs e, die abe zwischen 1963 und 1968 einen p i a en Kapi alzu luß on jäh - lich du chschni lich 15 Mill. $ zu e zeichnen ha e23• De nega i e Saldo ü Togo häng mi beginnenden Rückzahlungen on K edi en ü die Phospha e schließung zusammen. Dagegen zeigen die Salden ü den T ans e on In es i ionse ägen und ü die p i a en unen gel lichen übe agungen die P oblema ik de s a ken Auslandsabhängigkei au . De Ab luß on In es i ionsein- kommen, wo in eilweise alle dings auch s aa liche Zinszahlungen en - hal en sind, is in den Lände n mi hohem Zu luß an Auslandskapi al, wie z. B. El enbeinküs e, Mau e anien und Gabun, ode auch Senegal und Madagaska mi hohem Bes and on Auslands e mögen be äch - lich und weis eilweise s eigende Tendenz au . De T ans e on In- es i ionseinkommen aus de El enbeinküs e, de inzwischen au 40 Mill. $ ges iegen is , en sp ich e wa 20 % de B u oin es i ionen des Landes. Fü 1975 wi d de Ab luß on p i a en Mi eln du ch T ans- e on InV'es i ionse ägen und unen gel lichen übe agungen au e wa 15 G/ o des B u osozialp oduk s de El enbeinküs e geschä z 24• Fü Madagaska mach e diese T ans e 1965 - 69 jäh lich du chschni - lich 16 Mill. $ aus; das en sp ich zwischen 25 und 30 O o de B u o- in es i ionen 25• Bei den unen gel lichen übe agungen, in denen die übe weisungen de Löhne und Gehäl e einbeg i en sind, is alle dings zu beach en, daß hie seh beach liche in aa ikanische übe weisungen on Wande a bei e n en hal en sind. So is de g öß e Teil des nega- i en Saldos de El enbeinküs e au solche übe weisungen nach Obe - ol a, Togo und Dahomey sowie Mali zu ückzu üh en. Senegal zahl da- ü o allem an Mali, Gabun an die Nachba lände . Imme hin e gib de Saldo de p i a en T ansak ionen einschließlich des Kapi al e keh s (Spal en 1, 2 und 6 de Tabelle 3) ü die Lände de wes a ikanischen Zahlungsunion (UMOA) im Jah e 1969 ein De izi on 60 Mill. $ (Spal e 8). Un e Be ücksich igung de ö en lichen Leis ungen beläu sich de Saldo jedoch au einen übe schuß on 137,7 Mill. $. Ta sächlich übe - 23 Vgl. ebenda, Vol. 3, a.a.O., S.305; Vol. 4, a.a.O., S.176. 24 Vgl. ebenda, Vol. 3, a.a.O., S. 223 . u. S. 305; ü 1975 gl. A ica Resea ch Bulle in, Vol. 12 (1975), N . 8, S. 3618. 25 Vgl. IMF: Su eys o A ican Economies, Vol. 4, a.a.O., S.113 und 176. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 52 Ch is ian Uhlig wieg also de Ab luß p i a e Ressou cen; das De izi wi d e s du ch den Zu luß ö en liche Mi el (En wicklungshil e, Budge zuschüsse, Aus- landsanleihen) wei übe kompensie . Ve gleich man diese Si ua ion mi de in d ei nich zu F anc-Zone gehö enden wes a ikanischen Lände n Sie a Leone, Ghana und Ni- ge ia, so zeig sich do eben alls ein s a k nega i e Saldo ü den T ans e on In es i ionseinkommen (besonde s au g und de Öl- an iemen in Nige ia) sowie ü unen gel liche Übe agungen. Diese Saldo wi d du ch wesen lich höhe e Zu lüsse an p i a em Kapi al als in den F anc-Zonen-Lände n zu zwei D i el gedeck . De Res wi d du ch Zu lüsse s aa liche Mi el kompensie , die jedoch ge inge sind als bei den Lände n de F anc-Zone, so daß schließlich de Saldo on Kapi al- und übe agungsbilanz ge ade ausgeglichen is . Fü den Be- eich de wes a ikanischen Zahlungsunion e gib sich dagegen, wie gezeig wu de, ein e hebliche Übe schuß, de aus eich , auch das De izi de Leis ungsbilanz zu decken und einen gu en Übe schuß de G und- bilanz auszuweisen. Das is bei den üb igen wes a ikanischen Lände n de S e ling-Zone nich de Fall. Zu 4): Rich ig is , daß die Vo eile des Sys ems des Wäh ungs e - bundes mi eine Besch änkung de na ionalen Sou e äni ä und eine gewissen Abhängigkei om Lei wäh ungsland und seine Wäh ungs- und Außenwi scha spoli ik e bunden is . Denn um die Funk ions- ähigkei des Gesam sys ems zu siche n, muß de geld- und inanz- poli ische Spiel aum de einzelnen Mi gliede no wendige weise ge- inge sein als in einem Sys em mi olle Au onomie. Dennoch is es - zus ellen, daß im Falle de F anc-Zone die Zen albanken bzw. die na ionalen K edi komi ees be äch liche Möglichkei en de mi el- und lang is igen K edi inanzie ung sowie auch ü die Ve gabe on Kas- senk edi en an die ö en liche Hand haben. De Global ahmen lieg hie ü zu Zei bei 20 % de S eue einnahmen im o au gegangenen Haushal sjah . In e essan is dabei, daß diese Möglichkei en im ge- sam wi scha lichen Rahmen häu ig ga nich oll ausgeschöp we den. Die Beu eilung de E izienz bes imm e Maßnahmen häng na ü lich auch on de g undsä zlichen Einschä zung ab, wie de En wicklungs- p ozeß op imal ges eue we den kann. Manche K i ike des Sys ems de F anc-Zone gehen o enba on de s uk u alis ischen Au assung aus, nach de du ch eine expansi e e Geld- und Finanzpoli ik die s uk- u elle Ve ände ung de Volkswi scha beschleunig we den kann. Die die Geschicke de F anc-Zone bes immenden Bankp ak ike und Wi - scha spoli ike geben dagegen eine o sich igen, nich -in la ionä en Poli ik, ge üh on eine s a ken Zen albank, den Vo zug. Im E gebnis in es zus ellen, daß das du ·chschni liche Wachs um de Mi gliedslände OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 Möglichkei en und Ge ah en eine mone ä en In eg a ion 53 de F anc-Zone nich schlech e is als das de jenigen Lände , die in ih e na ionalen Geldpoli ik unabhängig agie en können. Und de ge n zi ie e Ve gleich mi Lände n wie Guinea, Ghana ode Mali, die den expansi e en Weg besch i en ha en, äll bis heu e zuguns en de konse a i e en F anc-Zonen-Mi gliede aus 26 • Die Übe p ü ung de k i ischen A gumen e gegen das Sys em de F anc-Zone zeig , daß in ielen Fällen die nega i en Auswi kungen de Wäh ungsin eg a ion in de F anc-Zone ü die Übe seelände übe - schä z we den. P oblema isch is abe zwei ellos de zu beobach ende Ab luß p i a e Mi el in die Me opole. . Tie e e U sachen de Unzu iedenhei Bleib nun die F age, wa um o z de gegebenen Vo eile des F anc- Zonen-Sys ems - gesiche e in e na ionale Zahlungs ähigkei , " isk- sha ing" und "shock-abso p ion" du ch das Pooling de Wäh ungs- ese en mi ela i g oße außenwi scha liche Bewegungs eihei , Zugang zu den anzösischen und in e na ionalen Finanzmä k en - die Unzu iedenhei un e den Mi gliede n so g oß is . O enba ha das Sys em de F anc-Zone einen wesen lichen s uk- u ellen Mangel. Das Lei wäh ungsland be inde sich nämlich als me o- poli anes Zen um gegenübe den pe iphe en Mi gliedsländem in eine wi scha lich und poli isch übe agenden Posi ion, die on den üb igen Lände n als Abhängigkei und Domina ion emp unden wi d 27 • Nich nu , daß p ak isch de gesam e Appa a de Wäh ungszone on Pa is aus ges eue wi d, auch de Ein luß au die Wi scha s-, Finanz- und En wicklungspoli ik de Übe seelände s nach de E langung de Unabhängigkei und eine gewissen En kolonisie ung noch be äch lich. F ank eich behe sch den p i a en Bankenappa a , den G oß eil de wi scha lichen Ak i i ä en und auch g oße Teile des Ve wal ungs- appa a es. Diese Posi ion wi d du ch das Sys em de F anc-Zone noch ges ä k , da die da in es geleg e wei gehende F eizügigkei im Wi - scha s- und o allem Finanz e keh im wesen lichen den anzösischen In e essen und denen de üb igen Indus ielände zugu ekomm . Das heimische Kapi al is dagegen de übe agenden "Konku enz des Geldes und de Köp e" de al en Me opole nu unzu eichend gewachsen. Da- mi en s eh die Ge ah , daß ein s a k ex o e ie es Wachs um ge- scha en wi d, das wenig zu S ä kung de na ionalen Schich en und 26 Vgl. dazu Nähe es bei Uhlig, C.: Mone ä e In eg a ion, a.a.O., S.49. 27 Vgl. dazu allgemein die in e essan e S udie on Amin, S.: Le de eloppe- men inegal, Pa is 1973; sowie Senghaas, D. (H sg.): Pe iphe e Kapi alismus. Analyse übe Abhängigkei und Un e en wicklung, F ank u 1974. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 54 Ch is i an Uhlig zu In eg a ion de na ionalen Volkswi scha en bei äg . Die Möglich- kei des ungehinde en Kapi al ans e s wi d in einem solchen Sys em zu ge äh lichen o enen Flanke eine abhängigen Wi scha , die in eine in e na ionale Wäh ungs zone eingebunden is und Tendenzen eines une wünsch en Kapi alab lusses nich in geeigne e Fo m bekämp en kann. Die o ene außenwi scha Iiche Flanke mach sich z. B. auch da in beme kba , daß die na ionalen Kapi albesi ze sich ohne P obleme p o i able Anlageobjek e im Ausland suchen können, besonde s dann, wenn die in e na ionale Zinss uk u die Geldanlage im Ausland in e - essan mach . Neben de Kapi al luch gib es ganz legale Wege des Kapi al ans e s ü Inlände , die ih Geld eizügig in an de Pa ise Bö se gehandel en We en anlegen können. Dadu ch wi d abe das na ionale In es i ions olumen besch änk . Diese Möglichkei nimm üb igens auch de S aa in Ansp uch, de seine Gu haben gu e zins in F ank eich anleg . Dabei kann sich das Ku iosum e geben, daß das on den Übe seelände n do angeleg e Geld on den anzösischen De- po banken anzösischen Un e nehmen als K edi zu Ve ügung ge- s ell wi d, die es wiede um in Übe see in es ie en. Die Folge de Ope- a ion is , daß mi den E spa nissen des Übe seelandes zwa eine p o- duk i e In es i ion in diesem Land e olg , daß abe das Kapi aleigen- um an den Anlagen sich dann nich in na ionale , sonde n in ausländi- sche Hand be inde 28• Ande e sei s muß man na ü lich auch sehen, daß die wei gehende O enhei de Lände ü Ak i i ä en des Auslandskapi als und den Einsa z ausländische A bei sk ä e du chaus zu e heblichen Wachs ums- a en in den Emp änge lände n üh en kann. Beispiele wie die En - wicklung on El enbeinküs e ode auch Gabun und Kame un zeigen das. Ob dami abe imme eine En wicklung im Sinne eine na ionalen In eg a ion on Wi scha und Gesellscha zus ande komm , wi d on manche Sei e bes i en 29• Bejah man abe die posi i en E ek e aus- ländische Kapi alin es i ionen, beklag jedoch den e heblichen Ab luß on Ressou cen im p i a en Be eich, so muß man wohl zuges ehen, daß Kapi al und know-how aus dem Ausland nu zu einem bes imm en P eis zu e hal en sind. Will man diesen P eis e inge n, muß man in güns ige Ve handlungsposi ion sein (E döl- und Rohs o lände ) ode in de Lage sein, ausländisches Kapi al du ch im Inland gebilde es Kapi al abzu- lösen. 28 Dazu Emgba-Mekongo, L.: F on economique du Tie s-monde e es au- a ion de la Zone F anc CFA, Pa is 1968, S. 250 . 29 Vgl. dazu u. a. Amin, S.: Le de eloppemen du capi alisme en Cö e d'I oi e, Pa is 1968. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 Möglichkei en und Ge ah en eine mone ä en In eg a ion 55 Insgesam zeig sich die g undsä zliche P oblema ik eine wei - gehenden F eizügigkei des Kapi al e keh s 30 • Diese komm zunächs o nehmlich den Auslände n aus den Indus ielände n zugu e, die das libe ale Handelssys em au g und ih e wi scha lichen Posi ion, ih e Ma k kenn nis sowie de mi dem ehemaligen Mu e land übe eins im- menden wi scha spoli ischen Rahmenbedingungen de F anc-Zone be- sonde s gu nu zen können. Fü das einheimische Kapi al dagegen sind Tü und To ü die Kapi al luch geö ne , was sich o allem bei Un- siche hei en de allgemeinen Poli ik und de s aa lichen Wi scha s- poli ik e hängnis oll auswi ken kann. Um hie sowohl ku z is ig als auch lang is ig einen b emsenden Ein luß ausüben zu können, müß en den Übe seelände n Ins umen e de - häu ig lediglich o übe gehen- den - Kapi al e keh skon olle auch inne halb de F anc-Zone zu Ve ügung s ehen. Das is abe du ch die G und e äge de F anc- Zone bishe ausgeschlossen. VI. Vo - und Nach eile de Wäh ungsin eg a ion Faß man die Diskussion übe die F anc-Zone zusammen, so is es - zus ellen, daß es sich um ein komplexes Gebilde handel , dessen Beu - eilung hinsich lich de Vo - und Nach eile schwie ig is . Sowohl aus heo e ische Sich wie auch au g und de p ak ischen E gebnisse könn e man in de Fo m de übe egionalen In eg a ion zwischen einem Indus ieland und mehl'e en En wicklungslände n ge- adezu ein Mus e beispiel eine pa ne scha Hchen Zusammena bei zwischen En wicklungs- und Indus ielände n sehen, die dem wenige en wickel en Pa ne unleugba e Vo eile b ingen. Hie sind o allem zu nennen: - die gesiche e in e na ionale Zahlungs ähigkei du ch die um assende Wäh ungsga an ie; - die Ve s e igung de Außenhandels inanzie ung du ch den Wäh- ungspool (" isk-sha ing", "shock abso p ion"); - Zugang zu den in e na ionalen Finanzmä k en und hohe Zu luß on Auslandskapi al in olge lang is ige Wäh ungss abili ä ; 30 Nach Au hebung de De isenkon ollen 1967 - empo ä 1968/69 wie- de einge üh und wiede abgescha -sind zwa alle Zahlungs o gänge mi dem Ausland, einschließlich F ank eich und Monaco, aus s a is ischen G ünden egis ie p lich ig, de Kapi al e keh is abe p inzipiell ei. Da- gegen un e liegen Kapi algeschä e mi D i lände n auße halb de F anc- Zone in bes imm en Fällen de Genehmigungsp lich . Vgl. IMF: Su eys o A ican Economies, Vol. 3, a.a.O., S. 137 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 Tabelle 1: Handelsbilanzen de a o-madagassischen G uppe de F anc-Zone in Mill. FF Wes a ikanische S aa ena) ........... . da on El enbeinküs e .. Mau e anien ... . Senegal ........ . Togo ........... . Zen ala . S aa en .... . da on Gabun ......... . Kame un ...... . Kongo ......... . Madagaska .......... . Wes a ikanische S aa ena) ........... . da on El enbeinküs e .. Mau e anien ... . Senegal ........ . Togo ........... . Zen ala . S aa en ... . da on Kame un ...... . Gabun ......... . Madagaska .......... . a) Einsehl. MaU. 1968 I I I ' Insge- mi I Res I I sam I F a.nk- F anc-. Ausland I Deckung eIch Zone I I Ex/Im + 156 -177 13 + 346 104 + 3 - 398 -17 + 418 100 -269 -337 + 79 -11 68 Insge- sam -178 + 638 + 165 -388 -62 + 160 + 331 + 135 -178 mi F ank- eich -381 57 10 32 15 -269 + 24 -113 -200 1969 Res F anc- Zone Deckung Ausland Ex/Im -40 + 243 + 28 + 667 + 12 + 163 -29 -327 - 2 - 45 -12 + 441 + 40 + 267 -14 + 262 + 4 + 18 96 137 170 62 79 107 182 113 56 62 -361 i - 267 I + 88 -182 1970 ---I---'-----~, 1971 ___ ~ _==~= -_ .. _------------_ ...• _---- -117 -566 + 90 + 359 + 450 + 238 -227 -55 -76 -56 + 327 -145 + 33 + 562 8 10 + 256 - 91 I + 79 -206 -20 i - 2 - 33 -411 35 + 370 -276 29 + 249 + 63 + 27 + 237 -147 -240 + 129 -32 98 121 190 79 85 97 96 174 85 -726 + 314 + 187 -17 -116 -121 -205 + 493 -369 -771 -192 -22 -214 -48 -619 -335 + 54 -386 + 68 -43 + 13 + 52 - 4 + 50 + 73 + 90 -23 + 463 + 196 -355 -64 + 448 + 130 + 366 -73 87 114 159 57 70 71 85 197 69 Quelle: MInis e e de I'Economle e des Flnances: s a is iques e E udes Flnancie es No. 293/1973: La Zone F anc en 1971. Rappo pa Je Sec e a ia du ComI e Mone ai e de Ja Zone F anc, Pa is, S. 184. 0) ~ (') :: '"1 ii· - ~. c:: :: - öq' OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 Tabelle 2: Zahlungsbilanz- und Rese eposi ionen de Zen al- bzw. Emission!ibanken in A ika und Madagaska (in Mill. FF) Bankbe eich A) B. C. E.A. O. 1968 1969 1970 1971 B. C. E. A. E. C. 1968 1969 1970 1971 1971 Madagaska 1969 1970 1971 1 Saldo de Handels- bilanz + 268 - 72 - 73 -598 + 1 + 135 - 76 -123 120 -360 -142 -370 , I 2 O . übe agun- gen in de F anc-Zone a) + 346 + 389 + 391 + 345 + 148 +204 + 257 + 289 Eins. I Kapi al- übe . bilanz + 108 - 5 + 109 + 7 + 131 + 19 + 178 + 158 + 170 + 44 + 38 + 60 1 3 Ande e Vo gänge b) -528 -107 + 132 + 231 - 90 -362 -49 -126 77 + 10 + 64 + 114 11 1I I : I I I I I' I 11 [I 4 Saldo insges. + 86 + 210 +450 - 22 + 59 -23 + 132 + 40 -80 -28 _ A'7 47 -38 + 118 -26 • 5 Rese e- posi ion 1103 1553 1531 115 247 287 373 137 270 267 1 I , 6 da on ö . Sek o -94 - 67 -69 -63 - 81 -107 32 49 83 83 a) Auße Finanzübe weisungen de T eso s. -b) Be ücksich ig üb igen T ans e , insbesonde e ü Diens leis ungen. - c) Die Zahlen de Spal en 2 und 3 des Be eiches B sind mi denen des Be eiches A wegen un e schiedliche Au ellung nich oll e gleichba . QueUe: Sec e a ia du Comi e Mone ai e de la Zone F anc: La Zone F anc en 1971, in: Minis e e de l'Economie e des Finances. S a ls l- ques e E udes Financie es, No. 293, Mai 1973, S. 167 - 179. ~ ~ g: [ .... CI) ::s s:: ::s P- O ~ ~ § !B. ::s CI) "1 i3 § ~ ~: ~ ...... ::s .... cl& "1 ~ .... g' 0) w OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 Mau e anien .... . Senegal ......... . Nige ........... . El enbeinküs e .. . Obe ol a ...... . Dahomey ....... . Togo ........... . 1---------- In es i- ions- eink. 1 -11,1 -11,5 1,4 -39,0 1,6 2,7 4,6 Tabelle 3: G undbilanz ü 14 a ikanische Lände 1969 (in Mill. $) In es i ionseink. und unen gel l. T ans e - ---- ---------- I' Saldo (1+2+3) I 4 unen gel l. übe agungen p i . 1 ö . 2 I 3 Kapi albilanz (Kapi al e keh ) insges. da on p i . 5 6 Saldo - Diens - Saldo 1_._____ _ __ Handels- lei- Lei- msges. da on bilanz I s ungs- s~ungs- (4+5) p i . bilanz bllanz a) (1+2+6) ! (9+10) 7 8 9 10 11 1,9 + 10,3 2,7 + 13,6 + 7,9 + 10,9 ! 5,1 + 2,1 7,9 I - 5,8 3,7 + 35,6 + 20,4 + 18,6 + 6,0 + 39,0 9,2 72,5 + 3,2 i - 69,3 1,0 + 25,8 + 23,4 + 16,3 + 11,2 + 39,7 + 8,8 22,9 5,9 'I -28,8 -36,0 + 20,0 55,0 + 27,0 + 1,0 28,0 -74,0 + 111,0 35,0 + 76,0 + 24,1 + 20,8 + 43,3 + 3,0 + 2,0 + 46,3 + 24,5 33,2 + 8,1 I - 25,1 + 1,1 + 17,0 + 13,5 5,6 6,6 + 7,9 -10,1 + 5,0 -4,7 + 0,3 + 3,9 + 14,4 + 15,6 + 6,3 + 3,9 + 21,9 + 5,1 -23,8 I - 3'41 -27,2 UMOA .......... 71,9 ;--~13,5 1-+143-;91+-58,5 + 79,2 i + 25,4 + -li7~7T=60~o- -=-i~3T~--45,61 -79,9 Saldo G und- bilanz (1 -11) 12 + 5,1 -30,3 + 10,9 + 48,0 + 21,2 5,3 + 8,2 + 57,8 Sie~ a Leo~~ .. -~~. -7,4 + 1,3 I- +~,~- -- ---;- -~~~,; li -~---;'6,3 - -+ 15~ --+ 10,2 ~-6,6-i_- -=- ~,5 i--= 6,9- + 8,5 Ghana. . . . . . . . . . . 36,7 -13,2 + 0,9 -49,0 + 44,9 + 8,1 4,1 -41,8 + 48,2 I - 58,2 I - 10,0 -14,1 N· . I i 3 I 370 Igena .......... -154,0 + 5,0 I + 24,0 -125,0 + 115,0 I + 110,0 10,0 -39,0 + 23 ,0 i - 260,0 I - 27,0 - , , ' 3 Lände i~~ge-s~- -=-198,l -~-6,9- + 27,9 T~-l77,l- +-178,4-!-+ 134,4 + 1,3 - 70,6-.+2s7,S- -331,7 1=-43,9- -42,6 ---------------- -----'-------- ---- ------I-~--- ---- ----- -------- - -----------1---- Tschad .......... 2,5 I + 1,3 + 17,9 + 16,7 + 2,0 + 2,6 + 18,7 + 1,4 7,5 18,0 -25,5 6,8 Zen . a . Rep. .. 1,6 I + 2,3 ' + 10,2 + 10,9 + 2,3 I + 5,8 + 13,2 + 6,5 + 4,0 26,4 I - 22,4 9,2 Gabun ........ . . . 15,9 5,2 _ + 9,3 11,8 + 11,9 : + 7,9 + 0,1 -13,2 + 68,7 68,7 0,0 + 0,1 Madagaska ..... 13,3! + 9,1 i + 25,4 + 21,2 + 8,2 I + 2,7 + 29,4 -1,5 40,3 I + 3,9 I - 36,4 7,0 a) Ohne In es i ionseinkommen. QueUe: E echne nach Angaben aus "Ex e nal T ansac ions S a is ics o A ica" Annexe II E und II F. In: S a is ical and Economic In o ma ion Bul- le in o A ica, No. 4 (1973), S. 245 . und 253 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 An o de ungen an eine e idie e In eg a ions heo ie ü En wicklungslände Von Hans-Jü gen Ha bo h, Aachen Vo wo In de olgenden Ausa bei ung geh es, obwohl on "In eg a ions- heo ie" schlech hin gesp ochen wi d, in e s e Linie um die ökonomi- schen Aspek e de In eg a ions heo ie. Dami sollen und können die poli isch-gesellscha lichen Aspek e des In egm ionsp oblems keineswegs "ausgeklamme " bleiben. Es gib - im Gegen eil- eine doppel e Ve - klamme ung: Eine sei s können die neue en, on de Poli ikwissenscha e a bei e en Ansä ze de In eg a ions heo ie 1 wie auch die neue e Im- pe ialismus- und Dependenzdeba e 2 zu einem gu en Teil als An wo e s anden we den au das a sächliche ode e mein liche Un e mögen de he kömmlichen "ökonomischen" In eg a ions heo ie, die speziellen P obleme de En wicklungslände eine Lösung nähe zub ingen. An- de e sei s is zu be ü ch en, daß die Ve e e de adi ionellen, meh ökonomisch ausge ich e en V:a ian e und de neue en, meh poli isch und poli -ökonomisch ausge ich e en Va ian en de In eg a ions heo ie jeweils wei e ih e eigenen Wege gehen, ans a eine Syn hese zu e - suchen. In de o liegenden A bei wi d die These e e en, daß die öko- nomische Va ian e de In eg a ions heo ie zwa e isionsbedü ig, abe doch in dem Sinne e isions ähig is , daß sie e ände e Fo schungsziele zu beg ünden e mag, de en E eichung einen wesen lichen Bei ag zu eine in e disziplinä konzipie en In eg a ions heo ie leis en könn e. Die Themens ellung implizie die No wendigkei eine Re ision de In eg a ions heo ie, und zwa im Hinblick au die besonde en P obleme 1 Vgl. z. B. Haas, E. B.: Beyond he Na ion s a e: Func ionalism and In e - na ional O ganisa ion, S an o d 1964; E zioni, A: PoU ical Uni ica ion, New Yo k 1965; Deu sch, K. W.: De Na ionalismus und seine Al e na i en, Mün- chen 1972 und die Au sa zsammlung bei F ei, D. (ed.): Theo ien de in e - na ionalen Beziehungen, München 1973. 2 Vgl. z. B. die Au sa zsammlung in: Senghaas, D. (H sg.): Impe ialismus und s uk u elle Gewal , Analysen übe abhängige Rep oduk ion, F ank- u 1972. (De Band en häl auch eine aus üh liche Bibliog aphie.) Vgl. auch den Bei ag on H. Sau e im o liegenden Band. 5 Sch i en d. Ve eins . So cl al poli ik 90 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 66 Hans-Jü gen Ha bo h de En wicklungslände . Im olgenden e s en Teil soll diese Ausgangs- o ausse zung nähe beg ünde we den. Fußend au den E gebnissen diese übe legungen soll dann im zwei en Teil e such we den, einige wich ige An o de ungen zu konk e isie en, die an eine e idie e In e- g a ions heo ie zu s ellen sind. I. Is eine Re ision de In eg a ions heo ie no wendig? Diese F age läß sich am bes en bean wo en, wenn man einzelne E appen de in eg a ions heo e ischen Diskussion in die Be ach ung einbezieh . 1. T adi ionelle In eg a ions heo ie Eine e s e, e wa on 1950 -1960 eichende Phase wa behe sch du ch die on Vine und Meade ausgea bei e Theo ie de Zollunion 3• Diese Theo ie kombinie zwei scheinba un e einba e Konzep e, nämlich ein eihändle isches (das au de Theo ie de kompa a i en Kos en be- uh ) und ein p o ek ionis isches (das au Hamil on und insbesonde e Lis zu ückzu üh en is ). Das bedeu e F eihandel - und in den höhe- en In eg a ions o men auch Fak o mobili ä -im Innen e häl nis, d. h. ü eine beg enz e Anzahl benachba e S aa en, und eine meh ode wenige s a ke Abschi mung nach außen. Die zug undeliegende Idee is die olgende: De Weg all on Zöllen und sons igen Res ik ionen des eien Wa en- und Fak o e keh s inne halb de In eg a ionszone soll und wi d wah scheinlich dazu üh- en, daß die Nied igkos en-P oduzen en de Union die " eu en P odu- zen en", die nunmeh ih e na ionalen P o ek ion be aub sind, e - d ängen. Die " en ablen P oduzen en" we den je z auch jene Mi gliede de Union belie e n, die das P oduk ühe eu e he ges ell haben. Diese E ek , de sich in zusä zlichen Handelss ömen (" ade c ea ion") niede schläg , is Ausd uck ü eine e höh e P oduk i i ä und dahe posi i zu bewe en. Die P ozedu des Zusammenschlusses kann abe auch Wohls ands- e lus e bewi ken. Als Beispiel sei ein Land genann , das ein bes imm- es P oduk niemals selbs he ges ell , sonde n on jehe aus billigen D i lände n impo ie ha . De Weg all de na ionalen P o ek ion ge- genübe den Handelspa ne n kann nun seh wohl diese (D i lände -) Impo e un e binden und das Land dazu zwingen, seinen Beda bei eu e en unionsin e nen P oduzen en zu decken. Es ände hie also eine 3 Vgl. Vine , J.: The Cus oms Unions Issue, New Yo k 1950 sowie Meade, J. E.: The Theo y o Cus oms Unions, Ams e dam 1955. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 An o de ungen an eine In eg a ions heo ie ü En wicklungslände 67 Umschich ung om billigen zum eu en P oduzen en s a . Diese Vo - gang, " ade di e sion" genann , is dahe nega i zu bewe en. Nach de adi ionellen In eg a ions heo ie is ein Zusammenschluß dann e - s ebenswe , wenn die zu e wa ende " ade c ea ion" g öße is als die " adedi e sion". Nach den eingehenden Un e suchungen on Vine und Meade is eine Zollunion zwischen zwei Lände n um so e olg e - sp echende , - je höhe de An eil de be e enden Pa ne lände am Gesam - handel be ei s is (und je ge inge de An eil de Nich -Pa ne - lände am Gesam handel is ); und - je ge inge das gesam e Volumen des in e na ionalen Handels de be e enden Lände übe haup is 4• Lipsey sch eib mi Rech , daß die e s e Bedingung unmi elba an den gesunden Menschen e s and appellie e: Sie is sozusagen eine Fo - mel ü die ich ige Wahl de In eg a ionspa ne . Je meh "in azonale " Handel- o z bishe ige Behinde ungen - be ei s o handen is , des o g öße is o enba die Wah scheinlichkei , daß sich nach Weg all de Zölle und sons ige Handelsbesch änkungen neue Möglichkei en ü eine e besse e A bei s eilung e geben. Die zwei e Bedingung kling , wie auch Lipsey sag , e was übe - aschend 5• Sie is am bes en zu e s ehen, wenn man sich die Si ua ion e gegenwä ig , die auch in de klassischen Außenhandels heo ie eine en scheidende Rolle spiel : Zwei (ode meh e e) Lände , die bishe wenig Außenhandel gehab haben, die jedoch eine Reihe on inländischen Ak- i i ä en be ei s en wickel haben, sind nun " ei " ü die E ö nung des Außenhandels. M. a. W. is e s je z -nach eine langen Pe iode in- e ne In eg a ion (und dami e bundene Außenhandelsabs inenz) - übe haup eine Subs anz o handen, die nach dem P inzip de kompa- a i en Kos en umgeschich e we den kann. Es is unschwe zu sehen, daß es nach diesen K i e ien ü die mei- s en En wicklungslände nich emp ehlenswe gewesen wä e, Zollunio- nen bzw. Wi scha sgemeinscha en anzus eben. Denn o ieben selbs benachba e Lände kaum Handel mi einande , ande e sei s wa en sie as du chweg s a k in Wel handelsbeziehungen (Pe iphe ie-Ke n-Han- deI) einbezogen. 4 Vgl. Lipsey, R. G.: The Theo y o Cus oms Union: A Gene al Su ey, in: Economic Jou nal, Sep . 1960, S.508. 5 Vgl. ebenda. 5· OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 68 Hans-Jü gen Ha bo h 2. I ele anz de adi ionellen In eg a ions heo ie ü En wicklungslände Daß die e an wo lichen Poli ike in den En wicklungslände n sich um dieses Ve dik de Theo ie nich gekümme haben, is bekann . Dies is um so e klä liche , als die In eg a ions heo ie sich zunächs in Rich ung au eine seh wei ge iebene wel a e- heo e ische Kasuis ik en wickel e 6, die das In eg a ionskonzep insgesam zu eine as un- du chschauba en "wolkigen Angelegenhei " mach e 1, in die man schließ- lich alle möglichen ökonomischen wie poli ischen Wunsch o s ellungen hineinin e p e ie en konn e. Hinzu kam, daß das Beispiel de insgesam als e olg eich angesehenen eu opäischen In eg a ionsbes ebungen zu analogen Ans engungen de En wicklungslände he aus o de e. Eine besonde en "Theo ie" schien es nich meh zu bedü en. T o zdem wa eine wei e e En wicklungsphase de In eg a ions heo- ie du ch den Ve sum gekennzeichne , die be ei s ealisie en bzw. die "iC'h abzeichnenden Zusammenschlüsse on En wicklungslände n heo- e isch zu ech e igen. Dazu gehö e o allem de Nachweis, daß die adi ionelle In eg a ions heo ie ü die En wicklungslände nich ele- an sei und dahe nich s übe die Wünschba kei on Zusammenschlüs- sen in diesen Regionen aussagen könne. Dies is in de Ta leich einzu- sehen. Diese Theo ie is deu lich au die Nachk iegs e häl nisse in Wes eu opa zugeschni en: Damals ging es da um,die eils du ch K iegs- einwi kungen, eils du ch die lange andaue nde Au a kiepe iode du ch- einande ge a ene P oduk ionss uk u Wes eu opas neu zu o dnen bzw. wiede au zubauen. Vo ausgese z wi d jeden alls eine in allen Teil- nehme lände n be ei s au gebau e, wenn auch "subop imale" P oduk- ionskapazi ä , die dann du ch Umschich ungen (Re-Alloka ionen) e - besse und gg . op imie we den kann. In den En wicklungslände n abe s ell sich ein ganz ande es P oblem. Hie geh es nich - wie in Wes eu opa - da um, isolie e und eil- weise de o mie e Teile eines ehemaligen Ganzen wiede zusammenzu- ügen, sonde n da um, die Teile, die es spä e zusammenzu ügen gil , übe haup e s einmal zu bauen. Das P oblem is m. a. W. nich die Re- Alloka ion be ei s bes ehende Ressou cen, sonde n die En wicklung diese Ressou cen selbs 8• Es is dahe du chaus zu e end zu sagen, diese "s a ische Re-Alloka ions-Theo ie" sei zu Beu eilung on In e- g a ions o haben de En wicklungslände i ele an . Es wi d im Ge- 6 Insbesonde e bei Meade, J. E.: a.a.O. 7 " ••• a c10uded issue", wie es bei Allen heiß . Vgl. A Zen, R. L.: In eg a ion in Less De eloped Coun ies, in: Kyklos, Vol. XIV (1961), S.317. 8 Vgl. Balassa, B.: Towa d A Theo y o Economic In eg a ion, in: Wion- czek, M. S. (ed.): La in Ame ican Economic In eg a ion. Expe iences and P ospec s. New Yo k, Washing on, London 1966, S.30. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 An o de ungen an eine In eg a ions heo ie ü En wicklungslände 69 gen eil he o gehoben, daß man im Hinblick au die En wicklungslän- de zu einem Konzep de "e icien ade di e sion" kommen müsse 9• Mi diesem ebenso be ech ig en wie e olg eichen Ang i wa zwa die adi ionelle In eg a ions heo ie als ü En wicklungslände i ele- an e klä wo den, abe man ha e dami noch keine e idie e In e- g a ions heo ie an ih e S elle gese z . 3. A gumen e ü und gegen egional beg enz e In eg a ionsgebilde Nun bo sich an, das inzwischen allgemein akzep ie e P o ek ions- a gumen on de na ionalen au eine mul ina ionale Basis zu heben. Denn was einem einzelnen Land im Ve häl nis zum Res de Wel an "Schon aum" und "Schonzei " zuges anden we de, könne man eine Lände meh hei mi ähnliche (Un e -)En wicklungss uk u nich o - en hal en, wede poli isch noch heo e isch. Hie abe e wies sich ein Gegena gumen , das sich im üb igen au alle egional beg enz en Zusammenschlüsse bezieh , als ein schwe zu übe - windendes Hinde nis. Es handel sich um einen a sächlichen ode e - mein lichen logischen Wide sp uch: Genau die G ünde, die da un sollen, daß mul ina ionale Zusammenschlüsse ökonomische sind als na ionale p o ek ionis ische Alleingänge, sind genau die G ünde, de en wegen " he union i5 necessa ily in e io o ee ade"lO. Wa um also nich so- o wel wei e F eihandel? Ode : Wa um nich wenigs ens so o eine Union alle En wicklungslände ? Übe zeug e "F eihändle " wie e wa Habe le 11 ode Röpke 12 haben die e s e F age (mi en sp echende Ab- sich ) on o nhe ein ges ell . Ha en die "F eihändle " ih en Wide - s and gegen das na ionale E ziehungszoll-A gumen -wenn auch wide - s ebend - au gegeben 13, so bo ihnen nun das Konzep mul ina ionale P o ek ion neue Ang i s lächen. In de Ta ha die "mul ina ionale In eg a ions heo ie" de o malen Schluß olge ung, ein In eg a ions- gebilde sei um so wi kungs olle und wünschenswe e , je meh Na io- nen es umschließe, im G unde nich s en gegenzuse zen: Sie kann wede bes ä igen noch e neinen. 9 Vgl. Linde , S . B.: Cus oms Unions and Economic De elopmen , in: Wionczek, M. S. (ed): La in Ame ican Economic In eg a ion, a.a.O., S.40. 10 Coope , C. A. and Massell, B. F.: Towa d A Gene al Theo y o Cus oms Unions o De eloping Coun ies, in: Jou nal o Poli ical Economy, Val. 73 (1965), S.461. 11 Vgl. Habe le , G.: De ec s in he Concep o Regionalism o Sol e T ad- ing P oblems, in: Indian Jou nal o Economics, July 1957. 12 Vgl. Röpke, W.: In eg a ion und Desin eg a ion, in: . Becke a h, E., Meye , F. W., Mülle -A mack, A. (eds.): Wi scha s agen de eien Wel , F ank u 1957, S.494. 13 Vgl. Habe le , G.: De in e na ionale Handel, Jena 1933, S. 205 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 70 Hans-Jü gen Ha bo h Nun ha e Balassa zwa ühzei ig e such , sich dieses P oblems da- du ch zu en ledigen, daß e den "absolu is app oach" (den so o igen Übe gang zum F eihandel) mi p agma ischen A gumen en ablehn e: Eine Abs immung de na ionalen Wi scha spoli iken sei "no easible o he wo ld as a whole"l4, und dahe müsse es bei egional beg enz en In eg a ionen bleiben. Diese A , ein ü die T ag ähigkei des gesam en In eg a ionskonzep es wich iges G undsa zp oblem zu umgehen, konn e au die Daue na ü lkh nich be iedigen. De wohl beme kenswe es e Ve such, die In eg a ionsansä ze in En - wicklungslände n, so wie sie sich ge ade e geben haben, zu ech e i- gen ode doch de K i ik zu en ziehen, geh au B e on, Johnson sowie insbesonde e au Coope und Massell zu ück 15• Diese Ansa z läu da - au hinaus, in eg a ions- und indus iepoli ische En scheidungen, ü die eine ökonomische Beg ündung nich zu sehen is , dadu ch in die Nähe des Ra ionalen zu b ingen, daß man en sp echende "soziale P ä- e enzen", e wa ü "Indus ialisie ung", un e s ell und als wi scha s- poli ische Ziel o s ellung espek ie 16 • Nun e schein es du chaus ge ech e ig , das In eg a ionskonzep au seine gesellscha lichen Implika ionen zu übe p ü en, um e en uell öko- nomische Vo eile zuguns en gesellscha liche Vo eile - und mani- es ie en sich diese auch "nu " in ausgep äg en "sozialen P ä e enzen" - zu op e n. Dies mag auch de G und ü die Ta sache gewesen sein, daß diese Ansa z on einigen Au o en o enba als eine A heo e ische Re ungsanke ü egional beg enz e Zusammenschlüsse on En wick- lungslände n angesehen wu de. Jeden alls leg die lebha e, u. W. wei - gehend zus immende Resonanz in de Fachli e a u diesen Schluß nahe 17• 14 Balassa, B.: Towa d a Theo y o Economic In eg a ion, a.a.O., S.29. 15 Vgl. B e on, A: The Economics o Na ionalism, in: Jou nal o Poli ical Economy, Aug. 1964; Johnson, H. G.: An Economic Theo y o P o ec ionism, in: Jou nal o Poli ical Economy, June 1965; Coope , C. A and Massen, B. F.: Towa d a Gene al Theo y o Cus oms Unions o De eloping Coun ies, a.a.O. 18 Die wich igs e Annahme de Au o en is , " ha he e may be a social p e e ence o pa icula ypes o economic ac i i y - which we shall call ,indus y' - compa ed wi h o he o ms o ac i i y. Speci ically we assume ha economic planne s in a less de eloped coun y may be willing o accep some educ ion in na ional income o an inc ease in indus ial p oduc ion. " Coope , C. A and Massen, B. F.: Towa d a Gene al Theo y o Cus oms Unions o De eloping Coun ies, a.a.O., S.462. Aus en sp echenden Hin- weisen sowie aus dem Kon ex e gib sich, daß in Coope s und Massells A bei wede das E ziehungsa gumen , noch das siche hei spoli ische A gu- men (meh Ve so gungssiche hei du ch Eigenp oduk ion) noch i gendwelche "dynamischen" In eg a ionsa gumen e eine Rolle spielen sollen. üb igens kann die on den Ve asse n in eine Fußno e un e geb ach e Einsch änkung " ha we do no assume ha planne s do p e e indus y, only ha hey may" (Fußno e 7, S.463) nich da übe hinweg äuschen, daß die gesam e Ablei ung au eine a sächlich o handenen Indus iep ä e enz be uh . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 An o de ungen an eine In eg a ions heo ie ü En wicklungslände 71 Um so nachd ückliche muß au die P oblema ik dieses Ansa zes hin- gewiesen we den. Sie lieg siche nich in den seh so g äl igen Ablei- ungen, auch nich in e s e Linie in einigen ech un ealis ischen An- nahmen, wie sie in de heo e ischen Diskussion üblich sind 18• Sie lieg ielmeh in zwei wesen lichen "poli ischen" G undannahmen: E s ens: Die Au o en un e s ellen eine Iden i ä on "sodal choice wi h he choice o he na ional economic planne s"19, eine Annahme, die e hebliche Implika ionen ha angesich s de Ta sache, daß die hie an- gesp ochenen "Plane " in de Regel Abkömmlinge (und Rep äsen an en) p i ilegie e Schich en ih e Lände sind. Is es ealis isch anzunehmen, daß die We eskala diese Plane mi de We eskiala de Gesam gesell- scha , also auch de g oßen Masse de Un e p i ilegie en übe ein- s imm ? Zwei ens: Um so ealis ische - abe unhe oische - is nun die An- nahme de Au o en, diese Plane hä en eine ausgep äg e "P e e ence o Indus y". Es soll e de Genauigkei halbe hinzuge üg we den, daß es sich hie o um eine P ä e enz ü "mode ne", a bei sspa ende Indus ie handel , und daß diese P ä e enz einhe zugehen p leg mi eine nich wenige ausgep äg en Indi e enz gegenübe solchen P o- blemen wie Massena bei slosigkei , egionalen, sozialen und sek o alen Dualismen 2o • 17 Vgl. z. B. Robson, P.: Economic In eg a ion in A ica, London 1968; Kahne , F., Richa ds, P., S ou jesdijk, E., Thomopoulos, P.: Economic In e- g a ion among De eloping Coun ies, Pa is (OECD) 1969. (Im olgenden zi ie als "Kahne , F. und Mi au o en ... "); Andic, F. and Andic, S. and Dosse , D.: A Theo y o Economic In eg a ion o De eloping Coun ies, London 1971. Bei eingen Au oen inde sich bezeichnende weise auch das Miß e s ändnis, es handele sich bei dem Coope -Massell-Ansa z um eine "dynamische Ana- lyse". Vgl. z. B. Kahne , F. und Mi au o en: Economic In eg a ion among De eloping Coun ies, a.a.O., S.15 ode K auss, M. B:: In oduc ion, in: K auss, M. B. (ed.): The Economics o In eg a ion, London 1973, S.13. Eine "dynamische Analyse" abe woll en Coope und Massell ausd ücklich nich lie e n. Vgl. Coope , C. A. and Massell, B. F.: Towa d a Gene al Theo y o Cus oms Unions o De eloping Coun ies, a.a.O., S.462. 18 "To simpli y he exposi ion, we assume ull employmen , cons an cos s, compe i i e p icing, and cons an e ms o ade." Coope , C. A. and Massen, B. F.: Towa d a Theo y o Cus oms Unions o De eloping Coun ies, a.a.O., S.463. 19 Ebenda, S. 462. 20 De ehemalige "Chie Economis o he Pakis an Planning Commission", Mahbub ul Haq, e inne sich: " ... looking a he na ional plans o he de- eloping coun ies, i was ob ious ha employmen was o en a seconda y, no a p ima y, objec i e o planning ... Recalling my own expe ience wi h he o mula ion o Pakis an's i e yea plans ... he chap e on employmen s a egy was always added a he end, o ound o he plains and make hem look comple e and espec able ... " Mahbub ul Haq: Employmen in he 1970s: A New Pe spec i e, in: In e na ional De elopmen Re iew (Washing on), 1971/4, S. 10. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 78 Hans-Jü gen Ha bo h Wenn In eg a ionsp ozesse nun abe eine "des uk i e" und eine "kon- s uk i e" Phase haben 34, dann muß nich nu ge ag we den, ob de Ges'am p ozeß sich pe Saldo lohn , sonde n auch, we die Ve lus e de Desin eg a ionsphase äg , und wem die E äge de Rein eg a ions- phase zu ließen. Hie sind deu liche Ansä ze ü eine Ideologiek i ik des In eg a ions- konzep s o handen. S ell man die an jede sozialwissenscha liche Theo ie zu ich ende F age, "die in jedem K iminal oman ges ell wi d: Cui bono? Welchen In e essen wi d gedien ?"35, dann e geben sich ü die In eg a ions heo ie in e essan e Pe spek i en. E inne sei an den Haup punk de K i ik an de adi ionellen In eg a ions heo ie. Wel- chen In e essen wi d gedien bzw. wessen In e essen we den e nach- lässig , wenn man ausschließlich nach Möglichkei en p oduk i i ä ss ei- ge nde Umschich ungen be ei s o handene Ressou cen ag , wäh end die En wicklung bislang b achliegende Ressou cen (insbesonde e des A bei sk ä epo en ials) nich in e essie ? Wen nich in e essie ? Wel- chen In e essen wi d gedien , wenn be ei s bes ehende Mä k e zusam- mengeleg we den sollen, dami G oßbe iebs o eile, on denen in de gesam en In eg a ionsli e a u so übe aus iel die Rede is , ealisie ba we den? Wem nü z es, wenn in de In eg a ionsli e a u as aus- schließlich on "Indus ie" die Rede is 36 ? Is es Zu all ode wessen In- e essen könn e es dienen, wenn in de Theo ie dem Außenwi scha s- sek o , de ja in alle Regel den G oß eil des "mode nen Sek o s" um- schließ , ein de a ig s a kes 'Fo schungsin e esse en gegengeb ach wu de, wäh end de un e en wickel e Binnensek o mi seinen un e - und unbeschä ig en Massen ela i ku z gekommen is 37 ? Wa um ha es so lange gedaue bzw. wa um is es imme noch schwie ig, das Fo - schungsin e esse o n (ökonomischen) Wachs um au die gesellscha - liche "Wachs umsbe eiligung" (P iebe) zu lenken, on de Ou pu maxi- mie ung au die Besei igung de A bei slosigkei ? 34 P iebe sp ich hie on "Rein eg a ion au höhe e Ebene". Ebenda. 35 My dal, G.: Poli isches Mani es übe die A mu in de Wel , F ank u 1972, S.244. 36 Vgl. Kahne , F. und Mi au o en: Economic In eg a ion among De- eloping Coun ies, a.a.O., S. 13. 37 W. G. Tyle komm in eine 1973 o geleg en Un e suchung übe die Beschä igungse ek e on Fe igwa enexpo en de En wicklungslände nich nu zu eine insgesam skep ischen Beu eilung, e üg auch hinzu: "Alle, die wei e hin die expo o ien ie e Indus ialisie ung als Allheilmi el an- sehen, scheinen sich selbs und jene, die au sie hö en, zu äuschen. Auße - dem lie e n sie eine wissenscha liche E klä ung da ü , daß keine adikale en Maßnahmen zu Lösung des P oblems de nich olls ändigen Nu zung des A bei sk ä epo en ials und des A bei sübe schusses e g i en we den." W. G. Tyle : Die Scha ung on A bei splä zen und die Fö de ung des Fe - igwa enexpo s in wenige en wickel en Lände n: Einige Diskussionsan e- gungen, in: Gie sch, H. und Haas, H.-D. (eds.): P obleme de wel wi scha - lichen A bei s eilung, Be lin 1974, S. 426. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 An o de ungen an eine In eg a ions heo ie ü En wicklungslände 79 Die Diskussion um die No wendigkei eine beschä igungso ien ie - en En wicklungspoli ik, selbs wenn sie - wenigs ens ku z- und mi - el is ig - im Gegensa z zu eine p oduk i i ä so ien ie en Wachs- umspoli ik s eh , is wel wei in Gang gekommen 3s• Und diese Dis- kussion kann und da die In eg a ions heo ie nich unbe üh lassen. Alle dings, so plausibel das Konzep de "Einbeziehung" alle nich ode nich "p oduk i " A bei enden in ein a bei s eiliges, p oduk i e es Wi scha ssys em klingen mag: Es kann e däch ig we den, hie soll- en genuine We o s ellungen übe Muße, Kon empla ion, Religion usw. om lachen U ili a ismus und Ma e ialismus übe wuche we den. Abe auch die umgekeh e Fo de ung wä e e däch ig: Rüh die Be- ei willigkei , dem ande en "seine We o s ellungen zu lassen", ihn in seine glücklichen A mseligkei nich zu s ö en, ielleich dahe , daß de G enzau wand, diese Menschen zunächs einmal mi dem No wendig- s en an Nah ung, Kleidung und (Aus-)Bildung zu e so gen, seh iel g öße wä e als de G enze ag, den sie bei unmi elba em Einsa z in de P oduk ion e wi scha e en? Jede An wo au diese F age is eminen poli ische N a u 3 9• Ein mögliches (nega i es) K i e ium könn e sein, daß die Respek ie ung eine sogenann en "P ä e enz ü Muße" um so ungl-aubwü dige und i ele an e wi d, je wenige Al e na i en ü die Be e enden objek- i o handen sind bzw. je wenige Al e na i en au g und mangelnde Übe sich ode ganz allgemein: Bildung on ihnen gesehen we den. Hie aus lei en My dal/King die Be ech igung ü eine o cie beschä - igungso ien ie e En wicklungspoli ik ab 40• De Umkeh schluß wü de besagen, daß eine "P ä e enz de Muße" (die ja i. d. R. mi eine P ä e enz ü möglichs g oße Unabhängigkei zusammen allen dü e) dann un e allen Ums änden zu espek ie en wä e, wenn sie in Kenn nis und nach Abwägung o handene Al e na- i en zus andegekommen is . Fü die In eg a ions heo ie bedeu e dies, on o nhe ein mi de Möglichkei zu echnen, daß bes imm e G up- pen, ielleich soga ganze Na ionen nicl1 "in eg ie " zu we den wün- 38 Vgl. Ma zke, 0.: Die Beschä igung als Ke np oblem eine sozialen und wi scha lich koo dinie en En wicklung, in: Ma zke, O. und P iebe, H.: En wicklungspoli ik ohne Illusionen, s u ga usw. 1973. My dal ha be- on , daß die Einbeziehung alle Menschen in den En wicklungsp ozeß (und dami e bunden: meh Gleichhei ) "ge adezu die Vo bedingung ü schnel- le es Wachs um is ". My dal, G.: Poli isches Mani es übe die A mu in de Wel , a.a.O., S.35. 311 Vgl. My dal, G.lKing, S. S.: Asia isches D ama. Eine Un e suchung übe die A mu de Na ionen. (Es handel sich um eine on King selbs ändig e a bei e e Ku z assung des "Asian D ama" on My dal.) F ank u 1973, S.223. 40 Vgl. ebenda, S. 221 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 80 Hans-Jü gen Ha bo h schen, und dies nich e wa, weil sie die Theo ie de kompa a i en Ko- s en nich e s anden hä en, sonde n weil sie G ünde haben, die poli - ökonomischen Implika ionen eine (angeblich ü alle Be eilig en o - eilha en) "gegensei igen Abhängigkei " zu ü ch en 41 . Da aus olg : Eine sich " ein ökonomisch" e s ehende In eg a ions- heo ie, die die Möglichkei eine (nich au bloße Igno anz be uhen- den) P ä e enz ü Unabhängigkei leugnen ode als ö ich abquali i- zie en wü de, ge ie mi Rech in Ideologie e dach . Ande e sei s is nami die Au gabe, eine Re ision de ökonomisch beg ünde en In eg a- ions heo ie zu e suchen, keineswegs hin ällig gewo den. Im Gegen- eil: Jedes nich o wiegend ökonomisch beg ünde e Wel modell wie im Ex em e wa das au Rousseau und Fich e zu ückgehende Modell des "Wel iedens du ch die Koexis enz au a ke Kleins aa en"42, muß au seine ökonomischen Implika ionen un e such we den können, um be- u eilba zu sein. Um, m. a. W. " ealpoli isch" beg ünde e In eg a ions- konzep e beu eilen zu können, muß es das Idealbild eines " ein öko- nomischen" In eg a ionskonzep s geben, on dem abzuweichen e was "kos e ". Von de No wendigkei und möglichen Ansä zen, ein solches Lei bild ü eine ollin eg ie e Wel wi scha zu en wickeln, is im ol- genden die Rede. 3. Die Haup au gabe: E a bei ung eines Lei bildes ü eine ollin eg ie e Wel wi scha Die Fo de ung, ein Lei bild ü eine ollin eg ie e Wel wi scha zu e a bei en, e gib sich aus de No wendigkei , den globalen En - wicklungsp ozeß ex an e zu koo dinie en. Dies abe se z eine Ziel o - s ellung o aus: Au welche S uk u hin ode allgemeine , au welches o ges ell e in eg ie e Sys em hin soll en wickel we den? Au eine 41 Vgl. e wa das NEIN No wegens zum EG-Bei i ode Rumäniens Rolle im Comecon. De T end zu au a kis ischen Gedankengängen und Ve hal- ensweisen (so e wa die besonde s in den USA lo ie ende Zu ück-au s- Land-Bewegung) is ganz o ensich lich. Ein en schiedenes Plädoye ü meh "Sel -Reliance" (die e nich mi Au a kie e wechsel haben möch e) inde sich bei Gal ung, J.: Sel -Reliance and Global In e dependence. Some Re- lec ions on he New In e na ional Economic O de . Vo ag, gehal en au de Eu opean Regional Con e ence de Socie y o In e na ional De elopmen in Linz, Sep . 1975, Con . Doc. No. 12-e. 42 V gl. Fe sche , 1.: Modelle de F iedenssiche ung, München 1972, S. 44 . Rousseaus Ansich wi d on Fe sche so zusammenge aß : " ... daß eine ,ge- sunde Republik' (die wi Demok a ie nennen wü den) nu in kleinen, ela i au a ken S aa en sich au die Daue hal en kann, weil sie mi dem Geis des Konku enzkamp es, den de F eihandel mi sich b inge, un e einba sei. Die iedliche Koexis enz de kleinen Republiken be uh dahe nach Rous- seau ge ade nich au ih en engen wechselsei igen Handelsbeziehungen, son- de n umgekeh au ih e olls ändigen wi scha lichen (und psychischen) Unabhängigkei oneinande , au eine Minimisie ung de Kon ak e, die no wendig zu eine Minimisie ung de Reibungsmöglichkei en üh ." (S. 10.) OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 An o de ungen an eine In eg a ions heo ie ü En wicklungslände 81 " ich ige Wel p oduk ionss uk u ", sagen Kahne und Mi au o en 43• Abe was is das? Tinbe gen sp ich on de "mos desi able s uc u e o in e na ional economy ... (sowie on) desi able elemen s o coo dina ion o uni- ica ion"44. Nach Robson komm es da au an, " o look beyond he exis ing pa e ns o p oduc ion o wha is likely o eme ge in he u u e, when compa a i e ad an age and ade pa e ns a e likely o be di e - en "45. Hie wi d mi alle Deu lichkei das eigen liche P oblem an- gesp ochen: daß das heu e gül ige Signalsys em (kompa a i e Kos en- un e schiede) nich aus eich ode schlech es en alls soga in eine alsche Rich ung weis , wenn es um die Konzep ion eine olls ändig zu en - wickelnden in eg ie en Wel wi scha geh . Es müß en dahe E sa z- k i e ien gesuch we den, die Hinweise da ü geben können, welche S uk u en in welchen Wi scha s äumen au gebau we den müß en, dami eine spä e e "Re-Alloka ion" g öße en Ausmaßes unnö ig wi d. Solche E sa zk i e ien müß en meh leis en als die nich ssagende Emp- ehlung, die En wicklungslände soll en sich "indus ialisie en". Die dami angesp ochene Au gabe mag p ima acie unlösba e scheinen, abe sie muß o zdem in Ang i genommen we den. Wich ige Au schlüsse wä en be ei s zu e hal en, wenn man An wo en au die olgende F age ände: Wie müß e die Wel wi scha heu e s uk u ie sein, dami man sie als olls ändig in eg ie bzw. allsei ig en wickel ansp echen könn e? Insbesonde e: Is eine Aussage da übe möglich un e Zug undelegung de be ei s eingese z en ode doch al e - na i einse zba en echnisch-wi scha lichen Möglichkei en? Hie in ein- geschlossen sind solche F agen wie sie in den du ch den Club o Rome e anlaß en S udien on Fo es e , Meadows USW. 46 ges ell wo den sind: Was kann unse Globus maximal agen, und wie lange eichen seine Ressou cen? Wie iel Menschen können ihn mi einem wie hohen Lebenss anda d bewohnen? Angenommen, die Globalbedingungen wü - den sich - o z de noch andaue nden he igen Kon o e se um me ho- dologische F agen - einige maßen abgesiche o mulie en lassen 47 , so 43 Vgl. Kahne , F. und Mi au o en:: Economic In eg a ion among De elop- ing Coun ies, a.a.O., S. 17/18. 44 Tinbe gen, J.: In e na ional Economic In eg a ion, Ams e dam 1954, S.95. 45 Robson, P.: Economic In eg a ion in A ica, London 1968, S.33. 46 Vgl. Fo es e , J. W.: De eu lische Regelk eis, S u ga 1972 und Meadows, D. and D., Zahn, E., Milling, P. und wei e e au S.8 namen lich genann e d eizehn Mi a bei e : Die G enzen des Wachs ums. Be ich des Club o Rome zu Lage de Menschhei . S u ga 1972. (Im olgenden zi ie : Meadows, D. und Mi au o en: Die G enzen des Wachs ums ... ) 47 In ih em sogenann en "S abilisie en Wel modell I" kommen die Ve - asse zu dem E gebnis, daß un e bes imm en ( echnisch machba en) Be- 6 Sch i en d. Ve eins . Socialpoli ik 90 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 82 Hans-Jü gen Ha bo h bliebe doch die iel schwie ige e F age o en, wo welche P oduk ions- s uk u en au zubauen wä en. Soll en au diese F age wenigs ens an- nähe ungsweise An wo en ge unden we den, so wü de dies bedeu en: Es wü den die Um isse eine nach bes imm en Quali ika ionen au zu- bauenden Wel wi scha e kennba we den. E kennba we den müß en dann auch die Um isse de einzelnen In eg a ions äume nebs ih en zu en wickelnden Wi scha ss uk u en. De Sinn eines solchen Lei bildes 48 läge also da in, daß on einem zu konzipie enden globalen Sys em (Wel wi scha ) au die zweckmäßige Lage, den Um ang und die G obs uk u de einzelnen Subsys eme (In eg a ions äume) zu schließen wä e, nich abe umgekeh : on meh ode wenige "zu ällig" en s andenen Teilen au ein dann eben alls meh ode wenige zu älliges Ganzes. Wenn Fo sch i e bei de Kon- zep ion eines solchen Lei bildes gemach wü den, könn en die be ei s o handenen In eg a ionsgebilde da au hin übe p ü we den, ob sie - nach planmäßige En wicklung - in eine ollin eg ie e Wel wi scha hineinpassen wü den, ode ob sie so unglücklich konzipie sind, daß sie sich eine Rückkeh zu einem mul ila e alen Wel wi scha ssys em we- gen unannehmba hohe F ik ions e lus e e mu lich ga nich leis en könn en. Da übe hinaus müß e es dann möglich sein, heo e isch sinn- olle In eg a ions äume nebs ih en G obs uk u en zu iden i izie en, en wede in Übe eins immung mi ode im Kon as zu den be ei s be- gonnenen Ansä zen. Es e üb ig sich zu sagen, daß die E a bei ung eines solchen Lei bildes ex em schwie ig is , u. a. deshalb, weil ein solche Ve such nu in eine be äch lichen in e disziplinä en Ans engung Aus- sich au E olg hä e. Im Be eich de ökonomischen Wissenscha wä en es o allem be ei s o handene wie auch noch zu gewinnende E - kenn nisse de Raumwi scha s heo ie, die hie einen Bei ag leis en könn en. dingungen eine Wel be ölke ung on ca. 4 M d. Menschen den Globus lang- is ig bewohnen könn e. Alle dings wä e zu wählen zwischen ge inge em, abe auskömmlichem Lebenss anda d ü alle ode nach ägliche Ko ek u de Be ölke ungszahl nach un en. Vgl. Meadows, D. und Mi au o en: Die G enzen des Wachs ums, a.a.O., S. 149/150. 48 Ein solches "Lei bild" wä e, me hodologisch gesehen, ein Ideal ypus bzw. ein "Kons uk ", und zwa on de A , daß es "einen ode meh e e Real- ypen als empi isches ,Gegens ück' ... " hä e. (Machlup, F.: Ideal ypus, Wi k- lichkei und Kons uk ion (1960/61), Wiede abd uck in: Jochimsen, R. und Knobel, H. (eds.): Gegens and und Me hoden de Na ionalökonomie, Köln 1971, S.248.) - Ein solches Lei bild müß e wei e hin mindes ens en hal en: Annahmen übe den e eichba en G ad kosmopoli ische Solida i ä , übe no wendige und akzep able S eue ungs echniken, übe P ä e enzsys eme in bezug au A bei szei /F eizei und au die A de Einkommens e wendung sowie übe Um ang und Ve eilung de Wel be ölke ung ü den be e - enden Zei aum. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 An o de ungen an eine In eg a ions heo ie ü En wicklungslände 83 4. Raumwi scha lich o ien ie e In eg a ions heo ie Die bis heu e o he schende mul ina ionale In eg a ions heo ie ü En wicklungslände en häl ein doppel es Tabu: nämlich e s ens eine A s illschweigende Selbs e p lich ung, die on den Poli ike n so ode so konzipie en Lände kombina ionen als Da um und nich als P oblem anzusehen, und zwei ens, sich ü die aumwi scha lich " ich- ige" In eg a ion on Teil äumen g öße e S aa sgebie e in eben dieses S aa sgebie bzw. auch in das übe geo dne e Globalsys em ü nich zus ändig zu e klä en. So is zum Beispiel das indisch-ägyp isch-jugo- slawische Koope a ionsabkommen Gegens and diese Theo ie, nich abe e wa die Einbeziehung des b asilianischen No dos ens in einen wie auch imme gea e en In eg a ionszusammenhang. Dieses doppel e Tabu da on eine im egionalen Sinn "um assen- den", d. h. aumwi scha lich konzipie en In eg a ions heo ie nich hingenommen we den. Diese muß sich inso e n in doppel e Weise on de mul ina ionalen In eg a ions heo ie he kömmlichen S ils un e - scheiden. Sie muß im egionalen Sinne "enge " sein als jene, indem sie aucil die "in e ne" In eg a ion zu ih em P oblem e heb . Gleichzei ig muß sie abe auch "wei e " sein inso e n, als sie, wie im o igen Ab- schni da geleg , die zu konzipie enden In eg a ionsgebilde au aß als Subsys eme im Gesam zusammenhang eines a sächlich o handenen ode eben alls zu konzipie enden Wel wi scha ssys ems. Die Un e scheidung on "in e ne " und "ex e ne " In eg a ion 4U , die in wei e e Dimension in dem Beg i spaa on de "na ionalen" und de "in e na ionalen" In eg a ion ih e Pa allele inde , ela i ie die bishe allein he schende (mul ina ionale) In eg a ions heo ie: " ... in- e nal economic in eg a ion is a p io condi ion o he success o ex- e nal economic in eg a ion on a egional basis"50. Was bedeu e dies konk e ? Kann da aus die Emp ehlung abgelei e we den, die En wick- lungslände soll en sich eine Zei lang - beispielsweise in eine en sp e- chend benann en "Dekade" - au sich selbs zu ückziehen, um sich aus- scilließlich eine sek o al wie egional b ei angeleg en, abe doch mi - elal e lich anmu enden Phase de in e nen In eg a ion zu widmen? Eine solche Idee wä e o enba absu d, nich nu , weil die einzelnen 49 P iebe will In eg a ion " ... nich nu ex e n als Vo gang de äum- lichen E wei e ung, des äwnlichen Hinauswachsens on Beziehungen und K ä en e s ehen, sonde n auch in e n, als P ozeß des inne en Wachs ums de Wi scha eine Region, de sich im Zusammenhang mi in e nen S uk- u wandlungen ollzieh ." P iebe, H.: Leh en aus de eu opäischen Wi - scha s-In eg a ion ü die En wicklungslände , a.a.O., S. 58. 50 Myin , H.: Dualism and he In e nal In eg a ion o he Unde de eloped Economies (= Chap e 14 in Myin , H.: Economic Theo y and he Unde - de eloped Coun ies), London u. To on o 1971, S.347. G' OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 84 Hans-Jü gen Ha bo h En wicklungslände und - egionen sich in ih em jeweiligen En wick- lungss and e heblich oneinande un e scheiden, sonde n o allem, weil die En wicklungslände sich des unschä zba en his o ischen Vo - eils begeben wü den, be ei s en wickel e mode ns e Technologien übe - nehmen zu können. So is P iebe zuzus immen, "daß es keine ech e Al e na i e gib zwischen dem inne en Wachs um eine Wi scha ode dem übe na ionalen Gü e aus ausch -also zwischen eine in e nen ode ex e nen In eg a ion. Im Gegen eil: beides muß in gegensei ige E gänzung gesehen we den"51. Hie aus e gib sich abe eine schwie ige Simul anau gabe: nich nu eine beschä igungso ien ie e B ei enen wicklung " on un en" (in- e ne In eg a ion) zu be eiben, sonde n auch den Au bau bzw. die Wei e en wicklung mode ne , g oßindus ielle Ak i i ä en 52, die wegen ih e o wei äumigen Bezugs- und Absa zbeziehungen in einen g ö- ße en, manchmal wel wei en (ex e nen) In eg a ionszusammenhang ein- geo dne we den müssen. Die mi diese Simul anau gabe e bundenen ma e iellen und gesellscha lich-poli ischen Schwie igkei en 53 sind schon g oß genug. Doch e geben sich (insbesonde e ü den Be eich de "ex- e nen In eg a ion") schwie ige achliche P obleme, was die Auswahl, die zei liche und äumliche Plazie ung de au zubauenden S uk u en angeh . Im Be eich de "in e nen In eg a ion" gib es zwa e hebliche poli- isch-gesellscha liche, abe wenige " heo e ische" P obleme. Bei die- sem Au bau " on un en" geh es um eine A Bodensa z sozioökonomi- sche Ak i i ä en, die dadu ch gekennzeichne sind, daß sie on allen Menschen benö ig we den und daß sie auch as übe all p oduzie we den können. Es handel si.ch um P oduk ion und Nach age "lokale 51 P iebe, H.: Leh en aus de eu opäischen Wi scha s-In eg a ion ü die En wicklungslände , a.a.O., S.73. 52 z. B. solche Ak i i ä en, ü de en P oduk e schon in ühen En wick- lungss adien eine en sp echende Nach age zu e wa en is und ü de en kapi alin ensi e, g oßindus ielle Technologie o e s keine disku able Al e - na i e bekann is . 53 Au die poli isch-gesellscha lichen Implika ionen jede e olg eichen En wicklungspoli ik ha wiede um My dal nachd ücklich hingewiesen. Vgl. My dal, G.: Poli isches Mani es übe die A mu in de Wel , a.a.O., insbe- sonde e Kapi el 8: "Kein Alibi, sonde n eine He aus o de ung", S. 151 . Es dü e indes kla sein, daß die poli isch-gesellscha lichen Hinde nisse o allem bei en wicklungspoli ischen Maßnahmen de "in e nen In eg a ion" au e en, weil sie, wie My dal unumwunden sag , " adikale Re o men" (ebenda, S. 151) in den En wicklungslände n selbs o ausse zen. Hie zu ge- hö auch die nu gegen s a ke In e essen du chzuse zende "Zähmung" des mode nen Sek o s: Regelung de Konku enz-, Lie e - und Absa zbeziehun- gen zum eigenen (na ionalen) adi ionellen Sek o . Vgl. dazu Myin , H.: Dualism and he In e nal In eg a ion o he Unde de loped Economies, a.a.O., insbes. S. 318 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 An o de ungen an eine In eg a ions heo ie ü En wicklungslände 85 Gü e "54. Ih e no wendige Zusammense zung zu e mi eln - e wa nach dem "Balanced-G ow h"-Schema - is ge ade ü die ühen En - wicklungss adien keine unlösba e Au gabe, und o ,allem: P oduk ion und Nach age diese Gü e sind on de "Wel wi scha " ela i un- abhängig. Das Abs immungsp oblem s ell sich nich in olle Schä e. Es sp ich iel da ü , daß in diesem scheinba bescheidenen Be eich, de abe die g oße Masse de nich in eg ie en Be ölke ung e assen wü de, die g öß en En wicklungschancen ü as alle En wicklungs- lände liegen. Es wä e dies im wesen lichen eine on P iebe so genann e "En wicklung on de ländlichen Basis he "55. Hie lieg auch, wie o allem das Beispiel de VR China gezeig ha , das Haup anwendungs- gebie de "angepaß en Technologie". Schwie ige Abs immungs- und Lokalisie ungsp obleme auchen da- gegen bei Ak i i ä en des "mode nen Sek o s" au , sowei sie wei äu- mige Bezugs- und Absa zbeziehungen au weisen und somi den "na io- nalen", "kon inen alen" ode ga "mondialen" Ak i i ä en zuzu echnen sind 56 . Hie s ell sich das P oblem, dem sich auch die Theo e ike des "ausgewogenen" wie auch des "unausgewogenen" Wachs ums gegen- übe sahen: nämlich (simul an ode sukzessi ) eine Vielzahl on In e- s i ionsen scheidungen im Hinblick au ein zusammenhängendes Indu- s iesys em zu e en, das noch ga nich ode e s b uchs ückha exi- s ie . Die P obleme de " ich igen" Auswahl und Alloka ion po enzie- en sich, wenn die En scheidungen nich im na ionalen, sonde n im mul ina ionalen Rahmen ge o en we den müssen 57 • Dasselbe gil ü die Au gabe, ganze Ve keh s- und Nach ich enne ze nach geog aphi- sche Lage und Dich e zu planen, und zwa wiede um im Hinblick au kün ige En wicklungen, die ih e sei s noch Gegens and on E wa - ungen und Planungen sind. Gib es die Möglichkei , diese Zwänge des In e dependenzp oblems 58 abzumilde n, indem man z. B. nach dem " ial and e o "-Ve ah en M Vgl. z. B. S olpe , W. F.: S ando heo ie und Theo ie des in e na io- nalen Handels, in: Zei sch i ü die gesam e S aa swissenscha , Bd. 112, (1956), S. 193 . und Tinbe gen, J.: Eine neue Raumwi scha sleh e, in: Zei - sch i ü die gesam e S aa swissenscha , Bd. 121 (1965), S. 625 . 55 Vgl. P iebe, H.: En wicklung on de ländlichen Basis he , in: Ma zke, O. und P iebe, H.: En wicklungspoli ik ohne Illusionen, a.a.O., S. 9 . 56 Vgl. Tinbe gen, J.: Eine neue Raumwi scha sleh e, a.a.O., S.628. 57 Au die übe agba kei des (ansons en o wiegend au die En WIck- lung on Inlandsak i i ä en angeleg en) Konzep s des "Balanced G ow h" au in e na ionale Dimensionen ha Nu kse selbs hingewiesen. Vgl. Nu kse, R.: Dynamic Aspec s o T ade Theo y, in: Habe le , G. and S e n, R. M. (eds.): Equilib ium and G ow h in he Wo ld Economy, Economic Essays by Ragna Nu kse, Camb idge (Mass.) 1962, S. 331. Hi schman -als de Ve - e e des "Unbalanced G ow h" -widme diesem Punk das 10. Kapi el seine "S a egie ... " Vgl. Hi schman, A. 0.: Die S a egie de wi scha - lichen En wicklung, S u ga 1967 (1. ame ik. Au !. 1958), S. 171 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 86 Hans-Jü gen Ha bo h o geh , also zunächs einmal mi ein, zwei mode nen Indus iezweigen an äng ? So heiß es bei Coope und Massell: "I is assumed ha in- dus ies unde conside a ion ... a e sepa able - ha p oduc ion in one does no equi e he p esence o ano he , ei he as a ma ke o as a sou ce o supply."59 Solche "Annahmen" abe e weisen sich bei nähe- em Hinsehen - nämlich beim S udium on Inpu -Ou pu -S uk u en en wickel e Indus iesys eme - als üge isch. Es gib kaum einen "mode nen" Indus iezweig, de on ande en (lie e nden ode abneh- menden) Indus ien unabhängig wä e. Es gib o enba nich einmal om "Res " sepa ie ba e, unabhängige Un e -Sys eme 60• Aus diesem G und en scheide sich ein Land ode eine Lände meh hei im Regel- all nich ü ode gegen ein ode zwei Indus ien, sonde n ü ode gegen einen ganzen Indus iekomplex 61 • Das hie mi angesp ochene P oblem wi d gewöhnlich un e schä z , indem es au ein Me hodenp oblem eduzie wi d: Sollen und können die neuen Indus iekomplexe meh ode wenige gleichzei ig (Balanced s. Unbalanced G ow h) au gebau we den? Welche Rolle sollen und können dabei Impo subs i u ion und/ode Expo di e si izie ung spie- len usw? Dagegen wi d kaum e ns ha die F age ges ell , ob de Au - bau solche Indus iekomplexe in allen Teilen de en wickel en und de un e en wickel en Wel anzus eben sei. Im Gegen eil: Es gehö nich nu zu den G undübe zeugungen de meis en en scheidungsbe ug en P ak ike , sonde n auch zu den nahezu unbes i enen Leh meinungen, li8 Wi bleiben dami bei eine zwa ungenauen, abe üblichen Bezeich- nung ü "Sys emzusammenhang". Ungenau is die Bezeichnung deshalb, weil de echnisch-ökonomische Gesam zusammenhang nich ausschließlich on In e dependenz, sonde n (o übe wiegend) on Dependenz gekennzeich- ne is . 59 Coope , C. A. and MasseH, B. F.: Towa d a Gene al Theo y o Cus oms Unions o De eloping Coun ies, a.a.O., S. 464. 60 In de Sp ache de Inpu -Ou pu -Theo ie wä en dies "Un e ma izen de gesam en T ansak ionsma ix". Vgl. Helms äd e , E.: Die D eiecks o m de Inpu -Ou pu -Ma ix und ih e möglichen Wandlungen im Wachs umsp ozeß, in: Neuma k, F. (ed.): S uk u wandlungen eine wachsenden Wi scha , Bd. H, Be lin 1964, S. 1029. Es geh dabei um das P oblem de "s engen Ze legba kei ", und Helms äd e beme k hie zu: "Es is übe haup bishe kein Fall eine s eng ze legba en empi isch es ges ell en Inpu -Ou pu - Ma ix bekann gewo den. Das heiß , daß die Wi scha sg uppen eine Volks- wi scha im allgemeinen in einem einzigen Sys emzusammenhang s ehen." (Ebenda, S. 1030.) 61 Es gib ande s gelage e Fälle, in denen -meis kleine e Lände - scheinba isolie e Indus ien au bauen konn en. Dazu gehö en die in Hong Kong e ablie en, hochspezialisie en Expo indus ien, die eilweise - so die Bekleidungs-, Plas ik-, Elek onik- und Pe ückenindus ie - Expo quo en on 80% bis 90 % au weisen. (Vgl. Riedel, J.: The Hong Kong Model o Indus ializa ion (= Kiele Diskussionsbei äge 29), Kiel 1973, insbes. S. 16. Diese Indus ien s ü zen sich in Bezug und Absa z also au be ei s bes e- hende ex e ne Sys eme, den sog. Wel ma k . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 An o de ungen an eine In eg a ions heo ie ü En wicklungslände 87 dies sei eine selbs e s ändliche No wendigkei : "The p ocess o de el- opmen consis s essen ially in he ins alla ion and building o an app oxima ion o he sys em embodied in he ad anced economies o he U.S. and wes e n Eu ope and, mo e ecen ly, o he U.S.S.R.".62 Es is eine He aus o de ung an die Raumwi scha s heo ie, eben die- ses Axiom in F age zu s ellen. Posi i gesp ochen, muß sie e suchen, die Bedingungen he auszua bei en, un e denen Regionen bes imm e G öße, bes imm e Auss a ung mi na ü lichen Ressou cen und insbe- sonde e mi bes imm e Mindes be ölke ung nach Zahl und Dich e ü die Ausbildung solche (na ionale ode mul ina ionale ) Indus iekom- plexe geeigne sind. In eine ühe en A bei ha de Ve asse die These e e en, die wich igs e Bedingung sei eine bes imm e Mindes - be ölke ung nach Zahl und Dich e 63 • Wenn diese These ich ig is (und sich e en uell auch quan i izie en läß ), wü den dami die Um isse neue po en ielle Indus iekomplexe deu lich. Sie könn en in Teil äumen g o- ße S aa sgebie e lokalisie sein, abe auch meh e e (kleine e) S aa en um assen. Au diese Weise könn en sie, in Analogie zu de äumlichen S uk u de be ei s en wickel en Teile de Wel wi scha , jeweils zum Nucleus ü zusammenhängende In eg a ions äume we den, die auch- nach angenommen planmäßige En wicklung - eine Rückkeh zum globalen F eihandel nich zu scheuen hä en. Denn was Jü gensen und P edöhl als Plädoye ü die In eg a ion Wes eu opas gal , wü de nun auch ü die neu zu konzipie enden In eg a ions äume gel en: "Regio- nale Wi scha sin eg a ionen sind ... besonde s o eilha , wenn sie ganze Kemgebie e einbeziehen. Je olls ändige diese e aß sind, um so unbedeu ende we den die e u sach en Handelsumlenkungen."64 Wenn sich au die angedeu e e Weise po en ielle Kem egionen (P edöhl) im Be eich de En wicklungslände iden i izie en ließen, hä e dies g oße Bedeu ung nich nu ü die Konzep ion sinn olle In eg a ions äume, sonde n unmi elba ü eine Reihe on au lange Sich zu e enden In es i ionsen scheidungen, insbesonde e im Be eich de In as uk u . Das Lei bild eine ollin eg ie en Wel wi scha wä e hie nach das eine mul izen ischen Wel wi scha , die implizi e auch (en wickel e) Pe iphe ien en hal en wü de. Es sei hie nochmals da an e inne , daß 62 Leon ie , W.: The S uc u e o De elopmen , in: Scien i ic Ame ican, Sep . 1963, S. 159. 6:J Vgl. Ha bo h, H.-J.: Zu Rolle de En wicklungslände in eine mul i- zen ischen Wel wi scha , in: Jah buch ü Sozialwissenscha , Bd. 22 (1971), S. 244 . Eine e wei e e Fassung inde sich in: Economics. A Biannual Collec ion o Recen Ge man Con ibu ions o he Field o Economic Science, Vol. 5, Tübingen 1972, pp. 68 -83 64 Jü gensen, H. und P edöhl, A.: A ikel "Eu opäische In eg a ion", in: Handwö e buch de Sozialwissenscha en, S u ga , Tübingen, Gö ingen 1961, S. 380. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 94 Willy K aus als E ziehungsp ozeß und als Bei ag zu eine um assenden Mode ni- sie ung und Indus ialisie ung blieben zumindes als Lei bilde in den Köp en de Ak i is en e ha e , die wäh end des "G oßen Sp ungs nach o n" ih e ganze Ene gie ü die Realisie ung eines so um assen- den P og amms eingese z ha en. Abe e s einmal ha e die chinesi- sche Füh ung mi den wi scha lichen Schwie igkei en e ig zu we - den, die unmi elba nach Einschlagung dieses neuen Ku ses ein a en. Au dem 6. Plenum des VIII. Zen alkomi ees in Wuhan zwischen dem 28. No embe und 10. Dezembe 1958 wu den einschneidende Be- schlüsse zu Ko ek u adikale Übe s eige ungen de Poli ik de "D ei Ro en Banne " ge aß . Übe eil e Ve suche, un e noch nich he - ange ei en ma e iellen Vo ausse zungen kommunis ische P inzipien einzu üh en, wu den abgeb ochen. De a ige Ve suche wu den nun als U opie bezeichne , de kein E olg beschieden sein könne 19• Das kom- munis ische Ve eilungsp inzip "Jedem nach seinen Bedü nissen" wu - de in eine e ne e Zukun geschoben, denn es könne nu e wi klich we den, wenn es einen Übe luß an gesellscha liche P oduk ion gebe 20• Den Kommunemi gliede n wu den konk e e Rech e hinsich lich A - bei szei , En lohnung, F eizei und P i a eigen um gewäh . Au eine e wei e en Poli bü osi zung in Chengchou im Feb ua und Mä z 1959 wu den eben alls Beschlüsse und Rich linien zu Übe p ü ung de Volkskommunen ge aß . Das 7. Plenum des VIII. Zen alkomi ees, das om 2. bis 5. Ap il 1959 in Shanghai zusammen a , bes ä ig e die Cheng chou-Beschlüsse. Auch wu de die in Wuhan abgegebene Ga an- iee klä ung ü den P i a besi z an Haus und Ga en nochmals deu - lich gemach . Au dem 10. Plenum des VIII. Zen alkomi ees in Peking om 24. bis 27. Sep embe 1962 wu den zum e s en Mal die sek o alen P io i- ä en geände und das En wicklungskonzep "Landwi scha als G undlage und Indus ie als üh ende Fak o " zu neuen Rich linie e hoben. Ohne Au gabe de Indus ialisie ungsabsich en wu de die Landwi scha als Fundamen de Wi scha o iziell ane kann . Die Landwi scha angie e nunmeh o de Leich indus ie und de Schwe indus ie. Die Ände ung de sek o alen P io i ä en wu de zu- dem du ch eine Reihe on Miße n en e zwungen. Die Ge eidep oduk- in wa in den Jah en 1960/61 au das Ni eau on 1954/55 gesunken 2 • Die Be ölke ung wa abe im gleichen Zei aum um d. 80 Millionen ges iegen. Auch wa en im Ve lau e eines Jah zehn s die Kapazi ä en in de Schwe indus ie zu P oduk ion mode ne Inpu ak o en ü die 19 Jenmin shou se (Volkshandbuch) Peking Jg. 1959, S.41. 20 Ebenda. 21 Ashb ook, A. S., J ., a.a.O., S.42. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 En wicklungss a egien de Volks epublik China 95 Landwi scha gescha en wo den. De Landwi scha die höchs e P io- i ä einzu äumen, e schien nun sinn oll, da de In es i ionsgü e be- eich je z sowei ausgebau wa , daß T ak o en, Landmaschinen, che- mische Dünge usw. dem landwi scha lichen Sek o aus de eige- nen P oduk ion be ei ges ell we den konn en. Die dem G oßen Sp ung olgende Pe iode is dadu ch gekennzeich- ne , daß das G undkonzep d as isch modi izie wu de. An die S elle ex em egali ä e Au assungen a das Leis ungsdenken. Die d ei S u en de landwi scha lichen P oduk ionseinhei en, Kommune, B i- gade und P oduk ionsg uppe wu den o mal beibehal en, inhal lich abe ih e u sp ünglichen Funk ionen en kleide . Teilweise wu den P oduk ionsau gaben und S eue las den einzelnen Haushal en zuge- eil . Diesen Tendenzen wi k en alle dings die on Mao Tse- ung aus- gehenden "sozialis ischen E ziehungskampagnen au dem Lande" en - gegen. Schließlich wu de die P oduk ionsg uppe zu G undeinhei ü die Einkommens e eilung, ü die A bei splanung und ü die A bei s- o ganisa ion. B igade und Kommune e hiel en p imä Ve wal ungs- und Koo dinie ungs unk ionen. Sie spielen abe sei de Kul u e o- lu ion im Rahmen de ländlichen Indus ialisie ung eine wesen liche Rolle, ohne jene Bedeu ung wiede e lang zu haben, die sie wäh end des "G oßen Sp ungs nach o n" besaßen. Im Indus iebe eich wa deu lich die Tendenz e kennba , die Un e nehmungen de bü ok a i- schen und poli ischen Be o mundung zu en ziehen und sie einem qua- li izie en Managemen zu un e s ellen. Viel ach se z e sich das Ein- Mann-Managemen du ch. In E mangelung eine aus eichenden Zahl on Füh ungsk ä en wu de auch de Ve such un e nommen, Einzel- be iebe zu g öße en Un e nehmenseinhei en zusammenzu assen 22 • In zahl eichen Wi scha s be eichen en s anden na ionale Un e nehmens- konzen a ionen, hochspezialisie und e ikal gegliede 23• Fü die Leis ungsauslese in Schulen und Uni e si ä en wa en No en und P ü- ungen maßgebend. P ole a ische Gesinnung wa nich meh ge ag . Die Kul u e olu ion (1966 -1968) kann als e olu ionä e Ausein- ande se zung um den zukün igen en wicklungspoli ischen Ku s au - ge aß we den. In Fo m eine Massenkampagne, die abe an Um ang und In ensi ä alle bishe du chge üh en Ak ionen diese A in den Scha en s ell e, wu den in allen gesellscha lichen G uppen und Ins i- u ionen jene S ömungen angeg i en, abe auch on den Opponen en ha näckig e eidig , die den en wicklungspoli ischen Vo s ellungen 22 Wäh end de Ku u e olu ion wu de diese halb de Vo wu de Ve - us ung e hoben 23 Indus ial De elopmen in China. ARe u n o Decen alisa ion. By he Edi o , in: Cu en Scene, De elopmen in Mainland China, Vol. VI, No. 22, Decembe 20, 1968, S. 3 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 96 WillyK aus Mao Tse- ungs nich ode nich meh zu olgen e moch en. Es handel e sich also da um, ob die Volks epublik China Maos adikal-egali ä en en wicklungspoli ischen Ku s wei e hin einschlagen soll e ode ob ein an de indi iduellen Leis ung o ien ie e En wicklungsgang un e Fö de ung on Expe en und Inkau nahme de Bildung eine neuen eli- ä en Klassens uk u zu be o zugen sei. De Sieg de G uppe um Mao Tse- ung in diese ha en Auseinande se zung wa zumindes ku z- is ig olls ändig. Im Ve lau e des de Kul u e olu ion olgenden ie en Fün jah es- planes (1971 -1975) wa die chinesische Füh ung bemüh , jene Aus- wüchse ih e G undeins ellung zu eliminie en, die insbesonde e mi ih- en en wicklungspoli ischen Vo s ellungen in Kollision ge a en konn en. Da sind o allen Dingen die Auswüchse des Egali a ismus zu nennen. Sie wu den meh und meh in Zwei el gezogen, insbesonde e dann, wenn sie mi Leis ungs ähigkei und objek i en Fo sch i en o enba nich zu e einba en wa en. Um so s ä ke a de G undsa z in E - scheinung: "Jedem nach seinen Leis ungen und Fähigkei en". Kollek- i e Füh ungsg emien wu den eilweise zuguns en des Expe en- managemen e d äng - o enba gegen den Wide s and de Ve e- e de Massenlinie. All dies zeig doch seh deu lich, daß die en wicklungspoli ischen Be- mühungen de Volks epublik China on de Wiede au bauphase bis zum ie en Fün jah esplan ge ade dadu ch gekennzeichne sind, daß ech lexibel wechselnde, en wicklungspoli ische Ziel o s ellungen e - olg und un e schiedliche Wege zu ih e Realisie ung eingeschlagen wu den, iel ach ausge ich e am poli ischen E ag de jeweiligen Kampagnen und Ak ionen. Zudem heben sich eine Reihe on Phasen ab, die in seh un e schiedlichem Maße als eigens ändige, spezi isch chine- sische En wicklungsbemühungen gel en können. Auch wa die chine- sische Füh ung jeweils elas isch genug, um nach Fehlen wicklungen noch ech zei ig das S eue he umzuwe en. Ge ade weil die Volks- epublik mi wechselnden Zielen und Me hoden, mi lexiblen En wick- lungss a egien ech e olg eich und nachhal ig die En wicklung Chi- nas o ange ieben ha , we den En wicklungs o schung und En wick- lungspoli ik bes eb sein müssen, die inzwischen gewonnenen E ah- ungen de Volks epublik zu nu zen. III. Lei linien und En wicklungse ah ungen Als wesen liche En wicklungse ah ungen in Hinblick au de en Nu z- ba machung in ande en Lände n de D i en Wel können wohl ol- gende gel en: OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 En wicklungss a egien de Volks epublik China 97 1. En wicklung on oben und un en Die chinesische En wicklungspoli ik, die sich sei de G ündung de Volks epublik China wei hin du ch ial and e o ih en Weg gebahn ha , zeig seh deu lich, daß sie de Mobilisie ung und de Pa izipa ion de Be ölke ung bzw. de Massen zumindes die gleiche Bedeu ung beimiß wie de a ionalen Alloka ion on Ressou cen. Die bekann en "Balanced"- (Nu kse, Rosens ein-Rodan) und "Unbalanced-g ow h"- Modelle (Hi schmann) gehen im G und on eine Alloka ionss a egie aus, die zu a sächlichen Implemen a ion, de Mobilisie ung und Pa - izipa ion b ei e Be ölke ungsschich en, kaum Bezug ha 24• Auch die "außen- wie innenwi scha lich o ien ie en" En wicklungss a egien (Expo di e si ika ion bzw. Impo subs i u ion) sind in e s e Linie au außenhandelspoli ische bzw. s uk u poli ische En scheidungen in Hin- blick au eine sinn olle Nu zung mögliche kompa a i e Kos en o - eile bezogen. Die o liegenden E ah ungen in ielen En wicklungslän- de n zeigen indes hinlänglich den ex emen Kon as zwischen in ellek- uellen plane ischen Inpu s und den a sächlichen E gebnissen. O enba ehl es wenige an alloka i en Techniken als an dem Ve mögen, die Mi a bei b ei e Be ölke ungsk eise als Mi äge de En wicklung zu mobilisie en. Die Folge is , daß expansi e E ek e sich au eine Au - blähung de Regie ungs-, Ve wal ungs- und Planungsappa a e be- sch änken, wäh end die landwi scha liche und gewe blich-indus ielle E zeugung wei e s agnie . 2. Kombina ion on zen alen und lokalen bzw. einzelwi scha lichen Planungsak i i ä en Zumindes sei de Diskussion übe die "Zehn G oßen Beziehungen" am 25. Ap il 1956 bilde die Be eiligung de un e en Ebenen am wi - scha lichen En scheidungsp ozeß ein G undp inzip de chinesischen Wi scha splanung 25• Alle dings sollen lokale Ak i i ä en jeweils de zen alen Kon olle und Koo dina ion un e liegen. O enba is man bemüh , eine sei s die Schwe älligkei eines zen alis ischen Ve wal- ungsappa a es möglichs zu e meiden. Abe man sieh auch die du ch ungeplan e, unkoo dinie e Ak i i ä en lokale Ebenen en s ehenden P obleme. Deu lich zeichne sich demnach die Tendenz ab, in den eigen lichen En wicklungsphasen, z. B. wäh end des G oßen Sp ungs, wäh end de Kul u e olu ion und zu Beginn des ie en Fün jah es- planes den Wi kungsbe eich de lokalen Ini ia i e auszuwei en, um au 24 Ilchmann, W. F., and Bha ga a, R. C.: Balanced Though and Economic G ow h, in: Economic De elopmen and Cul u al Change. Vol. XIV, No. 4 (1966), S. 385 -399. 25 Moa Tse- ung Un ehea sed, Talks and Le e s: 1956 -71, edi ed and in oduced by Sch am, S ., Ha mondswo h, Middlesex, England 1974, S. 61 . 7 Sch i en d. Ve eins . Socialpoli ik 90 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 98 WillyK aus diese Weise Imp o isa ionsgabe und O ganisa ions alen en wicklungs- poli isch nu zba zu machen. So be on e die Volkszei ung bei de In- gangse zung des ie en Fün jah esplanes in ih em Lei a ikel: "Es is iel besse , die Ak i i ä on zwei Sei en he zu en al en als nu on eine Sei e he . Man soll die ö lichen O gane un e de einhei lichen Planung de Zen allei ung noch meh un e nehmen lassen 26 ." In Pe io- den de Konsolidie ung des E eich en wi d indes die zen ale Lenkung wiede ausgedehn , um Fehlen wicklungen möglichs un e Kon olle zu hal en. Diese Gewich s e lage ung wu de wäh end de lau enden Planungspe iode im Jah e 1972 deu lich e kennba . Gegenübe den P o- inzen und lokalen Behö den wu de die No wendigkei be on , de zen- alen Wi scha splanung in e s ä k em Maße Beach ung zu schenken. Selbs bei kleinbe ieblichen P ojek en wu de au die "einhei liche Lei- ung und Gesam planung on Sei en de übe geo dne en Behö den" e wiesen 27• Jeden alls is man im Gegensa z zum Ve hal en zahl ei- che En wicklungslände bemüh , einen e nün igen Ausgleich zwi- schen s a e Kon olle bzw. Koo dina ion und en wicklungspoli isch zu nu zenden In e essen und Ini ia i en de un e en Ebenen bzw. Ein- hei en zu scha en. 3. P io i ä de Ag a en wicklung Die Volks epublik China ha de landwi scha lichen En wicklung- zumindes nach Au gabe des sowje ischen En wicklungsmodells - höch- s e P io i ä einge äum . China ha es e iggeb ach , seine Be ölke- ung zu e näh en - nu wenige En wicklungslände haben dies e - eich . Millionen Menschen wu den zu Du ch üh ung on Wasse bau- o haben eingese z , die wohl die wesen liche Vo ausse zung ü das Wachs um de Ag a p oduk ion bilde en. Da übe hinaus wa die chi- nesische Füh ung imme wiede bemüh , einen gewal igen Le np ozeß in Gang zu se zen und in Gang zu hal en in Rich ung au die ag a wi - scha lichen E o de nisse. Selbs dann, wenn Ag a expe en in den S äd en ausgebilde wu den, so s and nich in F age, daß sie au s Land zu ückkeh en wü den. China is es im Gegensa z zu ielen ande en En wicklungslände n gelungen, nich nu de Land luch Einhal zu ge- bie en, sonde n da übe hinaus eine Abwande ung aus den S äd en au s Land zu ö de n. Wah scheinlich haben in de Ve gangenhei plane ische Ak i i ä en und ih e wi scha spoli ische Realisie ung um so g öße e ideologische 26 Volkszei ung, Peking, Neujah 1971. übe nommen du ch Peking Rund- schau N . 1, 5. Janua 1971, S.9. Vgl. auch Pe king Rundschau N . 2, 11. Ja- nua 1971. 27 Peking Rundschau N . 9, 7. Mä z 1972, S.23. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 En wicklungss a egien de Volks epublik China 99 Ve s ändnisschwie igkei en ausgelös , je spezielle sie angeleg wa en, keinen di ek en Bezug zu den Massen ha en ode Expe enwe k da - s ell en, das die egali ä en G undsä ze e le zen konn e. Bei ag a poli- ischen Maßnahmen sind diese P obleme kaum au ge auch . Poli ik, Re- olu ion, Massen und Ag a poli ik konn en wohl seh schnell au einen gemeinsamen Nenne geb ach we den. Im Rahmen eine unabhängigen Indus iepoli ik, e bunden mi den üblichen U banisie ungsbemühun- gen, wie sie on zahl eichen En wicklungslände n so häu ig be ieben we den, hä e mi wei aus g öße en Ve s ändnisschwie igkei en und Wide s änden ge echne we den müssen. Die chinesische Füh ung ha jeden alls nich den Au bau indus ielle Ballungsgebie e be o zug . Indes ha die chinesische Füh ung du ch den G undsa z "Landwi - scha als G undlage und Indus ie als üh ende Sek o " dem en wick- lungspoli isch bedeu samen Zusammenhang zwischen Indus ie und Ag a en wicklung Rechnung ge agen 2B • Auch wa sie bemüh , diese gegensei ige Abhängigkei dem ganzen Volke kla zumachen. "Die S ei- ge ung de landwi scha lichen P oduk ion -so heiß es imme wie- de - ö de die En wicklung de Indus ie und die En wicklung de Indus ie wiede um ö de die S eige ung de landwi scha lichen P oduk ion. Wenn wi diese dialek ischen Wechselbeziehungen zwi- schen de Indus ie und de Landwi scha ich ig e kennen und beide Be eiche gu mi einande e binden, können wi die En wicklung de Indus ie wiede um ö de die S eige ung de landwi scha lichen Landwi scha mi de Un e s ü zung du ch die Indus ie beschleuni- gen 29 ." So we den die Fehle iele En wicklungslände e mieden, die ländlichen Gebie e zu e nachlässigen. Alle dings wa diese Weg auch du ch den Ve lau de chinesischen Re olu ion o gezeichne . Sie be- gann in den ländlichen Gebie en, die wei e hin nich nu au ih Re- olu ions e s ändnis e weisen, sonde n auch au ih e wohle wo benen Rech e pochen. 4. Au bau eine ländlichen Lokalindus ie Die an das Konzep des "G oßen Sp ungs nach o n" aus dem Jah e 1958/59 anknüp ende En wicklungspoli ik de d i en Planpe iode is da au ausge ich e , lokale Kleinindus ien im Rahmen de dezen ali- 213 Von Mao Tse- ung wu de be ei s im Ap il 1956 he o gehoben, daß es no wendig sei, die Landwi scha und die Leich indus ie zu ö de n, um die Schwe indus ie lang is ig schnelle en wickeln zu können. In: Mao Tse- ung: On he Ten G ea Rela ionships, 25. Ap il 1956, in: Mao Tse- ung Un ehea sed, Talks and Le e s, 1956 -1971, edi ed and in oduced by Sch am, 8 ., Ha mondswo h, Middlesex England 1974, S. 62 . Zu diese Zei wa noch die En wicklung de Schwe indus ie die zen ale Zielg öße und die allgemeine Wi scha spoli ik olg e wei e hin dem sowje ischen Vo bild. 29 Li Feng: Die Indus ie en wickeln und die Landwi scha un e s ü zen. Peking Rundschau N . 1, 8. Janua 1974, S.13. 7' OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 100 WillyK aus sie en Planung du ch Massenini ia i e zu en wickeln. Im Rahmen de Poli ik "Landwi scha an e s e S elle" wa man bemüh , au bauend au ländliche Ini ia i e und au ländlichen Ressou cen, Be iebe zu en wickeln, die landwi scha liche Inpu ak o en wie Dünge , We k- zeuge, landwi scha liche Ge ä e und Maschinen he s ell en und die landwi scha lichen P oduk e e a bei e en. G oßbe iebe wu den an- gewiesen, die Kleinindus ien echnisch und o ganisa o isch zu un e - s ü zen. Die ländlichen Regionen wu den du ch eine en sp echende Fis- kalpoli ik - im Jah e 1952 be ug die Landwi scha ss eue 12 O o, im Jah e 1974 nu noch 6 O o de ländlichen P oduk ion 30 - inanziell in die Lage e se z , aus eigene K a die ländliche Indus ialisie ung in Gang zu se zen. Jede P o inz e such o enba , ih e eigene Indus ialisie ung du ch- zuse zen, den e o de lichen Beda an Rohs o en selbs zu decken und selbs e s ändlich die E näh ung de Be ölke ung ohne Zuhil enahme ande e Regionen aus eigene K a siche zus ellen. In as allen P o- inzen we den K a wagen he ges ell . Au a kie einzelne Regionen ans elle eine möglichen Massenp oduk ion in g oßbe iebliche Fo m kann alle dings bedeu en, daß man au Kos ensenkungen e zich e und dami Ressou cen e schwende . In e egionale A bei s eilung se z abe in e egionale T anspo - und Ve keh smöglichkei en o aus, die de zei in China wie in zahl eichen ande en En wicklungslände n nu in besch änk em Um ang gegeben sind. Ge inge Ve keh sdich e e - zwing ge adezu die Konzipie ung on egionalen En wicklungsp o- g ammen, e bunden mi einem en sp echend hohen Au a kieg ad. Sol- che egionalen En wicklungsp og amme können auch einen Bei ag lei- s en, die Ausb ei ung eine schwe älligen Wi scha sbü ok a ie eini- ge maßen in G enzen zu hal en. Alle dings bes eh die Möglichkei , daß sich neben de zen alen Bü ok a ie das Gleiche nochmals au P o inz- ebene e ablie . Abe o enba leg man in China We da au , insge- sam den Bü ok a isie ungsp ozessen dadu ch Einhal zu gebie en, daß möglichs iele En scheidungen und Zus ändigkei en au die lokalen Ebenen selbs e lage we den. 5. Subs i u ion on Kapi al und Technologie du ch A bei Die Volks epublik China ha im Ve lau e des zwei en Fün jah espla- nes e s mals eine En wicklungss a egie e wende , die sich u. a. au eine um assende Subs i u ion on Kapi al und Technologie du ch A - bei , au eine Nu zba machung des b achliegenden ländlichen A bei s- po en ials zum Indus ieau bau s ü z . Sie is also bemüh , die ländliche 30 Dscheng Schi, a.a.O., S. 60. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 En wicklungss a egien de Volks epublik China 101 Übe schußbe ölke ung in nich -ag a en Be eichen einzuse zen 31 • Dazu gehö auch die Du ch üh ung um ang eiche In as uk u in es i io- nen, wie z. B. S aßenbau, Bau on Bewässe ungssys emen, E da bei en bei de E ich ung on K a we ken usw. Siche lich wü de ein Massen- einsa z on A bei sk ä en in manchen En wicklungslände n eine Reihe schwe zu lösende o ganisa o ische P obleme hinsich lich E assung, T anspo , Un e kun , Aus üs ung, Ve p legung u. a. au we en. O ga- nisa o ische Schwie igkei en des zen alisie en G oßeinsa zes können abe e mieden we den, wenn man sich e ns ha bemüh e, im Rahmen des Do e bandes und au genossenscha liche G undlage die zwischen den saisonalen A bei sspi zen b achliegende A bei sk a zu Sachkapi albildung (S aßen- und Wegebau, Bau on Bewässe ungs- sys emen u. a.) zu mobilisie en. Abe nu wenige Lände haben bishe diesen Weg besch i en. Die Nu zba machung des b achliegenden länd- lichen A bei sk ä epo en ials du ch Masseneinsä ze und Kampagnen zum Indus ie- und In as uk u au bau schließ abe nich aus, daß kapi alin ensi e Technologien selbs en wickel ode impo ie we den. China beabsich ig nich , sich on den g oßen, wel wei en echnologi- schen En wicklungen auszuschließen. Alle dings wi d diese echnolo- gische Dualismus du ch den G undsa z beg enz , das Land unabhängig und selbs ändig im Ve auen au die eigene K a au zubauen. 6. Abbau de Un e schiede zwischen geis ige und kö pe liche Be u sausübung Die chinesische En wicklungspoli ik e such sys ema isch, indus i- elle und gewe bliche Tä igkei en b ei lächig übe das gesam e Land zu e eilen. Die Indus ie soll also nich nu in G oßs äd en konzen ie we den. Indem sie bewuß au die Landgebie e ausgeb ei e wi d, ech- ne man lang is ig mi einem Ausgleich de Lebenshal ung zwischen S ad und Land. Zumindes soll eine Ve schä ung diese Un e schiede un e bunden we den. Viele En wicklungslände sehen eilnahmslos eine Indus iekonzen a ion in wenigen G oßs äd en zu ode ö de n sie soga . Un e solchen Ums änden is es nich e wunde lich, daß die Un e schiede in de Lebenshal ung zwischen S ad und Land imme g öße we den, e bunden mi Land luch , g oßs äd ische A bei slosig- kei und Slumbildung. Zusä zlich zu Angleichung des Lebenss anda ds wi d im Rahmen de E ziehungs e o m und mi Hil e des Sys ems "Halb-A bei /Halb-S udium" bzw. de Ve bindung on Ausbildung und 31 Im Jah e 1956 wu de geschä z , daß die 190 Mio. Baue nhaushal e jäh - lich 45 Millia den A bei s age zu Ve ügung s ellen könn en. Da on wü den abe nu 30 Millia den ü die landwi scha liche P oduk ion e wende , de Res bliebe ungenu z . Pang, Th.: Les Communes populai es u ales en Chine, F ibou g 1967, S.47. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 102 WillyK aus p oduk i e A bei den ideologischen Vo s ellungen Rechnung ge agen, die Un e schiede zwischen A bei e n und Baue n, S ad und Land, physische und geis ige A bei abzubauen. Da übe hinaus äg das Sys em auch zum Ausgleich des sek o alen A bei sk ä ebeda s bei, leis e einen Bei ag zu Lösung des A bei slosenp oblems und e mög- lich schließlich, im Namen und mi Hil e des Bildungssys ems, Jugend- liche in dünn besiedel e Gebie e ode in G enzgebie e zu senden. Nach Abschluß de Mi elschule gehen z. B. die 16- bzw. 17jäh igen Jungen und Mädchen egelmäßig ü zwei ode d ei Jah e in die Kommunen. Hochschul- und Fachschulabsol en en, Technike und Ingenieu e we - den egelmäßig an die Maschinen gehol ode in die Masseneinsä ze eingegliede . Die o liegenden E ah ungen zahl eiche En wicklungs- lände haben deu lich gezeig , daß bei Ve ach ung kö pe liche A bei kaum ein höhe es En wicklungsni eau e eichba is , das dem Indu- s ialisie ungss adium nähe üh . 7. Ausgeglichene Einkommens e eilung Das kommunis ische Regime is en sp echend seinen egali ä en Au - assungen mi Nachd uck bemüh , Einkommensdi e enzie ungen mög- lichs zu eduzie en. Die chinesische Gesellscha is nach maois ische Au assung iel zu a m, um Ungleichhei en dulden zu dü en. Funk- ionä e des S aa es und de Pa ei nehmen hie bei keine Sonde s el- lung ein. De chinesischen Füh ung wi d man jeden alls nich nachsa- gen können, daß sie dem Volke ges engen Sozialismus p edig , wäh- end sie mi Hil e de sich selbs gewäh en F eihei en die Annehm- lichkei en und F euden diese Wel auskos e . Man mag da übe s ei- en, ob ein solches Sys em de Einkommensni ellie ung un e allen Um- s änden ge ech und en wicklungskon o m is . Auch in de Volks epu- blik China we den Pe ioden eine ela i en Angleichung de Einkom- men on Pe ioden abgelös , in denen die Bedeu ung de Einkommens- di e enzie ung he o gehoben wi d. Abe imme hin ha die Volks- epublik China jene skandalöse Ungleichhei in zahl eichen En wick- lungslände n e mieden, die selbs bei hohen Wachs ums a en une - äglich is . 8. Iden i ika ion de Massen mi de En wicklung Die Volks epublik China ha e s malig im kommunis ischen Mach - be eich den e olg eichen Ve such un e nommen, den Au o i ä san- sp uch de Pa ei- und S aa s unk ionä e in die Sch anken zu weisen und ih en Regie ungss il d as isch zu ände n. Das wa nu möglich du ch eine Eins ellung gegenübe Pa ei und Funk ionä en, die sich g undlegend on de bis dahin üblichen Hal ung in kommunis ischen OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 En wicklungss a egien de Volks epublik China 103 Sys emen abheb . Nach maois ische Au assung muß de Weg in die egali ä e Zukun sgesellscha schwe e kämp we den: De Kamp gil de Fo mie ung neue Eli en, neue Klassen, neue G uppie un- gen und allen sozialen Di e enzie ungen. Zu bekämp en sind e ne bü ok a ische E s a ung, p o essionelle A oganz, Expe endünkel, in- ellek uelle Hochmu und alle jene Hal ungen, die poli ischem Ei e , e olu ionä em Einsa z, k ea i em Ve hal en de Massen und p ole a- ische Reinhei im Wege s ehen. Die Klu zwischen Regie en, zwi- schen Pa eikade n und Ve wal ungsbü ok a ie eine sei s und den b ei en Schich en des Volkes, den Massen, ande e sei s wi d zumindes e in- ge . Es bes eh kein Zwei el, daß Auswüchse an A oganz und Willkü besei ig wo den sind. T o z manche en wicklungspoli isch p oblema i- sche Sei en ha die Kul u e olu ion siche lich eines zus ande geb ach : Mo i ie ung b ei e Schich en nich nu ü en wicklungskon o me Ve - hal ensweisen, sonde n da übe hinaus auch ü Ini ia i en und Ak i i- ä en du ch spon ane En wicklungs ö de ung on un en he un e den Di ek i en on Re olu ionskomi ees au lokale Ebene. Aus den En - wicklungslände n lieg indes genügend E ah ungsma e ial o , das in e sch eckendem Ausmaß zeig , wie eine e ablie e, sich pe manen aus- wei ende Bü ok a ie zum Selbs zweck wi d, jeden Kon ak zum Volke e lie und den En wicklungsp ozeß meh behinde als ö de . 9. "Massen" als En wicklungs äge Im Rahmen de En wicklungs heo ie wi d den Un e nehme n bzw. den Eli en die Inno a ions unk ion (Joseph Schumpe e ) bzw. die Em- pa hie (Daniel Le ne ) zugewiesen. Maos Typ "Neue Mensch" bezieh sich nich au den engen Beg i de "En wicklungseli e", sonde n au die en wicklungsadäqua e Eins ellung jedes Einzelnen und dami de b ei en Massen. Ih e K a und K ea i i ä bes imm nach maois ische Au assung den wei e en Ve lau de chinesischen Geschich e 32 • Im G unde handel es sich da um, daß in de Gesellscha des En wick- lungslandes China jene Vo ausse zungen gescha en we den, die eine Wei e en wicklung e möglichen: Op e be ei scha , Einsa zbe ei scha und Genügsamkei . De chinesischen Füh ung is es jeden alls zumin- des bis zu einem gewissen G ade gelungen, den kämp e ischen und selbs losen Geis de Jugend zu wecken, gleichsam als Vo s u e ü die Scha ung eines neuen Menschen yps. Wi s ellen doch imme wiede es - und zwa in allen En wicklungs egionen - wie unbesch änk e Eigennu z, Ko up ion und Familienegoismus, de nu die Belange des 32 Vgl. hie zu Be elheim, Ch., and Cha ie e, J.: Ein spezi ische S il des sozialis ischen Au baus, in: C. Be elheim, H. Ma chisio, J. Cha ie e: De Au bau des Sozialismus in China, München 1969, S. 145. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 110 WillyK aus sa ion die übe kommenen Bindungen noch so s a k, daß die als Gegen- k a dienende P opagie ung de Massenlinie und de Vo angigkei de Re olu ion o de Expe enkompe enz nich 'aus eich , um Re- bü ok a isie ungs o gängen Einhal zu gebie en. e) Da übe hinaus konn en sich iele en wicklungspoli ische Maß- nahmen nu deshalb als e izien e weisen, da in China be ei s übe einige Jah zehn e hinweg die konk e en Bedingungen ü de en e - olg eiche Du chse zung gescha en wu den. Hie zu gehö die g oße Zahl begeis e e , mi den Massen e bundene Kade , die be ei s o 1949 un e e heblichem pe sönlichem Einsa z ü den Au bau eines neuen China gea bei e ha en. Die Regie ung konn e siche sein, daß dieses Po en ial an O ganisa ions ähigkei in loyale Hal ung zum Ein- sa z kam. Fe ne is de e olg eiche Au bau de s aa lichen Ve wal ung au den e schiedenen Ebenen bis zu den K eisen und Kommunen zu nen- nen. Au diese Weise wu de die G undlage ü den sog. demok a ischen Zen alismus gescha en. Die Zen ale e moch e sich bis zu un e en und un e s en Ebene du chzuse zen, wäh end die un e en Ebenen wie- de um in die Lage e se z wu den, sich Gehö nach oben zu e scha - en. Auch is au die spezi ische Fo m de zwischenbe ieblichen Ko- ope a ion zu e weisen. G oßbe iebe ha en den Au bau de Lokal- indus ie auch dann zu un e s ü zen, wenn diese hinsich lich ih es P o- duk ionsp og amms in Konku enzbeziehungen zu ihnen s anden. Au diese Weise soll e Vo so ge ge o en we den, daß die au den Lokal- ebenen e ich e en adi ionellen Be iebe in die We bewe bs ähigkei hineinwachsen konn en und wäh end diese Übe gangszei zu Anhe- bung des echnischen Ve s ändnisses b ei e Schich en bei ugen. All dies läß e kennen, daß die chinesische En wicklung zahl eiche eigens ändige, au och hone Elemen e au weis und un e Bedingungen e olg e, die ih spezi ischen Rang e leihen. Wenn auch China inzwi- schen zum "K is allisie ungspunk de Un uhe"46 un e den En wick- lungslände n gewo den is , so legi imie dies noch nich , die ypisch chinesischen, die eigens ändigen en wicklungss a egischen Ve hal ens- mus e und die konk e en in China o he schenden Rahmenbedingun- gen zu übe sehen. Das schließ nich aus, sich pa iell anzulehnen ode au jene e wähn en allgemeinen En wicklungsg undsä ze zu bauen, die wei gehend on den speziellen Bedingungen de En wicklungslände unabhängig sind, die abe in de Volks epublik China wei gehend be- ach e und wei e en wickel wu den. 46 Baue , W.: Chinas Ve gangenhei als T auma und Vo bild, S u ga , Be Un, Köln, Mainz 1968, S. 19. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 En wicklungss a egien de Volks epublik China 111 Anhang Zu quan i a i en Analyse de chinesischen En wicklung (Schä zungen, Schä zme hoden, Angaben zu globalen und sek o alen En wicklung) De E olg ode Miße olg en wicklungspoli ische Maßnahmen und Konzep e wi d u. a. am Zuwachs sek o ale und/ode globale P oduk- ionszi e n und Einkommensg ößen gemessen. Sei ün zehn Jah en sind on chinesische Sei e nu wenige Angaben übe die globale P o- duk ions- und Einkommensen wicklung e ö en lich wo den. Um einen Übe blick übe den Gesam e lau und die einzelnen Sek o en zu e hal en, is man dahe o allem au Schä zungen angewiesen 47 . Die E gebnisse diese Schä zungen sind u. a. on d ei Komponen en ab- hängig: 1. on de A und dem Um ang de s a is isch zu e lässigen In o ma ionen, 2. on den Agg ega ions e ah en, 3. on de subjek i en Einschä zung de wi scha lichen En wicklung in China. Die g oße Zahl abweichende Schä zwe e is im wesen lichen au eine ode meh- e e diese Komponen en zu ückzu üh en: A und Um ang de s a- is ischen In o ma ionen hängen on dem zugänglichen Dokumen a- ionsma e ial ab, das ausländischen Beobach e n zu Zusammens ellung und zu Auswe ung s a is ische Einzelangaben aus China zu Ve - ügung s eh . De Um ang s a is ische In o ma ionen is auch om Zei punk abhängig, in dem die s a is ische Un e suchung du chge üh wu de. Zuweilen we den s a is ische Angaben (absolu , p ozen ual ode meh ode wenige e schlüssel )48 on wei e zu ückliegenden Jah en bekann , die das bishe gewonnene Bild seh e ände n. Die im Au - ag des Join Economic Commi ee in den Jah en 1972 und 1975 on den gleichen Au o en e s ell en S udien übe die Ag a - und Indus ie- p oduk ion und übe das Volkseinkommen können hie als Beispiel ge- nann we den. An Hand zusä zliche s a is ische Angaben ü e gan- gene Jah e wu den die on den Au o en e s ell en Zei eihen ü einen 47 Vgl. z. B. die Schä zungen de Wel bank: Wo ld Bank A las. Popula ion, Pe Capi a P oduc and G ow h Ra es, Washing on D. C. 1974. Vgl. auch: Fa Eas e n Economic Re iew: Asia Yea book 1975, Hong Kong 1975, S.165; Liu, Ta-Chung and Yeh, Kung-Chia: Chinese and O he Asian Economies: A Quan i a i e E alua ion, in: The Ame ican Economic Re iew, Vol. LXIII, 1973, No. 2, S. 215 .; Kla , W.: China's Economy: A S a is ical Balance Shee : 1973, in: Issues and S udies, Vol. X No. 6, 1974, S. 2 .; Swamy, S.: Economic G ow h in China and India, 1952 - 1970. A Compa a i e App aisal, in: Economic De elopmen and Cul u al Change, Vol. 21 No. 4, Pa II 1973, S. 1 .; Join Economic Commi ee: People's Republic o China. An Economic Assessmen , Washing on, D. C., 1972; Join Economic Commi ee: China: A Reassessmen o he Economy, Washing on, D. C., 1975. 48 Vgl. z. B.: "Die du chschni liche S eige ung de Jah esp oduk ion on chemischen Düngemi eln on 1970 bis 1973 e ün ach e sich im Ve gleich zu de du chschni lichen Zunahme in den zehn Jah en o 1970." In: Dscheng Schi, a.a.O., S. 30. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 112 Willy K aus zu ückliegenden Zei aum on meh als 10 Jah en d as isch geände . Alle Schä zungen wu den be äch lich e höh . Die Schä zung de land- wi scha lichen P oduk ion des Jah es 1965 wu de im Be ich des Jah- es 1975 gegenübe dem des Jah es 1972 um 14% nach oben ko i- gie V 9• Die Indus iep oduk ion des Jah es 1965 un e lag in den beiden e wähn en Ve ö en lichungen eine Ko ek u on d. 30 % nach oben 50 • Das BSP ü 1965 wu de schließlich um 20 0J0 höhe einge- schä z 51 • Ähnlich hohe Ände ungen wu den as im gesam en Zei aum de 60e und de beginnenden 70e Jah e o genommen. Die chinesischen s a is ischen Einzelangaben beziehen sich häu ig nu au die P oduk ion ode die P oduk ionszunahme bes imm e P oduk e einzelne Be iebe ode Kommunen. Die Einzelin o ma ionen müssen mosaikweise zusammenge üg we den, um eine Basis ü die Schä zung on Globalg ößen zu e hal en. Zu E mi lung de Gesam p oduk ion einzelne P oduk e is es e o de lich, Abg enzungsk i e ien bzw. Um- echnungskoe izien en zu en wickeln, die die Möglichkei bie en, auch So en a ia ionen Rechnung zu agen. Fe ne is zu klä en, wie e- p äsen a i In o ma ionen übe die P oduk ionse gebnisse einzelne Be iebe ode Kommunen ü die Gesam en wicklung de be e enden B anche sind. In manchen Fällen s ehen sachlich undie e S uk u - da en zu Ve ügung, wie z. B. bei manchen landwi scha lichen P o- duk en. Sind Anbauka en e ügba , die Auskun übe die P oduk- i i ä e schiedene Regionen geben und sind z. B. die P oduk ions- e gebnisse ela i ungüns ige Regionen bekann , so kann au g und de P oduk i i ä s e häl nisse un e Be ücksich igung de Wi e ungsbe- dingungen usw. das P oduk ions e gebnis in ande en Regionen geschä z we den. In ande en Fällen, z. B. in manchen indus iellen B anchen, is das subjek i e Momen wei s ä ke . Inwiewei P oduk ions ück- gänge ode -s eige ungen einzelne Be iebe als ep äsen a i ü die gesam e B anche anzusehen sind, is häu ig om pe sönlichen S and- punk des Be ach e s abhängig. Auch sind en wicklungspoli ische Vo - u eile häu ig da ü bes immend, ob bekann gewo dene pa ielle P o- duk ions ückgänge e allgemeine we den ode nich . So we den z. B. de "G oße Sp ung nach o n", die' Kul u e olu ion und die An i- Kon uzius-Kampagne on de en Be ü wo e n als Massenbewegungen zu "Be eiung de P oduk i k ä e" be ach e , die sich gegen die 49 Vgl. Ashb ook, A. G. J .: China Economic Policy and Economic Resul s, 1949 - 1971, in: Join Economic Commi ee: People's Republic ... , a.a.O., S.47 und de s. in: Join Economic Commi ee: China: A Reassessmen ... , a.a.O., S.42. 60 Ebenda .'11 Ebenda. Vgl. auch die in den zi ie en We ken du chge üh en Sek o - analysen on Fie d, R. M., E isman, A. L. und Pe kins, D. H. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 En wicklungss a egien de Volks epublik China 113 " e ablie en " Fachk ä e und Mach habe ich en. Die au die Kam- pagnen mögliche weise zu ückzu üh enden P oduk ions e lus e ode Wachs umsminde ungen ku z is ige A we den wah scheinlich on diese Sei e nied ige eingeschä z als on den Gegne n. Zwei el man da an, daß die Massenini ia i e du ch Kampagnen angespo n we den kann und häl man die du ch Behinde ung de Fachleu e he o ge u- enen P oduk ionseinbußen ü g öße als die e l. au Massenbewe- gungen zu ückzu üh enden P oduk ionsgewinne, so wi d man zu nied- ige en P oduk ionswe en kommen als im umgekeh en Fall 52 • Die E mi lung de P oduk ionsmengen einzelne P oduk e s ell den e s en Sch i zu Ablei ung wi scha liche Globalg ößen da . Um die sek o ale und globale wi scha liche En wicklung abzulei en, sind die einzelnen Reihen zu agg egie en. Hie zu müssen Me hoden zu T ans- o ma ion de Gü e mengen in We g ößen en wickel we den. Die e - schiedenen Ansä ze en e nen sich häu ig seh wei on den idealen Be- dingungen eine T ans o ma ion angesich s des spä lichen In o ma- ionsma e ials und un e den Bedingungen eine zen algeplan en Wi - scha , in de P eise nich au Knapphei s ela ionen be uhen. Als Beispiel we den nach olgend die Annahmen, die im Be ich des Join Economic Commi ee on 1972 ge o en wu den, um die Einzel- angaben zu agg egie en und schließlich in Dolla we e umzu echnen, ange üh . Es sei hie be ei s da au e wiesen, daß die Wi scha s- s uk u Ende de 50e Jah e im wesen lichen als wei e hin kons an angenommen we den muß e, um übe haup E gebnisse ablei en zu kön- nen. 1. Ablei ung de landwi scha lichen Gesam p oduk ion a) Die Ge eidep oduk ion wi d geschä z . b) Es wi d die Annahme ge o en, daß Ge eide we mäßig 85 0 /0 de Nah ungsmi elp oduk ion ausmach . Gemüse, F uch anbau, Schweinezuch usw. zählen zu den es lichen 150/0. c) Die Baumwollp oduk ion wi d geschä z . ·52 Die Di e enzen zwischen aiwanesischen, sowje ischen und wes lichen Schä zungen, abe auch zwischen den Schä zungen e schiedene wes liche Au o en be uhen häu ig au un e schiedlichen En wicklungsideologien. Je wei e sich die chinesische En wicklungspoli ik und Gesam poli ik on den eigenen Vo s ellungen en e n , des o ungüns ige allen zuweilen die Schä - zungen ü die VR China aus und des o s ä ke is die K i ik an höhe en Schä zwe en ande e Au o en. Vgl. z. B. Kao, Hsiang-Kao: Mainland China·s Economy Reassessed, in: Issues and S udies, Vol. IX, No. 1, Oc . 1972, p. 30 ., de die hohen Schä zungen des Join Economic Commi ees aus dem Jah e 1972 k i isie : "Thus when he (US) go e nmen was in ending o be iend he Chinese Reds, he go e nmen -hi ed specialis s had o y by e e y means o sing p aise o he Communis s". 8 Sch i en d. Ve eins . Socialpoli ik 90 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 114 Willy K aus d) Es wi d die Annahme ge o en, daß die En wicklung de Baum- wollp oduk ion ep äsen a i ü die En wicklung de P oduk- ion echnische Kul u en is . e) Au g und eine Un e suchung on 1957 mach e de We de Nah ungsmi elp oduk ion 85 % des We es de gesam en land- wi scha lichen P oduk ion aus, de We de echnischen Kul- u en 15 %. Diese Rela ion wi d im Zei ablau als kons an un- e s ell . ) Mi Hil e diese angenommenen S uk u kons an en wi d die landwi scha liche P oduk ion be echne . 2. Ablei ung de indus iellen Gesam p oduk ion a) Fü einige ausgewähl e Gü e we den P oduk ions eihen ge- schä z . b) Es we den B anchenzei eihen gebilde , indem die Gü e inne - halb eine B anche mi den en sp echenden P eisen gewich e und agg egie we den. e) Um die En wicklung de indus iellen Gesam p oduk ion zu e - hal en, we den die B anchen eihen mi den An eilen de B an- chen an de indus iellen We schöp ung on 1956 gewich e und agg egie . 3. Ablei ung de olkswi scha lichen Gesam p oduk ion a) Da die In o ma ionen übe die En wicklung des Handels, des T anspo sek o s und de üb igen, nich ma e iellen Sek o en un- olls ändig sind, wi d die We schöp ung diese Sek o en im Jah e 1957 im Ve häl nis 1 : 1 au die beiden Sek o en Landwi - scha und Indus ie au ge eil . b) Das im Jah e 1957 bes ehende Ve häl nis de B u owe schöp- ung des so gebilde en indus iellen Be eichs zum landwi scha - lichen Be eich wi d zu Bewe ung de Zei eihen ü die land- wi scha liche und ü die indus ielle P oduk ion kons an ge- se z . e) Das E gebnis is eine Zei eihe zu En wicklung des BSP. Da In- dex eihen mi dem Basisjah 1957 e wende we den, e häl man das BSP eben alls als Index o m. d) Die Index eihe des BSP wi d in zwei Sch i en in 1970e US- Dolla ans o mie . Das chinesische und das ame ikanische BSP on 1955 we den al- e na i mi Dolla - und mi Yuanp eisen bewe e . De An eil OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 En wicklungss a egien de Volks epublik China 115 des chinesischen BSP am ame ikanischen BSP wi d in Yuan- und in Dolla p eisen be echne und jedes Mal in absolu en Dol- la we en ausged ück . Das geome ische Mi el aus beiden Dol- la we en wi d als das chinesische BSP in Dolla be ach e . In einem zwei en Sch i wi d das BSP in 1955e Dolla au Dol- la basis 1970 umge echne . Hie zu we den die Dolla we e en - sp echend den ame ikanischen P eisindizes in la ionie . Es zeig sich demnach, daß Schä zungen zu quan i a i en Wi - scha sen wicklung de Volks epublik China nu dazu dienen können, ein unge äh es Bild übe die wi scha liche En wicklung des Landes zu e hal en. Sie sind nu mi Vo behal en geeigne , Auskun übe E - olg ode Miße olg de einzelnen en wicklungspoli ischen Maßnahmen zu geben. Es komm hinzu, daß Auswi kungen en wicklungspoli ische Maßnahmen in einem Lande, das zunächs einmal die wi scha lichen, gesellscha lichen und poli ischen G undlagen ü das Wi scha swachs- um legen muß, seh schwe zu quan i izie en sind, insbesonde e in de ku zen Pe iode. Aus de Vielzahl o liegende Schä zungen zu wi scha lichen En - wicklung de Volks epublik China wi d die des Join Economic Com- mi ee on 1975 hie o geleg . Sie is jüngs en Da ums, ih en Au- o en s anden e mu lich die s a is ischen Un e suchungen e schiede- ne ame ikanische Ins i u e ü die China o schung zu Ve ügung. Die Agg ega ionsme hoden sind explizi da ges ell . Es kann da on aus- gegangen we den, daß diese Schä zungen gegenwä ig zu den am bes en undie en Angaben zählen 53 • Im beiliegenden s a is ischen übe blick sind einige E gebnisse de Schä zung zusammenges ell wo den. Im einzelnen we den Zei eihen übe das BSP, die Be ölke ung, das P o- Kop -Einkommen, die Indus iep oduk ion _. hie im einzelnen die P oduk ion on Rohs ahl, Kohle, Rohöl, chemischem Dünge , T ak o en und Baumwolls o en - und übe die landwi scha liche P oduk ion on Ge eide und Baumwolle wiede gegeben. Auße dem sind Angaben übe die En wicklung des Außenhandelsumsa zes, de Expo e und de Impo e en hal en. a) Die landwi scha liche P oduk ion Rund 80 J/o de Be ölke ung leben in ländlichen Gebie en. Die Acke - läche be ug 1958 108 Mio. Hek a , die Anbau läche 156 Mio. Hek a . 33 Mio. Hek a Anbau läche e b ach en 1974 auch bei Regen und Dü e s abile E äge. Bis zum Jah e 1958 wu de au knapp 80 010 de Anbau- 63 Es is da au hinzuweisen, daß o izielle Angaben ode aus o iziellen Hinweisen ekons uie e We e zumeis die Obe g enze da s ellen, un e de die ame ikanischen Schä zungen häu ig bleiben. ,. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 116 Willy K aus läche Ge eide p oduzie . Da on en ielen d. 200/0 au den Anbau on Reis und d. 18 I/ O au den Anbau on Weizen. Technische Kul- u en wu den au d. 8 % de Anbau läche angebau 54 • Es kann da on ausgegangen we den, daß sich diese An eile sei he nich wesen lich ge- ände haben. Die landwi scha liche P oduk ion wu de du ch e - schiedene Maßnahmen e höh . Hie zu gehö en Neulandgewinnung, Be- und En wässe ung, Dünge einsa z, Teil- und Vollmechanisie ung, Ein- sa z on besse em Saa gu und on Insek iziden, Ra ionalisie ung de A bei so ganisa ion, Scha ung mode ne O ganisa ions o men, E hö- hung de bäue lichen Ini ia i e usw. E s sei 1958 ha man T ak o en he ges ell . Bis dahin ha man 45 000 S anda d ak o en (1 S anda d ak o = 15 PS) impo ie . De Beda an S anda d ak o en wi d au 1,1 Mio. Einhei en geschä z , wobei diese Beda sschä zung im in e na ionalen Ve gleich alle dings als seh nied ig anzusehen is . Aus dem s a is ischen Übe blick kann z. B. e sehen we den, daß 1974 133000 S anda d ak o en p oduzie wu den. 1958 wu den nu 1,35 Mio. Tonnen Kuns dünge he ges ell . De Be- da wi d au mind. 50 Mio. Tonnen p o Jah geschä z . Die Kuns - dünge p oduk ion be ug 1974 (s. Übe blick) 24,9 Mio. Tonnen. Be ück- sich ig man diesen Sach e hal , so wi d e sich lich, daß China in den 50e Jah en die landwi scha liche P oduk ion wei gehend nu im Rah- men de adi ionellen ma e iellen P oduk ionsbedingungen e höh ha . E s im Lau e de 60e Jah e e üg e das Land übe die e o de lichen indus iellen Kapazi ä en, um mode ne Inpu ak o en ü die Land- wi scha e s ellen zu können. Die Höhe de landwi scha lichen P oduk ion is nich nu om Fak- o inpu abhängig. T ockenhei und Übe schwemmungen, E izienz de A bei so ganisa ion usw. beein lussen eben alls wei gehend die P o- duk ionse gebnisse. So s ieg die Ge eidep oduk ion zwischen 1949 und 1952 um 430/0, zwischen 1952 und 1958 um 30%, sank abe zwischen 1958 und 1960 um 200/0, als das Land du ch Dü eka as ophen und Übe schwemmungen heimgesuch wu de, zumal Ände ungen in de A - bei so ~anisa ion die au E ah ung be uhende Anpassung de länd- lichen Be ölke ung an Na u ka as ophen e schwe en. In den Jah en 1960 bis 1970 konn e die Ge eidep oduk ion wiede um 50 O o e höh we den. Zwischen 1970 und 1974 s ieg sie um 60 0 an. Ve gleich man dami das Wachs um de Be ölke ung 55, so s ieg die Ge eidep oduk ion M Chen Nai-Ruenn: Chinese Economic S a is ics. A Handbook o Main- land China, Edinbu gh 1966. 55 übe die G öße de chinesischen Be ölke ung liegen seh abweichende Schä zungen o . Die Basis ü die Vielzahl un e schiedliche Schä zungen OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 En wicklungss a egien de Volks epublik China 117 lang is ig s ä ke ,an als die Be ölke ungszahl. Eine Wachs ums a e de Be öLke ung zwischen 1949 und 1974 on 71 (J/o s eh eine Wachs- ums a e de Ge eidep oduk ion on 136 O o gegenübe . Nich so posi i sieh das Ve häl nis de beiden Wachs ums a en aus, wenn sie au den Zei aum 1952 -1974 bezogen we den. Die Be ölke ung wuchs um 61 010, die Ge eidep oduk ion um 66 O o. Die Baumwollp oduk ion s ieg zwischen 1949 und 1952 um as 100 O o, zwischen 1952 und 1974 um 92 O o. De Kleidungsbeda de Be ölke- ung konn e du ch die zusä zliche P oduk ion on Kuns ase n gedeck we den. Die landwi scha liche P oduk ion wuchs sei 1952 du ch- schni lich um 2,4010. Die Wachs ums a e de Be ölke ung im gleichen Zei aum be ug 2,2 (J/o. b) Die indus ielle P oduk ion Die Rohs ahlp oduk ion konn e on 158000 Tonnen im Jah e 1949 au 23,8 Mio. Tonnen 1974 e höh we den. Zwischen 1949 und 1952 s ieg sie um 750 O o, zwischen 1952 und 1974 um 1 660 (J/o an. P o Kop de Be ölke ung s ieg die S ahlp oduk ion dami on 0,29 kg im Jah e 1949 au 25 kg im Jah e 1974 an. Die Kohlep oduk ion s ieg on 32 Mio. Tonnen 1949 au 389 Mio. Tonnen 1974 an. Die Wachs ums a e be ug zwischen 1949 und 1952 105 O o, zwischen 1952 und 1974 485 O o. P o Kop wu den 1949 60 kg, 1974 423 kg Kohle p oduzie . Die Rohölp oduk- ion e eich e, wie schon e wähn , 1974 ein Ni eau on 65 Mio. Ton- nen. Die Baumwolls o p oduk ion s ieg on 1,889 M d. Me e im Jah e 1949 au 7,6 M d. Me e im Jah e 1974 an. Die indus ielle P oduk ion insgesam wuchs sei 1952 um du chschni lich 10,5 O o. c) Die En wicklung des BSP Das BSP e sechs ach e sich im Zei aum 1949 -1974. Das P o-Kop - Einkommen s ieg alle dings nu um e was meh als das D ei ache. Die du chschni liche Wachs ums a e des BSP be ug sei 1952 5,6 O o, die des P o-Kop -Einkommens 3,4 {J/o. sind die E gebnisse de Volkszählung on 1953/54. Die hie e wende en Zahlen sind dem Reassessmen en I!0mmen, das mögliche weise die Be öl- ke ungszahl zu hoch angib . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 118 WillyK aus Ausgewähl e Indika o en zu wi scha lichen En wicklung 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 BSP a) (M d. 1973 - US Dolla ) ................. 40 49 56 67 71 75 82 88 94 113 107 Be ölke ung a) (Mio. J ah esmi e) .......... 538 547 558 570 583 5% 611 626 641 657 672 P o-Kop -Elnkommen a) (1973 - US Dolla ) .... 74 89 101 117 122 125 134 141 147 172 160 BSP a) (Index, 1957 = 100) 42 52 60 71 76 79 87 94 100 120 114 P o-Kop -Elnkommen a) 51 61 69 80 (Index 1957 = 100) ..... 83 85 91 96 100 117 109 Indus iep oduk Ion a) 20 27 38 48 61 70 73 88 100 145 (Index, 1957 = 100) •.... 177 Rohs ahl b) (Mlo. Ton- 0,16 0,61 0,90 1,35 nen) .................... 1,78 2,23 2,86 4,47 5,36 11,10 13,40 Kohle b) (Mio. Tonnen) 32,4 42,9 53,1 66,5 69,7 83,7 98,3 110,4 130,7 230,0 300,0 Rohöl b) (Mio. Tonnen) .. 0,12 0,20 0,31 0,44 0,62 0,79 0,97 1,16 1,46 2,30 3,70 Chemische Dünge b) 0,03 0,07 0,14 0,19 (Mio. Tonnen) ........ 0,26 0,34 0,43 0,66 0,80 1,35 1,88 T ak o en c) (in 1000 je 1,1 9,4 23,8 16,2 15 PS) .................. 20,9 24,6 29,3 33,3 46,1 43,1 47,8 Baumwolls o e d) (M d. 1,89 2,52 3,06 3,83 4,69 5,23 5,77 5,05 5,70 Me e ) .................. 4,36 6,10 landwi ~ch. P od. a) 54 64 71 83 (Index 1957 = 100) ...... 83 84 94 97 100 108 83 Ge eide a) (Mio. Ton- nen) .................... 108 125 135 154 157 160 175 182 185 200 165 Ge eide a) (Index 1957 = 100) .............. 58 68 73 83 85 86 95 98 100 108 89 Baumwolle a) (Mio. Ton- nen) .................... 0,44 0,89 1,0 1,3 1,2 1,1 1,5 1,4 1,6 1,7 1,2 Außenhandelsumsa z e) (Mio. US Dolla ) ...... 1,21 1,90 1,89 2,30 2,35 3,04 3,12 3,06 3,77 4,29 Expo c) (Mlo. US Dol- la ; . o. b.) ............ 0,62 0,78 0,88 1,04 1,06 1,38 1,64 1,62 1,94 2,23 Impo e c) (Mio. US Dol- la ; c. 1. .) ............ 0,59 1,12 1,02 1,26 1,29 1,66 1,49 1,44 1,83 2,06 a) Ashb ook, A. G., J .: China: Economic O e iew, a.a.O., S. 42 . b) FieId, R. M.: Ci ilian Indus ial P oduc ion in he PeopIe's Republ!c o China: 1949 -1974, in: Join Economic ... , a.a.O., S. 166. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 En wicklungss a egien de Volks epublik China 119 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 106 82 93 103 117 134 145 141 142 157 189 190 197 217 223 685 695 704 716 731 747 763 781 798 817 837 857 878 899 920 155 118 133 144 160 179 190 180 178 192 214 222 225 241 343 113 87 99 110 125 143 154 150 151 167 190 203 210 231 238 106 81 90 98 109 122 129 123 121 131 146 152 154 165 166 184 108 114 137 163 199 231 202 222 265 313 341 371 416 432 18,70 8,0 8,0 9,0 10,80 12,50 15,00 12,00 14,00 16,00 17,80 21,00 23,00 25,50 23,80 280,0 170,0 180,0 190,0 204,0 220,0 248,0 190,0 205,0 258,0 310,0 335.0 356,0 377,0 389,0 5,SO 5,30 5,80 6,40 8,70 10,80 13,90 13,90 15,20 20,30 28,50 36,70 43,00 54,50 65,30 2,52 1,85 2,78 3,86 5,78 7,60 9,60 8,10 9,50 11,30 14,00 16,80 19,80 24,75 24,88 23,8 16,2 20,9 24,6 29,3 33,3 46,1 43,1 47,8 58,0 73,3 90,9 206,9 133,3 4,90 3,30 3,50 4,60 5,10 6,40 6,70 5,50 6,00 6,60 7,50 7,20 7,30 7,60 7,60 78 77 92 96 106 114 116 123 116 118 129 134 130 138 141 160 160 180 185 195 210 215 230 215 220 240 246 240 250 255 86 85 97 100 105 114 116 124 116 119 130 133 130 135 138 0,9 0,8 1,0 1,2 1,7 1,9 1,8 1,9 1,8 1,8 2,0 2,2 2,1 2,5 2,5 3,99 3,02 2,68 2,77 3,22 3,88 4,2; 3,90 3,77 3,86 4,29 4,72 5,92 9,80 13,72 1,96 1,53 1,53 1,57 1,75 2,04 2,21 1,95 1,95 2,03 2,05 2,42 3,09 4,90 6,31 2,03 1,49 1,15 1,20 1,47 1,85 2,04 1,95 1,82 1,83 2,24 2,31 2,84 4, ~8 7,41 c) Ebenda, S. 165. d) Ebenda, S. 167. e) Chen, Nai-Ruenn: China's Fo eign T ade, 1951} -74, in: Join Economic' .•. ,a.a.O~, S. 645. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 126 Michael Bohne de Leis ungsbilanz, die le z lich als wesen liche Basis zu Auswahl de MSA-Lände he angezogen wu de 10, wu den die di ek en höhe- en T anspo - und T ansi kos en somi au jeden Fall e aß . ) Rolle des Außenhandels ü den En wicklungsp ozeß Als wei e es K i e ium wu de on de UN die ela i e Bedeu ung des Außenhandels im En wicklungsp ozeß es geleg . Dieses K i e- ium miß in einem gewissen Sinne die Fähigkei eine Wi scha , Schocks zu übe s ehen, die du ch den ex e nen Sek o he o ge u en we den. Die Bedeu ung des Außenhandels ü den En wicklungsp o- zeß läß sich am ein achs en messen du ch die Höhe de Expo - und Impo quo en, d. h. du ch das Ve häl nis on Expo en bzw. Impo - en zum B u oinlandsp oduk . In eine quan i a i en Analyse 11 wu den die Expo - und Impo quo en de MSA-Lände e mi el . Die quan i a i e Auswe ung üh zu olgende G uppenbildung 12 : Expo - und Impo quo en un e 15'% Ä hiopien Bangla Desh Bi ma Bo swana Bu undi Indien Khme Laos Mall Nige Obe ol a Ruanda Pakis an Tschad ZAR Expo - und Impo quo en 15 % - 30 % Ägyp en Dahomey EI Sal ado Ghana Hondu as Kame un Kenia Madagaska Senegal Sie a Leone S iLanka Somalia Sudan Tansania Uganda Dabei wu den meh e e G uppen un e schieden: Expo - und Impo quo en übe 30% El enbeinküs e Gambia Guyana Leso ho Mau e anien - Lände , de en Expo - und Impo quo en ge inge sind als 15 0/0, - Lände , de en Expo - und Impo quo en zwischen 15 und 30 % liegen, - Lände , de en Expo - und Impo quo en übe 30 % liegen. 10 Vgl. dazu S. 129. 11 E mi el au g und on Da en des IMF: In e na ional Financial S a is ics, meh e e Ausgaben sowie DIW: Ku zda ensa z, Teil II, Augus 1974. 12 Wenn nach de Höhe de Expo quo e das Land z. B. in G uppe 1 iel, nach de Höhe de Impo quo e dagegen in G uppe 2 - was sel en o - kam -, so wu de ü die Eino dnung de Du chschni aus Expo - und Impo quo e gewähl . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 Die Auswi kungen de wel wi scha lichen Ve ände ungen 127 Die Tabelle zeig , daß die MSA-Lände das ganze Spek um de so- wohl om Außenhandel nu ge ing ügig abhängigen Lände als auch de om Außenhandel seh s a k abhängigen Lände wide spie- geln 13• Dies mach deu lich, daß das K i e ium "Bedeu ung des Au- ßenhandels im En wicklungsp ozeß" bei de Auswahl de MSA-Län- de in Wi klichkei keine Rolle spiel e. Als wei e e K i e ien wu den noch unzu eichende Expo einnahmen sowie das Fehlen expo ähige Übe schüsse genann . Diese K i e- ien we den le z lich du ch den oben abgehandel en Indika o "Be- deu ung des Außenhandels ü den En wicklungsp ozeß" e aß , denn bei Lände n, de en Expo einnahmen unzu eichend sind ode ehlen, is na u gemäß die Expo quo e nied ig. Deshalb b auch an diese S elle nich nähe da au eingegangen zu we den. g) Schluß olge ung Wie die o s ehenden Aus üh ungen gezeig haben, ha sich eines de on de UN-Resolu ion es geleg en K i e ien als un auglich ü die Beu eilung de Auswahl de MSA-Lände e wiesen (die Te ms o T ade), ande e K i e ien wie die Schuldendiens a e, die Höhe de Wäh ungs ese en und die Bedeu ung de Rolle des Außenhandels ü den En wicklungsp ozeß hä en zum Ausschluß eines g öße en Teils de ä ms en Lände aus de MSA-Lis e ge üh , was poli isch nich gewoll wa . Auch wenn diese P obleme nich au ge e en wä en, wä e die Ope a ionalisie ung de K i e ien schwie ig gewe- sen, da keine Ziele bzw. G enzwe e angegeben wa en. Auch s ell e sich s e s das g undsä zliche P oblem de Gewich ung de K i e ien. Um all diesen Schwie igkei en aus dem Weg zu gehen, wu den in einem Un e ausschuß ein ach diejenigen Lände als MSA-Lände de inie , de en Zahlungsbilanzde izi e 1974 und 1975 mindes ens 50/0 de Impo e in den be e enden Jah en e eichen und de en P o- Kop -Einkommen wenige als 400 $ be äg (1971)14. Dami wu den on den p oklamie en K i e ien lediglich noch die Höhe des P o- Kop -Einkommens und die Auswi kungen de höhe en T anspo - und T ansi kos en sowie - mi den en sp echenden Einsch änkun- gen-auch noch die Te ms o T ade-En wicklung be ücksich ig . Alle ande en K i e ien ielen un e den Tisch. Zusä zlich wu de mi de Ein üh ung de Zahlungsbilanz als ein Indika o elemen s illschwei- gend die Höhe de Kapi alzu üsse aus En wicklungshil e und son- 13 Die Expo - und Impo quo en sind na u gemäß bei g oßen Lände n mi g oßem Binnenma k ge ing (Beispiel: Indien, Bangla Desh. Pakis an). 14 Vgl. UN: P og ess o he Uni ed Na ions Eme gency Ope a ion, Al9828, 6. No . 1974, Dis . Gene al. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 128 Michael Bohne s igen Quellen (z. B. Di ek in es i ionen) zu einem en scheidenden Beu eilungsk i e ium ü die Auswahl de MSA-Lände e hoben, ohne daß dies an i gend eine S elle e wähn wu de. Um die Zahlungsbilanzsi ua ion abschä zen zu können, ha die UN, un e s ü z du ch die Wel bank, den IMF, die FAO, UNCTAD und UNDP, de aillie e P ojek ionen ü die Wa enbilanz, die Leis ungs- bilanz und die Kapi albilanz alle Lände mi nied igem P o-Kop - Einkommen e s ell 15• Diese P ojek ionen be uhen au olgenden An- nahmen 16: -Es wu de angenommen, daß die Impo e jedes Landes so s a k wie mög- lich eingesch änk we den, ohne die En wicklungsaussich en zu ge äh den, die sich in bescheidenen Wachs ums a en des B u oinlandsp oduk es aus- d ücken. Dabei wu den e gangene Wachs ums ends als Bezugsg öße genommen und angenommen, daß die no wendigs en Impo e an Nah- ungsmi eln, Düngemi eln und Öl au ech e hal en we den. -Die Expo e und Impo e wu den au de Basis de jüngs en Vo aus- sagen de P eise in e na ional gehandel e Gü e und den Angebo s- und Nach agebedingungen in Indus ie- als auch in En wicklungslände n o ausgeschä z . -Bei de P ojek ion de T ans e zahlungen und de Kapi albewegungen wu den die jüngs en e ügba en Da en übe die En wicklungshil e he - angezogen. Die nach olgende Tabelle 2 zeig das geschä z e gesam e Zahlungs- bilanzde izi , das De izi de Leis ungsbilanz, den Ne okapi alzu luß als auch das Ve häl nis on Gesam de izi zu c. i. .-Impo en. Fe ne en häl die Tabelle das P o-Kop -Einkommen des Jah es 1971, da ledig- lich Lände in die MSA-Lis e au genommen wu den, de en P o-Kop - Einkommen wenige als 400 $ be äg (1971). Im Augus 1974 um aß e die Lis e de MSA-Lände 32 S aa en, im Mai 1975 wu de die Lis e au 42 Lände e wei e , ohne daß bishe In o ma ionen da übe e - häl lich sind, welche Indika o en zu E wei e ung de Lis e he ange- zogen wu den. 15 UN: P og ess o he Uni ed Na ions Eme gency Ope a ion, a.a.O., Annex 1, S.l. 16 UN: P og ess ... , a.a.O., S. 2. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 Die Auswi kungen de wel wi scha lichen Ve ände ungen 129 Tabelle 2 MSA-Lände : Zahlungsbilanz ü 1974 und 19751) (in MUl. $) P o- Leis ungs- Ne o- Gesam - de izi in % Kop - Gesam - bilanz- kapi al- de Impo e Einkom- de izi a) de izi a) zu lüsse b) (ci ) men (in $)d) 1974 1975 1974 1975 1974 1975 1974 1975 Ä hiopien ........ 80 Bangla Desh ..... 70 375 407 612 657 237 250 28,3 30,0 Dahomey ........ 100 9 14 23 30 14 16 5,5 7,7 El enbeinküs e .. 330 57 77 153 203 96 126 5,7 6,7 EI Sal ado ...... 320 48 78 30 10,0 Ghana ........... 250 23 82 -7 85 -30 3 3,6 10,9 Guinea .......... 90 21 -10 92 70 71 80 13,9 -5,8 Guyana ......... 390 16 16 74 48 58 32 5,9 5,2 Hai i ............ 120 8 -8 50 67 42 75 7,4 Hondu as ........ 300 33 44 84 104 51 60 8,9 10,2 Indien ........... 110 820 880 1919 2270 1099 1390 16,8 15,7 Kame un ........ 200 25 42 43 67 18 25 5,6 8,2 Kenia ........... 160 84 137 197 274 113 137 8,9 12,3 Khme .......... 130 Laos ••••••••• 0 ••• 120 Leso ho .......... 100 87 c) 95 c) Madagaska ..... 140 32 25 88 82 56 57 10,3 7,6 MaU ............. 70 42 32 53 46 11 14 30,9 24,6 Mau e anien ..... 170 17 16 26 28 9 12 9,6 8,3 Nige ............ 100 30 22 31 23 1 1 21,1 19,6 Obe ol a ....... 70 10 17 82 73 72 56 7,4 12,6 Pakis an ......... 130 155 78 485 513 330 435 8,6 3,8 Senegal .......... 250 69 67 133 109 64 42 13,0 11,5 Sie a Leone ., ... 200 31 20 70 62 39 42 14,8 8,7 Somalia ......... 70 27 29 56 59 29 30 18,6 18,7 S i Lanka ....... 100 69 100 152 185 83 85 9,7 13,0 Sudan • 0 ••••••••• 130 46 30 90 122 44 92 8,5 4,9 Tansania ........ 110 120 124 229 218 109 97 16,4 16,5 Tschad .......... 80 16 30 68 80 53 50 10,1 17,1 A ab. Rep. Jemen 90 11 54 43 5,0 Dem. Rep. Jemen 120 45 70 25 12,2 ZAR ...... , ...... 150 19 25 39 49 20 24 21,6 25,0 QueUe: Basie end au Uni ed Na ions Eme gency Ope a ion sowie au Zahlen de FAD, IMF, UNCTAD und Wel bank (A/9828). 1) P ojek ion ü 1974 und 1975. a) Minus bedeu e übe schuß. b) Minus bedeu e Ne okapi alab luß. Nach de Zahlungsbilanzde lni ion des IMF e aß diese Pos en o izieIIe übe agungen und den Kapi al e keh . c) Handelsbilanzde lzi . d) 1971. 9 Sch i en d. Ve eins . Socialpoli ik 90 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 130 Michael Bohne Folgende zusä zliche 10 Lände wu den 1975 au genommen: Ruanda .. , ............. . Bu undi .............. . A ghanis an .......... . Bi ma ................ . Uganda ............... . Wes -Samoa .......... . Kap e dische Republik . Ägyp en ... , ........... . Guinea-Bissau ........ . Mosambik ............ . P o-Kop -Ein- kommen in $ (1971) 60 60 80 80 130 140 180 220 250 280 Die meis en de 42 MSA-Lände inden sich in A ika (27), de Res en äll au Asien (11) und La einame ika (4). In den MSA-Lände n leb die Häl e de Be ölke ung de En wicklungslände 17 (900 Mill.), au die asia ischen MSA-Lände en allen da on allein 700 Millionen. 2. Zu P oblema ik de G uppenbildungen (MSA-Lände , LLDC-Lände , "land-Iocked coun ies") In de u sp ünglichen UN-Resolu ion (3202 -S VI) wu den als MSA- Lände "die ,leas de eloped', die ,land-locked' und ande e Lände mi med igem Einkommen bezeichne , die du ch die gegenwä ige Wi - scha sk ise, Na u ka as ophen, ausländische Agg ession ode Bese - zung am s ä ks en be o en wu den"18. Diese allgemeine Sa z kann jedoch nu im Lich des ausschlaggebenden Auswahlk i e iums des le z en Abschni es in e p e ie we den, das sich au die No wendig- kei bezieh , die lebenswich igen Impo e in ku z is ige Sich zu si- che n. Siche lich benö igen auch die "leas -de eloped"- und die "land- locked"-coun ies ode die au g und on Na u ka as ophen ode "aus- ländische Agg ession ode Bese zung" be o enen Lände Hil e, abe diese Hil e is keine No hil e. En scheidend is also nich de Beda an lang is ige En wicklungs- ode Au bauhil e, sonde n die No wendig- kei , lebenswich ige Impo e au ech zue hal en. Wede de Wo lau de Resolu ion noch die e ügba en Mi el wü den e was ande es zu- lassen. Da de Beg i de MSA-Lände abe on An ang an mi dem de LLDC-Lände und de "land-locked coun ies" e knüp wa , sollen im olgenden zu In o ma ion die d ei Lände g uppen gegenübe ge- s ell we den ( gl. Tabelle 3). 17 Ohne Be ücksich igung on China. 1:8 UN-Resolu ion 3202 (8 -VI): P og amme o Ac ion on he Es ablish- men o a New In e na ional Economic O de ,!. May 1974, Xc. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 Die Auswi kungen de wel wi scha lichen Ve ände ungen 131 Tabelle 3 En wicklungslände , die eine ode meh e e de 3 genann en G uppie ungen angehö en A ika Ägyp en Ä hiopien Bo swana a) ',' Bu undi Dahomey El enbeinküs e Gambia b) Ghana Guinea Guinea-Bissau Kame un Kap e dische Republik Kenia Leso ho Madagaska Malawi Mali Mau e anien Mosambik Nige Obe ol a , , Ruanda Sambia Senegal Sie a Leone Somalia Sudan Swasiland Tansania Tschad Uganda a) ZARb) Ame ika Boli ien ElSal ado Guyana , .. Hai i Hondu as Pa aguay '" 9· .. ' '" " ',' MSA (mos se iously a ec ed coun ies) X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X LLDC (leas de eloped coun ies) X X X X X X X X X X X X X X X X X X X land- locked coun ies X X X X X X X X X X X X X X X OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 132 Michael Bohne Asien A ghanis an .................... . x X X Bangla Desh .................... . X Bhu an ......................... . X X Bi ma .......................... . X Indien .......................... . X Jemen, A ab. Rep. . ............. . X X Jemen, Dem. Volks ep.b) ......... . X X Khme ......................... . X Laos ........................... . X X X Maledi ien ..................... . X Nepal .......................... . X X Pakis an ........................ . X Samoa Wes a) ................... . X X Sikkim ......................... . X X S iLanka ....................... . X a) Soll aus de Lis e de LLDC-Lände nach neues en Vo schlägen ges ichen we den. b) Soll in die LLDC-Lis e au genommen we den. Aus de Tabelle is e sich lich, daß allein 53 de insgesam 114 En - wicklungslände 19 ,20 eine ode meh e e de d ei genann en G uppie- ungen angehö en. 12 Lände gehö en allen d ei G uppen an, 14 Län- de je 2 G uppie ungen und die es lichen 27 Lände nu je eine G uppie ung. Es sei an diese S elle da an e inne , daß es lange Diskussionen gab, be o die K i e ien ü die Auswahl de LLDC-Lände es geleg wu - den. Dabei wu de be ücksich ig 21 : das B u oinlandsp oduk p o Kop (100 $ ode wenige ), de An eil de e a bei enden Indus ie am BIP (10% ode wenige ), die Alphabe isie ungsquo e (in de Al e sg uppe übe 15 Jah e) (20 O o ode wenige ). Das B u oinlandsp oduk p o Kop wu de als g obe Indika o ü die A mu angesehen, de An eil de e a bei enden Indus ie 19 Insgesam gel en 151 S aa en und Te i o ien als En wicklungslände . Von ihnen sind 108 Mi glied de Ve ein en Na ionen, 38 gehö en ihnen nich an, da sie übe wiegend noch un e koloniale He scha s ehen und 5 sozia- lis ische Lände gel en als En wicklungslände , we den abe o iziell nich als solche bezeichne (Albanien, Volks epublik China, Dem. Rep. Ko ea, Mongolei, Dem. Rep. Vie nam). 20 Vgl. auch Be ich zu En wicklungspoli ik de Bundes egie ung, Bonn, No . 1973, Anlage 8. 21 E. Beche : An Ac ion P og amme o Land-Iocked LDC's, in: In e Economics 5/72, S. 145 . und UNCTAD: Special measu es o he leas de- eloped among he de eloping coun ies, TD/153/9. Ma ch 1972, und S. SeZ- wyn: The leas de eloped coun ies as a special case, IDS Discussion Pape No. 48, Ap il 1974. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 Die Auswi kungen de wel wi scha lichen Ve ände ungen 133 als Indika o ü die s uk u elle Ve ände ung de Wi scha und die Alphabe isie ungsquo e als Indika o ü die G öße des Po en- ials an Fachk ä en. Daneben wu den noch das B u oinlandsp oduk als K i e ium ü die G öße de Wi scha (genaue des inländischen Ma k es) sowie die jäh liche du chschni liche Wachs ums a e des BIP zu kons an en P eisen übe eine gewisse Zei pe iode hinweg als K i e- ium ü das Ausmaß de S agna ion eine Wi scha he angezogen. Die beiden le z en Indika o en gaben in G enz ällen den Ausschlag. Au g und diese K i e ien wu den 1971 25 LLDC-Lände es geleg . 1975 wu de diese Lis e übe p ü , danach sollen d ei Lände zusä zlich au genommen we den, nämlich die Zen ala ikanische Republik, die Demok a ische Volks epublik Jemen und Gambia, wäh end o geschla- gen wu de, d ei Lände he auszunehmen, nämlich Bo swana, Uganda und Wes Samoa. Die De ini ion de "land-Iocked-coun ies"22 is dagegen p oblemlos. Dies sind diejenigen Lände , die keinen Zugang zum Mee haben. Un e diese Ka ego ie allen 20 En wicklungslände (13 a ikanische, 5 asia i- sche und 2 la einame ikanische). In de jüngs en en wicklungspoli ischen Diskussion haben sich wei- e e Tendenzen zu G uppenbildungen gezeig , so wi d nunmeh die be- sonde e Au me ksamkei au die geog aphisch benach eilig en Insel- s aa en 23 un e den En wicklungslände n (geog aphically mo e disad- an aged de eloping island coun ies) gelenk . E inne sei in diesem Zusammenhang auch an die en wicklungspoli isch bedeu same G uppe de Sahellände (Nige , Obe ol a, Tschad, Mali, Mau e anien, Senegal), on denen lediglich 4 zu den "leas de eloped coun ies" , abe alle 6 zu den MSA-Lände n zählen. Fe ne ha kü zlich die EG-Kommission eine neue Ein eilung de En wicklungslände in ach un e schiedliche G up- pen 24 o geschlagen. Dies zeig , daß es be ei s eine e wi ende Viel- zahl on Lände g uppie ungen un e den En wicklungslände n gib , die alle du ch eine meh ode wenige willkü liche K i e ienauswahl gebilde we den. Dabei is s e s zu beobach en, daß zue s de Beg i gep äg wi d, dann eine Vielzahl on K i e ien genann we den, die jedoch nich zu ope a ionalisie en sind und in eine d i en Phase de Zwang en s eh , zu einigen wenigen quan i a i en K i e ien Zu luch 22 UN: Special measu es ela ed o he pa icula need o he land-locked de eloping coun ies, A/I0203, 27. Aug. 1975 und UN: A anspo s a egy o land-Iocked de eloping coun ies, TD/B/453/Add lIRe . 1, 1974. 23 UN: Special economic p oblems and de elopmen needs o geog aphic- ally mo e disad an aged de eloping island coun ies, E/5647, 27. Ma ch 1975. 24 Vgl. Eu opäische Gemeinscha en: En wicklungshil e, Skizze de Ge- meinscha sak ion on mo gen, Bulle in de Eu opäischen Gemeinscha en, 8/74, S. 17 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 134 Michael Bohne zu nehmen, da die G uppenbildung in den en wicklungspoli ischen G e- mien be ei s einen poli ischen S ellenwe gewonnen ha und eine Län- de lis e au ges ell we den muß. In eine ie en Phase s ell dann eine Expe eng uppe eine Lände lis e au , o ohne die pos ulie en K i e- ien zu beach en und nebenbei s illschweigend neue K i e ien ein üh- nmd. In eine ün en Phase e gib sich im Ein- ode Zweijah es hy h- mus die No wendigkei , die en sp echenden Lis en zu e idie en, weil einige Lände sich benach eilig ühlen ode Schwellenwe e gewisse Indika o en e heblich übe - ode un e sch i en wu den. So is die Lis e de LLDC-Lände als auch die de MSA-Lände e wei e wo den. Fe ne gib es Bes ebungen, einige Lände aus de LLDC-Lis e wiede he auszunehmen. Ziel solche G uppenbildungen is es, en wicklungspoli ische Sonde - maßnahmen zu s imulie en, die den genann en G uppen zugu e kom- men sollen. Da jedoch die a sächlichen en wicklungspoli ischen Reak- ionen au solche Fo de ungen ge ing bleiben, bleib zu agen, ob sol- che G uppenbildungen in Zukun übe haup noch sinn oll sind, ange- sich s de Schwie igkei en, b auchba e K i e ien zu inden und diese K i e ien zu ope a ionalisie en und angesich s de poli ischen Schwie- igkei en, die en s ehen, wenn gewisse Lände nich in die Lis e au ge- nommen we den. Du ch die G uppenbildungen wu den also allein poli ische Ziele e - olg , die zum einen bes ehen in de Mo i ie ung de Be ölke ung und de Regie ungen in den Indus ielände n zu e höh e En wicklungshil e (Beispiel Sahellände , MSA-Lände ), zum ande en den poli ischen Wün- schen einige En wicklungslände zu Blockbildungen en sp ingen, um Sonde maßnahmen zu o de n (Beispiel: LLDC-Lände , land-locked coun ies, Insellände ). Je meh solche G uppen en s ehen, des o meh e lie en sie ih en We , des o he e ogene und unübe schauba e we - den die ge o de en Maßnahmen und des o ge inge wi d die a säch- liche en wicklungspoli ische Reak ion. 11. Die Auswi kungen de wel wi scha lichen Ve ände ungen au die MSA-Lände 1. Die Auswi kungen au die Zahlungsbilanz Bei de Beu eilung de wel wi scha lichen Ve ände ungen au die Zahlungsbilanz bes eh ein g undlegende Un e schied zwischen den Indus ielände n und den En wicklungslände n 25• Die Indus ielände 25 Vgl. dazu OECD, a.a.O., S.37. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 Die Auswi kungen de wel wi scha lichen Ve ände ungen 135 können ü die nächs e Zukun eine Ve schlech e ung ih e Leis ungs- bilanz hinnehmen. Diese Ve schlech e ung is soga un e meidlich, da die Öllände ü eine ge aume Zei nich in de Lage sein we den, meh als einen B uch eil ih e Meh einnahmen ü eine S eige ung de Gü- e - und Diens leis ungsimpo e zu e wenden. Demgegenübe haben sich iele En wicklungslände be ei s de a s a k im Ausland e schul- de , daß um ang eiche neue K edi e die Schuldendiens las , gemessen an den kün igen Expo e lösen de be e enden Lände , e heblich e g öße n wü den. Es is es zuhal en, daß die Ölde izi e de En wick- lungslände nu ein Teil des g öße en Ungleichgewich es zwischen öl- impo ie enden und öl expo ie enden Lände n da s ellen. Die ölimpo - ie enden Lände als G uppe haben ein Zahlungsbilanzde izi , das s uk u ell is . Fü die ölimpo ie enden En wicklungslände is die Ve wendung on De isen ese en zu Finanzie ung eines s uk u ellen De izi s kaum möglich, da diese Lände als G uppe - on wenigen Ausnahmen abgesehen - wenig De isen ese en besi zen. Ande e - sei s is de Rückg i au ku z is ige Auslandsanleihen p oblema isch, weil dies die S uk u und Höhe de Schulden ungüns ig beein luß . Die De izi e müssen also du ch lang is iges Auslandskapi al inanzie we den. Wäh end die Zu e ügungs ellung lang is ige Anleihen, spe- ziell ü In es i ionen, Au gabe de Wel bank is , is die Be ei s ellung on ku z is ige Zahlungsbilanzhil e Au gabe des IMF. Die Un e schei- dung zwischen ku z ~s ige Zahlungsbilanz inanzie ung und lang is i- ge Finanzie ung on Kapi alin es i ionen 26 is jedoch angesich s eines globalen Ungleichgewich es, das s uk u ell is und nich ku z is ig be- ding is , übe hol . Im olgenden we den die Auswi kungen de wel - wi scha lichen Ve ände ungen au die Zahlungsbilanzen de MSA- Lände quan i izie , um eine Vo s ellung on de benö ig en Zahlungs- bilanzhil e zu e hal en. Zahlen und P ojek ionen liegen ü die Jah e 1973 bis 1975 o . Diese Zahlen basie en au P ojek ionen de UN27.Das E gebnis inde sich in Tabelle 4. Die Zahlen zeigen eine e hebliche Ve - schlech e ung de Posi ion de MSA-Lände . Die Abschwächung de P oduk ionsausdehnung in den Indus ielände n im Jah e 1973 und 1974 wa die U sache, daß ein wesen liches Wachs um im Volumen de Ex- po e de MSA-Lände ausblieb. Au de ande en Sei e s iegen die Im- po e u. a. au g und des ges iegenen Volumens als Folge de Nah ungs- mi elknapphei , insbesonde e in Gebie en wie de Sahelzone, abe auch in e schiedenen asia ischen Lände n, die mi Schwie igkei en zu kämp- enha en,die sich ,aus Na u ka as ophen e gaben. 1974 wuchsendieIm- 26 Vgl. UNCTAD: The in e dependence o money, ade and inance: he balance o paymen s adjus men p ocess in he cu en wo ld economic si ua ion, TD/B/571, 10. July 1975, S. 16. 27 UN: Uni ed Na ions Eme gency Ope a ion, Repo o he Sec e a y- Gene al, A/10201, 21. Augus 1975, Dis . Gene al. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 142 Michael Bohne a) Auswi kungen au die Landwi scha Zahl eiche En wicklungslände , die o dem 2. Wel k ieg Expo übe - schüsse bei Ge eide e ziel en, wu den in den le z en 20 Jah en zu Ne - oimpo eu en, wäh end sich die USA und Kanada zu Haup expo eu- en ü Ge eide en wickel en und nach B own "übe einen An eil de expo ähigen Wel ge eide o ä e e ügen, de g öße is als de Wel e dölan eil de OPEC-Lände "33. In olgedessen sind die Lände de D i en Wel zunehmend bei ih e Ge eideein uh on Indus ies aa en abhängig gewo den. Dies gil insbesonde e ü die MSA-Lände S i Lanka, Ägyp en, El enbeinküs e, Mali und Senegal. Da die Nach age das Angebo an Nah ungsmi eln übe s eig , e höh en sich zwischen 1970 und 1974 die P eise ü Weizen, Reis und Soja um das D ei ache und ü Mais und So ghum um das Zwei ache. Die geschä z en Meh - kos en de Ge eideein uh in % de Gesam ein uh be ugen z. B. 1974 in Ägyp en 73 {l/o, in Pakis an 36 0 /0, in Indien und Senegal 28 O o und in S i Lanka 27 %. Die en sp echenden Zahlen ü die geschä z en Meh - kos en in °/0 des BSP lau en: S i Lanka 9 %, Bangla Desh und Ägyp en 8 %, Senegal 70/0, Pakis an 40 10 und Indien 1 %34. Diese Zahlen e - mi eln imme hin eine gewisse Vo s ellung om Um ang de Ausgaben, die einige MSA-Lände au g und de ges iegenen höhe en Ge eide- impo olumen und -p eise agen müssen. Zum P eisans ieg de G undnah ungsmi el komm de Ans ieg de P eise ü Düngemi el hinzu. Zwischen 1971 und 1974 e ie ach en sich die P eise ü S icks o dünge und e d ei ach en sich die P eise ü Phospha dünge 35• Diese P eis ans ieg e klä sich o allem aus de gene ellen Zunahme de Nach age, de unzu eichenden S eige ung des Angebo s, den Auswi kungen de Ene giek ise au die P oduk ion on S icks o dünge und den höhe en See ach kos en. Da die En wick- lungslände übe die Häl e des Düngemi elbeda s du ch Ein uh en decken müssen, ha diese En wicklung die Zahlungsbilanz e heblich be- las e . Dies gil in besonde em Maße ü die MSA-Lände Pakis an, In- dien und Bangla Desh. Die o s ehend geschilde en Fak o en e schä - en in ih em Zusammenwi ken die P obleme in de Landwi scha . Die Baue n s oßen bei de K edi bescha ung au Schwie igkei en, denn das lau ende Kapi al de mi ene giein ensi en P oduk ionsme hoden a - bei enden Be iebe eich nich aus, um die höhe en Ene giep eise au - 33 L. R. B own: The nex C isis? Food, in: Fo eign Policy, 1974, gl. auch FAO: Die E näh ungslage de Wel , 1974. 34 OECD, a.a.O., S. 156. 35 OECD, a.a.O., S. 157. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 Die Auswi kungen de wel wi scha lichen Ve ände ungen 143 zu angen, wodu ch z. B. die Bewässe ung und die Bes ellung de G enz- lächen beein äch ig wi d. Zudem wi ken sich de s a ke Ans ieg de Düngemi elp eise und die Ve so gungslücken au diesem Gebie hem- mend au die Ag a p oduk ion aus. De s eile Ans ieg de T anspo - kos en ha zu Folge, daß wenige Nah ungsmi el aus den Übe schuß- in die De izi gebie e gelangen, was wiede zu eine Ve inge ung de Ag a p oduk ion in den Übe schußgebie en selbs üh . Du ch diesen ci culus i iosus e minde sich die e ma k ba e P oduk ion an Nah- ungsmi eln lau end. b) Auswi kungen au den Ene giesek o Die Ausgangslage is in den En wicklungslände n du ch eine unzu- eichende Eigenene gie e so gung gekennzeichne . De Ene gie-Selbs - e so gungsg ad, d. h. das Ve häl nis on Ene gieau kommen zu Ene - gie e b auch lieg bei den asia ischen En wicklungslände n bei 0,65, bei den süd ame ikanischen En wicklungslände n bei 0,62, die so mi dem Ene gieselbs e so gungsg ad de Indus ielände on 0,69 du ch- aus e gleichba sind. Bei a ikanischen En wicklungslände n äll diese Quo ien au 0,14 ab (alle Zahlen bezogen au 1971)36. In den le z en Jah en blieb die Si ua ion in Südame ika e wa gleich, sie e schlech- e e sich in Asien und e besse e sich ge ing ügig in A ika. Ande s als in Indus ielände n, die ih e Indus ialisie ung bis in die Mi e die- ses Jah hunde s wei gehend au de Basis on hohen Kohle o kom- men du ch üh en, e ließen sich die En wicklungslände as aus- schließlich au das Mine alöl. De An eil des E döls am Gesam ene gie- e b auch be äg in A ika und Südame ika 80 0 /0. De ela i ge inge An eil on 48 % ü die asia ischen Lände be uh au dem ela i g o- ßen Kohle e b auch on Indien und Südko ea, au die wei meh als 90 '010 des gesam en asia ischen Kohle e b auchs en allen 37• Somi e - gib sich ü die üb igen Lände Asiens die gleiche Si ua ion wie ü A ika und La einame ika. Du ch diesen Ta bes and sind die En wick- lungslände in bezug au ih e ökonomische En wicklungs ähigkei as ausschließlich om E döl abhängig, wobei die MSA-Lände zwei D i el ih es Beda s du ch Impo e decken müssen. Um die F age mögliche Ene gieeinspa ungen bean wo en zu können, is die Ene gie-Ve - b auchss uk u de En wicklungslände on besonde em In e esse. De Ene gie e b auch is im Indus iesek o am höchs en, es olg de Ve - keh ssek o , wäh end in de Landwi scha de Ene gie e b auch ge- 36 M. Tie zel, J. Melche : E döl und die D i e Wel , Bonn, 1975, S.44. 37 M. Tie zel, J. Melche , a.a.O., S.48. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 144 Michael Bohne ing is ; die Haushal e schließlich e b auchen am An ang des Indu- 8 ialisie ungsp ozesses wenig. Hie is de au älligs e Un e schied zu den Indus ielände n zu sehen, in denen de Sek o "Haushal e und Klein e b auch" den Ve keh ssek o wei übe hol ha und in einigen Lände n, wie de Bundes epublik, soga den Indus ie e b auch übe - i 38• Da aus olg , daß die Möglichkei zu Ene gieeinspa ung in En - wicklungslände n ge inge is als in Indus ielände n, da in den En - wicklungslände n de übe wiegende Teil des Ene gie e b auchs dem G undbeda ü die Indus ialisie ung dien . Die Ölk ise ha also die En wicklungslände hä e ge o en als die Indus ielände , da ih e Einspa ungsmöglichkei en ge inge sind. Bei den de zei igen Ölp eisen wi d somi die Suche nach neuen La- ge s ä en und die E schließung bishe unwi scha liche Vo kommen lohnend. Au länge e Sich dü en die Aussich en besonde s güns ig ü Indien, Bangla Desh und Pakis an sein. Auch die E zeugung on Elek izi ä du ch Wasse k a könn e be äch lich o ange ieben we - den, abe auch ande e unkon en ionelle Ene giequellen ließen sich nu zen (z. B. Geo he mal-Ene gie)39. Fe ne e ügen Indien und einige ande e En wicklungslände übe ausgedehn e Kohle o kommen, Paki- s an und Bangla Desh übe E dgas Jo • Au De ails kann an diese S elle nich eingegangen we den. Die En scheidungen übe die kün ige Ene giepoli ik de MSA-Län- de haben in jedem Fall wei eichende Konsequenzen ü die En wick- lung diese Lände , da die e o de lichen In es i ionen, gemessen an den e ügba en Ressou cen, seh hoch sind. Die En scheidungen hängen wesen lich da on ab, welche Annahmen ü die kün ige En wicklung de ela i en Ölp eise ge o en we den. Wenn z. B. die ela i en Öl- p eise sinken, nachdem um ang eiche In es i ions o haben in Ang i genommen wo den sind, könn e es zu eine e heblichen Ve geudung eale Ressou cen kommen. Hie in zeig sich, wie no wendig es is , die F age zu klä en, welche Ölp eis au lange Sich angemessen wä e. c) Auswi kungen au sons ige Sek o en Be o en sind insbesonde e de Indus ie- 4 , Ve keh s- 42 und Tou is- mussek o . Aus Raumg ünden kann hie au nich im einzelnen einge- gangen we den. 38 M. Tie zel, J. Melche , a.a.O., S. 55 . 39 H. Amann: Ene gy Supply and Economic De elopmen in Eas A ica, München, 1969. 40 OE CD, a.a.O., S. 100/101. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 Die Auswi kungen de wel wi scha lichen Ve ände ungen 145 111. Mögliche ku z- und lang is ige Anpassungsmaßnahmen de MSA-Lände Als e s es s ell sich die F age, ob es ü die MSA-Lände möglich is , sich gegenübe den Auswi kungen de wel wi scha lichen Ve än- ände ungen abzuschi men. Dies wä e heo e isch denkba bei En wick- lungslände n, bei denen die Bedeu ung des Außenhandels ü den En - wicklungsp ozeß ge ing is , also bei Lände n mi nied igen Expo - und Impo quo en. Zu diesen Lände n zählen un e den MSA-Lände n die g oßen Lände Indien, Pakis an und Bangla Desh, sowie auch einige kleine e Lände , de en Wi scha noch o nehmlich au de Subsis enz- wi scha be uh , z. B. Bu undi, Laos, Mali, Nige , Obe ol a, Ruanda und Tschad ( gl. dazu S. 126). Dies wü de einen bewuß en Ve zich au Mode nisie ung im bishe e s andenen Sinne bedeu en und als Ve - such zu we en sein, du ch Ausdehnung de " ood c ops" au Kos en de "cash c ops" die E näh ungslage zu siche n, Kuns dünge du ch nich -chemischen Dünge zu subs i uie en und on den 01- und In e- s i ionsgü e impo en du ch d as ische Einsch änkung de En wicklungs- und insbesonde e de Indus ialisie ungsp og amme unabhängig zu we den. Fe ne wü de dies einen Abbau de ausländischen Kapi alzu- lüsse und einen Rückg i au die Eigen inanzie ung de En wicklung bedeu en, d. h. au nich -mone ä e Kapi albildung 43• Dabei sind die Möglichkei en ü die g oßen Lände in de Theo ie güns ige zu be- u eilen als ü d e kleinen Lände , da de Inlandsma k de e s e en g öße is . Ich hal e solche Ve suche, sich om Wel ma k abzukapseln, ü die übe wiegende Zahl de MSA-Lände ü poli isch nich mach- ba . Bishe sind keine e ns ha en Bes ebungen in diesen Lände n e ~ kennba , die au eine solche S a egie hindeu en. Da de Ko e e en sich im wesen lichen mi den möglichen ku z- und lang is igen Anpassungsmaßnahmen de MSA-Lände be aß , we den diese hie lediglich ,skizzie . G undsä zlich denkba wä e: eine Ve minde ung de Impo e, eine E höhung de Expo e sowie eine E - höhung de Ne okapi alzu lüsse. Die ealen und mone ä en S öme dü en dabei na ü lich nich isolie gesehen we den, sonde n bedingen 41 Die Auswi kungen au den Indus iesek o ha u. a. behandel E. Kö - ne : The on C isis - a C isis o LDCs, in: In e Economies, Feb . 1975, No. 2, S. 47 . 4! Vgl. hie zu M. Tie zel und J. Melehe , a.a.O., S. 61 . 4-' Vgl. dazu H. P iebe: Eigen inanzie ung de En wicklung, Sch i en des Ve eins ü Soeialpoli ik, Bd. -84, Be lin, 1975. 10 Sch i en d. Ve eins . Soclalpoli ik 90 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 146 Michael Bohne einande . Eine Ve minde ung de Impo e wü de in e wa kong uen sein mi gewissen Elemen en de Abscho ungss a egie, eine E höhung de Expo e und eine E höhung de Ne okapi alzu lüsse wü de sich dagegen in die gegenwä ige En wicklungss a egie de En wicklungs- lände ein ügen. Es is sinn oll, zwischen ku z is igen und lang is igen Aspek en zu un e scheiden. Zu den ku z is igen Maßnahmen zählen heo e isch die Impo einsch änkungen, alle Fo men de Zahlungsbilanzhil e sowie die Umschuldungen. Zu den lang is ig o ien ie en Maßnahmen gehö en neben de E höhung de adi ionellen En wicklungshil e in Fo m de P ojek hil e: die Ene gieeinspa ung, die d as ische Übe p ü ung de In- es i ions-, Technologie- und Ve keh sp io i ä en, die En wicklung eigene Ene giequellen und die E höhung des Expo po en ials, um zu- sä zliche De iseneinnahmen zu e schließen. Diese s uk u ellen Anpas- sungen b auchen jedoch nich nu Zei , sonde n machen auch zusä z- liche, hohe In es i ionen e o de lich, die In es i ionsgü e impo e e - o de n. Diese zusä zlichen In es i ionen we den auch kein zusä zliches Wachs um scha en, sonde n lediglich den wi scha lichen S a us "quo an e e höh e Ölp eise" wiede he s ellen. Es is deshalb wünschenswe , daß im Rahmen de gegenwä igen Hil smaßnahmen nich nu lebens- wich ige Impo e inanzie we den, sonde n auch einige de In es i io- nen, die nö ig sind, um die s uk u ellen Anpassungen zu e leich e n. G undsä zlich gil , daß die Fähigkei zu Anpassung um so ge inge is , je nied ige de En wicklungss and eines Landes 44• Die Möglichkei en ü die Ve b auchseinsch änkung VOn Öl und Nah ungsmi eln sind um so besch änk e und die Möglichkei en, die Expo e zu e höhen, um so ge inge , je ä me das Land is . Fü iele MSA-Lände is deshalb die G enze de in e nen Anpassungsmöglichkei en be ei s e eich . No - wendig is also eine Kapi alhil e "be only sligh ly dis inguishable om g an s"45. Ex em ausged ück heiß dies, daß die MSA-Lände im Wel naßs ab lang is ig sub en ionie we den müssen. 44 H. B. Chene y: Res uc u ing he Wo ld Economy, in: Fo eign A ai s, Jan. 1975, S.259. 45 K. Fa man a maian, A. Gu owski, S. Oki a, R. V. Roosa, C. L. Wilson: How can he wo ld a o d OPEC oil? in: Fo eign A ai s, Jan. 1975, S. 214. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 Ko e e a zu dem Vo ag: Auswi kungen de wel wi scha lichen Ve ände ungen au Mos Se iously A ec ed Coun ies (M. Bohne ) Von Ka l Wol gang Menck, Hambu g I. Um ang und S uk u de Sonde hil e ü die MSA-Lände * 1. Un e dem Eind uck wei um sich g ei ende Na u ka as ophen (E dbeben, Hochwasse , Miße n en, Unwe e ) o allem in wenige en - wickel en S aa en Asiens und A ikas wand en die Indus ielände ih In e esse den da on be o enen Gebie en zu. Nach den Ölp eise hö- hungen 1973 muß en die eichen Lände schnell es s ellen, daß beson- de s a me En wicklungslände au No s andshil e angewiesen wa en. Diese Fo m de En wicklungshil e soll e besonde s den on Ka as o- phen und den Folgen de Ölp eise höhung be o enen Lände n (mos se e ely a ec ed coun ies, MSA-Lände ; gl. Tabelle 1) gewäh we - den!. Die einzelnen Emp änge s aa en muß en u. ,a. olgende Auswahl- k i e ien e üllen: a) "Nied iges P o-Kop -Einkommen au G und ela i e A mu , nied ige P oduk i i ä , ge ingen echnologischen Fachwissens und eines nied igen En wicklungss andes. b) D as ische Ve eue ung de Ein uh p eise lebenswich ige Gü e im Ve - gleich zu den Expo einnahmen. c) Hohe Schuldendiens quo e im Ve häl nis zu den Expo einnahmen. d) Unzu eichende und e häl nismäßig unelas ische Expo einnahmen sowie das Fehlen expo ähige Übe schüsse. c) Ge inge ode nich dem Beda en sp echende Um ang de De isen- ese en. * Da das Re e a on M. Bohne eine aus üh liche Lageanalyse de MSA- Lände en häl , konzen ie sich das Ko e e a au die Da s ellung und Wü digung en wicklungspoli ische Maßnahmen de Indus ielände in die- sen S aa en nach dem S and om Dezembe 1975. 1 Vgl. O ganisa ion ü wi scha liche Zusammena bei und En wicklung: Zusammena bei im Diens de En wicklung, Poli ik und Leis ungen de Mi - gliede des Ausschusses ü En wicklungshil e, Jah esp u ung 1974, No em- be 1974, S. 114 ., im olgenden zi ie als .zusammena bei im Diens de En wicklung. 10· OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 148 Ka l Wol gang Menck ) Nach eilige Auswi kung de höhe en T anspo - und T ansi kos en. g) Rela i wich ige Rolle des Außenhandels ü den En wicklungsp ozeßz." 2. Eine genaue Einhal ung diese Me kmale muß e bei dem Mangel an geeigne en s a is ischen Da en in den meis en Lände n zu eine Ve - eilung de Mi el au einige wenige Lände üh en. Vo allem die am wenigs en en wickel en und ä ms en S aa en hä en den o malen K i- e ien nich genügen können und wä en deshalb on de No s ands- und Sonde hil e ausgeschlossen wo den. Deshalb beschlossen die OE CD- Mi glieds aa en, die Auswahlk i e ien ü a me En wicklungslände g oßzügig auszulegen und dabei de "Ungewißhei übe die Wel wi - scha " sowie dem nich genau abschä zba en Wi ken de "Anpassungs- maßnahmen, die die Indus ies aa en beschließen könn en", Rechnung zu agen 3• 3. In de ö en lichen Diskussion übe die En wicklungshil e in den eichen Lände n spiel en die No s ands- und Sonde hil e eine wich ige Rolle. Nachdem nämlich Lie e spe en und Boyko d ohungen de OPEC- Lände in den meis en Indus ielände n einen Umschwung in de ö - en lichen Meinung übe No wendigkei und Zweckmäßigkei on Hil e- leis ungen an die Lände de D i en Wel he beige üh ha en, a gu- men ie en die ü das Resso En wicklungshil e zus ändigen Minis e und Fachleu e o allem mi dem Hinweis au die No lage in den MSA- Lände n. Diese S aa en seien -so hieß es - o allem nach de Öl- k ise au die Hil e de eichen Lände angewiesen. Deshalb müß en diese S aa en ih e En wicklungspoli ik o se zen, alle dings neu kon- zipie und schwe punk mäßig au die MSA-Lände ausge ich e . Dem- gegenübe soll en die eichen En wicklungslände , beispielsweise die OPEC-Lände und ande e wei e en wickel e Lände , einen Teil de Kos en ü die En wicklungshil e - gemessen an ih e wi scha lichen Leis ungs ähigkei - selbs agen 4• 4. Die P og amme ü die So o hil e im Sinne de No s ands- und Ka as ophenhil e ü die MSA-Lände wu den e gleichsweise schnell e wi klich . En wicklungslände in de Sahel-Zone, Bangla Desh und ande e on den Ölp eise höhungen be o ene Lände e hiel en En - wicklungshil e aus meh e en Indus ielände n. Maßgeblich ü die Aus- wahl diese Em änge s aa en wa en das P o-Kop -Einkommen, die Fol- 2 Ebenda, S. 129. 3 Ebenda, S. 130; UN: P og am o he Uni ed Na ions Eme gency Ope a ion, Repo o he Sec e a y Gene al, A/9828, 6. No . 1974, S. 8 . 4 Vgl. o. V.: Rede des Bundesaußenminis e s o den Ve ein en Na ionen. 7. Sonde gene al e sammlung übe En wicklung und in e na ionale wi - scha liche Zusammena bei , in: En wicklungspoli ik, Ma e ialien N . 51, Bonn, No embe 1975, S.18; o. V.: Kissinge -Rede o de Sonde si zung de Ve ein en Na ionen, New Yo k, 1. Sep embe 1975, in: ebenda, S.36. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 Auswi kungen de wel wi scha lichen Ve ände ungen 149 gen na u beding e Ka as ophen und die apide Ve schlech e ung de Handelsbilanz. Zusä zlich e lang en die Gebe lände , daß die Emp än- ge "in gewissem Um ang Mi el au nehmen sowie eine Ve inge ung ih e De isen ese en und eine gewisse Senkung ih e Ein uh en hin- nehmen"5. 5. Zahlen liegen lediglich ü die Leis ungen de Indus ielände o . Die Ka as ophenhil e de OE CD-S aa en wu de on jäh lich 0,651 M d. US-$ au 1,6 M d. US-$ insgesam zwischen 1970 und 1973 e höh . Nach einem Be ich des Gene alsek e ä s de Ve ein en Na ionen ha - en bis zum 1. 11. 1974 17 Lände (g uppen) und d ei übe na ionale O - ganisa ionen e wa 2,8 M d. US-$ be ei ges ell ( gl. Tabelle 2). Wich- igs e Emp änge lände wa en Bangla Desh (e wa 25 O o 1973) und Tan- sania (e wa 16 G/ o 1973). Die Leis ungen an die einzelnen Lände schwan- ken im Beobach ungszei aum zum Teil e heblich: beispielsweise e hiel A ghanis an 1970 d. 18 Mio. US-$ und 1973 49 Mio. US-$, Bo swana 14,25 Mio. US-$ 1970 bzw. d. 82 Mio. US-$ 1973. De An eil ü Uganda sank im gleichen Zei aum on 39 Mio. US-$ au 9 Mio. US-$. Die Lei- s ungen ü Hai i (1970 7 Mio. US-$, 1973 6 Mio. US-$) und Somalia (1970 30,15 US-$; 1973 33,80 Mio. US-$) blieben nahezu un e ände 8• 6. An de Ka as ophen- und So o hil e be eilig en sich die meis en Indus ielände . Die USA leis e en o allem Hil e an A ghanis an, Ä hiopien, Hai i, Laos, G oßb i annien an Leso ho, F ank eich an Da- homey, Tschad, Guinea-Bissau, Mali, Nige , Obe ol a und die BRD an Sudan und Yemen. E gänz wu den diese bila e alen Maßnahmen de So o - und Ka as ophenhil e an MSA-Lände du ch mul ila e ale Mi elzuweisungen sowie du ch Leis ungen egionale En wicklungs- banken 7• 7. Die bishe angewand en Ins umen e de So o - und Ka as o- phenhil e lassen sich nu schwe un e eindeu ige und wide sp uchs ei sys ema isie ende Obe beg i e zusammen assen. Häu ig wu de bila e- al ungebundene Kapi alhil e e einba (EWG, G oßb i annien, Däne- ma k). Daneben wa en Nah ungsmi ellie e ungen und die Be ei s el- lung on Kuns dünge (Kanada, No wegen, Neuseeland) sowie Wa en- hil e (No wegen) Gegens and on Maßnahmen de So o hil e ode Ka as ophenhil e 8• Einzelne mul ila e ale O ganisa ionen üh en g öß- 5 Zusammena bei im Diens de En wicklung, a.a.O., S. 130. ~ Vgl. UNCTAD: Re iew o P og ess in he Implemen a ion o Special Measu es in Fa ou o he Leas De eloped among he De eloping Na ions, TDIB/ AC. 17/3/ Add. 1, 12. June 1975, Tab. 12. 7 Vgl. UN: Second Uni ed Na ions De elopmen Decade. Special Measu es in Fa ou o he Leas De eloped Among he De eloping Coun ies, E/5467. 30. Ap il 1975. 8 Vgl. u. a. Zusammena bei im Diens de En wicklung, a.a.O., S.134. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 150 Ka l Wol gang Menck en eils Be a ungen und Ausbildungs ö de ung in den MSA-Lände n du ch 9• 8. Viele Maßnahmen wa en on de Absich bes imm , die MSA- Lände in die Lage zu e se zen, "die une läßlichen Ein uh en an Nah- ungsmi eln, Kuns dünge , B enn- und T eibs o en sowie Indus ie- ohs o en au ech zue hal en, wäh end sie die e o de lichen Anpas- sungsmaßnahmen einlei en, um ih en Zahlungs e keh mi dem Aus- land und ih e Wi scha de e ände en Lage anzupassen"10. Im ein- zelnen wu den Ins umen e wie -Zahlungsbilanzhil en und ungebundene Wa enk edi e, -Lie e ung on Kuns dünge , -Nah ungsmi elhil e, -Schuldendiens e leich e ungen und die Gewäh ung on K edi en zu "wei- chen" Kondi ionen11 eingese z . Da übe hinaus soll e die Hil e zu E höhung de P oduk ion in de gewe blichen Wi scha bei agen, insbesonde e den VeDb auch on in- ländisch e ügba en Rohs o en und Ene gie äge n in ensi ie en, und da ü -ene giespa ende T anspo e ah en en wickeln, -du ch Anwendung lokale Technologien und einheimische Ressou cen zu Impo subs i u ion bei agen, -ene giespa ende landwi scha liche P oduk ions e ah en ein üh en und -den Tou ismus in den lVlSA-Lände n ö de n. 11. Die Rolle de MSA-Lände in den Vo s ellungen übe die neue Wel wi scha so dnung 9. Die P obleme de MSA-Lände wu den gleichzei ig mi den Fo - de ungen ohs o expo ie ende En wicklungslände nach eine Neuen Wel wi scha so dnung in den Indus ielände n und in den Be a un- gen de in e na ionalen O ganisa ionen disku ie . Die a men S aa en soll en nach Ansich de Indus ielände besonde e Hil en alle eichen Lände e hal en; da ü wu den neben zusä zlichen inanziellen Leis un- gen Maßnahmen de echnischen Hil e emp ohlen. 10. In de UN-Resolu ion nach de 6. Sonde gene al e sammlung am 1. 5. 1974 wu den beispielsweise olgende Maßnahmen zuguns en diese Lände g uppe emp ohlen: 9 Vgl. Second Uni ed Na ions De elopmen Decade, a.a.O. 10 Zusammena bei im Diens de En wicklung, a.a.O., S. 131 . 11 Ebenda, S. 132 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06 Auswi kungen de wel wi scha lichen Ve ände ungen 151 a) "Sonde e einba ungen zu besonde s güns igen Bedingungen, einschließ- lich de Sub en ionie ung und Siche s ellung de Ve so gung mi lebens- wich igen G unds o en und Gü e n; b) Zahlungsau schub ü alle ode einen Teil de einge üh en lebenswich- igen G unds o e und Gü e ; e) Wa enhil e einschließlich Nah ungsmi elhil e als Zu schuß ode mi Au - schub de Zahlung in Landeswäh ung; hie bei is zu be ücksich igen, daß die Aus uh en de En wicklungslände dadu ch nich beein äch ig we - den dü en; d) lang is ige Lie e k edi e zu güns igen Bedingungen; e) lang is ige Kapi alhil e zu Vo zugsbedingungen; ) Ziehungs ech e aus Sonde ein ich ungen des In e na ionalen Wäh ungs- onds zu en gegenkommenden Bedingungen; g) He s ellung eine Ve bindung (links) zwischen de Scha ung on Sonde - ziehungs ech en und de En wicklungshil e un e Be ücksich igung des zus ändigen Finanzbeda s de am schwe s en be o enen Lände ; h) bila e al ode mul ila e al gewäh e Zinssub en ionen ü Mi el, die on den am schwe s en be o enen Lände n zu handelsüblichen Bedingun- gen geliehen wu den; i) allweise Neu e handlung übe Schulden mi dem Ziel, übe einkün e übe Schuldene laß, Mo a o ien ode Umschuldung zu schließen; j) Gewäh ung güns ige e Bedingungen ü In es i ionsgü e und echnische Hil e zu Beschleunigung de Indus ialisie ung de be o enen Lände ; k) Vo nahme on In es i ionen in Indus ie- und En wicklungs o haben zu güns igen Bedingungen; 1) Sub en ionienmg de zusä zlichen T ansi - und T anspo kos en, im;be- sonde e bei Binnenlände n 12 ." 11. In de E klä ung und im Ak ionsplan de 2. UNIDO-Gene alkon- e enz om 12. -16. Mä z 1975 wu den besonde e indus ie- und ge- we be ö de nde Maßnahmen gelo de : a) "Speci ie, u gen measu es o es ablish he neeessa y eondi ions o in- dus ializa ion: in as ue u es, in en o ies o na u al esou ees, and he echnieal and inancial assis anee equi ed o he exploi a ion o hese esou ees; b) The es ablishmen and inancing o eomple e indus ial es a es and pilo plan s based as much as possible on he use o a ailable Ioeal esou ees; e) The e ea ion o in eg a ed p odue ion uni s such as ag ieul u al machin- e y plan s, app op ia e enginee ing indus ies, and epai and main en- anee se ices; d) The implemen a ion o an app op ia e ag a ian poliey as an essen ial basis o he p omo ion o in eg a ed u al de elopmen schemes in ol - ing he es ablishmen o smallseale p odue ion uni s o mee bo h he needs o in e nal ma ke s and expo equi emen s; e) The de elopmen o c a s and co age indus ies including a is ic c a s; ) Assis anee o sys ema ie s udies o hei indus ializa ion po en ial; 12 UN: P og amme o Ac ion on he Es ablishmen o a New In e na ional Eeonomic O de , Res/3202 (S-VI), 1. 5. 1974, S.20, o izielle deu sche übe - se zung. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-43721-4 | Gene a ed on 2023-01-16 12:57:06