El Puerto de Santa María (Cádiz) : oportunidad en el interfaz ciudad-litoral-puerto
Abstract
El Puerto de Santa María, una ciudad volcada a lo largo de su historia hacia el río Guadalete y el puerto, desarrollándose el núcleo urbano dependiente de estos elementos. Esta situación ha sufrido un cambio en las últimas décadas, la importancia del río y su puerto ha ido decayendo progresivamente, quedando el ámbito más próximo al río y al puerto a espaldas de la ciudad y colonizado en su mayoría por aparcamientos para abastecer la necesidad de espacio de estacionamiento en el casco histórico de la ciudad. La relación entre ciudad-puerto es un hecho que presenta dificultades en la mayoría de los casos de ciudades portuarias, incluido el caso de El Puerto de Santa María. Este trabajo pretende hallar claves generales para la revalorización de un ámbito tan relevante para la ciudad como es el que se encuentra en la interfaz ciudad-litoral-puerto. Se trata de un ámbito con múltiples posibilidades, por su ubicación, patrimonio, conexiones, posibilidades de integración de usos. La transformación de los espacios de la interfaz ciudad-litoral-puerto ha de ser un hecho inminente.
Full text
EL PUERTO DE SANTA MARÍA (CÁDIZ): OPORTUNIDAD EN EL INTERFAZ CIUDAD-LITORAL-PUERTO Autor: Crisna Braza Barba Tutora: María Nieves Marnez Roldán GRUPO TFG A. CURSO 2019/2020 GRADO EN FUNDAMENTOS DE LA ARQUITECTURA ESCUELA TÉCNICA SUPERIOR DE ARQUITECTURA
Agradecimientos A mi tutora, Nieves, por su amabilidad y apoyo en un curso que no ha sido fácil, Al resto de profesores, Teófilo y Ana, por su amabilidad y por estar siempre dispuestos a ayudar, A mi familia y amigos, por confiar siempre en mí y por el apoyo constante.
RESUMEN El Puerto de Santa María, una ciudad volcada a lo largo de su historia hacia el río Guadalete y el puerto, desarrollándose el núcleo urbano dependiente de estos elementos. Esta situación ha sufrido un cambio en las últimas décadas, la importancia del río y su puerto ha ido decayendo progresivamente, quedando el ámbito más próximo al río y al puerto a espaldas de la ciudad y colonizado en su mayoría por aparcamientos para abastecer la necesidad de espacio de estacionamiento en el casco histórico de la ciudad. La relación entre ciudad-puerto es un hecho que presenta dificultades en la mayoría de los casos de ciudades portuarias, incluido el caso de El Puerto de Santa María. Este trabajo pretende hallar claves generales para la revalorización de un ámbito tan relevante para la ciudad como es el que se encuentra en la interfaz ciudad-litoral-puerto. Se trata de un ámbito con múltiples posibilidades, por su ubicación, patrimonio, conexiones, posibilidades de integración de usos. La transformación de los espacios de la interfaz ciudad-litoral-puerto ha de ser un hecho inminente. Palabras clave: relación ciudad-puerto, paseo fluvial, ciudad portuaria, desembocadura río Guadalete, El Puerto de Santa María. ABSTRACT El Puerto de Santa María, a city that throughout its history has turned towards the Guadalete River and the port, with the urban centre being developed as a result of these elements. This situation has changed in recent decades, the importance of the river and its port has gradually declined, leaving the area closest to the river and port behind the city and colonized mostly by parking lots to supply the need for parking space in the historic city. The relationship between city and port is a fact that presents difficulties in most cases of port cities, including the case of El Puerto de Santa María. This work aims to find general keys for the revaluation of such a relevant area for the city as the one found in the city -litoral- port interface. This is an area with multiple possibilities, due to its location, heritage, connections and possibilities of integrating uses. The transformation of the spaces of the city-litoral-port interface has to be an imminent fact. Keywords: city-port relationship, river walk, port city, Guadalete river mouth, El Puerto de Santa María.
ÍNDICE 1 INTRODUCCIÓN 1 1.1. Hipótesis de partida 1 1.2. Relevancia y oportunidad 1 1.3. Delimitación del ámbito 2 1.4. Objetivos generales y específicos 2 1.5. Metodología 3 2 MARCO HISTÓRICO-TERRITORIAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA (CÁDIZ) 5 2.1. Medio físico, demográfico, social y económico 6 2.2. Evolución histórica de la ciudad y su puerto 18 2.3. Evolución morfogenética del puerto 35 3 PLANEAMIENTO URBANÍSTICO 42 3.1. Análisis de las figuras de planeamiento de la ciudad 42 3.2. Análisis de otras leyes de afección de carácter general sobre el uso portuario 53 4 CONFIGURACIÓN CIUDAD-PUERTO: UNIDADES TERRITORIALES 55 4.1. Establecimiento de Unidades Territoriales: localización y planimetría 55 4.2. Establecimiento de Unidades de Paisaje: catalogación y características principales 68 4.3. Patrimonio existente en referencia a edificios portuarios y anexos. Estado de conservación. 69 5 PROPUESTA: OPORTUNIDAD EN EL INTERFAZ CIUDAD-LITORAL-PUERTO 70 5.1. Áreas de oportunidad e integración de usos 70 5.2. Programa de posibles actuaciones 72 ANEXO DE REFERENCIAS BIBLIOGRADÍA-WEBGRAFÍA-DOCUMENTOS PLANEAMIENTO-CONSULTA A ORGANISMOS
1 1 INTRODUCCIÓN 1.1. Hipótesis de partida El tema a desarrollar en el Trabajo Fin de Grado nace de una motivación personal tras realizar una reflexión sobre el estado actual de mi ciudad natal, El Puerto de Santa María, y sobre todo tras observar cómo el borde fluvial de la ciudad que siglos atrás fue testigo de una intensa actividad mercantil, hoy día se ha quedado olvidado convirtiéndose en una zona descuidada cuya degradación aumenta un poco más cada día. Mis preocupaciones por el lugar se confirman cuando en el inicio de la lectura en diferentes fuentes para completar mi conocimiento sobre la zona, encuentro que también es una de las inquietudes del Excmo. Ayuntamiento de El Puerto de Santa María que quiere volver a conectar este borde fluvial con el resto del núcleo urbano, desarrollando entre otros documentos y actuaciones, un Plan Especial de Ordenación del Paseo Fluvial. Por lo tanto, está claro que el borde fluvial hoy día en lamentable estado ha de ser un valor añadido a la ciudad, primero por su valor patrimonial y lo que representó en su momento, y segundo hacia lo que debe ser en un futuro inmediato. 1.2. Relevancia y oportunidad El Puerto de Santa María desde sus inicios ha tenido muchas cualidades naturales por su fenomenal ubicación y una historia urbano-territorial fascinante. Sin embargo, el pasar del tiempo y los cambios de usos en el borde fluvial a lo que se le suma la desidia por parte de los órganos competentes en materia de rehabilitación o conservación, han generado que una zona que debiera ser símbolo de un pasado comercial único se haya convertido sólo en un recuerdo, siendo esta apreciación comentada no sólo por sus ciudadanos sino también por los abundantes turistas que se acercan a la zona sobre todo en época estival. El borde fluvial del Río Guadalete, que desemboca en el Océano Atlántico en este punto, pierde actualmente la relevancia o importancia que poseía en la historia, y pasa de ser el “centro” de la ciudad a ser un “desecho” destinado a satisfacer las necesidades de aparcamiento del núcleo urbano en la mayor parte de su superficie, dejando su uso original de puerto a un margen tras varias modificaciones a lo largo de los años. Está claro que los temas a estudiar en este Trabajo Fin de Grado son numerosos, y curiosamente y aunque todos confluyen en una misma zona de actuación, son complementarios, pero no vinculantes entre ellos; es fundamental a mi juicio buscar las posibilidades de desarrollo y resurgimiento del ámbito del territorio y aún más cuando también es percibido así por el área de urbanismo del Consistorio. Actuaciones actuales como operaciones de soterramiento de los aparcamientos y la aprobación próximamente de otro proyecto similar para liberar la superficie y destinarla a espacio público para los ciudadanos y turistas, me indican de la relevancia y oportunidad de trabajar en este tema.
7 En cuanto a las precipitaciones, no son demasiado abundantes, resulta evidente la sequía estival y las precipitaciones invernales, entorno a los 600mm anuales, siendo la media de 616,50mm. Podemos definir la clasificación ombroclimática de la zona de estudio según la tabla de Clasificación ombroclimática de la Península Ibérica. El Puerto de Santa María corresponde a un ombroclima de carácter Subhúmedo, aunque se encuentra al límite como ombroclima seco. Tabla 2. Clasificación ombroclimática de la Península Ibérica. En cuanto al viento, posee un carácter regular y como dominante el proveniente del SO con el 22,5% de los días del año. También se deben destacar los vientos de procedencia terrestre, proveniente del SE, denominado Levante. En cuanto a la velocidad de los mismo en pocas ocasiones supera los 90km/h siendo la media máxima de los vientos de SO de 80,25km/h y para los de dirección SE de 70,4km/h. En ocasiones puntuales pueden producirse vientos huracanados registrándose mayor velocidad. Tabla 3. Velocidades máximas alcanzadas por el viento (dirección del ángulo respecto al norte geográfico). Fuente: observatorio meteorológico de Cádiz. Los vientos de Poniente (Oeste y Suroeste), de procedencia atlántica, se caracterizan por ser húmedos y frescos. Los vientos de Levante (Este y Sureste) se caracterizan por ser cálidos y secos. En cuanto a la insolación El Puerto de Santa María se encuentra en una zona denominada Costa de la Luz por la gran cantidad de horas de sol, llegando a superar las 3.000 horas de sol anuales. La época con mayor cantidad de horas de sol es el verano, con 1.150 horas, y la que menos el invierno, con aproximadamente 540 horas de sol. Por lo tanto, hay una media diaria de sol de 8,9 horas. En relación con la humedad ambiental, cantidad de vapor de agua presente en el aire, la humedad relativa del aire en el término municipal es muy elevada debido a la proximidad con el mar (valor promedio de 75%). Hay que destacar que tiene variaciones considerables relacionadas con la dirección del viento; es mayor la humedad cuando soplan vientos de
8 poniente (frescos y húmedos) llegando a alcanzar una humedad relativa alrededor del 85%, en cambio, cuando el viento es de Levante (cálidos y secos) la humedad relativa puede llegar a descender rápidamente hasta el 40% o incluso al 20%. El período más húmedo está comprendido entre los meses de octubre a febrero, coincidiendo con los meses con más precipitaciones. GEOLOGÍA. El término municipal de El Puerto de Santa María se puede encontrar en las hojas número 1047, 1061 y 1062 del mapa geológico y minero de España a escala 1:50.000. El inicio de la configuración geológica de este territorio tiene lugar en la orogenia alpina 1 en el Oligoceno cuando se forma la Cordillera Bética. Ésta se ve afectada por la acción erosiva de una red hidrográfica que posteriormente se ve interrumpida en el Mioceno por la transgresión marina 2 y originó el depósito de grandes masas de sedimentos arenosos y arcillosos. En el Plioceno se produce la regresión marina y se vuelve a ver afectado por una erosión fluvial que, tras la nueva invasión marina del Plioceno medio se vuelven a depositar nuevos sedimentos que formaron terrenos llanos en la proximidad de las costas. Los cursos fluviales arrastraron los sedimentos depositados y crearon valles y profundos y extensos estuarios como el del río Guadalete. Gráfico 1. Cronograma de la Escala Temporal Geológica. (La escala inferior son millones de años). El término municipal de El Puerto de Santa María en términos geológicos se encuentra en el límite occidental de las cordilleras béticas, precisamente en las denominadas Zonas Externas Béticas caracterizadas por una tectónica epidérmica 3 (de cobertura), y dentro de ésta se sitúa en la Zona Subbética. Se trata por tanto de una región inestable situada entre los grandes cratones europeo y africano. 1 Orogenia alpina: etapa de formación de montañas que se produjo durante el Cenozoico. Se formó las principales cadenas montañosas del sur de Europa y Asia, comenzando en el Atlántico, pasando por el Mediterráneo y el Himalaya y terminando en las islas de Java y Sumatra. Fuente: encilopediaus. 2 Transgresión marina: evento geológico por el cual el mar ocupa el terreno continental, desplazándose la línea de costa tierra adentro. Una transgresión siempre va acompañada por el depósito de sedimentos marinos sobre el territorio invadido. La acción contraria, el nivel del mar desciende exponiendo terrenos, se denomina regresión. Fuente: infogeología. 3 Tectónica epidérmica: modo de formación de la corteza superior. Fuente: Contextos geológicos españoles.
9 Imagen 67. Dominios geológicos de Andalucía HIDROLOGÍA. Este punto englobaría la descripción de los cursos de agua superficiales y aguas subterráneas presentes el término municipal de El Puerto de Santa María. La hidrología superficial se encuentra recogida en la cuenca hidrográfica del Guadalete-Barbate. Los tres principales cursos de agua superficiales que se encuentran en el término municipal de El Puerto de Santa María son el río Guadalete, el río San Pedro y el arroyo Salado, existiendo también numerosos arroyos afluentes, alguno de ellos estacionales. RÍO GUADALETE. Se trata del cauce superficial de mayor importancia en el Puerto de Santa María, posee una longitud de 144 km y 3.677km2 de cuenca. El nacimiento del río se encuentra en la sierra del Endrinal en Grazalema y atraviesa las Sierras de Algodonales y Ubrique, por Arcos hasta llegar a El Puerto de Santa María donde se encuentra su desembocadura. Es el segundo río más largo de Andalucía y en el pasado era navegable hasta Jerez. RÍO SAN PEDRO. Se considera un brazo de mar con muy poco aporte de agua dulce. Como se verá en el punto de evolución histórica de este documento, antiguamente el río Guadalete desembocaba en este punto hasta que se abrió la actual desembocadura en el estuario del Guadalete. Tiene un recorrido de 25km y está condicionado por los niveles del mar. ARROYO SALADO. Se trata de un curso de agua independiente al río Guadalete y es alimentado por un entramado de arroyos que vierten sus aguas sobre él. El arroyo nace en el término municipal de El Puerto de Santa María, pero desemboca en el océano Atlántico en el término municipal de Rota, localidad colindante con El Puerto de Santa María.
10 DEMOGRAFÍA Según los datos del Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía hay un total de 88.405 habitantes en el término municipal (datos del año 2019). Es el quinto municipio más poblado de la provincia de Cádiz, con Jerez de la Frontera en cabeza con 212.749 habitantes seguido por Cádiz, Algeciras y San Fernando. POBLACIÓN Población total (2019) Hombres (2019) Mujeres (2019) 88.405 habitantes 43.295 hab. 45.110 hab. Población en núcleos (2019) 80.414 hab. Población en diseminados (2019) 7.991 hab. Edad media de la población (2019) 41 años Porcentaje de población menor de 20 años (2019) 22.5% Porcentaje de población mayor de 65 años (2019) 15,6% Número de extranjeros (2019) 4.877 hab. Principal procedencia de los extranjeros residentes (2019) Porcentaje que representa respecto al total de extranjeros Estados Unidos* 17.6% Emigraciones (2018) 2.583 Inmigraciones (2018) 2.680 Nacimientos (2018) 750 Defunciones (2018) 646 Tabla 4. Población de El Puerto de Santa María. *La principal procedencia de extranjeros es Estados Unidos debido a la cercanía de la Base Naval estadounidense ubicada en Rota, en los límites con El Puerto de Santa María. Muchos de los estadounidenses destinados en la base escogen como lugar de residencia El Puerto de Santa María. POBLACIÓN SEGÚN LUGAR DE NACIMIENTO (2019) Población que ha nacido en El Puerto de Santa María 53.74% 47.510 hab. Población que ha emigrado de otros lugares de España Población que ha emigrado desde otras comunidades autónomas Población que ha emigrado de otros municipios de la provincia de Cádiz Población que ha emigrado de otras provincias de Andalucía 40.74% 9.27% 24.12% 7.35% 8.198 hab. 21.320 hab. 6.500 hab. Población que ha emigrado desde otros países 5.52% 4.877 hab. Tabla 5. Procedencia de la población de El Puerto de Santa María. Como podemos ver en la tabla más de la mitad de la población procede del propio municipio y la segunda procedencia con mayor número de habitantes es la provincia de Cádiz.
11 Gráfico 2. Evolución de la población desde 1900 hasta 2019. Elaboración: autor. Fuente: Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía. Como podemos observar en la tabla anterior la población sufrió un destacable aumento entre los años 50 y 90, aumento que ha seguido hasta alcanzar la población de la actualidad triplicando los 30000 habitantes aproximadamente de los años 50. También podemos observar cómo la diferencia numérica de habitantes de distinto sexo es casi imperceptible, existe una igualdad entre el número de hombres y mujeres. Otro aspecto relevante es la edad de la población, en la siguiente gráfica observamos como la población del municipio, en su mayoría y casi un 80% del total, tiene una edad comprendida entre 18 y 65 años. Esto supone que la población es una población joven y con gran parte de la población en edad activa. Gráfico 3. Edad de la población. 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 90000 100000 1900 1920 1950 1986 1990 1993 1995 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN 1900-2019 Hombres Mujeres Total 0 20000 40000 60000 80000 <18 años 18-65 años >65 años EDAD DE LA POBLACIÓN Hombres Mujeres Total
12 MEDIO SOCIOECONÓMICO En este apartado se analizan los aspectos fundamentales de la estructura económica de la población de El Puerto de Santa María, cuáles son las actividades económicas principales de la ciudad y cuál es la situación económica de la población. Este análisis es fundamental para el desarrollo de futuras actuaciones en la ciudad ya que la economía y la sociedad son factores condicionantes de cara a un desarrollo de la ciudad. En primer lugar, se realiza el análisis de la actividad de los habitantes del municipio en cuanto a empleo. Podemos ver en la siguiente tabla (Empleo) cómo en los últimos datos registrados en el año 2019 casi la mitad de la población del municipio se encontraba trabajando con contrato y se encontraban en paro 9.670 habitantes, una tasa de desempleo 4 del 26,01% (la tasa de desempleo nacional se encontraba en un 14,23% en el año 2019). Esto supone que un 10,93% de la población total del municipio se encuentra en paro. EMPLEO Paro registrado (2019) Hombres (2019) Mujeres (2019) 9.670 3.784 5.886 Contratos registrados (2019) Hombres (2019) Mujeres (2019) 41.076 23.368 17.708 Contratos registrados (2019) Indefinidos Temporales Extranjeros 2.529 38.447 1.162 Tabla 6. Empleo en El Puerto de Santa María. En segundo lugar, se analiza en función de la siguiente tabla (Evolución de paro registrado) la evolución del paro registrado del municipio. Analizando el desempleo con respecto a la situación económica de la ciudad y del país en general podemos ver cómo a partir de la crisis del 2008 el paro aumenta hasta el año 2014, año desde el cual empieza el descenso de paro hasta llegar al presente año. En el 2020, hasta la fecha de redacción del presente documento, ha habido un gran aumento del paro debido a la situación vivida con la pandemia del COVID-19 donde se ha paralizado gran parte de la economía mundial y que, evidentemente, ha tenido repercusión en la economía local produciéndose un aumento del número de parados. EVOLUCIÓN DE PARO REGISTRADO Fecha Tasa de paro registrado Nº de parados registrados Población Marzo 2020 31,3% 11.544 88.405 2019 26,01% 9.676 88.405 2018 27,36% 10.063 88.634 2017 28,09% 10.258 88.430 2016 30,55% 11.057 88.184 2015 32,56% 11.930 88.335 2014 33,67% 12.472 88.700 2013 33,47% 12.428 89.142 4 La tasa de desempleo es la división del número de desempleados entre el número total de población activa y se expresa en forma de porcentaje.
13 2012 34,25% 12.960 89.068 2011 30,36% 11.737 88.917 2010 28,44% 10.969 88.503 2009 27,17% 10.289 87.696 2008 24,97% 9.219 86.288 2007 24,55% 7.012 85.117 2006 17,57% 6.162 83.101 Tabla 7. Evolución del paro registrado. En cuanto a la renta bruta media en El Puerto de Santa María en 2017, según los datos del Ministerio de Hacienda, fue de 26.959€. La renta disponible media, una vez restado el IRPF y lo aportado a la Seguridad Social, fue de 22.292€. En la siguiente tabla se observa la evolución de la Renta Disponible del municipio desde el 2013 hasta el 2017 y anterior se añade un dato del año 2003 extraído del PGOU donde se ve claramente la evolución 10 años después con un aumento de 11.882€. EVOLUCIÓN RENTA EN EL PUERTO DE SANTA MARÍA Fecha Renta Bruta Renta Disponible 2017 26.959€ 22.292€ 2016 26.473€ 21.931€ 2015 25.938€ 21.525€ 2014 25.248€ 20.706€ 2013 25.154€ 20.682€ 2003 - 8.800€ Tabla 8. Evolución de la renta en El Puerto de Santa María. Comparando los resultados del último año, el 2017, con otros lugares de España tenemos que: La provincia de Madrid se encuentra en cabeza con una Renta Bruta Media de 35.067€, la provincia de Cádiz dispone de una Renta Bruta de 23.319€ y en última posición se encuentra Jaén, con 19.383€. Por lo tanto, la Renta Bruta Media de El Puerto de Santa María se encuentra en una media entre la máxima y la mínima en el territorio nacional. Si analizamos las principales actividades económicas de la ciudad encontramos una evolución a lo largo del tiempo de las actividades económicas que suponen la base de la economía de la ciudad. Como veremos en el siguiente apartado de evolución histórica de El Puerto de Santa María la ciudad siempre estuvo volcada al río por su capacidad comercial gracias a su posicionamiento y a otras actividades relacionadas al mismo como la pesca y la actividad salinera. Si bien es cierto que actualmente estas actividades se conservan en cierta medida, no suponen la principal base económica de la ciudad. La ciudad ha evolucionado, se ha ido renovando desde sus inicios y se ha ido adaptando a las necesidades requeridas según el periodo histórico. Actualmente, y como veremos a continuación, la base de la economía de la ciudad ha cambiado y se han posicionado en primer lugar otras actividades como el turismo y el comercio. Como he mencionado anteriormente, existen otras actividades que en el pasado fueron la base de la economía pero que en la actualidad han pasado a un segundo plano y son minoría en la base económica de la ciudad.
14 Las salinas, actividad muy presente en la economía y en la imagen de la ciudad en el pasado, quedaron en un segundo plano cuando se empezó a comercializar la máquina frigorífica y no era necesaria la sal para la conservación de los alimentos. Cabe destacar que muchas de las salinas cercanas a este entorno desaparecieron y son las de El Puerto de Santa María algunas de las que aún se conservan y siguen activas. También destaca por su pasado histórico, por la repercusión socioeconómica y en la hulla urbana de la ciudad la industria vitivinícola, volcada fundamentalmente a la producción de Vino Fino de la denominación de origen “Jerez-Xeres-Sherry”. Siguen activas bodegas principales como Osborne, Terry, Caballero, 501, Gutiérrez Colosía, Grant y Obregón, y se ha creado como recurso de enoturismo la Ruta Urbana del Vino y Brandy de El Puerto. Ahora bien, analizando las principales actividades económicas de El Puerto de Santa María, se posicionan en primer lugar el turismo y el comercio. En la última actualización de establecimiento con actividad económica del municipio tenemos que existe un total de 6.267. En minoría, con un total de 318 (5,07% del total), se encuentran los establecimientos dedicados a la Extracción de Minerales, Industria o Energía. Estos datos reafirman que El Puerto de Santa María a pesar de encontrarse en un área industrializada no ha aprovechado este posicionamiento. Por otro lado, la mayoría de los establecimientos con un total de 5.513 (87,9% del total) se dedica al sector servicios. Lo positivo es que la base económica del municipio ha estado ligada predominantemente al sector servicios y se adapta de manera favorable al modelo económico actual. En segundo lugar, se encuentra el sector de la construcción con un 6,9% del total de establecimientos. ESTABLECIMIENTOS PRODUCTIVOS DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA SECTORES ECONÓMICOS TOTAL DE ESTABLECIMIENTOS Industria y energía Industrias extractivas Industria manufacturera Producción y distribución de energía, eléctrica, gas y agua 318 16 298 4 Construcción 436 Servicios Comercio Hostelería Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediación financiera Actividades inmobiliarias y de alquiler; servicios empresariales Educación Actividades sanitarias y veterinarias, servicios sociales Otras actividades sociales y de servicios prestados a la comunidad 5.513 1972 719 282 143 1496 159 315 427 6267 Tabla 9. Establecimientos productivos de El Puerto de Santa María.
15 COMERCIO. Como hemos visto anteriormente la totalidad de establecimientos dedicados a la actividad comercial es de 1972 y se caracterizan de forma general por su tamaño micro y por ser predominante la forma jurídica de persona física. De los 1972, 1716 (87%) tienen un tamaño micro, es decir, la creación de empleo no supera los 5 trabajadores. Destacar que los establecimientos comerciales se encuentran repartidos por el territorio perteneciente al municipio y que existen varias áreas comerciales de gran superficie, los centros comerciales. En el Puerto de Santa María podemos encontrar el Centro Comercial El Paseo, Bahía Mar, Vistahermosa, Las redes, El Ancla y Valdelagrana. TURISMO. Esta parte del análisis es importante para la finalidad de este trabajo de fin de grado ya que el ámbito de estudio se encuentra en relación con áreas de atracción turísticas. El principal recurso atractor del turismo es la costa, caracterizada por las playas de arena blanca y encontrarse algunas de ellas en área del Parque Natural de la Bahía de Cádiz, un entorno natural protegido de 10.522 hectáreas. Los datos sobre la economía lo sitúan como municipio turístico (algunos lo han posicionado como municipio de veraneo). Hay infinidad de ofertas turísticas en el mundo en general que van creciendo cada año y la Bahía de Cádiz, especialmente El Puerto de Santa María, mantiene su capacidad competitiva en cuanto al turismo se refiere siendo un destino de sol y playa principalmente. Esto no es un hecho que sea a corto plazo, sino que se tiene previsto que esta tendencia de la localidad se mantenga en el futuro. La actividad turística aporta grandes beneficios a la economía de la localidad, pero también tiene efectos negativos sobre el territorio por el impacto de la edificación en los espacios naturales y los espacios urbanos, supone una afección en el territorio en tres sentidos: • Las motivaciones del turista. El turista se desplaza a un lugar principalmente por una motivación denominada espacio-motivación. Es por ello que el turismo de este territorio, de sol y playa, debe tener unos espacios asignados y en desarrollo que deben prepararse para el uso turístico y que deben exigir calidad medioambiental ya que suelen ser espacios naturales. También encontramos que los turismos específicos como pueden ser el náutico, el de golf, el ecuestre, han necesitado de nuevo territorio para expandirse de forma que la superficie de territorio destinada al turismo va en crecimiento. Esta rápida extensión de espacios turísticos sin control por la gran cantidad de demanda y necesidad de rápida resolución han provocado un deterioro de los propios espacios motivacionales. • El espacio de residencia del turista. El turista que venga necesita generalmente un espacio de estancia temporal y equipamiento. Si la planificación es adecuada no tiene que producir efectos negativos, pero este no es el caso. Se puede producir una masificación y destrucción de recursos y paisajes. Suelen ser edificaciones con la misma tipología edificatorio y se ha llegado a un gran número de edificaciones como segunda residencia de turistas de verano o edificaciones de alquiler, suponiendo un desequilibrio entre las viviendas de residentes habituales y las viviendas turísticas. La tendencia es la baja densidad del suelo lo que conlleva un incremento de ocupación del suelo del municipio.
22 Imagen 8 (izquierda): fotografía aérea de parte de la Bahía de Cádiz y señalado el río Guadalete y Cádiz. Imagen 9 (derecha): fotointerpretación de cómo podría haber sido y marcado en líneas por donde se abrió la desembocadura del actual río Guadalete. En línea de puntos el recorrido de la Vía Augusta. Imagen 10 (izquierda): panel informativo en el Parque Natural Los Toruños. Imagen 11 (derecha): evolución paleogeográfica de la Bahía de Cádiz hacia el cambio de Era, Gracia y Benavente (2009). Marcado con una flecha la aparición de la desembocadura del río Guadalete. LA CIUDAD MEDIEVAL: MUSULMANES Y CRISTIANOS En el periodo musulmán, comprendido entre el S VIII d.C. hasta el S XIII d.C., el término de El Puerto de Santa María se componía de varios núcleos poblacionales repartidos por el territorio. Es en el año 711 cuando los musulmanes se enfrentaron a los visigodos en la llamada Batalla del Guadalete y la ciudad pasa a ser territorio musulmán con el nombre de Alcanatif (traducido como puerto o acceso de las salinas).
23 El territorio se encontraba poblado por varias Alquerías 6 dispersas por el territorio y con sus propias fortificaciones y mezquitas. En la proximidad de la desembocadura del río Guadalete se asienta la ciudad de Alcanatif con el fin de proteger el río y controlar la salida y entrada de productos, además de controlar también la explotación de las salinas. En el año 1260 el rey Alfonso X el Sabio, conquista la ciudad arrebatándosela a los musulmanes y la llama Santa María del Puerto, las aldeas y tierras son repartidas entre los nuevos pobladores a los cuales se le otorgó la Carta Puebla el 16 de diciembre de 1281 7 , con el fin de favorecer una rápida repoblación de una zona clave para futuras expediciones al norte de África y para frenar futuras penetraciones en el territorio de los musulmanes. Posteriormente, la ciudad pasa a formar parte de la Casa Ducal de Medinaceli (1368 - S XVIII d.C.). Fotografía 1. Castillo de San Marcos. Iglesia fortaleza edificada sobre una mezquita del siglo X y que hizo erigir el monarca Alfonso X el Sabio en honor de la Virgen tras la toma de la ciudad. 6 Alquería (definición de la RAE): 1.f. Casa de labor, con finca agrícola, típica del Levante peninsular. 2.f. caserío (conjunto reducido de casas. 7 Carta Puebla (definición de la RAE): oferta de condiciones para repoblar u lugar, fijadas por el rey señor, propietario de un lugar o sus delegados, en la que se determinan las condiciones para la repoblación de un espacio, fijándose derechos y deberes, generalmente de tipo económico y que actúa como un convenio que obliga al otorgante y a los pobladores que se asientan en dicho lugar señalado para la repoblación.
24 LA CIUDAD BAJO EL INLFUJO DEL DESCUBRIMIENTO DE AMÉRICA Entre 1483 y 1486 Cristóbal Colón fue huésped de los señores de El Puerto y recibió aportación para emprender el viaje que le llevó a descubrir el Nuevo Mundo el 12 de octubre de 1492. En esta ciudad se construye la Santa María, una de las tres embarcaciones que Cristóbal Colón llevó en su primer viaje y propiedad de Juan de la Cosa (marinero y cartógrafo residente en El Puerto de Santa María por aquella fecha que tuvo un papel fundamental en los primeros viajes junto a Colón a América). Juan de la Cosa crea el primer mapamundi en 1500, en El Puerto de Santa María, que incluye el continente americano. Imagen 12. Primer mapamundi por Juan de la Cosa (1500) en El Puerto de Santa María. A la izquierda, en verde, representado el Nuevo Mundo y a la derecha, en blanco, el Viejo Mundo. En el transcurso entre los siglos XVI al XVII, El Puerto sufre un gran crecimiento social acompañado del crecimiento urbanístico que eso supone, hasta llegar a conformarse la ciudad con límites casi coincidentes con los del Conjunto Histórico actual. SIGLO XVI La ciudad de esta época se ve representada en los dibujos de Antón Van den Wyngaerde (1567). Se puede apreciar en estos dibujos una ciudad dedicada al río y al mar, con algunos elementos destacables como por ejemplo las salinas que aparecen en primer plano en una vista panorámica y al fondo la ciudad. En general las edificaciones son de poca altura, destacando sobre ellas algunas edificaciones religiosas, como la Iglesia Mayor, u obras civiles como el Castillo de San Marcos. En las imágenes también parece destacar ya una imagen urbana ribereña configurada por soportales en algunas de las edificaciones.
25 Imagen 13. Panorámica desde las salinas, Antón Van der Wyngaerde (1567). En el dibujo anterior podemos encontrar en un primer plano la sal amontonada, resulta evidente que las salinas eran uno de los motores principales de la economía de la ciudad y un elemento significativo del paisaje de la ciudad, siendo lo primero que veían de la ciudad los que llegaban por vía terrestre desde Cádiz. En un segundo plano otro elemento fundamental de El Puerto de Santa María, el río Guadalete, en el que se aprecia la gran actividad de embarcaciones con varios tipos de embarcaciones. Y, por último, en tercer plano la ciudad con una altura uniforme a excepción de varias que destacan como pueden ser el Castillo de San Marcos, la Iglesia Mayor Prioral o el monasterio de la Victoria. SIGLO XVII En este siglo la ciudad de El Puerto de Santa María se encuentra en auge en cuanto a su desarrollo en general. Desde el descubrimiento de América, El Puerto de Santa María desempeña un papel fundamental en el contacto con el Nuevo Mundo que se intensifica hasta los siglos XVII y XVIII. El papel fundamental que juega la ciudad en este intercambio de mercancías entre América y Europa y las buenas perspectivas hacia el futuro, constituyen una llamada de atención y un atrayente a esta zona de un buen número de comerciantes que sitúan a El Puerto de Santa María en un centro comercial. Estos comerciantes, llamados cargadores de Indias, tenían distintos orígenes, aristocracia de origen vasco-navarra, del norte peninsular, e incluso extranjeros, algunos de ellos italianos. En general todos ellos llegaban a la ciudad atraídos por la oportunidad de enriquecerse rápidamente y es lo que sucedió en la mayoría de los casos. Fruto del enriquecimiento construyen las casas denominadas Casas de cargadores a Indias, se tratan de casas adaptadas a las necesidades domésticas de los comerciantes, inspiradas en las casas-patio sevillanas y con un patrón italianizante. Se distribuía por plantas, cada una cumplía una función; la planta baja, con un gran patio con una fuente o un pozo, albergaba la bodega, la caballeriza, el almacén y las oficinas; el primer piso de la vivienda se destinaba a los nobles con los salones y los dormitorios; y, por último, la planta superior de menor altura que las demás, era destinada para el personal de servicio. Actualmente este tipo de arquitectura, las Casas-Palacios y de las cuales se conserva un conjunto significativo, son parte del patrimonio más representativo de la ciudad de El Puerto de Santa María y esto hizo que la ciudad se conozca como “La ciudad de los 100 Palacios”. Las más destacables podrían ser:
26 Fotografía 2. Casa Vizarrón, conocida por Casa de las Cadenas en la Plaza del Polvorista. Casa Valdiviesa, en la calle Sol. Fotografía 3 (izquierda): fachada de la casa. Fotografía 4 (derecha): patio interior.
27 Casa Araníbar, en la Plaza de Alfonso X el Sabio. Fotografía 5 (izquierda): fachada principal. Fotografía 6 (derecha): patio interior. Fotografías 7 y 8. Palacio de los Marqueses de Villarreal y Purullena, en la calle Cruces.
28 Palacio de Reinoso Mendoza, en la Plaza del Polvorista. Fotografía 9 (izquierda): fachada principal. Fotografía 10 (derecha): patio interior. En este periodo también cabe destacar el levantamiento de numerosos edificios significativos. En cuanto a edificios religiosos se levanta el Convento de San Antonio de los Descalzos, el Convento de Santo Domingo, se remodela la Iglesia de la Misericordia, la Iglesia Mayor Prioral (mencionada anteriormente por su apariencia en las ilustraciones de Antón Van der Wyngaerde) y se amplía el Convento de la Victoria. En cuanto a edificaciones públicas, se construye el Matadero Municipal. En cuanto a la configuración de la ciudad, se originan y se extienden calles más allá del núcleo urbano hasta entonces conformado, produciéndose un crecimiento de la ciudad. SIGLO XVIII El comienzo de este siglo se ve influenciado negativamente por el traslado a Cádiz en 1717 de la Casa de la Contratación de Indias 8 y el abandono de El Puerto como fondeadero de las Galeras Reales. Aun así, la ciudad sigue la tendencia de crecimiento de épocas pasadas, edificando en los límites y consolidando los extremos del viario. En el centro de la ciudad se producen importantes modificaciones que cambiarían el aspecto de la ciudad. Además, se levantaron o mejoraron las defensas costeras; el Castillo o Fuerte de Santa Catalina, el Castillo de la Pólvora, el Fuerte de la Arenilla. También destacan el levantamiento de diversos edificios; edificios para alojar tropas como el cuartel del Polvorista (1763); edificios religiosos como el Convento de las Capuchinas (1733), el Colegio-iglesia de los Jesuitas (1732); en obras civiles destacó la construcción de una nueva cárcel pública (1786) actualmente en su solar se ubica un hotel; se construye la famosa Fuente de las Galeras en la Plaza de las Galeras; se mantiene la construcción de las casas de Cargadores a Indias. A todo lo anterior se suma la especial relevancia que supone la construcción de torres miradores, elementos que configuraron la imagen de la ciudad de El Puerto. 8 Casa de la Contratación de Indias, fue una institución de la Corona de Castilla que se estableció en 1503. Fue creada para fomentar la navegación con los territorios españoles en ultramar.
29 Fuerte de Santa Catalina. Imagen 14 (izquierda): plano del Fuerte de Santa Catalina, Archivo Militar de Segovia. Fotografía 11 (derecha): restos del Fuerte de Santa Catalina en la playa La Muralla. Colegio-Iglesia de los Jesuitas (1732). Actual colegio SAFA San Luis e Iglesia de San Francisco. Fotografía 12 (izquierda): patio interior del colegio. Imagen 15 (derecha): vista aérea del colegio-iglesia.
30 Fotografía 13. Fuente de las Galeras Reales, situada junto al río Guadalete. LA CIUDAD CONTEMPORÁNEA: AMPLIACIONES Y TRANSFORMACIONES SIGLO XIX Este siglo se caracteriza por una inestabilidad notable por causas externas e internas de España que se ve reflejada en El Puerto provocando cambios significativos en la evolución de la ciudad; la Guerra de la Independencia y la ocupación de la ciudad entre 1810-1812, los momentos revolucionarios del sexenio y las consecuencias de la Independencia de las colonias americanas. A estos acontecimientos se le une a que la economía local, basada en la sal, la pesca y el vino, varía a lo largo de la centuria. Ante todos estos acontecimientos e inestabilidad la ciudad se transforma; se producen cambios de uso en edificios y se transforma la trama urbana de la ciudad, modificándose o ampliándose. Y no solo se producen modificaciones, también desaparecen edificaciones que se sustituyen por otras o se crean plazas cambiando así la configuración de la ciudad. Las transformaciones urbanísticas durante el siglo XIX surgen por el desarrollo económico de la industria del vino, que propiciaron el ensanchamiento de la ciudad hacia el Campo de Guía y el de Santa Clara, mayoritariamente por bodegas. El avance económico que provoca el auge de la industria del vino y la construcción de las bodegas, hicieron que con el paso de los años la arquitectura bodeguera fuera un claro referente en el paisaje urbano de la ciudad.
31 Actuales Bodegas Colosía en el Campo de Guía. Fotografía 14 (izquierda): imagen aérea de las bodegas). Fotografía 15 (derecha): imagen actual de las bodegas vistas desde la otra banda del río Guadalete. Imagen 16. Plano de Campo de Guía, en rosa los edificios ya construidos y en amarillo las construcciones de las bodegas de Campo de Guía. El auge en la industria del vino tiene poca repercusión en el resto de la ciudad en cuanto a su configuración, cambiando únicamente algunas fachadas y añadiendo elementos decorativos de la época. Lo que si se ejecutó fueron algunas obras de mejora en la canalización de saneamiento, en la iluminación y se construyeron puentes para cruzar los ríos Guadalete y San Pedro. Un hecho importante en este siglo es la llegada del ferrocarril en 1854 a la ciudad, lo que supuso una oportunidad clave para la ciudad gracias a la posibilidad de comunicación de la zona.
38 • 1924 García de Sola proyecta una rectificación del cauce del río a lo largo de 3 kilómetros homogeneizando las dimensiones y asentando las márgenes. Es un proyecto que apenas se ejecuta. Imagen 21. Proyecto de García de Sola, 1924. • En 1929 el incremento de la producción de las salinas y otras circunstancias llevan a la redacción de otros proyectos. En ellos se llevaron a cabo obras de consolidación de los muelles de la margen derecha y dejando más de lado la margen izquierda. Imagen 22. Proyecto de Merello y Nasera, 1929.
39 • A partir de los años 40 y 50, se emplaza en la margen izquierda una cementera que lleva a la consolidación de las marismas. También se proyecta la prolongación de los espigones más allá de los espigones lo que proporciona una mayor defensa al puerto y la consolidación de las dunas de Valdelagrana colindantes con terreno portuario. Estas últimas variaciones dan origen al actual puerto y permitieron el traslado de gran parte de las instalaciones portuarias de la margen derecha a la margen izquierda. Imagen 23. Proyecto de remodelación de la desembocadura del Guadalete, 1942. Imagen 24 (superior) y 25 (inferior). Proyecto de Machiambarrena, Plan de Habilitación del Puerto, 1946.
40 Imagen 26. Propuesta para el puerto, 1967. Imagen 27. Propuesta para el puerto, 1967.
41 Imagen 28. Evolución del Puerto y de la desembocadura del río Guadalete.
42 3 PLANEAMIENTO URBANÍSTICO En este punto se analizan las figuras de planeamiento que intervienen en la ordenación de la ciudad y en el ámbito delimitado; debido a la existencia de un uso portuario, se deben tener en cuenta otras leyes generales que afecten a este tipo de uso. Es decir, un estudio general de las leyes que influyen en el ámbito de oportunidad que se está desarrollando en este Trabajo Fin de Grado ya que condicionan, en gran medida, a la hora de desarrollar las propuestas de actuación debiendo acatar dichas leyes. 3.1. Análisis de las figuras de planeamiento de la ciudad El Puerto de Santa María posee un Plan de Ordenación General aprobado por el Ayuntamiento del municipio el 31 de marzo de 2011. Es relevante decir que han pasado 9 años desde la aprobación de este documento, algunos de los datos aportados, las propuestas y parte del resto del contenido han quedado obsoletos. Aun así, ha servido de consulta en diferentes puntos como base, por un lado, para crear contenido propio y, por otro lado, para la recogida de datos a los que se le han aportado también datos recientes de las mismas fuentes. A su vez, existe también un plan especial que abarca la zona de interés de este trabajo de forma más profunda y ofrece una propuesta de ordenación. Se trata del Plan Especial de Ordenación del Puerto de El Puerto de Santa María. PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA El documento del Plan General está compuesto por los siguientes documentos: DOCUMENTOS PGOU EL PUERTO DE SANTA MARÍA DOCUMENTO I. Memoria General Información Ordenación Participación DOCUMENTO II. Planos del Plan General Información Ordenación DOCUMENTO III. Normas Urbanísticas DOCUMENTO IV. Catálogo General de Protección del Patrimonio Arquitectónico, Etnológico y Arqueológico. DOCUMENTO V. Estudio de Impacto Ambiental DOCUMENTO VI. Propuesta de modificación de trazado de las vías pecuarias DOCUMENTO VII. Zonificación Acústica DOCUMENTO VIII. Inventario de Árboles Singulares ANEXO I. Análisis de informes de las administraciones al contenido del documento de Aprobación Provisional II ANEXO II. Documento Síntesis y Resumen Ejecutivo Tabla 11. Documentos que componen el PGOU de El Puerto de Santa María. El PGOU de El Puerto de Santa María pretende ser un documento flexible y continuo, ya que el modelo de plan general que se presenta como completo y terminado acaba siendo rígido y es
43 incapaz de adaptarse a las cambiantes necesidades urbanas. Este plan trata de dar las claves oportunas para que la ciudad evolucione de forma favorable, aunque es imprescindible mencionar que es necesaria una gestión eficaz que consolide los aspectos enunciados en dicho documento ya que no es suficiente con tener un plan, hay que desarrollarlo paralelamente al mismo tiempo que la ciudad evoluciona. El análisis tiene como finalidad conocer cuáles son las intenciones y objetivos del Plan General, tanto aspectos generales que abarcan todo el municipio, como aspectos más enfocados al ámbito del río, del Puerto y la ciudad más inmediata. En el plano de Usos Globales de Ordenación Estructural del PGOU (aportado a continuación) es necesario destacar varios aspectos fundamentales: 1. En primer lugar, el ámbito de interés delimitado en el punto 1. Introducción del presente documento se encuentra con un entramado que corresponde a Sistemas Generales excluidos de la Clasificación del suelo. Dicho suelo pertenece a la Autoridad Portuaria, además de Puerto Sherry, y es la misma la que debe ordenar dicho territorio, ordenación que hace en el Plan Especial de Ordenación del Puerto de El Puerto de Santa María. Por tanto, el análisis del Plan General aporta más información de las inmediaciones del Puerto que del mismo ámbito de interés. 2. En relación con el uso residencial hace una distinción entre Residencial y Residencial con caracterización turística. A priori, se puede entender que gran parte de las residencias englobadas dentro del uso Residencial están exentas de esa relación con el turismo y que únicamente el suelo que se denomina Residencial con caracterización turística ofrece este tipo de uso. En el plano de información de usos globales (no apartado en este análisis) hace una separación entre Residencial 1ªVivienda y Residencial 2ªVivienda, algo más parecido al modelo de residencia que existe en El Puerto de Santa María. En él se observa cómo las viviendas en urbanizaciones están destinas en su mayoría a 2ª residencia y, por tanto, asociadas también al turismo. 3. Destacar, por otro lado, la gran relación y proximidad de la zona de interés con los Sistemas Generales de Espacios Libres y con grandes espacios verdes relevantes como es el Parque Natural de la Bahía de Cádiz, además de las conexiones con los mismos. 4. Y, por último, la cercanía o relación con las áreas destinadas a las actividades económicas.
44 Otros aspectos fundamentales para analizar del actual PGOU son las intenciones y objetivos que tiene para la ciudad, para el área de interés y sus inmediaciones. En primero lugar, en una consulta al documento resumen del Plan General, describe una serie de cuestiones a modo de objetivos generales y principales del plan y el modelo urbanoterritorial adoptado. Como se ha mencionado anteriormente, el objetivo de este trabajo es conocer en profundidad y poner en valor el ámbito del Puerto, el río y su contacto con la ciudad, pero nunca olvidando que pertenece a una ciudad y que también se debe conocer el conjunto completo. Por tanto, es necesario saber qué propone el Plan General de Ordenación Urbanística para la totalidad de la ciudad. Los fundamentos generales serían los siguientes: 1. La necesidad de que el Plan se ajuste a la ordenación dispuesta por el Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía y al Plan de Ordenación del Territorio de la Bahía de Cádiz. 2. Hacer una ciudad funcional y poner en valor la ciudad ya existente, conservándola, dotándola de equipamientos e incluso remodelarla en la medida de lo posible. 3. Conservar, proteger y mejorar el Centro Histórico de la ciudad, con el objetivo de revalorizarlo y cohesionarlo con el resto del tejido urbano. 4. Integrar el nuevo desarrollo urbanístico con la ciudad ya consolidada, evitando la dispersión de los núcleos urbanos. 5. Prestar unos servicios urbanos funcionales y eficaces. 6. Controlar el proceso de urbanización. 7. Intervenir en el espacio rural para acercarlo a la ciudadanía, revalorizándolo y regenerándolo. 8. Conservar las preexistencias de la ciudad consolidada en cuanto a tipología, edificabilidad y densidad. 9. Atender a la necesidad de los vecinos de viviendas asequibles. 10. Planear una ciudad equilibrada y proporcionada de usos lucrativos, dotaciones y servicios públicos, mejorando la proporción de espacios libres y equipamientos existentes. Es decir, una ciudad proporcionada en cuanto a sus usos y el reparto equilibrado por la ciudad. 11. Dar preferencia al transporte público frente al transporte privado, mejorando la red de tráfico y el sistema de aparcamientos. 12. Evitar la especialización de usos para así crear mayor diversidad. 13. Ordenar los denominados Diseminados Sin Planeamiento que han ido surgiendo en las últimas décadas y dotarlos de racionalidad con equipamientos, infraestructuras, mejora vial y de espacios libres. En segundo lugar, presenta los objetivos relacionados con lo que denomina Sistemas, Redes y Estrategias que cohesionan el territorio, los cuales se agrupan en cinco grandes grupos: • Sistema de comunicaciones y transportes • Sistema de espacios libres de uso público • El sistema de equipamientos • Las redes de infraestructuras y servicios básicos • Las estrategias de mejora de la accesibilidad y una movilidad sostenible En las tablas siguientes se expondrán los temas relacionados únicamente con el área de interés.
45 SISTEMA DE COMUNICACINES Y TRANSPORTES Sistema Viario - Sistema Ferroviario - Sistema Portuario El Plan se centra en la relación Puerto-Ciudad, histórica conflictividad que se extiende a la mayor parte de ciudades que tienen contacto con los puertos. Divide el contacto puerto-ciudad en cuatro contextos distintos: • Margen derecha del río Guadalete. Se plantea un paseo fluvial que recorra desde el puente de San Alejandro a la playa la Puntilla. • Área de la Puntilla. El Plan Especial plantea una oferta de Ocio y Esparcimiento que cuente además con un establecimiento hotelero, pero el Plan General considera que se debe preservar el área forestal y reducir la edificabilidad destinada a uso hotelero, destinando este suelo a ampliar la oferta de equipamientos de Rango Ciudad. • Contacto del Puerto y la playa de Valdelagrana. Prolongar el paseo marítimo hasta el espigón que está en contacto con el puerto, suponiendo una mejora espacial recuperando espacios públicos. • Espacio exterior al espacio vallado de la margen izquierda. Por un lado, la zona del actual Estadio de Fútbol de El Cuvillo en la cual se quiere hacer una renovación atrevida y experimental desde la arquitectura de las instalaciones existentes e implementar usos terciarios-comerciales, de forma que esta área sirva de charnela entre el área central y la urbanización de Valdelagrana. Por otro lado, la creación de un lugar de ocio y esparcimiento en la margen derecha junto al puente de San Alejandro, de forma que las dos márgenes del río estén colonizadas con usos públicos y dotar a esta área también de espacios públicos significativos. Tabla 27. Sistema de comunicaciones y transporte
46 SISTEMA DE ESPACIOS LIBRES Y USO PÚBLICO Parques metropolitanos - Parque periurbano de las Dunas de San Antón y Parque Rural del Guadalete Constituye parte del monte denominado “Dunas del Puerto de Santa María” y al que se le adscribe suelos adyacentes como Sistemas Generales de Espacios Libres. Este parque conectaría con la zona de interés a través del paseo fluvial y el paseo de la puntilla, haciendo así la unión entre mar y río a través de un paseo. Por otra parte, está el Parque Rural del Guadalete que se encuentra en las inmediaciones entre el Parque Industrial de las Salinas de Levante y el Río Guadalete, con la función de colchón entre lo urbano y lo natural. Parques urbanos Parques Urbanos del Litoral de la Costa Oeste. Controlar la colmatación del borde litoral creando un corredor verde que garantice la permeabilidad a las playas, elemento que constituye un reclamo turístico y que hay preservar. Además, la transformación de la margen derecha del río Guadalete en un espacio público permitirá la conexión mediante el paseo de la Puntilla del corredor litoral y el paseo fluvial, construyendo una secuencia lineal con gran repercusión ambiental y paisajística. Espacios libres de carácter local de localización vinculante - Otros espacios que coadyuvan a la formación del sistema de espacios libres - Tabla 28. Sistema de espacios libres de uso público SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS Nuevos sistemas generales de equipamientos que permitan una estructura homogénea y diversificada Promover un Nodo de Centralidad en el área del Estadio Municipal de El Cuvillo renovando las instalaciones ya existentes e implementando usos complementarios de comercio, ocio y turístico. Esta transformación aporta valor añadido a la ciudad, creando nuevas centralidades en la ciudad y dejando atrás el monofuncionalismo residencial, de forma que se alce la potencialidad turística del núcleo y se creen espacios identificables. Tabla 29. Sistema de equipamientos En cuanto a las Redes de Infraestructuras y Servicios Básicos, en relación con el Saneamiento y Depuración, se plantea la posibilidad de instalar una nueva depuradora a orillas del río Guadalete. La otra posibilidad contemplada en el plan es la instalación de la depuradora en la Sierra de San Cristóbal, ya que posee superficie suficiente. En este sentido se contradice el
53 3.2. Análisis de otras leyes de afección de carácter general sobre el uso portuario En este apartado se enumeran las leyes que afecten al uso portuario y el suelo sobre el que se asientan. Encontramos las siguientes: • Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante. Ministerio de Fomento <<BOE>> núm. 253, de 20 de octubre de 2011. Referencia: BOE-A-2011-16467 Los objetivos de la ley son los siguientes: ▪ Determinar y clasificar los puertos que sean competencia de la Administración General del Estado. ▪ Regular la planificación, construcción, organización, gestión, régimen económico-financiero y policía de los mismos. ▪ Regular la prestación de servicios en dichos puertos, así como su utilización. ▪ Determinar la organización portuaria estatal, dotando a los puertos de interés general de un régimen de autonomía funcional y de gestión para el ejercicio de las competencias atribuidas por esta ley, y regular la designación por las Comunidades Autónomas de los órganos de gobierno de las Autoridades Portuarias. ▪ Establecer el marco normativo de la Marina Mercante. ▪ Regular la Administración propia de la Marina Mercante. ▪ Establecer el régimen de infracciones y sanciones de aplicación en el ámbito de la Marina Mercante y en el portuario de competencia estatal. • Ley 21/2007, de 18 de diciembre, de Régimen Jurídico y Económico de los Puertos de Andalucía. Boletín Oficial de la Junta de Andalucía-Histórico BOJA. Boletín número 253 de 27/12/2007. Los objetivos y ámbitos de aplicación: ▪ Constituye el objeto de la presente ley el régimen jurídico de los puertos que son competencia de la Comunidad Autónoma de Andalucía, que comprende la planificación, utilización y gestión del dominio público portuario, la prestación de servicios en dichos puertos, las tasas exigibles, así como el régimen sancionador y y las medidas de policía portuaria. ▪ Son puertos competencia de la Comunidad Autónoma de Andalucía, que conforman el Sistema Portuario de Andalucía: los puertos pesqueros, los puertos deportivos, los puertos de refugio y los puertos comerciales u otros puertos que no tengan la calificación legal de interés general del Estado.
54 • Decreto-Ley 14/2014, de 18 de noviembre, por el que se adoptan medidas urgentes en materia de tasas portuarias y se modifica la Ley 21/2007, de 18 de diciembre, de Régimen Jurídico y Económico de los Puertos de Andalucía. Boletín Oficial de la Junta de Andalucía-Histórico del BOJA. Boletín número 231 de 26/11/2014
55 4 CONFIGURACIÓN CIUDAD-PUERTO: UNIDADES TERRITORIALES Configuración (rae). Disposición de las partes que componen una cosa y le dan su forma y sus propiedades. Es decir, la forma que tiene algo según las propiedades de las cosas que la componen. Tras esta definición entendemos que una ciudad o territorio está configurado mediante unas determinadas Unidades Territoriales dispuestas de una forma concreta que dotan a cada ciudad de identidad propia aun teniendo Unidades Territoriales comunes a otras ciudades. Cada Unidad Territorial a su vez está compuesta por diversas Unidades de Paisaje, propias de una Unidad Territorial o comunes a varias. 4.1. Establecimiento de Unidades Territoriales: localización y planimetría Se considera una Unidad Territorial a una parte del territorio identificable como un todo, un conjunto, por sus características visuales homogéneas y la descripción formal de sus componentes. Entendemos como componente de la unidad los aspectos que la configuran y que se diferencian entre ellos, como son la vegetación, las actividades humanas, la fauna o la geomorfología. En cuanto a las características visuales básicas, hablamos de los rasgos comunes que presenta el paisaje en dicha Unidad y que pueden ser utilizados para su diferenciación, como son el color, la textura, las dimensiones espaciales, la forma o la línea. Tras un estudio del actual Plan General de Ordenación Urbanística de El Puerto de Santa María que identifica un total de dieciséis Unidades de Paisaje creo conveniente que dicha clasificación sea de Unidades Territoriales. La clasificación responde a parámetros generales de diferenciación de Unidades Territoriales y no de paisaje. ZONAS ANTROPIZADAS 1 Núcleo urbano 2 Urbanizaciones 3 Asentamientos irregulares. Zonas de transición urbano-rural 4 Polígonos industriales 5 Explotaciones mineras 6 Infraestructuras de comunicación 7 Campos de golf COBERTURAL VEGETAL 8 Zonas forestales CULTIVOS 9 Cultivos herbáceos de regadío, secano y viñedos ZONAS HÚMEDAS 10 Lagunas 11 Red fluvial 12 Marisma natural 13 Salinas 14 Océano Atlántico LITORAL 15 Arenoso 16 Acantilado Tabla 13. Cuadro transcrito de la clasificación de Unidades de Paisaje del PGOU de El Puerto de Santa María Tomando como referencia la clasificación de la tabla anterior del PGOU hago una clasificación propia de Unidades Territoriales.
56 ZONAS ANTROPIZADAS 1 Núcleo urbano 2 Urbanizaciones 3 Asentamientos irregulares. Zonas de transición urbano-rural 4 Polígonos industriales/Grandes superficies 5 Explotaciones mineras COBERTURAL VEGETAL 6 Zonas forestales ZONAS HÚMEDAS 7 Red fluvial 8 Marisma natural 9 Salinas 10 Océano Atlántico LITORAL 11 Borde litoral Tabla 14. Unidades Territoriales en El Puerto de Santa María. La clasificación general de la columna izquierda se refiere a: • Zonas antropizadas: caracterizadas por la clara influencia del ser humano en dichas zonas. A su vez, reconocible por la falta de vegetación y, por ende, de la fauna asociada a ella. Existe una gran diversidad de zonas antropizadas dentro del territorio de El Puerto de Santa María y, por ello, es fundamental la subdivisión en unidades con mayor homogeneidad entre ellas, habiendo sido todas manipuladas bajo la influencia humana. • Cobertura vegetal: pese a la influencia del ser humano, directa o indirectamente sobre ellas (fragmentación de la zona, paso de infraestructura de comunicación) y la ubicación inmersa en un paisaje urbano, son zonas de origen natural. Las zonas de mayor superficie forestal corresponden a los pinares litorales en El Puerto de Santa María. • Zonas húmedas: zonas con mayor presencia de agua; Río Guadalete, marisma, salinas, Océano Atlántico. Cada una de las unidades posee unas características diferentes, tanto en las cualidades físicas, como en el grado de influencia del ser humano. Es por ello por lo que, al igual que las zonas antropizadas, se ha subdividido en distintas unidades con características más homogéneas. • Litoral: colindante y en relación con el Océano Atlántico. Analizaremos cada una de las Unidades Territoriales en función de la descripción formal de sus componentes y las características visuales básicas, mencionados al inicio del apartado.
57 Unidad Territorial 1. NÚCLEO URBANO (zonas antropizadas) Imagen 30. Núcleo Urbano de El Puerto de Santa María, junto a Río Guadalete. COMPONENTES Geomorfología El núcleo urbano se asienta sobre un territorio apreciable plano con poco desnivel, dirigiéndose ese desnivel hacia la cota mínima del Río Guadalete. Vegetación La vegetación se encuentra prácticamente ausente en esta unidad. La densidad de la edificación justifica la falta de vegetación, encontrándose más abundante en plazas, jardines municipales y espacios libres. Fauna Esta componente está inevitablemente relacionada con la anterior, la vegetación. Por lo tanto, es prácticamente inexistente a excepción de algunos roedores y aves típicas de los entornos urbanos. Actuaciones humanas Unidad con un grado elevado de antropización, organizada mayoritariamente en cuadrícula y con predominio de edificios plurifamiliares en altura. CARACTERÍSTICAS VISUALES BÁSICAS Color Dominan los colores claros sobre los tonos oscuros, así como las superficies lisas que reflejan la luz. Forma Las formas predominantes son las geométricas rectangulares en vertical. Textura Densidad predominante de la edificación frente al viario, con organización en cuadrícula y regularidad. Dimensiones espaciales Los elementos integrados en esta unidad presentan dimensiones espaciales homogéneas y similares. Siendo el elemento destacado la Plaza de Toros por su entorno y dimensión de edificación, siendo un elemento relevante en la ciudad. Tabla 15. Unidad territorial 1. Núcleo Urbano. Características.
58 Unidad de Territorial 2. URBANIZACIONES (zonas antropizadas) Imagen 31. Urbanización Valdelagrana, El Puerto de Santa María. Imagen 32. Urbanización Vistahermosa, El Puerto de Santa María. COMPONENTES Geomorfología Las diferentes urbanizaciones se asientan sobre un terreno plano con poco relieve, con una leve inclinación hacia el Océano Atlántico o Río Guadalete. Vegetación La vegetación natural se encuentra muy reducida, siendo más existente en plazas, jardines (públicos y privados) y paseos municipales, siendo de origen antrópico. Fauna Esta íntimamente relacionada con la vegetación. Por lo tanto, se encuentra reducida a roedores o aves típicas de entornos urbanos. Actuaciones humanas La antropización es elevada en esta unidad, con una ocupación desordenada, con predominancia de viviendas unifamiliares de baja altura. Algunas de las edificaciones son similares a otras y produce desorientación. CARACTERÍSTICAS VISUALES BÁSICAS Color Predominancia de tonos claros sobre oscuros, con superficies lisas que tienden a reflejar la luz. Forma Predominan las formas geométricas rectangulares simples y en repetición. Textura Irregularidad superficial con manzanas unifamiliares, elevada densidad e irregularidad espacial con ausencia de cuadrícula. Dimensiones espaciales La mayoría de elementos integrantes de esta unidad poseen dimensiones similares, sin destacar unos sobre otros. Tabla 16. Unidad territorial 2. Urbanizaciones. Características.
59 Unidad de Territorial 3. ASENTAMIENTOS IRREGULARES. Zonas de transición urbano-rural (zonas antropizadas) Imagen 33. Asentamientos Irregulares, El Puerto de Santa María. COMPONENTES Geomorfología Terreno con pendientes imperceptibles, plano. Vegetación La vegetación puede tener dos orígenes, natural o antrópico. Está representada por huertos, vegetación de jardines, cultivos, pinares, eucaliptos y retamas. Fauna Aunque es una zona parcialmente antropizada se encuentran pequeños roedores y aves, con otras especies típicas de retamares y pinos como pueden ser el camaleón. Actuaciones humanas El grado de antropización es medio. Nos encontramos ante una unidad que presenta un entorno rural a pesar del grado de antropización. La mayor parte de las construcciones son unifamiliares aisladas de baja altura colocadas en cuadrícula o de forma desordenada. Al ser un ámbito heterogéneo da la sensación de desorden. CARACTERÍSTICAS VISUALES BÁSICAS Color Predominan los tonos claros frente a los oscuros. Tonos marrones o verdes debido al entorno rural y la presencia de la vegetación. Forma Predominan las formas geométricas irregulares con complejidad y la repetición. Textura Se trata de un territorio muy irregular, caracterizado por el grano de las edificaciones y el grano de los cultivos. Dimensiones espaciales Las dimensiones son variables, pudiéndonos encontrar elementos de menor tamaño, medianos o grandes. Tabla 17. Unidad territorial 3. Asentamientos irregulares. Características.
60 Unidad Territorial 4. POLIGONOS INDUSTRIALES/GRANDES SUPERFICIES (zonas antropizadas) Imagen 34. Polígono industrial Las Salinas. Imagen 35. Polígono Industrial Las Salinas. COMPONENTES Geomorfología Estas zonas presentan un desnivel inapreciable, con apenas 10 metros sobre el nivel del mar. Vegetación La vegetación de origen natural se encuentra prácticamente ausente en esta unidad. Siendo la existente de origen antrópico y reduciéndose a arbolado en jardines o acerado. Fauna Relacionada con la vegetación, prácticamente es inexistente y se reduce a roedores y aves típicas en entornos urbanos. Actuaciones humanas Grado de antropización elevado. Edificación ordenada en cuadrícula, mayoritariamente de gran extensión horizontal y de baja altura. CARACTERÍSTICAS VISUALES BÁSICAS Color Se produce la predominancia de tonos claros, grisáceo de los viales, marrones de los espacios vacíos y blancos de las naves industriales. Forma Formas geométricas rectangulares de baja complejidad, de baja altura y con alto grado de repetición. Textura Se caracteriza por la regularidad de las manzanas industriales y la densidad media. Dimensiones espaciales Encontramos objetos de distintas escalas; objetos pequeños, medianos y grandes. Tabla 18. Unidad territorial 4. Polígonos industriales/grandes superficies. Características.
61 Unidad Territorial 5. EXPLOTACIONES MINERAS (zonas antropizadas) Imagen 36. Cantera San Cristóbal, El Puerto de Santa María. COMPONENTES Geomorfología Terrenos con pendientes elevadas e irregularidad. Vegetación La vegetación de origen natural depende de si la explotación se encuentra activa o no. En las activas es prácticamente inexistente y en las explotaciones restauradas está presente el retamar y el pino piñonero. Fauna La fauna, en relación con la vegetación, se basa en pequeños roedores. Actuaciones humanas El grado de antropización es elevado debido a que es un territorio explotado por el ser humano para extraer material. La extracción de los volúmenes cambia totalmente el territorio natural previo. CARACTERÍSTICAS VISUALES BÁSICAS Color Escasa variedad cromática, destacando los colores de tono albero. Forma Geometría de alta complejidad, curvilínea, con verticalidad. Textura Es un paisaje poco contrastado debido a la inexistencia de vegetación y a la poca variedad cromática. Dimensiones espaciales La relación de dimensiones es insignificante, ningún elemento destaca sobre otro. Tabla 19. Unidad territorial 5. Explotaciones mineras. Características.
68 4.2. Establecimiento de Unidades de Paisaje: catalogación y características principales Las Unidades de Paisaje son áreas geográficas con características paisajísticas homogéneas e identificables, y están insertas en las Unidades Territoriales, pudiendo encontrar la misma Unidad de Paisaje en varias Unidades Territoriales. En las Unidades Territoriales podemos encontrar numerosas Unidades de Paisaje, en la tabla a continuación se encuentra una clasificación general de algunas Unidades de Paisaje que podemos encontrar en las Unidades Territoriales y que posteriormente se desarrolla en el ámbito de estudio definido. UNIDADES TERRITORIALES UNIDADES DE PAISAJE ZONAS ANTROPIZADAS 1 Núcleo urbano Distintas unidades de paisaje según las edificaciones (edificación en altura de la periferia del núcleo urbano, edificación de baja altura del casco histórico), zonas verdes, espacios libres como plazas, vegetación aislada en el viario, etc. 2 Urbanizaciones Distintas unidades de paisaje según las edificaciones (edificaciones en altura, edificaciones de baja altura normalmente unifamiliares aisladas o adosadas), zonas verdes, vegetación aislada en el viario, campos de golf, etc. 3 Asentamientos irregulares. Zonas de transición urbanorural Edificaciones unifamiliares normalmente aisladas, espacios baldíos, etc. 4 Polígonos industriales/Grandes superficies Edificación industrial, espacios baldíos, bolsas de aparcamiento, etc. 5 Explotaciones mineras Zona de extracción del material, zona de acumulación, zona de tratamiento, etc. COBERTURA VEGETAL 6 Zonas forestales Zona de pino, zona de matorral retama, etc. ZONAS HÚMEDAS 7 Red fluvial Zonas antropizadas (dársena del río, espigones, pantalanes para embarcaciones, paseo fluvial, etc) y zonas naturales (vegetación). 8 Marisma natural Zonas de tierra húmeda sin vegetación, zonas con vegetación de baja altura característica de las marismas, etc. 9 Salinas Piscinas de retenida, zona de cristalización, acumulación de sal, etc. 10 Océano Atlántico Agua, embarcaciones. LITORAL 11 Borde litoral Playas arenosas, acantilado, paseo marítimo, vegetación aislada en la playa, vegetación dunar, etc. Tabla 26. Unidades territoriales y unidades de paisaje. En el ámbito de estudio definido anteriormente y en sus proximidades más cercanas, ya que no debemos descontextualizar la zona, podemos encontrar numerosas Unidades de Paisaje, afirmando que nos encontramos ante un ámbito del territorio con una gran riqueza paisajística debido a su variedad y, como consecuencia de ello, infinidad de posibilidades de actuación. A su vez, es un ámbito del territorio donde confluyen varias Unidades Territoriales.
69 4.3. Patrimonio existente en referencia a edificios portuarios y anexos. Estado de conservación. Nos encontramos con un ámbito de estudio en el cual existen edificaciones preexistentes destinadas a diversos usos. En ambos márgenes, en este tramo final del Río Guadalete, existen edificios que dan servicio a la actividad portuaria y otras que dan servicio directo a la ciudad. Varias de estas construcciones se irguieron con la finalidad de dar servir a la actividad portuaria, pero con el paso del tiempo y con la evolución del territorio y la ciudad, han sufrido un cambio de uso. Por ejemplo, la Antigua Lonja construida en el siglo XVIII alberga en la actualidad varios locales destinados a discotecas o bares. Es necesario crear un catálogo con cada una de las edificaciones existentes en este ámbito para conocer con mayor profundidad cuáles son las preexistencias de la zona con el fin de desarrollar finalmente el apartado 5.Propuesta: oportunidad en el interfaz ciudad-litoral- puerto; a qué se dedica cada una de ellas, cuáles son susceptibles a cambios de uso, su ubicación, si pertenecen a un conjunto o son edificaciones independientes, si pueden ser demolidas en función de su estado de conservación o uso. Para una visión general de las edificaciones que se emplazan en este ámbito, a continuación, se señalan y numeran cada una de ellas en un plano a una escala más cercana al ámbito de estudio para así conocer la ubicación y la relación entre cada una de las piezas edificadas. Para posteriormente, hacer un desarrollo más exhaustivo de las edificaciones por separado o en conjunto (hay varias edificaciones de la misma tipología actuando en conjunto, por lo que la lectura debe ser del conjunto completo).
70 5 PROPUESTA: OPORTUNIDAD EN EL INTERFAZ CIUDAD-LITORAL- PUERTO Una vez realizado el análisis de los aspectos fundamentales para conocer la ciudad y su funcionamiento y estudiando con más profundidad el área seleccionada como zona de oportunidad se procede a describir cuáles son las oportunidades que posee y cómo puede desarrollarse este ámbito de la ciudad. Si bien es cierto que las figuras de planeamiento analizadas, PGOU y Plan Especial de Ordenación del Puerto de El Puerto de Santa María analizadas en el punto 3 de este documento, aportan ya varios objetivos e intenciones con respecto a la zona seleccionada. Esto no hace más que corroborar la necesidad de actuación y transformación para revalorizar dicha área. 5.1. Áreas de oportunidad e integración de usos En primer lugar, fijar las áreas del ámbito de interés que no son susceptibles de transformación desde el punto de vista de la relación ciudad-litoral-puerto; es el caso del Puerto en sí, el suelo destinado a la actividad portuaria. Evidentemente el Puerto se transformará y evolucionará con una estructura propia que satisfaga las necesidades de un puerto y dichas actuaciones están contempladas en el Plan Especial de Ordenación del Puerto. En segundo lugar, fijar las áreas que sí son susceptibles de transformación para potenciar la correcta relación ciudad-litoral-puerto que se ha ido analizando a lo largo del documento. Podríamos decir que son todas las restantes que quedan en el ámbito de interés u oportunidad tras fijar el suelo destinado al Puerto. Es evidente que no todas las zonas tienen la misma relación con la ciudad, con el puerto o con el litoral. Por tanto, se clasifican en función de la relación que tengan con su entorno más inmediato. Dicha clasificación no tiene otro objetivo más que poder asignar a cada una de ellas unos usos posibles según la compatibilidad con los usos colindantes. A continuación, el plano denominado Áreas de Oportunidad en el que aparecen las áreas del ámbito de oportunidad clasificadas en 3 categorías: 1. Ámbito de uso portuario. Corresponde con el suelo destinado al Puerto, el que dependerá del Plan Espacial para la ordenación y estructura del propio suelo y en el que la relación que se produzca con la ciudad es la imagen/paisaje que ofrezca. 2. Áreas de oportunidad. Se trata de las áreas que pueden ser transformadas en su totalidad para favorecer la relación ciudad-litoral-puerto. Es cierto que es suelo perteneciente en su mayoría a la Autoridad Portuaria pero cedido para establecer la relación mencionada anteriormente con usos públicos. 3. Áreas de oportunidad con preexistencias. Suelo que posee las mismas características que el anterior, pero con la excepcionalidad de que ya posee alguna intervención aprovechable para llegar al objetivo final de conseguir una relación ciudad-litoral-puerto y, además, revalorizar la zona.
71 DEFINICIÓN DE CADA UNA DE LAS ÁREAS Y POSIBLES USOS ÁMBITO DE USO PORTUARIO 1. Puerto comercial. En este ámbito es donde se realiza el intercambio de mercancías o el almacenamiento, tanto en instalaciones cubiertas o al aire libre. 2. Puerto pesquero. Se desarrolla toda la actividad relacionada con la pesca. 3. Usos desvinculados del portuario. Suelo desvinculado al uso portuario pero que no se contempla como área de oportunidad. ÁREAS DE OPORTUNIDAD 4. Espacio colchón litoral-puerto. Se trata de un área de costa que linda con las instalaciones del Puerto, incluso podría abarcar más suelo delimitado como de Ámbito de Uso Portuario. Usos posibles: Dotacional (espacios libres, equipamiento deportivo-náutico) 5. Espacio colchón ciudad-puerto. Suelo que permite el amortiguamiento de la influencia del Puerto sobre la zona residencial de Valdelagrana. Usos posibles: Dotacional (espacios libres, equipamiento) 6. Espacio colchón ciudad-puerto-comunicación. Suelo destinado en la actualidad a espacio verde y uso deportivo. Se trata de un área de oportunidad que permite la división entre el Puerto y la zona residencial y, además, aporta fachada a la importante vía de comunicación que conecta el municipio con Cádiz. Usos posibles: Terciario, Dotacional (espacios libres, equipamiento) 7. Colonización espacio público margen izquierda. Zona de oportunidad que permite la colonización de ambas márgenes del río de espacios públicos, pudiendo así conectar las dos orillas y reduciendo el impacto/barrera que provoca el Puerto. Usos posibles: Terciario (comercio, oficinas), Dotacional (espacios libres, comunicaciones, equipamiento deportivo) 8. Paseo fluvial. Zona de oportunidad para reconversión en paseo fluvial y cabecera del comienzo de un paseo fluvial longitudinal; actualmente aparcamientos. Usos posibles: Dotacional (espacios libres, equipamiento) 9. Paseo fluvial. Zona de oportunidad para reconversión en paseo fluvial; actualmente aparcamientos. Usos posibles: Dotacional (espacios libres, equipamientos) 10. Paseo fluvial. Zona de oportunidad para reconversión en paseo fluvial y conexión con la ciudad y su centro histórico; actualmente aparcamientos. Usos posibles: Dotacional (espacios libres, equipamientos) 11. Espacio colchón litoral-puerto. Espacio de oportunidad para conectar el litoral con el río, de forma que sea la charnela entre los dos ámbitos. Usos posibles: Terciario (comercio), Dotacional (espacios libres, equipamientos)
72 ÁREAS DE OPORTUNIDAD CON PREEXISTENCIAS 12. Instalaciones Estadio Municipal El Cuvillo. Instalaciones deportivas existentes que pueden estar sujetas a un proyecto de remodelación. Usos posibles: Terciario (comercial, oficinas), Dotacional (espacios libres, equipamiento deportivo) 13. Parque Calderón. Paseo fluvial desde el año 1778, se encuentra en buenas condiciones y, además, cuenta con una pasarela de conexión con la otra margen del río. Usos posibles: Terciario, Dotacional (espacios libres) 14. Paseo fluvial. Paseo fluvial ya existente, remodelado y renovado recientemente. Usos posibles: Terciario, Dotacional (espacios libres) 15. Terminal Marítima Metropolitana. Antigua Lonja del Puerto, alberga actualmente la Terminal Marítima Metropolitana además de otros a los que se les ha reservado un espacio. El edificio se encuentra inserto en el paseo fluvial. Usos posibles: Terciario, Dotacional (equipamiento, comunicaciones) 16. Club Náutico y Paseo fluvial. Instalaciones del Club Náutico que son susceptibles a una mejora para permitir la conexión longitudinal del paseo fluvial, siendo actualmente una barrera. Además, en la zona más cercana al ámbito 11, hay un paseo fluvial ya existente que puede ser conectado con el resto. Usos posibles: Terciario, Dotacional (espacio libre, equipamiento deportivo) 5.2. Programa de posibles actuaciones En este apartado final se aporta un plano con las ideas generales de las posibles actuaciones y relaciones que se pueden generar entre los distintos ámbitos, las cuales aportarían un valor añadido al ámbito de oportunidad que ha sido la razón de la elaboración del presente documento. Primero una enumeración de posibilidades a modo de “lluvia de ideas” tras todo el análisis anterior: • Unión paseo fluvial y paseo litoral. De esta forma se puede conseguir unir la zona litoral, casi en su totalidad longitudinal, con el río. • Paseo fluvial longitudinal de la margen derecha del río colonizado por pequeñas actuaciones de equipamiento. • Potenciación del espacio libre que ponga en relación el río con la ciudad existente (puntualizar: el casco histórico que colinda con el paseo fluvial, del que se habla en la margen derecha del río, posee una riqueza patrimonial e histórica que se ha visto anteriormente en la evolución histórica. Es fundamental para mí, aunque no haya podido desarrollar el tema del
73 patrimonio arquitectónico como las casas-palacio, los edificios singulares, las bodegas, poder conectar el ámbito del río con el resto de la ciudad. La dirección de las calles del centro histórico, perpendiculares al río, ayuda a que se establezca esta relación de flujos ciudad-río y río-ciudad. • Conexión de ambas márgenes del río. Ya existe una pasarela que conecta ambas márgenes en la zona norte; me parece interesante otra conexión por la zona entre el Puerto y el espacio colonizado en la margen izquierda que conecte con la margen derecha. • Aprovecha todo el espacio libre que se propone para recorrerlo por un carril bici que permita la conexión de la ciudad ubicada a partir de la margen derecha con la de la ciudad de la margen izquierda y con el Parque Natural, creo que es una oportunidad muy favorable. Ya existe algún tramo de carril bici que comienza en la margen izquierda y llega al Parque Natural. • La remodelación de las instalaciones deportivas del Estadio Municipal conllevaría que se identificase como un hito en esta zona de la ciudad que actualmente se encuentra en un segundo plano. • La posibilidad de colonizar la zona que existe entre el Puerto y la zona residencial de Valdelagrana, creando un espacio amable de división entre dos usos tan diferentes. Además, de la posibilidad de terminar el paseo marítimo de Valdelagrana con, por ejemplo, un equipamiento deportivo que amplíe la ya existente zona deportiva que se ubica en esta área. • Ubicar en sitios estratégicos paradas de transporte colectivo que conecte el ámbito con la ciudad y con el exterior. En este apartado hay varios puntos a favor; está ubicada en la margen derecha la Terminal Marítima Metropolitana que conecta El Puerto de Santa María con Cádiz y Rota y que utilizan muchos turistas como medio de transporte. También, cercana al área, se encuentra la Estación de Ferrocarril que se ubica en la línea de conexión Sevilla-Cádiz la cual conecta también con el resto de España y con el aeropuerto de Jerez. A su vez, en las inmediaciones de la estación ferroviaria, está la parada de autobús al que llegan y salen los autobuses que conectan la ciudad con destinos de todo el territorio nacional. Es evidente la buena conexión del ámbito que, además de estos puntos de conexión vía transporte colectivo, se encuentra cercana a vías principales de conexión de la ciudad. • Para suplir la necesidad de aparcamiento que actualmente se encuentra a nivel del viario, se propone el soterramiento de estás áreas de aparcamiento para transformarlas en espacios libres.
Fotografía 28. Exterior de la lonja de El Puerto de Santa María. Fuente: autor. (7 marzo 2020) Fotografía 29. Salina de la Tapa, El Puerto de Santa María. Acumulación de sal. Fuente: experiencias ondas. (19 abril 2020) Fotografía 30. Salina de la Tapa, El Puerto de Santa María. Fuente: trotonesblog. (19 abril 2020) Fotografía 31. Vista de la playa de Las Redes o Santa Catalina. Fuente: la voz del sur. (25 julio 2018) Fotografía 32. Vista de la playa de La Muralla desde los restos del Fuerte de Santa Catalina. Fuente: descubre el puerto. (7 agosto 2017) Fotografía 33. Naves de almacén del Puerto. Fuente: autor. (7 marzo 2020) Fotografía 34. Naves de almacén del Puerto. Fuente: autor. (7 marzo 2020) Fotografía 35. Naves de almacén del Puerto y muelle. Fuente: autor. (7 marzo 2020) Fotografía 36. Grúa del varadero en el paisaje del Puerto. Fuente: autor. (7 marzo 2020) Fotografía 37. Grúa del varadero. Fuente: autor. (7 marzo 2020) Fotografía 38. Instalaciones del varadero. Fuente: autor. (7 marzo 2020) Fotografía 39. Entrada al edificio de Capitanía Marítima. Fuente: autor. (7 marzo 2020) Fotografía 40. Exterior de las instalaciones Futuna Blue. Fuente: web oficial de Futuna Blue España. (31 mayo 2020) Fotografía 41. Piscinas exteriores de producción de Futuna Blue. Fuente: web oficial de Futuna Blue España. (31 mayo 2020) Fotografía 42. Vista exterior del edificio de Ctaqua. Fuente: autor. (7 marzo 2020) Fotografía 43. Vista exterior del edificio de Ctaqua. Fuente: autor. (7 marzo 2020) Fotografía 44. Vista exterior del edificio de Ctaqua. Fuente: autor. (7 marzo 2020) Fotografía 45. Instalaciones de producción de Fitoplancton Marino. Fuente: web oficial de Fitoplancton Marino. (16 marzo 2020). Fotografía 46. Instalaciones de producción de Fitoplancton Marino. Fuente: web oficial de Fitoplancton Marino. (16 marzo 2020) Fotografía 47. Vista de las instalaciones de Fitoplancton Marino. Fuente: autor. (7 marzo 2020) Fotografía 48. Lonja del Puerto y aparcamientos. Fuente: autor. (7 marzo 2020) Fotografía 49. Almacenes y locales. Fuente: autor. (7 marzo 2020) Fotografía 50. Edificio perteneciente a la lonja. Fuente: autor. (7 marzo 2020) Fotografía 51. Vista del supermercado DIA desde el interior del Puerto. Fuente: Google Earth. (3 junio 2020) Fotografía 52. Vista del supermercado DIA desde el interior del Puerto. Fuente: Google Earth. (3 junio 2020)
Fotografía 53. Vista del supermercado DIA desde Avenida de Valdelagrana. Fuente: Google Earth. (3 junio 2020) Fotografía 54. Vista trasera del edificio Romerijo. Fuente: Google Maps. (16 marzo 2020) Fotografía 55. Vista de la fachada principal de acceso a las instalaciones de Romerijo. Fuente: Google Maps. (16 marzo 2020) Fotografía 56. Vista de la fachada principal de acceso a las instalaciones de Romerijo. Fuente: Google Maps. (16 marzo 2020) Fotografía 57. Vista desde la glorieta de acceso a la estación de servicio Cepsa. Fuente: Google Maps. (16 marzo 2020) Fotografía 58. Vista de las instalaciones de la estación de servicio Cepsa. Fuente: Google Maps. (16 marzo 2020) Fotografía 59. Vista de la estación de servicio Cepsa desde la Avenida de Valdelagrana. Fuente: Google Maps. (16 marzo 2020) Fotografía 60. Fábrica de hielo desde la margen derecha del río. Fuente: autor. (3 junio 2020) Fotografía 61. Fábrica de hielo. Fuente: autor. (3 junio 2020) Fotografía 62. Fábrica de hielo. Fuente: Google Earth. (3 junio 2020) Fotografía 63. Vista de la gasolinera la Lonja. Fuente: Google Earth. (3 junio 2020) Fotografía 64. Vista de la gasolinera la Lonja. Fuente: Google Earth. (3 junio 2020) Fotografía 65. Vista de la gasolinera la Lonja. Fuente: Google Earth. (3 junio 2020) Fotografía 66. Vista de Burger King desde la glorieta de acceso. Fuente: Google Earth. (3 junio 2020) Fotografía 67. Vista de Burger King desde la Avenida de Valdelagrana. Google Earth. (3 junio 2020) Fotografía 68. Vista de Burger King desde el viario interior. Google Earth. (3 junio 2020) Fotografía 69. Vista de La Cristalera desde el río. Fuente: La Cristalera. (3 junio 2020) Fotografía 70. Vista de La Cristalera desde el parking. Fuente: Wikipedia. (2014) Fotografía 71. Grúa del siglo XX en la terraza de La Cristalera. Fuente: autor. (7 marzo 2020) Fotografía 72. Vista de la terraza. Fuente: autor. (3 junio 2020) Fotografía 73. Vista frontal de la terraza. Fuente: autor. (3 junio 2020) Fotografía 74. Ubicación de la terraza en el paseo fluvial. Fuente: autor. (3 junio 2020) Fotografía 75. Fachada principal de la Antigua Lonja. Fuente: Antonio García Prats. (2015) Fotografía 76. Fachada trasera de la Antigua Lonja hacia el Castillo de San Marcos. Fuente: Catálogo de edificios de Elevado Interés Arquitectónico y Singular, Nivel 2. (1 junio 2020) Fotografía 77. Fachada principal y lateral de la Antigua Lonja. Fuente: Catálogo de edificios de Elevado Interés Arquitectónico y Singular, Nivel 2. (1 junio 2020)
Fotografía 78. Antigua Lonja convertida actualmente en la Terminal Marítima Metropolitana de El Puerto de Santa María. Fuente: autor. (7 marzo 2020) Fotografía 79. Catamarán atracado en el muelle frente a la Terminal Marítima Metropolitana de El Puerto de Santa María. Fuente: autor. (7 marzo 2020) Fotografía 80. Estado actual del Vaporcito de El Puerto en el varadero del Guadalete antes de su próxima restauración. Fuente: La voz del Sur. (28 mayo 2020) Fotografía 81. Fachada principal Centro de Salud Casa del Mar. Fuente: autor. (7 marzo 2020) Fotografía 82. Vista de una de las fachadas del Centro de Salud Casa del Mar. Fuente: autor. (3 junio 2020) Fotografía 83. Vista de una de las fachadas del Centro de Salud Casa del Mar. Fuente: autor. (3 junio 2020) Fotografía 84. Antiguo Real Club Náutico durante una regata. Fuente: web oficial del Real Club Náutico de El Puerto de Santa María. (Fotografía del primer tercio del siglo XX) Fotografía 85. Real Club Náutico durante la celebración de la regata Juan de la Cosa celebrada en el año 2015. Fuente: web oficial del Real Club Náutico de El Puerto de Santa María. (2015) Fotografía 86. Exterior y entrada al Real Club Náutico. Fuente: autor. (7 marzo 2020) Fotografía 87. Vista trasera del Bar-Restaurante Piriñaca. Fuente: autor. (3 junio 2020) Fotografía 88. Vista lateral hacia el río del Bar-Restaurante Piriñaca. Fuente: autor. (3 junio 2020) Fotografía 89. Vista desde la calla del Bar-Restaurante Piriñaca. Fuente: Google Earth. (3 junio 2020) Fotografías Unidad de Paisaje 1. Aparcamientos. Fuente: autor. (7 marzo 2020) Fotografías Unidad de Paisaje 2. Puerto comercial. Fuente: autor. (7 marzo 2020) Fotografías Unidad de Paisaje 3. Espacios baldíos. Fuente: autor. (7 marzo 2020) Fotografías Unidad de Paisaje 4. Puerto Deportivo. Fuente: autor. (7 marzo 2020) Fotografías Unidad de Paisaje 5. Paseo fluvial. Fuente: autor. (7 marzo 2020) Fotografías Unidad de Paisaje 6. Parque. Fuente: autor. (7 marzo 2020) Fotografías Unidad de Paisaje 7. Pinar dunar. Fuente: autor. (7 marzo 2020) Fotografías Unidad de Paisaje 8. Eucalipto. Fuente: autor. (3 junio 2020) Fotografías Unidad de Paisaje 9. Retama. Fuente: autor. (3 junio 2020) Fotografías Unidad de Paisaje 10. Litoral arenoso. Fuente: autor. (3 junio 2020) Fotografías Unidad de Paisaje 11. Vegetación aislada en la arena. Fuente: autor. (3 junio 2020) Fotografías Unidad de Paisaje 12. Espigón. Fuente: autor. (4 junio 2020) Fotografías Unidad de Paisaje 13. Vegetación halófita de dunas costeras. Fuente: autor. (4 junio 2020)
TABLAS Tabla 1. Datos climatológicos de la estación meteorológica de Cádiz. Fuente: Junta de Andalucía. (2018) Tabla 2. Clasificación ombroclimática de la Península Ibérica. Fuente: Guía de la flora del Parque de Grazalema. (6 mayo 2020) Tabla 3. Velocidades máximas alcanzadas por el viento (dirección del ángulo respecto al norte geográfico). Fuente: observatorio meteorológico de Cádiz. (6 mayo 2020) Tabla 4. Población de El Puerto de Santa María. Fuente: Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía. Elaboración: autor. (6 mayo 2020) Tabla 5. Procedencia de la población de El Puerto de Santa María. Fuente: datos del Instituto Nacional de Estadística procedentes del padrón municipal. Elaboración: autor. (6 mayo 2020) Tabla 6. Empleo en El Puerto de Santa María. Fuente: Instituto Nacional de Estadística (2019). Elaboración: autor. (10 mayo 2020) Tabla 7. Evolución del paro registrado. Fuente: Instituto Nacional de Estadística (2019). Elaboración: autor. (10 mayo 2020) Tabla 8. Evolución de la rente en El Puerto de Santa María. Fuente: Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (2017) / PGOU de El Puerto de Santa María (2011). Elaboración: autor. (10 mayo 2020) Tabla 9. Establecimientos productivos de El Puerto de Santa María. Fuente: Directorio de Establecimientos con Actividad Económica de Andalucía (2018). Elaboración: autor. (13 mayo 2020) Tabla 10. Tipos de turismo. Fuente: PGOU de El Puerto de Santa María (2011). Elaboración: autor. (13 mayo 2020) Tabla 11. Documentos que componen el PGOU de El Puerto de Santa María. Fuente: Ayuntamiento de El Puerto de Santa María. (25 mayo 2020) Tabla 12. Contenido del Plan Especial de Ordenación del Puerto de El Puerto de Santa María. Fuente: Ayuntamiento de El Puerto de Santa María. (2011) Tabla 13. Cuadro transcrito de la clasificación de Unidades de Paisaje del PGOU de El Puerto de Santa María. Fuente: Plan de Ordenación General de El Puerto de Santa María. (2011) Tabla 14. Unidades Territoriales en El Puerto de Santa María. Fuente: autor. (12 marzo 2020) Tabla 15. Unidad territorial 1. Núcleo urbano. Características. Fuente: autor. (12 marzo 2020) Tabla 16. Unidad territorial 2. Urbanizaciones. Características. Fuente: autor. (12 marzo 2020) Tabla 17. Unidad territorial 3. Asentamientos irregulares. Características. Fuente: autor. (12 marzo 2020) Tabla 18. Unidad Territorial 4. Polígonos industriales/grandes superficies. Características. Fuente: Autor. (12 marzo 2020)
Tabla 19. Unidad territorial 5. Explotaciones mineras. Características. Fuente: autor. (12 marzo 2020) Tabla 20. Unidad territorial 6. Zonas forestales. Características. Fuente: autor. (12 marzo 2020) Tabla 21. Unidad territorial 7. Red Fluvial. Características. Fuente: autor. (12 marzo 2020) Tabla 22. Unidad territorial 8. Marisma natural. Características. Fuente: autor. (12 marzo 2020) Tabla 23. Unidad territorial 9. Salinas. Características. Fuente: autor. (12 marzo 2020) Tabla 24. Unidad territorial 10. Océano Atlántico. Características. Fuente: autor. (12 marzo 2020) Tabla 25. Unidad territorial 11. Borde litoral. Características. Fuente: autor. (12 marzo 2020) Tabla 26. Unidades territoriales y unidades de paisaje. Fuente: autor. (15 marzo 2020) Tabla 27. Sistema de comunicaciones y transportes. Fuente: autor. (8 junio 2020) Tabla 28. Sistema de espacios libres de uso público. Fuente: autor. (8 junio 2020) Tabla 29. Sistema de equipamientos. Fuente: autor. (8 junio 2020) GRÁFICOS Gráfico 1. Cronograma de la Escala Temporal Geológica. Fuente: Wikipedia. (6 mayo 2020) Gráfico 2. Evolución de la población desde 1900 hasta 2019. Fuente: Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía. Elaboración: autor. (10 mayo 2020) Gráfico 3. Edad de la población de El Puerto de Santa María. Fuente: Instituto Nacional de Estadística (2019). Elaboración: autor. (10 mayo 2020) Gráfico 4. Cronología de la evolución histórica de El Puerto de Santa María. Elaboración: autor. (24 abril 2020)
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