Die Rolle des Staates für die wirtschaftliche Entwicklung

Blaich, F i z (Ed.) Book Die Rolle des S aa es ü die wi scha liche En wicklung Sch i en des Ve eins ü Socialpoli ik, No. 125 P o ided in Coope a ion wi h: Ve ein ü Socialpoli ik / Ge man Economic Associa ion Sugges ed Ci a ion: Blaich, F i z (Ed.) (1982) : Die Rolle des S aa es ü die wi scha liche En wicklung, Sch i en des Ve eins ü Socialpoli ik, No. 125, ISBN 978-3-428-45162-3, Duncke & Humblo , Be lin, h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 This Ve sion is a ailable a : h ps://hdl.handle.ne /10419/285548 S anda d-Nu zungsbedingungen: Die Dokumen e au EconS o dü en zu eigenen wissenscha lichen Zwecken und zum P i a geb auch gespeiche und kopie we den. Sie dü en die Dokumen e nich ü ö en liche ode komme zielle Zwecke e iel äl igen, ö en lich auss ellen, ö en lich zugänglich machen, e eiben ode ande wei ig nu zen. 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WesseI He ausgegeben on F i z Blaich DUNCKER & HUMBLOT / BERLIN OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 Alle Rech e, auch die des auszugswelsen Nachd ucks, de pho omechanischen Wiede gabe und de übe se zung, ü säm liche Bei äge o behal en © 1982 Duncke & Humblo , Be lin 41 Ged uck 1982 bel Be line Buchd ucke ei Union GmbH., Be lin 61 P ln ed in Ge many ISBN 3 428 05162 9 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 Vo wo Diese Band en häl die Re e a e, welche au de A bei s agung des Wi scha shis o ischen Ausschusses am 28. und 29. Mä z 1981 in Ma ia Plain bei Salzbu g o ge agen und disku ie wu den. Fü die D uck- legung wu den einige Bei äge übe a bei e und e gänz . Das Thema de Ausschußsi zung -"Die Rolle des S aa es ü die wi scha liche En wicklung" - mag manchem Lese als zu übe g ei- end und zu allgemein o mulie e scheinen. Zwei G ünde ha en die Mi gliede des Ausschusses jedoch bewogen, bei de Auswahl des Gegens andes de Tagung au eine zei liche, äumliche ode sachliche Eing enzung zu e zich en. Im Vo de g und s and dabei de Wunsch, dem Lese k eis einen Eind uck on de Spannwei e de Fo schungs- a bei en zu e mi eln, die de zei im Rahmen de Sozial-, Wi scha s- und Technikgeschich e du chge üh we den. Da sich auch ande e Zweige de Wi scha s- und Sozialwissenscha en mi dem P oblem des Zusammenwi kens on S aa und Wi scha beschä igen, a die E wa ung hinzu, mi einem bewuß b ei angeleg en Tagungs hema die in e disziplinä e Diskussion an egen zu können. De nun olgende übe blick e such , die Thema ik de einzelnen Re e a e in ih en Um issen nachzuzeichnen und anhand beispielha ausgewähl e E gebnisse Ansä ze ü eine in e disziplinä e Fo schung au zuzeigen. Daß quan i a i e Fo schungen auch in de Wi scha sgeschich e des o indus iellen Zei al e s du ch üh ba sind, beweis F ancesca Schin- zinge in ih e Un e suchung de Ziele, de Mi el und de Wi kungen de habsbu gischen Wi scha spoli ik im König eich Neapel. Ih Bei- ag beleuch e das K ä e e häl nis zwischen Habsbu g, Venedig und de Tü kei im ös lichen Mi elmee aum zu Beginn des 17. Jhs. Fe ne e gänz und e ie e unse e Kenn nisse de Wi scha sp axis und de Wi scha sleh en des Me kan ilismus. Vo allem abe en wi e im Spiegel de habsbu gischen Ve wal ungsak en ein Bild on den damaligen wi scha lichen P oblemen des Mezzogio no. Da die habs- bu gische Wi scha spoli ik unbeabsich ig die En wicklung de Land- wi scha ö de e, leg e sie den G unds ein ü einen bescheidenen, au den E ägen des Ag a sek o s be uhenden Wohls and in Süd- i alien, de noch wäh end des 19. Jhs. spü ba blieb. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 6 Vo wo Akos Paulinyi beschä ig sich mi den Bemühungen de p eußischen Gewe be ö de ung, echnische Neue ungen au dem Gebie de Me all- e a bei ung aus G oßb i annien in das in de Indus ialisie ungsphase s eckende P eußen zu übe agen. Seine an echnischen und be iebs- wi scha lichen Maßs äben o ien ie e Un e suchung wide leg die in einem Teil de Technik- und Wi scha sgeschich ssch eibung e b ei- e e Au assung on de mangelnden Wi ksamkei de s aa lichen Fö - de ung und de p imi i en echnischen Auss a ung p eußische Ma- schinenbauans al en. Da Leihgaben und SchenkuIlJgen on b i ischen We kzeugmaschinen nich au eine Finanzie ungshil e, sonde n au die Schließung echnologische Lücken abziel en, genüg en be ei s ela i ge inge s aa liche Zuwendungen, um den Technologie ans e zu be- we ks elligen. Die These on de P imi i i ä des Maschinenbaus be- uh hingegen au me hodisch agwü digen zei lichen Ve gleichen und au einem mangelnden echnischen Ve s ändnis ü die Rolle de We kzeugmaschinen im Fe igungsp ozeß dieses Wi scha szweigs. Raine F emdling behandel die En wicklung de Eisenindus ie in F ank eich und im Deu schen Zoll e ein wäh end de Phase de Indu- s ialisie ung. E möch e e klä en, mi welche Geschwindigkei und in welche Ab olge sich in diesen beiden Wi scha s äumen die neuen, in G oßb i annien en wickel en Technologien e b ei e en, die um 1815 b i ischen Anbie e n e hebliche P eis- und Kos en o eile e - scha ha en. Anhand um ang eiche quan i a i e Fo schungen weis e nach, daß die Di usionsgeschwindigkei on de Zollpoli ik ge- s eue wu de. Als Folge de e gleichsweise libe alen Außenhandels- poli ik des Zoll e eins se z e die Mode nisie ung de Eisenindus ie in Deu schland spä e ein als in F ank eich, sie ollzog sich dann abe wesen lich asche . Unabhängig on de Höhe de Zollmaue n en al- e en sich die neuen Eisen echniken jedoch in beiden Lände n kon- inuie lich. Zahl eiche Ve bindungen zwischen adi ionellen und neuen Technologien a en au . Die These on de Du chschlagsk a de "Basisinno a ion" läß sich in diesem Fall nich e i izie en. Ange eg du ch die ak uelle Diskussion um das Fe nmeldemonopol de Deu schen Bundespos un e such Ho s A. WesseI die En wicklung des Ma k es ü Teleg a en- und Fe nmeldeaus üs ung. Dank seines so g äl igen Quellens udiums, das nich allein s aa liche Ak en, son- de n auch Au zeichnungen aus Fi mena chi en e aß e, e mag e das Wachs um eines bedeu enden Zweiges de elek o echnischen Indus ie nachzuzeichnen, dessen wich igs e Kunden on An ang an die Tele- g aphen- bzw. Pos - und Teleg aphen e wal ungen da s ellen. Die Nach agemach de s aa lichen Einkäu e und die mannig achen Be- sonde hei en des "Behö dengeschä es" p äg en die S uk u de Ange- OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 Vo wo 7 bo ssei e dieses Ma k es. Das Bes eben de Teleg aphenbehö den ein- zelne deu sche Bundess aa en, ih en Beda o angig bei "heimi- schen" P oduzen en zu decken, zwang die Un e nehme z. B., ih e S ando - und Filialpoli ik au die Landesg enzen auszu ich en. Wal e S ei z s ell die F age nach de Rolle de Gemeinden in de Wi scha spoli ik des "Bisma ck eiches". Als B ückenkop im unübe - sich lichen Feld de kommunalen Wi scha s ä igkei dien ihm das Beispiel de S ad F ank u /Main. Wo imme es abe das lückenha e s a is ische Ma e ial zuläß , zieh e zum Ve gleich die En wicklung ande e deu sche S äd e he an. Als Wegweise ü kün ige Fo - schungen bie en sich zwei, wohl auch aus de Sich de Finanzwissen- scha und de Ve wal ungsleh e beme kenswe e E gebnisse seine Un e suchung an. De Ve assung de Gemeinde inanzen wa es zuzu- sch eiben, daß nach de Jah hunde wende o allem die G oßs äd e ih e Wi scha sbe iebe, die ü Zwecke de Ve so gung ode ü so- ziale Ziele e ich e wo den wa en, als Einnahmequelle zu nu zen be- gannen. Dieses Haushal s- und Finanzgeba en en wickel e sich o dem Hin e g und eines adikalen Funk ionswandels de Kommunal e wal- ung, da sich de adi ionelle Ve wal ungsappa a als un ähig e wies, die wi scha lichen P obleme de deu schen Kommunen wäh end de Phase de Hochindus ialisie ung zu meis e n. Ges ü z au ein eichhal iges Zahlenma e ial un e such Ge old Amb osius, in welche Weise sich die Un e nehmungen des S aa es in de Weima e Republik als Ins umen e de Wi scha spoli ik be- wäh haben. Als Schwe punk e seine Da s ellung wähl e die Finanz- poli ik, die Konjunk u poli ik und die S uk u poli ik im Be eich de Elek izi ä swi scha aus. De Wi kungsg ad dieses Ins umen a iums wu de keineswegs nu du ch die his o isch einmaligen wi scha lichen, poli ischen und sozialen P obleme de Weima e Republik beein äch- ig . Wi kungs e zöge ungen und - e lus e e gaben sich ielmeh aus dem Sach e hal , daß die ö en lichen Un e nehmungen im Wi scha s- ablau un e schiedliche Au gaben e üllen muß en, die nu beding mi einande e einba wa en. O mals bilde e die Abs immung zwi- schen einzelwi scha lichem Kalkül und gesam wi scha liche Ra io- nali ä sowie zwischen ökonomischem Sachzwang und poli ischem Handlungsspiel aum eine unübe windliche Hü de. Regensbu g, im Janua 1982 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 14 Ge old Amb osius gebau en In as uk u imme noch ela i wei en e n zu sein schei- nen. Das P oblem "In as uk u ", ein klassische Au gabenbe eich ö en liche Un e nehmen, s ell sich zumindes pa iell on Gene a- ion zu Gene a ion neu. Die e eilungspoli ischen Au gaben ö en liche Un e nehmen sind zwa du ch die Ölp eise höhungen, die die A bei - nehme haushal e z. B. übe den ö en lichen Ve keh und die Ve so - gungswi scha in imme s ä ke em Maße belas en, ganz besonde s ins ö en liche Bewuß sein ged ungen, sie wi ken abe auch au ande en Gebie en dis ibu i , alle dings au eine A und Weise, die nich so o ensich lich is . Ein wei e e wesen liche G und, wa um die ö en liche Wi scha wiede e s ä k disku ie wi d, lieg in de K ise de S aa s inanzen. De Wiss~nsch'a liche Bei a beim Bundesminis e ium ü Wi scha leg e 1975 ein Gu ach en übe "Kos en und P eise ö en liche Un e - nehmen" o , in dem es u. a. hieß: "De Bei a ha sich mi den De i- zi en ö en liche Un e nehmen o allem aus zwei G ünden beschä - ig . Einmal ha die Tendenz zu wachsenden De izi en schwe wiegende Folgen ü den iskalischen Be eich, ü die Zusammense zung des Sozialp oduk s und ü das Funk ionie en des gesam en Wi scha s-- sys ems. Zum ande en we den in de Diskussion um Ta i e höhungen und De izi inanzie ung e eilungs- und s abili ä spoli ische A gumen e o geb ach , die nich unwide sp ochen bleiben soll en, da ih e Aus- b ei ung und Be olgung au die Daue zu wei gehenden Funk ions- s ö ungen des Wi scha ssys ems üh en müß en."D Insgesam scheinen die ö en lichen Un e nehmen im Sinne übe be iebliche Ziele wiede s ä ke ins umen alisie zu we den. 11. De ini ion und genaue F ages ellung De inie man ö en liche Un e nehmen ausschließlich mi Hil e des K i e iums des ö en lichen Eigen ums, so lös sich de Beg i de ö - en lichen Wi scha au iel ache Weise auPo. Hinsich lich de Eigen- s Hans-D o Wagene , Neue s aa swi scha liche Funk ionen bundeseige- ne Indus iebe eiligungen, Meisenheim am Glan 1972; Be Rü up, Ak i e Beschä igungspoli ik du ch s aa liche Un e nehmen, in: Wi scha sdiens 1977, S. 339 .; Ewald Nowo ny, Ve s aa lich e Un e nehmen als Ins umen de Beschä igungspoli ik in Ös e eich, in: Zei sch i ü ö en liche und gemeinwi scha liche Un e nehmen 2 (1979), S. 252 .; F i z Knauss, Kon- junk u anku belung mi Bundesun e nehmen?, in: Annalen de Gemeinwi - scha 46 (1977), S. 337 .; He mann Kepplinge , Ve s aa lich e Indus ie als Ins umen des S aa sin e en ionismus, in: Zei sch i ü Sozialis ische Poli ik und Wi scha 3 (1980), S. 39 . B Kos en und P eise ö en liche Un e nehmen. Gu ach en des Wissen- scha lichen Bei a s beim Bundesminis e ium ü Wi scha , Gö ingen 1975, S.2. 10 Zu e schiedenen De ini ionsansä zen gl. Theo Thiemeye , Zum Beg i "ö en liche Wi scha ", in: Die ö en liche Wi scha 12 (1963), S. 130 .; Die De ini ionen des Te minologie-Ausschusses de Gesellscha zu Fö de- OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 Die ö en liche Wi scha als Ins umen de Wi scha spoli ik 15 üme ode T äge ö en liche Un e nehmen muß zum einen zwischen den e schiedenen A en poli ische Kö pe scha en un e schieden we - den: Reich, Lände , Kommunen. Es gib abe auch Gemeinscha sun e - nehmen, die au ausgesp ochen komplizie en Eigen ums e häl nissen zwischen gleicha igen und un e schiedlichen Kö pe scha en be uhen, es gib gemisch wi scha liche Be iebe, die on de ö en lichen Hand und P i a en zusammen ge üh we den, und es gib ö en lich- ech - liche Sonde e mögen. Zum ande en muß zwischen den e schiedenen O ganisa ions- und Rech s o men un e schieden we den. Hie eich die Spannb ei e om kleinen kommunalen Elek izi ä swe k als Regie- be ieb bis hin zu iesigen Ak iengesellscha en. Die Wi scha szweige, in denen sich die ö en liche Hand als Un e nehme be ä ig , um assen die Ve so gungs-, Ve keh s- und Indus iewi scha , den Handel, das Handwe k, die Banken und die Ve siche ungen, den Wohnungsbau, die Land- und Fo s wi scha usw. Hin e dem Beg i de ö en lichen Wi scha 's eh also ein Konglome a un e schiedliche Un e neh- mens ol"men und un e schiedliche T äge , so daß die F age, inwiewei die ö en liche Wi scha als Mi el de Wi scha spoli ik in de Wei- ma e Republik eingese z wo den is , nu beding bean wo e we den kann. Die hie o genommene Spezi izie ung be i den Un e neh- mens yp - es geh im olgenden o allem um Ve so gungsun e neh- men als Regiebe iebe -, den möglichen Funk ionsbe eich de ö en - lichen Wi scha und ih e T äge . Es wi d au olgende P obleme nähe eingegangen: 1. Kommunale Un e nehmen als Mi el de Fiskalpoli ik; 2. Ö en liche Un e nehmen als Mi el de Konjunk u poli ik; 3. Ö en liche Un e nehmen als Mi el de S uk u poli ik im Be eich de Elek izi ä swi scha . Die komplizie en Willensbildungs- und En scheidungsp ozesse bei ö en lichen Be ieben we den ebenso wie die be iebswi scha lichen Konsequenzen eine Ins umen alisie ung ö en liche Un e nehmen im übe be ieblichen Sinn nu am Rande behandel ll • ung de ö en lichen Wi scha , in: A chi ü ö en liche und eigemein- wi scha liche Un e nehmen 1 (1954), S. 276 .; Gisbe Ri ig, Die De ini ion des Te minologie-Ausschusses de Gesellscha zu Fö de ung de ö en - lichen Wi scha . Be ich und Beme kungen, in: ebenda, S. 214 .; Ge ha d Weisse , Zu den Beme kungen Gisbe Ri igs übe die De ini ionen des Te minologie-Ausschusses, in: ebenda, S. 225 .; Ka Z Kühne, Ö en liche Wi scha - in enge e und wei e e Sich ?, in: Die ö en liche Wi scha 11 (1962), S. 180 .; zu Diskussion in den zwanzige Jah en Ge old Amb osius, a.a.O., S. 143 . 11 Vgl. F i z Vog , Die Bedeu ung de Rech s o m ü die Ein lußmöglich- kei en de Gemeinden au die Zielbildung kommunale Ve so gungsbe iebe, da ges ell am Beispiel des Eigenbe iebes und de Eigengesellscha , Diss. Mannheim 1970. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 16 Ge old Amb osius 111. Die Bedeu ung de ö en lichen Wi scha im Rahmen de deu schen Volkswi scha Um einen Eind uck übe den Um ang de ö en lichen Wi scha in de Zei de Weima e Republik und heu e zu geben, sollen gesam - wi scha liche Zahlen genann we den, dice sich o allem au die J·ah e 1925 und 1976 beziehen. De Be iebszählung on 1925 lag de Beg i de "Wi scha seinhei " zug unde, de inso e n om Beg i des "Gewe bebe iebs" ode "E we bsbe iebs" ühe e Zählungen abwich, als auch Ein ich ungen und Ans al en, die gemeinnü zigen Cha ak e ugen (Spa kassen, Be u sgenossenscha en, K ankenkassen, Ve siche ungsans al en, K ankenhäuse usw.), in die Zählung mi ein- bezogen wu den 12• 1925 gab es insgesam 22096 ö en liche Be iebe, on denen as 70 6/0 den Kommunen und Kommunal e bänden gehö - en. Die ö en lichen Un e nehmen mach en dami nich meh als 0,73 0 /0 alle on de Be iebszählung e aß en Wi scha seinhei en aus 13• Im- me hin wa en abe je nach Be echnungsg undlage zwischen 9,7 und 10,7 % alle Beschä ig en in ö en lichen Be ieben ä ig. Ve eil au die einz'elnen Gewe beg uppen e gaben sich na ü lich e hebliche Un e - schiede14• In den Wi scha szweigen, in denen die meis en Menschen beschä ig wa en, wa de An eil de ö en lichen Wi scha seh nied ig: in de G unds o indus ie 6,7 G/ o, im Baugewe be 4,7 %, in de e a bei enden Indus ie soga nu 0,6 0J0. Dagegen be ug e in de Ve so gungswi scha (Wasse , Gas, Elek izi ä ) 77 %, im Geld-, Ban- ken- und Bö senwesen 25,4 %, im Ve keh swesen 83,1 %, im Gesund- hei swesen 42,5 G/ o und im Ve siche ungsgewe be 39,0 0J0. Das Reich besaß nu 2,4 % alle ö en lichen Un e nehmen, in denen abe 22,2 0J0 de ö en lich Beschä ig en ä ig wa en; allein au die Reichspos en ielen 355 000. Bei den Lände n be ugen die en sp echen- den An eilswe e 6,9 und 9,6 (l/o und bei den Gemeinden 58,5 und 24,1 %. De An eil de Beschä ig en in den Un e nehmen, die als Kö pe - scha en des ö en lichen Rech s ge üh wu den, lag mi 43,7 % nu deshalb so hoch, weil die Deu sche Reichsbahn mi 755000 Beschä ig en zu diese Ka ego ie zähl e. Ve eil man die ö en lich Beschä ig en au die e schiedenen Wi - scha ssek o en, so e geben sich olgende An eile an de Gesam zahl de in ö en lichen Un e nehmen Beschä ig en: 1% S a is ik des Deu schen Reichs, Bd. 413 I, Be lin 1929, S. 3. 13 Vgl. Hein ich Ap els ed , Um ang und Fo men de ö en lichen Un e - nehme ä igkei im Rahmen de deu schen Gesam wi scha , in: Sch i en des Ve eins ü Socialpoli ik, 176. Bd., Teil II, S. 604 . 14 Vgl. S a is ik des Deu schen Reichs, Bd. 413 V: Die Rech s o men de Un e nehmen. Die ö en lichen und gemisch wi scha lichen Un e nehmen, Be lin 1930, S. 6 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 Die ö en liche Wi scha als Ins umen de Wi scha spoli ik 17 Ve keh swesen ...................................................... 63,3 Gesundhei swesen ................................................... 8,5 Wasse -, Gas- und Elek izi ä swi scha ... " . . . . . . .. ..... . . . . . . . .. . 7,0 G unds o indus ie ................................................. 7,0 Bauindus ie ........................................................ 3,7 Geld-, Bank- und Bö senwesen ...................................... 2,8 Ve a bei ende Indus ie. .. . . .. . . . . . . .. .. . . . . .. ...... .. . . . . . . .. .... .. . 2,7 Ve siche ungswesen ................................................. 2,2 üb ige Gewe beg uppen ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,8 Insgesam ........................................................... 100,0 Aus diesen Zahlen wi d deu lich, wie s a k sich die ö en liche Be- schä igung au die Wi scha ssek o en: Ve keh swesen, Gesundhei s- wesen, Ve so gungswi scha sowie G unds o indus ie konzen ie e. Di ek e Be eiligungen an Ak iengesellscha en gab es nu bei 567 Un e nehmen; de An eil am Nominalkapi al mach e 10,1 % aus. Be- ücksich ig man die indi ek en Be eiligungen, so dü en sich minde- s ens 20 '0/ 0 des G undkapi als alle deu schen Ak iengesellscha en abe im Besi z de ö en lichen Hand be unden haben. Die Ve so gungswi scha gehö zu den wenigen Wi scha szweigen, in denen de ö en liche P oduk ionsan eil exak e aß wu de 15• Die An eilswe e ü 1925 zeigen, daß sich Mi e de 20e Jah e nu noch ein ge inge Teil de Ve so gung mi Gas, Wasse und Elek izi ä in p i a en Händen be and. Im Ve keh swesen dominie en na ü lich Reichsbahn und Reichspos . Rechne man alle Ve keh s äge zusam- men und d ück ih P oduk ionse gebnis z. B. in Pe sonenkilome e aus, so ha e allein die Reichsbahn 1929 einen An eil on 67,3 %16• Fü an- de e Wi scha szweige liegen gesam wi scha liche Zahlen nu noch e einzel o . So be ug de An eil de ö en lichen Hand an de P o- duk ion des S einkohlebe gbaus 1928 12,1 %, des B aunkohlenbe gbaus 7,7 %, des Kalibe gbaus 12,0 %, de Salinen 40 % und des Eisene zbe g- baus 20 J/ o. An de P oduk ion on Roheisen wa en ö en liche Un e - nehmen mi 0,5 % und an S abeisen mi 2,8 O o be eilig 1 7• Die Summe alle aus P oduk ions ä igkei en s andenen Einkommen heiß Volkseinkommen ode Ne osozialp oduk zu Fak o kos en. Im 15 Die Ve so gungswi scha im Deu schen Reich nach den E hebungen zu S eue p lich de ö en lichen Be iebe 1930 (= Einzelsch i zu S a is ik des Deu schen Reiches, N . 31), Be lin 1935. 16 Die Ve so gungswi scha im Deu schen Reich, a.a.O., S. 123. 17 Handbuch de ö en lichen Wi scha , bea bei e on W. Fahl und K. Mendelsohn, h sg. om Vo s and des Gesam e bandes de A bei nehme de ö en lichen Be iebe, Be lin 1930, S. 131. 2 Sch i en d. Ve eins . Socialpol1 1k 125 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 18 Ge old Amb osius Tabelle 1 Indika o en zu Bedeu ung de ö en lichen Wi scha in de Weima e Republik 1925 1976 I. Zahl de Be iebe insgesam ............... . Reich ..................................... . Lände ................................... . Gemeinden (GV) .......................... . Kö pe scha en des ö en lichen Rech s .... . 11. Zahl de Beschä ig en insgesam ......... . Reich ..................................... . Lände ................................... . Gemeinden (GV) .......................... . Kö pe scha en des ö en lichen Rech s .... . An eil an den E we bspe sonen ........... . An eil an den abhängig E we bs ä igen .... . An eil an den in Un e nehmen Beschä ig en III. Di ek e Be eiligungen an Ak iengesellscha - en 1930 Zahl ...................................... . An eil am Nominalkapi al ................. . IV. An eil an de E zeugung de Ve so gungs- wi scha (Rein ö en liche und gemisch - wi scha liche Un e nehmen, 1930) Wasse ................................... . Gas (O sgas e so gung) ................... . Elek izi ä ............................... . V. An eil an den B u oanlagein es i ionen ... . VI. An eil am Volkseinkommen 1927 ........... . 22096 532 1517 15125 4922 1938224 430363 186388 466846 854627 5,6 '% 8,4% 9,8 '% 567 10,1 '% 96,7 % 92,6 '% 91,2 O o 31,5 O o 10,1 'O o 1890000 7,1 '% 8,9 % 10,3% 304 17,3 % 99,5% 97,6 % 98,0% 15,0 % 8,6 '% QuelLe: S a is ik des Deu schen Reichs, Bd. 413 V, S. 6 .; Vie eljah eshe e zu S a- is ik des Deu schen Reiches 1931 11, S. 3 .; Einzelsch i zu S a is ik des Deu schen Reichs N . 31, Be lin 1935; W. G. Ho mann, J. H. Mülle , Das deu sche Volkseinkom- men 1851 -1957, Tübingen 1959; Wi scha und S a is ik 15 (1935), S. 688 .; Die ö en - liche Wi scha in de Eu opäischen Gemeinscha . Jah buch 1981 de Eu opäischen Zen ale de ö en lichen Wi scha (CEEP), B lissel 1981. Rahmen de Ve eilungs echnung schwank e de An eil de ö en lichen Wi scha in den 20e Jah en zwischen 8,3 und 10,1 6 /0 und be ug im Du chschni 9,4 0/0. De An eil de ö en lichen Wi scha an den B u oanlagein es i- ionen zeig eben alls, welche Bedeu ung die ö en lichen Un e nehmen OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 Die ö en liche Wi scha als Ins umen de Wi scha spoli ik 19 ü die Volkswi scha besaßen. Rechne man zu den In es i ionen de ö en lichen Wi scha - im Gegensa z zu Reichss a is ik - nu die de ö en lichen Elek izi ä s-, Gas- und Wasse e so gung, des ö en lichen Ve keh swesens und einen An eil am In es i ions olumen on Indus ie, Handel, Handwe k und Land- und Fo s wi scha on 5 °/0, so en ielen zwischen 1924 und 1933 knapp ein D i el de gesam- en B u oanlagein es i ionen au die ö en lichen Un e nehmen 18• Obwohl neue e s a is ische E hebungen nu beding mi de aus dem Jah 1925 e gleichba sind, zeig Tabelle 1 e schiedene An eilswe e ü das Jah 197619• Um die Ve gleichba kei zumindes hinsich lich de e aß en Wi scha szweige zu gewäh leis en, en hal en die An eils- we e ü 1925 nich das sani ä e und Gesundhei swesen. Die Zahlen weisen au eine e hebliche Kons anz hinsich lich de Bedeu ung de ö en lichen Wi scha ü die deu sche Volkswi scha hin. Nu ih An eil an den B u oanlagein es i ionen is s a k zu ückgegangen. IV. Die Funk ionalisie ung de ö en lichen Un e nehmen in de heo e ischen Diskussion Be o au die p ak ische Bedeu ung de ö en lichen Wi scha als Mi el de Wi scha spoli ik eingegangen wi d, soll ku z das heo e- ische P oblembewuß sein in diese Hinsich skizzie we den. G undsä zlich wa die Diskussion übe die ö en liche Wi scha nach dem E s en Wel k ieg noch s a k o dnungspoli isch gep äg 20 • Sowohl de ex eme Libe alismus 21 als auch Teile des e o mis ischen Sozialismus 22 und de e olu ionä e Ma xismus 23 wa en da on übe - zeug , daß P oduk ionsmi el im ö en lichen Besi z sys em emde 18 Zu neue en Rechnungsansä zen gl. z. B. Die e B ümme ho !, Die ö - en lichen Un e nehmen in de olkswi scha lichen Gesam echnung. Ge- genwä ige S and und Ve besse ungsmöglichkei en, in: Zei sch i ü ö en liche und gemeinwi scha liche Un e nehmen 1 (1978), S. 5 .; F ied- ich-Ka l B e inge , Die am liche S a is ik de ö en lichen Ve so gungs- und Ve keh sun e nehmen, in: ebenda, S. 16 . Siehe Kapi el VI: Ö en - liche Un e nehmen als Mi el de Konjunk u poli ik. 19 Zum Um ang de ö en lichen Wi scha in de Bundes epublik gl. die Jah büche de Eu opäischen Zen ale de ö en lichen Wi scha (CEEP), die alle d ei Jah e e scheinen. 20 Vgl. Theo Thiemeye , Gemeinwi scha lichkei als O dnungsp inzip, S. 38 .; Achim on Loesch, Die gemeinwi scha liche Un e nehmung, S. 64 . 21 Haup e e e Ludwig Mises, Libe alismus, Jena 1927; dgl., Die Ge- meinwi scha . Un e suchung übe den Sozialismus, Jena 1932. 22 Z. B. K. Renne , O. Baue , K. Kau sky, F. Baade, F. Naph ali u. a. Vgl. Ge old Amb osius, Zu Geschich e des Beg i s und de Theo ie des S aa s- kapi alismus und des s aa smonopolis ischen Kapi alismus, Tübingen 1981 23 Ebenda, S. 19 ., 42 . 2* OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 20 Ge old Amb osius Elemen e im Kapi alismus da s ell en und eine sys emübe windende Funk ion ausüb en. Fü die einen e wisch en sich dami endgül ig die G enzen zwischen libe alem O dnungss aa und libe alem In e - en ionss aa , den man ablehn e. Mi ö en lichem Eigen um an P o- duk ionsmi eln wu de de S aa selbs zum Wi scha ssubjek ; e s and nich meh auße halb de Wi scha , sonde n wa noch s ä ke de Ge ah ausgese z , on wi scha lichen Einzel- und G uppenin e essen behe sch zu we den 24• Fü die ande en bedeu e en die ö en lichen Un e nehmen eine le z e Chance, zumindes e was on den en äusch- en Sozialisie ungsho nungen de unmi elba en Nachk iegszei in die Zukun zu e en 25• Nach de In la ion, nachdem eine sei s die Sozialisie ungspläne ge- schei e wa en, nachdem man ande e sei s abe es s ellen muß e, wie wei sich Reich, Lände und Gemeinden als Un e nehme be ei s e ablie ha en, se z e e neu die Diskussion da übe ein, welche Funk- ionen ö en liche Un e nehmen im bes ehenden Sys em e üllen konn- en und soll en. Bei den Ve e e n des libe alen In e en ionismus dominie en iskalpoli ische, s uk u - ode allgemeine e so gungs- poli ische Funk ionen 26• De libe ale An imonopolismus, de im 19. Jah - hunde zu Kommunalisie ung on Gas- und Elek izi ä swe ken ge- üh ha e, wu de zu einem Konzep de Gegenma k nach ausge- bau . Auch wenn man einen We bewe b zwischen ö en lichen und p i a en Un e nehmen e meiden woll e, so soll en ö en liche Un e - nehmen doch übe all do eine egulie ende Funk ion ausüben, wo die Ge ah des Mißb auchs p i a wi scha liche Mach bes and 27• 24 Ludwig Mises, Libe alismus, S. 33 ., 65 . 25 F i z Naph ali, Wi scha sdemok a ie. Ih Wesen, Weg und Ziel, Be lin 1928; Rudol Hil e ding, P obleme de Zei , in: Die Gesellscha 1 (1924), S. 1 .; F i z Baade, Zukun sau gaben sozialis ische Wi scha spoli ik, in: Die A bei 3 (1926), S. 50 .; Handbuch de ö en lichen Wi scha , a.a.O. 26 Vgl. z. B. Manuel SaUzew, Die ö en liche Un e nehmung de Gegenwa , Tübingen 1930; Ludwig Pohle, Kapi alismus und Sozialismus. Aus dem Nach- laß he ausgegeben, bea bei e und e gänz on Geo g Hahn, Be lin 1931; Hans Ges ich, Libe alismus als Wi scha sme hode, Be lin 1930; Ka l Diehl, Die ech lichen G undlagen des Kapi alismus, Jena 1929; Hein ich Niebuh , Ö en liche Un e nehmungen und P i a wi scha , Leipzig 1928; Ku Wieden eld, Die Wi scha de ö en lichen Hand, in: G und iß de Be iebswi scha sleh e, h sg. on Wal e Mahlbe g u. a., Bd. 2, Leipzig 1927, S. 126 .; Jü gen B and , Die wi scha liche Be ä igung de ö en lichen Hand, Jena 1929; He be G ass, Mode ne P obleme de ö en lichen Un e - nehmung, in: Finanza chi , Neue Folge, Bd. 1 (1933), S. 155 . 27 Vgl. Hans RUschl, Gemeinwi scha und kapi alis ische Ma k wi scha . Zu E kenn nis de dualis ischen Wi scha so dnung, Tübingen 1931; dgl., Zu Theo ie de s aa swi scha lichen En wicklungss u en, in: Bei äge zu Finanzwi scha , Bd. 1, Fes gabe ü Geo g on Schanz, h sg. on H. Tesche- mache , Tübingen 1928, S. 367 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 Die ö en liche Wi scha als Ins umen de Wi scha spoli ik 21 Diese An i-Mißb auchs unk ion au monopolis ischen Mä k en en - wickel en die e o mis ischen Sozialis en zu eine we bewe blichen Ko ek u unk ion au oligopolis ischen und a omis ischen Mä k en wei e 28• Sozialdemok a ische Theo e ike woll en g undsä zlich den Funk ionsbe eich ö en liche Un e nehmen im bes ehenden Sys em übe die alloka i en Funk ionen hinaus ausdehnen. Ö en liche Un e - nehmen soll en auße eine sozial ge ech en Ve so gung dis ibu i e Au gaben im Sinne eine Ni ellie ung de Einkommenss uk u en e - üllen. Sie soll en in sozialpoli ische Hinsich - Lohnhöhe und A - bei sbedingungen - eine Vo ei e unk ion ausüben und oll in den Diens de Konjunk u poli ik ges ell we den 29 • Ö en liche Un e nehmen soll en also übe be iebliche Au gaben e - üllen, wobei de Funk ionsbe eich je nach wi scha s heo e ischem und wi scha spoli ischem S ando enge ode wei e ge aß wu de. . Kommunale Un e nehmen als Mi el de Fiskalpoli ik Ö en liche Un e nehmen soll en zu Finanzie ung de ö en lichen Haushal e bei agen. Diese iskalpoli ische Ins umen alisie ung wa im poli ischen Be eich spä es ens sei dem E s en Wel k ieg wei gehend ane kann . Wäh end die Finanz- und Wi scha swissenscha noch da übe s i , ob ö en liche Monopolun e nehmen neben alloka i en und dis ibu i en auch iskal poli ische Funk ionen e üllen dü en, ob E we bseinkün e S eue n da s ell en und wie lexibel P eise und Ta i e au konjunk u elle Wechsellagen eagie en soll en, ging es in den poli ischen Deba en nu noch um die Höhe de Übe schüsse. Das iskalpoli ische Ziel läß sich ebenso als "ins i u ionell es geleg en Sinn" in den poli ischen Kö pe scha en wie als "subjek i gemein en Sinn" in den Be ieben selbs nachweisen 30 • Au dem 5. Deu schen S äd e ag 1921 wa man sich da übe einig, daß Gemeindebe iebe dazu da seien, den Kommunen Einnahmen zu bescha en s 1, und mi 28 Z. B. Max B aue , Ö en liche und p i a e Wi scha , in: P o okoll de Ve handlungen des 14. Kong esses de Gewe kscha en Deu schlands (4. Bun- des ag des ADGB), abgehal en in F ank u a. M. 1931, Be lin 1931, S. 206 .; Handbuch de ö en lichen Wi scha , a.a.O., S. 642. 29 Z. B. ea l Landaue , Planwi scha und Ve keh swi scha , München, Leipzig 1931, S. 196 .; E. Löse , Bedeu ung de ö en lichen Wi scha im Rahmen de Gesam wi scha , Re e a au dem 11. Ve bands ag des Ve ban- des de Gemeinde- und S aa sa bei e om 6. bis 11. Augus in Köln am Rhein, Be lin 1928, S. 144 .; gl. auch die en sp echenden Jah gänge de Zei sch i en: Die Gemeinde, Die A bei , Die Gewe kscha . In eine ganzen Reihe on A ikeln wu den diese P obleme au gewo en. Max B aue , a.a.O., S. 209 .; Handbuch de ö en lichen Wi scha , a.a.O., S. 572. 30 Zu "Sinnbes immung" ö en liche Un e nehmen gl. Theo Thiemeye , Gemeinwi scha als O dnungsp inzip, S. 120 . 31 Ve handlungen des 5. Deu schen S äd e ages in S u ga am 24. 6. 1921, Be lin 1921, S. 33. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 22 Ge old Amb osius o sch ei ende In la ion wu de in den kommunalen poli ischen Kö - pe scha en imme häu ige da au hingewiesen, daß ohne diese übe - schüsse de ö en lichen Un e nehmen no wendige Au gaben nich meh e üll we den könn en 32 • Nach de S abilisie ung kam es zwa zu eine gewissen En spannung de Haushal slage, de iskalpoli ische Bei ag de kommunalen Un e nehmen blieb o zdem bedeu end. In de Wel - wi scha k ise ge ie en dann die Gemeinden e neu in inanzielle Schwie igkei en; die Ansp üche an die Un e nehmen nahmen wiede zu. In den Pa lamen en as alle g oßen S äd e wu de zu diese Zei die Au assung e e en, daß die E we bseinkün e - wie es ein Mi - glied de B eme Bü ge scha o mulie e - "den siche s en Fak o im Haushal " da s ell en 33 • Meinungsun e schiede gab es, wie gesag , nu übe die Höhe de übe weisungen. Wäh end SPD und KPD eine soziale Ta i ie ung o - de en und die da aus olgenden Minde einnahmen hinnehmen woll- en, wa en es o allem die ü die ö en lichen Finanzen e an wo - lichen Gemeinde e wal ungen, die au e höh e übe schüsse d äng en. Abe auch ü die SPD a die iskalpoli ische Funk ion de ö en li- chen Un e nehmen nu do in den Hin e g und, wo sie sich in de Opposi ion be and. Wa sie an de "Regie ung" be eilig , so ließ auch sie sich meis on de No wendigkei höhe e übe weisungen übe zeu- gen 34• Wie en wickel en sich die Einnahmen aus den kommunalen Un e - nehmen? Ih e Bedeu ung ü die ö en liche Finanzwi scha wi d am bes en du ch den An eil de a sächlich an die ö en lichen Haus- hal e übe wiesenen übe schüsse aus dem E we bs- und Be iebs e - mögen am Zuschußbeda de poli ischen Kö pe scha en dokumen ie . E be ug bei Reich, Lände n und Gemeinden zusammen in den Jah en nach de In la ion e wa 8 - 10 '0/ 0• Al e na i e An eilwe e sind das Ve häl nis de übe schüsse des E we bs- und Be iebs e mögens zum Finanzbeda mi 6 - 8 O o ode auch das nu de übe schüsse des Be- iebs e mögens zum Fiananzbeda mi 4 - 6 (J/o; es handel e sich also um G ößeno dnungen, die keine wesen liche Rolle spiel en. Wich ige wa en dagegen die Be iebseinkün e ü die Gemeinden und Gemein- 32 S dA Mannheim, Gene alanzeige N . 114 . 8. 3. 1922, N . 117 . 10. 3. 1922; Mi eilungen des Deu schen S äd e ages 9/1922, S. 150: Rich linien zu Au s ellung des Haushal splans ü 1922, beschlossen om Vo s and de Ve einigung de Finanzdeze nen en. 33 Ve handlungen de B emischen Bü ge scha , 13. Si zg. . 25. 11. 1932, S.415. 34 De Wechsel on de Opposi ion in die Regie ung üh e -wie z. B. in B emen -ge ade wegen de Un e nehmenspoli ik zu e heblichen Spannun- gen in de Pa ei. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 Die ö en liche Wi scha als Ins umen de Wi scha spoli ik 23 de e bände. Be ach e man ih e En wicklung, so lassen sich ü die In la ionszei nu ela i allgemeine Aussagen e en. Ih An eil am Zuschußbeda wa bei den e schiedenen Gemeindeg ößenklassen seh un e schiedlich, wobei e mi wachsende Einwohne zahl zunahm. Abe auch inne halb de einzelnen Gemeindeg ößenklassen schein es e hebliche Un e schiede gegeben zu haben. Die konk e en Angaben, die es gib , schwanken zwischen 0 und 50 °/0 35 . Bei den hie genaue un e such en 11 Gemeinden - mi zwei Ausnahmen besaßen sie übe 50 000 Einwohne - schwank e de An eil am Zuschußbeda zwischen 1918 und 1922 zwischen 12 und 27010 36 • Fü 1923 konn en die genauen An eile nich e mi el we den. Diese S äd e deck en 1920 und 1921 as ein Vie el ih es Zuschußbeda s du ch Einnahmen aus dem Be iebs- e mögen. Fü die Zei ab 1925 gib es dann genaue s a is ische Anga- ben, die om S a is ischen Reichsam e ö en lich wu den (Tabelle 2). Be ei s 1925/26 be ug de An eil de Reineinnahmen aus dem Be- iebs e mögen am Zuschußbeda ü alle Gemeinden und Gemeinde- e bände 8,9 O o und s ieg dann bis 1932/33 au 11,6 (J/o. Bei den hie im Mi elpunk s ehenden G oßs äd en mi meh als 100000 Einwoh- ne n mach e e 1930/31 15 °/0 aus, und es gab nich wenige S äd e, bei denen de An eil in de Wel wi scha sk ise wie in de In la ion ein Vie el und meh be ug. De An eil de Ve so gungsbe iebe an den gesam en Be iebseinkün en lag je nach Gemeindeg öße und Gemein- dea zwischen 70 und 100 O o (Tabelle 3). Mi welchen Mi eln e such en die Gemeinden, die übe schüsse ih e Be iebe bewuß zu s eue n? Die e schiedenen Möglichkei en sollen anhand de wich igs en Finanzie ungs o men un e such we den, die einem Un e nehmen zu Ve ügung s ehen: im Rahmen de Innen- inanzie ung 1. die Selbs inanzie ung, d. h. die Regulie ung de Ein- nahmen bzw. Gewinne übe den P eis, übe o ene Rücklagen und s ille Rese en, 2. die Kapi al eise zung du ch Ra ionalisie ungsmaß- nahmen; im Rahmen de Außen inanzie ung 1. die Be eiligungs inan- zie ung und 2. die F emd inanzie ung37. Es geh hie zwa nich um eine be iebswi scha liche Analyse ö en liche Un e nehmen, sonde n um ih e Ins umen alisie ung ü übe be iebliche Ziele; die kommu- 35 Vgl. D o Büsch, Geschich e de Be line Kommunalwi scha in de Weima e Epoche, Be lin 1960, S. 8; Ka l-Hein ich Hansmeye (H sg.), Kom- munale Finanzpoli ik in de Weima e Republik, S u ga u. a. 1973, S. 91; Rudol Kelle , S aa s- und Gemeinde inanzen in Wü embe g in de g oßen In la ion, Diss. Klön 1970, S. 170 . 36 B emen, B eme ha en, Hanno e , Mannheim, Ludwigsha en, München, Da ms ad , Bochum, Wiesbaden, Mainz, F ank u , Lehe. 37 Zu Finanzie ung ö en liche Un e nehmen gl. Pe e Eichho n und Theo Thiemeye (H sg.), Finanzie ung ö en liche Un e nehmen. Fes sch i ü D . Paul Münch, Baden-Baden 1979. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 30 Ge old Amb osius dings nich ü alle Be iebe du chlau ende Bilanzen bzw. Gewinn- und Ve lus echnungen e s ell we den konn en". Eine besonde e Schwie igkei bei de Analyse de Absch eibungs- und Rücklagenpoli ik ö en liche Regiebe iebe bes eh da in, daß sich ge ade in de Nachk iegszei de endgül ige Übe gang on de kame a- lis ischen zu eine zumindes udimen ä en kau männischen Rechnungs- üh ung ollzog. Die Absch eibungssu oga e de Ve wal ungskame a- lis ik wu den in die kau männische Doppik übe nommen, was dazu üh e, daß z. B. Absch eibungen im sog. E neue ungs onds passi ie wu den, ohne den ik i en Cha ak e on Rücklagen und Rücks ellungen zu e kennen und daß Absch eibungen und Tilgung bzw. Amo isa ion de Schulden mi einande e wechsel wu den. Imme hin äll au , daß das P oblembewuß sein in diese F age in de K iegs- und Nachk iegs- zei geschä wo den wa . Indika o en hie ü wa en die wachsende Zahl de Ve ö en lichungen zu diesem Thema 50, o allem abe die E gebnisse de Rund agen des Deu schen S äd e ages 51 • Die Absch ei- bungs e ah en und dami die Höhe de A:bsch eibungen wa en alle - dings seh un e schiedlich. Wie en wickel en sich die Absch eibungen und Zuweisungen zum E - neue ungs onds? Fü die Jah e de In I.a ion liegen wiede um keine ge- sam wi scha lichen Da en o , so daß au die einzelwi scha liche Be ach ung de hie genaue un e such en Regiebe iebe zu ückge- g i en we den muß. T o zdem sind Aussagen wegen de Unübe sich - 49 Das s a is ische Ma e ial zum be ieblichen Rechnungswesen s amm aus olgenden S ad a chi en: B emen, Ve handlungen de Bü ge scha 1918 . und A chi de S ad we ke B emen A. G.; B eme ha en 81O/74/Bd. 1 ., Fach 26/29/2 .; Hanno e Haup egis a u X. A. O. 4; Bochum Bes . E leuch- ungs- und Wasse we ke; Wiesbaden H I; Mainz XV 2 c und 5 ; F ank u a. M. Mag. Ak T 2013 . Dazu kommen eine Reihe on Disse a ionen: E ns Balle e , Gemeindebe ieb Heidelbe g - die s äd ischen We ke - mi be- sonde e Be ücksich igung de le z en Jah e, Diss. Wü zbu g 1923; Helmu F ey, Die En wicklung de kommunalen Un e nehmungen de S ad D esden, ih e Ren abili ä und Bedeu ung ü den Gemeindehaushal sei 1900, Diss. Leipzig 1932; Ha y Hansen, Die Finanzwi scha de S ad G ei swald 1914- 1925, Diss. G ei swald 1925; F i z Hauens ein, Die En wicklung de s äd i- schen gewe blichen Be iebe, besonde s in München sei K iegsende, Diss. München 1923; Hans Hube us, Die gewe blichen Be iebe de S ad Da m- s ad und ih e Bedeu ung ü die s äd ischen Finanzen, Diss. Gießen 1930. E gänzende In o ma ionen konn en e schiedenen Fachzei sch i en en nom- men we den: Mi eilungen de Ve einigung de Elek izi ä swe ke, Zei - sch i ü Kommunalwi scha , Das Kommunale bzw. Ö en liche Elek izi- ä swe k, Das Gas- und Wasse ach. 50 Z. B. Ka l Klein, Kommunale Elek izi ä swi scha , in: Zei sch i ü Kommunalwi scha 13 (1923), Sp. 365 .; Thiemann, Die Absch eibungen bei wi scha lichen Be iebsun e nehmen, in: Das Gas- und Wasse ach 9 (1919), Sp. 223 . 51 AV K, B (DST) 4255, 128 -130, 4248. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 Die ö en liche Wi scha als Ins umen de Wi scha spoli ik 31 lichkei de In la ionsbilanzen nu beding möglich. Nimm man dennoch die No malabsch eibungen de Vo k iegszei als Ve gleichsmaßs ab, so läß sich ü sieben Be iebe olgendes es s ellen: Die ealen Absch ei- bungen be ugen 1918 bis 1921 zwischen 80 und 90 % de Vo k iegs- absch eibungen. 1922 sanken sie au un e 40 %, und 1923 wu de de Absch eibungsbe ag öllig bedeu ungslos. Selbs wenn man da on ausgeh , daß mi den Absch eibungen de Vo k iegszei s ille Rese en gebilde wu den und daß in den K iegsjah en wede ein We zuwachs noch ein We e lus ein a - eine öllig un ealis ische Annahme -, so d ück en die In la ionsabsch eibungen den We e lus nich aus. Die Rücklagenkon en wu den bis 1921 zwa au ges ock , auch sie e - eich en eal abe nich die Höhe de Vo k iegszei und e lo en 1922 schnell an We . T o z de ge ingen Zahl de un e such en Be iebe dü e zumindes de T end ep äsen a i sein. Die Be eilig en - We kslei e , Fachleu e, Be iebsdeze nen en und die ü die We ke e an wo lichen Pa lamen- a ie - wa n en spä es ens ab 1921 o diese ungenügenden Ab- sch eibungs- und Rücklagenpoli ik und o de en eine eale ode soga unk ionale Kapi ale hal ung. Daß dies nich nu eine ak ische Va- ian e wa , mi de die be ieblichen gegenübe den iskalischen In e - essen de Finanz e wal ungen e eidig we den soll en, zeigen die in e nen Besp echungen de Be iebslei e und die P ü ungsbe ich e neu ale Gu ach e 52 • Die Auseinande se zungen zwischen We kslei- ung und Gemeinde e e ung um die Höhe de Absch eibungen und Rücklagen wu den in de Ta du ch das iskalpoli ische In e esse de Finanz e wal ungen gep äg , die einen möglichs hohen An eil de Einnahmen als übe schüsse ü die ö en lichen Haushal e beansp uch- en, egal ob es sich um ech e ode um Buchgewinne handel e 53• Ve gleich man ü die Zei nach de S abilisie ung die geschä z en No malabsch eibungen de gesam en Wi scha mi denen de Elek- izi ä s-, Gas- und Wasse wi scha , so äll au , daß sie in beiden 52 Z. B. Si zg. des Fachausschusses ü die echnischen Be iebe und Äm e de badischen S äd e . 15. 11. 1922, S dA Mannheim, Bes and S ad we ke -/1964, N . 152, 190; Ve sammlung de Gaswe klei e G uppe No dwes - deu schland . 5. 4. 1923, S dA B eme ha en 810/77/4; B ie de S äd ischen Beleuch ungs- und Wasse we ke an Magis a . 25. 8. 1922, S dA Bochum, Bes . Beleuch ungs- und Wasse we ke 18; Si zg. des Finanzausschusses . 19. 2. 1922, S dA Essen A I 101; Besp echung zwischen Be iebslei e und Bü ge meis e . 9. 8. 1923, S dA Mannheim, Bes and S ad we ke -/1964, N . 152. Auch in den Si zungen de S ad e o dne en e sammlungen bzw. S ad ä e wu de dies P oblem imme häu ige disku ie ; z. B. B eme Bü - ge scha , 20. Si zg. . 29. 6. 1922; Münchene S ad a , Si zg. . 3. 8. 1922; Ludwigsha ene S ad a , Si zg. . 12. 6. 1923. 53 Ebenda. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 32 Ge old Amb osius Fällen bis 1930/31 s iegen und dann zu ückgingen, wobei die Absch ei- bungen de Ve so gungswi scha bis 1930/31 mi höhe en Zuwachs- a en s iegen und danach wenige s a k ielen (Tabelle 5). Demgegenübe nahmen die Absch eibungen de deu schen Ak ienge- sellscha en und de Elek izi ä sak iengesellscha en du chweg zu, alle dings lagen auch hie die Wachs um a en de Ve so gungsun e - nehmen übe denen alle Ak iengesellscha en 54• T o z gewisse s a- is ische Ve ze ungen dü e dami die endmäßige En wicklung de Absch eibungen e aß wo den sein. Bei de En wicklung de Ab- sch eibungen de kommunalen Regiebe iebe äll au , daß sie nach 1929 s a k zu ückgingen. Dami un e schieden sich die Regiebe iebe on de gesam en Wi scha , besonde s abe on de Ve so gungs- wi scha , bei de die Elek izi ä sak iengesellscha en eine wesen liche Rolle spiel en. Ve gleich man die Absch eibungsquo en - Absch eibungen bezogen au den bilanzmäßigen Anlagewe -, so wi d die abweichende Ab- sch eibungspoli ik de Regiebe iebe bes ä ig 56• In den zwanzige Jah en ging man da on aus, daß bei den langlebigen P oduk ionsanla- gen de Ve so gungswi scha eine Absch eibungsquo e on 4 - 5 0/0 de ealen Kapi ale hal ung en sp ach. Au de Basis dieses We es gelang es den Elek izi ä sak iengesellscha en nich nu in den zwan- zige Jah en, sonde n auch noch in de Wel wi scha sk ise, ih Kapi- al zu e hal en, ielleich soga s ille Rese en anzulegen. Die s ei- gende Absch eibungsquo e de Regiebe iebe nach de S abilisie ung sp ich da ü , daß sie zumindes in den Jah en 1929/30 um eine eale Kapi ale hal ung bemüh wa en, wäh end die sinkende Quo e danach anzeig , daß in de Wel wi scha sk ise ein eale Subs anz- e lus in Kau genommen wu de. Dies wi d auch du ch die En wicklung de o enen Rücklagen be- s ä ig . Sie s iegen sowohl bei den e gleichba en Elek izi ä sak ien- gesellscha en 56 als auch bei den Regiebe ieben bis 1930/31 an, bei den Regiebe ieben alle dings langsame . Nach 1930/31 gingen dann die 54 Die Reichss a is ik e aß e nich alle Ak iengesellscha en, sonde n nu solche mi einem Ak ienkapi al on meh als eine Million Reichsma k ode de en Ak ien an deu schen Bö sen zugelassen wa en. 55 Zu den Bewe ungsp oblemen gl. Die deu sche Elek izi ä swi scha . Ve handlungen und Be ich e des Un e ausschusses ü Gewe be des Aus- schusses zu Un e suchung de E zeugungs- und Absa zbedingungen de deu schen Wi scha , Be lin 1930, S. 72 .; E ns DöbZin, Die Kapi albildung in de Ve so gungswi scha , in: Das ö en liche Elek izi ä swe k 4 (1932), S. 49 . 56 Vgl. die jäh liche Auswe ung de Bilanzen on C. Alb ech in de Zei - sch i Elek izi ä swi scha 27 (1928) . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 w n g. ... g p. ~ nl [ !"" lI o a ~ o ~ i Tabelle 5: En wicklung de Absch eibungen bzw. Zuweisungen zum E neue ungs onds 1924 -1933 (1928/29 = 100) VVi sCha insgesam Elek izi ä s-, Gas- Ak ien- Elek izi ä s- (gesChä z e No mal- und VV asse wi sCha gesellsCha en ak ien- Regie be iebe (gesChä z e No mal- de Gemeinde absCh eibungen) absCh eibungen) insgesam gesellsCha en 1924 / 25 77 67 66 69 65 1925/26 84 74 70 71 68 1926/27 87 79 77 84 77 1927 / 28 96 88 100 98 87 1928/29 100 100 100 100 100 1929/30 103 112 108 115 108 1930/31 103 117 107 126 96 1931/32 87 115 135 162 75 1932/33 87 110 110 163 71 1933/34 87 108 114 205 90 Quez e: s a is isches Jah buch ü das Deu sche Reich 56 (1937); Vie eljah she e zu S a is ik des Deu schen Reiches 38 (1929 II) ; A chi - ma e ial siehe Anme kung 49. 1 m· 0: ,...., : i' §; & D § ..., ..... Il g. Pl ::I! e Il ..... iil I g. "1 ~ .... :: Il g. Pl ::I! .gj o := ..... ~ c..:J c..:J OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 34 Ge old Amb osius o enen Rücklagen de Regiebe iebe s a k zu ück, wäh end die de Ak iengesellscha en nu leich ielen57• Auch wenn die meis en ö en lichen Un e nehmen Ende de zwan- zige Jah e übe mode ne P oduk ionsanlagen e üg en, wu de seh bald o den Folgen eine ungenügenden Kapi ale hal ung gewa n . Be ei s An ang 1930 eagie e de Wi scha sausschuß des Deu schen S äd e ages: "Daß un e dem D uck de inanziellen Schwie igkei en de Gemeinden neue dings s ä ke he o e ende Bes eben, no wen- dige Absch eibungen zu E möglichung e höh e Be äge de We ke an den s äd ischen Haushal zu un e lassen, nö ig zu so o ige schä - s e Abweh . Es soll in einem Rundsch eiben an die Mi gliede s äd e nachd ücklich da au hingewiesen we den, daß eine solche Poli ik den Bes and de We ke und dami eine de wich igs en G undlagen s äd ische Finanzwi scha ge äh de."58 Wie in de In la ionszei , kam es je z e neu zu Auseinande se zungen zwischen de We kslei ung und den ü die We ke e an wo lichen Pa lamen a ie n au de einen und den Finanzdeze nen en au de ande en Sei e um die Höhe de Absch eibungen bzw. übe weisungen 59 . Richa d Passow e a 1918 die Au assung, "daß bei de Bemessung de Absch eibungssä ze in de P axis mi auße o den liche Willkü o gegangen wi d, und daß hie wohl de schwächs e Punk des Bi- lanzwesens" liege60• Das gal g undsä zlich auch ü die ö en lichen Un e nehmen. Die Absch eibungen wu den o allem du ch die kon- junk u elle Si ua ion, das Eigenin e esse de Un e nehmenslei ung und das iskalpoli ische In e esse de ö en lichen Hand bes imm . In Phasen mi s eigendem A:bsa z, hohe Kapazi ä sauslas ung und güns igen inanzwi scha lichen Ve häl nissen wu de meh abgesch ie- ben als in ezessi en bzw. dep essi en Phasen, in denen die Haus- hal slage de ö en lichen Kö pe scha en angespann wa . Dabei gelang es den ö en lichen Ak iengesellscha en in de zwei en Häl e de zwanzige Jah e, s ille Rese en anzulegen, die in de K ise nu eil- weise au gelös wu den. Die Regiebe iebe gingen dagegen in de In- la ion und Dep ession zu Absch eibungssä zen übe , die un e dem lagen, was zu ealen Kapi ale hal ung no wendig gewesen wä e. Ab- sch eibungen wa en wenige ein Äqui alen ü echnische und wi - scha liche Subs anz e minde ung als ielmeh ein Ins umen zu Manipula ion de Gewinne bzw. übe weisungen an die ö en lichen 57 S a is ik des Deu schen Reichs, Bd. 475, Be lin 1936, S. 19. 58 AV K, A (DST) 350 I, Si zg. . 22. 2. 1930. 59 Z. B. F ank u e S ad e o dne en e sammlung, 10. Si zg. . 30. 6. 1932, § 658, S. 533 .; S dA Ludwigsha en 4432, S ad a ssi zg. . 23. 3. 1931. 60 Richa d Passow, Die Bilanzen de p i a en und ö en lichen Un e neh- men, Bd. 1 , Leipzig, Be lin 1918, S. 178. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 Die ö en liche Wi scha als Ins umen de Wi scha spoli ik 35 Haushal e. Das gleiche gal ü die die Rücklagen. In de iskalpoli ischen Si ua ion de ö en lichen T äge lag de en scheidende Ein luß ak o . Inso e n s ell en Absch eibungen und Rücklagen ein Mi el da , die Einkün e aus dem Be iebs e mögen zu s eue n. Die ö en lichen Be- iebe wu den als Ins umen de Fiskalpoli ik auch in diesem Sinne eingese z . Daß es den ö en lichen Ak iengesellsc:ha en besse als den Regiebe ieben gelang, sich dem ö en lichen Budge k eislau zu en - ziehen, lag an ih e ech lichen Selbs ändigkei und den dadu ch abge- schwäch en Ein lußmöglichkei en de Finanz e wal ungen. Als zwei e wich ige Aspek im Rahmen de Innen inanzie ung soll au die Kapi al eise zung du ch Ra ionalisie ungsmaßnahmen einge- gangen we den. Das Ziel de Ra ionalisie ung bzw. En bü ok a isie- ung ha e du chaus einen eigens ändigen S ellenwe ; es wa so al wie die ö enlichen Un e nehmen selbs . Besonde s nach dem E s en Wel k ieg glaub e man abe au Sei en de ö en lichen T äge o z Sozialisie ungs- und Kommunalisie ungsdeba e beweisen zu müssen, daß man als Eigen üme on P oduk ionsmi eln in de Lage wa , ge- nauso e izien zu wi scha en wi P i a e. Ein wesen liche G und ü die e s ä k en Ra ionalisie ungsbes ebungen bes and abe auch da in, daß die Kommunen die Ren ibili ä ih e Be iebe e höhen woll- en. Das Ziel, übe eine P oduk i i ä s- zu eine Ren abili ä ss eige- ung zu gelangen, mani es ie e sich au e schiedenen Ebenen: au de de S äd e- und Gemeindeo dnungen, de O ganisa ions- und Rech s o men und de p ak ischen Be iebs üh ung 81 • In den S ad e o dne en e sammlungen alle g oßen S äd e, in den Landespa lamen en und selbs im Reichs ag wu de übe das P oblem des übe gangs on eine e wal ungskame alis ischen zu eine meh kau männischen Be iebs üh ung disku ie , wobei die Ausgangspunk e un e schiedlich, die Ziel ich ungen abe die gleichen wa en. De Tech- nische Ausschuß des Deu schen S äd e ages b ach e die he schenden Vo s ellungen in Lei sä zen ü eine S ellungnahme zum En wu eine p eußischen S äd eo dnung im Janua 1920 olgende maßen zum Aus- d uck: "Den s äd ischen Äm e n und wi scha lichen Be ieben is eine möglichs g oße Selbs ändigkei und Bewegungs eihei zu geben, die ihnen wi scha liche Höchs leis ungen e möglichen. Hie zu is es nö ig, ü die Lei e de echnischen Äm e ein wei gehendes Selbs - en scheidungs ech in allen wi scha lichen F agen und S imm ech in den Fachausschüssen zu scha en, ü die s äd ischen Be iebe eine den P i a be ieben (Ak iengesellscha en) ähnliche O ganisa ion un e 81 Zum olgenden gl. Ge old Amb osius, Aspek e kommunale Un e neh- menspoli ik in de Weima e Republik, in: A chi ü Kommunalwissen- scha en 19 (1980 11), S. 239 . 3* OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 36 Ge old Amb osius Umwandlung de Ve wal ungsausschüsse in Au sich sausschüsse mi den Be ugnissen de Au sich s ä e ... Die S äd eo dnung muß die e - assungsmäßige G undlage ü die G ündung on echnisch-wi scha - lichen Un e nehmen und eine um ang eiche Be eiligung an gemisch - wi schal lichen Be ieben zu E schließung neue Einnahmequellen ü die S äd e zu scha en ... "62 Diese ode ähnliche Fo de ungen wu - den in eine Reihe on S äd e- und Gemeindeo dnungen e anke , die im Lau e de zwanzige Jah e e lassen wu den 63 . Das p eußische Ge- meinde e assungs- bzw. Gemeinde inanzgese z e ließ man e s Ende 1933; in ihm wu de dann endgül ig de Ren abili ä sansp uch e an- ke , de sich nach dem K ieg in P axis du chgese z ha e: "Wi - scha liche Un e nehmen de Gemeinden sind so zu üh en, daß sie einen E ag ü die Haushal swi scha de Gemeinden abwe en."64 Nich nu bei den kommunalen Be ieben üh e die neue Einschä - zung de ö en lichen P oduk ionsmi el zu g undsä zlichen S uk u - e ände ungen. Mi den gleichen A gumen en wu de eine Reihe on Landesun e nehmen in p i a ech liche Gesellscha en umgewandel 65• Die G ündung eine Dacho ganisa ion ode Holdinggesellscha ü die Reichsun e nehmen beg ünde e man dami , daß "im In e esse des Reichs die Reichsbe iebe und Reichsbe eiligungen so zu e wal en (sind), daß ü das Reich als le z e E~gen üme de We ke die höchs - mögliche P ospe i ä e eich wi d ... Die S ä kung und die Ren abili- ä de Dachgesellscha b ing dem Reich en sp echende Einnahmen und eine en sp echende Ve meh ung de Ve mögenswe e"b6. Und auch im Reichsbahngese z und Reichspos inanzgese z schlugen sich diese Vo s ellungen niede : "Inne halb dieses Rahmens muß de Pos - und Teleg aphen e wal ung zu E üllung ih e ielsei igen Au gaben und zu Wah ung ih e wi scha lichen Belange die g öß mögliche, dem P i a be iebe bis zu einem gewissen G ade nachgebilde e Bewegungs- eihei und Beweglichkei e scha we den."67 62 Ebenda, S. 241. 63 S äd e- und Gemeindeo dnung/Ve assung on B aunschweig 1924, 01- denbu g 1921, Baye n 1919, Sachsen 1923, Thü ingen 1926, Lippe 1927, Wü - embe g 1930, B emen 1920, Hambu g 1921; gl. auch WaL e Be ndo , Die G enzen de ö en lichen Un e nehmen, un e such an Hand de S äd e e - o dnungen und des sons igen einschlägigen Rech es, Diss. Köln 1928. 64 P euß. Gese zsammlung 1933, N . 78, S. 461. 65 Vgl. z. B. Hans-Joachim Winkle , P eußen als Un e nehme 1923 -1932. S aa liche E we bsun e nehmen im Spannungs eld de Poli ik am Beispiel de P eussag, Hibe nia und Veba, Be lin 1965. 66 Denksch i übe die G ündung de Viag, BA R 2/1273, BI. 10 . 67 Beg ündung zum En wu des Reichspos inanzgese zes . 9. 3. 1924. Vgl. Reinha d Oehle , Die Finanzen de Deu schen Reichspos 1900 -1927 un e besonde e Be ücksich igung ih e inanzwi scha lichen Ren abili ä , Diss. Leipzig 1929, S. 3. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 Die ö en liche Wi scha als Ins umen de Wi scha spoli ik 37 Vo dem Hin e g und de e ände en S äd e- und Gemeindeo d- nungen gab es hinsich lich de O ganisa ions- und Rech s o men zwei Möglichkei en, die Be iebs üh ung zu e selbs ändigen: Zum einen konn e de unselbs ändige Regiebe ieb in eine p i a ech liche Gesell- scha mi eigene Rech spe sönlichkei - meis GmbH ode AG - um- gewandel we den 68• Genaue Zahlen zu En wicklung de ech lich selbs ändigen ö en lichen Un e nehmen gib es nich . In den In la ions- jah en s ieg abe z. B. im Be eich de Elek izi ä se zeugung und des Klein- und S aßenbahn e keh s die Zahl de jäh lichen Neug ündun- gen on Ak iengesellscha en und Gesellscha en mbH on 6 im Jah e 1917 au 96 im Jah e 1923 69 • In den meis en Fällen dü e es sich nich um Neug ündungen, sonde n um Umwandlungen on Regiebe ieben gehandel haben. Ziel wa dabei nich nu die anges eb e P oduk i i- ä s- und Ren abili ä ss eige ung, sonde n auch die Vo ausse zungen de Ve schuldung au dem ö en lichen K edi ma k zu e besse n. Diese wich ige iskalpoH ische Aspek dominie e bei de e neu an- s ·eigenden Zahl on Umwandlungen in de Wel wi scha sk ise (Tabelle 6). Denjenigen Gemeinden, denen diese Sch i zu adikal wa , s and mi dem sog. e besse en ode e selbs ändig en Regiebe ieb als zwei e g undsä zliche Möglichkei eine Vielzahl on Abs u ungen hinsich lich Ve selbs ändigung und En bü ok a isie ung o en. Die dami e bun- denen Ve ände ungen wu den auch do ollzogen, wo keine neuen Gemeinde- ode S äd eo dnungen die gemeinde e assungs ech lichen G undlagen gescha en ha en. In manchen S äd en wu de noch nich einmal ein neues O dnungss a u e lassen. Im Deu schen S äd e ag, de nach dem K ieg mi An agen on S äd en bezüglich eine lexible en Un e nehmens üh ung übe lu e wu de, e a man An ang 1924 die Au assung, daß man "in as allen deu schen S äd en Mi el und Wege gesuch (habe), die we benden Be iebe au eine ein kau männische Geschä s üh ung umzus ellen"70. Aus den zahl eichen Um agen, die de Deu sche S äd e ag in diesen Jah en du ch üh e, lassen sich olgende p ak ische Ve ände ungen in de Un e nehmens üh ung bei eine g öße en Zahl on S äd en e - kennen 71 : übe gang on de kame alis ischen zu kau männischen Rech ungs üh ung bzw. zu Misch o men und dami übe agung de 68 Zu den wich igs en ech lich selbs ändigen O ganisa ions- und Rech s- o men gl. Ge old Amb osius, Aspek e kommunale Un e nehmenspoli ik, S. 242 . 69 S a is isches Jah buch ü das Deu sche Reich 1920 . 70 AV K, A (DST) 725 11. 71 AV K, B (DST) 128 -130, 1529, 4596. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 38 Ge old Amb osius Kassen- und Rechnungs üh ung au den Be ieb, Abbau de Zahl de Beam en und Zunahme de de Anges ell en, Eins ellung eines beson- de en kau männischen Di ek o s, meh Kompe enzen ü We kslei- ung und Depu a ion bzw. Ausschuß, besse e Koo dina ion de We ke un e einande . Dabei b auch en de Kompe enzauswei ung de Aus- schüsse und We kslei ungen, wie gesag , keine o iziellen Beschlüsse des Magis a s ode de S ad e o dne en e sammlung zug unde liegen. Häu ig schein sich eine neue A bei s eilung zwischen We kslei ung, Ausschuß und Gemeinde e e ung du ch in o melle Absp achen he - ausgebilde zu haben. Inwiewei diese Maßnahmen zu eine Ve besse- ung de P oduk i i ä und Ren abili ä ge üh haben, is kaum meß- ba . Die Ra ionalisie ungsmaßnahmen s ießen eilweise bei KPD, SPD und Zen um au Wide s and, die zwa auch ü eine En bü ok a i- sie ung de Regiebe iebe ein a en, zugleich abe mi den ö en lichen Un e nehmen bes imm e wi scha s- und sozialpoli ische Vo s ellungen e banden, die dadu ch nich ge äh de we den soll en 72• "En bü ok a- isie ung, abe nich En kommunalisie ung" wa das Schlagwo ; da- hin e s anden Be ü ch ungen, daß du ch eine zu wei gehende Ve selb- s ändigung de Regiebe iebe de poli ische Ein luß e lo engehen konn e. Ein g undsä zliche Zielkon lik wu de deu lich: Soll en sich ö en liche Un e nehmen in ih e be iebswi scha lichen S uk u p i a en Un e nehmen annähe n und sich dem Ein luß ih e poli ischen T äge möglichs en ziehen, ode soll en sie bewuß als Ins umen e ö en liche Poli ik e s anden und eingese z und dami e en uell au die E üllung bes imm e p i a wi scha liche E izienzin e essen e zich e we den? Im Rahmen de Außen inanzie ung soll die Be eiligungs inanzie ung nu am Rande e wähn we den. Bei de Au nahme on ö en lichem und p i a em Kapi al spiel en iskalpoli ische Mo i e nu indi ek eine Rolle. Beide Fo men de Be eiligungs inanzie ung sind nu bei p i a - ech lichen O ganisa ions o men möglich, ü beide gib es keine ge- sam wi scha lichen Zahlen. Au die ö en liche Be eiligung wi d des- halb eingegangen, weil nach dem E s en Wel k ieg wich ige En schei- dungen ü die spä e e Besi zs uk u de Ve so gungswi scha ge- äll wu den. De du ch die g oßen In es i ionen beding e hohe Finanz- beda konn e bei ielen K a we ken wede du ch Selbs - noch du ch F emd inanzie ung gedeck we den. Au die eingesch änk en Möglich- kei en de Selbs inanzie ungen wu de be ei s, au die de F emd inan- 72 Vgl. P o okoll übe die Ve handlungen des 10. Ve bands ages des Ve - bandes de Gemeinde- und S aa sa bei e om 3. bis 8. 8. 1925 in F ank u a. M., Be Un 1925. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 Tabelle 6: Zahl de ech lich selbs ändigen ö en lichen Un e nehmen gegliede nach de Rech s o m und nach den Eigen üme n (mi un e schiedlichen Kapi albe eiligungen) 1925 -1937 1925 1929 1930 1931 1932 1933 1935 1936 1937 (übe 50'%) (übe 90% bzw. 100%) (übe 75'%) Ak iengesellscha en ........ . 174 184 325 Gesellscha en m. b. H. . ...... 377 449 698 Sons ige p i a ech liche Un e nehmens o men ...... 39 49 47 Ö en lich- ech liche Un e nehmens o men ...... 6 8 15 Insgesam ... . ............... 624 596 690 722 771 793 975 1085 1111 Reichsun e nehmen .......... 36 28 33 33 45 58 55 61 69 Lände un e nehmen ......... 68 37 43 48 52 55 56 82 86 Un e nehmen on Reich und Lände n ................... 100 62 81 91 105 95 96 142 147 Kommunale Un e nehmen .... 411 469 533 550· 569* 585 768· 800 809* .) Z. T. geschä z e Zahlen. QueUe: S a is isches Jah buch ü das Deu sche Reich 49 (1930) H.; S a is ik des Deu schen Reiches Bd. 413, V, S. 7; Bd. 528, Teil E, S. 134 I . ::l m· 0: ~ ~ § ::l. In B- I!> ::l! e:. In .... ::l In I g. 1'1 § a- B- ~ ~ o ::;: + ~ w ce OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 46 Ge old Amb osius Anleiheau nahme ha en. Die ö en lichen Haushal e wu den dadu ch ohne Zwei el en las e , auch wenn die in e ne Ve schuldung zwischen den Gemeinden und ih en selbs ändigen Un e nehmen im Ve gleich zu den ande en Gebie skö pe scha en in de K ise ela i hoch blieb 86• Am Schluß sollen Ve suche, die übe schüsse des Be iebs e mögens zu e höhen, e wähn we den, die nich mi den be ieblichen Finanzie- ungs o men e aß we den können. So e olg e die Auswei ung de ö en lichen In as uk u bzw. de Ausbau de sog. Daseins o so ge nich nu , um die allgemeinen Lebens- und P oduk ionsbedingungen zu e besse n, sonde n auch aus iskalpoli ischen G ünden. Das gal auch hinsich lich de in ensi en We bung ü einen höhe en S om- und Gas e b auch. Die E wei e ung de ö en lichen Un e nehme ä igkei ins mi els ändische Gewe be hinein - Einzelhandel, Elek ohand- we k, Reklameun e nehmen ode Taxigewe be - muß eben alls un e diesem Aspek gesehen we den 87• Die iskalpoli ische Bedeu ung de kommunalen Un e nehmen nach dem E s en Wel k ieg kann olgende maßen eingeschä z we den und ha e olgende Konsequenzen ü die S ellung und die Funk ion de ö en lichen Un e nehmen in de Weima e Republik: 1. Besonde s in den Jah en de In la ion und de Wel wi scha sk ise s ell en die Einkün e aus dem E we bs- und Be iebs e mögen ü die Kommunen eine de wich igs en Einnahmea en da , d. h. die iskalpoli- ische Funk ion de ö en lichen Un e nehmen ha e nach dem E s en Wel k ieg an Bedeu ung gewonnen. 2. Die Kommunen wa en au g und des e ände en Finanzausgleichs- sys ems und de ungüns igen Konjunk u nich in de Lage, ih en Finanzbeda übe eigene S eue n, die sie bis an die G enze des poli isch Möglichen e höh en, übe Gebüh en und Bei äge und übe ande e Finanzie ungsins umen e zu decken. Die Kommunen als ein Teil des S eue s aa es wa en an die G enze de Aneignung p i a e We - schöp ung ges oßen und such en einen Ausweg in de on ihnen selbs o ganisie en und p oduzie en We schöp ung. Die Goldscheid-Schum- pe e sche These on de K ise des S eue s aa es und de dami e bun- denen übe legung zum sich selbs inanzie enden Un e nehme s aa kann somi au die Kommunen angewand we den. 3. Je s ä ke die ö en lichen Un e nehmen die Funk ion on Pa a- iski e üllen muß en, um so meh a de s eue liche Cha ak e on P eisen und Ta i en mi den en sp echenden dis ibu i en und alloka- 86 Vgl. ebenda, S. 317 . 87 Vgl. Ka l-Hein ich Hansmeye , a.a.O., S. 96 .; a o Büsch, a.a.O., S. 147 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 Die ö en liche Wi scha als Ins umen de Wi scha spoli ik 47 i en Folgen he o , um so wenige konn en die ö en lichen Un e - nehmen ande e übe be iebliche Funk ionen e üllen. 4. Auch die be iebswi scha lichen Konsequenzen wa en e heblich. Eine an be iebswi scha lichen K i e ien o ien ie e Finanzie ungs-, Angebo s- ode Bilanzpoli ik wa kaum meh möglich; sie wu de en - wede am inanzwi scha lichen In e esse ausge ich e ode ge ie in Kon lik mi de iskalpoli ischen Funk ion. Je meh die ö en lichen Kö pe scha en ih e Un e nehmen inanziell beansp uch en, um so un- güns ige ges al e en sich die Vo ausse zungen ü eine zukün ige Ge- winnwi scha . 5. Un e o dnungspoli ischem Blickwinkel wa en die Folgen eben- alls zwiespäl ig. Au de einen Sei e ug die gewachsene inanzwi - scha liche Bedeu ung dazu bei, daß die Un e nehmen aus de engen kame alis ischen Bindung an die ö en lichen Ve wal ungen gelös wu den und es eilweise soga zu eine Rep i a isie ung kam. Au de ande en Sei e wa en es ge ade die inanziellen Ansp üche de poli i- schen Kö pe scha en, die die Un e nehmen dazu zwangen, ih e Be- iebspoli ik e neu und eilweise konsequen e als o de Ve selb- s ändigung an den In e essen de ö en lichen T äge auszu ich en. Mi de iskal poli ischen Funk ionalisie ung and p ak isch eine Rekame a- lisie ung de ö en lichen Be iebe s a . VI. ö en liche Un e nehmen als Mi el de Konjunk u poli ik Die wich igs en Ins umen a iablen, mi denen ö en liche Un e - nehmen Konjunk u poli ik be eiben konn en, wa en die P eise, In- es i ionen und Beschä ig en. Auch in diesem Kapi el soll zue s da- nach ge ag we den, ob sie als Mi el de Konjunk u poli ik übe - haup eingese z we den soll en. In einem zwei en Sch i wi d die En - wicklung de P eise, In es i ionen und Beschä ig en da ges ell , wobei bei den P eisen au das o angehende Kapi el e wiesen we den kann. Danach sollen diese En wicklungen un e konjunk u poli ische Pe - spek i e beu eil und au die Fak o en eingegangen we den, die den konjunk u poli ischen Einsa z begüns ig en ode e schwe en. Es wu de be ei s da au hingewiesen, daß die ö en lichen P eise in den Jah en de In la ion mi Ausnahme eine ela i ku zen Zei gene- ell nich so s a k s iegen wie de Lebenshal ungsindex. Dies wa alle - dings nu beding die Folge eine bewuß konjunk u - und s abili ä s- poli isch ausge ich e en Ta i ges al ung, sonde n, wie be ei s e wähn , Ausd uck de adminis a i en Un ähigkei , die Ta i e de allgemeinen P eisen wicklung anzupassen. Auch sozialpoli ische G ünde spiel en be- OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 48 Ge old Amb osius sonde s au Sei en de KPD und SPD bei de e zöge en P eis an- hebung eine Rolle. Alle dings s eck en hin e diese sozialpoli ischen A gumen a ion o auch konjunk u - und s abili ä spoli ische übe - legungen, die en wede implizi , häu ig abe auch explizi zum Ausd uck geb ach wu den. Vo allem in den en sp echenden Fachausschüssen de Gemeinde e e ungen wu de übe den Zusammenhang on e zöge - e Ta i e höhung, s eigende Kau k a und e minde en P oduk- ionskos en disku ie 88• Dies kam nich on unge äh , wa en doch ge- ade die Gemeinde e e ungen und - e wal ungen dem massi en P o- es de Be ölke ung und de Mi els ands e einigungen ausgese z , die sich übe die ih e Meinung nach zu hohen P eise ö en liche Un e - nehmen beklagen 89 • Wenn die Ta i e o zdem e höh wu den, so lag das an de ela i güns igen Konjunk u in de In la ion und an de schwie igen inanzwi scha lichen Si ua ion de ö en lichen Haushal e. Wäh end in den In la ionsjah en bei Ta i e ände ungen konjunk u - poli ische A gumen e nu beding eine Rolle spiel en, wa dies nach 1923 ande s. Viele An äge au Senkung de Elek izi ä s- und Gas- p eise, die den S ad e o dne en e sammlungen o geleg wu den, be- g ünde e man mi den e besse en We bewe bschancen de lokalen ode egionalen Wi scha und den dami e bundenen güns igen kon- junk u ellen Auswi kungen 9o • Wenn auch nu beding im Sinne mode - ne an izyklische Mul iplika o e ek e, so mach e man sich doch Ge- danken da übe , ob denn nun die du ch nied ige Ta i e dem Ve b au- che belassene Kau k a ode die übe hohe Ta i e inanzie en In- es i ionen einen s ä ke en an izyklischen E ek haben wü den 91 • In de Wel wi scha sk ise, in de die ö en lichen P eise bis 1930/31 noch e höh und danach nu zöge nd gesenk wu den, a das Kau k a - und P oduk ionskos ena gumen auch die ö en lichen Un e nehmen, d. h. die K i ik an de mangelnden Flexibili ä bes imm e P eise ich- e e sich nich nu gegen p i a e Ka ell- und Monopolp eise, sonde n auch gegen die adminis ie en Ta i e de ö en lichen Hand. Daß sich die ö en lichen Un e nehmen und ih e T äge mi diese K i ik aus- einande se zen muß en, lag nich zule z am Reichsspa kommissa , de o dem Hin e g und de No e o dnungen die Kommunen d äng e, 88 Z. B. in de Depu a ion ü die s äd ischen We ke B emen, S A B emen, Bes . 3 - S. 34, N .2. 89 Eine Sammlung solche P o es no en im ZS A Po sdam, Bes . Vo läu i- ge Reichswi scha s a 1458. 90 Z. B. S dA Mannheim, Bes . S ad we ke -/1964, N . 597 . 91 Z. B. S dA Hanno e , Regal 52, Fach 12, Bes andslis e 6: P o okolle de gemeinscha lichen Si zung de Ta i kommission und P o okoll de gemein- scha lichen Si zung de s äd ischen Kollegen . 24. 3. 30; AV K, A (DST) 1350 I, Si zg. des Wi scha sausschusses des Deu schen S äd e ages . 15. 2. 1928. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 Die ö en liche Wi scha als Ins umen de Wi scha spoli ik 49 ih e Ta i e zu senken 92 . In de P axis wu den die ö en lichen P eise nu zöge nd und in manchen S äd en ga nich gesenk ; dies lag wiede - um an de p ekä en Finanzsi ua ion de Gebie skö pe scha en, die sich in de Wel wi scha sk ise e neu zuspi z e. In welchem um assenden Zusammenhang die Ta i poli ik de ö en lichen Un e nehmen gesehen wu de, zeig ein Kommen a des S aa sminis e s a. D. Wendo zu den be o s ehenden Kommunalwahlen im No embe 1929 93 . "Die S eige- ung de Gebüh en ü Elek izi ä , Gas und Wasse ode de Be ö de- ungsp eise au S aßenbahnen alle A üh e abe zu eine schwe en Belas ung de Ve b auche scha . Da on wi d z. B. bei dem Elek izi- ä sbezug de kleine Heim e b auche mindes ens ebenso be o en, wie de mi le e und g öße e Gewe be eibende und nich zule z de indus ielle G oß e b auche . Die Lebenshal ung e äh eine en - sp echende Ve eue ung, die Kau k a de Be ölke ung sink dem- gemäß ü ande e Gegens ände des Ve b auchs und muß au bescheide- nen Luxus e b auch noch meh als bishe e zich en. Das bedeu e abe eine Schädigung on Handel, Handwe k und Gewe be, denen gleichzei ig wich ige P oduk ionsmi el wie Lich , Wä me, K a und Wasse e eue we den. Dasselbe i ü die G oßindus ie zu, de en We bewe bs ähigkei au dem Binnen- wie au demAußenma k he abged ück und geschwäch wi d. Was das abe ü unse e Gesam - wi scha bedeu e und welche e hängnis ollen Folgen sich ü die deu sche Handels- und Zahlungsbilanz da aus e geben, wie die E ül- lung des Young-Planes dadu ch e schwe we den muß, das alles sind Dinge, übe die man sich ... nich im unkla en be inden kann."94 Es kann also es gehal en we den, daß die P eis- bzw. Ta i poli ik zumindes ansa zweise als konjunk u poli isches Ins umen eingese z wu de. Welche Auswi kungen sich da aus ü die Konjunk u e gaben, kann empi isch alle dings nich nachgewiesen we den: "Ve ände ungen de P eise ö en liche Un e nehmen un e konjunk u poli ischen Ge- sich spunk en wü den Reak ionen au den on diesen Un e nehmen be- lie e en Mä k en auslösen, die je nach de Ma k o m, nach dem Ela- s izi ä sg ad de Nach age und nach dem p eis- und un e nehmens- poli ischen Ve hal en konku ie ende Un e nehmen seh un e schied- lich sein können, in jedem Fall abe schwe o aussehba sind. Hinzu komm , daß du ch solche p eispoli ischen Maßnahmen die olkswi - scha liche Gesam nach age in ih em Um ang nich beein luß , sonde n 92 Z.B. S A B emen, Bes . 3 - G. 10. N . 352; AV K, B (DST) 1150: Die S äd e und die No e o dnung. 93 Wendo , Kommunalwahlen und ö en liche Be iebe, in: Das komunale Elek izi ä swe k 1 (1929), S. 106; gl. auch G. Siegel, S om a i e und P eis- abbau, in: Elek izi ä swi scha 31 (1932), S. 189 .; H. O e mann, Ta i - p obleme, in: Das ö en liche Elek izi ä swe k 5 (1933), S. 161 . 94 Vgl. auch Vie eljah she e zu Konjunk u o schung 8 (1933), S. 36 . 4 Sch i en d. Ve eins . Soclalpoll lk 125 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 50 Ge old Amb osius allen alls in eine ande e Rich ung ged äng we den kann."D5 Das gil be- sonde s ü die indi ek en Wi kungen: Wei e wälzung des e höh en ode e minde en Kos end ucks au die nachgelage en P oduk ions- s u en, übe agung de P eiss eige ung/P eissenkung au Subs i u- ionsgü e , Wei e wi kung e höh e / e minde e Lebenshal ungskos en au die Lohn o de ungen usw. Was die Wi kungen au das P eisni eau anbelang , so mach e de Gewich san eil de ö en lichen P eise am e o mie en Lebenshal ungs- index kaum meh als 5 % aus D8 . Eine Abweichung z. B. de P eise de Ve so gungs- und Ve keh swi scha on de En wicklung des allge- meinen P eisni eaus dü e sich dahe au den Index nu in P omille ausgewi k haben. Unbe ücksich ig bleiben dabei alle dings die be ei s e wähn en indi ek en Folgen, auch psychologische A . De ge inge An eil de ö en lichen P eise am Lebenshal ungsindex ände auch nich s an de Ta sache, daß - zumindes ce e is pa ibus -die ela i e Einkommensposi ion sozial schwache Schich en, wenn diese einen im Ve gleich mi ande en Schich en höhe en An eil ih es Budge s ü Leis ungen ö en liche Un e nehmen au wenden, on Ve ände ungen ö en liche P eise s ä ke be o en wi d. Abe abgesehen on diesen dis ibu i en können die s abili ä spoli ischen Wi kungen ö en liche P eispoli ik in den zwanzige Jah en als ge ing angesehen we den D7 . Auch hinsich lich de konjunk u poli ischen E ek e is man au Ve - mu ungen angewiesen. Plausibel e schein abe die These, daß die ge- inge en P eiss eige ungen in de In la ion das e ügba e Einkommen de p i a en Haushal e und dami die e ek i e Nach age e höh und somi expansi gewi k haben. Dies is um so wah scheinliche , als zumindes die Kommunen den Ve zich au eine noch s ä ke e Anspan- nung de Ta i e nu eilweise du ch eine E höhung on S eue n, Ge- büh en und Bei ägen kompensie en; in imme g öße em Um ang wu de die Ve schuldung übe den in- und ausländischen K edi ma k als Finanzie ungsins umen eingese z . Unsiche sind auch Aussagen übe die konjunk u poli ischen Wi kungen de ge inge en P eissenkun- 9S Die In es i ionen ö en liche Un e nehmen als Mi el de Konjunk u - poli ik. S ellungnahme des Wissenscha lichen Bei a s de Gesellscha ü ö en liche Wi scha un e besonde e Be ücksich igung des En wu s eines Gese zes zu Fö de ung de wi scha lichen S abili ä , in: A chi ü ö en - liche und eigemeinwi scha liche Un e nehmen 15 (1966), S. 115. 96 Vgl. Die Re o m de Reichsindexzi e ü die Lebenshal ungskos en, in: Wi scha und S a is ik 5 (1925), S. 159 . 97 Vgl. Kos en und P eise ö en liche Un e nehmen, a.a.O., S. 11 .; Gisbe Ri ig, Kos en und P eise bei ö en lichen Un e nehmen. übe legun- gen zum Gu ach en "Kos en und P eise ö en liche Un e nehmen" des Wis- senscha lichen Bei a s beim Bundesminis e ium ü Wi scha , in: Kos en und P eise ö en liche Un e nehmen, h sg. on de Gesellscha ü ö en - liche Wi scha und Gemeinwi scha , Be lin 1978, S. 9 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 Die ö en liche Wi scha als Ins umen de Wi scha spoli ik 51 gen in de Wel wi scha sk ise. Das p i a e e ügba e Einkommen wu de dadu ch zwa wei e eingesch änk , ande e sei s müß en die bei gleiche P eissenkung no wendigen kompensa o ischen S1:eue e hähun- gen und die du ch die E we bseinkün e inanzie en T ans e zahlun- gen in die Wi kungsanalyse mi einbezogen we den, um die konjunk u - poli ischen Folgen ich ig beu eilen zu können. Noch schwie ige we den die Zusammenhänge, wenn die ö en lichen Leis ungen als Vo p oduk e und dami als Bes and eil de P oduk ions- kos en be ücksich ig we den. Haben sich du ch die ge inge en ö en - lichen P eiss eige ungen in de In la ion die P oduk ionskos en e - inge , und wenn ja, haben diese Kos eneinspa ungen die Ve b auche - p eise beein luß , ode sind Ex ap o i e en s anden, und wenn ja, wie sind sie e wende wo den? Die gleichen F agen müß en in en gegen- gese z e Rich ung ü die Zei de Wel wi scha k ise ges ell we den. Auch diese F agen können zumindes au mak oäkonomische Ebene empi isch nich bean wo e we den. Was bleib , is de heu is ische We eine Besch eibung diese Wi kungszusammenhänge 98• Wich ige als die konjunk u poli ische Bedeu ung de P eispoli ik wa die de In es i ionspoli ik. G undsä zlich ha e de konjunk u poli- ische Einsa z ö en liche In es i ionen eine lange T adi ion. E inne sei an die In es i ionspoli ik de p eußischen Eisenbahn, abe auch an die de kommunalen Leis ungswi scha in de Au bauphase 99 • Ve - olg man die Diskussion in den Gemeinde e wal ungen und - e e- ungen, abe auch in den Landespa lamen en übe die In es i ionen ö en liche Un e nehmen nach dem E s en Wel k ieg, so äll au , daß kon,iunk u poli ische A gumen e keine Rolle spiel en. O ensich - lich wa en unmi elba nach dem K ieg ande e K i e ien ü das 111- es i ions e hal en ausschlaggebend 10o • Dies ände e sich nach de S a- bilisie ung, besonde s abe nach dem konjunk u ellen Einb uch des Jah es 1925/26. Angesich s de anhal end hohen A bei slosigkei wu - den die Fo de ungen nach einem konjunk u poli ischen Einsa z ö - en liche In es i ionen imme d ingende o ge agen, und zwa nich nu " o O " in den S ad e o dne en e sa nmlungen, Ausschüssen, Ve wal ungs- und Au sich s ä en 101, sonde n auch au gesam wi - 98 Gisbe Ri ig, a.a.O., S. 16. 99 Vgl. z. B. Wal gang R. K abbe, Munizipalsozialismus und In e en ions- s aa . Die Ausb ei ung de S äd ischen Leis ungs e wal ung im Kaise eich, in: Geschich e in Wissenscha und Un e ich 30 (1979), S. 265 . 100 Siehe wei e un en. 101 Z. B. Magis a sp o okolle Bd. 56, 16. Si zg. . 31. 3. 1930, S dA Wies- baden; S dA F ank u a. M., 22 Si zg. de S ad e o dne en e sammlung . 6. 12. 1928, S. 1425 .; S dA Ludwigsha en 4432, Au sich s a ssi zg. . 24. 5. 1929 de P alzwe ke AG, S ad a ssi zg. . 23. 3. 1931; S dA Mainz XV 2 c, Niede sch i en übe die Si zungen de Depu a ion ü das Gas- und Elek- izi ä swe k. 4* OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 52 Ge old Amb osius scha Iiche Ebene. Es gab eine Reihe on Ak i i ä en, um zunächs beim Reichswi scha sminis e ium eine zen ale S a is ik zu "Kon- junk u beein lussung du ch ö en liche BeschaHungen" zu e s ellen 102 • Es gab wei e üh ende Pläne, die einen koo dinie en Einsa z ö en - liche In es i ionen o sanen 103• Die F age, inwiewei die ö en I ichen Un e nehmen da in eingebunden we den soll en, bzw. ob sie einen spezi ischen Bei l"'ag zu Konjunk u poli ik leis en konn en, blieb alle - dings o en 104 • Hinsich lich des In es i ions e hal ens ö en liche Un e nnehmen wu den un e schiedliche Meinungen e e en: eine In es i ionspoli ik, die sich wie bei p i a en Un e nehmen nach de Ma k lage ich en soll e, eine an izyklische und eine bewuß konjunk u neu ale bzw. konjunk u übe g ei ende In es i ionspoli ik. O dne man die e schie- denen Au assungen g uppenspezi isch, so läß sich es s ellen, daß in e s e Linie SPD, KPD und daß Zen um eine an izyklische In es i- ionspoli ik Ol"'de en, wäh end DVP und DDP ehe ü ein konjunk- u neu ales Ve hal en ein a en, daß die We kslei ungen unabhängig on konjunk u poli ischen Übe legungen ein schwe z u de inie endes Eigenin e esse de Un e nehmen im Auge ha en und daß die Gemein- de e wal ungen zwischen de We kslei ung und den Gemeinde e e- e n s anden, d. h. daß konjunk u poli ische A gumen e in ih em Kal- kül eine wich ige Rolle spiel en, alle dings übe lage on inanzwi - scha lichen Zwängen. Die In es i ionen ö en liche Un e nehmen soll- en -also - zumindes nach dem Willen ih e T äge - eine konjunk- u poli ische Funk ion e üllen, en wede im an izyklischen ode kon- junk u neu alen Sinn 105• 102 Dieses Thema wu de sei 1928 in as allen Si zungen des Wi scha s- ausschusses des Deu schen S äd e ages disku ie , AV K, A (DST) 1350 I. 103 De wi scha spoli ische Ausschuß des Vo läu igen Reichwi scha s- a es ha e be ei s am 26. 7. 1927 einen An ag angenommen, in dem es u. a. hieß: "De Wi scha spoli ische Ausschuß des o läu igen Reichswi scha s- a s bi e die Reichs egie ung, mi den Ve wal ungen de Reichsbahn, de Reichspos und allen sons ige ü g öße e Au age eilung an die Wi scha in Be ach kommenden Reichs ellen, sowie mi den Regie ungen de Lände und den Ve e ungen de Kommunen in Ve bindung zu e en, um Mi el und Wege aus indig zu machen, wie die behö dliche Au agse eilung an die Wi scha on g öße en zen alen olkswi scha lichen Gesich spunk en aus planmäßige e olgen kann." AV K, A (DST) 1350 I. 104 Vgl. F i z Elsas, Gemeinden und Konjunk u poli ik, in: De Kommunal- beam e 1928, S. 201; Johannes Die ks, De Ein luß ö en liche Au äge au die Konjunk u , in: Zei sch i ü Kommunalwi scha 18 (1928), Sp. 800 .; E. Löse , Bedeu ung de ö en lichen Wi scha im Rahmen de Gesam wi - scha , in: ebenda, Sp. 1619 . 105 Zu den konjunk u poli ischen Vo s ellungen im kommunalen Be eich allgemein Die e Reben isch, Kommunalpoli ik, Konjunk u und A bei s- ma k in de Endphase de Weima e Republik, in: Ve wal ungsgeschich e. Au gaben, Zielse zungen, Beispiele, h sg. on Rudol Mo sey, Be lin 1977, S. 107 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 Die ö en liche Wi scha als Ins umen de Wi scha spoli ik 53 Wie en wickel en sich nun die In es i ionen ö en liche Un e neh- men? Fü die Jah e de In la ion gib es wede gesam wi scha liche noch b anchenspezi ische Zahlen. Au g und de einzelbe ieblichen Un e suchungen kann alle dings es ges ell we den, daß zumindes im Be eich de Ve so gungswi scha bis 1922 k ä ig in es ie wu de 106• Dies wi d au gesam wi scha liche Ebene du ch die En wicklung de Kapazi ä en bzw. Leis ungs ähigkei en bes ä ig , die zumindes den T end de In es i ionen wide spiegeln dü e 107• Ve gleich man z. B. den Ausbau de Leis ung in de Elek izi ä swi scha im D eijah es- du chschni zwischen 1908 und 1931 und se z den Kapazi ä sausbau zwischen 1919 und 1922 gleich 100, so e geben sich ü die Jah e zwi- schen 1908 und 1911 44 9/0 und ü die zwischen 1911 und 1914 830/0. Zwischen 1922 und 1925 lag de We bei 161 U o und zwischen 1925 und 1928 soga bei 223 0 /0. Auch wenn sich de Ausbau in de zwei en Häl e de zwanzige Jah e somi wesen lich schnelle ollzog als in de In- la ion, so lag die Zuwachs a e in de In la ion doch deu lich übe de de Vo k iegszei 108• Auch ü das Ve keh swesen lassen sich zumindes einige quali a i e Aussagen e en. Wäh end bei den S aßen- und Kleinbahnen o ensich lich nu die no wendigs en E sa zin es i ionen ge ä ig we den -1922/23 leg e man in den S äd en imme meh S aßenbahnlinien s ill -, scheinen die Deu sche Reichsbahn und die Reichspos k ä ig in es ie zu haben. Zwa lagen die Au wendungen ü das Anlage- und Umlau e mögen, in Goldma k umge echne , deu - lich un e den Summen des Jah es 1913114109, daß abe nich nu e sa z- in es ie wu de, s ell e be ei s das Sach e s ändigengu ach en on Dawes und McKenna es llO : "Fe ne ha Deu schland seine Anlagen und Aus üs ung sei 1919 daue nd e besse ; die mi de Begu ach ung de Eisenbahn besonde s be au en Sach e s ändigen haben in ih em Be ich da geleg , daß zu Ve besse ung des deu schen Eisenbahn- sys ems kein Geld 'gespa wo den is ; das deu sche Telephon- und Tele- g aphenwesen is mi den mode ns en Hil smi eln ausges a e , Hä en und Kanäle sind gleich alls ausgebau wo den." 106 Genaue e Un e suchungen wu den bei den S äd ischen We ken in B e- men, B eme ha en, Hanno e , Bochum, Wiesbaden, Mainz, F ank u , Mün- chen anges ell ; gl. Anm. 49. 107 Vgl. Die Elek izi ä swi scha im Deu schen Reich, a.a.O., S. 7. 108 Au die dami zusammenhängenden s a is ischen P obleme soll hie nich nähe eingegangen we den; gl. C. Alb ech , Die deu sche Elek izi ä s- wi scha nach den neues en s a is ischen E hebungen, in: Elek izi ä swi - scha 26 (1927), S. 489 . 109 Vgl. Deu schlands Wi scha , Wäh ung und Finanzen. Im Au ag de Reichs egie ung den on de Repa a ionskommission eingese z en Sach e - s ändigenausschüüssen übe geben, Be lin 1924, S. 98 . 110 Die Sach e s ändigen-Gu ach en on Dawes und McKenna nebs allen Anlagen, Be lin 1924, S. 14. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 54 Ge old Amb osius Fü die Jah e ab 1924 gib es genaue e Da en. Vo weg sollen einige wenige Globalzahlen zum Au ags ol'llmen de ö en lichen Hand ins- gesam genann we den. So schä z e de Vo läu ige Reichswi scha s- a , daß du ch ö en liche S ellen jäh lich Au äge in Höhe on 6 - H M d. RM an die Wi scha gegeben wu den 111 • Das S a is ische Reichsam nann e ü 1927 ein Au ags olumen on 6,5 M d. RM, wobei mi d. 4 M d. RM de g öß e Teil au die Kommunen en iel 112 . Bei den ö en lichen In es i ionen lag den Be echnungen des S a is i- schen Reichsam es eine ausgesp ochen wei e De ini ion zug unde 113• Zu den ö en lichen In es i ionen wu den die de olgenden Be eiche ge- zähl : ö en liche Ve wal ung, Wohnungsbau und de ö en liche Sek o des Ve keh swesens, Wohl ah swesen, Sozial e siche ungen und Ve - so gungsbe iebe (Tabelle 9). Bei diese De ini ion schwank e de An eil de ö en lichen In es i- ionen an den gesam en B u oanlagein es i ionen zwischen 55,6 '0/'0 im Jah e 1924 und 64,9°/'0 im Jah e 1933. Rechne man noch 5 '0/'0 de ge- we blichen Wi scha dazu -dies schein au g und de Beschä ig en- zahlen in den ö en lichen Be ieben ge ech e ig zu sein - so e geben sich soga An eilswe e zwischen 58,3 und 66,5 '0/'0. De Beg i de In- es i ionen ö en liche Un e nehmen is hie alle dings enge ge aß . Es sollen nu die de ö en lichen Elek izi ä s-, Gas- und Wasse e - so gung, des ö en lichen Ve keh swesens und ein An eil des In es i- ions olumens on Indus ie, Handel, Handwe k und Land- und Fo s - wi scha on 5 '0/'0 be ücksich ig we den. Ih An eil an den gesam en In es i ionen lag 1924 mi 35 O o am höchs en und 1927 mi 30,10 0 am nied igs en. Ve nachlässig man die In es i ionen de ö en lichen Hand, die im Rahmen de ö en lichen Ve wal ung, des Wohl ah s- und Ve siche ungswesens sowie des Wohnungsbaus ge ä ig wu den, so wa de An eil de ö en lichen Un e nehmen mi knapp einem D i el imme noch on übe agende olkswi scha liche Bedeu ung. In de Bundes epublik be ug de An eil in den siebzige Jah en du chschni - lich 13,6°/'0 (einschl. Wohnungsbau), d. h. e wa im Ve gleich zu Wei- ma e Republik noch nich einmal halb so g oß114. In diesen un e - 111 Anlage 5 zum Si zungsbe ich des Wi scha sausschusses des Deu schen S äd e ages, AV K, A (DST) 1350 I. 112 Si zg. des Wi scha sausschusses des Deu schen S äd e ages . 20. 9. 1929, AV K, A (DST) 1350 I. 113 Zu Me hode de Be echnungen gl. Vie eljah she e zu Konjunk u - o schung, Sonde he 22, h sg. om Ins i u ü Konjunk u o schung, Be - Un 1931, S. 174 . 114 Die ö en liche Wi scha in de Eu opäischen Gemeinscha . Jah buch de Eu opäischen Zen ale de ö en lichen Wi scha (CEEP) 1978 und 1981, B üssel 1978, 1981. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 l .... C1l 0: .... .... C1l Tabelle 9: En wicklung de ö en lichen B u oanlagein es i ionen 1924 - 1933 (in Mio. RM) ::l .... - .... g. 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 C1l ~ Ö en liche Ve wal ung .... 768 1041 1258 1480 1487 1526 1 173 799 597 793 :i Il Ö en liche Wohnungsbau 982 1712 1940 2922 2825 2877 2442 1193 764 929 g. pO Elek izi ä , Gas, Wasse 432 757 855 727 1023 1083 748 395 218 200 .... . . .... pO Ö en liche Sek o des - Il Ve keh swesens 2019 2275 2608 3051 2878 2780 2322 1587 1116 1389 .... ........ ::l Il 5 ,% on Indus ie, Handel, .... ... Handwe k, Land- und ~ S Fo s wi scha ......... 150 210 190 230 255 210 175 118 75 85 C1l a Ö en liche In es i ionen .. 4351 5995 6851 8410 8468 8476 6860 4092 2770 3396 ~ ... P i a e In es i ionen ...... 3074 4293 3859 4919 5290 4339 3559 2366 1477 1708 ~ ... Ö en liche und p i a e .... Il In es i ionen ........... 7425 10288 10710 13329 13758 12815 10419 6458 4247 5104 g. pO ::l! Quelle: Wi scha und S a is ik 15 (1935), S. 688 . Il '0 0 - .... .... .... I'i' l1 l1 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 62 Ge old Amb osius de Konjunk u wa dami zwei ellos e bunden, auch wenn dem nu beding eine bewuß e S eue ung de In es i ionen un e konjunk u el- le Pe spek i e zug unde lag. Die ela i güns ige Si ua ion de ö - en lichen Haushal e nach de S abilisie ung sowie eine hohe Selbs - inanzie ungsquo e wa en die Vo ausse zungen ü die expansi e In e- s i ionspoli ik in diese Zei . De ge inge an izyklische E ek in de Wel wi scha sk ise wu de dadu ch e was e höh , daß zumindes die In es i ionen de ech lich selbs ändigen Un e nehmen - o z de ins- gesam eingesch änk en Ve schuldungsmöglichkei en - e s ä k übe emdes Kapi al inanzie wu den 129• Wenn diese Fak o en auch die konjunk u poli ische Ins umen alisie- ung ö en liche Un e nehmen begüns ig en, so muß ü die Zei de Weima e Republik doch es gehal en we den, daß die In es i ions- poli ik ö en liche Un e nehmen nich an izyklisch, sonde n übe kon- junk u ell ausge ich e wa ; ab 1930 wi k e sie dann o z ge inge konjunk u s abilisie ende E ek e im wesen lichen p ozyklisch. Bei de Diskussion übe die Beschäj igungspoli ik wu de nu in sel enen Fällen eindeu ig zwischen eine sozial- und konjunk u poli i- schen Mo i a ion un e schieden. S ä ke noch als bei den In es i ionen soll en ö en liche Un e nehmen nach dem Willen ih e T äge , zu- mindes nach dem on SPD, KPD und Zen um, bei de Beschä igung eine übe be iebliche Funk ion e üllen. Das P oblembewuß sein wa in diese Hinsich ausgep äg . In allen poli ischen Kö pe scha en wu de da übe disku ie , was sich in zahllosen An ägen, o allem on SPD und KPD, zu Neueins eIlung, Wei e beschä igung bzw. Ve mei- dung on En lassungen wide spiegel e 13o• In de unmi elba en Nach- k iegszei ging es um die F age, inwiewei ö en liche Un e nehmen einen besonde en Bei ag zu Wiede eingliede ung de Solda en in den P oduk ionsp ozeß leis en konn en 131• In den zwanzige Jah en wu de auch in de ö en lichen Wi scha de Zusammenhang on Ra iona- lisie ung und Beschä igung disku ie und in de Wel wi scha sk ise s and dann das P oblem de Wei e beschä igung im Vo de g und. 129 He mann Die ich-T oel sch, a.a.O., Tab. 101. 130 Vgl. Die e Reben isch, a.a.O.; S dA Mainz XV 3 a; S dA F ank u a. M., 22. Si zg. de S ad e o dne en e sammlung . 6. 12. 1928, S. 1425 .; S dA Mannheim A 18, 1, Si zg. des Bü ge ausschusses . 28. 5. 1929; S dA Ludwigs- ha en 4432, Si zg. des A bei s- und Finanzausschusses des G oßk a we ks Mannheim . 31. 3. 1930, Si zg. des S ad a es . 13. 3. 1931; S A B emen, Bes . 3 - S. 34, N . 10. 131 In die No e o dnung übe die Eins ellung, En lassung und En lohnung gewe bliche A bei e wäh end de Zei de wi scha lichen Demobil- machung . 4. 1. 1919 wu den ö en liche Un e nehmen ausd ücklich mi ein- bezogen; RGBl. 1919, S. 8 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 Tabelle 11: En wicklung de Beschä igung (1928 = 100) Abhängig Ve keh Gas-, Wasse -, Indus ie (ohne See- Gesundhei s- Beschä ig e Handwe k und Binnen- Reichsbahn Reichspos Elek izi ä s- wesen insgesam schi ah ) e so gung 1918 70 132 116 1919 77 162 113 1920 84 158 118 1921 87 152 118 1922 92 148 118 1923 91 131 87 1924 87 85 83 103 87 94 1925 92 92 95 105 97 95 91 1926 92 83 95 101 96 97 92 1927 96 97 96 100 98 100 96 1928 100 100 100 100 100 100 100 1929 102 97 101 102 101 107 105 1930 100 85 99 97 101 103 104 1931 94 71 93 92 96 96 107 1932 85 60 87 96 93 91 107 1933 84 65 85 85 93 90 109 ~-- -- - ---- Quelle: D. D. Pe zina, W. Abelshause , A. Faus , Sozialgeschich liches A bei sbuch, Bd. 111. Ma e ialien zu S a is ik des Deu schen Rei- ches 1914 - 1945, München 1978, S. 119; W. G. Ho mann, Das Wachs um de deu schen Wi scha sei de Mi e des 19. Jah hunde s, Be lin u. a. 1965, S. 198; S a is ische Jah büche des Deu schen Reiches 1927 . :l m' 0: ~ g: Cl) ~ .... ::l. '" B- III ::l! e. Q .... l:I '" + I Cl. Cl) '1 ~ .... B- III ::l! ~ ~ + .... Pi' cn .J OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 64 Ge old Amb osius Tabelle 12 En wicklung de A bei slosigkei (in °/0) de Mi gliede de abhängigen de Gewe k- des Ve bandes E we bspe sonen scha smi gliede de Gemeinde- insgesam insgesam und S aa s- a bei e I 1918 1,2 0,5 1919 3,7 0,5 1920 3,8 1,5 1921 1,8 2,8 2,0 1922 1,1 1,5 1,2 1923 4,1 9,6 1,9 1924 4,9 13,5 2,3 1925 3,4 6,7 1,0 1926 10,0 18,0 1,6 1927 6,2 8,7 1,7 1928 6,3 8,4 1,5 1929 8,5 13,1 1,7 1930 14,0 22,2 7,1 1931 21,9 33,7 14,3 1932 29,9 43,7 17,6 QueUe: Sozlalgeschlch Uches A bei sbuch, Bd. II , on D. Pe zlna u. a., München 1978, S. 119; Geschä sbe ich bzw. Jah buch des Ve bandes de Gemelnde- und S aa sa bei e 1918 . Hinsich lich ih e konjunk u ellen Bedeu ung is die In es i ions- eng mi de Beschä igungspoli ik e bunden. Alle dings können keine allgemeinen Aussagen übe die G öße des Beschä igungsmul i- plika o s ö en liche In es i ionen gemach we den. Ebensowenig gib es genaue Zahlen zu En wicklung de Beschä igung in den ö en - lichen Un e nehmen selbs , um die es hie geh . Ve gleich man abe Wi scha szweige wie das Ve keh swesen ode die Gas-, Wasse - und Elek izi ä swi scha , in denen ö en liche Un e nehmen dominie - en, mi Wi scha szweigen, in denen p i a e o he sch en, so wi d deu lich, daß die ö en liche Wi scha zu En las ung des A bei s- ma k es bei ug. Das zeig e sich besonde s in de Wel wi scha sk ise, in de die Beschä ig enzahlen z. B. in de Ve so gungswi scha seh iel lang- same und wenige s a k zu ückgingen als in de Indus ie und im Handwe k. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 Die ö en liche Wi scha als Ins umen de Wi scha spoli ik 65 Dies wi d du ch die En wicklung de A bei slosigkei bes ä ig (Ta- belle 12). Ein Ve gleich de A bei slosen a e alle Ge'we kscha smi - gliede mi de de Mi gliede des Ve bandes de Gemeinde- und S aa s- a bei e zeig , daß bei le z e en die Ra e du chweg nied ige lag, daß konjunk u elle Schwankungen bis 1929 kaum die Beschä igung beein- luß en und daß zwa ab 1930 auch bei den ö en lichen A bei nehme n die A bei slosigkei s a k ans ieg, alle dings seh iel wenige als bei den üb igen Beschä ig en. De p imä e G und ü diese beschä i- gungss abilisie ende Wi kung lag da in, daß es sich bei den ö en lichen Un e nehmen um kapi alin ensi e und nich um beschä igungsin en- si e Poduk ionen handel . Die ö en lichen Diens leis ungsbe iebe, bei denen die Beschä igungsin ensi ä hoch lag, wa en dagegen wei gehend on konjunk u ellen Schwankungen unabhängig. Abe abgesehen on diesen s uk u ellen Me kmalen, mach e sich ohne Zwei el die Ta sache beme kba , daß die ö en lichen Un e nehmen eine beschä igungs- poli ische Funk ion e üllen soll en. Es kamen e schiedene Fo men de Wei e beschä igung zu Anwendung: He abse zung de äglichen A bei szei 1S2, zei weilige En lassung mi ga an ie em Rech au Wie- de eins ellung, Reduzie ung de Löhne und Gehäl e bei Wei e be- schä igung alle A bei e und Anges ell en, Umschich ung de Beleg- scha zwischen den Be ieben eine Kommune, übe nahme on A - bei en in eigene Regie und ande e Fo men 133 • He lage s ell e 1935 es , daß de Ve zich au Massenen lassungen "die e s e, sozusagen die no male Fo m de ö en lichen A bei sbescha ung" im Be eich de Kommunen gewesen seilS'. Dabei eagie e man nich nu au den Konjunk u abschwung, sonde n agie e o ausschauend, indem man - z. B. An ang 1922 - "Maßnahmen gegen die zu e wa ende Wi scha sk ise und A bei slosigkei " o be ei e e 135• Solche be iebsin e nen Beschä igungsmaßnahmen gab es auch wäh- l'end de Wel wi scha sk ise. Explizi aus o mulie e und inanziell abgesiche e A bei sbescha ungsp og amme wu den in den kommu- nalen und Landesun e nehmen, bei de Reichsbahn und Reichspos alle dings e s ab 1932 en wickel , nachdem auch bei de Reichs egie- ung die No wendigkei eine ak i en an izyklischen Konjunk u poli ik e kann wo den wa 138• Im Mä z 1932 e ans al e e de Deu sche 132 Man schä z e, daß allein die Ein üh ung des Ach s unden ages bei den Elek izi ä swe ken die Zahl de Beschä ig en um ein D i el e höh ha e. 133 Eine Zusammens ellung de angewand en Me hoden im S dA Mainz XV 3a. 13' Ka l MaMa He lage, De Ein luß ö en liche A bei sbescha ungsmaß- nahmen au den Gemeindehaushal , in: Jah buch ü Komunalwissenscha 2 (1935), S. 116. 135 Z. B. bei eine Kon e enz de echnischen Am s o s ände am 31. 1. 1922 S dA Mannheim, Bes . S ad we ke -/1964, N . 24. 5 Sch i en d. Ve eins . Socialpoli ik 125 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 66 Ge old Amb osius S äd e ag bei den 92 g öß en Mi gliedss äd en eine "Rund age be . AIlbei sbescha ungsp og amm (Au äge de s äd ischen we benden Be iebe)", in de man die S äd e dazu au o de e "zu p ü en, ob und welche Möglichkei en de A bei sbescha ung bei den we benden Be- ieben de S äd e du ch d ingend e o de liche E neue ung, E gän- zung ode Ve besse ung de echnischen Anlagen gegeben sind, so e n de e o de liche Kapi alau wand du ch e s ä k e Ren abili ä schon in wenigen Jah en ollkommen eingeb ach we den kann. Es muß sich dabei im wesen lichen um Ma e iale spa nisse, nich abe um die Ab- s oßung on A bei sk ä en handeln"137. Eine ganze Reihe on S äd en an wo e e mi dem Hinweis da au , daß wei e e In es i ionen ange- sich s de mode nen Anlagen und de unausgenu z en Kapazi ä en nich geplan seien 138 . Imme hin woll e knapp die Häl e de angesch iebenen S äd e übe die gesonde en In es i ionsp og amme die Beschä ig en in ih en Un e nehmen hal en bzw. die lokale A bei slosigkei bekämp- en. Insgesam handel e es sich dabei um ein Volumen on 70 -80 Mio. RM. 1933 ha e sich hinsich lich de Neuin es i ionen bei den Ve so - gungsbe ieben nich s geände , on den E sa zin es i ionen e ho e man sich dagegen einen e s ä k en beschä igungspoli ischen E ek 1 39 . Auch bei de Reichsbahn und Reichspos wu den besonde s in de Wel wi scha sk ise A bei sbescha ungsmaßnahmen du chge üh . So wu den die Anlagein es i ionen ab 1932 wiede au ges ock , nach- dem sie 1931 s a k eduzie wo den wa en. 1932/33 gab die Reichs- bahn 336 Mio. RM ü zusä zliche A bei sbescha ung aus, die Reichs- pos 34 Mio. RM. Das Reich un e s ü z e dies, indem es de Reichs- bahngesellscha zwei in den zwanzige Jah en zu Milde ung de A bei slosigkei gewäh e Da lehen e ließ und au die Ve zinsung on Reichs'bahnscha z anweisungen e zich e e 14o . 136 Zu En wicklung de A bei sbescha ungspoli ik allgemein Helmu Ma con, A bei sbescha ungspoli ik de Regie ungen Papen und Schleiche , Be n u. a. 1974; zum Zusammenhang on Reichs- und Kommunalpoli ik Die e Reben isch, a.a.O. 137 A V K, B (DST) 409. 138 Ebenda. 139 Vie eljah she e zu Konjunk u o schung 8 (1933), S. 123; Geo g R. Ba k, Elek izi ä swe ke und A bei sbescha ungsp og amm, in: Das ö en - liche Elek izi ä swe k 5 (1933), S. 45 . Zu den Maßnahmen inne halb de einzelnen Un e nehmen z. B. S dA Ludwigsha en 4432, Be iebliche Maßnah- men de A bei SbeScha ung; S dA Bochum, Geschä sbe ich de S äd ischen Beleuch ungs- und Wasse we ke Bochum ü das Wi scha sjah 1933/34; S dA Wiesbaden H I 62, Au sich s a ssi zg. de Wewag . 21. 11. 1933. Zu Beschä igungspoli ik de Elek izi ä swe ke in diese Zei gl. auch die Ge- schä sbe ich e einzelne Un e nehmen, abged uck in: Elek izi ä swi scha 33 (1934), S. 54 ., 174 ., 286 ., 346 . 140 Wi scha und S a is ik 12 (1932), S. 182; Vie eljah she e zu Kon- junk u o schung 8 (1933), S. 124. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 Die ö en liche Wi scha als Ins umen de Wi scha spoli ik 67 P ak isch alle kommunalen T äge ö en liche Un e nehmen s an- den o nehmlich in de Wel wi scha sk ise o olgendem Dilemma: Angesich s de schwie igen Finanzsi ua ion wa man e s ä k au die Einkün e aus dem Be iebs e mögen angewiesen. Unnö ige Lohn- und Kapi alkos en soll en e mieden we den, um die Gewinnsi ua ion de ö en lichen Un e nehmen zu e besse n. Eine es ik i e Beschä - igungs- und In es i ionspoli ik e höh e abe die Anzahl de A bei s- losen, was wiede um s eigende Ausgaben ü die E we bslosen ü so ge zu Folge ha e. Die mak oökonomischen Da en weisen da au hin, daß in diese Si ua ion inso e n ein Komp o niß gewähl wu de, als man zwa e such e, En lassungen in g öße em Um ang zu e meiden, au beschä igungswi ksame In es i ionsp og amme abe ebenso e zich- e e 141• Man kann dem U eil on Edua d Heimann, de angesich s des p o- zyklischen Ve hal ens de ö en lichen Un e nehmen 1932 on einem " üben Kapi el ö en liche Wi scha s ä igkei " sp ach 142, du chaus zus immen, da dabei alle dings die Ansä ze zu Konjunk u s abili- sie ung nich ganz auße ach lassen 143• De konjunk u poli ische Ein- sa z de ö en lichen Un e nehmen au eine b ei e en Basis schei e e o allem an olgendem: 1. Obwohl de konjunk u poli ische Einsa z ö en liche Un e nehmen nich nu heo e isch o gedach , sonde n sei langem auch p ak izie wo den wa , bes anden g undsä zliche Bedenken gegen eine an i- zyklische Poli ik. Es gab keine einhei liche Meinung da übe , ob ö - en liche In es i ionen an izyklisch ode konjunk u neu al eingese z we den soll en. 2. T o z gewisse Ansä ze mangel e es an eine übe g ei enden Koo - dina ion; die einzelnen Un e nehmen bzw. Kö pe scha en be ieben eine au onome Ta i -, In es i ions- und Beschä igungspoli ik. 3. Das "In e en ionspo en ial" in Fo m de Beschä ig enzahl und des In es i ions olumens wa ü eine konjunk u poli ische Ins umen a- lisie ung au gesam wi scha liche Ebene an sich zwa g oß genug, es 141 Die Diskussion au kommunale Ebene zeig , daß diese Kon lik auch bewuß ausge agen wu de; gl. z. B. P o okolle des Bü ge ausschusses, Si zg. . 28. 5. 1929, S dA Mannheim A 18, 1; Si zungen des Wi scha saus- schusses des Deu schen S äd e ages ab 1929, AV K, A (DST) 1350 I. 142 Edua d Heimann, S ellung und Bedeu ung de ö en lichen Un e neh- mung im Wi scha ssys em des Kapi alismus, in: Julius Landmann (H sg.), Mode ne O ganisa ions o men de ö en lichen Un e nehmung, München und Leipzig 1932, S. 30. . 143 Vgl. auch Hans Ri schl, S ellung und Bedeu ung de ö en lichen Un e - nehmung im Wi scha ssys em des Kapi alismus. Bea bei e au G und de E gebnisse diese Sch i en eihe, in: ebenda, S. 35 . 5* OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 68 Ge old Amb osius bes and abe ein g oße Beda an In as uk u leis ungen, so daß de An eil de P lich -In es i ionen, die un e konjunk u poli ischen Ge- sich spunk en nu schwe manipulie ba sind, seh hoch wa . 4. Dadu ch, daß in den K iegs- und In la ionsjah en die E sa zin e- s i ionen e nachlässig wo den wa en, wa die E neue ungs lexibili ä ge ing. 5. Die Mä k e de Ve so gungswi scha wa en in den zwanzige Jah en noch nich endgül ig au ge eil ; de schnelle Ausbau de Anlagen dien e dahe auch zu Siche ung on Ma k posi ionen. 6. Die E we bs- und Be iebseinkün e s ell en einen es en Bes and- eil de ö en lichen Be iebswi scha da , d. h. die ö en lichen Un e - nehmen konn en nich nu mi einem Ve lus ausgleich ü konjunk u - poli isch " ich iges" Ve hal en echnen, sonde n hä en eine an izyklische Un e nehmenspoli ik mi hohen Gewinnen e binden müssen, was zu- mindes ku z is ig schwie ig gewesen wä e. Die Fiskalisie ung de ö en lichen Un e nehmen s and in Konku enz zu konjunk u poli i- schen Ins umen alisie ung. Wenn man diese Punk e posi i o mulie , so we den dami Vo aus- se zungen au gezeig , die ü einen wi kungs ollen konjunk u poli i- schen Einsa z ö en liche Un e nehmen auch heu e no wendig sind. Hin eichend sind sie alle dings noch nich : Die dis ibu i en und allo- ka i en Folgen blieben hie unbe ücksich ig . VII. U en liche Un e nehmen als Mi el de S uk u poli ik im Be eich de Elek izi ä swi scha Sei dem Ende des 19. Jah hunde s gab es Pläne, die Ve so gungs- s uk u im Be eich de Elek izi ä swi scha au Reichs- und Lan- desebene zen al und a ional, d. h. nach bes imm en in as uk u ellen ode aumo dnungspoli ischenK i e ien zu planen und den Au bau übe ö en liche Regulie ungs o men wie Gese ze und Ve o dnungen admi- nis a i -hohei lich zu lenken 144• Dies gelang nich ; s a dessen e - such en Reich, Lände und Gemeinden ih e Vo s ellungen und In e - essen bei de En wicklung de Ve so gungss uk u übe ö en liches P oduk ionsmi eleigen um du chzuse zen. Welche Rolle die ö en li- chen Un e nehmen dabei spiel en, soll im olgenden un e such we - den 145• Ande s als in den o he gehenden Abschni en wi d alle dings 144 Vgl. Helmu G äne , Die O dnung de deu schen Elek izi ä swi scha , Baden-Baden 1975. 145 Zu Bedeu ung ö en liche Un e nehmen als Mi el de S uk u - und Raumo dnungspoli ik gl. Theo Thiemeye , Wi scha sleh e ö en liche Be- iebe, S. 60 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 Die ö en liche Wi scha als Ins umen de Wi scha spoli ik 69 nich de Ve such un e nommen - e wa übe eine lokale, egionale ode gesam wi scha liche Kos en-Nu zen-Analyse ode mak oökono- mische P oduk ions unk ion 146 -, die konk e en Auswi kungen ö en - liche Un e nehmenspoli ik au diesen Teil de In as uk u da zu- s ellen. Es soll ielmeh au eine ela i hohen Abs ak ionsebene die Bedeu ung de ö en lichen Un e nehmen als Mi el s aa liche In e - en ionen im Be eich de In as uk u poli ik au gezeig we den 147 • Die En wicklung de Elek izi ä swi scha wa in de Zei zwischen 1910 und 1933 du ch zwei wesen liche S uk u e ände ungen gekenn- zeichne : e s en du ch den übe gang on de lokalen Ve so gung du ch kommunale ode auch p i a e Un e nehmen zu egionalen, g oß äu- migen Ve so gung du ch Landesun e nehmen und zwei ens du ch den übe gang on de p i a en zu ö en lichen Elek izi ä swi scha : Tabelle 13 Ve eilung de s ome zeugung de ö en licl1en We ke nacl1 Eigen üme n 1913 -1933 (in °/0) 1913 1927 1929 1933 Reich .............................. 0,3 13,1 14,8 Lände ............................ 12,8 11,4 28,1 Sons ige ö en liche Kö pe scha en 2,2 10,0 10,2 10,2 Kommunen ........................ 37,6 20,5 20,0 13,9 Gemisch wi scha liche Un e - nehmen ......................... 17,0 29,2 31,6 37,2 P i a e ••••••••••••••••••••••••• 0 •• 42,9 13,4 12,0 10,6 I 100,0 I 100,0 100,0 100,0 QueUe: A. WOl , Au gaben und O ganisa ions o men de ö en lichen Un e nehmung im Gebie e de Elek izi ä swi scha , in: Sch i en des Ve eins ü Soclalpoli ik, Bd. 176/11, München und Leipzig 1931, S. 78; Die Elek izi ä swi scha Im Deu schen Reich. En s ehung. Au1bau. We ke. A bei s- und In e essengebie e. S a is ik. Finanzen, Be lln 1934, S. 436. Die kommunalen Un e nehmen besch änk en sich meh und meh au Handels- und T anspo unk ionen. 146 Vgl. H. A nd und D. Swa ek (H sg.), G undlagen de In as uk u - planung ü wachsende Wi scha en, Be lin 1971; Ku Fleckens ein, S el- lung und ökonomische Ges al ungsk ä e de ö en lichen Ve so gungswi - scha im Indus ialisie ungsp ozeß, Köln und Opladen 1968. 147 Zu Einschä zung aus damalige Sich gl. Adol Wol !, Au gaben und O ganisa ions o men de ö en lichen Un e nehmung im Gebie de Elek i- zi ä swi scha , in: Sch i en des Ve eins ü Socialpoli ik, Bd. 176 11, Mün- chen und Leipzig 1931, S. 75 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 70 Ge old Amb osius Nach dem E s en Wel k ieg s ell e sich die Si ua ion ü die e schie- denen Gebie skö pe scha en wie olg da . Das Reich ha e aus dem Schei e n de e schiedenen P ojek e, mi denen ein Monopol ü den übe ö lichen S om anspo , eine bes imm e Gebie s- und Eigen ums- s uk u gescha en we den soll e, be ei s 1917 die Konsequenzen ge- zogen und sich e s mals an einem Elek izi ä swe k be eilig 1 48 . In de Beg ündung zum "Gese z übe die Sozialisie ung de Elek izi ä swi - scha " om Dezembe 1919 wu de dann ausd ücklich da au hingewie- sen, daß eine "einhei liche und zweckmäßige deu sche Elek izi ä swi - scha " nich mi behö dlichen Vo sch i en und s aa lichen Au sich s- ech en, sonde n allein übe die Un e nehme ä igkei des Reichs du chzuse zen seP49. De en schiedene Wide s and de Lände und Ge- meinden gegen das Sozialisie ungsgese z mach e e neu deu lich, wo an eine zen al s aa liche Lösung u. a. bishe geschei e wa 15O • Abe auch den Lände n gelang es nich , die S uk u de Elek izi ä swi scha zen al zu planen ade Pläne, sowei sie bes anden, du chzuse zen. Auch sie be eilig en sich s a dessen - o allem di ek nach dem E s en Wel k ieg - an bes ehenden Un e nehmen ode g ünde en eigene Landesun e nehmen. Di e enzie en könn e man allen alls zwischen solchen Lände n, die seh ühzei ig eine S aa swi scha au zubauen e such en, und solchen Lände n, die sich e s allmählich du ch Be eili- gungen in die bes ehende Elek izi ä swi scha einkau en l5l • Eine Ausnahme mach e Baye n, das noch o dem E s en Wel k ieg dami begann, seine Landess uk u zen al zu planen und übe sog. "S aa s- e äge", mi denen man sich den Ein luß au die einzelnen Regional- un e nehmen siche e, auch a sächlich au zubauen 152• Das ö en liche Un e nehmen wa in de Weima e Republik also die wich igs e Regulie ungsg undlage bzw. Regulie ungs o m. Dami wu - den abe die Kon lik e, die eigen lich in und zwischen den poli ischen Kö pe scha en ausge agen we den muß en, au die ö en lichen Un e - 148 Helga Nussbaum, Ve suche zu eichsgese zlichen Regelung de deu - schen Elek izi ä swi scha und zu ih e Übe üh ung in Reichseigen um 1909 bis 1914, in: Jah buch ü Wi scha sgeschich e, Be lin 1968, Teil II, S. 117 .; H. N. Schweppenhäuse , Elek izi ä swi scha . Ein Bei ag zu ideologischen Auseinande se zung zwischen P i a - und S aa swi scha , Diss. F eibu g 1956; Ge B uche, Elek izi ä s e so gung und S aa s unk- ion. Das Regulie ungssys em de ö en lichen Elek izi ä s e so gung in de Bundes epublik Deu schland, F ank u a. M., New Yo k 1977. 149 Vgl. Hugo Speckha d , Zu Sozialisie ung de Elek izi ä swi scha , Be lin 1920; Helmu G öne , a.a.O., S. 244 . 150 Einen Eind uck: übe diesen Wide s and z. B. des Landes Baden e - mi eln die Ak en im Gene allandesa chi Ka ls uhe, N . 223/2681. 151 Vgl. Helmu G öne , a.a.O., S. 191 . 152 Ebenda, S. 198 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 Die ö en liche Wi scha als Ins umen de Wi scha spoli ik 71 nehmen abgewälz . Die Folgen wa en zwiespäl ig 163: Au de einen Sei e wu den au diese Wesie die e assungs ech lich abgesiche en öde a- lis ischen bzw. pa ikula is ischen Sonde in e essen, an denen de Au - bau eine einhei lichen Ve so gungss uk u u. a. geschei e wa , zu- mindes eilweise übe spiel . P i a ech liche Regulie ungs o men wie Konzessions e äge, Dema ka ionsabsp achen, bila e ale Ka ell e - äge usw. e se z en ö en lich ech liche In e en ionen. Ve wal ungs- bezi ke und Un e nehmensbe eiche, die au kommunale Ebene eine zei lang p ak isch iden isch gewesen wa en, kla en imme meh aus- einande . Dadu ch, daß den dezen alisie en Disposi ionsmöglichkei en im Be eich de o mals engen Ve wal ungs- und S aa sg enzen eine zen alisie e En scheidungss uk u im Be eich g oß äumige Un e - nehmensg enzen gegenübe s and, kam es zu Ve einhei lichungs en- denzen, die in de poli isch-adminis a i en Sphä e nich en s anden wa en ode nich du chgese z we den konn en. Eine besonde e Rolle spiel e hie bei die Umwandlung on Regie- be ieben in die p i a ech lichen O ganisa ions o men de Ak ien- gesellscha und Gesellscha mi besch änk e Ha ung. Man kann sagen, daß diese Umwandlung die Ve lech ung de G oßk a - und G oß aumwi scha e leich e und in einigen Fällen e s e möglich ha . E s mi de p i a ech lichen O ganisa ions o m konn e das Eigen- um an den Un e nehmen au meh e e Gebie skö pe scha en au ge eil we den. Die komplizie e Be eiligungspoli ik in g oßen Ve so gungs- un e nehmen üh e dazu, daß in den Au sich s ä en nich nu das Land - e einzel auch das Reich -, sonde n eine ganze Reihe on Kommu- nen e e en wa en, was wiede um einen seh schwie igen Willens- bildungs- und En scheidungsp ozeß zu Folge ha e l54 • Die Ve hand- lungen in den Au sich s ä en mach en abe eines deu lich i55 : De Aus- gleich zwischen poli ischen und ökonomischen In e essen und zwischen den In e essen e schiedene poli ische Kö pe scha en wa nu da- du ch möglich, daß de En scheidungsp ozeß aus de poli ischen Sphä e on Pa lamen en und ande en poli ischen G emien in die s ä ke du ch den ökonomischen Sachzwang gep äg e Sphä e de O gane p i a ech - lich o ganisie e Un e nehmen e lage wu de. 153 Vgl. Ge B uche, a.a.O., S. 281 . 154 Mi Inhabe - und Namens-, S amm- und Vo zugsak ien, mi ein achem und meh achem S imm ech wu den komplizie e Meh hei s e häl nisse au gebau . 155 Die Au sich s- bzw. Ve wal ungs a sp o okolle on olgenden G oß- k a we ken wu den eingesehen: Wü embe gische Landes-Elek izi ä sge- seIlscha , Zen al a chi de Ene gie-Ve so gung Schwaben AG S u ga ; Badenwe k, Gene allandesa chi Ka ls uhe; Hambu gische Elek izi ä swe - ke, S A Hambu g; G oßk a we k Mannheim AG, S dA Mannheim; Maye n- we k, S dA München; Ve einig e Elek izi ä swe ke Wes alen, S dA Bochum; P alzwe ke AG, S dA Ludwigsha en. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 78 Raine F emdling 2. Ein zwei e Ein luß ak o ü die Angebo ssei e wa die Zollpoli ik. Hie soll die Zollpoli ik F ank eichs und des Zoll e eins o allem mi ih en Auswi kungen au die Handelss öme in diesem Sek o skizzie we den, um dami einen E klä ungsansa z da ü zu bie- en, mi welche Geschwindigkei und in welche Ab olge sich die neuen Technologien in bei den Lände n e b ei e en. Wie deu lich die Kos en- und P eis o eile b i ischen Eisens in den e s en F iedensjah en des 19. Jah hunde s wa en, kann an de an- zösischen Zollpoli ik abgelesen we den. Im Gese z on 1822 wu den nahezu p ohibi i e Zölle gegen S abeisenimpo e speziell aus G oßb i- annien beschlossen'. Die Vo geschich e des Gese zes on 1822 gib Au schluß übe die Konku enz ähigkei de anzösischen Eisenindu- s ie gegenübe de b i ischen wäh end de e s en Jah e nach dem Wiene Kong eß. Im Jah e 1814 ha e man den Schu zzoll ü S abeisen au olgende Weise es gese z : Schwedisches S abeisen e eich e an- zösische Hä en zu einem P eis on 350 F ancs p o Tonne, und die P eis- un e g enze ü das anzösische P oduk nahm man do mi 500 F ancs an, so daß de Ein uh zoll au 150 F ancs es gesch ieben wu de 5• Daß diese Zoll an schwedischen S abeisenp eisen geeich wu de, e lek ie siche lich noch Schwedens ühe e Rolle in de Eisen- indus ie: Im 18. Jah hunde wa Schweden zum P eis üh e und neben Rußland zum wich igs en S abeisenexpo eu gewo den 6• Gegen- 2 Z. B., wenn Holzkolen oheisen in Puddelö en, d. h. mi S einkohle, ge- isch und dann in adi ionelle Manie un e dem Hamme ausgeschmie- de wu de. Bedeu ende Zen en diese eilweisen Mode nisie ung wa en die Champagne und das Siege land. De p eiss eige nde Sog bei de Holzkohle wu de dadu ch abgeschwäch , was dann den Holzkohlehochö en ein länge es wi scha liches übe leben ges a e e. S Als Beispiele ü e olglose We ke gl. die Geschich e de "Socie e des houille es e onde ies de 1'A ey on" (Decaze iIIe) im Südwes en F ank eichs ode de "Deu schen Eisenbahnschienen-Compagnie" on C. H. Meye in Thü ingen. Siehe dazu M. Le eque, His o ique des o ges de Decaze iIIe, in: Bulle in e comp es endus mensuels de la socü~ e de l'indus ie mine ale, Sain -E ienne 1916; Ho s Wagenblaß, Die deu sche Eisenbahnschienen- Companie und ih G undel' Ca l Joseph Meye , in: T adi ion, 17, 1972, S. 233 -255. 4 Aus üh lich dazu gl. Raine F emdling, B i ische Expo e olge und anzösische Schu zzollpoli ik. Zu En s ehung und Auswi kung de Eisen- zölle on 1822, in: Sc ip a Me ca u ae, 14, 1980, S. 55 -70. 5 A chi es Na ionales Pa is (im olgenden zi ie als A. N.) F 12 2529, Rappo om 18. 8. 1821; zu o wa , nach dem Gese z om 30. 4. 1806, die Ein uh on Roheisen ei, wäh end de Zoll ü S abeisen 40 F ancs p o Tonne be ug, A. N. F 122513. 6 Hie soll da au hingewiesen we den, daß die Mode nisie ung de b i i- schen Eisenindus ie im 18. Jah hunde keineswegs als au onome ode in e ne En wicklung zu e klä en is . Vielmeh wa die b i ische S abeisen- nach age o z de Schu zzölle be äch lich on Impo en aus Schweden und Rußland abhängig, so daß sich heimischen P oduzen en de auße o den liche OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 Ve gleich de Schu zzollpoli ik F ank eichs u. des Deu schen Zoll e eins 79 übe schwedischem Holzkohlens abeisen mag die Schu z unk ion des Zolls on 1814 auch ausge eich haben - a sächlich e eich en schwe- dische Impo e in de Folgezei nie wiede das Ni eau, au dem sie o de anzösischen Re olu ion ges anden ha en 7• Es a jedoch - anscheinend une wa e 8 - ein neue Konku en gegen die anzö- sischen P oduzen en au : gewalz es 8 einkohlens abeisen aus G oß- b i annien. T o z des oben e wähn en Zoll a i s on 1814 e ang b i isches S ab- eisen einen deu lichen P eis o eil au zahl eichen Teilmä k en in F ank eich und wu de olglich in g oßen Mengen impo ie '. Als E - sa z ü ehlende anzösische Außenhandelsda en o 1820 wu den hie b i ische he angezogen. Im Jah e 1815 wa F ank eich mi 0,5 % alle S abeisenexpo e noch ein e gleichsweise unbedeu ende Kunde ü b i ische S abeisenp oduzen en gewesen, doch s eige e sich diese bescheidene An eil in den nächs en Jah en asch: Die 5 % on 1816 wu den du ch An eile on übe 30 010 bzw. 20 °/0 bis 1821 übe o en. Nimm man o 1822 das m. W. einzige Jah , in dem sowohl Impo da- en als auch anzöische P oduk ionsda en e ügba sind, nämlich 1819, so e echne sich ein Koe izien on Impo en zu P oduk ion on 0,14. Impo e wa en also du chaus eine ühlba e Konku enz ü heimische E zeuge . De Koe izien on 0,14 wu de wegen de sei 1822 p oh~bi i en Zollpoli ik spä e ni~ wiede auch nu annähe nd e - eich 10• Die En s ehung des neuen Zollgese zes on 1822 is nun einzig au die bed ohlichen Ein uh en aus G oßb i annien zu ückzu üh en. In An eiz zu Impo subs i u ion bo . Impo e ha en am gesam en S abeisen- angebo (P oduk ion plus Impo e) G oßb i anniens olgende An eile: 1750 = 65%, 1788 = 60 '%, 1794 = 43 %, 1805 = 19 %, 1810 = 6 %, 1815 = 5 O o; sei 1808 wa G oßb i annien zum Ne oexpo eu on S abeisen gewo den. Die P oduk ionsda en basie en au g oben Schä zungen, gl. Cha Zes K. Hyde, Technological Change and he B i ish I an Indus y, 1700 - 1870, P ince on 1977, S. 92 ., 113; die Impo e ü 1750, 1788 und 1794 sind aus dem Schaubild on K.-G. HiZdeb and, Fo eign Ma ke s o Swedish I an in he 18 h Cen u y, in: Scandina ian Economic His o y Re iew, 6, 1958, S. 9, abgelesen. Die Impo e de es lichen Jah e sind en nommen aus: Pa Ziamen a y Pape s, 1814/15, Bd. X, S. 430 ., 434 ., 440 .; 1819, Bd. XVI, S. 172, 186, 188, 192,194. 7 Vgl. die Tabellen 1 und 3 bei F emdling, B i ische Expo e olge, S. 57, 59. 8 "A l'epoque ou u p esen ee la lai du 21 decemb e 1814 on ne con- naissai en F ance, comme nous l'a ons di , que les e s du No d [Schweden und Rußland], exclusi emen ai es au bois e au ma eau", M. Ame, E ude su les a i s de douanes e su les ai es de comme ce, 2 Bde., Pa is 1876, S.145. 9 Vgl. Tabelle A 1 im Anhang. 10 Vgl. Tabelle A 2 im Anhang. Die anzösische S abeisenp oduk ion be ug 1819 74,2 ausend Tonnen, Minis e e de l'ag icuZ u e, du comme ce e des a aux pubZics, Di ec ion des mines, Resume des a aux s a is iques de l'adminis a ion des mines en 1865 - 1869, Pa is 1874, S. XCII. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 80 Raine F emdling zahl eichen Eingaben ha en Eisenp oduzen en die b i ische Ge ah beschwo en und mi de aillie en P eis e gleichen beleg 11. Mögen auch die b i ischen S abeisenp eise dabei aus ak ischen E wägungen als zu nied ig angese z sein, bleib doch die Ta sache bes ehen, daß o allem in den Hä en und in den wes lichen Landes eilen anzö- sisches S abeisen s a k un e de b i ischen Konku enz zu leiden ha e. Konsequen e weise wu de das nächs liegende Mi el, nämlich eine E höhung de Schu zzölle, ge o de . Die Beweis üh ung de Eisenp oduzen en übe zeug e schließlich die Regie ung. Sie beschloß, z. B. den S abeisenzoll nach olgende übe le- gung zu e höhen: B i isches S abeisen kos e e nach de Ve zollung in anzösischen Hä en knapp 400 F ancs p o Tonne, anzösisches dü e in den Hä en nich un e 500 F ancs bezogen wo den sein, so daß de schon bes ehende Zoll um 100 F ancs zu e höhen wä e. Mi Wi kung on 1822 wu de also de S abeisenzoll on 150 au 250 F ancs angehoben. Diese Maßnahme wa ausschließlich gegen G oßb i annien ge ich e , bezog sie sich doch einzig au gewalz es S einkohlens abeisen, wäh end das gehämme e Holzkohlens abeisen, das o allem aus Schweden und Rußland kam, wei e hin mi den nied ige en Ta i en on 1814 beleg wu de. Leg man die on de Regie ung du chge üh e Kalkula ion zug unde, so e höh e sich die ad- alo em-Belas ung on e wa 70 % au meh als 120 '0/ 012. Diese eindeu ig disk iminie ende Schu zzoll beein äch ig e na ü - lich den b i ischen Expo nach F ank eich: Wa 1821 noch ein D i el säm liche S abeisenexpo e nach F ank eich gegangen, so be ug diese An eil 1822 lediglich 8 %, um in den olgenden Jah en soga noch ie e zu allen. Die mi be äch lich ge inge en Zöllen belas e en schwedi- schen Impo e e angen dagegen in den zwanzige Jah en wiede eine eindeu ige Vo mach s ellung. Bishe wu den lediglich die Rolle de S abeisenimpo e und ih e Zollbelas ung da ges ell . Im olgenden soll ku z au gezeig we den, wie die Roheisenzölle es gese z wu den. Das Roheisen wu de on Gieße eien und Schmiedeeisenp oduzen en impo ie . Nach dem Zoll gese z on 1814 belie sich de Ein uh zoll einhei lich au 20 F ancs p o Tonne, d. h., e wa nich höhe als 12 % ad alo e n, wenn man ihn au den b i ischen Roheisenp eis im Jah e 11 Vgl. z. B. A. N. F 12 2223, Les memb es de la chamb e consul a i e des manu ac u es, a s e me ie s de 1a ille de Sedan, 10. 9. 1817. 12 A. N. F. 12 2529, Rappo om 18. 8. 1821; genauso a gumen ie e denn auch de Minis e Sain -C icq in seine E ö nungs ede zu Eisenenque e on 1828, Minis e e du Comme ce e des Manu ac u es, Enque e su les e s, Pa is 1829, S. 6 .; siehe auch Ame, E ude, S. 145. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 Ve gleich de Schu zzollpoli ik F ank eichs u. des Deu schen Zoll e eins 81 1821 bezieh 13• In die Diskussion um die Anhebung des Roheisenzolls lossen eindeu ig Vo s ellungen eines e ek i en Zollschu zes ein, wo- nach un e Beach ung de Inpu -Ou pu koe izien en de Roheisenzoll in einem angemessenen Ve häl nis zum S abeisenzoll e höh we den muß e. Um nun zu e hinde n, daß an de Küs e Puddel- und Walz- we ke en s ünden, die b i isches Koks oheisen mi de nied igen Ve - zollung zu S abeisen wei e e a bei e en, wu de de Roheisenzoll 1822 d as isch e höh , nämlich au 90 F ancs p o Tonne 14• Bezogen au den P eis ü b i isches Koks oheisen, bedeu e e dies eine ad- alo em- Belas ung on nahezu 52 %15. Diese Zoll eich e aus, um in den ol- genden Jah zehn en Puddel- und Walzwe ke om Impo abzusch ek- ken, so daß b i isches Roheisen nu noch on Gieße eien einge üh wu de 16• Eine Ausnahme egelung un e lagen nu Wei e e a bei e an de belgisch- anzösischen G enze, die schon imme belgisches Roh- eisen zu S abeisen e a bei e ha en. Roheisen, das in Belgien damals noch adi ionell mi Holzkohle e schmolzen wu de, ug wenige als die Häl e des Zolls, mi dem man b i isches Roheisen belas e e 17 • Spä- e s ell e sich solch eine Sonde behandlung als une wünsch es Schlup - loch he aus, als nämlich auch in Belgien Kokshochö en einge üh wu - den und nun Koks oheisen auch zu diesem Vo zugs a i nach F ank- eich eingelassen wu de. Bei dem ohnehin ge ingen Impo ni eau in den 1820e und 1830e Jah en dominie e au dem anzösischen Ma k olglich das belgische und nich das b i ische Roheisen, welches ja nu noch on Gieße eien nachge ag wu de 18 • 13 Zu Höhe des Zoll a i s on 1814 gl. A. N. F 12 2513; de P eis in London be ug 1821 130,4 Ma k p o Tonne, Thomas Tooke, A His o y o P ices and o he S a e o he Ci cula ion, 1793 -1856, Bd. 2, London 1838, S. 106; als F ach in die anzösischen Hä en wi d 22,4 Ma k p o Tonne angese z , de Zoll be ug 16 Ma k p o Tonne plus 1,6 Ma k Zehn els eue . 14 Wi d, wie damals üblich, ein Inpu -Ou pu koe izien on 1,5 un e s ell (1,5 Teile Roheisen au einen Teil S abeisen), so en sp ach die Zolle höhung on 70 F ancs p o Tonne ü Roheisen de jenigen ü S abeisen on 100 F ancs. Vgl. A. N. F 12 2529, Rappo om 18. 8. 1821. 15 90 F ancs Zoll plus 10% Zehn els eue machen 79,2 Ma k p o Tonne aus. Wi d de P eis in London plus F ach on 1822 un e leg ( gl. Fußno e 13), so e gib sich die genann e Zollbelas ung. 16 T o z des hohen Zollschu zes wa es ü Pa ise Gieße eien güns ige , ih Roheisen aus G oßb i annien zu beziehen. Quali a i ebenbü iges aus de F anche-Com e wä e eu e gekommen, gl. dazu die P o okolle de Enque e, S. 103 -110, 151. 17 Fü Impo e übe Land, also aus Belgien, wu de je nach G enzabschni zwischen 40 und 60 F ancs e lang , wäh end man Impo e übe See, also p ak isch b i isches Roheisen, mi 90 F ancs belas e e, gl. A. N. F. 12 2523. 18 Beleg sind G ündungen on Walzwe ken südlich de belgischen G enze in F ank eich du ch belgische Eisenindus ielle, um do belgisches Roheisen zu S abeisen und Schienen zu e a bei en, :Emile S ainie , His oi e comme - ciale de la me allu gie dans le dis ie de Cha le oi de 1829 a 1867, Cha le oi 18732, S. 45 . 6 Sch i en d. Ve eins . Soclalpoll ik 125 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 82 Raine F emdling Das Zollgese z on 1822 is hie deshalb so b ei da ges ell , weil es ü die nächs en Jah zehn e bis zum Cobden-Che alie -Ve ag maß- gebend blieb. Bis dahin wu den die Zoll a i e nu ge ing ügig abge- ände . So senk e man 1835 und 1836 den Ein uh zoll au S abeisen und au Roheisen l9 • Beim S abeisen belie sich de We zoll abe dann imme hin noch au 116 bis 85 '010 und beim Roheisen au 63 bis 40 <)/0, bezogen au b i ische P eise. Und die nied ige en We e sind dabei kaum au diese Zollsenkung, sonde n au den P eisans ieg in G oßb i- annien zu ückzu üh en. Die sei 1822 bes ehende Abscho ung des anzösischen Ma k es gegen b i isches Eisen e moch en auch diese leich en Zollsenkungen on 1835 und 1836 nich au zulocke n. Spü ba e Senkungen de Ein uh zölle e olg en e s in den 1850e J ah en 20 und schließlich 1861 und 1864 mi dem Cobden-Che alie -Ve ag. Beim S abeisen mach en abe die We zölle auch danach imme noch 40 bzw. 30 '0/ 0 aus und beim Roheisen 28 bis 20 010. Belgien ha e seine Sonde - s ellung im Roheisenexpo schon 1855 eingebüß 21• Eine Besonde hei de anzösischen Zollgese ze lag in de empo- ä en Ein uh . Um es anzösischen Expo eu en, die Eisen e a bei- e en, zu e möglichen, au dem Wel ma k zu konku ie en, du en sie die Vo p oduk e dazu zoll ei ein üh en 22• Ein Beispiel soll den Sinn diese Ausnahme egelung e deu lichen: F anzösische Schi s- baue du en das Blech zoll ei ein üh en, das sie als Teil ih es Schi es ins Ausland e kau en. So lange man dabei s eng am Iden i ä sp inzip es hiel , dü e die empo ä e Ein uh die inländische Eisenindus ie kaum beein äch ig haben. E s als man sei 1851 und 1852 Roheisen als Kompensa ion ü Maschinen- und Gußwa enaus uh- en zoll ei ein üh en konn e, un e lie man die Zoll a i e zum Teil 19 Beim S abeisen 1835 au 200, 1836 au 187,5 und beim Roheisen au 80 bzw. 70 F ancs p o Tonne. Dazu kam noch die Zehn els eue . W. Lexis, Die anzösischen Aus uh p ämien im Zusammenhange mi de Ta i geschich e und Handelsen wicklung F ank eichs sei de Res au a ion, Bonn 1870, S. 40l. 20 Eisenbahnschienen konn en schon sei 1856 mi 60 F ancs (gegenübe 100 F ancs ü S abeisen) einge üh we den. Die sei 1836 exis ie ende Son- de egelung ü Eisenbahnschienen spiel e p ak isch keine Rolle, gl. Lexis, Aus uh p ämien, S. 403. 21 Vgl. Paul Bai eau, Les ai es de camme ce, Tex e de aus les ai es en igueu no ammen des ai es conclus a ec l'Angle e e, la Belgique, la P usse (Zall e ein) e l'I alie, Pa is 1863, S. 10. 22 Vgl. Lexis, Aus uh p ämien, S. 400 .; Max Se ing, Geschich e de p eußisch-deu schen Eisenzölle on 1818 bis zu Gegenwa , Leipzig 1882, S. 138 -141; ein Abd uck de Zallgese ze is in de deu schen Eisenenque e on 1878 zu inden: Reichs-Enque e ü die Eisenindus ie 1878, 0.0., o. J., S. 50 -78, alle dings we den sie ohne be äch liche Vo in o ma ionen kaum e s ändlich. Dies i m. E. as gene ell ü die Sekundä li e a u zu. Eine Ausnahme bilde die kla e Da s ellung in: Gami e des Fa ges de F ance, La side u gie an~aise 1864 -1914, Pa is 1914, S. 416 -419. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 Ve gleich de Schu zzollpoli ik F ank eichs u. des Deu schen Zoll e eins 83 e heblich und se z e bedeu ende Ve ände ungen de Ein- und Aus- uh s öme in Gang. Nach dem Kompensa ions- ode Äqui alenzp inzip konn e de Maschinenexpo eu ü seine Maschinenaus uh die zoll- eie Ein uh eines Äqui alen es an Roheisen bean agen. In de P axis bilde e sich bald ein Handel mi den Be ech igungsscheinen (acqui - a-cau ion) zu zoll eien Ein uh . Die Au gabe des Iden i ä sp inzips e wandel e das Sys em de empo ä en Ein uh zu einem Sys em on Expo p ämien. P o i ie en konn en da on o nehmlich Eisenp odu- zen en im Süden und in de Mi e F ank eichs (denn no d anzösische Fi men ha en in ih en Nachba lände n ohnehin kaum Absa zchancen). Die Zollscheine zu Roheisenein uh wu den Mi e de 1860e Jah e nahezu in de Höhe des Ta i es gehandel . Impo eu e ugen also da- bei inso e n den Schu zzoll, als sie Expo eu en die P ämie in e wa gleiche Höhe zahl en. De Ein uh beda on S abeisen und on Blechen wa ge inge als die äqui alen e Aus uh , olglich wu den die Zollscheine hie ü nied ige als de Ein uh zoll gehandel . Dami abe senk e sich de o izielle Zoll a i nach eine Kalkula ion ü das Jah 1866 ak isch um 40 - 60 l/ o 23. P oduzen en im No den und No d- wes en des Landes büß en beim S abeisen mi de ak ischen Zollsen- kung einen Teil ih es Zollschu zes ein. Die übe wiegende Meh hei de Eisenp oduzen en ha e das Äqui a- lenzp inzip bei de empo ä en Ein uh - e bunden mi dem Ve kau de Zollscheine - imme abgelehn , und sei 1870 leg e man denn auch wiede das Iden i ä sp inzip (mi wenigen Ausnahmen) zug unde 24 . Wie sich die Zollpoli ik F ank eichs au die Ein- und Aus uh on Roheisen und S abeisen auswi k e, soll anhand einige Kennzi e n da ges ell we den. In de le z en Spal e de Tabelle 1 sind die Ne o- impo e in Rela ion zu P oduk ion gese z . Die Expo -Impo -Koe i- zien en de zwei le z en Spal e wu den einem Vo schlag Balassas olgend be echne und e lek ie en den " e ealed compa a i e ad- an age"25. Sie sind Indika o ü Kos endi e enzen und ü son- s ige Fak o en, die den in e na ionalen Handel bes immen, z. B. Zölle und T anspo kos en. Ih We kann zwischen plus und minus 1 liegen, 23 Vgl. dazu Lexis, Aus uh p ämien, S. 400 .; Minis e e de l'ag icuUu e, du eomme ee e des a aux pub lies, Enque e su l'applica ion du dec e du 15 e ie 1862, ela i a l'impo a ion en anchise empo ai e des me aux, Pa is 1867, S. 25 ., 30; E. Le asseu , His oi e du comme ce de la F ance, Bd. 2, Pa is 1912, S. 304 . 24 Lexis, Aus uh p ämien, S. 407. 25 Bela Balassa, T ade Libe alisa ion and "Re ealed" Compa a i e Ad- an age, in: Manches e School o Economic and Social S udies, 1965, S. 102 . u. pass.; gl. auch Ral H. Dumke, The Poli ical Economy o Ge man Uni i- ca ion: Ta i s, T ade and Poli ics o he Zoll e ein E a, Diss. Uni e si y o Wisconsin, Madison 1976, S. 151, 186. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 84 Raine F emdling Tabelle 1 Eisenp oduk ion, Impo e und Expo e F ank eichs, 1825 -1870, Tonnen und Koe izien en, in jäh lichen Du chschni en Jah e 1825/30 1831/40 1841/50 1851160 1861170 Jah e 1825/30 1831/40 1841/50 1851/60 1861170 Roheisen- p oduk iona) (P) 220900 293600 447200 780000 1191500 S abeisen- p oduk ionb) (P) 148600 195200 301700 480000 767000 a) P oduk ion aus Hochö en. b) Einschl. Eisenbahnschienen. Impo e (M) 8755 13376 49874 70709 (+ 19353)C) 79110 (+ 73 078)c) Impo e (M) 6903 Expo e (X) 932 423 384 783 725 Expo e (X) 510 5594 480 6734 762 18015 2084 ( + 1 885)c) ( + 5 123)c) 12153 2512 (+ 16 350)c) (+ 28 860)c) X-M X+M -0,81 -0,94 -0,98 -0,98 (- 0,98)c) -0,98 (- 0,99)c) X-M X+M -0,86 -0,84 -0,80 -0,79 (- 0,47)c) -0,66 ( 0,05)C) M-X P 0,04 0,04 0,11 0,09 (O,l1)C) 0,07 (0,13)c) M-X P 0,04 0,03 0,02 0,03 0,03)C) 0,01 (- 0,004)c) c) Hie wu de jeweils de Spezialhandel (S) um die In de Regel ik i - empo ä e Ein- uh ko igie , die nu im Gene alhandel (G) e aß wu de. Die Fo mel lau e : (MG -MS) - (X G -XS)· Quellen: Die P oduk ionsda en sind de anzösischen Mine als a is Ik en nommen. Die hie aU ge üh en Da en sind In den olgenden Ausgaben mi Ih en ückblickenden Da s ellungen e zeichne : Minis e e de !'ag icu! u e, du comme ce e des a aux pubUcs, Di ec lon des mines, R~sum~ des a aux s a ls lques de l'admlnis a ion des mines en ... (1847 - 1872), Pa is 1854 - 1877. Zu den Außenhandelsda en gl. Adminis a- ion de·s douanes, Tableau g~ne al du comme ce de la F ance a ec ses colonies e les puissances ~ ange es, pendan l'ann~e ... , Pa is ... 1825 - 1870. wobei ein hohe posi i e We au einen kompa a i en Vo eil hin- deu e , das Umgekeh e gil ü nega i e We e. Die zwei le z e Spal e zeig deu lich, daß F ank eich beim Roheisen wäh end de ganzen Zei kompa a i e Nach eile besaß. Die hohen Ein- uh zölle d ück en übe dies das Impo ni eau au eine im Ve gleich zu P oduk ion (le z e Spal e) seh nied ige S u e. E s in den 1840e Jah en impo ie e o allem No d ank eich meh Roheisen, das in OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 Ve gleich de Schu zzollpoli ik F ank eichs u. des Deu schen Zoll e eins 85 Puddel- und Walzwe ken an de G enze zu S abeisen e a bei e wu de. Hie in schlug sich die Be o zugung belgische Roheisenimpo e niede . Daß die Koe izien en in den 1850e und 1860e Jah en wiede genauso ode noch höhe liegen, is dem Äqui alensp inzip bei de empo ä en Ein uh und den gesenk en Zollsä zen zuzusch eiben. Beim S abeisen blieb das Impo ni eau im Ve gleich zu P oduk ion (le z e Spal e) du chweg seh nied ig. Auch bei diesem P oduk zeigen die Expo -Impo -Koe izien en zunächs einen kompa a i en Nach eil an. Alle dings üh en die ak ischen Aus uh p ämien in den 1850e und 1860e Jah en zu eine bedeu enden Ve besse ung, und in den 1860e Jah en wu de F anke eich be ei s zum NeUoexpo eu on S abeisen und Eisenbahnschienen. In dem olgenden Abschni wi d die p eußisch-deu sche Zoll poli ik da ges ell . Das p eußische Zollgese z on 1818, das spä e om Zoll- e ein übe nommen wu de, dü e wesen lich da ü mi e an wo lich gewesen sein, in welche Geschwindigkei und Ab olge sich die neuen Eisen echniken im wes lichen Deu schland e b ei e en. Abläu e, wie sie ü das Rheinland und ü Wes alen ypisch wa en, s ehen im Mi elpunk de olgenden Aus üh ungen. Die G undsä ze des p eußischen Zollgese zes on 1818 gal en im Ve - gleich zu ande en eu opäischen S aa en als eihändle isch. So soll en Rohs o e öllig eien Einlaß inden, wäh end ausländische gewe b- liche P oduk e nich höhe als mi 10 % des We es zu belas en wa en 26• Weil es sich abe bei den P oduk en de p imä en Eisenindus ie um Halb ab ika e handel , wa en diese G undsä ze de Ta i poli ik, nämlich Rohs o e ga nich und Fab ika e nu mäßig zu bes eue n, dehnba zu handhaben. E schwe end kam hinzu, daß das Halb ab ika Roheisen wiede um als "Rohs o " ü Schmiedeeisen gel en konn e. Und a sächlich behandel e man es als "Rohs o ", bes eue e seine Ein uh also nich . Beim S a:beisen wu de ü die ös lichen P o inzen 60 Ma k p o Tonne als Impo zoll es gese z , und 1825 übe nahmen auch die wes lichen P o inzen diesen Zoll, nachdem e do zu o nu halb so hoch gewesen wa . Diese Zölle wa en o allem gegen b i i- sches S abeisen ge ich e , wäh end deu sche P oduzen en auße halb des Zollgebie es und auch zei weise schwedische He s elle ih S abeisen zu nied ige en Sä zen nach P eußen b ingen du en 27• 26 Takeo Ohnishi, Zoll a i poli ik P eußens bis zu G ündung des Deu schen Zoll e eins, Diss. Gö ingen 1973, S. 44 ., 46; Se ing, Eisenzölle, S. 14; daß diese P inzipien aus iskalischen G ünden nich eingehal en wu den, ha Ohnishi he ausges ell , Ohnishi, Zoll a i poli ik, S. 59, 60 ., 69 u. pass. 27 Se ing, Eisenzölle, S. 20 . und Anhang 2. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 86 Raine F emdling Mi diese Abschi mung p eußische S abeisenp oduzen en gegen b i- ische Anbie e glaub e man auch p eußische Roheisenhe s elle zu schü zen: Denn zu de Zei wu de in Deu schland S abeisen noch aus- schließlich nach de adi ionellen F ischme hode und un e Hämme n p oduzie . Als Inpu da ü dien e Holzkohlen oheisen und nich das als schlech gel ende ausländische Koks oheisen 28• P eußische S abeisen- e zeuge wa en damals au Impo e on Holzkohlen oheisen z. B. aus ande en deu schen S aa en angewiesen, und diese soll en nach dem Zollgese z on 1818 nich du ch Ein uh zölle e schwe we den. Daß spä e Puddel- und Walzwe ke en s anden, die impo ie es Koks oh- eisen aus G oßb i annien und auch aus Belgien e a bei e en, ging in die Übe legungen zu den p eußischen Eisenzöllen noch nich ein. Zwischen 1825 und 1830 belie sich die ad- alo em-Belas ung ü b i isches S abeisen o de p eußischen G enze am Niede hein schä zungsweise au 40 bis 21 %, als de Gewich szoll 60 Ma k be ug 29• Dami abe wu de die nach dem p eußischen Zollgese z on 1818 ange- s eb e Belas ung on 10 G/o wei übe sch i en. De anzösische We - zoll bei denselben b i ischen Ausgangsp eisen lag dagegen alle dings ie mal so hoch, nämlich zwischen 153 und 80 {11o, und zudem wu de in F ank eich auch noch das Roheisen e heblich belas e . De p eußische Ein uh zoll is also in Gegenübe s ellung zu F ank eich du chaus ei- händle isch zu nennen, und als We zoll gemessen lag e nich höhe als de anzösische nach dem Cobden-Che alie -Ve ag in den 1860e Jah en 30• Diese e gleichsweise libe ale Handelspoli ik gegenübe G oßb i an- nien konn e sich P eußen in den 1820e Jah en und zei weise in den 1830e Jah en noch leis en, ohne seine adi ionelle Eisenindus ie e ns ha du ch Impo e aus G oßb i annien zu ge äh den. Be o o allem du ch den Eisenbahnbau eine massenha e Nach age nach dem billigen S einkohleneisen aus G oßb i annien einse z e, wa en einzig in de konjunk u ellen Ex emlage des Jah es 1832 die deu schen P o- 28 Wilhelm Oechelhäuse , De Zoll e ein, seine Ve assung, sein handels- poli isches Sys em und die En wicklung de Ta i sä ze sei 1818, F ank u a. M. 1851, S. 58 . 29 G undlage diese Kalkula ionen sind die No ie ungen ü S abeisen in Li e pool ( gl. Samual G i i hs, Guide o he I on T ade o G ea B i ain, neue Au l. o. O. 1967, S. 288 .), hinzuge echne we den de Eingangszoll und F ach kos en on 21 Ma k. Die F ach kos en e gaben sich olgende maßen: Von G oßb i annien bis in das Rheinschi in Ro e dam wu den 16 Ma k angese z und zusä zlich bis Wesel ode Ruh o 5 Ma k, gl. S aa sa chi Müns e , Obe p äsidium 1093 F 429 . 30 1861 be ug de Gewich szoll einschließlich Zehn els eue 56 Ma k p o Tonne und 1864 48 Ma k, BOi eau, T ai es, S. 10. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 Ve gleich de Schu zzollpoli ik F ank eichs u. des Deu schen Zoll e eins 87 duzen en e ns ha bed oh . De P eis ü S abeisen in G oßb i annien wa damals au einen auße o den lichen Tie punk ges ü z . Bei dem nied igen P eis d angen b i ische Expo e au bishe nich e eich e Mä k e o . Selbs Gebie e wie das Saue land ode das Siege land mi ih e anges amm en Eisenp oduk ion sahen sich plö zlich de ausländi- schen Konku enz ausgese z , und dies nich nu in ih en en e n e en adi ionellen Absa zgebie en, sonde n schon bed ohlich nahe an ih en P oduk ionss ä en. Alle dings zogen in den olgenden Jah en die b i- ischen P eise so s a k an, daß de Ein uh d uck noch einmal gemilde wu de 31 • Au zuhal en wa abe nich meh de g undlegende S uk uTwandel de p imä en Eisenindus ie. In den 1830e Jah en bahn e sich die Mo- de nisie ung de deu schen Eisenindus ie an, die sich - ande s als in F ank eich - nu in s a ke Abhängigkei on Impo en aus dem iel wei e o gesch i enen G oßb i annien und dann auch aus Belgien ollzog. Diese Sch i se z e au de zwei en S u e de p imä en Eisen- indus ie, also beim S abeisen, an. Das mi mine alischem B enns o he ges ell e S abeisen se z e sich au dem deu schen Ma k übe d ei Wege du ch 32 : Als e s es wu de gepuddel es S abeisen lediglich impo ie , und deu sche Kunden gewöhn en sich da an, mi diesem neuen P oduk umzugehen. Als zwei es le n en die We ke de Eisen e a bei ung in zwei au ein- ande olgenden Sch i en, mi S einkohle zu a bei en: Sie wende en zu- nächs das Puddel e ah en zum F ischen on Holzkohlen oheisen an (dies schon sei de Mi e de 1820e Jah e), spä e misch en sie dazu ih Holzkohlen oheisen mi impo ie em Koks oheisen. Und aus diese Mischung wa ein billiges hochwe iges S abeisen he zus ellen. Diese Weg wu de in den adi ionellen Indus ie egionen mi ih e ange- s amm en Eisenhe s ellung au Holzkohlenbasis besch i en. Als d i es wu en Puddel- und Walzwe ke geg ünde , die haup säch- lich impo ie es Koks oheisen e wende en, z. B. im Rheinland an de 31 Siehe olgenden Ak enbes and im S aa sa chi Müns e , Obe p äsidium 1093: Ac a be e end die Impos ie ung des emden Eisens in den Wes ähl. = und Rheinischen P o inzen und die Ein üh ung de neuen Zoll- und Ve - b auchss eue e assung 1818 -1851. Aus diesem Ak enbes and schöp auch Hans K use, Die Ein uh ausländischen Eisens nach Rheinland und Wes - alen 1820 -1844, in: Glückau , 51, 1915, S. 141 -148. 32 Aus üh lich zu diese Thema ik: Raine F emdling, B i ische Expo e und die Mode nisie ung de deu schen Eisenindus ie wäh end de F üh- indus ialisie ung, in: Vie eljah sch i ü Sozial- und Wi scha sgeschich- e, 68, 1981, S. 305 -324. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 94 Raine F emdling Einen quan i a i en Hinweis au diese Di usionsgeschwindigkei lie e n die Da en de Tabellen 3 und 4. Ha en die p eußischen P o- zen an eile des mi Koks und S einkohle e zeug en Eisens in den 1830e und 1840e Jah en noch un e den anzösischen gelegen, so hol e P eußen asch au : Beim S abeisen übe s ieg es die We e F ank eichs in den 1850e Jah en und beim Roheisen im nächs en Jah zehn . 2. In beiden Lände n mode nisie e sich die zwei e S u e de p imä en Eisenindus ie o de e s en, d. h., S einkohle wu de zunächs beim F ischen eingese z , und spä e dann and sie Ve wendung im Koks- hocho en. Abe meh noch als in Deu schland wa en in F ank eich Regionen mi anges amm e Eisenindus ie au Holzkohlenbasis dazu übe gegangen, ih Holzkohlen oheisen mi S einkohle zu ischen. Abges ü z wu de diese Misch o m zwischen al e und neue Tech- nologie du ch die p ohibi i en Schu zzölle. In Deu schland, d. h. im Rheinland und Wes alen, en s anden o - wiegend Puddel- und Walzwe ke, die nach mode ns en Me hoden S abeisen he s ell en. Da ü konn en sie Koks oheisen billig impo - ie en, da es ja kaum ode ga nich mi Zöllen belas e wa . 3. So beein luß e die Zollpoli ik beide Lände die jeweiligen Mode ni- sie ungsabläu e ganz e heblich. Welche En wicklungss a egie le z - lich die e olg eichs e wa , is m. E. kaum zu beu eilen, doch können einige Vo - und Nach eile ü die bei den Lände ku z gegenübe - ges ell we den: Zwei ellos gab es in F ank eich, lang is ig gesehen, Fehlin es i io- nen, wenn (z. B. im Fall des Eisenwe kes Decaze ille) an ungüns igen S ando en in eg ie e We ke nach b i ischem Vo bild e ich e wu - den. Diese wä en wohl ohne den p ohibi i en Schu zzoll niemals ge- bau wo den. Doch insgesam e laub e de anzösische Weg eine allmähliche Hin- üh ung zu den neuen Techniks uk u en und bo de ländlichen Eisenindus ie wah scheinlich eine Gene a ion länge ein wi scha - liches Übe leben. E siche e den Regionen, de en Reich um in de Ressou ce Holz bes and, ih e Expo basis, indem sie ih Holz zum Eisenexpo e we e en. Die Übe gangs o men im Rahmen de ländlichen Indus ie inde man auch in Deu schland, z. B. im Siege land, wo sich adi ionelle mi mode nen Elemen en e banden. Doch ohne aus eichenden Zoll- schu z wa en sie nich so lange lebens ähig wie in F ank eich. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 Ve gleich de Schu zzollpoli ik F ank eichs u. des Deu schen Zoll e eins 95 Als Kos en de höhe en Mode nisie ungsgeschwindigkei in Deu sch- land sind siche olgende zu e buchen: E s ens wu den bei de ho- hen Impo quo e bedeu ende Einkommens- und Beschä igungs- e ek e nach G oßb i annien expo ie , und zwei ens wu de das Holz, das ja auch hie den Reich um einige Regionen bilde e, schnel- le als in F ank eich en we e . 4. Unabhängig on de Zollpoli ik e b ei e en sich in beiden Lände n die neuen Eisen echniken abe insgesam ehe kon inuie lich. Es gab zahl eiche Kombina ionen zwischen de adi ionellen und de neuen Technologie. Die These on de Du chschlagsk a sogenann e Basis- inno a ionen kann aus dem Be eich de Eisenindus ie wäh end die- ses Zei aums nich abges ü z we den. Hie is ein Bezug zu Gegenwa he zus ellen. Es is siche lich p oblema isch, mi his o ischen Analogien gegenwä ige P obleme meis e n zu wollen. Technologie ö de ung du ch den S aa wi d alle dings nich sel en implizi ode explizi mi his o ischen E ah- ungen beg ünde . Jede Technologie ö de ung se z e abe eigen lich p ognos ische Fähigkei en o aus. Aus dem hie behandel en Themenbe eich bleib nun ge ade es - zuhal en, daß man beim e s en Au e en on neuen Eisen echniken keineswegs schon en scheiden konn e, welche on ihnen sich le z lich als kos engüns igs es Ve ah en he auss ellen wü de. Was sich im Lau e de Zei dann als zukun s äch ig und ökonomisch übe legen e weisen soll e, muß sich ielmeh dem p ognos ischen U eil on Zei genossen wei gehend en zogen haben. Dann abe wä en Vo - s ellungen on Basisinno a ionen und dami die da aus ablei ba en Technologie ö de ungsp og amme le z lich A e ak e eine His o io- g aphie, die eine Heldengeschich e au de Ebene de Dinge be eib . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 96 ---- Jah 1815 1816 1817 1818 1819 1820 1821 1822 1823 1824 1825 1826 1827 1828 Jah 1815 1816 1817 1818 1819 1820 1821 1822 1823 1824 1825 1826 1827 1828 Raine F emdling Anhang Tabelle Al F anzösische Eisenimpo e, 1815 -1828 S abeisen ( e en ba es) 1000 6,9 4,0 13,8 10,1 10,7 8,9 13,8 5,1 4,5 5,8 6,1 9,6 7,3 6,6 Roheisen ( on e b u e) 1000 0,9 2,3 2,8 3,4 2,7 5,4 7,7 8,3 7,8 7,2 7,4 11,4 7,8 8,8 aus G oßb i annien Belgien % % 76,8 10,1 79,2 4,9 48,5 8,1 33,7 6,7 17,7 3,0 ? ? ? ? 6,7 0,7 15,9 0,3 aus G oßb i annien Belgien % % 35,6 30,7 41,7 24,9 ? ? 28,6 29,9 42,0 41,5 39,0 47,4 ? ? 46,1 44,2 Schweden/ No wegen % ? ? 37,1 53,9 67,1 ? ? 74,3 72,3 Schweden/ No wegen % Alle Zahlen beziehen sich au den .comme ce special", d.. h. au Impo e ü den Ve b auch in F ank eich. Quellen: Minis e e du Comme ce e des Manu ac u es, Enqu~ e S1Ul' les e s, Pa is 1829, S. 21, 23; Douanes Royales de F ance, Tableau des quan i es e de la aleu app oxima i e des ma chandises e ange es impo ees en F ance pou la consomma ion pendan l'annee ... , Pa is ... , Jah e 1820 - 1824; Adminis a ion des Douanes, Tableau gene al du comme ce de 1a F ance a ec ses colonies e les puissances e ange es, pen- dan l'annee ... , Pa is ... , Jah e 1825 - 1828; A chi es Na ionales, F 12 2513. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 Ve gleich de Schu zzollpoli ik F ank eichs u. des Deu schen Zoll e eins 97 Tabelle A2 B i ische Eisenexpo e nach F ank eich, 1815 -1828 S abeisen (ba i on) Roheisen (pig i on) Jah als P ozen an eil als P ozen an eil 1000 alle Expo e 1000 alle Expo e 1815 0,09 0,5 1816 1,1 5,3 1817 11,8 34,3 0,8 19,9 1818 8,8 20,4 0,9 27,8 1819 5,3 22,3 0,2 16,6 1820 7,7 21,1 1,4 52,0 1821 11,4 33,7 3,1 68,1 1822 2,6 7,6 3,4 66,1 1823 2,4 7,1 4,1 53,1 1824 1,4 5,5 0,9 43,7 1825 1,5 5,9 1,1 37,7 1826 2,7 8,0 3,9 58,3 1827 1,7 3,8 2,7 37,8 1828 2,1 4,1 2,2 28,4 Expo e nach I land, de Insel Man und den Kanalinseln wu den als heimische Kon- sum au ge aß und on den Gesam expo en abgezogen. QueHen: Pa iamen a y Pape s, 1819, Bd. XVI; 1825, Bd. XXI; 1829, Bd. XVII. 7 Sch i en d. Ve eins . Soclalpol1 lk 125 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 De Technologie ans e ü die Me allhea hei ung und die p eußische Gewe he ö de ung (1820-1850) Von Akos Paulinyi, Da ms ad Die un e dem Beg i de Gewe be ö de ung zusammenge aß en Ak i i ä en s aa liche Ins i u ionen in de 1. Häl e des 19. J ah hun- de s um assen ein Bündel on wi scha s- und bildungspoli ische Maßnahmen, de en gemeinsames Zielle z enendes die S eige ung olkswi scha liche Leis ungen gewesen is . Sie konn en, wie z. B. in Baden und in Wü embe g bis in die 1840e Jah e, o angig au die Ve besse ung de Leis ungen adi ionelle Gewe bezweige und de ihnen zu G unde liegenden Technik ausge ich e sein ode abe , und hie is on den mi eleu opäischen "Rücks andsgebie en" insbesonde e P eußen zu nennen, die G ündung "mode ne " Indus ien und somi auch die E se zung de he kömmlichen du ch die neue Technik an- s eben. Aus diesem Bündel on Maßnahmen soll hie nu ein enge Ausschni behandel we den: Die P oblema ik de S ü zungsmaßnah- men de p eußischen Gewe be ö de ung ü die übe agung echni- sche Neue ungen au dem Gebie de Me allbea bei ung. Es is ein Teilaspek sowohl de Gewe be ö de ung wie auch de P oblema ik des Technologie ans e s 1, alle dings, so meine ich, ein seh bedeu ungs- olle . Angesich s des on G oßb i annien bes imm en T ends de ech- nischen En wicklung (Einsa z e schiedene A bei s- und K a maschi- nen sowie neue Fe igungs e ah en) und des Vo sp unges G oßb i an- niens au allen en scheidenden Gebie en de P oduk ions echnik wa nämlich die übe agung echnische Neue ungen bei gegebenen sozial- ökonomischen Rahmenbedingungen de schnells e Weg zu anges eb en S eige ung de Leis ungs ähigkei des gewe blichen Sek o s. Gewe be- ö de ung e schöp sich also nich in de Fö de ung des Technologie- ans e s und ebensowenig besch änk e sich de T ans e au die Tech- 1 Weil es hie nich um einen his o ischen Bei ag zu Theo ie de Inno a- ions o schung geh , benü ze ich den Beg i des " ans e o echnology" im wei es en Sinne, ohne die Un e schiede zwischen Adop ion, Imi a ion bzw. Di - usion zu be ücksich igen. Ich e s ehe un e Technologie ans e die übe - agung eine schon in de P axis o handenen echnischen Neue ung (Inno- a ion), d. h. on Ge ä en, Maschinen und/ode Ve ah en sowie des ech- nischen Wissens zu ih e Anwendung (know-how). -Vgl. dazu G ube - Ma quis (1969, S. 255 .); Rosenbe g (1976, S. 155 .); S ennilson (1965, S. 406 .); Came on (1975, S. 219 .). 7* OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 100 Akos Paulinyi nik de Me allbea bei ung, die wi hie in den Mi elpunk s ellen. Be ücksich ig man die zei liche Folge und die Gewich ung de S ü - zungsmaßnahmen p eußische Gewe be ö de ung, so lagen an e s e und zwei e S elle siche lich die Bemühungen um die Ein üh ung on Damp maschinen und on Maschinen ü die Tex ilp oduk ion 2• Dich danach olg en jedoch die Bemühungen um die übe agung de mode - nen Technik ü die Me allbea bei ung, de sog. "Hül smaschinen und We kzeuge ü Maschinenbaue ". Ih e Anwendung in de Fe igung wa zusammen mi de "P oduk ion echnische Bildung"3 im Be eich de Me allbea bei ung die wich igs e Vo ausse zung ü den übe gang on dem Impo zu de eigenen P oduk ion mode ne Technik (di e se K a - und A bei smaschinen), ode b ei e o mulie , ü die En s e- hung eine Maschinenbauindus ie. Die S ü zungsmaßnahmen de p eußischen Gewe be ö de ung ü den T ans e mode ne Me allbea bei ungs echnik häu en sich sei den 1820e n und e eich en ih e g öß e Dich e, in de Fo m on sog. Ma- schinenleihgaben in den 1840e n 4• Diese zei liche Eing enzung könn e zwa ein du ch die Quellenlage e u sach es Ze bild sein, sie s eh jedoch ziemlich genau im Einklang mi de Ch onologie de wich igs en G ündungen im Maschinenbau 5 und mi dem Zei abschni , in dem de on dem Eisenbahnbau und haup sächlich on dem anges eb en Loko- mo i bau ausgehende D uck au die Ve besse ung de maschinellen Auss a ung de Maschinenbauun e nehmen wi ksam gewo den is . Die Ta sache, daß de Lokomo i bau in P eußen und ande en Lände n des Zoll e eins in dem seh ku zen Zei aum on e wa 15 Jah en (1838 bis 1853) ähig wa on einem expandie endem Ma k die Impo e zu e - d ängen und on dem Nachbau englische bzw. ame ikanische Typen zu eigenen Kons uk ionen übe zugehen 6, is auch ein indi ek e Be- weis, daß die Maschinenbauindus ie den Anschluß an die mode ne Fe igungs echnik de Me allbea bei ung gescha en ha . Be o wi nun e suchen de F age nachzugehen, ob a sächlich "die üh enden Männe de p eußischen Ve wal ung die Schlüssel unk ion 2 Dazu Mieck (1965, S. 63 ., 100 ., 126 .); Lä me (1979, 157 ., 175 .); das o angige In e esse an diesen Be eichen schläg sich auch in dem Inhal de "Ve handlungen des Ve eins zu Be ö de ung des Gewe be leißes in P eußen" und in ande en Publika ionen de Gewe blichen Depu a ion niede ; dazu Ma schoß (1911, S. 260; 1921, S. 57 .); Ri e (1961, S. 61 .) 3 Lllndg een (1973, S. 127 .); zu den P oblemen de Konzep ion und Reali- sie ung de Ausbildung on Technike n: Lllndg een (1975, passim). 4 Ri e (1961, S. 68 .); Sch ö e (1962, S. 58 .); Mieck (1965, S. 70, 71 .); Baa (1966, S. 146 .) Lllndg een (1975, S. 185 .); Lä me (1975, S. 24 .). 5 Sch ö e (1962, Kap. I); Baa (1966, Kap. 3); Büsch (1971, S. 79 .). 6 Wagenblass (1973, S. 88 ., 203 .). OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 De Technologie ans e ü die Me allbea bei ung 101 e kann ha en, die de Maschinenbauindus ie ü die Indus ialisie- ung de Wi scha zukam, und daß S aa shil e und P i a ini ia i e gemeinsam die Mechanisie ung und dami Mode nisie ung de gewe b- lichen Wi scha mi dem bekann en E gebnis eines s eilen Wi scha s- au schwunges geleis e haben"7, schein es mi no wendig zu sein, einige wich ige Me kmale des Maschinenbaus und de mode nen Technik de Me allbea bei ung he auszus ellen. No wendig deshalb, weil nu au diesem Hin e g und die spä e olgende Einschä zung de Bedeu ung einzelne Fo men des Technologie ans e s und seine Auswi kungen au das echnische Ni eau des Maschinenbaus um 1850 möglich is . Die mechanische Spinne ei und Webe ei, wie sie sich bis e wa 1830 in England en wickel ha , wa zwei elsohne de klassische Typus de maschinellen Fab ikp oduk ion. Hie ging es um eine Ve a bei ung (Fo m e ände ung) des Rohs o es zum Fe igp oduk , bei de as alle A bei ssch i e du ch mechanisch ange iebene und on Menschen be- dien e bzw. auch ges eue e Maschinen ausge üh wu den. Das End- p oduk (Ga n bzw. Gewebe) wa o z de Un e schiede in de Quali ä , Fa be bzw. Mus e (Gewebea ) ein Einhei sp oduk . Weil bei diese P oduk ion die einzelnen A bei ssch i e mi Maschinen ausge üh wu den, e inge en sich im Ve gleich mi de Handspinne ei und -webe ei die Quali ika ionsansp uche gegenübe den A bei sk ä en und ü die meis en Tä igkei en eich en die di ek in de P oduk ion an- gele n en A bei sk ä e bzw. Hil sa bei e aus. Bei en sp echende A - bei so ganisa ion und -disziplin wa die G und o ausse zung ü die E zeugung eines gu en und gleich ö migen P oduk es nich die Vi uosi- ä des Spinne s, sonde n die Kons uk ion und ehle eie Fe igung de Maschinen, ih e sachge ech e Handhabung und P lege. Obwohl de Einsa z on Maschinen in de e s en Häl e des 19. Jah hunde s auch iele ande e Be eiche de Gü e p oduk ion e aß ha , blieb eine de - maßen ausge ei e Fab ikp oduk ion im wesen lichen noch au die Tex ilp oduk ion besch änk . De Maschinenbau, de als eine spezialisie e Spa e haup sächlich au de Basis eine expandie enden Nach age ü Tex ilmaschinen, Damp maschinen und T ansmissionen en s anden is , s and im Ve gleich mi dem adi ions eichen Ge ä e- bzw. Wasse adbau o neuen Au - gaben. Zum wich igs en Kons uk ionsma e ial wu den ans a dem Holz G unds o e aus Me all, die nun zu Maschinenbes and eilen in G ößen e a bei e we den muß en, an die de Mühlenbaue ode Schmied gewohn wa , abe mi eine P äzision, die o he nu om Uh - ode Ins umen enmache ge o de wu de. Deshalb wu de mi 7 Büsch (1971, S. 90). OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 102 Akos Paulinyi zunehmendem An eil de Maschinenbes and eile aus Me all (Eisen und Bun me alle) zum Ke ns ück des Maschinenbaus die Me all e a bei- ung. Zum einen ging es um die He s ellung de g oben Fo m de Bes and eile meis ens du ch Gießen ode Schmieden bzw. Walzen, zum ande en um die maximale Annähe ung an die genaue Fo m de kün - igen Maschinen eile du ch die sog. spanende Fo mgebung (D ehen, Boh en, Feilen usw.). Zum d i en muß en die du ch diese Fe igungs- gänge e zeug en Maschinen eile zu Maschine zusammengebau we den, wobei noch ein gu es S ück p äzise Endbea bei ung on Hand mi dem We kzeug geleis e we den muß e. Das Behe schen de Me allbea bei- ung on Hand mi dem We kzeug wa also eine g undlegende Vo - ausse zung des Maschinenbaus, wobei o z des abnehmenden An eils on Holzbes and eilen de Fachmann im Umgang mi dem Holz keines- wegs übe lüssig gewo den is . E behiel seinen es en Pla z insbeson- de s als Modell ischle in de Gieße ei, die angesich s de s eigenden An o de ungen au die Quali ä des Gusses im Regel all in de Ma- schinenbauans al selbs be ieben wu de. Es is also e iden , daß ü die En s ehung jeglichen Maschinenbaus Fachk ä e aus e schiedenen Spa en de adi ions eichen Me all- und Holzgewe be un e zich ba wa en, daß es im Maschinenbau, wie es W. Fische o mulie e, mi eine Spa e zu un haben, in de "ein seh hohe P ozen sa z de A bei e ( ... ) gele n e Handwe ke , besonde s Schlosse , Schmiede, Klempne usw. wa en, weil nu sie die wich igs en Vo ausse zungen ü den Maschinenbau mi b ach en ... "8. Zu diesen Vo ausse zungen zähl e nich nu die Behe schung de Me allbea bei ung on Hand mi dem We kzeug, sonde n ü einen Teil de im Maschinenbau Tä igen auch die Fähigkei des Lesens und ü mindes ens einige die des An e i- gens echnische Zeichnungen. Diese Anknüp ungan die Quali ika ions- ansp üche des gele n en Handwe ke s wa ein wich iges Me kmal des Maschinenbaus und zwa nich nu zu Zei , als es ü die Me all- bea bei ung nu We kzeuge gab, sonde n auch nach dem übe gang zu "Maschinena bei " . Die g undlegends en echnischen Neue ungen, die diesen übe gang ausmach en, bes anden, ganz allgemein ge aß , in de Ein üh ung on We kzeugmaschinen, d. h. on A bei smaschinen ü die e schiedenen Me hoden de spanenden Me all- (und Holz-)bea bei ung: des D ehens, Boh ens, HobeIns, F äsens und Schlei ens. Die En wicklung und Ein- üh ung diese We kzeugmaschinen wa ein übe wiegend in G oß- b i annien ollzogene P ozeß. Diese "machine ools" ode im zei ge- nössischen deu schen Sp achgeb auch meis ens als Hil smaschinen de 8 Fische (1972, S. 331). OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 De Technologie ans e ü die Me allbea bei ung 103 P oduk ion bezeichne en D eh-, Boh -, Hobel-, S oß- und F äsmaschinen auch en nich alle au einmal au ; sie "nahmen ih en Weg in die Wel des Maschinenbaus" - sch ieb 1851 R. Willis gelegen lich de Londone Wel auss ellung - "leise und unbeme k "9. Sie wu den nich du ch einen schöp e ischen Ak eine übe agenden Pe sönlichkei e unden, sonde n wa en das E gebnis jah zehn elange En wicklungsa bei , zu de e schiedene, o e s as ausschließlich b i ische Maschinenbaue ih e Bei äge geleis e haben 10 • T o zdem gab es au dem Weg on de Handa bei zu Maschinen- a bei in de Me allbea bei ung einen deu lich e kennba en Wende- punk , den wi auch eine Pe sönlichkei zuo dnen können. Es wa die um 1797 on Hen y Maudslay aus Me all (aus Eisen und Bun me all) gebau e D ehmaschine zum Gewindeschneiden. Um dies als Wendepunk akzep ie en zu können, is es alle dings unumgänglich den s a us quo an e ku z zu skizzie en. Die spanende Fo m e ände ung on We ks o - en bes eh im Ab ennen on We ks o eilchen und dies wu de mi dem on Hand beweg en und ge üh en We kzeug an dem es s ehenden We ks ück ausge üh (z. B. das Feilen eines Me alls ückes: de A bei e häl und beweg die Feile gegen das im Sch aubs ock be es ig e Me all). Eine echnisch höhe e A wa das D ehen au de D ehbank. Bei de D eha bei (D ehen, D echseln) wu de das We ks ück (de D ehling) mi els de mechanischen Ein ich ungen de D ehbank in eine o ie ende Bewegung geb ach und das spanende We kzeug (S ichel, D ehmeißel, D ehs ahl) on dem A bei e es gehal en, au eine S ü ze an de D eh- bank ges ü z und in einem gewissen Winkel gegen den D ehling ge- hal en. Hie haben wi es 'also mi eine mechanischen Ein ich ung, mi eine Maschine zu He bei üh ung de Ro a ionsbewegung des We k- s ückes zu un, dennoch is die P äzision de Fo m e ände ung, den gleichmäßigen Rundlau des We ks ückes als eine du ch die Kons uk- ion de D ehbank gewäh leis e e Kons an e o ausgese z , on den Fähigkei en (K a , Augenmaß und E ah ung) des das We kzeug hal- enden und üh enden A bei e s abhängig gewesen 11• Je hä e de We ks o und je g öße das We ks ück, des o kleine wu de die Wah - scheinlichkei mi diese Handa bei die e o de liche P äzision zu e - eichen. Und genau o diesem P oblem s anden die Handwe ke , die 9 Willis (1852, 313 .), in bezug au die Hobelmaschinen. 10 We kzeugmaschinen de Me allbea bei ung aus den USA spiel en bis in die 1850e Jah e noch keine Rolle in Eu opa bzw. Deu schland, dazu Bux- baum (1919, 97 S .); Wi mann (1960, S. 29 .). 11 Vgl. dazu das seh ins uk i e Bild au de linken Sei e de Abb. 1, das zu solchem Demons a ionszweck om be ühm en Maschinenbaue J. Nas- my h gezeichne und 1841 e ö en lich wu de; Nasmy h (1841; S. 396). OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 110 Akos Paulinyi sch eibung eine englischen D ehbank" und sch ieb: "Die kleine D eh- bank, de en Besch eibung wi hie lie e n, is in London nach Mauds- laysche A on Rich gebau , und sei ün Jah en in de We ks a de Königlich echnischen Depu a ion ü Gewe be in äglichem Gange. Sie is ü den gewöhnlichen Geb auch mi eine mechanischen Vo lage e - sehen ... "29 (he o gehoben on mi -A. P). Demnach besaß die Mo- dellwe ks a schon sei 1821 eine D ehmaschine Maudslaysche Baua mi mechanischem Suppo und es is anzunhemen, daß die nachgebau- en d ei "englischen" D ehmaschinen zu demselben Typ gehö en. In den wei e en Jah gängen de "Ve handlungen" wi d aus üh lich übe olgende We kzeugmaschinen in de "Me allwe ks ä e des Königlichen Gewe beins i u s" be ich e : 1831 übe eine g oße Spi zend ehbank mi au oma ischem Vo schub des We kzeugschli ens mi els eine Zug- spindel, gebau on J. Fox in De by30. Im Jah e 1832 on zwei Plan- d ehbänken und 1833 on eine Me allhobelmaschine, alle d ei einge- üh eben alls on de Maschinenbauans al J. Fox in De b y31. Im Jah e 1835 be ich en die "Ve handlugnen" übe eine Räde schneidmaschine und schließlich 1843 übe eine Ve ikalboh maschine und eine Sch au- benschneidmaschine, alle d ei gebau on Sha p & Robe s in Man- ches e 32, wobei bei de Boh maschine be on wi d, daß sie in den Me- allwe ks ä en "be ei s sei meh e en Jah en mi en schiedenem Vo - eile benu z wo den"33 is . Also spä es ens Ende de 1830e Jah e e - üg e die Me allwe ks ä e des Gewe be-Ins i u s übe 8 Spi zenp o- duk e des damaligen We kzeugmaschinenbaus aus Di ek impo en, eine Auss a ung, de en Quan i ä und Quali ä manche Aussage übe ge- wisse siche lich nu Teilaspek e und -e gebnisse de p eußischen Ge- we be ö de ung in F age s ell . Da übe spä e , o e s noch einige Übe legungen übe den U hebe diese Impo e, de o ensich lich Beu h selbs gewesen is . Es is wi klich beeind uckend, welch g oßes Sach e s ändnis sich Beu h in Sachen Technik in kü zes e Zei du ch Selbs s udium ange- eigne ha . Sein In e esse gal nich nu den damals so ungemein wich- igen, ü manchen Zei genossen alles ande e in Scha en s ellenden Damp maschinen und Maschinen de Tex ilp oduk ion, sonde n auch den Me hoden, We kzeugen und We kzeugmaschinen, die ü die P o- duk ion solche Maschinen no wendig wa en. Schon im e s en ged uck- en Be ich übe seine Reise nach G oßb i annien 1823 e me k e e im Zusammenhang mi de Baumwollindus ie in Glasgow: "Es wü de 29 Beu h (1826, S. 276). 30 F ei be g (1831). 31 Wedding (1832); Vonpie (1832). 32 Wedding (1835). 33 Wedding (1843). OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 De Technologie ans e ü die Me allbea bei ung 111 mich zu wei üh en, wenn ich mich übe die Vo e lichkei eines g oßen Teils de Ans al en, wo in die Spinnmaschinen alle A ge- e ig we den, ausließe; de So g al de Auswahl des S ahls zu den Spindeln; de Geschicklichkei im Schmieden und Rich en de selben; de Maschinen zum schlei en de selben ( ... ) de o e lichen, bloß au das WeIzenabd ehen einge ich e en D ehbänke; de o züglichen Ma- schinen zum i eln de Walzen; de o züglichen Räde schneidema- schine, wo die Räde bis 18 Zoll Du chmesse , aus dem Gußeisen ode Messing e iggeschni en und abgewälz mi de höchs en Genauigkei he auskommen, so daß keine Feile sie be üh ; de Vo ich ungen zum exak en Boh en in Me all und Holz; de Maschine zum Schneiden de Sch aubenbolzen e c."S4. Im Zusammenhang mi dem Maschinenweb- s uhl is Beu h nich en gangen, daß Rie blä e ü Webs ühle in Man- ches e bei Sha p & Hill maschinell "ohne zu un eines Menschen" ge- e ig we den s5• Deshalb schein es nu konsequen zu sein, daß Beu h auch au den Kau on Maschinen ü die Me allbea bei ung so g oßen We geleg ha . In de Ve mi lung on In o ma ionen übe die bes en P oduzen en solche Maschinen s anden ihm siche lich sowohl Be ich e ande e Rei- senden wie auch In o ma ionen de p eußischen "Agen en" in England zu Ve ügung36, es zeug o zdem on echnischem "Finge spi zen- ge ühl", daß sich Beu h bei seine zwei en England eise im Jah e 1826 die Gelegenhei nich en gehen ließ, die Be iebe de bes en He s elle au dem Gebie des We kzeugmaschinenbaus pe sönlich zu besich igen. Wie wi aus den Ein agungen im Tagebuch seines F eundes und Reisege äh en C. F. SchinkeJ37 wissen, besich ig e e die We ks a on B amah, besuch e den be ühm en P oduzen en on D ehbänken ü Holzbea bei ung Hol zapp el und die Maschinenbauans al en on H. Maudslay in London, J. Fox in De by und J. Mu ay in Leeds. Dies alles schein da on zu zeugen, daß de Kau de e wähn en Spi 21enp oduk e ü die We ks ä en de Technischen Depu a ion ebenso au seine Ini- ia i e zu ückging, wie die Ve leihung de Eh enmi gliedscha des Ve - eins zu Fö de ung des Gewe be leißes an H. Maudslay im Jah e 1829 38 • De zwei e Bes immungszweck de on de Technischen Depu a ion gekau en We kzeugmaschinen (l.b) wa die Leihgabe an Maschinen- bauans al en in P eußen. De Übe gang de Leihgabe in das uneinge- sch änk e Eigen um des Beliehenen wa zwa , wie bei allen ande en 34 Beu h (1824, S. 190). 35 Ebenda, S. 199. 36 Mieck (1965, S. 96 .); Ma schoß (1911, S. 248). 37 Wolzogen (1863, S. 42 .; 80 .); Auszüge bei Ma schoß (1921, S. 136 .). 38 Ebenda, S. 110; aus diesem Anlaß e ö en lich e einen Be ich übe die Maudslay'sche We ks a J. W. Wedding (1833 a, S.248). OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 112 Akos Paulinyi Maschinen an die E üllung gewisse Bedingungen gebunden, de ac o handel e es sich jedoch um Schenkungen diese We kzeugmaschinen 39 • Fü die Zei o 1840 sind in dem Sch i um nu ie Leihgaben on We kzeugmaschinen an C. Th. Vonpie beleg 40• Fü die 1840e Jah e gib es eine Au lis ung de Leihgaben 41 , ü die 1850e Jah e is uns abe auße einigen Belegen ü die Regie ungsbezi ke Köslin und S e in nu die Gesam summe de Au wendungen ü Gewe be ö de- ung bekann 42• Die Au lis ung ü die 1840e und die konk e en An- gaben ü die 1850e Jah e sind mindes ens ein Indiz da ü , daß die Beu hsche Gewe be ö de ung deu lich e kann ha , daß de Angel- punk de wei e en En wicklung des p eußischen Maschinenbaus die Mode nisie ung de Auss a ung mi We kzeugmaschinen gewesen is . Von den 39 zwischen 1840 und 1849 an p eußische Maschinenbaue e eil en Leihgaben wa en 33 spanende We kzeugmaschinen, da un e 27 D ehmaschinen, 3 Hobelmaschinen, 2 Räde schneidemaschinen und 1 Boh maschine 43• übe die Quali ä , echnischen S anda d, P eis diese We kzeugmaschinen is , leide , so gu wie nich s in E ah ung zu b in- gen 44• Da sie abe "en wede in England gekau ode om S aa bei 39 Die wich igs en mi de Leihgabe e bundenen Bedingungen wa en die s ändige Nu zung und de unbesch änk e Zugang ü in e essie e, on de König!. Depu a ion emp ohlene Gewe be eibende zwecks S udium, Zeichnen und Nachbau. Ma schoß (1921, S. 53) sp ich on Maschinen, die man "leih- weise, ja auch geschenkweise übe ließ". Z. T. wu den Maschinen ü die Modellsammlung gekau , dann Zeichnungen und schließlich auch die O igi- nale e schenk , z. T. abe Maschinen di ek zum Zwecke de Leihgabe- Schenkung eingekau bzw. inländischen P oduzen en in Au ag gegeben. Bis zu E üllung de Bedingungen blieben die Maschinen, meis ens ü 6 Jah e S a seigen um. Vgl. Ma schoß (1911, S. 259); Mieck (1965, S. 72); Lundg een (1975, S. 211). 40 Ch. T. Vonpie wu den 1836 im Zusammenhang mi Plänen ü die G ündung eine Maschinenbauans al au Ini ia i e on Beu h om S aa ie Maschinen (2 D ehbänke, 2 Schneidemaschinen) im We on übe 2 500 R h. "zu seinem Fo kommen" übe eigne . Nachdem e eine Fi men- g ündung die S elle des echnischen Lei e s de neugeg ünde en Maschinen- bauans al de Seehandlung o zog, s ell e e die Maschinen do ein und du e sie nach seinem Ausscheiden 1842 mi nehmen, Mieck (1965, S. 40, 185 .); Lundg een (1975, S. 185 .). Jose Vonpie , de B ude on Ch. T. Vonpie , bekam 1844 wei e e zwei We kzeugmaschinen - Sch ö e (1962, S.59). 41 Sch ö e (1962, S. 58 .); Baa (1966, S. 147). 42 Lä me (1975, S. 25 .). 43 Sch ö e (1962, S. 58). 44 Ob dies an den Quellen, ode an dem Desin e esse de bishe igen Be- nu ze de einschlägigen Bes ände des DZA-Me sebu g lieg , kann ich, leide , nich o O übe p ü en. Angesich s de zule z on Lä me (1975, S. 24) he o gehobenen " on den p eußischen Behö den mi pedan ische Genauig- kei ge üh en Ve zeichnisse übe die on ihnen e b ach en Leis ungen" schein es du chaus möglich, daß die F age nach den P eisen sowie de p äzisen Bes immung on Baua , Lie e an an die o handenen Ak en e s ga nich sys ema isch ges ell wu de. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 De Technologie ans e ü die Me allbea bei ung 113 p eußischen Maschinenbaue n in A bei gegeben"45 wo den sind, is anzunehmen, daß man du ch diese Leihgaben den Maschinenbauans al- en We kzeugmaschinen zukommen ließ, die sie im Eigenbau nich hä - en e igen können. Die inanziellen Au wendungen ü Leihgaben ü die Jah e 1840 bis 1852 on e wa 385000 R l. (bzw. ca. 410000 R l. on 1849 bis 1858) beziehen sich au die gesam e Indus ie in P eußen, wu den " o zugsweise abe ü Maschinenbauun e nehme zu Ve - ügung ges ell " 46. Rein echne isch wa en diese Summen siche lich "nich e heblich"47, nu meine ich, daß die Bedeu ung diese "Leihgabe- Schenkungen", wie wi da au noch zu sp echen kommen we den, nich an de Höhe des Be ages, sonde n an ih em Bei ag zu Ve b ei ung mode ns e Fe igungs echnik in de Me allbea bei ung zu messen is . Die seh exak en Da en übe die Bauweise de We kzeugmaschinen, die di ek aus England ü die We ks a des Gewe be-Ins i u s zwi- schen e wa 1821 und 1840 einge üh wo den sind und do in Be ieb s anden, sowie die wenigen Hinweise au die Bescha enhei de We k- zeugmaschinen, die als "Leihgabe-Schenkungen" an p eußische Ma- schinenbaue gingen, legen bei alle gebo enen Vo sich olgende Schluß olge ungen nahe: 1. Die Zöglinge de me allgewe blichen Klasse des Gewe be-Ins i u s konn en ih e p ak ische Ausbildung in spanende Me allbea bei ung an We kzeugmaschinen du ch üh en, die dem höchs en echnischen S an- da d jene Zei en sp achen und in diese Quali ä und Viel al wohl nu in wenigen Maschinenbauans al en o zu inden wa en. Dami kann man zwa nich wide legen, daß ü die "Ziel o s ellungen p ak ische Be u sausbildung ... We ks a und Labo a o ium des Gewe be-Ins i- u s ohnehin nu eine subsidiä e Rolle spielen" konn en und "die en - sche~dende p ak ische Ausbildung de Technike nich am Gewe be- Ins iu e olg e", sonde n "in einem ela i besch änk em K eis on o ensich lichen Mus e be ieben"48; doch is de Gedanke nich zu e we en, daß in de Ausbildung de me all gewe blichen Zöglinge die in e ne We ks a p axis on wei g öße e Bedeu ung gewesen is als in ande en. Auße dem dü e das hohe echnische Ni eau diese We k- s a einen posi i en Ein luß auch au die heo e ische Ausbildung in de Kons uk ionsleh e gehab haben. 2. Angesich s de Auss a ung de Me allwe ks a , wie sie du ch die zi ie en Ve ö en lichungen beleg is , schein mi die Behaup ung, daß 45 Sch ö e (1962, S. 58). 46 Baa (1966, S. 146). 47 Ebenda. 48 Lundg een (1975, S. 150 .). 8 Sch i en d. Ve eins . SocialpoU lk 125 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 114 Akos Paulinyi in Deu schland noch an angs de 1830e Jah e keine Suppo d ehbänke in de Me allbea bei ung e handen wä en, noch wenige glaubha . Man kann wohl o ausse zen, daß on diese Ansammlung mode ns e We kzeugmaschinen "in Ak ion" sowohl übe die Zöglinge des Ge- we be-Ins i u s, wie auch übe die Besuche ein mindes ens so s a ke "Mul iplika o e ek " ausgegangen is wie on de Modell- und Maschi- nensammlung ode on Gewe beauss ellungen und die üh enden Ma- schinenbaube iebe, mindes ens in Be lin, solche D ehmaschinen schon eingese z haben. Die Maschinen im Gewe be-Ins i u bo en nämlich allen In e essen en die denkba güns igs e Gelegenhei zum Nachbau solche Maschinen. Sie konn en, und dies wa auch die In en ion de Behö den de Gewe be ö de ung, eingehend s udie we den, es be- s and die Möglichkei p äzise echnische Zeichnungen on den, ü alle Maschinenbaue damals ganz neuen kons uk i en Lösungen anzu e i- gen und anhand de unk ions üch igen Maschinen auch e igungs- echnische P obleme nachzu ollziehen. Im Zusammenhang mi dem Kau de genann en We kzeugmaschinen is es noch no wendig einige Beme kungen zu dem P oblem de Ein- uh möglichkei en aus England hinzuzu ügen. Die Aussagen übe die P oblema ik de Maschinenaus uh aus England be onen bis heu e, zu- le z haup sächlich au g und de Ve ö en lichungen on O. Hende - son 49, die g oßen Schwie igkei en, die angesich s de bis 1843 bes ehen- den englischen Aus uh e bo e Maschinenimpo eu e zu übe winden ha en. Dies is bezüglich de Impo e on Tex ilmaschinen und bis in die 1820e Jah e siche lich auch zu e end, kann abe nich au an- de e A en on " ools and machine y" pauschal übe agen we den 50• Nach de Au hebung des Ve bo es de Auswande ung on Fachk ä en im Jah e 1824 schei e e zwa 1825 de Ve such de anges eb en Au - hebung on Aus uh e bo en und alle diesbezüglichen Gese ze blieben bis 1843 in K a . Gleichzei ig komm es abe ab 1825 zu eine Ände- ung in de Handhabung diese Gese ze, indem es e möglich wu de, ü alle den Aus uh e bo en un e liegende We kzeuge und Maschinen "excep p incipally hose applicable o he p ocess o spinnings and 49 Dies ein Gemeinpla z in dem Sch i um übe die Gewe be ö de ung und auch übe den Maschinenbau, z. B. bei Ma schoß (1911, S. 259); Doogs (1928, S. 13). Hende son (1952, S. 266; 1954, S. 140) be on den Wendepunk zu milde en Handhabung de Aus uh gese ze (1825); dasselbe bei Mieck (1965, S.95). 60 Vgl. Hende son (1952, S.266; 1954, S. 150). Schon bei diesen Ve hand- lungen wu de deu lich, daß die nich di ek ü die b i ische Tex ilindus ie p oduzie enden Un e nehme , haup sächlich in London, 1825 die öllige Au - hebung de Aus uh e bo e ans eb en, s. Pa lamen a y Pape s, 1825, Bd. 5, S. 115 -166; gl. noch Musson (1972). OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 De Technologie ans e ü die Me allbea bei ung 115 wea ing"51, on Fall zu Fall zu bean agende Expo lizenzen des Scha z- am es übe den Boa d o T ade einzuholen. Diese Komp omißlösung, die mi de Au ech e hal ung de Aus uh e bo e de Fo de ung de Lobby de Tex il ab ikan en olg e, gleichzei ig abe den Wünschen iele Maschinen ab ikan en nach Locke ung de Aus uh e bo e en - gegenkam, bedeu e e angesich s de libe alen Handhabung des Lizenz- sys ems du ch den eihändle isch gesinn en Boa d o T ade eine we- sen liche E leich e ung de legalen Expo e zwischen 1825 und 1843. Mi de S eige ung de legalen Expo e wu de abe auch de schon bis da- hin blühende illegale Expo wesen lich begüns ig , weil die Exeku i e, de Boa d o T ade und die Zollbehö de (bei nich au ges ock em Pe - sonals and) mi de Wah nehmung de Kon ollau gaben es los übe - o de wa 52 . Dies alles is aus denselben pa lamen a ischen Un e - suchungsbe ich en he auszulesen, mi denen meis ens nu die Behinde- ungen des Expo es beleg wu den. Neue e Fo schungen au g und de Ak en des Boa d o T ade haben auch den quan i a i en Nachweis e - b ach , daß un e dem Lizenzsys em die Expo e on Ein ich ungen ü Tex il ab iken und ü die Me allbea bei ung be äch lich zuge- nommen haben. Von den insgesam in den Jah en 1825 -1843 ges ell en 2098 An ägen bezogen sich übe 2/ 3 au Tex ilmaschinen und ü die Me allbea bei ung wu den zwischen 1830 und 1840 1300 Walzen, 41 D ehmaschinen und 20 wei e e spanende We kzeugmaschinen zum Ex- po eigegeben 53• 2. In o ma ions- und P axis au en hal e, o nehmlich im Ausland. Un e Hinweis au einige Un e suchungen übe "Auslands eisen" in de e s en Häl e des 19. Jah hunde s 54, konzen ie e ich mich - auße 51 Pa lamen a y Pape s, 1841, Bd. 7, S. 267. 52 übe o de nich nu wegen dem angesich s de zunehmenden Expo e nich aus eichendem Zollpe sonal, sonde n auch wegen de ungenügenden Fachkenn nisse de Zöllne , die den ielen ausgeklügel en Täuschungen und T icks ( alsche Dekla ie ung de Sendungen, Mischung e laub e und e - bo ene Maschinen eile usw.) de Expo eu e nich gewachsen wa en. Wie siche de Schmuggel unk ionie e, da on zeugen auch die Ve siche ungs- p ämien illegale Expo e schon o 1825. - Pa lamen a y Pape s, 1825, Bd. 5, S. 152; 1841, Bd. 7, S. 270. Bislang g undlegend ü diese P obleme: Je emy (1977, S. 28 .). 53 Ebenda, S. 27. Zwischen 1831 -1840 s iegen die Maschinenexpo e on 208000 au 683000, da un e die Lizenzexpo e on 4000 au 71 000. Von den 1840 egis ie en Expo en nach "Ge many" in de Höhe on 85000 wa en ü 20000 We kzeugmaschinen (machine- ools) mi Aus uh lizenzen. Weil jedoch de Bewilligung nu We kzeugmaschinen mi einem Spindel- du chmesse übe 1,5 Zoll un e lagen, wa de Expo on We kzeugmaschi- nen be äch lich höhe -dazu Pa lamen a y Pape s, 1841, Bd. 7, S. 257, 268. 54. übe Auslands eisen on Un e nehme n in den 1820e n bis 1840e n Schumache (1968); zu den Be ich en übe England Teu ebe g (1957; 1974). OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 116 Akos Paulinyi dem Ve such eine Sys ema ik de Fo men und Zielse zungen s aa lich sub en ionie e bzw. oll inanzie e Reisen - au die ü den Tech- nologie ans e im Maschinenbau m. E. wesen lichen Aspek e 55 • Was die P o ession de au Reisen geschick en Pe sonen be i sind zu un e scheiden: A. Diens eisen on S aa sbeam en. A S aa sbeam en in üh enden Posi ionen de Ve wal ung (Typ Beu h, Schinkel). A2 ( echnische) Füh ungsk ä e s aa liche Un e nehmen. B. Voll- ode eil inanzie e Reisen "begab e " P ak ike : Eine A Aus- landsp axis im Au ag s aa liche Gewe be ö de ungsins i u ionen (Typ Egells, Vonpie ). Hie sind zu un e scheiden B gele n e Technike , insbesonde e Zöglinge des Gewe be-Ins i u s B2 gele n e Technike - Un e nehme . Aus de Sich de an diesen Reisen geknüp en E wa ungen s anden im Mi elpunk : A. Allgemeine In o ma ionen übe die e schiedens en Gebie e de Wi scha und Anknüp ung on Kon ak en. B. Geziel e In o ma ionen übe bes imm e Spa en, zwecks Ein üh ung on In o ma ionen übe diese Spa: en und zwecks Beso gung on In o ma ionen übe und/ode Einkau on P oduk ionsmi len. C. Ve ie ung de Ausbildung - P ak ikum. Neben den Reisen üh ende Beam e , wie z. B. jene on Beu h, die sowohl de allgemeinen In o ma ion, de Anknüp ung on Kon ak en wie auch de geziel en In o ma ion übe gewisse Spa en und den Ein- kau on P oduk ionsmi eln, und o 1815 auch de e en uellen An- we bung on Fachk ä en dien en, wa ü den Technologie ans e im Maschinenbau haup sächlich die En sendung on P ak ike n (übe wie- gend abe nich nu on Zöglingen des Gewe be-Ins i u s in Be lin) on eminen e Bedeu ung. Wie Mieck und Lundg een 56 nachgewiesen haben, soll en diese Au en hal e haup sächlich de p ak ischen Tä igkei im Ausland dienen, um au diese Weise die Ausbildung zu e gänzen und zu e ie en. De g oße Nachd uck, den auch selbs Beu h pe sönlich da au leg e, daß nich nu ge eis we den soll, sonde n haup sächlich 56 Die olgende Sys ema isie ung uß au de Li e a u übe die p eu- ßische Gewe be ö de ung, s. Fußno en 4 und 5. 56 Mieck (1965, S. 88 .); Lundg een (1975, S. 170 .); Schumache (1968, S. 75 .). OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 De Technologie ans e ü die Me allbea bei ung 117 au diese Reise "Un e kommen" in eine Fab ik, d. h. eine P ak ikan- ens elle ge unden we den muß57, is Ausd uck de konsequen en Du ch- ziehung de hohen Einschä zung p ak ische Ausbildung ü den Tech- nike , wie sie auch "zuhause" d. h. im Gewe be-Ins i u gep leg wu de. Bei eine solchen Zweckbindung de Reisen ins Ausland spiel en siche - lich auch schlech e E ah ungen aus den e s en Jah en de Tä igkei Beu hs im Gewe be-Ins i u s eine Rolle. "Die jungen Leu e des Ge- we be-Ins i u s, welche ich ühe nach England sand e um zu eisen- be on e Beu h 1833 - b ach en ... auch nich meh mi , als sie besse hie hä en le nen können, dahe ich keinen meh hinsende, de nich o he ein siche es Un e kommen in eine Fab ik inde ... "58. Dieses "P ak ikum" wa ZUlU einen de siche s e Weg, so undie e In o ma ionen übe echnische Neue ungen zu e we ben, daß sie als G undlage de übe agung dienen konn en. Zum ande en abe wa de Au en hal an de Quelle de echnischen Neue ungen auch ü ih en T ans e du ch die e en uelle Ein uh on Maschinen eine wich- ige Vo ausse zung. Es is hinlänglich bekann , daß es g den 1840e Jah en au keinem Gebie des Maschinenbaus eine Vo a e igung gab. Deshalb gal es als g oße Neue ung, als James Nasmy h in England Ka aloge mi seinem Fe igungsp og amm lie e ba e We kzeugmaschi- nen e sand e, on denen de e s e aus dem Jah e 1839 übe lie e is 59• Aus de Sich des T ans e s echnische Neue ungen in de Fo m e i- ge Maschinen wa deshalb die Besich igung des P oduk es beim P o- duzen en, die Vo üh ung de Maschine, die E klä ung ih e Funk ions- weise usw. de wich igs e Sch i o de Anscha ung eine echnischen Neue ung und dies, auch in den Fällen, wenn aus de Fachp esse die Exis enz solche Maschinen schon bekann wa 60• Diese Funk ion de Ausland eisen, nämlich die di ek e In o ma ion o O übe ein, im G unde genommenin es i ionsgu , o de endgül igen Beschluß assung des Kau es, wi d in de Fachli e a u übe Auslands eisen on Tech- nike n bzw. on Un e nehme (mi s aa liche Un e s ü zung ode au eigene Rechnung) meis ens übe sehen. Abgesehen da on, daß ged uck e In o ma ionen auch noch in den 1830e Jah en mi einige Ve spä ung 57 Lundg een (1975, S. 171). 58 Ebenda, sowie S. 172 . 59 Mussan (1969, S. 499; 1975, S. 113). 60 Dies is im wesen lichen eben in dem hohen S ellenwe de E ah ungs- we e ü das know-how beg ünde . Vgl. dazu Rosenbe g (1976, S. 166, 168): "Success ul echnological change seems o in ol e a kind o in e ac ion ha can be bes p o ided by di ec , pe sonal con ac . Success ul ins ances o echnological change in he pas ha e in ol ed a sub le and complex ne - wo k o con ac s and communica ion be ween people, a sha ing o in e es s in simila p oblems, and a di ec con on a ion be ween he use o a machine ... and he p oduce o machine y ... " OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 118 Akos Paulinyi ein a en, konn en diese die Besich igung eine Maschine an O und S elle nich e se zen. In einem wei e en Punk wa dieses P ak ikum in ausländischen "Mus e be ieben" die einzige Möglichkei de E ah enssammlung und ih e übe agung: Nu übe diese Fo m wa es dem angehenden Tech- nike ode Un e nehme möglich, einen Einblick in die O ganisa ion de A bei und in die sogenann e We ks a -Technik zu gewinnen. Fü diese P oblema ik, die ü den We kzeugmaschinenbau on besonde e Be- deu ung wa , gab es nämlich in echnischen Zei sch i en, die sich as ausschließlich au Besch eibung on Gegens änden (Maschinen, We k- zeuge) besch änk en, so gu wie keine In o ma ion 61 • Diese Mangel an In o ma ionen in Zei sch i en übe den S and de Be iebso ganisa ion im Maschinenbau is nich zu e allgemeine n au alle P oduk ionszweige. Fü das Tex ilgewe be, haup sächlich ü die Anlage on Baumwollspinne eien gib es schon sei den 1820e Jah en Fachbüche , in denen nich nu die no wendigen Ein ich ungen, das ge- naue Ve häl nis on Leis ung de K a maschinen und Ene gie e - b auch de A bei smaschinen (inc1. de Ve lus e de K a übe agung), die Rela ion einzelne Typen on A bei smaschinen usw., sonde n auch P obleme de Be iebso ganisa ion e läu e wu den. Diese "Hand- büche de Baumwollspinne ei" wu den auch seh schnell ins Deu sche übe se z und mi In o ma ionen übe einheimische E ah ungen ange- eiche 62• De Un e schied in dem In o ma ionss and übe e schie- dene P oduk ionsspa en wide spiegel m. E. nu den Un e schied zwi- schen einem ausge ei en Fab iksys em in de Tex ilindus ie und einem Maschinenbau, de eine Kombina ion on Maschinena bei und Handa bei gewesen is , de im Un e schied zu Baumwollspinne ei keine Massenp oduk ion, sonde n eine Einzel e igung on Maschinen da s ell e und keinen einhei lichen Mus e n de Be iebso ganisa ion olg e. 3. Publizis ische Ak i i ä en Die on de Technischen Depu a ion du chge üh en bzw. ges ü z en publizis ischen Ak i i ä en zwecks Ve b ei ung echnische In o ma ion übe Maschinen, die sich nach dem E scheinen des e s en (und le z en) 61 Von um so g öße em We sind die aus diese Zei de e s en Häl e des 19. Jah hunde s seh sel enen bildlichen Da s ellungen on P oduk- ionss ä en; s. Fußno e 17; Abb. 2. 62 Vgl. dazu Be noulli (1829); U e (1837); insbesonde s abe Mon gome y (1840, S. 159 ., 167 .). Le z e es is a sächlich als des "Ca ding and Spinning Mas e s Assis an " e aß , ohne g oße his o ische Exku se, au P obleme de Be iebsp axis konzen ie . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 De Technologie ans e ü die Me allbea bei ung 119 Bandes de Abhandlungen de Königlichen Depu a ion ü Gewe be (mi de o züglichen S udie übe die Damp maschinen, e aß on Se e in) im Jah e 1826 63 im wesen lichen au Ve ö en lichungen in den "Ve handlungen" konzen ie e, ha en ih en Schwe punk , selbs e - s ändlich, in de Ve mi lung echnischen Wissens au dem Gebie des K a maschinenbaus und de Tex ilp oduk ion. Die G uppe de Ma- schinen ü Me all e a bei ung bekam nich annähe nd so iel Raum, abe wie e wähn , e ö en lich en die "Ve handlungen" he o agende echnische Zeichnungen und Besch eibungen on englischen Spi zenp o- duk en spanende We kzeugmaschinen. Diese In o ma ionen gehö en in den 1830e Jah en mi zu den exak es en und we den bezüglich de Menge an In o ma ionen (abe nich imme bezüglich de Quali ä ) eigen lich nu on dem Dingle 'schen Poly echnischen Jou nal übe - o en. Welchen S ellenwe ha en diese ged uck en In o ma ionen ü den T ans e bislang unbekann e We kzeugmaschinen? Die zunehmende Dich e echnische Publizis ik im zwei en Vie el des 19. Jah hunde s s eh auße jedem Zwei el 64 . F. Redlich bezeichne die- sen P ozeß als Objek i ie ung echnische E ungenscha en, ande e, ame ikanische Fo sche sp echen om übe gang on de "non- e bal echnology" zu " e bal- echnology"65. In diesem Zusammenhang wi d gelegen lich be on , daß du ch die Ve meh ung ged uck e In o ma io- nen pe sönliche Kon ak e ü den Technologie ans e im Ve gleich zu Zei o 1825 an Bedeu ung e lo en ha en 66• In diesen Aussagen wide spiegeln sich m. E.: 1. Eine Ve wechslung de echnischen In o ma ion (übe eine Neue- ung) mi dem T ans e eine echnischen Neue ung, ode mi ande- en Wo en, eine Gleichse zung des Vehikels de echnischen In o - ma ion (Zei sch i , Enzyklopädien) mi dem Mi el des T ans e s (übe Impo e, übe Nachbau usw.). 63 Die Reihe wu de nich meh o ge üh : Mieck (1965, S. 247), es e schienen jedoch noch meh e e "Ve ö en lichungen übe die neues en Maschinen de Tuch ab ika ion" , die eben alls an Fab ikan en e schenk wu den, Ma schoß (1911, S. 260); auße dem s and den Benü ze n de Biblio- hek de Technischen Depu a ion schon sei den 1820e Jah en eine Li e a- u übe sich , genann Real epe o ium zu Ve ügung, die alle dings e s 1855 in D uck e schien, Ma schoß (1911, S. 258). 64 T oi zsch (1969). 65 Redlich (1968, S. 343); Je emy (1973, S. 25). 66 Redlich (1968, S. 343): "Im zwei en Vie el des 19. Jah hunde s beginn die zwei e Pe iode. Technische E ungenscha en we den nun meh und meh objek i ie , und die übe agung wi d ins i u ionalisie . Pe sönliche Kon- ak e hö en na ü lich nich au , e en abe in unse em Zusammenhang an Bedeu ung zu ück." In diesem Sinne auch K oke (1971, S. 14). OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 126 Akos Paulinyi Cha ak e de Technik und de diesem Cha ak e de Technik en sp e- chende g oße An eil de E ah ung in de P oduk ion und Anwendung on Technik. De hohe S ellenwe de E ah ung is bis heu e ein Wesensme kmal echnischen Wissens und eben deshalb muß man beim Technologie ans e auch heu e da on ausgehen, " ha only apa , and mainly he b oad lines, o echnical knowledge is codi ied by non- pe sonal means o in ellec ual communica ion o communica ed by eaching ou side he p oduc ion p ocess i sel " 84. Diese "nich kodi i- zie e" Teil des echnischen Wissens konn e eben am e ek i s en du ch ak i e Teilnahme am P oduk ionsp ozeß85 e wo ben und du ch geziel e In o ma ionsau en hal e o O , d. h. in Be ieben mi de neues en Technik au den neues en S and geb ach we den. Le z e es wa o en- sich lich auch de schnells e und siche s e Weg zum T ans e neue Technik, schnelle und siche e als ged uck e In o ma ionen, die, wie N. Rosenbe g es he o gehoben ha , wich ig wa en ü das E wecken on In e esse, abe sel en die spezi ischen In o ma ionen e mi el en, welche ü die übe agung eine neuen Fe igungs echnik no wendig sind 86 .Eben deshalb gingen die meis en üh enden deu schen Maschinen- bauun e nehme - Technike wie C. A. Henschel, G. Eges o , R. Ha - mann, A. Bo sig usw. o en scheidenden Ve ände ungen im eigenen P oduk ionsp og amm au Reisen in enommie e Un e nehmen des Auslands, um do , o O die neuen Maschinen zu besich igen, d. h. in ,de P oduk ion o üh en zu lassen und e s dann zu kau en, sowie e en uell auch Fachk ä e anzuwe ben. In den 1830e und 1840e Jah- en s anden diese Reisen meis ens im Zusammenhang mi de Ein üh- ung des Lokomo i baus, übe den schon eine Fülle on echnischen In o ma ionen im Fachsch i um o lag, die abe die pe sönliche Kom- munika ion mi Maschinen und Fachgenossen nich e se zen konn en 87 . In dem Sch i um übe die p eußische Gewe be öl'de ung on Ma - schoß bis Mieck und Lundg een we den die Auswi kungen de e - schiedenen Me hoden zu Beschleunigung des Technologie ans e s als eines de wich igs en Mi el de Gewe be ö de ung au die p eußische Indus ieen wicklung insgesam seh posi i eingeschä z . Die Rolle empi ischen G undlagen und die Ausbildung am A bei spla z e wies sich meis ens als die wi kungs olls e Me hode um Fe igkei en zu e mi eln." - Nu am Rande sei e me k , daß die hie zi ie e deu sche Ausgabe on Landes ohne Rückg i au das O iginal ü wissenscha liche Zwecke eil- weise unb auchba is . 84 S ennilson (1965, S. 407). 85 Rosenbe g (1976, S. 155). 86 Ebenda, S. 153. 87 Zu den Auslands eisen o Fi meng ündungen ode E wei e ung des P oduk ionsp og amms g1.: Henschel (1935, S. 12); übe Eges o DäbTi z (1935, S. 16); Ha mann (1937, S. 19 .); Schwa zkop (1927, S. 5). OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 De Technologie ans e ü die Me allbea bei ung 127 Beu hs ü die En wicklung und Realisie ung de Konzep ion de Ge- we be ö de ung wi d dabei g oß he ausges ell . Obwohl ich dem hohen Lob au "P eußens Gewe be ö de ung und ih e Männe " o e s seh skep isch gegenübe s and, muß e ich bei meinen Nach o schungen au F ages ellungen, die ehe aus de Ecke de Technikgeschich e kamen einges ehen, daß Beu h und die p eußische Gewe be ö de ung aus die- sem Blickwinkel, wenn es übe haup möglich is , noch höhe einzu- schä zen is . Angesich s de bis heu e o liegenden Kenn nisse übe die Ak i i ä en de Technischen Depu a ion eine sei s und den S and de Quali ä de Maschinenauss a ung deu sche Maschinenbauans al en bis in die Mi e des 19. Jah hunde s ande e sei s, wa m. E. de Einkau on Spi zenp oduk en englische We kzeugmaschinen ein nich hoch genug einzuschä zende Beschleunigungs ak o des Technologie ans- e s, ohne den die ande en Mi el, haup sächlich die o cie e Fö de ung echnische Bildung nich so schnell hä e wi ksam we den können. Fün Jah e nach dem Tod Beu hs ha F. K. H. Wiebe in seine "Maschi- nenkunde", de en P o esso e am Be line Gewe be-Ins i u gewesen wa , die Rolle Beu hs au diesem Gebie wie olg he o gehoben: "Au de möglichs ollkommenen, möglichs ein achen und möglichs billigen He s ellung on We kzeugmaschinen zu Ve ich ung eine Menge on A bei en, die man sons nu du ch Handa bei aus üh en konn e, is zu Zei die Ve besse ung und Ve ollkommnung in de Maschinen ab i- ka ion wesen lich beg ünde ; in de geschick en, umsich igen und oll- kommenen Benu zung diese We kzeugmaschinen lieg die Ökonomie eine gu en Maschinen ab ik, und de Au schwung, weIchende Ma- schinenbau in Deu schland übe haup und zue s in P eußen genommen ha , da ie on dem Zei punk , wo du ch des un e geßlichen Beu h Bemühungen die Ein üh ung und Ve b ei ung üch ige We kzeug- maschinen in unse em Va e land begonnen wu de"88. Wenn diese Einschä zung eines Zei genossen, mi de die E gebnisse de his o ischen Fo schung übe die p eußische Gewe be ö de ung im wesen lichen übe eins imm , zu i ; wenn also Beu h den S ellenwe des Maschinenbaus und de We kzeugmaschinen de Me allbea bei ung sowie de wich igs en Mi el des Technologie ans e s nich nu deu lich e kann , sonde n diesen T ans e k a seines Am es und mi els inan- zielle Au wendungen des S aa es in meh me kan ilis isch-di igis isch als me kan ilis isch-libe al anmu ende Weise o ange ieben ha 89 , so muß e sich dies nich nu im quan i a i en Wachs um des Maschinen- baus (Zahl de Be iebe, de Beschä ig en und de Menge de P oduk e) niede geschlagen haben, sonde n auch in de Quali ä de echnischen 88 Wiebe (1858, S. 529 .). 89 Vgl. Mieck (1965, S. 25); Teu ebe g (1967, S. 52). OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 128 Akos Paulinyi Auss a ung nich nu mi K a maschinen, sonde n haup sächlich mi A bei s- d. h. We kzeugmaschinen. Und eben in diesem Punk , übe den unse Wissen noch ebenso mangelha is , wie dies W. T eue e me k ha 90 , s ehen neben den schon e wähn en Posi ionen de His o ike p eußische Gewe be ö de ung und Indus ialisie ung, die du ch die Be onung des E olges de Fö de ungsmaßnahmen implici , ohne sich eingehend mi de F age zu beschä igen auch ein hohes Ni eau de Aus üs ung mi Maschinen o ausse zen, auch ande e Meinungen im Raum. Sie lau en im Ende ek da au hinaus, daß de deu sche Maschi- nenbau insgesam , abe auch de Be line als P unks ück des p eußi- schen Maschinenbaus bis in die 1850e , und da übe hinaus bis in die 1870e hinsich lich de Aus üs ung mi Maschinen au einem nied igen Ni eau, ja p imi i wa . Diese Posi ion wi d heu e am deu lichs en on einigen His o ike n des Maschinenbaus, bzw. de Be line Indus ie wie A. Sch ö e , K. Lä me und L. Baa 91 e e en und au ih e Aussagen und Beweis- üh ungen soll noch eingegangen we den. Solche Ansich en sind jedoch nich neu, sie wu den schon um die Wende om 19. zum 20. Jah hunde , insbesonde s on Ingenieu en und Maschinenbaue n geäuße . Aus- sagen übe die schlech e Quali ä de We kzeugmaschinen, übe die mangelnde Genauigkei des Messens nach dem be ühm en Zimme - mannshaa , wie sie E. Ra henau und auch A. Riedle ge o en haben, beziehen sich auch noch au den S and in den 1870e Jah en 92 • Es sind im 20. Jah hunde niede gesch iebene Reminiszenzen und angesich s de um die Jah hunde wende sich ollziehenden g undlegenden ech- nischen und o ganisa o ischen Ve ände ungen im Maschinenbau (übe - gang zu Schnelld ehe ei, zu Se ien e igung mi Spezialmaschinen, dem sog. ame ikanischen Sys em de Be iebso ganisa ion und die An- änge de wissenscha lichen Be iebswi scha sleh e) nich übe - aschend. Wenn es abe um die Beu eilung des Ni eaus de maschinel- len Auss a ung deu sche Maschinenbauans al en um 1850 geh , dann is wohl de Ve gleich mi dem S and um 1900 öllig sinnlos; gemessen mi diesem Maßs ab wa alle Maschinenbau um 1850, den b i ischen und ame ikanischen inbeg i en au e schiedenen S u en de "P imi- i i ä ", womi ich das Ni eau de echnischen Auss a ung de Ma- schinenbauindus ie in alle He en Lände keineswegs au eine S u e ges ell haben möch e. Als "Beweis" de schlech en Aus üs ung deu sche Maschinenbauan- s al en wi d, ku iose weise, ausge echne eine Aussage des Beg ünde s 90 T eue (1969, S. 73). 111 Siehe Fußno e 4. 92 Riedle (1916, S. 6, 32, 34). OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 De Technologie ans e ü die Me allbea bei ung 129 deu sche Technikhis o ie C. Ma schoß ins Feld ge üh , de , um das langsame Tempo de Ve b ei ung wich ige echnische Neue ungen zu un e s eichen, 1930 sch ieb 93: "Wi kennen die he o agenden Lei- s ungen des deu schen Maschinenbaues aus jene Zei , abe wi wissen allzuwenig on den übe aus p imi i en Ein ich ungen de We ks ä en, aus denen diese Meis e we ke de damaligen Zei he o gingen. Die äl es e und wich igs e We kzeugmaschine wa die D ehbank, und de g öß e Fo sch i wa die maschinelle Füh ung des We kzeuges, de Suppo , den de g oße englische Ingenieu Hen y Maudslay C ••• ) e - unden ha . Und wie langsam is auch diese g oße Fo sch i Allge- meingu gewo den! Noch in den 50e Jah en ha die be ühm e Egells'sche Maschinen ab ik in Be lin, die zu den bes einge ich e en ge echne wu de, e s eine einzige D ehbank mi Suppo , und selbs in England, in de Fab ik on Maudslay, wu de in jene Zei eine D ehbank, die heu e dem jüngs en Leh jungen übe lassen wi d, so g äl ig un e einem Glaskas en au bewah , und nu de Fab ikbesi ze selbs a bei e e mi ih . Die "englische" D ehbank e obe e sich iel langsame als wi das heu e annehmen, nach und nach die Wel . Ähnlich is es auch mi den ande en wich igen We kzeugmaschinen gegangen." Das Beispiel mi de Auss a ung de Egells'schen Maschinen ab ik ha dann C. Ma schoß 1942, diesmal ohne den Hinweis au die 1850e Jah e wiede hol 94 • In beiden Fällen ehl ein Quellennachweis; diesen inden wi bei Doogs, hie abe is diese Aussage übe Egells explici au den S and o 1840 bezogen 95• Die pauschalisie ende und mi Belegen nich abgedeck e Behaup ung on C. Ma schoß übe den p imi i en Zus and des deu schen Maschinen- baus auch e dann neue dings in den We ken on A. Sch ö e und L. Baa wiede au und sie haben auch e such Nachweise ü diesen Zus and zu e b ingen. Da m. E. die These on de P imi i i ä implici auch die Bedeu ungslosgikei de Fö de ungsmaßnahmen ü den Tech- nologie ans e beinhal e , schein es mi gebo en au die A gumen e on Sch ö e und Baa nähe einzugehen. Dazu zue s einige Aussagen im Wo lau : Fü A. Sch ö e gab es o 1833 "noch keine D ehbänke mi Suppo " und ü die 1830e und 1840e Jah e be on e e : "Die maschinelle Aus- üs ung de Maschinenbauindus ie wächs mi de P oduk ionszu- nahme. Dabei blieb sie jedoch, e glichen mi de spä e en Zei , p imi- i ". Um die Rücks ändigkei gegenübe England zu be onen, heb e he o : "Die Fab ik on Egells, die als eine de üh ends en in Deu sch- 93 Loewe (1930, S. 4). 94 Ma schoß (1942, S. 16). 05 Doogs (1928, S. 15). 9 Sch i en d. Ve eins . Soclalpoll !k 125 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 130 Akos Paulinyi land gal , e üg e z. B. nu übe eine Suppo d ehbank. Von Bo sigs Maschinen heb ein zei genössische Be ich besonde s he o , daß eine Boh maschine mi ün Spindeln o handen sei" und e weis noch au den Auszug aus dem In en a de Maschinenbauans al de Seehand- lung mi eine Au lis ung de We kzeugmaschinen aus dem Jah e 1842. Auße dem behaup e Sch ö e bei dem Ve such, die U sachen de Schwie igkei en "de Bese zung de Maschinenbauindus ie selbs mi We kzeugmaschinen ü den P oduk ionsp ozeß de Maschinenhe s el- lung" au zudecken: "Im Maschinenbau benö ig e We kzeugmaschinen wa en in Deu schland in de e s en Häl e des 19. Jah hunde s käu - lich nich zu e we ben. Bei diese Behaup ung sehen wi on einzelnen An ängen ab, wie z. B. A. Hamann, de as ausschließlich D ehbänke he s ell e, ü de en Absa z jedoch du ch den p eußischen S aa geso g wa D6 ." L. Baa wiede hol zue s das no o ische Beispiel übe Egells, diesmal abe in eine b ei e en Fassung: "E s sei den ün zige Jah en d ang jedoch mi de Ve besse ung de maschinellen Aus üs ung des Maschi- nenbaus auch in Deu schland die Suppo -D ehbank o . Abe selbs die Fab ik on Egells, die zu den bes einge ich e en ge echne wu de, besaß in diesem Jah zehn e s eine D ehbank mi Suppo ". Ansons en be- haup e e eben alls, "daß in den ie zige Jah en die Aus üs ung de Maschinenbau- und Me allbe iebe noch äuße s p imi i wa " und un- e maue dies wie olg : "Die Rücks ändigkei in de Maschinen e - wendung wi d o allem da an deu lich, daß die wenigs en Un e neh- men ein ganzes Sys em on Maschinen einse zen konn en, sonde n meis nu übe einige Maschinen zu Un e s ü zung de P oduk ion e - üg en ... , und im Gegensa z zum Handwe ksbe ieb e olg e mi Hil e diese Maschinen die Vo be ei ung de A bei sgegens ände o maschi- nell. Die keines alls ge inge Endbea bei ung geschah jedoch wei e hin un e Ve wendung on Hamme , Meißel und Feile"D7. Die Schwächen diese A gumen a ion ü die "P imi i i ä " des deu - schen Maschinenbaus in den 1840e und 1850e Jah en liegen m. E. au e schiedenen Ebenen. Zum einen au eine allgemein me hodischen, zum ande en au den Ebenen de Quellene schließung sowie des ein- schlägigen echnischen Sachwissens ü die Einschä zung des S ellen- we es on We kzeugmaschinen im Fe igungsp ozeß des Maschinen- baus im 19. Jah hunde . Als allgemeinen me hodischen Fehlg i be ach e ich den Ve such, die "P imi i i ä " de Fe igungs echnik i gendeines P oduk ionszweiges, 86 Sch ö e (1962, S. 89 -92). 97 Baa (1966, S. 106 .). OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 De Technologie ans e ü die Me allbea bei ung 131 hie des Maschinenbaus, du ch den Ve gleich mi seinem spä e e eich- en höhe en S and zu beg ünden. Mi schein ein solches Vo gehen öllig ahis o isch zu sein, weil mi diesem Maßs ab gemessen, wie schon e wähn , kommen wi imme wiede nu zu demselben Schluß: de Maschinenbau on 1850, auch in G oßb i annien und den USA, wa im Ve gleich zu jenem um 1900, diese wiede im Ve gleich zum S and um 1960 p imi i . Das mag zwa die geeigne e Me hode zu sein, um den 1850 e eich en S and beim Ve gleich mi jenem aus 1800 usw. zu ela- i ie en, kann jedoch nich als Maßs ab ü die We ung des zwischen 1800 und 1850 E eich en dienen. Was abe hie zu Deba e s eh is : a) de S and de maschinellen Aus üs ung, den de deu sche Maschinen- bau im Ve gleich mi dem s a us quo an e e eich ha und b) inwie e n en sp ich diese S and dem zu demselben Zei punk o gegebenen echnischen und be iebso ganisa o ischen S anda d im in e na ionalen Ve gleich. Zum Punk a) is die An wo eindeu ig, keine de Zei genossen ode His o ike heg Zwei el da an, daß de Maschinenbau in P eußen (und ande en deu schen Lände n) zwischen ca. 1820 und 1850 nich nu quan i a i gewachsen is , sonde n gemessen an den üh enden Un e - nehmen auch seine echnische Aus üs ung quali a i e besse ha . Fü le z e es sind die konk e en Nachweise siche lich bedü ig, abe , wie schon e wähn , die E olge de Lokomo i p oduk ion in Deu schland in den 1840e Jah en wä en ohne eine wesen liche Mode nisie ung de Auss a ung mi We kzeugmaschinen undenkba gewesen. Zum Punk b) läß die dü ige Quellenlage iel Raum ü Spekula ionen. Ma e ial ü exak e Ve gleiche, wie z. B. das Ve häl nis A bei smaschinenbesa z : A bei e zahl, A bei s- ode Kapi alp oduk i i ä usw. lieg kaum o . Das Fak um de Impo bedü igkei an We kzeugmaschinen bei allen üh enden Maschinenbauans al en in Deu schland läß abe keinen Zwei el, daß die Lücke zu G oßb i annien noch o handen wa 98, die F age nach dem wie g oß ode wie klein bleib jedoch unbean wo e . In diesem Zusammenhang sei noch da au hingewiesen, daß das Messen de Rücks ändigkei anhand de Beschickung de Londone Auss ellung 1851 mi We kzeugmaschinen deu sche Maschinenbaue Rückschlüsse insbesonde e au die eigenen En wicklungen (Kons uk ionen) zuläß 9D • 98 Man muß Teu ebe g (1967, S. 58) zus immen, daß die These on Miec7e (1965, S. 231), P eußen habe um 1844 den Anschluß an die ande en Indus ie- na ionen ge unden "in diese pauschalen Fo mulie ung zwei elha " sei. Ähnliches gil übe das on Mieck behaup e e E eichen eines we bewe bs- ähigen Ni eaus de p eußischen Indus ie -ebenda, S. 43. 90 So ha Hamann als einzige aus dem Zoll e ein eine We kzeugmaschine in London 1851 ausges ell . Es wa eine P äzisionsd ehbank mi Fuß an ieb (dieses be on Sch ö e und mein , es wä e wohl ein Zeichen on Rücks än- digkei ). D ehbänke mi Fuß an ieb p oduzie en alle dings alle üh enden 9· OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 132 Akos Paulinyi Sie sag abe wenig da übe aus wie gu ode schlech deu sche Ma- schinenbauans al en mi zwa mode nen, abe nachgebau en We k- zeugmaschinen b i ische Kons uk eu e ausges a e wa en. Von den konk e en Beispielen ü die P imi i i ä de maschinellen Auss a ung deu sche Maschinenbauans al en, die Sch ö e und Baa an üh en, bleib nach P ü ung de Belege en wede nich s üb ig ode sie we den zum Nachweis des Gegen eils. Das Beispiel mi de "nu einen" Suppo d ehbank bei Eggels kann man hand es nich wide - legen, weil es nu eine o wiede hol e, jedoch nich bewiesene Be- haup ung is . Sch öde s Behaup ung, daß es o 1833 "noch keine D ehbänke mi Suppo gab" be inde sich nich an de zi ie en S elle, abe es gab sie 10o • Angesich s de Ta sache, daß eine solche D ehbank sei 1821 in de We ks a de Technischen Depu a ion s and 10 1, sowie de Auslandau en hal e on Egells o 1822, seine Lie e ungen on "eise nen D ehbänken" sei 1823 102 , des Einkau es englische We kzeug- maschinen du ch Ha ko an angs de 1820e 103 schein sie schlich alsch zu sein. Es sei denn, wi se zen o aus, daß sich deu sche Ma- schinenbaue aus England mi g oße Mühe nu die e al e en We k- zeugmaschinen hol en. Gegen das Nich o handensein "englische D eh- bänke" o 1833 sp echen auch die schon genann en Besch eibungen Beu hs und D . Albans (1826, 1829), in denen beide bedaue n, daß sie in Deu schland wenig bekann und e b ei e , d. h. abe o handen seien. De Hinweis on A. Sch ö e au die eine Bo sig'sche Boh maschine mi ün Spindeln (in den 1840e n) deu e nich au Rücks ändigkei , sonde n au eine Vo ei e posi ion. Au g und des heu igen Wissen- s andes sind nämlich solche Meh spindelboh maschinen ü Me allbe- a bei ung e s ab 1850 übe lie e l° 4• Als öllig unhal ba e weis sich die Behaup ung Sch ö e s, daß in Deu schland o 1850 keine We kzeugmaschinen on deu schen P odu- Maschinenbaue auch in England, weil sie eben nachge ag wo den sind. Auße dem ha Hamann als eine de wenigen Deu schen Auss elle im Be- eich Maschinenbau eine Medaille bekommen - Sp inge (1941, S. 60). 100 Buxbaum (1919, S. 103) sch eib seh eindeu ig: "Von den in de F üh- zei einge üh en englischen We kzeugmaschinen is die im Jah e 1810 on König bezogene g oße D ehbank im Deu schen Museum au bewah (Abb. 1). De K euzsuppo wu de um 1815 bekann und wa in den zwanzige Jah en in den meis en deu schen We ks ä en einge üh ." Buxbaum e wähn e auch die on Beu h ü das Gewe beins i u gekau en englischen We kzeug- maschinen und on zweien ha e auch die Zeichnungen aus den Ve hand- lungen ep oduzie . 101 Siehe Fußno e 29. 102 Egells (1829, S. 554). 103 Ma schoß (1922, S. 10 .). 104 Vgl. B adley (1972, S. 113 .); S eeds (1969, S. 54, 60 .). OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 De Technologie ans e ü die Me allbea bei ung 133 zen en zu kau en gewesen wä en. Auch wenn wi nun Hamann aus- klamme n, de imme hin on de 1832, nach ande en 1829 e olg en Fi meng ündung bis 1844 233 D ehbänke, 17 Hobelmaschinen und 14 Boh maschinen gelie e haben so11 105, bleiben noch ande e Anbie e . So lie e e die Eggel'sche Fab ik zwischen 1822 und 1828 auße ande en P oduk en ach eise ne D ehbänke und zwei Boh maschinen 106 • Johann Mannha d in München, de sei 1844 neben de Uh en ab ika ion auch eine Maschinenbauans al be ieb, p oduzie e bis 1854 42 Boh maschi- nen und auße dem o 1848 auch D ehmaschinen, z. T. mi mechani- schem Suppo , Hobel- und Sch aubenschneidemaschinen " ü das In- und Ausland" (d. h. o ensich lich ü Abnehme in Baye n und ande en deu schen S aa en)1°7. De Bau on We kzeugmaschinen ü die Aus- üs ung eigene Be iebe, und de , wie auch Sch ö e und Baal' be onen, seh o nah lose übe gang zu Kundenp oduk ion ha auch noch o 1850 begonnen. Von Eges o (Linden bei Hanno e ) wissen wi , daß e sich um 1836 die G undaus üs ung an We kzeugmaschinen aus den "bes en Maschinenbauans al en Englands" hol e, diese du ch wei e e Einkäu e und Eigenbau e olls ändig e (1842 wa en on 21 We kzeug- maschinen 12 englische und 9 selbs e bau e). Von diesem Eigenbau "wa es ein naheliegende Sch i , die gewonnenen E ah ungen auch ü den Absa z zu e we en. So wu den D ehbänke, Boh - und F äs- maschinen, Feilmaschinen, Mu e schneidemaschinen, olls ändige Rä- de d ehbänke, S oßmaschinen ... he ges ell ". Da diese We kzeug- maschinenbau sei de Mi e de 1850e Jah e in olge des Lokomo i - baus schon zu ück a l° 8, is es anzunehmen, daß de zei liche Schwe - punk de Kundenp oduk ion on We kzeugmaschinen zwischen e wa 1842 bis 1855 lag. Ganz eindeu ig is diesbezüglich die Lage bei Hen- schel in Kassel, de lau dem Be ich an den Da ms äd e Handels- und Gewe be e ein aus 1843 "Hül smaschinen ü mechanische We ks ä en, als: D ehbänke jede G öße, Maschinen zum Hobeln, Boh en, Sch auben- schneiden, Nu ens oßen pp." e ig e und übe wiegend an Eisenbahn- we ks ä en in Leipzig lie e e. Genaue Angaben übe die Au nahme diese P oduk ion ehlen, aus dem Gesam zusammenhang de En wick- lung de Henschel-We ke is jedoch anzunehmen, daß dies nach dem 1836/37 e olg en Ausbau de Anlage am Mönchbe g e olg e 109• Die on Baal' und auch Sch ö e he o gehobenen Ta sachen, daß nämlich We kzeugmaschinen nu Hil smaschinen wa en, die die "A - 105 Sp inge (1941, S. 55); l <1ieck (1965, S. 93). 106 Egells (1829, S. 554). 107 Sp inge (1941, S. 58), Hunde Jah e (1922, S. 122). 108 Däb i z (1935, S. 39). 109 Henschel (1935, S. 86). OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 134 Akos Paulinyi bei sgegens ände" maschinell o be ei e en, ih e Endbea bei ung jedoch on Hand mi We kzeug geschah als Beweis de Rücks ändigkei de maschinellen Aus üs ung ins Feld zu üh en, bedeu e nich s ande es als am Wesen de echnischen Neue ungen im Maschinenbau o beizu- eden. Wie wi schon be on haben, blieb das Neben- ode Hin e einan- de on Me allbea bei ung mi We kzeugmaschinen und We kzeugen ein Wesensme kmal de "mode nen" Fe igungs echnik im Maschinen- bau. Die "Fo sch i lichkei " eines Un e nehmens gegenübe einem an- de en könn e im Maschinenbau diese Zei nu an dem Mengen e - häl nis zwischen maschinell und on Hand ausge üh e spanende Me allbea bei ung gemessen we den, wo ü alle dings die Meßwe e ehlen. Bei noch so gu e Auss a ung mi We kzeugmaschinen bleiben Fe igungssch i e üb ig, die nu on Hand mi We kzeug auszu üh en wa en, wobei es nich nu um die Endbea bei ung ging. Bei ielen P o- duk en wa es eben umgekeh : die g obe Fo m eine Welle wu de zu- e s au de D ehbank mi Hand üh ung des D ehs ahl he beige üh und die p äzise Fo mgebung au de We kzeugmaschine, de D ehbank mi mechanischem Suppo . Weil abe diese zwei e Sch i im Regel- all mi kleine em Zei au wand du chge üh we den konn e, b auch e man ü diesen Zweck wenige We kzeugmaschinen (Suppo d ehbänke) als ü den e s en. Das Nebeneinande on Handd ehbänken und Sup- po d ehbänken kann eben deshalb nich ein ach als Beweis de p imi- i en Auss a ung he angezogen we den; es is anhand de seh spä - lichen Da en übe P eise on We kzeugmaschinen nu als Ve mu ung auszusp echen, daß de g oße P eisun e schied zwischen Suppo - und Handd ehbänken eine sei s und das ziemlich gleiche Lohnni eau de ü beide A bei s o gänge no wendigen Fachk ä e ande e sei s mi eine wich ige Rolle ü dieses "Mischsys em" gespiel haben. So is auch das on Sch ö e ange üh e In en a aus Moabi kein Nachweis i gendeine ücks ändigen Auss a ung mi Maschinen. Dem- nach ha e diese Maschinenbauans al mi (1839) ca. 80 A bei e n im Jah e 1842 insgesam 28 We kzeugmaschinen. Von den 16 D ehbänken wa en 7 Suppo d ehbänke (2 da un e aus England, eine da on selbs - ä ig und zwei Pland ehbänke)l1O. Wenn wi nun die Pland ehbänke als Spezialmaschinen abziehen, bleib ein Ve häl nis on Suppo - und Handd ehbänken wie 1 : 2, eine Rela ion, die noch besse zu sein schein , als die An eile de g oben und einen D eha bei (Sch uppen-Schlich en). T o z ih e , wie wi sahen nich seh übe zeugenden bis alschen Aussagen zum S and de Aus üs ung deu sche bzw. Be line Maschi- nenbauans al en, bezwei eln wede Sch ö e noch Baa die posi i en 110 Sch ö e (1962, S. 116 .); Mieck (1965, S. 188). OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 De Technologie ans e ü die Me allbea bei ung 135 Auswi kungen p eußische Gewe be ö de ung ü die En al ung des Maschinenbaus in den 1830e und 1840e Jah en. Gegen eine solche Posi- ion, selbs e s ändlich de bü ge lichen Geschich ssch eibung is wie- de um K. Lä me ins Feld gezogen. E e i die These, de p eußische S aa hä e sich "um die Fö de ung de maschinellen P oduk ion be- müh ", dieses "posi i e Bemühen im Be eich de P oduk ions echnik" sei abe nu "beding e ek i gewesen" weil es sich "au dem Boden unausge ei e bü ge liche P oduk ions e häl nisse" ollzogen habe. Im Ve lau seine Abhandlung s eige sich dann Lä me nach de Au - zählung de s aa lichen Fö de ungsmaßnahmen zu eine Wa nung o übe bewe ung de posi i en Einwi kung des p eußischen S aa es, be- g ünde dies anschließend mi de Höhe de inanziellen Zuwendungen und übe schläg sich zum Schluß zu Aussage: "Es bes eh kein G und, die Fö de ungspoli ik des p eußischen S aa es in i gendeinem Be eich de maschinellen P oduk ion besonde s zu be onen"l11. Lä me s wich igs es A gumen ü diesen Schluß is die Ge ing ügig- kei de inanziellen Au wendungen des p eußischen S aa es ü S ü - zungsmaßnahmen, haup sächlich ü die schon behandel en Maschinen- leihgaben. Ich habe keinen G und da an zu zwei eln, daß die ange- üh en Summen zu e end sind und e wa 40000 R h. p o Jah in den 1840e n, ausgegeben übe wiegend ü Maschinen de Me allbea bei ung schein nich zu iel zu sein, im op imalen Fall konn e man da ü , eine We kzeugmaschine mi 1000 bis 2000 R h. angese z , 40 ode nu 20 Maschinen kau en. Ve such man alle dings den S ellenwe de Maschinenleihgaben als eines Mi els des Technologie ans e s es zu- s ellen, so soll e man es e meiden, e schiedene Spa en de P oduk- ion übe den Einhei skamm "Maschinenp oduk ion" und/ode "Fab ik- p oduk ion" zu sche en. So wa einem angehenden Baumwoll ab ikan- en mi eine Spinnmaschine ode einem Maschinenk empel siche lich wenig gehol en; um in diese Spa e au den neues en S and de Fe igungs echnik zu kommen b auch e man, abgesehen on de K a - maschine auch einen olls ändigen Sa z on Tex ilmaschinen, de en Anzahl ü eine wi scha liche Nu zung in ganz bes imm en Rela ionen o handen sein muß e. Was abe ü eine Baumwollspinne ei nu ein T op en au den heißen S ein wa , konn e ü eine Maschinenschlosse ei eine mi ausschlaggebende S a hil e au dem Weg zu Maschinenbau- ans al we den. Angesich s de on niemanden bes i enen Ta sache, daß de Ma- schinenbau om e igungs echnischen he eine Kombina ion de Me all- und Holzbea bei ung sowohl mi A bei s- = We kzeugmaschinen wie 111 Lä me (1975, S. 21, 24, 31). OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 142 Akos Paulinyi -(1833), Besch eibung eine kleinen d ei üßigen Me allhobelmaschine. Ebenda 12 (1833), S. 161 -166, Ta eln 10 - 4. -(1833 a), Die mechanische We ks ä e on H. Maudslay in London. Ebenda, S.248. -(1835), Besch eibung eine on den Mechanike n Sha p, Robe s und Comp. in Manches e e bau en Maschine zum Teilen und Schneiden on me allenen Räde n. Ebenda 14 (1835), S. 67 -74, Ta eln 1 - 4. -(1843), Besch eibung eine Ve ikal-Boh maschine ü Me all. Ebenda 22 (1843), S. 211 -213, Ta eln 25 -26. -(1843 a), Besch eibung eine Maschine zum Schneiden on Sch auben und Sch aubenmu e n. Ebenda, S. 213 -215, Ta el 27. Willis, R. (1852), Maschines and Tools o Wo king in Me al, Wood and o he Ma e ials, in: Royal Socie y o he Encou agemen o A s, Manu- ac u es and Comme ce (h sg. on), Lec u es on he Resul s o he G ea Exhibi ion, o. O. 1852, S. 291 -320. Wi mann, K. (1960), Die En wicklung de D ehbank, Düsseldo 19602• Wolzogen, A. (1863), H sg.; Aus Schinkels Nachlaß. Reise agebüche , B ie e und Apho ismen, Be lin 1963. Woodbu y, R. S. (1972), S udies in he His o y o Machine Tools. Camb idge, Mass. 1972. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 , ,..--_:7 ..-:--- -- :-. . - -- , . " .. --- , ( ) ' " Abb. 1. Zeichnung on J. Nasmy h (1841). Links D ehbank mi Handau lage, agende Teile alle aus Holz. Red1is D ehbank mi mechanischem Suppo (K euzsuppo ). Alle Teile aus Eisen bzw. Me all. Links Hal en und Füh- en des D ehs ahles (Schni ie e und Vo schub) du ch den D ehe . Rech s Hal en und Füh en des D ehs ahles du ch den K euzsuppo in de du ch die Kons uk ion o gegebenen Bahn. Bewegung des K euzsuppo es mi den Hand- ku beln du ch den D ehe . Quelle: Anme kung 11. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 Abb.2. Innenansich eines Fab ika ions aumes de B acegi dle'schen Tex ilmaschinen ab ik (Ende de 1830e ). Rech s: de e s e A bei e an eine Boh maschine, de zwei e an eine Suppo d ehbank, de d i e und sieben e an eine D ehbank mi Handau lage. Links: ganz o ne Schlei s ein, an de 2. Säule deu lich e kennba das Zahn adge iebe eine Suppo - d ehbank mi Lei spindel. Quelle: Anme kung 17. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 Wi scha s ö de ung de Habsbu ge in N eapel1707 -1734 Von F ancesca Schinzinge , Aachen 1. Si ua ion - In e esse - Quellen 1.1. Si ua ion Das König eich N eapel- und zwa nu de es ländische Mezzogio no- s and on 1714 -1734 un e habsbu gische He scha . Fak isch wa diese He scha noch e was länge : Neapel wu de 1707 bese z und 1734 wiede ge äum . Die habsbu gische He scha übe Sizilien begann e s spä e . Sie soll hie auße Be ach bleiben; die Maßnahmen wa en in Sizilien ande e als au dem Fes land. 1.2. In e esse Die habsbu gische Poli ik ha im 18. Jh. eine in e essan e Kompo- nen e: nämlich das Bes eben, die un e habsbu gische He scha s ehenden Gebie e wi scha lich zu in eg ie en. Bei de FÖl'de ung on Gewe be, Handel und Ve keh wu de da au geach e , die Wi scha s- s uk u in den e schiedenen Gebie en au einande abzus immen, den Handel diese Gebie e un e einande zu in ensi ie en und eine gemein- same Außenhandelspoli ik zu e eichen. Ob und inwiewei diese Be- s ebungen au die Me kan ilis en Beche und Hö nigk zu ückgehen, soll hie nich wei e e ö e we den 1• Wenn man da on ausgeh , daß eine - wenn auch age o mulie e und nich imme konsequen du chge üh e - wi scha liche In eg a- 1 "Das Wachs um des Handels und des Gewe bes hing also nich zule z da on ab, ob es gelang, die K onlände de Habsbu ge Mona chie in einem Wi scha s aum zu e einigen." F. Blaich, Die Epoche des Me kan ilismus, Wiesbaden 1973, S. 157. "F anz Xa e Kalchhambe , Ra de Came a Aulica in G az, ha e be ei s im Jah e 1698 Vo schläge zu Fö de ung de Wi scha in den E blanden gemach , wobei e sich au e schiedene ökonomische Sch i en s ü z e, haup sächlich au das We k mi dem Ti el ,Ös e eich übe alles, wann es nu will'." Memo andum . 12. 3. 1715 (übe den Ausbau de Ve bindungen zu den Südös lichen K onlände n), HHS A, I .-Sp. Ra , Neapel, Coll., z 29 (K . 22). (übe se zung aus dem Span. om Ve .). Vgl. P. W. Hö nigk, Ös e eich übe alles, wenn es nu will. Nach de E s ausgabe on 1684 in No malo hog aphie übe agen und mi de Au lage on 1753 kolla ionie sowie mi einem Lebensbild des Au o s e sehen on G. O uba, Wien 1964. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 144 F ancesca Schinzinge i on anges eb wa , dann is zu agen, ob und inwiewei das König- eich Neapel in diese In eg a ionsbes ebungen eingebau wo den is . Zu un e suchen is : a) Welche Ziele wu den anges eb ? b) Welche Maßnahmen wu den geplan und du chge üh ? c) Welche E gebnisse lassen sich es s ellen? Bei den E gebnissen muß beach e we den, daß de Zei aum de habsbu gischen He scha nu ku z wa ; wi scha spoli ische Maß- nahmen b auchen abe Zei , be o ih e E gebnisse sich ba sind und bewe e we den können. 1.3. Quellen Um diesen F agen nachzugehen, wu den die en sp echenden Ak en- bes ände im Haus-, Ho - und S aa s-A chi in Wien ausgewe e , ins- besonde e die E lasse des Spanischen Ra es. Bezogen au die wi scha - lich ele an en Maßnahmen im König eich Neapel sind diese Quellen nich ohne Lücken. Nich be ücksich ig wu de de inanzpoli ische Aspek . Diese is aus- giebig un e such wo den on An onio Di Vi o io 2• Zu den ö en lichen Finanzen gehö en in de Un e suchung Di Vi o ios auch Be gbau und Hü enwesen; sie bleiben dahe hie auße Be ach . 2. Ziele und Maßnahmen de habsbu gischen Poli ik 2.1. Absich en -Ziele Die F age, ob eine Ve lech ung des König eichs Neapel mi den an- de en Gebie en un e habsbu gische He scha on Wien aus beab- sich ig wa , muß wohl bejah we den. Denksch i en, o allem im Zusammenhang mi dem Handels- und Schi ah s e ag mi de Tü kei 1718 zeigen, daß in Wien e wogen wu de, das König eich Neapel in die beabsich ig e Ve lech ung de un e habsbu gische He scha s ehen- den Lände einzubeziehen - und dem Mezzogio no dabei soga in einigen Punk en eine seh wich ige Rolle zuzudenken 3• Die In eg a ion Südi aliens mi den üb igen habsbu gischen Gebie en wu de o allem ge ö de im Zusammenhang mi den Bes ebungen, 2 Vgl. A. di Vi o io, Gli Aus iaci e il Regno di Napoli 1707 -1734. Bd. 1: Le inanze pubbliche, Neapel 1969. Bd. 2: Ideologia e poli ica di s iluppo, Neapel 1973. 3 Ve ag . 27.7.1718. HHS A, I .-Sp. Ra , Neapel, Coll., z 17. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 Wi scha s ö de ung de Habsbu ge in Neapel 1707 -1734 145 Venedigs behe schende S ellung im Ad ia-Handel zu ückzud ängen. Dabei muß beach e we den, daß Venedig ausgedehn e Gebie e au dem Fes land behe sch e (z. B. Be gamo, B escia, F iaul und Is ien). De .A!d ia-Handel soll e on Venedig abgelenk und nach T ies und Fiume umgelenk we den. In diese Bes ebungen wu de das König eich Neapel einbezogen. Un e den i alienischen S aa en wa Venedig ü das König eich Neapel zwei ellos de wich igs e Handelspa ne . Südi alien ha e keine Land e bindung mi den ande en habsbu gischen Gebie en: De Handel mi den Lände n nö dlich de Alpen ging übe Venedig, de Handel mi Mailand übe Genua - meis au enezianischen Schi en. Zu beach en is dabei, daß de südi alienische Binnenhandel auch wei gehend pe Schi abgewickel wu de. Land anspo e wa en wegen de Gebi ge schwie ig und eue . Auch im Handel on de ad ia ischen zu y henischen Küs e spiel en die Veneziane eine g oße Rolle 4• Die südi alienische Handels lo e wa um 1714 unbedeu end, o z g oße T adi ion im Schi bau. Die engen Beziehungen zwischen dem König eich Neapel und Venedig sind dokumen ie du ch die Anwesenhei zahl eiche enezianische Kau leu e, o allem in Neapel und Apulien, den ökonomisch wich ig- s en Gebie en Südi aliens. Venedig wa also die "D ehscheibe" des Handels aus Südi alien nach No d- und Mi eleu opa. Vo allem de Expo on Ag a p oduk en aus Apulien ging übe Venedig (Wolle, Öl, Wein, Ge eide, T ocken üch e). De T anspo e olg e as imme au enezianischen Schi en. Die Ve suche Wiens, die gu eingespiel en Handelsbeziehungen übe Venedig zu ückzud ängen, ha en ökonomische und poli ische G ünde. Ökonomisch en sp angen sie dem Bes eben, die Vo eile des Ad ia- handels und die Rolle Venedigs als D ehscheibe des Handels om süd- ös lichen Mi elmee nach No o- und Mi eleu opa den ös e eichischen Hä en T ies und Fiume zukommen zu lassen 5• Poli isch en sp angen sie dem Bes eben, die Mach Venedigs zu ückzud ängen. 4 VgI. Ausnahmegenehmigung ü die Benu zung enezianische Schi e zum Weizen anspo nach Neapel, . 29. 11. 1719, HHS A, I .-Sp. Ra , Neapel, Coll., z 7 (K . 4), BI. 17/18. 5 "Aus de Ve lage ung des Schwe gewich s im Handel om Wes en nach dem Os en e gab sich eine Ums ellung in den Ve keh swegen. Ka l VI. e such e mi E olg, den Handel on Venedig nach den ös e eichischen Hä en T ies und Fiume (Rijeka) umzulei en. Ih e E klä ung zu F eihä en (1719) lei e e einen aschen Au schwung diese S äd e ein. Namen lich T ies nahm dank seine güns igen Lage -es wa de Wien nächs gelegene Ha en Ös e eichs -bald eine üh ende S ellung un e den ös e eichischen Han- delss äd en ein. Die Gü e aus den am Mi elländischen Mee gelegenen 10 Sch i en d. Ve eins . Soclalpoli lk 125 OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 146 F ancesca Schinzinge Die Spannungen zwischen Wien und Venedig e eich en 1719 einen Höhepunk , als on Wien ein Handels e bo mi Venedig e lassen wu de 6• Die Umlenkung des Handels wu de e ne du ch Incen i es alle A zu e eichen e such (z. B. P i ilegien ü Niede lassungen südi alienische Kau leu e in T ies , S eue be eiungen, zu Ve ügung- s eIlen on G unds ücken). T ies und Fiume wu den aus diesem G unde 1719 F eihä en. Als Ins umen ü die In ensi ie ung des Han- dels mi dem Osmanischen Reich wu de 1719 die Kaise liche O ien - kompagnie geg ünde . In die Bes ebungen, den Handel Venedigs zu ückzud ängen und den Handel mi dem Osmanischen Reich zu in ensi ie en, soll e das König- eich Neapel nich nu ein:bezogen we den, es wa ihm z. T. eine wich- ige Rolle zugedach . Hie bei zeigen sich nun - om S andpunk Südi aliens aus - die di e gie enden In e essen de e schiedenen Regionen und Wi scha s- zweige im Mezzogio no: a) Die Kau leu e, die mi Ag a p oduk en handel en, wa en skep isch bis nega i einges ell gegenübe diesen Bes ebungen. De eigene Expo ins Osmanische Reich wa ge ing, die Balkan-Lände ha en e wa die gleiche P oduk pale e { o allem wie Apulien). Als Folge de In ensi ie ung des Handels mi de Tü kei be ü ch e e man eine e - s ä k e Konku enz de P oduk e aus dem Balkan in den deu sch- sp achigen Lände n. b) Die Kau leu e, die mi gewe blichen P oduk en handel en - o allem in de S ad Neapel und de en Umgebung -, e ho en dagegen eine Belebung ih e Expo chancen (Expo p oduk e wa en o allem Tuche, Seidens o e, Lede wa en, Sei e, Papie , Ke amik). Die neapoli- anischen Kau leu e e wa e en da übe hinaus, daß de Ha en Neapel ein Umschlagpla z ü Wa en aus de Tü kei nach Mailand we den Lände n schlugen imme häu ige den Weg übe T ies ein. Nich nu de Raum des heu igen Ös e eich, sonde n auch die Sude enlände e so g en sich übe die au s ebende S ad ." F. T emel, Wi scha sgeschich e Ös e - eichs, Wien 1969, S. 273. "So is zu gleichen Zei , da Ös e eich au dem Balkan im F ieden on Passa owi z (1718) seine wei es e Ausdehnung au dem Balkan e eich e, auch in I alien die ös e eichische He scha au einem spä e nie wiede e eich en Höhepunk angelang . Mi dem Besi z de Lomba dei im No den, des König eichs Neapel-Sizilien im Süden wa es auch in de e i o ialen Ausdehnung die wei aus g öß e Mach de i alieni- schen S aa enwel ." A. Wand uszka, Ös e eich und I alien im 18. Jah hun- de , München 1963, S. 26/27. 6 E laß übe Handels e bo ... (17. 3. 1719) und E neue ung de e en uell nö igen E laubnis, enezianische Gü e zu beschlagnahmen ( . 5. u. 27.7. 1715). HHS A, I .-Sp. Ra , Neapel, Coll., z 2 (K . 2). Wiede u de E laubnis zu Beschlagnahme (24. 12. 1719), ebd., z 1 (K . 1), BI. 835 -839. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 Wi scha s ö de ung de Habsbu ge in Neapel 1707 -1734 147 könn e. Auch e such en sie, den Le an e-Handel Siziliens zum Ha en Neapel umzulenken. Wi haben also - g ob e ein achend gesag - einen Gegensa z zwischen Neapel und Umgebung, wo die Manu ak u en und de Ha en die am Expo in e essie en Kau leu e dazu bewogen, diese In eg a- ionsbes ebungen und den Handels e ag mi de Tü kei übe wiegend posi i zu beu eilen, und de Region Apulien (sowie in ge inge em Maße Calab ien und die Basilica a), die als Expo eu e on Ag a - p oduk en au eingespiel e Handelsbeziehungen mi Venedig angewie- sen wa en und du ch Auswei ung des Handels de deu sch-ös e eichi- schen Gebie e mi de Tü kei eine Minde ung ih e Expo chancen be- ü ch e en. 2.2. Geplan e und du chge üh e Maßnahmen 2.2.1. Pläne Pläne, um die on Wien e was age gese z en Ziele zu e eichen, gab es zwischen 1715 und 1730 seh iele. Wich igs e G undlage ü konk e e Maßnahmen Wiens wa en die A bei en Anselm on Fleischmanns. "AnseIm on Fleischmann, eine de he o agends en Pe sönlichkei en un e den ös e eichischen Wi scha spoli ike n, kam im Juni 1721 nach Neapel. Als Ka dinal Al hann zum Vizekönig e nann wu de, sch ieb ihm de P äsiden des Spanischen Ra es, E zbischo on Valencia ... De E zbischo emp iehl dem Vizekönig in diesem Sch eiben den Ho - k iegs a Fleischmann, de in wenigen Mona en meh gea bei e habe als die ande en in Jah en"7. Fleischmann ha e den Handels e ag mi de Tü kei ausgehandel . E wu de 1721 nach Neapel en sand , um Möglichkei en ü die Einbe- ziehung des König eichs Neapel in den Le an e-Handel zu un e suchen sowie "im König eich Neapel einen e ag eichen Handel au zubauen, Schi bau und Handels-Schi ah zu ö de n, Manu ak u en zu e ich- en"8, d. h. um Vo schläge zu Fö de ung de Wi scha auszua bei en. Fleischmann bemüh e sich zunächs , die Hinde nisse zu beleuch en, die eine Fö de ung de Wi scha , insbesonde e des Außenhandels, en gegens anden. Bei seinen Vo schlägen s ü z e e sich au die A bei- en F ancesco Raden es, de eine um ang eiche Un e suchung übe 7 H. Benedik , Das König eich Neapel un e Kaise Ka l VI., Wien -Leipzig 1927, S. 351 . 8 Al hann an Tosquez (1722; übe se zung aus d. I al. om Ve .), HHS A, I .-Sp. Ra , Neapel, eoll., z 19. 10' OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 148 F ancesca Schinzinge Zölle und sons ige Abgaben e aß ha e 9• Die E gebnisse seine A bei leg e Fleischmann im Sep . 1722 dem Spanischen Ra und dem Kaise o . Als g öß e Hinde nisse ü die wi scha liche En wicklung nenn e : 1. Die Zölle und sons ige Abgaben - diese wa en unsys ema isch und unübe sich lich au gebau und wi k en hemmend au Handel und Ge- we be; sie wa en sei dem 15. Jh. s ändig gewachsen und luden ge adezu zum Schmuggel ein 1o • 2. Die Ine izienz und Ko up ion de Ve wal ung. Du ch sie en gingen de ö en lichen Hand e hebliche Einnahmen. Ohne e izien e Ve wal ung könne die Wi scha nich wi ksam ge- ö de we den 11. In seinen Be ich en be on Fleischmann, daß die Maßnahmen zu Fö de ung de Wi scha au g ündlichen Analysen de Lage be uhen müß en. Schon bei de Ab assung seine Be ich e e such e e , die neapoli anischen Kau leu e und Gewe be eibenden ü F agen de Wi scha s ö de ung zu in e essie en, ih e Klagen und ih e Ve besse- ungs o schläge zu be ücksich igen. Au g und seine Un e suchungen schlug Fleischmann dann o : 1. Einen einhei lichen Zoll a i ü das König eich Neapel, ein e - ein ach es, sys ema isch au gebau es Abgabensys em und den Abbau de adminis a i en Hemmnisse (z. B. we , wann, was, au welchen Schi en, wohin e kau en bzw. anspo ie en da ). 2. Re o m de Ve wal ung: De Ve wal ungsau wand soll e e inge we den. Das wü de die Ausgaben de ö en lichen Hand senken und dami auch den S euel'd uck minde n. All dieses wi ke sich belebend au die Wi scha aus. 3. Eine einhei liche Kamme zu Be a ung de Ve wal ung in Wi - scha s agen (Ve einigung on Giun a di Ma ina und Giun a di Com- me cio). In diese Kamme soll en alle zu ö de nden Wi scha szweige 9 Be ich übe " a e" (1719). HHS A, I .-Sp. Ra , Coll., z 29 (K . 22). Be- glei sch eiben (18. 3. 1719), ebd., Ko ., z 171. "Finanzbe ich " (1719), ebd., Coll., z 19. 10 Fleischmann an Span. Ra (23. 10. 1722), HHS A, I .-Sp. Ra , Neapel, Ko ., z 157. 11 Fleischmann klag wiede hol übe die schwe wiegenden Mängel de südi alienischen Ve wal ung (auch im Ve gleich zu schwe älligen deu sch- ös e eichischen und spanischen Bü ok a ie). HHS A, I .-Sp. Ra , Neapel, Coll., z 17 und ebd., Ko ., z 157. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50 Wi scha s ö de ung de Habsbu ge in Neape11707 -1734 149 ep äsen ie sein ( o allem Handel, Schi ah , Schi bau, Manu- ak u en)12. Fleischmann und Raden e sahen seh kla , daß eines de wich igs en P obleme de ö en lichen Hand im König eich Neapel de Schmuggel wa (im wei es en Sinne dieses Wo es: d. h. die Umgehung on Ab- gaben und adminis a i en Hemmnissen alle A ); diese ha e ein - auch ü das 18. Jh. - ungewöhnliches Ausmaß angenommen. Auch de Binnenhandel wu de ausgiebig eglemen ie und du ch Abgaben e - eue , so daß auch hie ein g oße Teil des Handels am lich nich e - aß we den konn e, weil e übe den Schmuggel lie . Das P oblem bes and nich nu im Aus all de Einnahmen, sonde n auch da in, daß somi s a is ische Da en ehl en. Fleischmann be on , daß de Handel nich ge ö de und nich gelenk we den könne, wenn e au g und de zahl eichen Umgehungen ga nich in seinem Um ang und in seine S uk u e aß we de. Di Vi o io 13 zi ie Schä zungen, wonach d. 50 % des Außenhandels und des Binnenhandels nich e aß we den könn en, weil Abgaben ode adminis a i e Hemmnisse in diese G ößeno dnung umgangen wü den. Die Vo schläge Fleischmanns wu den in Wien lange be a en 14 . Die S ellungnahme des Spanischen Ra es wa insgesam nega i . Dies ha e zwei G ünde: a) Pe sönliche: Man Ibe ü ch e e einen Mach zuwachs Fleischmanns. b) Sachliche: Die adikale Re o m de Ve wal ung und de Abgaben- s uk u wu den als zu wei gehend angesehen. Die Bildung eine einhei lichen Kamme ü Handel und Schi a:h wu de eben alls abgelehn ; nach Fleischmanns Plan sei sie zu unabhängig und könne dazu dienen, die bes ehende O dnung - insbesonde e die Einwi l ungsmöglichkei en de Adminis a ion - zu e ände n 15 . Das g oße Re o mwe k wu de schließlich nich e wi klich ; Fleisch- mann keh e 1727 nach Wien zu ück. 12 P ojek e Fleischmanns (1722), HHS A, I .-Sp. Ra , Neapel, Coll., z 8/9 (K . 5); Rede D. Rocca (ohne Da um, in "F iedenszei ", woh11720), ebd., z 29, BI. 50 - 54. 13 Di Vi o io, a.a.O., Bd. 2, S. 317. 14 Fleischmann an Sp. Ra (ohne Da um, e mu lich zusammen mi B ie . 18. 9. 1722), HHS A, I .-Sp. Ra , Neapel, Ko . z. 157. Fleischmann d äng au En scheidung (16.10.1722), ebd. 15 S ellungnahme zu P ojek en on Al hann, HHS A, I .-Sp. Ra , Neapel, Coll., z 819 (K . 5), BI. 2 u. 12 . OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/978-3-428-45162-3 | Gene a ed on 2023-01-16 12:52:50