El Gabinete Institucional, fuente de Información de primer orden

El Gabinete Institucional, fuente de Informacibn de primer orden Ma Luisa Ckdenas Rica Direccidn: Prof. Dr. Josk Manuel G6mez y Mkndez 1. Aparicidn de lor gabinetes de comunicacidn inrtitucionaler Con la instauracibn de la Cdnstituci6n Espa6ola en 1978, Espda sufri6 en poco tiempo muchos cambios politicos, econbmicas y sociales. Todo ello provacb un incrementa notable de la oferta y la demanda de distintos servicios de Relaciones PGblicas empresariales, instimcionales e incluso persondes'. Es tambihn con la llegada de la democracia, cuando la comunicaci6n politica conoce un vertigiioso desarrollo en nuestro pds, acelerada por la eclosi6n del estado autonbmico. En pacos a6os crecen y se multiplican las administraciones comunicativas2. Ello se ve favorecido por la necesidad que la prensa siente de set objetiva a la hora de enfocar 10s acontecimientos politicos y, a su vez, por la propia esencia del sistema democritico, el Poder contrae la obligaci6n de la transparencia. Serk a partir de aqd cuando se empiezan a crear en Espa6a estructuras de canalizacibn de las relaciones entre instituciones y medios & comunicacibn. ,<El periodista que quiere conacer 10s puntos de vista del politica, en pro de la abjetividad, ha de consultar distintas fuentes; por su pane el gobernante debe de dar menta phblica de su gestibn, responder ante 10s ciudadanos de sus acciones y amisiones. El gabinete de camunicaci6n surge coma la f6rmula m6s racional para wehiculizar,, las relaciones informadorpolitico y politico-informadorll. Manuel Martinez expresa que la informaci6n instituciond tiene un doble objetivo: a) La informaci6n admiiistrativa forma parte de una estrategia institutional que busca identificar y desariollar al m&o las relaciones con 10s ciudadanos, con vista a 1". .. lrglnla Creirell, i,Evoluci6n y rendencia del mercado de lar relaciones piblicar en Espaia a principio dc la dkcada de 10s novenra,t, en J. D. Baqueio, ManualdcReianam Aiblka mpreradei, Barcelona, Ed. ZOO0 SA., 1994. 'Vid Trema Ramirez, .La influencia de los gabinerer de prenra. Lar rutinas periodisticas al scrvicio del podeo,. ELOS No*, diciembre-febreio, (1995). ctEI nlimero de Gabinetes de prensa re incicmenra dia a dia, siendo su crecimiento patticularmente intenro desde que re inaugur6 la denaminada rranrmdnpolitica. En un pnncipio surgieron bajo el manro proiecior de lar inrtituciones oiiciales. Lor panidor politicos se percataron dpidamenie del derlfio informative que suponian lor nuevor tiempoa. Jeh PAra Vsrela, da comunicaci6n politica en el sirrema democdticou, en WAA., La Comunicaidn Polizh, Pontureda, Ed. Ercma. Dipuracihn de Pontevedm, 1996. reforzar el conocimiento que kstos tienen de la Administracidn y procurar el consenso en torno ala accidn que desarroua. b) La informacidn admiistrativa es un derecho que corresponde a todos 10s ciudadanos, concreci6n en el articulo 20 de la Constitucidn Espaiiola de 1978'. Como bien expresa N&ez Ladeveze las fuentes gubernamentales o administrativas siguen 10s principios de la transparencia informativa de la Administracibn, en 10s paises dernocrkticod. aSi todas las instituciones se camunican ?ddnde estd la diferencia? La diferencia radica en que las entidades pdblicas tienen ademis la obligacih de comunicarse; tienen el deber de someterse al control democrktico y de presentar, por lo menas, sus balances de gestibn peribdicamenten6. En todo momento se estd conectando el nacimiento de 10s Gabinetes con la democracia, a ello Gelonch respande que esta relacidn existe en el sentido que la democracia exige unos compartamientos modes y kticos para su ejercicio eficaz y legitimo a todos 10s ciudadanos, no sienda posible el ejercicio profesional digno de las relaciones pdblicas sin esa apelaci6n superior a 10s comportamientos citados7. No obstante, como bien recoge Alberto Pkrez las administraciones pdblicas pueden optar por una de las cuatro estrategias que a continuaci6n se citan o por la combinacibn de las &mas: a) Resews de informaciones (excepciones legales, cansideraciones politicas y reuniones off the record), b) Difusihn de loformacioues (a travks de Medios informativos privados, Medios controlados por el Gobierno. c)Creacibn de noticias (ncualquier pretext0 es vgido para llamar la atencidn y ganar notoriedad pdblica,,). d) Publicidad y otras tkcnicas persuasivas (.la Administracidn puede acuhr a la publicidad pagada realizando campa6as de utilidad p6blica,,)8. ' M. Mminez Bargueiio, ,iInformacibn adminiirrarivaun derecho consritucianal~t,en W.AA., Infirmacid imtiiu&wi Prima encuenwo5 Vslencia, Ed. Generalitat Valenciana, 1985. En la Coniritucidn espaiiola de 31 de octubie de 1978 recogc en su articvlo 20, ,,a,, el derecho a difundir, y en pirafo 1, t,d,i ,,a comunicar o rccibir libremenre informacidn por cudquier medio de &fwibn,,. En su apartado 3 especifica el reconocimiento del derecho a 10% gnrpos sociales y rignificaxivor a arceder a lor Mcdion de Cornunicacidn social dependienter del Errado. TambiCn ver: R. Alberto PCrez, R.: Un modelo enrarigico de ComunkncidnMunlcipal Terir Docroial, Madrid, Ed. U. Compluteme de Madrid (FCCI), 1988. 41 derecho de informacidn riene por epicentro al receptor de lar comunicaciones de masas, y al dcrecho rubjetivo de dichos receprores como requisita pararu partidpacidn politic* (estudiada fucra de Erpaiia por BARRELET y enric noiotros poi Jose Maria DESANTES, Carlos SOMA y FERNANDEZ AREAL, Remedio SANCHEZ FERRI, entie otroi),~. ' L. Nifiez Ladcvtze, Manurlparapmodirmo. Veilerate lecciccioncriohe dconrexro del lrnguqje y el terto de la infiddn, Barcelona, Anel, 1991 R. Alberto PCrez./ J.M. Mazo del Castillo, .Merodologia de confippiacidn de cultura e image" insricucional,t en W.AA., Diroio r im~m corparaiivo en la inrritucionripribilcas Madrid, Ed. Insriruro dc la Pequeria y Mediana Empresa Industrial @PI), 1989. 'A. Gelonch i Viladegut, c,Accidn Politica y RRPP, en Jose Daniel Barqucro Cabrero,Monual de re&- cionespribliozs rmpreinnak Barcelona, Ediciaoer gerridn 2000 SA., 1994. R. Alberro PCrez, Un modela riwari~lco . Op. cit. 2. Lor gabinetes fuenzes de informacidn deprimer orden Una vez roto el silencio institucional, la Administracibn PGblica se convertirh, con la incorporau6n de 10s Gabinetes de Prensa, en fuentes de informaci6n dentro del proceso comunicativo. Corno bien expresa Del Castillo (lunto a otros autores) la ~~Administracibm~ va a tener <fun reflejo fundamental en 10s medios canvirtitndose en una fuente natural e Lnpresclodible (...). Informativamente hablando tambitn es la fuente mhs cerrada en sus relaciones con la prensa y, a menudo, la noticia surge por fitraciones mhs que por una voluntad expresa de dar a conocer la informaci6n. Muchas veces las filtraciones tiene un abjetivo interesado (amortipar protestas, desviar la atencibn de un tema hacia otro).'. Del mismo mado, Vkizquez Fernkndez arpmenta que .Espda es un claro ejemplo de c6mo el poder politico busca relaciones ctde convivencia,, con la informacibn. Por otra parte, se trata de cegar la *transparencia,, de la noticia con fuertes dosis de ~secietismo estataln y limitando, en todas las direcciones, el acceso alas fuentes,,'O. Ello va a propiciar que la lnmensa mayoria de las fuentes de 10s periodistas scan institucionales, <<lo que reduce a minimas proporciones 10s manantiales infarmativos de 10s que tstos beben. La noticia se apoya en las fuentes institucianales y las reproducen al identificarlas camo entidades legitimadas. Las restricciones de espacio y tiempo son en muchos casos las razones por las que el periodista acaba formando pane del entramado burocrhtico institucional y tambiCn porque otros grupos sociales no organizados tienen siempre mb dificultades para acceder a 10s medios de comunicacdn~". Del mismo modo opina Macih MercadC que expresarh que hstintos organismos mantienen contact0 habitual con 10s diarios, afirmando que las principales son las fuentes *instituciouales~~", que van a detentan informaciones exclusivas o que ellas mismas producen: Organismos auton6micos, delegaciones de partidos politicos y sindicales, J. Cartillo, M. Baydn y R. Aneta, La mpecec ante lor mediorde comunkarih, Bilbao, Deurto. Ver tambiCn MA. Ariar, ElAcrorEmkorde ia Comunicandand LaRepremtnndn del mddor deprmra rob la advidai smiroro de romunirandn en rl acanrecer ~ociopolitira (aiior 7474; 77-78), Tesis Doctoral, Madrid, Ed. Complurense, 1988. '' Francisco Velbzquer, ~tica y Deantolo& de lo Im,formarih, Madrid, Paraninfo, 1991. " j. Cartillo, M. Bay60 y R. Arteta, Op. <it. Vid. Mauro Wolf, La inudgaidn m ie comunicacidn de marar, Barcelona, Paid& IbCriea, 1987. -La capacidad de ruministrar informaciones fiables es mayor para las inrtituciones, enter o aparatos que puedan piogramar sur actividades satisfaciendo la continua neceridad de los mediz,,. " Vid. Jose Rodriguez, Peiodiimo de inuetigacidn idmica y eiiratrglac, Barcelona, Ed. Paiddr, 1994. Su autor ofrecc la sipjenre definicidn: ,,La iniomacidn insrirucional es la gue time ru oiigen en entidader diveisas bien de modo intererado (comunicador de picnsa, bolerines, ctc.), o a insrancia de lar partc. (...) No hacen buenas migas con lor investigadoies y, salvo honrosas excepciones, intenran ponerles el mayor nlimeio posible de barrcras (...). Los medios dc comunicacidn acrualer publican un porcenraje alarmante de informaciones dc procedencia claamente instirucional, cosa que, al maigen dc hacerlor aburridas e inhtiler como elemenros de critic* y conrral social, los accrca m& a un medio publicitario (que transmire informacidn inreresada y con finalidad clam de wnder ru mntenido,,. Vid Javier Fernhdez del Moral, Modem de cornunic6"dn nmtsj?cdpsra UM infirmacidnpemdirtka eqrpalalizado, Madrid, Dossar, 1983. charas de comercio, agrupaciones profesianales, entidades culturales y deportivas, etc. .La disponibilidad de esas fuentes puede provocar, a veces, conflictos de depend en cia^^". La cierto es que l-recibir la informacidn a travhs de canales rutinarios facilita la recopilaci6n de noticiasn pero tambibn puede traer problemas: los periodistas se vuelven enormemenre dependientes de sus fuentes oficiales con lo que se autacensuran por miedo a ofenderlas, tienen una considerable disposicibn a escribir cualquier cosa que les digan sin contrastarla. Y como es Ibgico, el prestigia de informador se dermmba, sus informaciones no tiene la debida altura ni la debida objetividadl+. Quienes detentan el poder en una camunidad -a5ade Maci6 MercadC- son conscientes de esta fuerza de 10s medios colectivos" y en funcidn de ellos adoptan dos politicas de mformacibn paralela. ~Por una pane, practican la retencih y difusihn restringida de informaciones, para preservar el poder de que disponen y reforzar la cohesibn del equipo dirigente, y de otra, la difusi6n amplia de lnformaciones tendentes a crear un consenso y legitimar su poderr". Van a generan campdas de informacibn pensando acertadamente-- que cuanto m& material positivo consigao introdudr en la programaci6n informativa de 10s medios, menos espacia tendrk Cstas para publicar hechos negativos sobre ellos". Para Cesheo das fuentes no son solamente el punto de partida del praceso productivo de la informacibn, son pane integrante del mismo. No s61o candicianan todas las fases sucesivas de la produccibn, sino que, en determinados casos, eat& directamente en disposici6n de g~bernarla,,'~. Giovani va a distinguir dos tipos de fuente: Las fuentes '~activasn son aqubllas que proporeionan por iniciativa propia material iniarmativo (aunque no est6 exduida, obviamente, que pueda praporcionarla baja demands). Las fuentes cpasivas. son aquellas que las redacciones recogen como prapia y por urigencias que sirven, de vez en cuando, del proceso productive. Dentro de las primeras localizamos las que &I denomina fuentes estables ilcentralesv, de ellas sfarman pane los sujetas institucianales que se encuentran a niveles muy altos en la estructura del poder politico, militar, estatal, juridico, cientifico o econ6mico. Estos sujetas disponen siempre de informaci6n directa y de primera mano (...) y disponen de centros destinados a elaborar estas informaciones. Ademb, cxpresark "Juan MaciiMercadh, Lacomuniucidn rrgiomiy local, Madrid, Ed. Ciencia3, 1993. 14 J. Casrillo, M. Baybn y R. Aneta, Op. fir. '' .Incluso se puedc hablar de una adapraci6n de las insriruciones politicas a ios medior, principalmenre a la telcviaibn~~. Mipel Rodrip Alrina, Lor modelm de comunzcaodn, Madrid, T&cnos, 1989. l6 Juan Macii Meriadk, op, cit. En el ertudio reaiizado por T. Ramircz, *,La iduencia de 10s gabinctes de prcnsa .., An, cir. TambiCn re recoge: "Los GP al selvirse de la rurina-condicionan la pioduccidn periodistica, ahondando cada vez m& en el hibito y diaminuyendo el trabajo cieativo de los/las periodisraszt. F. Arcenton, ,,El enrorno de lor Mediorm, en A. Doris Graber, Elpoder dr lor rnrdior m la politics. Buenos Airer,Gmpa Edirorial Larinoamericano, 1986. ~~Incluro dentro de una insritucibn, el manejo de la atencibn de 10s medias puede iraducirse en incremenroi y decremenros del pder,,. l7 Manuel Lbpez, Cdmo ie/nbnron ins notmiu.Barcelona. Paidbs. 1995. IS Cesireo Giovani, Er no-. Frocesoifimtes, tteolologlar y temai m rleparnto informat~vo, Barcelona, Ed. Mitm, 1986. quenla regla constante de estas fuentes es la de partir del secreto y de basar en este secreto su propia estrategia iaformativa~~". Serkn def'idas como instmmentos estratkgicos de las fuentes, ademis de la nora de prensa, una rueda de prensa, una entrevista personal o una sesi6n informal, a la que asiste uno o un gmpa resthgido de periodistas, son expresibn de cflculos estratCgicos Aferenciados y no cabe pensados dispuestos al azar. Se han ido canalizando en el tiempo, con el fin de acercar "nos y otros, lo que ha producido a su institucionali~aciXn~~. Ello conduce a Fagoaga a expresar que la canalizacidn resulta estratCgica para la recogida de informaci6n por pane de 10s periodistas, as; como para las instituciones que para Uegar a la prensa tend& que: ~~Donar 10s datos en el momento adecuado, con el texto adecuado al lenguaje periodistico y a travks del medio preciso,,2'. Porque como bien arguments Giovani las grandes instituciones del pader politico son conscientes del poder de 10s Medios, por ello ,,derivan su autoridad, para el sistema informative, por la importancia que objetivamente tiene sobre la escena social o por la influencia directa que pueden ejercer sobre 10s medios de comunicaci6n de mas as^^". Sin embargo, puede ocurrir que dos procesos arganizacionales de las instituciones del gobierno, 10s ayuntamientos y las legidaturas, pueden no ser ni entendidos ni apreciados por 10s periodistas que 10s informan. (...) El poder o la falta de poder en la prensa deriva en gran medida de su capacidad y su necesidad de ser selectiva (dentro de Xmites) al elegir quk acelerar y quC dejar languideciendo,,u. 3. Poder y manipulacidn El espiritu empresarial de 10s Medios de Camunicaci6n ban hecho que 10s periodistas hayan sido condenados, re& expresa Mipel A. Nietoi', a estar <,sentadas en una silla durante toda la jarnada y pendientes de un Gnico telCfono con el que conectar, por lo general, con 10s representantes de esa tupida e interesada red de gabinetes de intermediaci6n (tambiCn llamados de prensa).. Va a culpar a la proliferaci6n de los citados gabinetes de elimiir el concept0 de investigacidn del periodisma. Indica que Cstos nacieron Is Cerdreo Giavani, Op. dt. " C. Fagaaga,-Fuenres infomarivari,, en A. Benito, Dicnod de* thicorde lo camunicacidn, Madrid, Ed. Paulkas, 1991. C. Fagoaga, Op. dt.. '' Cesireo Gio~ni, Op, cit.. Made que nlar grander fventes inrrirucionales, por orra pane, poseen, en rnuchos caros, medios completes de produceidn de iniorrnacibn o tienden a apoderane del parre de -tor medior, pzra aregurarre direoamente pane dcl xmcnsaje,l. Vid. Txema Ramiiez, La infiurnM dc ioi gabineta dep~m&.., An, cit.. Lor GP condidonan, asimirmo, lar de lor medios dirmin~yendo el factor sorprera (). La eniuena realizada atre la Mite de la profesi(m periodrtica del Esrado ari lo demuestra. El 56 por cicnro de 10s encuerrados mima que 10s GP condicionan la agenda ya sea de lotma deterrninante o en gran medidar. "P. J. Tichcnoi, C. A. Donohue y C. N.Olica ~Comunicacibn y codlicro comunirarioi,, en GRABER, D.: Elpoderdc lor medias m iapoiitica G. Ed. Latinoamericano. Buenos Aires, 1986. '* MA. Nieto Solis, ,,El periodismo de invesrigacidn como anricipacibnm, en VV.AA.: Manual de P-niodrrma, Barcelona, Ed. Prensa Ibirica, Uni~ersidad de La Palma de Gran Canariar, 1995. reirricamente para facilitar al periodista en activo el acceso directo alas fuentes y se han rramfodo en mentanilla delainformacih,,, provocando un rmiedo es&icoxii en las redacciones. Lor Gabinetes se han convertido, se& kl, en un irnperdonable juego de ocultaciones y obstm-nes deliberadas alas tareas informativas, bajo el envoltoh de las asesorias de imagen. uLa fbrmula del gabinete, magnificapara las empresas, es peligrosisima para el periodismou26. .Las fuentes administrativas siempre han de ser analizadas detenidamente ya que gedente sus Gnes no son neutrales ni altruistas. En mGltiples ocasiones, debido a su proldmidad al gmpo que ed en el poder, el objetivo e-cd es jnstificar el error, defender una determinada polltica, sencar pasiciones ofidales en un tema conueto o selvir incluso de desahogo a un funcionario &ontentox cuando interesa que surja la pol&- Ka. Ademh, el periodista se encuentra muchas veces con que no resulta ficil obtener informad611 de me tipo de fuentes fuera delos caudales habitudes, menos ah mando el reporter0 es polkmico o lo es el medio para el que trabaja<qz7. Weaver define el fen6meno citadc como ~informaci6ninstitucionaln, indicando que el Congreso va a woperar en la institucionalizaci6n de 10s periodinas proporcion&doles informaci6n para trabajar, acceso direct0 a 10s llderes y numerosos informs. Tambib Gald6n en esta misma linea expresad que tambik va a favorecer la &sinformadi-n la omisibn de *la verificacihn criticapor pane de 10s medias de las afirmadones realizadas por 10s actores socdes y puderes p&blicas. Se impide asi diferenciar la verdad de la falsedad; se propicia la manipulaci6n por pme de 10s podemsos de unos . . . . uudadanos que, en su inmensa mayoria no tlenen resortes para contrastar 10s hechos y la lhg~ca qw fundamentan esas declarac~ones; se consoh& un juego de relactones de mese mutuos entre 10s poderes y la prensa que, a su vez, se consagra como otro poderP. "No resulta en modo alguno descabellado pensar que el sentido cririco que ha caracterizado hist611camente a la profesihn per~adistica esd -hoy en &a- en peligro. Enun " .Conm lw presioncs & lorpolticas by quc defrnderse Ctiumenre con h ind@&. El infomudor politico en funciones profmionales deb olvidainc & ru &ciL polirin, & sur miliunciw & *us interem & &don. Niceto Bljzquq E& yMedio~dr Comunkccibn, Madrid, Ed. BAC., 1994. F. Viqua Fcmindez, &cs y Dmntol~&.., Op. cit. *&titno que rs urgent= que ne vbitrc um ley de la udtusul~ dc conciencis-. El uticulo 10 de La Conniruei& dcbe rcr reguldo m este upem. (...) Los infam~dorcs debrn tenguantizado sw dcreehos denno dc la emprcnemplad-t. 26 M. Angel Niem Soh, Op. cit. l7 J. CutiUo, M. &y6n v R. hm, Op. cit. 28 W. Wavcr, Both YourHwes, NuenYork, Pracgu; 1972. B G. Galan, Op. eit.,pig. #.Vid. G. Tuchrmn,Lapmdumd~debrro~Eifudiorohbmdn &kre.M8d., Bdonz, Gurrsvo Gili, 1983. momento en el que la supremacia del emisor es mbs relevante que nunca. (...) Independientemente de una dkcada u atra el poder -politico o econbmico-siempre ha intentado controlar la informacibn. Para ello recurren hay a las fuentes, por ser ellas en buena medida las que gobierna todo el proceso de comunicacibn. Es en estos momentos cuando el poder apuesta con fuerza por 10s GP,,." ~Hace falta mucha madurez politica y una gran dosis de tradicibn democritica para entender que las necesidades de comunicacibn forman parte del acervo de 10s derechos y deberes ciudadanosn". El crecimiento de la mfarmacibn institucional, como expresa Angel Benito12, y como cithbamos anteriormente, garantiza la difuribn de la informacibn de lo que cada institucibn desea en cada momento, ~onstitu~kndase en fuente del proceso informativo. Ante esta nueva forma de comunicadbn se requiere cautela, su futuro va a depender de la piomocibn de la comunicacibn alternativa con la que 10s pliblicos aseguran su presencia en el dihlogo social. En resumen, podemos decir que como contrapeso al poder, seria necesario, segGn Angel Benito, que las actividades comunicativas dehcadas alas campa- Bas de imagen institucional estkn reglamentadas, para que puedan desarrollar, legitimamente, su funcibn ptiblica, no amenazando la independencia de 10s Medias". Orive se cuestiona qCbmo ha de ser la informacihn en una sociedad democritica?x Contestando que se percibe la clara necesidad de actualizar en la prictica el principio de la libre circulacibn de ideas y de informacibn entre 10s individuos y entre 10s Estados" (...), indispensables para asegurar el derecho a (<saber. y "comprender,, 10s asuntos pliblicos, con el fin de exigir al Gobierno el cumplimiento de su verdadera papel,,''. J. Alberto Pkrez tambikn recoge distintas estrategias sewidas por 10s Medios para - favorecer la interaccibn: Incorporando a 10s distintos gmpos sociales (acceso); acercarse alos problemas de su comunicada (contenidos); aplicaci6n de nuevas tecnalogias (video, " Taema Ramirez, La in/iumru de laigabinetes depm rio..., An. cit.. "Juan Manuel Mazo, Ertwiura de la comun&acidnpoia~etivoi Ertruciurnrpubllcitz&~ y rekcionerpdblicu, Barcelona, Ariel Comunicacidn, 1994. l2 Angel Benito, ~Informacibn intentional y recnologiar, en Curso dc Verano El Ercarial: Info~ma&4n, politico y culrura, Univeni&d Complutense de Madrid, 1988. " A. Benito, Prdlogo n lo romunica"dn, Madrid, Ed. Complutense, 1994. " Como se ohselvd a continuacidn no rodor 10s aurorer ven en el procero deified-back una salida a lar denuncias realizadas en erte capitulo. M. Vkquez Montalbh, La palabra libre on lo ciudad libre, Bardona, Gedira, 1979. ,-El famoso proceror deb&- back del que hablan lor erpccialistas en reoriar de la informacibn, $610 parece porible en los laborarorior donde re elabora errareoria; en el terrcno histdrico dande la prictica ratifica y modifica la teoria, eifid.back es c,ora corai,. La scnsibilidad del receptor $610 re emplea para tratar dc dctectar la eficacia de la perrusribn: a mayor demostracidn de incapacidad o involuntariedad de respuerra, mayor demorracidn de eilcacia del menraje pesuasivosz. J. L. Dadei, Elpmiadirta m dqpcwpiiblico, Barcelona, Bosch, 1992. ,-No se percibe ya ningu'n inreds por didogar con la opinidn pdhlica, sin" ran rdlu por reducirla y sometcila. (...) Viene a demostiar quc quien mejor conoua y mas arenro est4 a 10s descos de la opinidn pliblica mejor sc conrolidari como lider en la demacracia.. P. Orive Riva, Diag~'mCoiobre in in~mrmdn, Madrid, TCcnor, 1980. Coma Tcndencias innovadorar propone rrer alternativas: Dejai todo en manos de 10s que rrabajan (de los profesionales). Confeiir el poder fuerade la prensa mirmade los grupor. Dejai todo en manor de lor destinatarios. cablevisih interactiva, etc.); u opdones hasta ahora no explotadas (uso del telCfono en la radio)". Miguel de Moragas ofreceotras salidas al respecto: .El camina de salida no parece ficil de encontrar. Las bases de una teoria critica de la comunicacibn de masas no pueden encontrarse en otra revolucibn particular y descontextualizada: lade 10s medios de comunicacibn baratos o participativos. Sino la existencia de aquellos gmpos que encontrarkn en 10s nuevos medios de comunicacibn, (...) un arma de defensa para su libenad,,". *Hay que partir de que la informacibn es un derecho bbico que corresponde al conjunta de la ciudadania y no el privilegio de unos pocos que pretenden presentarnos la realidad a su libre antojo,,". ,,Saber dialagar se convierte en un gran desafia, en el gran reto social de nuestros dias.19. Aclarando qne alas entidades que triunfan en 10s sistemas abiertos, son precisamente aquellas qne saben escuchar a sus pGblicos, que tienen la capacidad de identificar sus necesidades y aspiraciones sociales y de entablar un diklogo con ellosfO. Como solud6n a pane de lo expresado, Nieto, propone eludir la intermediacibn, es decir, obtener directarnente la mformacibn sin que lo pueda impedir el jefe de prensa, '<obligarlo a cancrerar una entrevista con las personas a las que cobra por prateger o ocultai~~. Ademh, critica el poco margen de maniobra que se le deja al periodista del gabinete para ser independiente4'. No obstante, como expresa F. Valbuena, alas instimciones siempre se les acahar6 criticando, se las juzgara desfavorablemente si no saben comunicarse con la sociedad. TambiCn se les criticarh si saben hacerlo, acushdolas de propaganda o publicidad abierta o encubierta. Afiade que en las sociedades lihres, 10s Gobiernos que saben comunicarse can 10s ciudadanos son m6s estables que 10s autoritarios que acaharh derrumbhdose. Justificando asi la necesidad de la comunicacibn institutional". '* R. Albcrto PCrcz, Unmodeio estrat4gglro ..., Op. cit. " Mipel de Mongu Spi, Tmriade la comun2CMd11. Inv~itig-nnrahrrmedioiodeAm&a y Europa, Barcelona, Gustavo Gili, 1981. Is T. Ramirez, La in/ium& de lorgabheterdeprma ..., Ari &t. " R. Albeno Pkrez y 1. M. Maw del Curillo, ,,Metodologia de codipnri6n ...a cit Plantean ademis Is polemica enrre dor contenter de oPinidn:.Los pznidarios de que Is insdrucioner p(lblicas se limiten a la mera lnfomacidn newaria e imprcrcindible para el cumplimienro de su funcih; y aquelior otror que son paitidzrios que lu enridades p(lblicas sc comuoiquen no s61o pan rendir cuenta sino rambikn para lidenr el cambio social,. * R. Albeno PCrez y J. M. Maw del Clrrillo, ,,Metodologia de configuracibn de culrura e imrgen .., Op. <if.. I, M. Angel Nieto Solis, Op, cit.. " E. Valbvena de la Fuente, .La comunicacidn institvciond 188, en W.AA ... : Manual de Pmiodirmo, Barcelona, Ed Prensa Xrica, Universidad de las Phas de Gran Canariu, 1995. Enrre los criticos se encuentn el cateddtico Viquque Feinindez quicn erpresa que el secretismo oficial y la denuncia inlormatira ,,constituyen lor polos dialkcrico de la prenra espdola de la prcsenre dkcada,,. E. Vbquez Fernindez, Eticay deontolog la..., Op. cit, Madrid, 1991.