Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones

ESPACIOS CONFINADOS. ESTUDIO Y ANÁLISIS DE APLICACIÓN DE MEDIDAS PREVENTIVAS EN LOS TRABAJOS DEL SECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONES. Trabajo de Fin de Máster para optar a la titulación de Máster Universitario en Seguridad Integral en Edificación por la Universidad de Sevilla, realizado por Álvaro Cerezal Luengo, siendo tutores de este el Dr. D. Juan Carlos Camacho Vega y el Dr. D. Rafael Llácer Pantión. Vº Bº del tutor: Dr. D. Juan Carlos Camacho Vega Vº Bº del tutor: Dr. D. Rafael Llácer Pantión Alumno: Álvaro Cerezal Luengo En Sevilla, a 25 enero de 2023 MÁSTER UNIVERSITARIO EN SEGURIDAD INTEGRAL EN EDIFICACIÓN ESCUELA TÉCNICA SUPERIOR DE INGENIERÍA DE EDIFICACIÓN UNIVERSIDAD DE SEVILLA TRABAJO FIN DE MÁSTER - CURSO 2022/2023 TÍTULO: Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. AUTOR: Álvaro Cerezal Luengo TUTORES ACADÉMICOS: Dr. D. Juan Carlos Camacho Vega Dr. D. Rafael Llácer Pantión RESUMEN: Las tareas en recintos confinados presentan siempre un alto riesgo para los trabajadores debido a que cualquier riesgo se ve acentuado por la morfología del lugar y la falta de visibilidad, y además debido a la dificultad de evacuación del trabajador en caso de emergencia o de realizar un hipotético rescate. Pero fundamentalmente lo que hace a estos recintos realmente peligrosos son las atmósferas que se crean en ellos a causa de la falta de ventilación. Es por ello por lo que los recintos confinados no están concebidos para la ocupación continuada de los trabajadores, pero en el sector de las telecomunicaciones, es frecuente que el cableado discurra por canalización soterrada con arquetas y cámaras de registro a su paso y si bien, solamente se accede de forma puntual, son muchas las cámaras y los trabajadores están continuamente accediendo a ellas y siempre expuestos al riesgo. Este trabajo de investigación propone la aplicación de una serie de medidas preventivas, que son analizadas y revisadas para que los trabajadores del sector de las telecomunicaciones puedan entrar en las cámaras de registro y desarrollar su trabajo de forma que se garantice su seguridad y su salud. PALABRAS CLAVE: Espacios confinados, telecomunicaciones, cámaras de registro, arquetas, medidas preventivas, atmósferas explosivas, intoxicación, anoxia. ABSTRACT: Tasks in confined spaces always involve a high risk for workers due to any risk is increased by the morphology of the place and the lack of visibility, and also due to the difficulty of evacuating the worker in the event of an emergency or a hypothetical rescue. But fundamentally what makes these spaces really hazardous are the atmospheres that are created in them because of the lack of ventilation. For this reason, confined areas are not designed for the continuous occupation of workers, but in the telecommunications field, it is common for the cablin to run through underground conduits with manholes and recording chambers along the way, and although access is only occasional, there are many manholes and workers are constantly accessing them and are always exposed to risk. This research study proposes the application of a series of preventive measures, which are analysed and reviewed so that workers in the telecommunications sector can enter the recording chambers and carry out their work in a way that guarantees their health and safety. KEY WORDS: Confined spaces, telecommunications, recording chambers, manholes, preventive measures, explosive atmospheres, poisoning, anoxia. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 15 Álvaro Cerezal Luengo GLOSARIO DE ABREVIATURAS AENOR: Asociación Española de Normalización y Certificación. ATEX: Directiva 2014/34/UE del Parlamento Europeo y del Consejo. Directiva europea que describe qué tipo de equipamiento y ambiente es permitido para el trabajo en una atmósfera explosiva. CNAE: Clasificación Nacional de Actividades Económicas. CDP: Caja de derivación de planta. CO: Monóxido de Carbono. CSS: Coordinador de Seguridad y Salud. CTO: Caja Terminal Óptica. DGP: Documento de Gestión Preventiva. DOCSIS: Data Over Cable Service Interface Specification (Especificación de Interfaz para Servicios de Datos por Cable). EBSS: Estudio Básico de Seguridad y Salud. EPI: Equipo de protección individual. ESS: Estudio de Seguridad y Salud. ER: Evaluación de Riesgos. FTTH: Fiber To The Home (fibra a la casa). FTTN: Fiber To The Node (fibra al nodo del operador). GPON: Gigabit-capable Passive Optical Network (Red Óptica Pasiva con Capacidad de Gigabit. HFC: Hybrid Fibre Coaxial (híbrido de fibra coaxial). H2S: Ácido Sulfhídrico o Sulfuro de Hidrógeno. ICT: Infraestructura Común de Telecomunicaciones. INSST: Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. ISO: International Standarization Organization (Organización Internacional de Normalización. LEI: Límite Explosivo Inferior. LEP: Límites de Exposición Profesional. LES: Límite Explosivo Superior. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 16 Álvaro Cerezal Luengo MARCo: Oferta Mayorista de Acceso a Registros y Conductos. MP: Medidas Preventivas. NIOSH: National Institute for Occupational Safety and Health (Instituto Nacional para la Seguridad y Salud Ocupacional - Estados Unidos). NTP: Nota Técnica de Prevención. O2: Oxígeno. OLT: Terminal de Línea Óptica (elemento inicial en la red FTTH). ONT: Terminal de Nodo Óptico o Terminal de Red Óptica (elemento final en la red FTTH). OSHA: Occupational Safety and Health Administration (Administración para la Seguridad y Salud Ocupacional - Estados Unidos). PEL: Permissible Exposure Limits (Límite de Exposición Permisible). PMP: Plan de Medidas Preventivas. PON: Passive Optical Network (Red Óptica Pasiva). PSS: Plan de Seguridad y Salud. RD: Real Decreto. RITI: Recinto de Instalaciones de Telecomunicación Inferior. RP: Recurso Preventivo. STEL: Short Term Exposure Limits (Límite de Exposición a Corto Plazo). TWA: Time Weighted Average (Promedio Ponderado en el Tiempo). VLA: Valor Límite Ambiental. VLA-EC: Valor Límite Ambiental de Exposición Corta. VLA-ED: Valor Límite Ambiental de Exposición Diaria. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 17 Álvaro Cerezal Luengo ÍNDICE DE TABLAS Tabla 01: Restricciones básicas para campos eléctricos, magnéticos y electromagnéticos (0 Hz-300 GHz). Fuente: Real Decreto 1066/2001, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento que establece condiciones de protección del dominio público radioeléctrico, restricciones a las emisiones radioeléctricas y medidas de protección sanitaria frente a emisiones radioeléctricas. Tabla 02: clasificación de arquetas según norma UNE 1333100-2:2002 atendiendo a sus dimensiones. Elaboración propia. Tabla 03: clasificación de cámaras de registro según norma UNE 1333100-2:2002 atendiendo a sus dimensiones. Fuente: Elaboración propia. Tabla 04: Efectos en seres humanos de las distintas concentraciones de oxígeno en el aire. Fuente: Trabajos en Recintos Confinados. Íñigo Altube Basterretxea. Tabla 05: Valor Límite Ambiental del monóxido de carbono. Fuente: Límites de Exposición Profesional para Agentes Químicos en España 2022. Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Tabla 06: Valor Límite ambiental del sulfuro de hidrógeno. Fuente: Límites de Exposición Profesional para Agentes Químicos en España 2022. Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Tabla 07: Límites Explosivos Inferiores y Límites Explosivos Superiores de los gases más comunes en trabajos subterráneos. Fuente: Anexo A de la norma UNE 1333100:2002 Infraestructuras para redes de telecomunicaciones. Parte 1: Canalizaciones subterráneas. Tabla 08: Estimación del riesgo. Fuente: Publicación del Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Tabla 09: Evaluación de riesgos de los trabajos en cámaras de registro en ausencia de medidas preventivas. Fuente: elaboración propia. Tabla 10: Entrada en vigor de cada programa de capacitación en prevención de riesgos laborales para el sector de las telecomunicaciones. Fuente: acuerdo sobre estándar formativo de capacitación en prevención de riesgos laborales para el sector de las telecomunicaciones (PRL-TELCO). Tabla 11: Tabla informativa de las correspondencias entre las distintas alarmas y las pantallas de un medidor de gases. Fuente: Manual del Operador Gas Alert Microclip. Tabla 12: Evaluación de riesgos de los trabajos en cámaras de registro de telecomunicaciones teniendo en cuenta las medidas preventivas. Fuente: elaboración propia. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 18 Álvaro Cerezal Luengo ÍNDICE DE GRÁFICOS Gráfico 01: Evolución desde 2009 de los accesos instalados en España según el tipo de soporte basado en los datos publicados por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia. Fuente: elaboración propia. Gráfico 02: Accidentes al mes con baja por cada cien mil trabajadores clasificados por sección de actividad económica en 2020 y 2021. Fuente: Ministerio de trabajo y economía social. Gráfico 03: Proceso iterativo para la reducción del riesgo basado en la Evaluación de Riesgos Laborales del Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo y en la norma UNE-EN ISO 14121 Seguridad de las máquinas. Evaluación del riesgo. Fuente: Elaboración propia. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 19 Álvaro Cerezal Luengo ÍNDICE DE IMÁGENES Imagen 01: Tríptico para la difusión entre los trabajadores del procedimiento de entrada en cámaras de registro. Fuente: elaboración propia. Imagen 02: Procedimiento para la gestión de la prevención en proyectos de telecomunicaciones. Fuente: elaboración propia. Imagen 03: Esquema de comunicación electrónica mediante radioenlace. Fuente: https://www.prored.es/blog/ Imagen 04: Arquitectura de red. Fuente: Normativa Técnica de compartimentación de infraestructuras para MARCo. Telefónica. Imagen 05: Arqueta genérica. Componentes y elementos complementarios. Norma UNE 133100-2. Infraestructura para redes de telecomunicaciones. Parte 2: Arquetas y cámaras de registro. Imagen: 06: Croquis realizado mediante Autodesk AutoCAD LT 2021 de arquetas normalizadas según norma UNE 1333100-2:2002 y acotadas en centímetros. Fuente: elaboración propia. Imagen: 07: Croquis realizado mediante Autodesk AutoCAD LT 2021 de arqueta normalizada tipo C, según norma UNE 1333100-2:2002, con la máxima tolerancia permitida en su dimensión de profundidad hasta llegar al caso más desfavorable y acotadas en centímetros. Fuente: elaboración propia. Imagen 08: Cámara de clase E. Dimensiones: 130 x 240 x 190 cm. Planta rectangular. Norma UNE 133100-2. Infraestructura para redes de telecomunicaciones. Parte 2: Arquetas y cámaras de registro. Imagen: 09: Croquis realizado mediante Autodesk AutoCAD LT 2021 de cámara de registro clase E, según norma UNE 1333100-2:2002, y acotadas en centímetros. Fuente: elaboración propia. Imagen 10: Cámara de clase F. Dimensiones: 160 x 250 (min.) x 220 (min.) cm. Planta rectangular. Norma UNE 133100-2. Infraestructura para redes de telecomunicaciones. Parte 2: Arquetas y cámaras de registro. Imagen: 11: Croquis realizado mediante Autodesk AutoCAD LT 2021 de cámara de registro clase F, según norma UNE 1333100-2:2002, y acotadas en centímetros. Fuente: elaboración propia. Imagen 12: Cámara de clase G. Dimensiones: 130 x 315 x 190 cm. Con una de las entradas de conductos curva, de 45 cm de ancho. Norma UNE 133100-2. Infraestructura para redes de telecomunicaciones. Parte 2: Arquetas y cámaras de registro. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 20 Álvaro Cerezal Luengo Imagen: 13: Croquis realizado mediante Autodesk AutoCAD LT 2021 de cámara de registro clase G, según norma UNE 1333100-2:2002, y acotadas en centímetros. Fuente: elaboración propia. Imagen 14: Cámara de clase H. Dimensiones: 160 x 353 x 220 (min.) cm. Con una de las entradas de conductos curva, de 73 cm de ancho. Norma UNE 133100-2. Infraestructura para redes de telecomunicaciones. Parte 2: Arquetas y cámaras de registro. Imagen 15: Croquis realizado mediante Autodesk AutoCAD LT 2021 de cámara de registro clase H, según norma UNE 1333100-2:2002, y acotadas en centímetros. Fuente: elaboración propia. Imagen 16: Cámara de clase I. Dimensiones: 160 x 353 x 220 (min.) cm. Con dos de las entradas de conductos curvas, de 73 cm de ancho. Norma UNE 133100-2. Infraestructura para redes de telecomunicaciones. Parte 2: Arquetas y cámaras de registro. Imagen: 17: Croquis realizado mediante Autodesk AutoCAD LT 2021 de cámara de registro clase I, según norma UNE 1333100-2:2002, y acotadas en centímetros. Fuente: elaboración propia. Imagen 18: Cámara de clase 01. Dimensiones: 135 (mín.) x 170 (mín.) x 190 (mín.) cm. Con dos entradas de conductos curvas, para acceso a central. Norma UNE 133100-2. Infraestructura para redes de telecomunicaciones. Parte 2: Arquetas y cámaras de registro. Imagen 19: Cámara de clase 02. Dimensiones: 160 (mín.) x 400 (mín.) x 220 (mín.) cm. Con dos entradas de conductos curvas, para acceso a central. Norma UNE 133100-2. Infraestructura para redes de telecomunicaciones. Parte 2: Arquetas y cámaras de registro. Imagen 20: Ejemplos de configuraciones de subconductación en conductos libres. Fuente: Normativa Técnica de compartición de infraestructuras para marco de Telefónica de España. Imagen 21: Ejemplos de configuraciones de subconductación en conductos parcialmente ocupados. Fuente: Normativa Técnica de compartición de infraestructuras para marco de Telefónica de España. Imagen 22: Subconducto flexible textil de 3 celdas con cables de fibra óptica en el interior de las mismas y alojado todo el conjunto dentro de un conducto. Fuente: https://www.maxcellinnerduct.eu/es/detectable.aspx Imagen 23: Distribución de los trabajadores durante el tendido del cable. Fuente: Normativa Técnica de compartición de infraestructuras para marco de Telefónica de España. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 21 Álvaro Cerezal Luengo Imagen 24: Tetraedro del fuego. Fuente: Trabajos en Recintos Confinados. Íñigo Altube Basterretxea. Imagen 25: Parte de seguridad para trabajos en espacios confinados de Telefónica. Fuente: Procedimiento PRL Servicio MARCo Versión febrero 2017. Imagen 26: Reverso parte de seguridad para trabajos en espacios confinados de Telefónica. Fuente: Procedimiento PRL Servicio MARCo. Versión febrero 2017 Imagen 27: manga excesivamente alta provocando una ventilación ineficaz. Fuente: Trabajos en Recintos Confinados. Íñigo Altube Basterretxea. Imagen 28: manga con la boca situada en el fondo del recinto confinado para una ventilación eficaz. Fuente: Trabajos en Recintos Confinados. Íñigo Altube Basterretxea. Imagen 29: Captura de pantalla de la tabla de evaluación de riesgos sin medidas preventivas. Imagen 30: Captura de pantalla de la tabla de evaluación de riesgos con medidas preventivas. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 22 Álvaro Cerezal Luengo ÍNDICE DE FOTOGRAFÍAS Fotografía 01: Operarios desplegando el cableado por fachada en Brenes a la altura de una puerta de bloque por donde acceden los peatones poniendo en riesgo la seguridad de los trabajadores al poder caer de las escaleras y la suya propia al existir el riesgo de caída de objetos. Fuente: foto del autor. Fotografía 02: Despliegue de cable por fachada en el polígono sur de Sevilla con una salubridad muy deficiente apoyando las escaleras sobre todo tipo de basuras en la que se aprecia en primer plano una rata muerta y una jeringuilla. Fuente: fotografía cedida por compañero de Beteling Consultoría e Ingeniería S.L. Fotografías 03 y 04: Secuencia en la que un operario sube a una torre de telecomunicaciones en Castilleja de la Cuesta mediante un sistema de doble anclaje para realizar trabajos de radioenlace dentro del volumen de protección radioeléctrica con los emisores previamente desconectados. Fuente: fotos del autor. Fotografía 05: Cabecera en Mairena del Aljarafe que da servicio a Mairena del Aljarafe, Bormujos y Tomares. Dispone de una OLT (equipamiento activo) y una serie de puertos ópticos. Fuente: foto del autor. Fotografía 06: Operarios realizando labores de tendido de fibra óptica por fachada en el municipio de Carmona. Fuente: foto del autor. Fotografía 07: Operario realizando las conexiones oportunas en una CTO situada en fachada en el municipio de Camas. Fuente: foto del autor. Fotografía 08: Operario realizando labores de tendido de fibra óptica por fachada en paralelo a los cables eléctricos con una escalera de aluminio expuesto al riesgo eléctrico en el barrio sevillano de San Jerónimo. Fuente: foto del autor. Fotografía 09: Operario realizando un paso aéreo hasta un mástil siguiendo el trazado de los cables eléctricos que salen de un centro de transformación en el barrio de San Jerónimo (Sevilla) exponiéndose a diversos riesgos principalmente al riesgo eléctrico y al riesgo de caída en altura. Fuente: foto del autor. Fotografía 10: Operarios instalando un mástil para un paso aéreo en una fachada en Ayamonte con un vallado paralelo a la misma a 1 metro aproximadamente, provocando que tengan que apoyar la escalera con un ángulo muy inferior al idóneo (75°) exponiendo a los trabajadores a diversos riesgos, principalmente de caída en altura y de caída de objetos sobre la cabeza. Fuente: foto del autor. Fotografías 11 y 12: Trabajos de tendido de cable aéreo por postes empleando un camión-cesta en La Jarilla (La Rinconada). Fuente: fotos del autor. Fotografía 13: Operario instalando pernos de anclaje en un poste de hormigón para subirse él mismo al poste a una altura por encima de la escalera en la carretera de La Algaba A-8006. Fuente: foto del autor. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 23 Álvaro Cerezal Luengo Fotografía 14.: Mismo operario situado a cota superior a la de la escalera realizando el paso aéreo por encima de la carretera con el tráfico cortado. Fuente: foto del autor. Fotografía 15: Operario desarrollando trabajos de tendido de cable aéreo por postes empleando el cinturón de posicionamiento, que previene las caídas de alturas, pero no las evita en San Jerónimo. Fuente: foto del autor. Fotografía 16: Operario desarrollando trabajos de tendido de cable aéreo por postes empleando el cinturón de posicionamiento que previene las caídas de alturas, pero no las evita en Ayamonte. Se aprecia en esta foto cómo el operario se suelta de manos sin perder seguridad. Fuente: foto del autor. Fotografía 17: Trabajador suspendido de la línea de vida fijada a la escalera, teniendo ésta correctamente estabilizada en trabajos de tendido de cable aéreo por postes en La Hermandad (Dos Hermanas). Fuente: foto del autor. Fotografía 18: Cámara de registro de clase 01 con acceso directo a la central de Telefónica y planta triangular en Benacazón. Fuente: foto del autor. Fotografía 19: Ejemplo de cámara llena de lodo en Tomares en la que es necesario contratar a una empresa especializada en la extracción de aguas residuales y su transporte a una planta de tratamiento. Fuente: foto del autor. Fotografía 20: Ejemplo de cámara inundada de aguas pluviales en la que se emplea una bomba de extracción Fuente: foto del autor. Fotografía 21: Desaguado de una cámara de registro de aguas pluviales y vertido a la vía pública buscando la red pública de desagüe. Fuente: foto del autor. Fotografía 22: Operario desenrolla la guía acero mientras su compañero dentro de la cámara la introduce por el conducto para trabajos de mandrilado en la ronda del Tamarguillo (Sevilla). Fuente: foto del autor. Fotografías 23 y 24: Operario recogiendo la guía de acero atada a la cuerda que queda tendida a través del conducto de una arqueta en Ayamonte. Fuente: fotos del autor. Fotografía 25: Prisma de una cámara con 6 conductos en el que se aprecian dos de ellos disponiendo de 3 subconductos y otro conducto más en el que se acaba de instalar la malla geotextil. Fuente: foto del autor. Fotografía 26: Prisma de una cámara con 12 conductos en el que se aprecian dos de ellos, arriba a la izquierda y abajo a la derecha disponiendo de 3 subconductos y otro conducto más en el que se acaba de instalar la malla geotextil. Fuente: foto del autor. Fotografía 27: despliegue de cable de fibra óptica mediante la técnica de soplado con el compresor subido en el camión junto a Camino de la Reina (Sevilla). Fuente: foto del autor. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 24 Álvaro Cerezal Luengo Fotografía 28, 29 y 30: sistema de conductos por donde llega el aire a presión desde el compresor y acaba en el conducto de la arqueta pasando antes por una maquinaria que fija debidamente el cable para que no sufra torsiones. Fuente: fotos del autor. Fotografías 31 y 32: cajas de empalmes en cámaras de registro. Nótese que van acompañadas de una balona de cable, entre otras razones, como medida preventiva organizativa. Fuente: fotos del autor. Fotografías 33 y 34: caja de empalme abierta donde se aprecian los compartimentos y las fibras ópticas de las que está compuesto un cable, y preparadas para fusionar. Fuente: foto del autor. Fotografía 35: fusionadora con la que se hacen los empalmes. Se aprecia en la parte central de la máquina los dos electrodos donde saltará el arco eléctrico teniendo los dos extremos de fibra óptica enfrentados. Fuente: foto del autor. Fotografía 36: operario desenrollando la guía pasacables y pasándosela a su compañero dentro de la cámara de registro de telecomunicaciones para que la extienda a través de los conductos hacia la siguiente cámara en Benacazón. Fuente: foto del autor. Fotografía 37: Operario pasándole, desde fuera de una cámara de registro de telecomunicaciones, tornillos y grapas a su compañero en el interior de la cámara en Sanlúcar la Mayor debido a encontrarse inundada y acceder con vadeadora con riesgo de darle al compañero. Fuente: foto del autor. Fotografía 38: Operario en riesgo de sufrir proyecciones de partículas en los ojos al realizar labores de instalación de equipos de telecomunicaciones en el interior de una cámara de registro en Sanlúcar la Mayor haciendo uso de un taladro portátil. Fuente: foto del autor. Fotografía 39: Operario realizando labores de instalación de equipos de telecomunicaciones en el interior de una cámara de registro en Sanlúcar la Mayor que se encuentra inundada expuesto a un alto grado de humedad. Fuente: foto del autor. Fotografía 40: Operarios realizando tareas de conexionado en las inmediaciones de una cámara de registro en la localidad de Sevilla, en la ronda del Tamarguillo, sometidos a riesgo de sobrecarga térmica. Fuente: foto del autor. Fotografía 41: Operario realizando labores de tendido de cableado de telecomunicaciones en el interior de una cámara de registro en Benacazón viéndose obligado a adoptar una postura forzada. Fuente: foto del autor. Fotografía 42: Operario accediendo a una cámara de registro en Tomares con el cuello de longitud considerable entorpecido por una caja de empalme suspendida de una cuerda fijada a un clavo. Fuente: foto del autor. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 31 Álvaro Cerezal Luengo “La muerte vendrá sobre alas ligeras al que turbe la paz del faraón” Según algunos autores, esta inscripción fue hallada en la antecámara de la tumba de Tutankamon. En noviembre de 1922 en el Valle de los Reyes, el arqueólogo Howard Carter y su promotor Lord Carnarvon, descubrieron los escalones que descendían hasta la puerta de la primera de varias cámaras que conducían a la que, tras derribar su muro, se conoció como la cámara real donde yacía el sarcófago del faraón desde hacía tres milenios. Cuatro meses después, Lord Carnarvon fallecía en El Cairo a los 56 años debido a una neumonía provocada por erisipela, una enfermedad infecciosa bacteriana. Se dice que fue debido a una picadura de mosquito en la cara en la que se había hecho un corte mientras se afeitaba. Poco después falleció el hermano de éste, que también había estado presente en la apertura de la cámara real. Y quien diera el último golpe al muro para entrar en la misma. Y la secretaria de Carter. Y el radiólogo de la momia de Tutankamon. Hasta más de una veintena de personas que habían visitado la tumba murieron en pocos meses de forma prematura y en extrañas circunstancias o sin grandes evidencias médicas. Los románticos afirmaron que se debió a la maldición del faraón. Los escépticos, que fueron hechos fortuitos exorbitados por el sensacionalismo de la prensa. Otros especularon con un hongo mortal que habría crecido dentro de la tumba cerrada. Aunque no existen pruebas de las causas de estas muertes, en estudios recientes de antiguas tumbas egipcias abiertas en la actualidad se han hallado bacterias patógenas de gran virulencia, así como mohos del género aspergillus que, en ciertas concentraciones, pueden provocar alteraciones pulmonares. Además, muestras de aire tomadas del interior de un sarcófago, tenían altos niveles de gases tóxicos como son amoníaco, formaldehído o ácido sulfhídrico. Estos factores representan algunos de los riesgos que podemos encontrar en un espacio confinado y es que una tumba egipcia responde a su definición. Según el Real Decreto 39/1997, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención, se entiende por espacio confinado, el recinto con aberturas limitadas de entrada y salida y ventilación natural desfavorable, en el que pueden acumularse contaminantes tóxicos o inflamables o puede haber una atmósfera deficiente en oxígeno, y que no está concebido para su ocupación continuada por los trabajadores. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 32 Álvaro Cerezal Luengo Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 33 Álvaro Cerezal Luengo 2. Estado de la cuestión 2.1. Regulación 2.2. Investigación 2.3. Comportamientos Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 34 Álvaro Cerezal Luengo Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 35 Álvaro Cerezal Luengo Se inicia esta investigación analizando el conocimiento existente para comprender qué se ha estudiado o qué hay escrito hasta la fecha respecto a la problemática de los espacios confinados en el sector de las telecomunicaciones. Para ello, se verá en tres etapas. En primer lugar, se verá lo que hay regulado, tanto en la ley como en distintas normativas ya sean de obligado cumplimiento o no, en segundo lugar, se estudiará lo que hay investigado, artículos y publicaciones de carácter divulgativo y trabajos en el ámbito académico y para finalizar se observarán los comportamientos, un análisis de lo que pasa en la realidad desde un punto de vista personal. 2.1. Regulación Se empieza mencionando toda la legislación que es de aplicación para los trabajos en espacios confinados del sector de las telecomunicaciones analizando la afección que pudiera tener el alcance de esta. - Ley 11/2022, de 28 de junio, General de Telecomunicaciones. Regula todo el sector de las telecomunicaciones para su instalación y explotación, pero pasando por alto la instalación de telecomunicaciones desde el punto de vista preventivo. Se analizará en profundidad más adelante. - Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de Riesgos Laborales. Es el pilar básico de toda la prevención de riesgos laborales a nivel nacional. Muchos de sus artículos se irán viendo a lo largo del desarrollo del trabajo. - Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención. Este decreto es fundamental por versar sobre la integración de la actividad preventiva en las empresas, pero además ofrece ya una definición de espacio confinado en su artículo 22 bis. Presencia de los recursos preventivos: “[…] se entiende por espacio confinado el recinto con aberturas limitadas de entrada y salida y ventilación natural desfavorable, en el que pueden acumularse contaminantes tóxicos o inflamables o puede haber una atmósfera deficiente en oxígeno, y que no está concebido para su ocupación continuada por los trabajadores.” Esta definición coincide con la que proporcionaba el Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo ya en el año 1982 en su Nota Técnica de Prevención 223: Trabajos en recintos confinados y además es prácticamente una traducción de otras que encontramos en la normativa internacional. Por ejemplo, NIOSH en Estados Unidos brinda esta definición: Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 36 Álvaro Cerezal Luengo “Confined Space refers to a space which, by design, has limited openings for entry and exit, unfavorable natural ventilation which could contain or produce dangerous air contaminants, and which is not intended for continuous worker occupancy.” Destripando estas definiciones, se puede aclarar que todo espacio confinado tendrá estas tres características: - Recinto con aberturas limitadas de entrada y salida. Implica una dificultad añadida para su evacuación en caso emergencia o para la entrada en caso de necesidad de rescate. - Ventilación natural desfavorable. Pueden acumularse contaminantes tóxicos o inflamables o puede haber una atmósfera deficiente en oxígeno. No necesariamente habrá contaminantes tóxicos, inflamables o ausencia de oxígeno, pero ya avanza cuáles serán los riesgos más comunes de todo recinto sin ventilación natural. - No está concebido para su ocupación continuada por los trabajadores. Por tanto, serán zonas de acceso restringido a ciertos trabajadores y se precisará, para su entrada, definir un procedimiento de trabajo. - National Institute for Occupational Safety and Health (Estados Unidos). El NIOSH además de ofrecer la definición antes citada, también expone la siguiente clasificación: - Clase A: La situación que presenta un espacio de esta categoría es inmediatamente peligrosa para la vida o la salud, siendo los peligros principales: la deficiencia de oxígeno, atmósfera combustible o explosiva y/o concentración de sustancias tóxicas. - Clase B: Aunque no es inmediatamente peligroso para la salud y la vida, si no se ponen las medidas preventivas adecuadas, existe la posibilidad de que se ocasionen daños o aparezcan enfermedades. - Clase C: Lugares donde el peligro potencial existente, no requerirá ninguna modificación especial del procedimiento habitual de trabajo. - Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo. En su anexo I, sugiere para los espacios de trabajo y zonas peligrosas, a disponer de un sistema que permita solamente el acceso a trabajadores autorizados y que éstos entren con las medidas oportunas. “3.º Deberán tomarse las medidas adecuadas para la protección de los trabajadores autorizados a acceder a las zonas Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 37 Álvaro Cerezal Luengo de los lugares de trabajo donde la seguridad de los trabajadores pueda verse afectada por riesgos de caída, caída de objetos y contacto o exposición a elementos agresivos. Asimismo, deberá disponerse, en la medida de lo posible, de un sistema que impida que los trabajadores no autorizados puedan acceder a dichas zonas.” No obstante, en el artículo 1 se establecen algunas exclusiones a la aplicación de este Real Decreto entre las que figuran las obras de construcción temporales o móviles. Cabría la disyuntiva de si los trabajos de telecomunicaciones se consideran o no obras de construcción. Para discernir está cuestión, se verá que hay escrito en el Real Decreto de obras de construcción. - Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción. En su artículo 2 define obra de construcción u obra de la siguiente forma: “Obra de construcción u obra: cualquier obra, pública o privada, en la que se efectúen trabajos de construcción o ingeniería civil cuya relación no exhaustiva figura en el anexo I.” Y entre los trabajos incluidos en el anexo I se incluyen los de acondicionamiento o instalaciones. Las telecomunicaciones se pueden considerar una instalación, pero ante una definición tan genérica y una relación tan amplia y, sin embargo, no exhaustiva como la que figura en el anexo I, conviene ver qué se especifica al respecto en la guía técnica del INSST que explica y desarrolla el citado real decreto: “[…] se entenderá como “obra de construcción” el lugar donde se desarrolla, con carácter temporal, cualquiera de las actividades señaladas en el citado anexo I del RD 1627/1997 o de las relacionadas en la sección F (apartados 41 a 43) de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas CNAE/2009 (Real Decreto 475/2007, de 13 de abril, por el que se aprueba la Clasificación Nacional de Actividades Económicas 2009), siempre que las mismas estén referidas a trabajos intrínsecamente asociados a actividades de construcción (edificación e ingeniería civil) y se ejecuten con tecnologías propias de este tipo de industrias.” Al consultar la sección F de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas se puede comprobar que la actividad 42.22 se refiere a construcción de redes eléctricas y de telecomunicaciones, por tanto, se concluye que los Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 38 Álvaro Cerezal Luengo trabajos de telecomunicaciones sí son obras de construcción y, por consiguiente, el RD 1627/97 será de afección para estos trabajos. En este RD se habla además de trabajos con riesgos especiales definiéndolos de la siguiente manera: “[…] trabajos cuya realización exponga a los trabajadores a riesgos de especial gravedad para su seguridad y salud, comprendidos los indicados en la relación no exhaustiva que figura en el anexo II.” Y entre los trabajos incluidos en el anexo II figuran los trabajos con algunos de los riesgos más característicos de los espacios confinados: “1. Trabajos con riesgos especialmente graves de sepultamiento, hundimiento o caída de altura, por las particulares características de la actividad desarrollada, los procedimientos aplicados, o el entorno del puesto de trabajo. 2. Trabajos en los que la exposición a agentes químicos o biológicos suponga un riesgo de especial gravedad, o para los que la vigilancia específica de la salud de los trabajadores sea legalmente exigible.” - Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artículo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, en materia de coordinación de actividades empresariales. Al igual que ocurre en otros sectores, en los trabajos de telecomunicaciones suelen intervenir un número considerable de empresas por lo que habrá que tener siempre presente este RD de coordinación de actividades empresariales. Además, en el sector de las telecomunicaciones se da una particularidad y es que para el despliegue del cableado se usa la infraestructura ya existente, que suele ser propiedad de Telefónica y esto lleva a la siguiente cuestión: en el caso de un despliegue de fibra óptica por canalizado que pasa por una cámara de registro y los operarios tienen que acceder a ella para pasar el cable, ¿se considera esa cámara un centro de trabajo? “Centro de trabajo: cualquier área, edificada o no, en la que los trabajadores deban permanecer o a la que deban acceder por razón de su trabajo.” Observando lo que se dice en el RD 171/04 en su artículo 2, parece que sí se considera un centro de trabajo, o al menos, parte de un centro de trabajo. Se verán además otras dos definiciones que tienen afección con el tema en cuestión. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 39 Álvaro Cerezal Luengo “b) Empresario titular del centro de trabajo: la persona que tiene la capacidad de poner a disposición y gestionar el centro de trabajo. c) Empresario principal: el empresario que contrata o subcontrata con otros la realización de obras o servicios correspondientes a la propia actividad de aquél y que se desarrollan en su propio centro de trabajo.” Además de toda esta legislación, será fundamental comprobar qué se dice en una serie de reales decretos y en sus respectivas guías técnicas, que tendrán que ver con los riesgos que encontraremos en los espacios confinados. De esta forma podemos mencionar los siguientes: - Real Decreto 681/2003, de 12 de junio, sobre protección de la salud y la seguridad de los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmósferas explosivas en el lugar de trabajo. - Guía técnica para la evaluación y prevención de los riesgos derivados de atmósferas explosivas en el lugar de trabajo. INSST (2021). - Real Decreto 664/1997, de 12 de mayo, sobre protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes biológicos durante el trabajo. - Guía técnica para la evaluación y prevención de los riesgos relacionados con la exposición a agentes biológicos. INSST (2014). - Real Decreto 374/2001, de 6 de abril, sobre la protección de la salud y seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes químicos durante el trabajo. - Guía técnica para la evaluación y prevención de los riesgos relacionados con los agentes químicos presentes en los lugares de trabajo. INSST (2022). - Límites de exposición profesional para agentes químicos 2022. INSST (2022). - Real Decreto 614/2001, de 8 de junio, sobre disposiciones mínimas para la protección de la salud y seguridad de los trabajadores frente al riesgo eléctrico. - Guía técnica para la evaluación y prevención de los riesgos relacionados con la protección frente al riesgo eléctrico. INSST (2020). - Real Decreto 286/2006, de 10 de marzo, sobre protección de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición al ruido. - Guía técnica para la evaluación y prevención de los riesgos relacionados con la exposición al ruido en los lugares de trabajo. INSST (2022). Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 40 Álvaro Cerezal Luengo Del mismo modo, tenemos las Notas Técnicas de Prevención, que son instrucciones no vinculantes con muchas recomendaciones que son orientativas para el técnico y son elaboradas por el Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el trabajo. Destacamos por su afección con la materia, las siguientes: - INSST (1988). NTP 0223: Trabajos en recintos confinados. - INSST (1995). NTP 0370: Atmósferas potencialmente explosivas: clasificación de emplazamientos de clase I. - INSST (1995). NTP 0379: Productos inflamables: variación de los parámetros de peligrosidad. Guía técnica para la evaluación y prevención de los riesgos relacionados con la exposición a agentes biológicos. INSST (2014). - INSST (2000). NTP 560: Sistema de gestión preventiva: procedimiento de elaboración de las instrucciones de trabajo. - INSST (2000). NTP 562: Sistema de gestión preventiva: autorizaciones de trabajos especiales. - INSST (2000). NTP 571: Exposición a agentes biológicos. Equipos de Protección Individual. - INSST (2001). NTP 587: Evaluación de la exposición a agentes químicos: condicionantes analíticos. - INSST (2003). NTP 637: Evaluación de riesgos por agentes químicos. Principales fuentes de métodos analíticos. - INSST (2010). NTP 876: Evaluación de los riesgos específicos derivados de las atmósferas explosivas (ATEX). - INSST (2016). NTP 1071: Gestión de la seguridad y salud en obras sin proyecto (I): en un centro de trabajo con distinta actividad. También será de aplicación todo lo estipulado en las siguientes normativas en cuanto a criterios técnicos: - Norma UNE 133100:2002 Infraestructuras para redes de telecomunicaciones. - Oferta Mayorista de Acceso a Registros y Conductos (MARCo) - Normativa Técnica de Compartimentación de Infraestructuras para MARCo. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 47 Álvaro Cerezal Luengo Como se puede ver en el gráfico anterior, la construcción ha sido con diferencia el sector que ha presentado un mayor índice de incidencia de accidentes de trabajo con baja durante los dos últimos años. A continuación, se detallan algunas características que tienen en común las telecomunicaciones y la edificación y que propician estos índices: - Actividades especialmente peligrosas: En el Anexo I del Real Decreto 39/1997, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención se recogen las actividades o procesos considerados peligrosos o con riesgos especiales. “ANEXO I a) Trabajos con exposición a radiaciones ionizantes en zonas controladas según Real Decreto 53/1992, de 24 de enero, sobre protección sanitaria contra radiaciones ionizantes. b) Trabajos con exposición a sustancias o mezclas causantes de toxicidad aguda de categoría 1, 2 y 3, y en particular a agentes cancerígenos, mutagénicos o tóxicos para la reproducción, de categoría 1A y 1B, según el Reglamento (CE) n.º 1272/2008, de 16 de diciembre de 2008, sobre clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas. c) Actividades en que intervienen productos químicos de alto riesgo y son objeto de la aplicación del Real Decreto 886/1988, de 15 de julio, y sus modificaciones, sobre prevención de accidentes mayores en determinadas actividades industriales. d) Trabajos con exposición a agentes biológicos de los grupos 3 y 4, según la Directiva 90/679/CEE y sus modificaciones, sobre protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados a agentes biológicos durante el trabajo. e) Actividades de fabricación, manipulación y utilización de explosivos, incluidos los artículos pirotécnicos y otros objetos o instrumentos que contengan explosivos. f) Trabajos propios de minería a cielo abierto y de interior, y sondeos en superficie terrestre o en plataformas marinas. g) Actividades en inmersión bajo el agua. h) Actividades en obras de construcción, excavación, movimientos de tierras y túneles, con riesgo de caída de altura o sepultamiento. i) Actividades en la industria siderúrgica y en la construcción naval. j) Producción de gases comprimidos, licuados o disueltos o utilización significativa de los mismos. k) Trabajos que produzcan concentraciones elevadas de polvo silíceo. l) Trabajos con riesgos eléctricos en alta tensión.” Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 48 Álvaro Cerezal Luengo Los operarios de la construcción están continuamente realizando trabajos especialmente peligrosos. El riesgo más común es el de caída en altura, que además concurrirá en muchas ocasiones con algunos otros como puede ser el riesgo de contacto eléctrico. En el sector de las telecomunicaciones también existe el riesgo de caída en altura, pues el despliegue del cableado se hace a través de tres medios. Dos de ellos llevan el riesgo intrínseco en la actividad, que son el despliegue por fachada y el despliegue por postes, pero deberemos añadir además todos los riesgos derivados de los trabajos en espacios confinados que son muy habituales en los trabajos para el despliegue de fibra óptica a través del tercer medio, las canalizaciones enterradas. - Nivel de subcontratación: El tejido empresarial de la construcción suele formularse en una espinosa maraña cada vez más compleja. Las empresas intervinientes son sectoriales y de diferentes tamaños. Esto significa que son empresas cambiantes según las necesidades que van surgiendo en el mercado y se van adaptando a las necesidades de negocio. Este modelo de organización empresarial requerirá un esfuerzo extraordinario a la hora de planificar los trabajos. - Escasa formación de los trabajadores: A diferencia de otros negocios, en la construcción resulta complicado asegurar un volumen de trabajo constante por lo que los trabajadores quedan vinculados a contratos precarios con altos índices de temporalidad. Esto implica un elevadísimo número de operarios con escasa formación y poca experiencia, haciéndolos más propensos a engrosar los accidentes laborales. - Carácter dinámico: A diferencia de otros sectores industriales donde los centros de trabajo están constituidos desde hace años y cada operario tiene su puesto de trabajo definido, en edificación habrá que preparar sobre un solar, un centro de trabajo que podríamos asemejar a una fábrica. Existirá una alta variabilidad dentro de la obra, lo que aumentará los factores de riesgo. Será necesario estudiar por ejemplo las posibles afecciones que pudieran repercutir en la obra o en su entorno, como podrían ser el paso de conducciones de gas o de líneas eléctricas de alta tensión. Habrá que planificar las zonas de acopio, los puntos de entrada y salida de peatones y vehículos, etcétera. Es esta característica probablemente la que más necesitamos recalcar cuando hablamos específicamente del sector de las telecomunicaciones. Y es Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 49 Álvaro Cerezal Luengo que, si en edificación montamos nuestro centro de trabajo sobre un solar, en telecomunicaciones será sobre municipios enteros elevando la variabilidad dentro de la obra a la máxima potencia, ya que la ubicación específica del tajo va cambiando continuamente a medida que se extiende la red de fibra óptica. Los factores de riesgo en este caso serán tantos como podamos imaginar. El más común será el tráfico rodado. Es muy habitual que las arquetas y cámaras de registro a las que haya que acceder para el tendido del cableado canalizado se encuentren en calzadas con diversa afluencia de tráfico. También serán habituales las interferencias con conducciones de otras instalaciones. En general será complicado controlar los factores externos ya que levantar un vallado como se hace en edificación impidiendo el acceso de personas, vehículos o animales a nuestro lugar de trabajo será inviable y más bien, serán los operarios de las telecomunicaciones los que invadirán terrenos ajenos poniendo en riesgo no solo su seguridad sino además la de peatones, conductores o de otros trabajadores que puedan encontrarse en las inmediaciones de nuestro tajo. En este punto cabe hacer referencia no solo a los trabajos en una calzada con tráfico rodado. Se debe pensar también por ejemplo en los trabajos en arqueta o cámara en la puerta de un colegio o cualquier otro lugar con importante afluencia de peatones, que la cámara a la que necesitemos acceder quedara dentro del vallado de otra obra de construcción, trabajos en las inmediaciones de la red ferroviaria, en la orilla de un río, trabajos en altura de tendido de cable por fachada coincidiendo con una puerta de garaje, trabajos de tendido aéreo de cable por postes que pase por dentro de una finca dedicada a la crianza de toros de lidia, tendido de cable en zonas poco salubres poniendo en riesgo la seguridad de los trabajadores y un sinfín de casuísticas a las que se enfrentan los operarios día a día. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 50 Álvaro Cerezal Luengo Fotografía 01: Operarios desplegando el cableado por fachada en Brenes a la altura de una puerta de bloque por donde acceden los peatones poniendo en riesgo la seguridad de los trabajadores al poder caer de las escaleras y la suya propia al existir el riesgo de caída de objetos. Fuente: foto del autor. Fotografía 02: Despliegue de cable por fachada en el polígono sur de Sevilla con una salubridad muy deficiente apoyando las escaleras sobre todo tipo de basuras en la que se aprecia en primer plano una rata muerta y una jeringuilla. Fuente: fotografía cedida por compañero de Beteling Consultoría e Ingeniería S.L. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 51 Álvaro Cerezal Luengo Llegados a este punto conviene preguntarse cómo se gestiona la prevención en una obra de telecomunicaciones, y se dan multitud de variantes, dependiendo principalmente del tamaño de la empresa y la dimensión del despliegue. Existen empresas locales que despliegan pequeños municipios. Se hace normalmente sin un proyecto y pasando completamente por alto, la gestión de la prevención. O podemos encontrar en el otro extremo, empresas desplegando por todo el territorio nacional. La dificultad en este caso reside en acotar la obra en el espacio y en el tiempo y es donde se observan las mayores irregularidades y las casuísticas más disparatadas. Se puede encontrar planes de seguridad con una vigencia anual y planes de seguridad que se dividen por provincias o por municipios. Incluso cuando el presupuesto de ejecución por contrata incluido en el proyecto sobrepasa el límite para que el promotor se vea obligado a redactar un estudio de seguridad, dividen los municipios en tantas fases como sea preciso. Incluso en las administraciones públicas encontramos discrepancia en los criterios, ya no solamente de una comunidad a otra sino dentro de la propia Junta de Andalucía, que por ejemplo en Sevilla admite un centro de trabajo para toda la provincia y en Huelva, sin embargo, te obliga a abrir un centro de trabajo para cada localidad de un mismo municipio. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 52 Álvaro Cerezal Luengo Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 53 Álvaro Cerezal Luengo 3. Objetivos Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 54 Álvaro Cerezal Luengo Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 55 Álvaro Cerezal Luengo Reparando en todo lo estudiado anteriormente y una vez que ha quedado definido el propósito de este trabajo de investigación, se establecen un objetivo general y otros cuatro específicos o accesorios para llegar al principal: Objetivo general - Estudio y análisis de aplicación de los riesgos que suponen para los trabajadores, la entrada en los recintos confinados que se encuentran en el paso de las canalizaciones de telecomunicaciones y la proposición en base al conocimiento, de una serie de medidas preventivas para los trabajos del sector. Objetivos específicos - Estudio de la legislación aplicable sobre seguridad y salud de los trabajadores en el sector de las telecomunicaciones y del grado de integración de la prevención en la jurisprudencia relativa a telecomunicaciones. - Análisis de la gestión de la prevención en telecomunicaciones. - Descripción de los tipos de trabajos y tareas que se dan en la ejecución de los proyectos de telecomunicaciones. - Identificación de las diferentes morfologías que pueden adoptar los espacios de trabajo en las infraestructuras de telecomunicaciones. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 56 Álvaro Cerezal Luengo Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 63 Álvaro Cerezal Luengo Imagen 01: Tríptico para la difusión entre los trabajadores del procedimiento de entrada en cámaras de registro. Fuente: elaboración propia. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 64 Álvaro Cerezal Luengo Imagen 02: Procedimiento para la gestión de la prevención en proyectos de telecomunicaciones. Fuente: elaboración propia. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 65 Álvaro Cerezal Luengo 5. El sector de las telecomunicaciones 5.1. La legislación 5.2. Las empresas 5.3. El transporte de información Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 66 Álvaro Cerezal Luengo Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 67 Álvaro Cerezal Luengo 5.1. La legislación La tendencia de la legislación española y europea en lo referente a telecomunicaciones durante las últimas décadas persigue el objetivo de proteger los derechos de los usuarios apelando a los principios de libre competencia y mínima intervención administrativa. En los siguientes párrafos repasaremos los principales rasgos de los marcos legislativos más trascendentales por los que se han visto regladas las telecomunicaciones en los últimos tiempos. Ley 31/1987, de 18 de diciembre, de Ordenación de las Telecomunicaciones. Tras un largo período de monopolio en nuestro país, en 1987 se publicó el primer ordenamiento jurídico básico de rango legal aplicable al sector de las telecomunicaciones que propició su liberalización. En ella se considera ya a las telecomunicaciones como un servicio esencial y aunque aún de titularidad estatal, declara la intención de sentar las bases de la prestación de servicios en un contexto de libre concurrencia. Ley 12/1997, de 24 de abril, de Liberalización de las Telecomunicaciones. El campo de las telecomunicaciones está estrechamente ligado a las tecnologías de la información entendiendo como tales todas aquellas actividades económicas, sociales o de cualquier otra índole que tengan que ver con el intercambio de información y en este sentido, se puede afirmar que las telecomunicaciones tienen un claro carácter dinámico. Este dinamismo, unido a la imparable evolución del proceso liberalizador en la Unión Europea y la progresiva supresión de los vestigios del monopolio hicieron que la Ley de 1987 quedase obsoleta rápidamente y se necesitaran diversas adaptaciones y modificaciones hasta llegar a la Ley de Liberalización de las Telecomunicaciones. Comienza la era de internet. Todos los servicios de telecomunicaciones se habían venido ofreciendo ligados al servicio telefónico y a su red y desde este momento en adelante conviene distinguir entre redes y servicios básicos por un lado y por otro, otras redes, equipamientos y servicios. Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones. Con el objetivo de promover la plena competencia según el principio de no discriminación, se publica exactamente un año después esta nueva ley. Si en 1987 las telecomunicaciones fueron consideradas servicios esenciales, en esta ocasión pasan a considerarse, servicios de interés general y se reconoce que el acceso a sus servicios básicos facilita la cohesión social y territorial por lo que se procura garantizar a todos un servicio básico a precio asequible, el denominado servicio universal. Uno de los puntos más singulares de la Ley del año 1998 es el establecimiento de un sistema de autorizaciones generales y de licencias individuales. Se trataba de un Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 68 Álvaro Cerezal Luengo procedimiento muy sencillo que habilitaba a cualquier interesado en la prestación de servicios y la instalación o explotación de redes de telecomunicaciones. En la mayoría de los casos, estando inscrito previamente en un registro de carácter público con los datos del titular y mediante una notificación con una declaración de intenciones se podía obtener una autorización general. Únicamente se requerían licencias individuales para la explotación de redes públicas en general, como podía ser en aquella época la prestación del servicio telefónico disponible al público. Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones. Gracias a la Ley de 1998 surgen, al igual que en el resto de Europa, multitud de operadores. La Unión Europea, consciente de este hecho, pretende consolidar el marco armonizado de libre competencia alcanzado en sus Estados miembros, por lo que en el año 2002 publica nuevas disposiciones comunitarias referentes a las redes y servicios de comunicaciones electrónicas, el servicio universal y los derechos de los usuarios. Un año después, España incorpora las distintas directivas europeas publicadas a su legislación, que suponen el afianzamiento de los principios de la legislación anterior: régimen de libre competencia; mecanismos correctores que garanticen la aparición y viabilidad de nuevos operadores; protección de los derechos de los usuarios; y mínima intervención de la Administración. Se redacta pretendiendo simplificar la regulación contenida en él, pero aportando la flexibilidad para un texto con vocación de permanencia. Ley 9/2014, de 9 de mayo, General de Telecomunicaciones. Nuevamente la ley anterior sufre modificaciones tendentes una vez más, a garantizar la aparición y viabilidad de nuevos operadores, la protección de los derechos de los usuarios y la supervisión administrativa para garantizar el servicio público y la defensa de la competencia. Se cuenta con un nuevo marco europeo compuesto por distintas directivas y a partir del mismo se introducen en la Ley medidas destinadas a crear un marco adecuado para la realización de inversiones en el despliegue de redes de nueva generación, de modo que se permita a los operadores ofrecer servicios innovadores y tecnológicamente más adecuados a las necesidades de los ciudadanos. Ley 11/2022, de 28 de junio, General de Telecomunicaciones. La aprobación de esta ley constituye una de las medidas incluidas en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de la economía española (PRTR), aprobado por la Comisión Europea el día 16 de junio de 2021, con el objetivo a corto plazo de apoyar la recuperación de la economía española tras la crisis sanitaria, impulsar a medio plazo un proceso de transformación estructural y lograr a largo plazo un desarrollo más sostenible y resiliente desde el punto de vista económico financiero. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 69 Álvaro Cerezal Luengo El principal objetivo de la ley es el fomento de la inversión en redes de muy alta capacidad, introduciendo figuras como la de los estudios geográficos o la de la coinversión, lo que podrá tenerse en cuenta en el ámbito de los análisis de mercado. A continuación, se analizan algunos aspectos de esta ley que adquieren especial relevancia: Sobre el espíritu y contenido de la citada ley: Las instalaciones de telecomunicaciones de Banda Ancha están declaradas servicios de interés general, y así se expresa en el artículo 2: “Las telecomunicaciones son servicios de interés general que se prestan en régimen de libre competencia.” Y el despliegue de estas se considerarán obras de interés general tal como viene recogido en el párrafo segundo del artículo 49. Entre los objetivos de la Ley, en su artículo 3, se encuentran entre otros, fomentar la competencia de los operadores en igualdad de condiciones y no discriminación, la promoción de la inversión y la innovación, garantizar el servicio universal en telecomunicación y la defensa de los derechos e intereses de los ciudadanos. En cuanto al régimen de libre competencia se dice en su artículo 5: “La instalación y explotación de las redes y la prestación de los servicios de comunicaciones electrónicas se realizará en régimen de libre competencia sin más limitaciones que las establecidas en esta ley.” Esta Ley otorga a los operadores el derecho de ocupación del dominio público a través de su artículo 45: “Los titulares del dominio público garantizarán el acceso de todos los operadores a dicho dominio en condiciones neutrales, objetivas, transparentes, equitativas y no discriminatorias, sin que en ningún caso pueda establecerse derecho preferente o exclusivo alguno de acceso u ocupación de dicho dominio público en beneficio de un operador determinado o de una red concreta de comunicaciones electrónicas.” Sobre el procedimiento de autorizaciones para la instalación: Todo esto viene recogido en su artículo 49, de colaboración entre Administraciones públicas en la instalación o explotación de las redes públicas de comunicaciones electrónicas. Y hace referencia a que los ayuntamientos no podrán Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 70 Álvaro Cerezal Luengo pedir ningún tipo de licencia, tan solo un plan de despliegue y una declaración responsable. “Para la instalación o explotación de redes públicas de comunicaciones electrónicas fijas o de estaciones o infraestructuras radioeléctricas y sus recursos asociados en dominio privado distintas de las señaladas en el párrafo anterior, no podrá exigirse por parte de las Administraciones públicas competentes la obtención de licencia o autorización previa de obras, instalaciones, de funcionamiento o de actividad, o de carácter medioambiental, ni otras licencias o aprobaciones de clase similar o análogas que sujeten a previa autorización dicha instalación, en el caso de que el operador haya presentado voluntariamente a la Administración Pública competente para el otorgamiento de la licencia o autorización un plan de despliegue o instalación de red de comunicaciones electrónicas, en el que se contemplen dichas infraestructuras o estaciones, y siempre que el citado plan haya sido aprobado por dicha administración. Para la instalación y despliegue de redes públicas de comunicaciones electrónicas y sus recursos asociados que deban realizarse en dominio público, las Administraciones públicas podrán establecer, cada una en el ámbito exclusivo de sus competencias y para todos o algunos de los casos, que la tramitación se realice mediante declaración responsable o comunicación previa.” Además, procura la máxima colaboración entre las administraciones públicas y para hacer efectivo el derecho de los operadores a realizar un despliegue se dice en su párrafo primero: “La Administración General del Estado y las demás Administraciones públicas deberán colaborar a través de los mecanismos previstos en la presente ley y en el resto del ordenamiento jurídico, a fin de hacer efectivo el derecho de los operadores de comunicaciones electrónicas de ocupar la propiedad pública y privada para realizar el despliegue de redes públicas de comunicaciones electrónicas.” Ni siquiera se pone impedimento alguno por razones de ordenación integral del territorio, es decir, ante las irregularidades en los planes generales de ordenación urbana, las administraciones también deben favorecer el despliegue, incluso en aquellas zonas que estén edificadas de forma irregular por tratarse de terrenos no urbanizables, y así se establece en el párrafo tercero: Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 71 Álvaro Cerezal Luengo “La normativa elaborada por las Administraciones públicas que afecte a la instalación o explotación de las redes públicas de comunicaciones electrónicas y los instrumentos de planificación territorial o urbanística deberán, en todo caso, contemplar la necesidad de instalar y explotar redes públicas de comunicaciones electrónicas y recursos asociados y reconocer el derecho de ocupación del dominio público o la propiedad privada para la instalación, despliegue o explotación de dichas redes y recursos asociados de conformidad con lo dispuesto en este título.” Sobre el contenido técnico del plan de despliegue: En el mismo artículo 49, en su párrafo noveno se detalla la información que debe aparecer en un plan de despliegue. Bastará con una previsión de los despliegues por fachada o despliegues aéreos. Se especifica lo siguiente: “Los planes de despliegue o instalación son documentos de carácter descriptivo e informativo, no debiendo tener un grado de detalle propio de un proyecto técnico y su presentación es potestativa para los operadores. Su contenido se considera confidencial. En el plan de despliegue o instalación, el operador efectuará una mera previsión de los supuestos en los que se pueden efectuar despliegues aéreos o por fachadas de cables y equipos en los términos indicados en el apartado anterior.” Real Decreto 330/2016, de 9 de septiembre, relativo a medidas para reducir el coste del despliegue de las redes de comunicaciones electrónicas de alta velocidad. Este decreto está dirigido a facilitar el despliegue de redes electrónicas y para ello, obliga a los titulares de infraestructuras susceptibles de alojar redes de comunicaciones electrónicas a ceder los derechos de utilización cuando ello fuera necesario. Se citan específicamente en el decreto a otras compañías de telecomunicaciones, a las compañías de gas, electricidad, calefacción y agua, incluyendo a las redes de saneamiento. Se añade, además, empresas de transporte como ferrocarriles, carreteras, puertos o aeropuertos y también, cualquier infraestructura perteneciente a las administraciones públicas. Programa de Extensión de la Banda Ancha de Nueva Generación Dependiendo de la calidad del servicio que podamos encontrar en algunas zonas rurales, podemos hablar de zonas blancas y zonas grises. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 72 Álvaro Cerezal Luengo Se definen las zonas blancas como aquellas que no disponen de cobertura actual de redes públicas de comunicaciones electrónicas capaces de proporcionar servicios de banda ancha de muy alta velocidad, ni hay previsión de esta en los próximos años. Y son las zonas grises aquellas que, aun disponiendo de cobertura, solamente pueden disfrutar del servicio de un único operador. El Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital persigue aumentar el bienestar y la calidad de vida de los ciudadanos mediante un modelo de crecimiento sostenible basado en la sociedad del Gigabit. Para ello, se necesita mejorar la funcionalidad y calidad de los servicios digitales en las zonas rurales por lo que, financiado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, convoca importantes ayudas económicas para las operadoras que se comprometan a llevar la fibra óptica que permita el servicio de banda ancha de nueva generación hasta las zonas blancas y grises. Analizada la legislación que es de aplicación, se observa que tanto el interés de España como el de la Unión Europea es el de proteger los derechos de los usuarios y favorecer la libre competencia. Así lo demuestran las facilidades y ayudas que se les ofrece a las empresas para el despliegue y la simplificación del procedimiento de autorizaciones para la instalación. No se plantea, sin embargo, cómo gestionar el despliegue de telecomunicaciones desde el punto de vista preventivo, teniendo en cuenta todas las particularidades que caracterizan a este sector que se han estudiado previamente. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 79 Álvaro Cerezal Luengo todos conocemos desde hace años sería, sin embargo, un ejemplo de radioenlace multipunto. El funcionamiento del radioenlace se consigue gracias a un elemento transmisor ubicado en una torre o poste que produce una señal y que, a través de una antena, la traduce en ondas electromagnéticas para emitirlas por el espacio. Además, necesitaremos una segunda torre con otra antena alineada a la primera que recogerá la energía de la señal para transmitirla al elemento receptor e interpretar la información. Imagen 03: Esquema de comunicación electrónica mediante radioenlace. Fuente: https://www.prored.es/blog/ Los trabajos de radioenlace se desarrollan generalmente en torres o postes por lo que además de otros riesgos generales, habrá que cuidar especialmente algunos específicos que adquieren especial relevancia debido a la severidad de estos como son los de caída en altura, riesgos eléctricos o riesgos derivados de la exposición a radiaciones electromagnéticas. Estas torres suelen disponer de líneas de vida instaladas para asegurar el ascenso y descenso mediante el correspondiente equipo de protección individual, aunque será fundamental su revisión antes de iniciar los trabajos y, en su caso, usar un sistema de doble anclaje. Es frecuente, además, que a partir de cierta altura, incorporen plataformas de descanso para los operarios. En el montaje y desmontaje de equipos, no se podrán transportar cargas pesadas sin ayuda de medios mecánicos y habrá que planificar el sistema de izado de cargas. Las herramientas manuales deberán estar atadas al operario para evitar su caída. Para evitar riesgos eléctricos, se deberá desconectar y verificar la ausencia de tensión de los equipos que haya que manipular. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 80 Álvaro Cerezal Luengo Habrá que considerar que las frecuencias que se usan habitualmente en este tipo de antenas oscilan entre los 800 MHz y los 42 GHz, por lo que tendremos que tener presente las directrices del Real Decreto 1066/2001, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento que establece las condiciones de protección del dominio público radioeléctrico, restricciones a las emisiones radioeléctricas y medidas de protección sanitaria frente a emisiones radioeléctricas para así prevenir la fatiga calorífica de cuerpo entero y el calentamiento de los tejidos. No se deberá invadir la zona asociada al volumen de protección que define el Real Decreto que se genera en torno al emisor o antena y cuya forma o volumen dependerá de parámetros como la potencia, la frecuencia, el diagrama de radiación, los sistemas existentes, o la compartimentación con otros operadores. Al realizar trabajos en el volumen de protección radioeléctrica habrá que desconectar siempre que sea posible la potencia de los equipos emisores o reducirla, reduciendo también el tiempo de trabajo dentro del volumen de protección de las antenas al mínimo indispensable planificando los trabajos con antelación. En cualquier caso, si no se pudiera desconectar la potencia, habrá que estudiar los parámetros del campo electromagnético y aplicar las restricciones básicas del Real Decreto. Gama de frecuencia Inducción magnética (mT) Densidad de corriente (mA/m2) rms SAR medio de cuerpo entero (W/kg) SAR Localizado (cabeza y tronco) (W/kg) SAR Localizado (miembros) (W/kg) Densidad de potencia S (W/m2) 0 Hz 40 >0-1 Hz 8 1-4 Hz- 8/f 4-1.000Hz 2 1.000 Hz-100 kHz f/500 100 kHz-10 MHz f/500 0,08 2 4 10 MHz-10 GHz 0,08 2 4 10-300 GHz 10 Tabla 01: Restricciones básicas para campos eléctricos, magnéticos y electromagnéticos (0 Hz- 300 GHz). Fuente: Real Decreto 1066/2001, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento que establece condiciones de protección del dominio público radioeléctrico, restricciones a las emisiones radioeléctricas y medidas de protección sanitaria frente a emisiones radioeléctricas. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 81 Álvaro Cerezal Luengo Fotografías 03 y 04: Secuencia en la que un operario sube a una torre de telecomunicaciones en Castilleja de la Cuesta mediante un sistema de doble anclaje para realizar trabajos de radioenlace dentro del volumen de protección radioeléctrica con los emisores previamente desconectados. Fuente: fotos del autor. 5.3.1.2. Hilos conductores. Topología de red FTTH El otro soporte utilizado en planta externa para el transporte de la información son los cables o hilos conductores. Ha evolucionado mucho en los últimos años desde que se usara el cable de cobre típico para el teléfono hasta los últimos años que se han usado distintas tecnologías que son llamadas comúnmente fibra. Muchos operadores han venido ofertando alta velocidad apostando por el HFC (Hybrid Fibre Coaxial) que combina fibra óptica hasta uno de los nodos y después cable coaxial hasta el hogar. Pertenecen al HFC los estándares DOCSIS (Data Over Cable Service Interface Specification) que han ido mejorando las velocidades de subida y de bajada, pero aun así tienen menos capacidad y se saturan fácilmente. Esto data del año 1997, en el año 2001 llegó la versión DOCSIS 2.0, la 3.0 en el año 2006 y en el 2013 llegamos al estándar DOCSIS 3.1. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 82 Álvaro Cerezal Luengo Para el caso del HFC, se puede hablar también de FTTN (Fiber To de Node), una modalidad de la familia (FFTx) que destaca por llevar la fibra hasta el nodo del operador y posteriormente llegar a casa del cliente con otro tipo de cable. Hasta que por fin se llega a la tecnología FTTH (Fiber To The Home), que propone utilizar fibra óptica hasta la vivienda del usuario. Se trata de una red óptica pasiva basada en el estándar PON (Passive Optical Network). Mediante esta red se consigue el enlace entre los dos elementos activos de la red, desde el Terminal de Línea Óptica (OLT) hasta el Terminal de Red Óptica o Terminal de Nodo Óptico (ONT), es decir, los elementos inicial y final. La OLT es el equipamiento activo situado en la cabecera o nodo con una serie de puertos ópticos y que da potencia a la red de alimentación de la red GPON (Gigabit-capable Passive Optical Network). La ONT, sin embargo, es el equipamiento activo ubicado en las viviendas de los usuarios habitualmente integrado en el router del abonado. Fotografía 05: Cabecera en Mairena del Aljarafe que da servicio a Mairena del Aljarafe, Bormujos y Tomares. Dispone de una OLT (equipamiento activo) y una serie de puertos ópticos. Fuente: foto del autor. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 83 Álvaro Cerezal Luengo La conexión se consigue mediante cable de fibra óptica y dispositivos pasivos que dividen la señal óptica (splitters o divisores ópticos). La fibra óptica es una fibra flexible que se obtiene mediante la extrusión de vidrio (sílice) o plástico y es el medio por dónde se transmite la información en forma de luz gracias a los fenómenos de reflexión y refracción permitiendo transmisión de datos a mayor velocidad y distancia que los cables eléctricos gracias a la menor pérdida de potencia y a que no presentan problemas por interferencia electromagnética. El divisor óptico (splitter) es un dispositivo pasivo óptico de banda ancha formado por una entrada óptica y un número de salidas ópticas (los más habituales son 2, 4, 8 y 16). En el enlace descendente actúa como divisor, repartiendo por igual la señal entre el número de salidas y en el enlace ascendente actúa como concentrador de señales. Habrá que procurar llegar a la casa del cliente con la potencia comprendida en un rango de valores para el normal funcionamiento de internet y esto se consigue teniendo en cuenta que cada tipo de splitter supone una pérdida de potencia dada. Por tanto, habrá que tener presente desde que se sale de la OLT el número de veces en que la fibra óptica se ramifica y el número de divisiones en que ha quedado ramificada en cada una de estas veces. Imagen 04: Arquitectura de red. Fuente: Normativa Técnica de compartimentación de infraestructuras para MARCo. Telefónica. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 84 Álvaro Cerezal Luengo En esta arquitectura de red se diferencian varios tramos que definimos de la siguiente manera: - Red troncal: tramo de red de fibra óptica que conecta los distintos nodos o cabeceras. - Red de alimentación: tramo de red FTTH comprendido entre la cabecera (OLT) y el primer nivel de división de fibras. - Red de distribución: tramo de red FTTH formado por los distintos árboles de fibra óptica que conectan el primer nivel de división hasta las cajas terminales ópticas (CTO). - Red de dispersión: tramo de red FTTH que conecta la CTO con la ONT del abonado. En este tramo se distinguen dos partes: - La vertical: en edificios donde existe instalación común interior (ICT) es el tramo comprendido entre la CTO y la caja de derivación de planta (CDP). - La acometida de abonado o alta: es el tramo de red comprendido entre la caja CDP y la ONT del abonado. En edificios donde no hay instalación interior, la red de dispersión se reduce a la acometida del abonado. Esta arquitectura de red que se implementa mediante una red de cable de fibra óptica por la que los datos son transmitidos a través de la luz, presenta múltiples ventajas entre las que destacan: - El trazado de la red es pasivo y no requiere alimentación de energía eléctrica ni puntual ni distribuida a lo largo de la red, como ocurre con los estándares basados en tecnología de cableado coaxial. Ello supone una ventaja de seguridad contra riesgos derivados del uso de energía eléctrica. - Mayores velocidades de transmisión. - Alto nivel de funciones y facilidad de provisionamiento. - Seguridad en el tráfico de datos - Inmunidad total ante las interferencias electromagnéticas y radiaciones. - Alta flexibilidad en el diseño de topologías de red y baja dificultad en la instalación. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 85 Álvaro Cerezal Luengo 5.3.2. Actuaciones de planta externa Una vez analizadas las distintas posibilidades que se nos plantean para el transporte de la información, se estudiarán los distintos tipos de trabajos de planta externa que se generan en el sector de las telecomunicaciones, entendiendo la planta externa como toda infraestructura exterior o medios enterrados, tendidos o dispuestos a la intemperie a través de los cuales, se puede ofrecer los servicios al cliente, quedando de este modo excluidos del alcance de este trabajo, los trabajos de planta interna, como podrían ser los desarrollados en la central de una compañía para el montaje o activación de cabeceras o bien los desarrollados en el interior del edificio del cliente, ya que se pretende acotar el trabajo a los trabajos en espacios confinados que encontraremos a lo largo del recorrido de las canalizaciones para el despliegue del cableado. Además, con los tipos de actuaciones de planta externa, se van a ir viendo simultáneamente la forma de gestionar la prevención. 5.3.2.1. Trabajos de radioenlace Se desarrollan generalmente en torres por lo que además de otros riesgos generales, habrá que cuidar especialmente los riesgos de caída en alturas riesgos eléctricos o riesgos derivados de la exposición a radiaciones electromagnéticas. Son trabajos que normalmente llevan un proyecto y se desarrollan bajo el RD 1627/97, elaborando un plan de seguridad y salud y los trabajos se llevan a cabo bajo la organización del coordinador de seguridad y salud. 5.3.2.2. Trabajos de despliegue Consisten fundamentalmente en el despliegue de fibra óptica, la realización de las conexiones necesarias para garantizar el servicio y la instalación de cajas de empalme para la derivación de los cables o de cajas terminales ópticas (CTO) desde donde se realizarán las altas a los usuarios. El despliegue de fibra óptica podrá realizarse por tres vías: por infraestructura canalizada; de forma aérea mediante postes; o a través de fachada. Como ya se ha visto, estos trabajos no necesitan proyecto, sino un plan de despliegue. Frecuentemente se redacta un plan de seguridad y salud, pero no sería estrictamente necesario. Estos trabajos quedarían englobados dentro de las obras de construcción sin proyecto y habría que generar una documentación de gestión preventiva de la obra y medidas de coordinación. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 86 Álvaro Cerezal Luengo 5.3.2.3. Trabajos de mantenimiento Consisten en la reparación de averías en el despliegue para restaurar el servicio que haya podido caerse debido al mal estado de alguna caja, que el cable haya sido cortado por algún vecino o mordido por algún roedor. Generalmente se consigue solventar la avería rehaciendo alguna conexión de la red o bien, sustituyendo algún tramo del cableado. El problema de estos trabajos es que las averías siempre son obras de emergencia, es decir, obras no programadas, y como tales, no hay forma de prevenir, pues no hay lugar para una fase previa de diseño. Reyes Sánchez-Pastor en su trabajo Modelo de Gestión preventiva para obras de construcción sin proyecto, explica esta casuística a la perfección: “[…] la obra se ejecuta sin ningún tipo de documento que defina los trabajos a realizar ni la manera de implantar la prevención en la obra, pero posteriormente, cuando la obra ha finalizado, se redacta el proyecto donde se recogen las actuaciones llevadas a cabo. Este proyecto no cumple la misma misión para lo que se concibe tal documento en una obra con proyecto, ya que no es posible a posteriori gestionar la prevención. Por lo tanto, aunque se identificasen los riesgos que han podido acontecer durante la realización de los trabajos en el ESS/EBSS derivado del proyecto redactado a posteriori, la propuesta de medidas preventivas sería afuncional ya que no se podría llevar a cabo con carácter retroactivo, ignorando los principios de la acción preventiva recogidos en la ley 31/95, en especial el de evitar los riesgos, pues no se consigue evitar ningún riesgo ni minimizarlo en la obra ejecutada con anterioridad. Por todo ello, este documento se convierte en un trámite meramente administrativo.” 5.3.2.4. Trabajos de ampliación Cuando se despliega la fibra óptica, se calculan las conexiones necesarias con una previsión de clientes que, con el paso del tiempo, a veces se sobrepasa. Por ello, en los mismos Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 87 Álvaro Cerezal Luengo cables instalados se suelen dejar fibras de reserva que habrá que utilizar si se diera el caso de la exigencia de nuevos usuarios. Para ello, es necesario buscar los empalmes del recorrido de la red para realizar nuevas conexiones que garantizarán el servicio para la nueva exigencia. Son trabajos puntuales de escasa envergadura que se desarrollan a posteriori a un plan de despliegue, por lo tanto, bastará con un documento de gestión preventiva. 5.3.2.5. Trabajos de altas Consisten en la realización de las conexiones de telecomunicaciones en la instalación del cliente para dar servicio informático al cliente. Se trata de la parte de la red que se corresponde con la red de dispersión. Son trabajos considerados mayormente de planta interna, pero dependiendo de la tipología de vivienda del usuario, tendrá parte de planta externa o no. Cuando se habla de bloque de viviendas con ICT (infraestructura común de instalaciones), la CTO estará en el RITI (Recinto Instalaciones de Telecomunicación Inferior) y, por tanto, se considerará planta interna pero también podemos encontrar la CTO, situada en una arqueta en zonas de casas o bien, en el caso de edificios más antiguos, situada en fachada aunque nunca el cable recorrerá una distancia superior a los 80 metros. En el caso de los trabajos de planta interna ni siquiera se consideraría obra de construcción. Se gestionaría la prevención a través del RD 171/2004 de coordinación de actividades empresariales, puesto que la empresa que da el alta siempre es una subcontrata, en el mejor de los casos, de la operadora. Y para los trabajos de altas por fachadas o por arquetas habría que redactar el documento de gestión preventiva, pero teniendo en cuenta que se da un plazo máximo de 48 horas desde que el cliente contrata banda ancha hasta que va el técnico a realizar el alta. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 88 Álvaro Cerezal Luengo 5.3.3. El despliegue de fibra óptica Una vez que se ha estudiado los tipos de tecnologías que disponemos para el transporte de información, la topología de la red FTTH, y los tipos de actuaciones de planta externa que se dan y como se gestionan a nivel preventivo, toca a continuación centrarse en el despliegue de fibra óptica para ir acotando los términos de esta investigación. El despliegue de fibra óptica consiste fundamentalmente en el tendido de cable, la realización de las conexiones necesarias para garantizar el servicio y la instalación de cajas de empalme para la derivación de los cables o de cajas terminales ópticas (CTO) desde donde se realizarán las altas a los usuarios. El despliegue de fibra óptica podrá realizarse por tres vías: - Fachada - Postes - Canalizado 5.3.3.1. Fachada Para el tendido de fibra óptica por fachada, la tarea comienza con el marcado del recorrido del cable, que discurrirá generalmente paralelo a otros cables ya existentes, a cornisas, bajo los forjados de las terrazas o, si no se dispusiese de ninguna referencia previa, habrá que marcar en fachada el recorrido a seguir mediante marcador de azulete o cuerda fina bañada en polvos de azulete con la finalidad de realizar tendidos rectilíneos. A continuación, se realiza el taqueado, que consiste en perforar la fachada con taladros para introducir tacos de fijación, y en su caso, inserción de abrazaderas de plástico que servirán para la fijación posterior del cable. Se ejecuta mediante taladradora eléctrica, normalmente de batería. Concluida la operación de taqueado, se comenzará la instalación del cable colgándolo en fachada y realizando su sujeción de manera provisional mediante un ajuste no muy fuerte de los elementos de fijación. Una vez tendido el cable en fachada se procederá a su fijación definitiva, ajustando los sistemas de fijación simultáneamente a la perfecta alineación del cable sobre la fachada, para evitar la instalación con panzas. Son trabajos que implican fundamentalmente riesgos de caída en altura, aunque el uso de escaleras inadecuadas puede además generar riesgos eléctricos, ya que es muy frecuente que las instalaciones de fibra óptica discurran en paralelo con las de electricidad. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 95 Álvaro Cerezal Luengo 6. Espacios confinados en las canalizaciones de telecomunicación 6.1. Arquetas 6.2. Cámaras de registro Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 96 Álvaro Cerezal Luengo Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 97 Álvaro Cerezal Luengo La norma UNE 1333100-2:2002 define las características generales de las infraestructuras para redes de telecomunicaciones definiendo las clases, tipos y denominación de arquetas y cámaras de registros presentes en las canalizaciones en función de las clases dimensionales y resistentes que se fijan, y las características mínimas de los materiales constitutivos, componentes y accesorios necesarios, así como los procesos constructivos correspondientes. Pero antes de estudiar los tipos de arquetas y cámaras de registro conviene examinar algunas definiciones extraídas de la normativa. De la norma UNE 133100-1:2002 Infraestructuras para redes de telecomunicaciones. Parte 1: Canalizaciones subterráneas se extraen las siguientes: “Infraestructuras para redes de telecomunicaciones: Conjunto de elementos e instalaciones que alojan o sustentan a los portadores, equipos y elementos asociados que constituyen las redes de telecomunicaciones. Canalización subterránea: Obra civil, de trazado lineal, formada por un conjunto de elementos situados bajo la superficie del terreno y que dan alojamiento y soporte a los cables y demás componentes de las redes de telecomunicaciones de planta exterior. Las canalizaciones subterráneas están constituidas, básicamente, por las canalizaciones de conductos propiamente dichos y los registros (cámaras de registro y arquetas) intercalados en su recorrido.” Ya avanza que habrá dos tipos de registros en la canalización subterránea, que son las arquetas y las cámaras de registro, pero toca ahora ver la definición de registros que se puede extraer de la norma UNE 133100-2:2002 Infraestructuras para redes de telecomunicaciones. Parte 2: Arquetas y cámaras de registro: “Registros: Son recintos subterráneos que seccionan las canalizaciones subterráneas a lo largo de su trazado y en los que se realiza el registro y la operación de la red portadora de telecomunicaciones, mediante las siguientes operaciones: - Tendido de cables - Realización y alojamiento de empalmes de cables y cajas de empalme o contenedores de elementos pasivos o activos de la red. - Alojamiento y operación de elementos de conexión. - Cambios de dirección o bifurcaciones de la ruta, para su conformación topológica. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 98 Álvaro Cerezal Luengo - Todas las operaciones auxiliares de detección, mantenimiento y explotación de la red sean precisas. Se distinguirán dos tipos de registros: - Arquetas: de planta rectangular, cuyo techo está formado por un dispositivo de cubrimiento al nivel del pavimento y, por tanto, al ser levantada la tapa del dispositivo deja el recinto a cielo abierto. - Cámaras de registro: de planta rectangular u otras formas adaptadas a su función, mayores dimensiones y capacidades que las arquetas y ubicadas a cierta profundidad, de modo que de su techo emerge un buzón, sobre el que se sitúa el dispositivo de cubrimiento, cuya tapa queda al nivel del pavimento y deja, al ser levantada, un paso de hombre. El acceso a la cámara se realiza con escalera (móvil o fija) a través del citado buzón.” 6.1. Arquetas Las arquetas se realizarán de hormigón armado y tanto los hormigones como las armaduras deberán cumplir con la legislación vigente. Excepcionalmente se permitirá poliéster reforzado con fibra de vidrio siempre que el fabricante garantice documentalmente, a través de laboratorios acreditados, las características mecánicas y el cálculo estructural. Imagen 05: Arqueta genérica. Componentes y elementos complementarios. Norma UNE 133100-2. Infraestructura para redes de telecomunicaciones. Parte 2: Arquetas y cámaras de registro. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 99 Álvaro Cerezal Luengo Las arquetas se clasifican según sus dimensiones interiores, definiéndose cuatro clases normalizadas y permitiendo además ciertas tolerancias en las mismas. Las clases de arquetas son: - Clase A: planta cuadrada y dimensiones 40 x 40 x 60 cm. Manteniendo siempre la planta cuadrada, la anchura y la longitud estarán comprendidas entre 30 y 40 cm, ambos inclusive, y la profundidad podrá alcanzar hasta los 65 cm. - Clase B: planta cuadrada o rectangular y dimensiones 80 x 80 x 80 cm. Sus dimensiones en planta no podrán ser nunca mayores de 80 cm, pero podrán ser de cualquier dimensión superior a 40 cm y su profundidad podrá alcanzar como máximo 120 cm. - Clase C: planta cuadrada o rectangular y dimensiones 90 x 120 x 90 cm. Sus dimensiones en planta no podrán ser nunca mayores de 90 X 120 cm, pero podrán ser de cualquier dimensión superior a 80 x 80 cm y su profundidad podrá alcanzar como máximo 140 cm. - Clase D: planta cuadrada o rectangular y dimensiones 130 x 220 x 100 cm. Sus dimensiones en planta no podrán ser nunca mayores de 130 x 220 cm, pero podrán ser de cualquier dimensión superior a 90 x 160 cm y su profundidad podrá alcanzar como máximo 120 cm. CLASE DIMENSIONES ANCHO LARGO PROFUNDIDAD A 30 - 40 30 - 40 60 - 65 B 50 - 80 50 - 80 80 - 120 C 90 - 120 90 - 120 90 -140 D 90 - 130 160 - 220 100 - 120 Tabla 02: clasificación de arquetas según norma UNE 1333100-2:2002 atendiendo a sus dimensiones. Elaboración propia. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 100 Álvaro Cerezal Luengo Imagen: 06: Croquis realizado mediante Autodesk AutoCAD LT 2021 de arquetas normalizadas según norma UNE 1333100-2:2002 y acotadas en centímetros. Fuente: elaboración propia. En los croquis anteriores se puede apreciar la altura de un trabajador que realiza sus tareas en cada tipo de arqueta. Gracias a las tolerancias admitidas sobre todo en profundidad, se permite acometer la canalización a una altura razonable en municipios de grandes desniveles. Se aprecia que por normativa la máxima profundidad permitida es la de las arquetas de tipo C, que sin ser la de mayores dimensiones en planta, posibilita profundidades de 140 centímetros. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 101 Álvaro Cerezal Luengo Esta geometría favorecerá la formación de atmósferas tóxicas más pesadas que el aire en la zona inferior de la arqueta. Aunque esté a cielo abierto y aunque el rescate del trabajador no suponga la misma dificultad que en una cámara, inevitablemente supondrá un riesgo para el trabajador. Imagen: 07: Croquis realizado mediante Autodesk AutoCAD LT 2021 de arqueta normalizada tipo C, según norma UNE 1333100-2:2002, con la máxima tolerancia permitida en su dimensión de profundidad hasta llegar al caso más desfavorable y acotadas en centímetros. Fuente: elaboración propia. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 102 Álvaro Cerezal Luengo 6.2. Cámaras de registro Son paralelepípedos rectos rectangulares (salvo las zonas de entrada de conductos curvas) y están constituidos por: - Solera, que incorporará un pocillo de achique y rejilla. La solera tendrá una pendiente mínima del 1% hacia el pocillo, en cualquiera de sus cuatro faldones. El pocillo permitirá que se introduzca en él la cabeza de la manguera de la bomba de achique de aguas; la rejilla evitará que los operarios puedan introducir el pie en el pocillo con riesgo de caída al mismo nivel. - Paredes, longitudinales (paralelas a la dirección hacia la central o cabecera de red) y transversales. Sobre las mismas se apoyarán los cables hasta las entradas de conductos y las cajas de empalme, pero nunca sobre el techo, en el que no se fijará elemento alguno. - Buzón, apoyado en el techo, para el acceso a la cámara. Será circular, de 90 centímetros de diámetro interior. - Dispositivo de cubrimiento (marco y tapa), que se apoyará en el buzón, y estará equipado con cierre de seguridad. Las cámaras de registro se clasifican en seis grupos normalizados dependiendo de las funciones que tengan y quedarán definidos por sus dimensiones interiores. Son las siguientes: - Clase E: para canalizaciones que continúan en la misma dirección, con limitaciones para los cables que la atraviesan, en cuanto a su capacidad y número. Empalmes o cajas apoyados en una sola pared longitudinal. Tendrá unas dimensiones de 130 x 240 x 190 centímetros y planta rectangular. - Clase F: para canalizaciones que continúan en la misma dirección, sin las limitaciones anteriores y con empalmes o cajas apoyadas en las dos paredes longitudinales. Tendrá unas dimensiones de 160 x 250 (mín.) x 220 (mín.) centímetros y planta rectangular. - Clase G: para canalizaciones que continúan en la misma dirección y/o cambian de dirección 90° o se bifurcan a 90°, con limitaciones para los cables que la atraviesan en cuanto a su capacidad, número y posibilidad de cambio de dirección. Empalmes o cajas apoyados en una sola pared longitudinal. Tendrá unas dimensiones de 130 x 315 x 190 centímetros con una de las entradas de conductos curva, de 45 centímetros de ancho. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 103 Álvaro Cerezal Luengo - Clase H: para canalizaciones que continúan en la misma dirección o presentan una desviación lateral a 90°, sin las limitaciones de la clase G para los cables y con empalmes o cajas apoyados en las dos paredes longitudinales. Tendrá unas dimensiones de 160 x 353 x 220 (mín.) centímetros con una de las entradas de conductos curva, de 73 centímetros de ancho. - Clase I: para canalizaciones que se bifurcan a 90°, sin las limitaciones de la clase G y con empalmes o cajas en las dos paredes longitudinales. Tendrá unas dimensiones de 160 x 353 x 220 (mín.) centímetros con dos de las entradas de conductos curva, de 73 centímetros de ancho. - Clases 01 y 02: Exclusivamente para acceso a centrales a través del muro que las separa de la galería de cables de la central. Son generalmente de gran capacidad, para todo tipo de cables e incorporan pies derechos de perfiles en U para apoyo de cables. Las 01 tendrán unas dimensiones de 135 (mín.) x 170 (mín.) x 190 (mín.) y las 02 tendrá dimensiones 160 (mín.) x 140 (mín.) x 220 (mín.), ambas con dos entradas de conductos curvas, para acceso a central. No obstante, las cámaras de registro de clase 01 y 02 llevan incorporados conductos para ventilación por lo que no se considerarían espacios confinados al no cumplir con la definición y no haber riesgo de que se acumulen contaminantes tóxicos. Las dimensiones de las distintas clases de cámaras de registro quedan resumidas en la tabla siguiente: CLASE DIMENSIONES ANCHO LARGO PROFUNDIDAD E 130 240 190 F 160 250 (min.) 220 (min.) G 130 315 190 H 160 353 220 (min.) I 160 353 220 (min.) 01 135 (min.) 170 (min.) 190 (min.) 02 160 (min.) 400 (min.) 220 (min.) Tabla 03: clasificación de cámaras de registro según norma UNE 1333100-2:2002 atendiendo a sus dimensiones. Fuente: Elaboración propia. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 104 Álvaro Cerezal Luengo Imagen 08: Cámara de clase E. Dimensiones: 130 x 240 x 190 cm. Planta rectangular. Norma UNE 133100-2. Infraestructura para redes de telecomunicaciones. Parte 2: Arquetas y cámaras de registro. Imagen: 09: Croquis realizado mediante Autodesk AutoCAD LT 2021 de cámara de registro clase E, según norma UNE 1333100-2:2002, y acotadas en centímetros. Fuente: elaboración propia. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 111 Álvaro Cerezal Luengo Aunque habrá que analizar cada caso porque hasta aquí se ha hablado de dimensiones teóricas por normativa, pero en la realidad siempre puede haber excepciones. Fotografía 18: Cámara de registro de clase 01 con acceso directo a la central de Telefónica y planta triangular en Benacazón. Fuente: foto del autor. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 112 Álvaro Cerezal Luengo Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 113 Álvaro Cerezal Luengo 7. Gestión de los riesgos asociados a los espacios confinados 7.1. Clasificación de las actividades de trabajo 7.2. Análisis del riesgo 7.3. Valoración de riesgos 7.4. Plan de control de riesgos 7.5. Revisión del plan de control de riesgos 7.6. Documentación de la evaluación de riesgos Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 114 Álvaro Cerezal Luengo Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 115 Álvaro Cerezal Luengo La Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales obliga al empresario a realizar evaluaciones de riesgos para asegurar la seguridad y salud de los trabajadores. Esta obligación se desarrolla en el Real Decreto 39/1997, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención, que define la evaluación de riesgos de la siguiente manera: “La evaluación de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria para que el empresario esté en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.” Existen diversos métodos para realizar una evaluación de riesgos, algunos complejos para procesos específicos con cierto rigor científico o para determinados niveles de profundización del análisis, y otros métodos simplificados, ideales para eliminar riesgos con un análisis preliminar. El Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo propone un método basado en la norma UNE-EN ISO 14121 Seguridad de las máquinas. Evaluación del riesgo. Este método se compone de dos fases: análisis del riesgo y valoración de este. En el análisis del riesgo se identifican los riesgos para cuantificarlos a continuación a través de una valoración en la que se analizan conjuntamente la probabilidad y las consecuencias de que se materializara el riesgo. En la valoración del riesgo se dictamina si el riesgo en cuestión es o no tolerable comparándolo con unos valores dados. En caso de no considerarse riesgo tolerable, será necesario controlarlo. Habrá que eliminar o reducir el riesgo adoptando medidas preventivas en el origen, organizativas, de protección colectiva, de protección individual o de formación e información de los trabajadores. Se entiende por gestión del riesgo al proceso conjunto de evaluación del riesgo y control del riesgo mediante las correspondientes medidas preventivas. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 116 Álvaro Cerezal Luengo ¿Proceso seguro? SÍ NO Análisis del riesgo Gestión del riesgo Riesgo controlado Medidas preventivas Gráfico 03: Proceso iterativo para la reducción del riesgo basado en la Evaluación de Riesgos Laborales del Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo y en la norma UNE-EN ISO 14121 Seguridad de las máquinas. Evaluación del riesgo. Fuente: Elaboración propia El Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo establece seis etapas en el proceso general de evaluación. 1. Clasificación de las actividades de trabajo 2. Análisis del riesgo 2.1. Identificación de los riesgos 2.2. Estimación del riesgo 2.2.1. Severidad 2.2.2. Probabilidad 3. Valoración de riesgos. ¿Son tolerables? 4. Plan de control 5. Revisar el plan 6. Documentar la evaluación de riesgos Identificación del riesgo Estimación del riesgo Valoración del riesgo Control del riesgo Evaluación del riesgo Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 117 Álvaro Cerezal Luengo En este apartado de la investigación se elabora una evaluación de los riesgos laborales asociados a los trabajos ejecutados en cámaras de registro para telecomunicaciones. Se trata de trabajos en espacios confinados, suponiendo uno de los más significativos del sector en materia de seguridad y salud, debido a la gravedad de los riesgos y a la alta frecuencia con que se repiten en el despliegue de redes electrónicas de comunicación. 7.1. Clasificación de las actividades de trabajo 7.1.1. Replanteo Las infraestructuras para telecomunicaciones se componen de un complejo entramado de canalizaciones formadas por multitud de conductos de diversos diámetros que discurren en grupos de diferente número en paralelo de forma subterránea con el objetivo de dar soporte al despliegue de instalaciones de numerosas compañías. Estas canalizaciones se hacen accesibles gracias a las arquetas y cámaras de registro que encontramos en su recorrido y que servirán además para la instalación de equipos. El replanteo consiste en realizar una verificación in situ del estado de la infraestructura existente para la posterior redacción de un proyecto de despliegue de fibra óptica o un plan de despliegue de fibra óptica. Necesitaremos comprobar el estado de las canalizaciones para asegurarnos que contamos con vías disponibles para el tendido de nuestros cables y al mismo tiempo confirmar que las arquetas y cámaras no estén saturadas y disponen de espacio suficiente para alojar los equipos que se desee instalar. Más allá del cableado y de los equipos que podamos encontrar ya instalados a lo largo de las canalizaciones, arquetas y cámaras, en el replanteo se revisa además el estado de conservación de las mismas para constatar la necesidad o no de labores de limpieza o desaguado, labores que podrían ser necesarias incluso para el propio replanteo. 7.1.2. Limpieza La limpieza es la operación de eliminación de agua, barro o suciedad de los conductos, cámaras o arquetas por las cuales se tenderá la fibra óptica posteriormente. En la mayoría de los casos se trata de aguas pluviales y se resuelve mediante la utilización de bombas de extracción y de impulsión de agua que se vierten a la red pública de desagüe aunque nos podemos encontrar con lodos de distinta composición y consistencia en los que se haga necesario contar con el apoyo de una empresa especializada en la extracción de aguas residuales equipada con vehículos capacitados para su succión y transporte a plantas de tratamiento. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 118 Álvaro Cerezal Luengo Fotografía 19: Ejemplo de cámara llena de lodo en Tomares en la que es necesario contratar a una empresa especializada en la extracción de aguas residuales y su transporte a una planta de tratamiento. Fuente: foto del autor. Fotografía 20: Ejemplo de cámara inundada de aguas pluviales en la que se emplea una bomba de extracción Fuente: foto del autor. Fotografía 21: Desaguado de una cámara de registro de aguas pluviales y vertido a la vía pública buscando la red pública de desagüe. Fuente: foto del autor. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 119 Álvaro Cerezal Luengo 7.1.3. Mandrilado El mandrilado consiste en el tendido de una cuerda a través de la canalización que servirá posteriormente para tirar del cable. Para ello, se introduce una guía flexible, que es normalmente de acero por el conducto deseado desde un registro hasta el siguiente. Una vez que se alcanza el siguiente registro con la guía de acero, se ata la cuerda a la punta de la guía y se recoge desde el punto inicial, de modo que la guía tire de la cuerda dejándola tendida en el interior del conducto. Fotografía 22: Operario desenrolla la guía acero mientras su compañero dentro de la cámara la introduce por el conducto para trabajos de mandrilado en la ronda del Tamarguillo (Sevilla). Fuente: foto del autor. Fotografías 23 y 24: Operario recogiendo la guía de acero atada a la cuerda que queda tendida a través del conducto de una arqueta en Ayamonte. Fuente: fotos del autor. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 120 Álvaro Cerezal Luengo 7.1.4. Subconductado El subconductado consiste en la introducción en el interior de los tubos de la canalización de otros tubos de menor diámetro para compartimentarlos. Para facilitar el despliegue de cable de fibra FTTH, tal como queda recogido explícitamente en el Real Decreto 330/2016, relativo a medidas para reducir el coste del despliegue de las redes de comunicaciones electrónicas de alta velocidad, los titulares de infraestructuras susceptibles de alojar dichas redes están obligados a ceder los derechos de utilización. Telefónica, como propietaria de la red de canalizaciones de telecomunicaciones más extensa de todo el país, es la gran concesionaria para el resto de las operadoras. Es por ello, que publica una normativa técnica de compartición de infraestructuras en la que se regulan las condiciones relativas al uso compartido de los conductos. Según esta normativa, se debe procurar siempre un uso eficiente del espacio. Obliga a dejar espacios libres como reservas mínimas tanto para posibles ampliaciones, por la obligatoriedad de prestación del servicio universal, como para que sean utilizadas en la restitución del servicio en caso de averías. Solamente se permite la instalación directa de cables sin necesidad de subconductación en la red de dispersión y en las salidas laterales. La cesión de uso se realiza, únicamente, por subconductos completos. Si existieran subconductos disponibles, el operador podrá hacer uso de ellos sin necesidad de añadir otros nuevos, pero cuando no existan subconductos disponibles y sí conductos, el operador entrante deberá llevar a cabo la subconductación de los mismos recurriendo a ductos (tubos de Ø40mm a Ø25mm), microductos (tubos de Ø20mm a Ø14mm) o subconductos flexibles textiles. Imagen 20: Ejemplos de configuraciones de subconductación en conductos libres. Fuente: Normativa Técnica de compartición de infraestructuras para marco de Telefónica de España. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 127 Álvaro Cerezal Luengo cerrar y se vuelve a entrar en la cámara para dejarla en la misma posición que estaba unida a su balona. Fotografías 33 y 34: caja de empalme abierta donde se aprecian los compartimentos y las fibras ópticas de las que está compuesto un cable, y preparadas para fusionar. Fuente: fotos del autor. Fotografía 35: fusionadora con la que se hacen los empalmes. Se aprecia en la parte central de la máquina los dos electrodos donde saltará el arco eléctrico teniendo los dos extremos de fibra óptica enfrentados. Fuente: foto del autor. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 128 Álvaro Cerezal Luengo 7.2. Análisis del riesgo Los riesgos que conllevan las actividades desarrolladas en cámaras de registro de telecomunicaciones son intrínsecos al espacio en el que se llevan a cabo y a su modo de acceso y de salida. La probabilidad de que se produzcan depende mínimamente de la actividad en sí, pero sí depende del tiempo de permanencia en la cámara ya que, a mayor tiempo en ella, mayor es el nivel de exposición del trabajador. La severidad, sin embargo, puede verse agravada por la concurrencia de otros riesgos y de la dificultad de evacuación. Por ello se identifican a continuación cada uno de los riesgos asociados al espacio y no a la actividad, pero se analizan uno a uno y cuando alguna tarea pudiera aumentar la probabilidad de que se produjera el riesgo, se mencionará en la descripción del riesgo en cuestión para tenerlo en cuenta en el siguiente paso que es la estimación del riesgo. 7.2.1. Identificación de los riesgos 7.2.1.1. Golpes y cortes El riesgo de sufrir un golpe o un corte es uno de los que están presentes en ciertas actividades de las desarrolladas en cámaras y que, además, es un riesgo asociado al lugar en el que se realizan los trabajos. De hecho, el factor que tiene más peso en la posibilidad de que se produzca el riesgo es la morfología del espacio por lo que podemos decir que realizar un trabajo con riesgo de corte o golpe en un espacio confinado no hará más que aumentar la posibilidad de que se produzca el riesgo que de por sí llevan aparejados los trabajos en espacios confinados. Hay que tener presente que los trabajos se desarrollan en un espacio de dimensiones reducidas y sin iluminación, que frecuentemente se encuentran saturados de dispositivos ya instalados en el interior, así como otras redes de cableado. Las actividades a las que se les asocia este riesgo son la instalación de equipos y el fijado del cableado a las paredes de la cámara, ya que se ejecutan mediante grapas metálicas que se atornillan en las paredes o bien mediante tacos igualmente fijados a las paredes interiores, normalmente usando taladros y atornilladores eléctricos portátiles. Del mismo modo, se produce riesgo de golpe al extender o recoger la guía pasacables que se inserta en los conductos para el mandrilado. Ésta es de fibra de vidrio, por lo que tiene una gran dureza a la vez que flexibilidad y es introducida por un operario Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 129 Álvaro Cerezal Luengo desde dentro de la cámara por uno de los conductos y la va desplegando hacia la siguiente cámara al tiempo que su compañero, desde fuera, la va extendiendo, pero deberán hacerlo a la misma velocidad porque si el operario que está fuera va desenrollándola a mayor velocidad, la guía acabará muy probablemente golpeando al trabajador. Al recogerla, el problema es, al contrario, si el operario que está dentro tira de la guía más rápido que el de fuera enrollándola en el carro, acabará descontrolada con probabilidades de sufrir el trabajador de fuera un golpe de la guía, aunque menores por encontrarse en un espacio abierto. Fotografía 36: operario desenrollando la guía pasacables y pasándosela a su compañero dentro de la cámara de registro de telecomunicaciones para que la extienda a través de los conductos hacia la siguiente cámara en Benacazón. Fuente: foto del autor. 7.2.1.2. Caídas de objetos al interior Al contar las cámaras de registro con tan reducidas dimensiones, es frecuente que el operario que realiza los trabajos dentro de ella se encuentre en la misma vertical de la boca de entrada, junto a la cual deberá encontrarse siempre su compañero para mantener el contacto visual y supervisar que los trabajos se desarrollan sin incidentes. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 130 Álvaro Cerezal Luengo Cualquier descuido del trabajador que esté fuera, si sostuviera cualquier herramienta o material en sus manos, podría caer sobre la cabeza del compañero dentro de la cámara. De igual modo, la falta de orden y limpieza en la zona de trabajo podría provocar que cayera cualquier objeto, incluso alguna piedra hacia dentro de la cámara, bien porque el firme no sea horizontal o bien porque algún operario desde fuera tropiece con el pie. Cuando las cámaras se encuentran inundadas, los operarios usan vadeadoras para acceder a las cámaras, impidiéndoles llevar con ellos una bolsa portaherramientas por lo que en muchos casos son los compañeros que están fuera vigilando los que tienen que pasarle desde arriba el material o las herramientas. Fotografía 37: Operario pasándole, desde fuera de una cámara de registro de telecomunicaciones, tornillos y grapas a su compañero en el interior de la cámara en Sanlúcar la Mayor debido a encontrarse inundada y acceder con vadeadora con riesgo de darle al compañero. Fuente: foto del autor. 7.2.1.3. Pisadas sobre objetos Respecto a este riesgo, hay que tener en cuenta nuevamente que las cámaras carecen de iluminación que, por la morfología del espacio, en ocasiones será complicado mirar donde se está pisando y, además, que las cámaras suelen estar cubiertas con unos centímetros de agua o fango que impedirá en cualquier caso ver donde se apoya el pie. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 131 Álvaro Cerezal Luengo 7.2.1.4. Proyección de partículas en los ojos La proyección de partículas en los ojos es un riesgo siempre presente cada vez que se usan herramientas manuales como un taladro portátil para la instalación de equipos en cámaras. Es un riesgo bastante molesto y que en el caso de producirse dentro de una cámara de registro habrá que valorar además conjuntamente la importancia de que el trabajador no se toque los ojos dentro de la cámara debido al riesgo de contraer una infección y el grado de afección a la visión para comprobar si puede salir de la cámara por sí mismo o necesita ser evacuado. Fotografía 38: Operario en riesgo de sufrir proyecciones de partículas en los ojos al realizar labores de instalación de equipos de telecomunicaciones en el interior de una cámara de registro en Sanlúcar la Mayor haciendo uso de un taladro portátil. Fuente: foto del autor. 7.2.1.5. Temperaturas extremas En el momento de realizar una entrada en un recinto confinado, habrá que tener siempre en cuenta las condiciones termo higrométricas. Las cámaras de registro de telecomunicaciones, en la inmensa mayoría de las ocasiones, al encontrarse bajo tierra, las temperaturas serán suaves. En invierno temperaturas más altas y en verano temperaturas más bajas que en el exterior. Pero con un alto grado de humedad, incluso en muchas ocasiones podremos encontrarlas inundadas. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 132 Álvaro Cerezal Luengo Fotografía 39: Operario realizando labores de instalación de equipos de telecomunicaciones en el interior de una cámara de registro en Sanlúcar la Mayor que se encuentra inundada expuesto a un alto grado de humedad. Fuente: foto del autor. No obstante, el estrés térmico y la sobrecarga térmica deberán ser evaluados para las tareas previas a la apertura de la cámara o en las inmediaciones de la cámara donde los trabajadores se encontrarán a la intemperie sometidos a las inclemencias meteorológicas y al fuerte calor en verano, produciéndose riesgo de sufrir un síncope por calor, deshidratación, agotamiento o un golpe de calor. Fotografía 40: Operarios realizando tareas de conexionado en las inmediaciones de una cámara de registro en la localidad de Sevilla, en la ronda del Tamarguillo, sometidos a riesgo de sobrecarga térmica. Fuente: foto del autor. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 133 Álvaro Cerezal Luengo 7.2.1.6. Ruido Los niveles altos de ruido, además de los evidentes daños que pueden generar en un trabajador como la pérdida de audición, originará distracciones, desorientación y potenciará el estrés y la fatiga mental. Todo esto se verá agravado dentro del espacio confinado por la física del sonido y el efecto de reverberación que se produzca debido a la geometría del lugar. 7.2.1.7. Pánico psicológico El riesgo de sufrir un ataque de pánico dentro de un espacio confinado adquiere especial relevancia al aumentar la posibilidad de que se genere un accidente y a los retrasos en la evacuación del accidentado. Son muchos los factores que pueden influir para que se produzca un ataque de pánico, algunos ambientales, como la falta de iluminación o bajo nivel de oxígeno, pero destacan sobre todo los factores humanos. Éstos pueden ser factores psicosociales como el estado anímico, de fatiga, ansiedad o claustrofobia o puede producirse por una cuestión de aptitud debido a la falta de confianza en la capacidad de los compañeros para realizar un hipotético rescate. 7.2.1.8. Sobreesfuerzos Las reducidas dimensiones del propio espacio unido en muchas ocasiones a la saturación de dispositivos instalados en el interior o la inserción de la escalera de mano para posibilitar la entrada en la cámara dificultarán al trabajador el acceso al punto de trabajo generando graves desajustes posturales y con estos inconvenientes, tendrán además que hacer grandes esfuerzos por ejemplo al tirar de un cable superando una hipotética obstrucción en la canalización. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 134 Álvaro Cerezal Luengo Fotografía 41: Operario realizando labores de tendido de cableado de telecomunicaciones en el interior de una cámara de registro en Benacazón viéndose obligado a adoptar una postura forzada. Fuente: foto del autor. 7.2.1.9. Atrapamientos En las cámaras de registro de telecomunicaciones es muy inusual encontrar equipos susceptibles de ponerse en movimiento. Sin embargo, debido a las reducidas dimensiones de gran cantidad de recintos confinados y la deficiente iluminación, siempre existe el riesgo de sufrir un atrapamiento debido a que la ropa quede enganchada. Es por ello por lo que en la normativa de Telefónica no se permite la instalación de equipos en el cuello que da acceso a sus cámaras. La Normativa Técnica de Compartimentación de Infraestructuras para MARCo de Telefónica de España en su apartado 4.2 Utilización de los Registros dice así: “Para determinar la ubicación de las cajas o elementos pasivos del operador entrante se realizará un replanteo del registro para determinar si es posible su instalación, no obstante, a continuación se citan una serie de aspectos que deben tenerse en cuenta: - Los elementos deberán ubicarse en las paredes longitudinales de los registros y no en las transversales ni en el techo.” Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 135 Álvaro Cerezal Luengo Sin embargo, la presencia de multitud de operadoras de telecomunicaciones provoca que siempre nos podamos encontrar con algún equipo instalado por cualquier operador no respetando esta norma, incluso en el mismo cuello de la cámara de registro. Fotografía 42: Operario accediendo a una cámara de registro en Tomares con el cuello de longitud considerable entorpecido por una caja de empalme suspendida de una cuerda fijada a un clavo. Fuente: foto del autor. 7.2.1.10. Caídas al mismo nivel Las caídas al mismo nivel suelen tener consecuencias leves en cualquier lugar de trabajo, pero recordemos que los espacios confinados no están concebidos para la ocupación continuada de los trabajadores y que, además en el caso que nos ocupa ni siquiera sería de aplicación el Real Decreto 486/1997 relativo a los lugares de trabajo. Dentro de un recinto confinado habrá factores que aumenten la probabilidad y la gravedad de una caída al mismo nivel. La falta de iluminación unida a la presencia de agua o incluso lodos en el fondo acrecienta las posibilidades de una caída. Puede haber residuos en el fondo, cableados o cualquier obstáculo que propicie un tropiezo y que éstos no estén visibles. O nos podemos encontrar también con suelos resbaladizos debido a la presencia de humedad, derrames de diferentes productos o los propios lodos. Algunos factores que pueden aumentar la gravedad de una caída al mismo nivel son la dificultad para el rescate y evacuación del trabajador accidentado o la presencia en el suelo de lodos o Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 136 Álvaro Cerezal Luengo sustancias poco higiénicas que, como estudiaremos más adelante, podrían no solo provocar una infección al entrar en contacto con un corte o una magulladura, sino que además podrían provocar una intoxicación o el ahogamiento del trabajador en caso de pérdida de conciencia. 7.2.1.11. Caídas en altura Las cámaras de registro de telecomunicaciones se encuentran siempre situadas a una cota por debajo de la del suelo teniendo su registro de entrada en el suelo de la vía pública y a continuación un cuello que puede ser de longitud variable antes de llegar a la cámara, pero en un alto porcentaje se superarán los 3.5 metros desde el suelo de la cámara al de la calle. El método para acceder a las cámaras tendrá que ser planificado. Se usa siempre escalera de mano, pero será necesario estudiar la necesidad de emplear una escalera de dos tramos y en su caso, se desplegará antes de colocarla. Una vez elegida la altura de despliegue, habrá que amarrar mediante bridas los dos tramos de la escalera para una vez terminados los trabajos, poder tirar del segundo tramo de la escalera sacando a su vez, el primer tramo, dado que el sistema para el despliegue de las escalera está diseñado para que sea desplegada desde abajo y nunca desde arriba. El riesgo de caída en altura no acaba con la caída al fondo del recinto confinado, sino que habrá que ver la orografía donde se encuentra la cámara porque pudiera pasar que esté situada en zona de terraplenes. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 143 Álvaro Cerezal Luengo Fotografía 50: Operario tirando del cable que sale de una cámara de registro en la localidad de Sevilla (ronda del Tamarguillo), atravesando una calzada con el cable exponiéndose a riesgo de atropello. Fuente: foto del autor. 7.2.1.17. Enterramientos El techo de una cámara de registro siempre será susceptible de derrumbarse o sus paredes de desmoronarse si ésta se encuentra deteriorada por el paso del tiempo o por cualquier otra circunstancia, cabiendo la posibilidad de que los operarios que se encuentren en el interior resulten aplastados o incluso enterrados. El derrumbe puede deberse a causas ajenas al trabajo o a las vibraciones derivadas de los trabajos por ejemplo al usar un taladro para grapar el cableado o una caja de conexiones a la pared. Este riesgo será poco probable debido a que todas las arquetas y cámaras deberán ser dimensionadas para soportar las acciones previstas, de acuerdo con la tipificación de cargas según la norma UNE 133100-2:2002 Arquetas y cámaras de registro, aunque tendremos que considerar además los registros de cierta antigüedad que actualmente no están normalizados. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 144 Álvaro Cerezal Luengo 7.2.1.18. Ahogamientos El riesgo de ahogamiento dentro de una cámara de registro de telecomunicaciones puede producirse fundamentalmente por dos razones. El operario podría sufrir un accidente que le hiciera perder la conciencia. Como se ha visto anteriormente, muchas cámaras se presentan parcialmente inundadas de agua o fango. Cuando se dan estas dos circunstancias, trabajador inconsciente y cámara parcialmente inundada el riesgo es inequívoco. La segunda razón es que cualquier espacio confinado es fácil y rápidamente inundable. Debido a sus reducidas dimensiones, podría inundarse en tan poco tiempo que imposibilite la evacuación de la cámara por parte de los trabajadores, con el consiguiente riesgo de ahogamiento. 7.2.1.19. Anoxia La anoxia consiste en la falta de oxígeno en un lugar y que derivará en la suspensión de las funciones vitales debido a la falta de oxígeno en la sangre de la persona, es decir, en asfixia. El aire de la atmósfera está compuesto en un 21% de oxígeno, un 78% de nitrógeno y algunos otros gases en pequeñas cantidades como argón o dióxido de carbono. En la siguiente tabla, Altube explica cómo afecta al ser humano la disminución del porcentaje de oxígeno respirado, siendo los efectos de la anoxia gradualmente más graves hasta llegar a la muerte del trabajador. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 145 Álvaro Cerezal Luengo Concentración de O2 % en el aire Efectos o consecuencias en los seres humanos >23 Atmósfera sobre oxigenada, gran riesgo de incendio. 21 Concentración normal del oxígeno en el aire. 20,5 Concentración mínima requerida para entrar en un espacio confinado, sin equipos de protección respiratoria con suministro de aire. 19,5 Límite respirable por el ser humano sin afectar al proceso respiratorio. 18 Aumento del volumen de respiración, elevación del pulso, afectación del sistema muscular (fatiga y problemas de coordinación). 17 Peligro de pérdida del conocimiento sin signos precursores, descenso de la capacidad de juicio. 16-12 Marcada elevación del pulso, escasa capacidad de juicio, aparición rápida de una gran fatiga, dolor de cabeza, respiración acelerada, vómitos, visión borrosa, elevado riesgo de desmayo y cianosis. 10-5 Conmoción con cianosis intensiva, respiración rápida superficial, pérdida de conocimiento, coma y muerte rápida (6-8 minutos). Tabla 04: Efectos en seres humanos de las distintas concentraciones de oxígeno en el aire. Fuente: Trabajos en Recintos Confinados. Íñigo Altube Basterretxea. El gran problema de niveles bajos de oxígeno es que sus señales de aviso son difíciles de reconocer y la mayoría de los trabajadores se darán cuenta de esta situación siendo ya demasiado tarde y no pudiendo salir por sus propios medios. Un bajo nivel de oxígeno puede deberse a básicamente a dos razones: el consumo del oxígeno existente en el recinto de reducidas dimensiones por la respiración de los operarios o la presencia de gases asfixiantes que desplazan el oxígeno del aire. El más común es el dióxido de carbono, en zonas de vegetación, y Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 146 Álvaro Cerezal Luengo las emanaciones de aguas estancadas o vertederos o zonas de descomposición orgánica y fermentación de la materia. Los propios operarios también podrían introducir de forma no deliberada gases en la cámara desplazando el oxígeno, en las tareas de limpieza de la cámara, ya que se desagua mediante motobomba que emite gran cantidad de gases. Por ello tendrán que colocar la motobomba cuidando que la dirección de salida de los gases no quede embocada hacia la cámara y del mismo modo, habrá que observar la dirección del viento. Habrá que prestar especial atención en las labores de mandrilado, subconductado y tendido de cables por canalización cuando se dé el caso de que haya un conducto obstruido y se tenga que proceder a la liberación del conducto porque podría ser causa del desplazamiento del oxígeno, ya que meteríamos moléculas nuevas de un gas en la cámara de registro y, una parte del aire que incluye el oxígeno será desplazado fuera de la cámara. Del mismo modo, habrá que tener cuidado cuando el fondo de la cámara esté cubierto de lodo porque cuando se remuevan estos lodos o se pisen, aflorarán a la superficie bolsas de gas contenidas en ellos que también desplazarán el oxígeno. Muchos de estos gases son más pesados que el aire, por lo que habrá que estudiar la posibilidad de que se encuentren acumulados en las zonas de mayor profundidad considerando de igual modo cámaras de registro como arquetas. Aunque en las arquetas el rescate del trabajador no presente tantas dificultades como en las cámaras, el riesgo de anoxia es el mismo. Fotografía 51: Trabajador haciendo labores de despliegue de cable de telecomunicaciones en una arqueta en el Parque Comercial Alavera de San Juan de Aznalfarache con riesgo de anoxia. Fuente: foto del autor. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 147 Álvaro Cerezal Luengo 7.2.1.20. Intoxicación El riesgo de intoxicación se materializará siempre que una determinada cantidad de un agente tóxico entre en el organismo del trabajador y podrá hacerlo por tres vías: La vía dérmica, cruzando la capa externa de la piel a través de cualquier corte, herida o magulladura. La vía digestiva, comiendo o bebiendo dentro de la cámara o bien ya fuera, pero sin haberse lavado las manos previamente. La vía respiratoria es la más frecuente en las intoxicaciones producidas en un recinto confinado y se considerará que hay intoxicación cuando la concentración de un agente químico sobrepase su valor límite ambiental (VLA) que es el valor límite de referencia para las concentraciones de los agentes químicos en la zona de respiración del trabajador. Estos valores pueden ser de dos tipos: exposición diaria (ED) y exposición de corta duración (EC). El Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo publica todos los años una guía con los Límites de Exposición Profesional (LEP) para Agentes Químicos en España. En la de 2022 vienen los dos tipos de exposición definidos de la siguiente forma: “Exposición diaria (ED) es la concentración media del agente químico en la zona de respiración del trabajador medida o calculada de forma ponderada con respecto al tiempo, para la jornada laboral real y referida a una jornada estándar de ocho horas diarias. Exposición de corta duración (EC) es la concentración media del agente químico en la zona de respiración del trabajador, medida o calculada para cualquier período de 15 minutos a lo largo de la jornada laboral, excepto para aquellos agentes químicos para los que se especifique un período de referencia inferior, en la lista de Valores Límite.” Los gases tóxicos más comunes y peligrosos que se pueden encontrar en las cámaras de registro de telecomunicaciones son el monóxido de carbono y el ácido sulfhídrico o sulfuro de hidrógeno. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 148 Álvaro Cerezal Luengo El monóxido de carbono es altamente tóxico, es incoloro, inodoro e insípido por lo que no es detectable de manera natural. Tiene una densidad inferior a la del aire, de 0,97 g/cm3, lo que le confiere gran difusibilidad llegando a todos los rincones de la cámara de registro, incluso a determinadas concentraciones podría llegar a ser peligroso para los operarios que están fuera de la cámara en el momento de abrirla, liberando el gas. Cuando se levanta la tapa, el instinto natural del operario, le hará acercar la cara y comprobar él mismo mediante su olfato la presencia de gases. En la norma UNE 1333100:2002 Infraestructuras para redes de telecomunicaciones se especifica que no deben tolerarse concentraciones superiores a 300 partes por millón. Sin embargo, el criterio más acertado será el de consultar los límites de exposición profesional para agentes químicos en España que además de actualizarse año tras año, incorporará valores atendiendo a exigencias de la Unión Europea: Tabla 05: Valor Límite Ambiental del monóxido de carbono. Fuente: Límites de Exposición Profesional para Agentes Químicos en España 2022. Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Se estudian a continuación las indicaciones de peligro del monóxido de carbono: H220: Gas extremadamente inflamable. H360D: Puede dañar al feto. H331: Tóxico en caso de inhalación. H372: Provoca daños en los órganos tras exposiciones prolongadas o repetidas. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 149 Álvaro Cerezal Luengo Queda comprobado que este gas es también combustible, pero se considera básicamente tóxico porque las concentraciones a las que resulta tóxico son muy inferiores a su límite explosivo inferior, que se estudiará más adelante y, por tanto, hay que detectarlo independientemente del gas combustible. El sulfuro de hidrógeno o ácido sulfhídrico es un gas que resulta muy peligroso en concentraciones muy bajas. Posee un olor fétido muy desagradable, a huevo podrido, pero no es suficiente para detectarlo porque en concentraciones bajas hace perder temporalmente el sentido del olfato. Este gas se genera en la descomposición de materia orgánica y tiene una densidad de 1,189 g/cm3, pesando bastante más que el aire, por lo que suele acumularse en las zonas más bajas de la cámara. Habrá que cuidar la liberación de bolsas escondidas de gas por el pisado y removido de lodos. La norma UNE 1333100:2002 Infraestructuras para redes de telecomunicaciones habla de ya de gas peligroso con concentraciones de 50 partes por millón. No obstante, consultando los límites de exposición profesional para agentes químicos en España de 2022, se consideran valores mucho más conservadores: Tabla 06: Valor Límite ambiental del sulfuro de hidrógeno. Fuente: Límites de Exposición Profesional para Agentes Químicos en España 2022. Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Se estudian a continuación las indicaciones de peligro del sulfuro de hidrógeno: H220: Gas extremadamente inflamable. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 150 Álvaro Cerezal Luengo H330: Mortal en caso de inhalación. H400: Muy tóxico para los organismos acuáticos. Se constata al igual que con el monóxido de carbono que este gas es también combustible, pero se considera fundamentalmente tóxico porque las concentraciones a las que resulta inflamable se consideran prácticamente despreciables en comparación con su toxicidad. Fotografía 52: Cámara de registro de telecomunicaciones con el fondo parcialmente cubierto por un lodo burbujeante con posibilidad de riesgo de intoxicación. Fuente: foto del autor. Fotografía 53: Cámara de registro telecomunicaciones inundada de lodo prácticamente en su totalidad en la que se aprecia en el fondo un medidor de gases colgado de una cuerda con la luz roja en señal de alarma. Fuente: foto del autor. 7.2.1.21. Incendio y explosión Las consecuencias de un incendio o una explosión dentro de un recinto confinado serían fatídicas. Por ello es necesario un estudio del fuego y de las causas que lo provocan, buscando constantemente, prevenirlo en su origen. Íñigo Altube define el fuego de la siguiente manera: “El fuego es el resultado de la combustión debida a una reacción química de oxidación con resultado altamente exotérmico (que produce mucho calor), de manera que genera la energía necesaria para que la combustión continúe, manteniéndose a sí misma.” Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 151 Álvaro Cerezal Luengo Tradicionalmente se ha definido el fuego mediante un triángulo en el que se representan en cada una de sus caras las tres condiciones que se tienen que dar para que se produzca un fuego: un foco de ignición o energía de activación o fuente de calor; un comburente, que suele ser oxígeno; y un combustible que deberá estar combinado con el comburente en la proporción adecuada. Sin embargo, para una definición más precisa habrá que añadir un nuevo elemento, la reacción en cadena. Es la que hace que la combustión se mantenga. El fuego generado debe generar suficiente calor para vaporizar más combustible, que vuelva a mezclarse con el oxígeno y se inflame, generando más calor, y repitiendo el proceso. Imagen 24: Tetraedro del fuego. Fuente: Trabajos en Recintos Confinados. Íñigo Altube Basterretxea. Como comburente puede funcionar el cloro, el ozono e infinidad de compuestos químicos pero el más común será siempre el oxígeno presente en la atmósfera. El origen de la fuente de calor o energía de activación puede ser por multitud de razones que se clasificarán en térmicas, mecánicas y eléctricas. Térmicas: pequeñas combustiones, como encender una cerilla o un mechero, o trabajos en caliente, como el uso de la radial, uso de soplete, soldadura, etcétera. Mecánicas: chispas mecánicas procedentes del golpeo de metales. Eléctricas: cortocircuitos, utilización de equipos no antideflagrantes, cargas electrostáticas. Espacios confinados. Estudio y análisis de aplicación de medidas preventivas en los trabajos del sector de las telecomunicaciones. 152 Álvaro Cerezal Luengo También podría darse el caso de que el origen de la energía de activación fuera de tipo químico, ya que hay algunas reacciones muy exotérmicas, pero en las cámaras de registro de telecomunicaciones sería muy extraño que se dieran. Los gases combustibles arden o explotan cuando se mezclan con el comburente en una proporción comprendida entre el Límite Explosivo Inferior (LEI) y el Límite Explosivo Superior (LES), y se exponen a una fuente de ignición. Los combustibles pueden presentarse en forma gaseosa, de niebla, de polvo finamente dividido o de líquidos pulverizados y pueden tener distintos orígenes: Un gas muy común que es combustible es el metano y su presencia se puede deber a la descomposición de materia orgánica, o a emanaciones del terreno porque haya presencia de vertederos o fosos sépticos. Siempre habrá que contemplar las hipotéticas filtraciones de otras instalaciones, como el gas ciudad o el gas natural o los posibles vertidos de otros productos como gasolina. Los gases más comunes en trabajos subterráneos son: Gas Mezcla gas-aire (% en volumen) LEI LES Gas ciudad 5 40 Gas natural 5 15 Hidrógeno 4 75 Metano 5,3 14 Butano 1,6 8,5 Propano 2,4 9,5 Emanaciones de gasolina 7,5 19 Tabla 07: Límites Explosivos Inferiores y Límites Explosivos Superiores de los gases más comunes en trabajos subterráneos. Fuente: Anexo A de la norma UNE 1333100:2002 Infraestructuras para redes de telecomunicaciones. Parte 1: Canalizaciones subterráneas.