Ciberactivismo, libertad y Derechos Humanos. Retos de la democracia informativa. XI Congreso Internacional ULEPICC

CIBERACTIVISMO, LIBERTAD Y DERECHOS HUMANOS Retos de la democracia informativa ACTAS DEL CONGRESO ULEPICC (SEVILLA, 2019) COORDINADORES Francisco Sierra David Montero José Candón Ciberactivismo, Libertad y Derechos Humanos Francisco Sierra, David Montero y José Candón (Coords.) ULEPICC Unión Latina de Economía Política de la Información, la Comunicación y la Cultura Universidad de Sevilla, Facultad de Comunicación Avda. Américo Vespucio, s/n Isla de la Cartuja Despacho D7 41092 • Sevilla, España www.ulepicc.org Octubre de 2020 Sevilla, España Primera edición ISBN: 978-84-09-25298-5 Ediciones ULEPICC, 2020 Los textos publicados son de exclusiva responsabilidad de sus autores. Reconocimiento-SinObraDerivada CC BY-ND Esta licencia permite la redistribución, comercial y no comercial, siempre y cuando la obra no se modifique y se transmita en su totalidad, reconociendo su autoría. CoordInadorEs: FranCIsCo sIErra davId MontEro José Candón CIBERACTIVISMO, LIBERTAD Y DERECHOS HUMANOS Retos de la democracia informativa Índice PRESENTACIÓN .......................................................................5 Francisco Sierra Propaganda política, liberalismo económico y Derechos Humanos: el caso de Ciudadanos y los vientres de alquiler ..............................................................................11 Antonio Pineda Políticas públicas en radiodifusión y telecomunicaciones en México .............................................................................37 Florence Toussaint Después del eclipse computacional: iluminando las dinámicas del activismo tras bambalinas ...............................61 Emiliano Treré COMUNICACIONES ..............................................................93 Sobre o conceito de trabalho: uma leitura nos Grundrisse de Marx ................................................................95 Marcos Dantas, Luana Bonone, Monique Figueira, Rodrigo Guedes & Tiago de Oliveira Mercado de Mídia e Qualidade da Democracia: evidências de barreiras ao media opening ............................113 Juliano Mendonça Domingues-da-Silva Invasão ou ocupação? Controvérsias sociotécnicas sobre a função social da propriedade fundiária no Brasil ...............133 Monique Figueira Una nueva forma de control mediático: el reparto de los fondos de la publicidad institucional. ..............................157 Juan Carlos Gil González Ni michismi ni fiminismi, la influencia de los memes y la remezcla en el discurso contrahegemónico de los feminismos en el 8M ............................................................181 Macarena Hernández Conde La parte social de la radio en México: contexto de la democracia mediática ..........................................................205 Raul Anthony Olmedo Neri Análisis del discurso de las pequeñas ONGD españolas en los espacios digitales .......................................................227 Andrea Leticia Quintana Pujalte El uso estratégico de las nuevas tecnologías de la información y comunicación del movimiento social indígena MA OGM .....................................................257 Miguel Rodríguez Guerrero y Evaristo Barrera Algarín Hacia las claves de un modelo sostenible de televisión comunitaria en España: TV Cardedeu y Tele K como casos de estudio comparados ...............................................279 Gloria Rosique Cedillo y Paz Andrea Crisóstomo Flores ....................279 Feminismo Mainstream: la representación de la mujer y su empoderamiento en el videoclip musical de habla hispana .......................................................................295 Ana María Jorge Alonso, Joaquina Samaniego Espinosa y Samuel Vega Durán Derechos fundamentales y control de la desinformación: soluciones y nuevos problemas ............................................325 Raquel Seijas Políticas de memoria en Argentina 2003-2019. Entre procesos de justicia y negación ...................................343 Susana Sel y Pablo Gasloli El Estado como agente golpista: el cine político como cronista de la intervención norteamericana en América Latina ...................................................................................373 Carlos Serrano Martín El movimiento Gilet Jaunes, ciberactivismo y procesos identitarios ...........................................................................389 Salomé Sola-Morales Análisis de los documentales Get me Roger Stone y The Brink que retratan a los asesores de Trump. .................... 399 Antonio Villanueva Martín Sevilla 2020 9 PrEsEntaCIón Francisco Sierra Caballero Presidente de ULEPICC www.franciscosierracaballero.net De Madrid a Londres, de Estambul a París, de México a Nueva York, el uso de las redes sociales contribuye hoy al despliegue de luchas y procesos sociales en defensa de nuevos modos de articulación de la democracia deliberativa, popular y dialógica. Con la revolución digital, para algunos la cuarta revolución industrial, tienen lugar nuevos retos y oportunidades, surgen nuevas amenazas y también trazas de esperanza a partir de experiencias de movilización que tratan de conformar una alternativa liberadora de energías creativas. Conscientes de cómo el nuevo ecosistema mediático afecta al campo académico de la comunicación y la cultura, la Unión Latina de la Economía Política de la Información, la Comunicación y la Cultura (ULEPICC) celebró su XI Congreso Internacional ULEPICC-2019 bajo el lema “Ciberactivismo, libertad y Derechos Humanos. Retos de la democracia informativa”. La revolución digital ha modificado radicalmente el sistema convencional de medios y representación política, contribuyendo a mutaciones culturales en la esfera pública que exigen una conceptualización distinta del proceso de mediación social. Dada la intrínseca relación entre la comunicación y la cultura con la política y la democracia, en el nuevo escenario mediático surgen tanto nuevas formas de manipulación y control en sentido autoritario como formas de democracia participativa en red que hacen posible el denominado espacio público oposicional. Los entornos complejos del ciberespacio y las redes tecnológicas demandan en este marco una investigación crítica capaz de describir y comprender las condiciones sociotécnicas del universo electrónico, a partir Congreso ULEPICC 16 mía y la sociedad. En este sentido, el neoliberalismo es también un modelo económico construido sobre la idea liberal clásica de un mercado autorregulado (Steger & Roy, 2010). El conjunto de ideas que suelen agruparse bajo la etiqueta de “neoliberalismo” admite, en todo caso, otras denominaciones: liberalismo (en su acepción europea, no estadounidense), fundamentalismo de mercado, capitalismo laissez-faire, capitalismo de libre mercado, libertarismo (en el sentido del término inglés libertarianism, que no tiene nada que ver con el libertarismo anarquista de raíz europea, sino con una forma radical de capitalismo libremercadista), etc. La lista es larga, y sujeta a matices, pero todos estos términos se refieren en última instancia a un modelo económico y social caracterizado por las relaciones de mercado como principio vertebrador. En este sentido, y en el contexto más amplio de la tradición del pensamiento liberal, el neoliberalismo puede considerarse una versión –o incluso una deriva– derechista de la filosofía liberal, reduciendo esta última a una suerte de fundamentalismo de mercado (Peck, 2012). El término neoliberalismo fue originalmente sugerido en un coloquio de pensadores liberales en París en 1938 por Alexander Rüstow, ante el agotamiento del laissez faire. El término era ambiguo y podía referirse a realidades distintas, desde el estatismo liberal tecnocrático a un modelo de mercado social, pasando por el purismo de libre mercado personificado por autores como Friedrich von Hayek (Fawcett, 2015). Con el tiempo, esta última versión del neoliberalismo sería la que se impondría políticamente, gracias en buena medida a gobernantes anti-es- tatalistas como Margaret Thatcher y Ronald Reagan (Fawcett, 2015), quienes serían clave en el surgimiento de una nueva derecha pro-libre mercado en las últimas décadas del siglo XX (Heywood, 2012); una derecha que se ha convertido en hegemónica ya en el siglo XXI, influyendo incluso en formaciones políticas tradicionalmente ubicadas en la izquierda. Entre los integrantes ideológicos del neoliberalismo se encuentran la promoción de la economía de libre mercado, Sevilla 2020 17 la privatización, la liberalización, la desregulación, el fomen- to de la libre empresa, el individualismo y la oposición tanto a los sindicatos como a la intervención del Estado en la economía. El grado en que se defiendan estos ideologemas va a variar según las diferentes escuelas de pensamiento que se caracterizan como neoliberales. Así, en casos radicales como el Objetivismo (filosofía formulada por la escritora Ayn Rand) o la Escuela Austríaca de Economía –ambos puntales del libertarismo contemporáneo (Doherty, 2007)– encontramos un entusiasmo más o menos absoluto por la idea del mercado libre. En este contexto, merece la pena señalar que existen diferentes grados en cuanto al extremismo con que los pensadores neoliberales acogen el principio del mercado libre y el grado de intervención del Estado: en dirección ascendente hacia la extrema derecha, encontraríamos un continuo que va desde la filosofía de gobierno limitado hasta el anarco-capita- lismo, pasando por el Estado mínimo. La postura de gobierno limitado es la versión más moderada del pensamiento liberal, ya que, si bien parte de la necesidad de que el gobierno no acumule mucho poder ni se extralimite, admite la posibilidad de que el Estado provea a la sociedad de aquello que los individuos no ofrezcan, e incluso un cierto gasto en seguridad social (Mascaró Rotger, s. f.). Más radical que la filosofía de gobierno limitado es la postura libertaria “minarquista” o de Estado mínimo, es decir, la creencia en “a government mostly limited to defense, adjudication and perhaps a limited range of public goods” (Doherty, 2007, p. 8). Finalmente, el anarco-capitalismo –la vertiente más radical del pensamiento liberal-libertario– postula la eliminación absoluta del Estado y lleva al extremo la economía de mercado, incluyendo la privatización de las calles, la policía, el ejército y los tribunales de justicia. Una de las características más importantes del neoliberalismo es su capacidad de difusión global, hasta el punto de que podría hablarse de una “Internacional” liberal, y del neoliberalismo como movimiento político global; un “Neoliberal Congreso ULEPICC 18 Thought Collective” donde instituciones como los think tanks pro-libre mercado juegan un papel importante (Mirowski, 2014, pp. 5, 16-17). No obstante, los think tanks son solo uno entre los muchos vehículos de que dispone el neoliberalismo para su propagación: la cultura intelectual y la vida académica, el discurso empresarial, la cultura de masas y el entretenimiento mediático, el periodismo o los partidos políticos, podrían añadirse a la lista de fuentes difusoras de las ideas neoliberales. En relación con el último elemento señalado, nos centraremos en un partido político que en años recientes ha hecho bandera en España del liberalismo económico: Ciudadanos. Ciudadanos y el liberalismo Ciudadanos nace como partido político en 2006 a partir de la plataforma civil “Ciudadanos de Catalunya”, constituida en 2005. Circunscrito originalmente a Cataluña, el partido se expandirá a toda España a partir de 2012. En muy pocos años, Ciudadanos va a convertirse –junto a la formación izquierdista Podemos– en uno de los partidos-emblema de la así llamada “nueva política”, formando parte de una alternativa multi-par- tidista frente al sistema (prácticamente bipartidista) basado en el predominio nacional del Partido Socialista Obrero Español (PSOE) y el Partido Popular (PP) desde la década de 1980. En muy poco tiempo, Ciudadanos va a experimentar un rápido ascenso electoral a nivel estatal, obteniendo 40 diputados en las elecciones generales de 2015, 32 en las de 2016, y 57 en las de abril de 2019. A esto hay que añadir que Ciudadanos fue la fuerza más votada en las elecciones autonómicas de 2017 en Cataluña. Las elecciones generales de noviembre de 2019 marcarían un nuevo hito en la historia del partido, que experimenta una debacle electoral que reduce su presencia parlamentaria a 10 diputados. Esta debacle marca asimismo Sevilla 2020 19 la dimisión de su líder histórico, Albert Rivera –presidente de Ciudadanos entre 2006 y 2019– y un período de crisis interna en el partido. En este trabajo partimos de la hipótesis de que Ciudadanos es un partido esencialmente liberal o neoliberal; no obstante, es necesario apuntar que esta formación ha presentado a lo largo de los años un perfil ideológico camaleónico y suje- to a cambios continuos, pasando por posiciones centrista-so- cialdemócratas, ultra-patriotas, liberales, centrista-liberal-pro- gresistas... En cualquier caso, su vinculación ideológica con el liberalismo se hace explícita en 2017, cuando Ciudadanos se autodefine como un partido “liberal progresista, demócrata y constitucionalista”. Así, en su IV Asamblea General, Ciudadanos deja claro su ideario libremercadista: Una clase media trabajadora fuerte y dinámica es condición esencial en una democracia de calidad. Aquella solo existirá en el marco de una economía de mercado donde los poderes públicos garanticen la libre competencia. Es la riqueza que genera este modelo económico la que podrá sostener la igualdad de oportunidades dentro de una sociedad de bienestar, y serán esos mismos poderes públicos los que deberán garantizar los derechos sociales reconocidos en nuestra constitución [el subrayado es nuestro] (“Nuestros Valores”, 2017). El mismo documento hace también referencia a las libertades individuales, o a “una sociedad abierta, libre de ingeniería social” –la idea de “sociedad abierta” es una evidente referencia al filósofo liberal Karl Popper. La campaña electoral para las elecciones generales de noviembre de 2019 también incidió en este perfil, con mensajes en Twitter de Rivera insistiendo una y otra vez en el carácter liberal de Ciudadanos y de su candidatura. De hecho, Rivera se autodefine en su Congreso ULEPICC 20 perfil en la red social Twitter como un ciudadano “que ama la libertad” (https://twitter.com/Albert_Rivera), y su propaganda ha insistido en este concepto (Figura 1). Los nexos del partido con el liberalismo también pueden comprobarse mediante el perfil ideológico de algunos de sus líderes y exlíderes más destacados, como Juan Carlos Girauta o Luis Garicano. En la época en que Ciudadanos estaba naciendo, Girauta publicó el libro La eclosión liberal, un himno al liberalismo y al individualismo donde, además de citar a Ayn Rand, se afirma lo siguiente: “Cuando leemos las refutaciones de autores liberales como Karl Popper, Jean-François Revel, Friedrich Hayek, Ludwig von Mises o Paul Johnson a la teoría socialista, o la denuncia de sus aplicaciones prácticas, vivimos una pura aventura intelectual” (2007, p. 161). En cuanto a Garicano, estudió en la Universidad de Chicago bajo el magisterio del economista neoliberal Gary Becker, junto a quien perfiló un ideario forjado asimismo con las lecturas de Adam Smith, Milton Friedman o el ya citado Hayek (Ellakuría, 2019). De forma más lateral, el liberalismo pro-mercado de Ciudadanos se perfila también si observamos incorporaciones al partido como la del exvicepresidente mundial de Coca-Cola, Marcos De Quinto. La mención de De Quinto es pertinente en relación con otra cuestión: la percepción de que Ciudadanos es, o ha sido (Valls, 2019), un partido al servicio de las grandes empresas españolas. Esta percepción se asentó tras la propuesta de Josep Oliu (presidente del Banco Sabadell) en 2014 de crear “una especie de Podemos de derechas” orientado a la iniciativa privada y al desarrollo económico (citado en “Josep Oliu propone crear”, 2014), lo cual ha sido interpretado como un anticipo del fulgurante ascenso de Ciudadanos. Sevilla 2020 21 Figura 1. Fotograma de un vídeo de Ciudadanos (detalle). Fuente: Facebook (https://www.facebook.com/Cs.Ciudadanos/videos/591073898366617/). Ciudadanos y los vientres de alquiler: expandiendo el alcance del mercado La defensa continua que Ciudadanos ha realizado de la legalización de los vientres de alquiler (en adelante, VDA) es un indicio tanto de la identidad esencialmente neoliberal del partido como de la introducción en la opinión pública de una actitud libremercadista que cada vez engloba más aspectos de la realidad. Los VDA, o (en su formulación eufemística) “gestación Congreso ULEPICC 22 subrogada”, son una práctica por la que una mujer gesta y da a luz un bebé cuya maternidad y paternidad es cedida a terceros. La gestante suele recibir a cambio una compensación económica, de forma que puede hablarse de un negocio basado en la subrogación. Así, la industria de los VDA nace en Estados Unidos en la década de 1970, calculándose una cifra aproximada de 25.000 mujeres gestantes al servicio del baby business en este país en las últimas décadas (Varela, 2019). La mayor parte de los clientes de VDA son parejas heterosexuales con problemas para tener hijos (Ekman, 2017). Las madres o mujeres gestantes suelen proceder de países como Ucrania, India, Nepal o Tailandia, lo que indica una fuerza de trabajo de origen tercermundista; los padres contratantes de la gestación proceden de países como Estados Unidos, Alemania, Australia, Canadá, España o Francia (La gestación subrogada, 2018), lo que indica que los clientes pertenecen el mundo occidental rico. La naturaleza eminentemente comercial del fenómeno ha sido puesta de manifiesto en un informe presentado al Consejo de Derechos Humanos de la ONU: “La gestación subrogada comercial... equivale a la venta de niños” (La gestación subrogada, 2018). La gestación subrogada es una práctica que está prohibida en España (Varela, 2019, p. 188), tanto mediante compensación económica como sin ella, y el Comité de Bioética de España (asesor del gobierno) ha instado a prohibirla, “al considerar que todo contrato de gestación entraña una explotación de la mujer y un daño a los intereses superiores del menor” (El Independiente, 2018). Frente a esta perspectiva crítica, una de las reivindicaciones de los sectores pro-VDA es su legalización, y este es el contexto donde se ubica la postura de Ciudadanos. El partido liberal presentó en julio de 2019 una proposición de Ley de Gestación Subrogada en el Congreso –norma que ya se había presentado en la legislatura anterior, sin llegar a tramitarse (Sanz, 2019)– y es la única formación política mayoritaria abiertamente favorable a los VDA. Así, una consulta a los programas electorales de Sevilla 2020 23 las principales partidos políticos de ámbito nacional que concurrieron a las elecciones de noviembre de 2019 indica que algunos se posicionaron abiertamente contra este fenómeno (PSOE y VOX); que la mayoría no se pronunció acerca del mismo (Partido Popular, Unidas Podemos y Más País); y que el único que era abiertamente favorable a la gestación subrogada era Ciudadanos –en este sentido, merece la pena señalar que los neoliberales de Rivera compartían esta postura con un partido minoritario extremista, el Partido Libertario, ubicado mucho más a la derecha en términos económicos que VOX o que Ciudadanos, y partidario de una privatización total de la sanidad, la educación y las pensiones (cfr. P-LIB Partido Libertario, 2010-2014, pp. 50 y 52). Por otro lado, la defensa de los VDA no ha sido un issue puntual en el discurso de Ciudadanos y su oferta política, sino un tema en el que llevan años insistiendo. Un tuit de Albert Rivera de diciembre de 2016 rezaba: “Ciudadanos pide que los padres por gestación subrogada disfruten de los permisos de maternidad y paternidad” (Rivera, 2016); el 31 de julio de 2017, el líder de Ciudadanos avisaba también en Twitter de que la gestación subrogada “será legal en Portugal desde el martes” (Rivera, 2017); y, según una información publicada en septiembre de 2018, Rivera afirmaba que en la gestación subrogada “solo hay amor, vida, libertad y respeto” (citado en El Independiente, 2018) –en este contexto, resulta lógico que una formación liberal vincule los VDA con la libertad, como cuando Rivera, a principios de 2019, se refirió a este fenómeno como un “acuerdo al que ambas partes llegan en libertad” (citado en Público, 2019). Dado que los VDA no suponen un issue mayoritariamente compartido por la clase política, cabe preguntarse cuál es la representación comunicativa que Ciudadanos hace del mismo. De entrada, la lexicalización –es decir, las selecciones de términos a emplear en el discurso– ofrece pistas interesantes al respecto, pues la formación liberal suele hablar de gestación subrogada en lugar de vientres de alquiler –de he- Congreso ULEPICC 24 cho, Rivera se ha mostrado visiblemente molesto ante el uso del segundo término en lugar del primero (Público, 2019). En cuanto a la representación semántica, la clave de la semiótica de la propaganda es la vinculación de los intereses ideológicos y de poder de un emisor de propaganda (en este caso, un partido político) con un propagandema (en adelante, PMA), es decir, una representación comunicativa de dichos intereses ideológicos de forma que sean aceptables para el público a quien está destinado el mensaje propagandístico (cfr. Pineda Cachero, 2006, pp. 237-316; 2008). Al respecto, resulta interesante que los PMA con que Ciudadanos representa el tema de los VDA ni siquiera mencionen el aspecto empresarial que acompaña al fenómeno. Por ejemplo, Ciudadanos presentaba su apoyo a los vientres de alquiler en el programa electoral para las elecciones de noviembre de 2019 en torno al PMA del “altruismo”: Impulsaremos una Ley de Gestación Subrogada altruista y garantista para que las mujeres que no pueden concebir y las familias LGTBI puedan cumplir su sueño de formar una familia. Nuestro modelo altruista de gestación por sustitución, similar al de Canadá y Reino Unido, garantizará los derechos de todas las personas intervinientes en el proceso, en especial los de las mujeres gestantes y los de los menores nacidos mediante esta técnica de reproducción asistida (“Un gran acuerdo nacional”, s. f.). La clave de esta argumentación es, lógicamente, el adjetivo altruista, que pretende despojar a los VDA de connotaciones mercantiles. El altruismo aparece también en un mensaje de Rivera en Twitter en agosto de 2018, junto a otros PMA como “libertad” o “justicia”: “Hay que regular de forma garantista y altruista la #gestaciónsubrogada en España, como han hecho Canadá, EEUU y otros países avanzados, Sevilla 2020 25 para que ninguna familia se tenga que ir fuera e hipotecar su vida por querer tener hijos. Es una cuestión de libertad, justicia e igualdad” (Rivera, 2018). No obstante, si el altruismo y el desinterés fuesen una fuerza lo suficientemente poderosa como para sustentar la gestación subrogada, el negocio de los VDA no sería la industria multimillonaria que es. Según una estimación de 2006, la industria de la maternidad subrogada en la India (país líder) movía 449 millones de dólares (Ekman, 2017), en el contexto de un negocio cuyo monto global se estimaba en 2012 en $6bn (cfr. Fenton-Glynn, 2019). Es, incluso, una industria global en auge (Ekman, 2017), lo cual indica que la gestación de este tipo está indisolublemente unida a factores económicos. Por otro lado, la cantidad de información comercial “que se obtiene a través de internet sobre la maternidad subrogada desdice [el] falso relato que encubre a la industria de la fabricación masiva de niños objeto del comercio de la maternidad/paternidad obtenida por subrogación” (Balaguer, 2017, p. 208). Además, existen indicios empíricos que permiten poner en duda la hipótesis de la motivación desinteresada: si se tratara únicamente de permitir una forma de maternidad subrogada altruista para evitar la comercial –es decir, el punto de vista de Ciudadanos– “ni los británicos ni los estadounidenses dirigirían su mirada hacia el mercado indio” (Ekman, 2017, p. 202). Adicionalmente, hay estudios que demuestran que en EEUU muy pocas mujeres tendrían hijos para otras sin indemnización; más aún, la prohibición de los VDA en algunos estados ha conllevado una caída drástica del número de mujeres dispuestas a gestar para otros (Ekman, 2017). Algo parecido ocurre en Canadá y Reino Unido, donde el altruismo no es tan habitual (E. B. , 2017). E incluso en el contrato de VDA con la condición de gratuidad, habría un precio escondido: seguro de responsabilidad hacia la madre, compensación durante el embarazo, etc. El fenómeno de los VDA ya ha sido vinculado con la ideología liberal de Ciudadanos. Según la jurista Mar Esquembre (en Cifuentes, 2017): “Es una práctica que supone Congreso ULEPICC 32 a longer-fold child, but at the same time it opens the door for the exploitation of the most vulnerable”. Conclusiones Si la producción de significado puede considerarse una forma de ejercicio del poder (Golding & Murdock, 1996), la promoción en España de un tema como los VDA sirve para ilustrar el ejercicio del poder empresarial y del mercado, usando una cierta representación propagandística e inspirándose en la ideología neoliberal. En este sentido, la discusión pública de los VDA aporta evidencia sobre los pasos que intenta dar el neoliberalismo en dirección a la mercantilización de toda la vida social –en este caso, de la propia vida humana en un sentido muy primario y biológico. La mercantilización, que es una consecuencia del neoliberalismo, presume, como señala Harvey, “la existencia de derechos de propiedad sobre procesos, cosas y relaciones sociales, que puede ponerse un precio a los mismos y que pueden ser objeto de comercio sujeto a un contrato legal” (2007, pp. 181-182); un proceso de propiedad y comercio que se representa propagandísticamente mediante conceptos como el “altruismo”, los “derechos” o el “feminismo” en el caso de los VDA. La propaganda realizada al respecto por Ciudadanos se suma así a los discursos que han intentado, desde algunos medios de comunicación, presentar favorablemente la gestación subrogada de tipo comercial –por ejemplo, la narrativa heroica de unos padres atrapados en Ucrania y Georgia como resultado de la contratación de VDA, viviendo un calvario y esperando que los consulados españoles reconozcan a sus hijos, obtenidos vía gestación subrogada (El Independiente, 2018; Berberana, 2019; Europa Press, 2019). En este contexto, el diario libertario-derechista Libertad Digital daba voz a Vanesa de León (vicepresidenta de la Asociación por la Gestación Subrogada Sevilla 2020 33 en España), quien desvela que el gobierno del PSOE está “en contra de que mujeres como yo, que no pueden tener hijos, cumplamos nuestro sueño de forma libre y consensuada con una gestante” (citada en Berberana, 2019). El discurso de Ciudadanos evidencia también que la propaganda puede ponerse al servicio de una ideología política y diseminar puntos de vista en la opinión pública que no necesariamente gozan de una aceptación mayoritaria entre la clase política. En este sentido, la promoción de la “gestación subrogada” –o, en su forma no-eufemística, de los vientres de alquiler– puede considerarse un ejemplo más o menos extremo de la normalización de la atmósfera ideológica libremercadista. Como ha apuntado Varela, “mercantilizar la disolución del vínculo existente entre gestación y maternidad representa... una novedad según la cual las mujeres son seres destinados a custodiar y parir lo que otros crean y desean” (2019, p. 190). Independientemente de las importantes cuestiones morales y jurídicas implicadas, los VDA evidencian tanto el intento de mercantilizar progresivamente distintas realidades como la absolutización del ideologema de la libertad individual en el discurso de los partidarios del capitalismo de libre mercado. En esta línea, el fenómeno de los VDA podría simbolizar lo que la filósofa feminista Ana de Miguel ha denominado el “mito de la libre elección”: la desigualdad ya no se impondría por coacción explícita, sino por “la «libre elección» de aquello a lo que nos han encaminado”; “el neoliberalismo económico encuentra, en la desigualdad de género y el «neoliberalismo sexual», una importante fuente de legitimación... todo tiene un precio, todo se puede comprar y vender. Eso sí, con el consentimiento de las implicadas” (De Miguel, 2019, pp. 9, 10). El consentimiento de una mujer pobre que accede a alquilar su vientre y gestar ejemplifica el mito señalado por De Miguel, y aporta evidencia a la transformación de la vida en objeto de comercio bajo la lógica liberal, al amparo de la coartada individualista. Congreso ULEPICC 34 En un contexto histórico de hegemonía del credo neoliberal, llama también la atención que se esté produciendo cierta infiltración de las ideas libertarias en algunas posturas supuestamente de “izquierda” que promocionan acríticamente ese mito de la libertad individual –en este sentido, es notable, por ejemplo, la defensa prorregulacionista de la prostitución por parte de cierta “izquierda” que lo único que consigue es dar luz verde a, y consolidar, otro ámbito más para el mercado. La normalización de este tipo de cuestiones es un indicio de que el neoliberalismo puede entenderse, citando a Pierre Bourdieu (1998), como la utopía de la explotación sin límite; en el caso de los vientres de alquiler, una utopía que lleva el mercado libre hasta el interior del cuerpo de las mujeres. Referencias Balaguer, M. L. (2017). Hij@s del mercado. La maternidad subrogada en un Estado Social. Madrid / València: Ediciones Cátedra / Publicacions de la Universitat de València. Berberana, E. (2019, 4 febrero). Continúa el bloqueo del PSOE a bebés por gestación subrogada: “Están viniendo con pasaporte extranjero”. Libertad Digital. Recuperado de https:// www.libremercado.com/2019-02-04/continua-el-blo- queo-del-psoe-a-bebes-por-gestacion-subrogada-estan-vi- niendo-con-pasaporte-extranjero-1276632464/ Boaz, D. (2007). Liberalismo. Traducción de Ana Lladó Sánchez. Madrid: Editorial Fundación FAES S.L.U. Borraz, M. (2019, 22 julio). Ciudadanos reivindica la gestación subrogada como un derecho LGTBI, pero ¿es una demanda del colectivo? eldiario.es. Recuperado de https:// www.eldiario.es/sociedad/Ciudadanos-reivindica-gesta- cion-subrogada-LGTBI... Bromfield, N. F., & Smith Rotabi, K. (2014). Global Surrogacy, Exploitation, Human Rights and International Private Law: Sevilla 2020 35 A Pragmatic Stance and Policy Recommendations. Global Social Welfare, 1, 123-135. Bourdieu, P. (1998, diciembre). The essence of neoliberalism (Traducción de Jeremy J. Shapiro). Le Monde diplomatique. Recuperado de https://mondediplo.com/1998/12/ 08bourdieu Cifuentes, L. (2017, 29 junio). “Legalizar la gestación subrogada supondría reconocer que se puede disponer de los seres humanos”. eldiario.es. Recuperado de https://www. eldiario.es/clm/Legalizar-gestacion-subrogada-supon- dria-reconocer_0_659684196.html De Miguel, Ana (2019). Neoliberalismo sexual. El mito de la libre elección. 12ª edición. Madrid / València: Ediciones Cátedra / Universitat de València. Doherty, B. (2007). Radicals for Capitalism. A Freewheeling History of the Modern American Libertarian Movement. New York: PublicAffairs. E.B. (2017, 8 julio). El altruismo en la gestación subrogada: los casos de Canadá y Reino Unido. Elboletin.com, Recuperado de https://www.elboletin.com/noticia/151264/ nacional/el-altruismo-en-la-gestacion-subrogada:-los-ca- sos-de-canada-y-reino-unido.html Ekman, K. E. (2017). El ser y la mercancía. Traducción de Adolfo Eduardo Fuentes Garnelo. Barcelona: Edicions Bellaterra. El Independiente (2018, 20 septiembre). Rivera: “En la gestación subrogada solo hay amor, vida, libertad y respeto”. El Independiente. Recuperado de https://www.elindependiente.com/politica/2018/09/20/rivera-la-maternidad-su- brogada-solo-amor-vida-libertad-respeto/ Ellakuría, I. (2019, 6 julio). Luis Garicano, un rebelde liberal. La Vanguardia. Recuperado de https://www.lavanguardia. com/politica/20190706/463301629884/luis-garicano-ciu- dadanos-parlamento-europeo.html Europa Press (2019, 13 febrero). El Consulado de España en Kiev niega a familias españolas la inscripción de bebés na- Congreso ULEPICC 36 cidos por gestación subrogada. Europa Press. Recuperado de https://www.europapress.es/sociedad/noticia-consula- do-espana-kiev-niega-familias-espanolas-inscripcion-be- bes-nacidos-gestacion-subrogada-20190213133927.html Fawcett, E. (2015). Liberalism: The Life of an Idea. Princeton: Princeton University Press. Fenton-Glynn, C. (2019, 26 abril). Surrogacy: Why the world needs rules for ‘selling’ babies. BBC, “News”, “Health”. Recuperado de https://www.bbc.com/news/health-47826356 Girauta, J. C. (2007). La eclosión liberal. Madrid: Martínez Roca. Golding, P., & Murdock, G. (1996). Culture, Communications, and Political Economy. En J. Curran y M. Gurevitch (Eds.), Mass Media and Society (pp. 11-30). London: Arnold. Harvey, D. (2007). Breve historia del neoliberalismo. Traducción de Ana Varela Mateos. Tres Cantos (Madrid): Akal. Herrero, N. (2019, 5 noviembre). Rivera defenderá la gestación subrogada “contra viento y marea”. El Periódico. Recuperado de https://www.elperiodico.com/es/ politica/20191105/rivera-asegura-que-defenderan-gesta- cion-subrogada-contra-viento-marea-7715922 Heywood, A. (2012). Political Ideologies. An Introduction. Basingstoke: Palgrave Macmillan. Josep Oliu propone crear “una especie de Podemos de derechas” (2014, 25 junio). El Periódico. Recuperado de https://www.elperiodico.com/es/politica/20140625/josep-oliu-propone-crear-una-especie-de-podemos-de-de- rechas-3329695 Klein, N. (2007). The Shock Doctrine. London: Allen Lane. La gestación subrogada puede convertir a los niños en mercancías (2018, 6 marzo). Noticias ONU. Recuperado de https://news.un.org/es/story/2018/03/1428492 López, L. I. (1988). Adiós, Mr. Reagan. Barcelona: Ediciones B. Manifiesto Feminismo Liberal (s. f.). Recuperado del sitio web Sevilla 2020 37 de Ciudadanos: https://www.ciudadanos-cs.org/manifies- to-feminismo-liberal Manifiesto Las mujeres no se pueden alquilar o comprar de manera total o parcial (s. f.). Recuperado del sitio web NO SOMOS VASIJAS. No a los vientres de alquiler: http://nosomosvasijas.eu/ Mascaró Rotger, Antonio (s. f.). Gobierno Limitado. Recuperado del sitio web liberalismo.org: https://www.liberalismo. org/articulo/158/65/gobierno/limitado/#n1 Mirowski, Ph. (2014). The Political Movement that Dared not Speak its own Name: The Neoliberal Thought Collective Under Erasure (Working Paper No. 23). Recuperado de https://www.ineteconomics.org/research/research-papers/ the-political-movement-that-dared-not-speak-its-own-na- me-the-neoliberal-thought-collective-under-erasure Moyn, S. (2014). A Powerless Companion: Human Rights in the Age of Neoliberalism. Law and Contemporary Problems, 77(4), 147-169. Nuestros Valores (2017, 5 febrero). Recuperado del sitio web de Ciudadanos: https://www.ciudadanos-cs.org/nuestros-valores P-LIB Partido Libertario (2010-2014). Programa Político Marco. Recuperado del sitio web del P-LIB | Partido Libertario: http://www.p-lib.es/wp-content/uploads/2015/08/PPM-vi- gente.pdf Peck, J. (2012). Constructions of Neoliberal Reason. Oxford: Oxford University Press. Pineda Cachero, A. (2006). Elementos para una teoría comunicacional de la propaganda. Sevilla: Alfar. Pineda Cachero, A. (2008). Un modelo de análisis semiótico del mensaje propagandístico. Comunicación. Revista Internacional de Comunicación Audiovisual, Publicidad y Estudios Culturales, 1(6), 32-45. Público (2019, 22 enero). Rivera compara los vientres de alquiler y el aborto: “¿Hay algo más bonito que concebir un hijo para otra mujer?”. Público. Recuperado de https:// Congreso ULEPICC 38 www.publico.es/politica/rivera-compara-vientres-alqui- ler-y.html Rivera, A. [@Albert_Rivera] (2016, 27 diciembre). Ciudadanos pide que los padres por gestación subrogada disfruten de los permisos de maternidad y paternidad. [Tuit]. Recuperado de https://twitter.com/albert_rivera/status/813741603470839808 Rivera, A. [@Albert_Rivera] (2017, 31 julio). La gestación subrogada será legal en Portugal desde el martes. [Tuit] Recuperado de https://twitter.com/Albert_Rivera/status/892277970966110209 Rivera, A. [@Albert_Rivera] (2018, 28 agosto). Hay que regular de forma garantista y altruista la #gestaciónsubrogada en España, como han hecho Canadá, EEUU y otros países avanzados, para que ninguna familia se tenga que ir fuera e hipotecar su vida por querer tener hijos. Es una cuestión de libertad, justicia e igualdad. [Tuit]. Recuperado de https:// twitter.com/Albert_Rivera/status/1034493818790400000 Sanz, L. A. (2019, 3 julio). Ciudadanos plantea ampliar la gestación subrogada a los familiares directos de los futuros padres. El Mundo. Recuperado de https://www.elmundo. es/espana/2019/07/03/5d1ca336fc6c8306618b471e.html Steger, M. B., & Roy, R. K. (2010). Neoliberalism. A Very Short Introduction. Oxford: Oxford University Press. Stop Vientres de Alquiler (s. f.). Recuperado de https://stopvientresdealquiler.wordpress.com/ Tobin, J. (2014). To Prohibit or Permit: What is the (Human) Rights Response to the Practice of International Commercial Surrogacy? International and Comparative Law Quarterly, 63(April 2014), 317-352. Un gran acuerdo nacional para poner España en marcha (s. f.). Recuperado del sitio web de Ciudadanos: https://www. ciudadanos-cs.org/programa-electoral Valls, F. H. (2019, 29 junio). Clamor del Ibex y el PSOE contra Cs: “Que Botín coja el teléfono y llame a Rivera”. La Información. Recuperado de https://www.lainformacion.com/ Sevilla 2020 39 espana/ciudadanos-rivera-ibex-botin-investidura-san- chez/6505226/ Varela, N. (2019). Feminismo 4.0. La cuarta ola. Barcelona: Penguin Random House Grupo Editorial. Sevilla 2020 41 Políticas Públicas en radiodifusión y telecomunicaciones en méxico 2004-2019 Florence Toussaint Punto de partida Las políticas públicas en radiodifusión y telecomunicaciones en México pueden considerarse, en su desarrollo – desde la matriz de la economía política–, en dos ámbitos: el legislativo y el de las instituciones. Las leyes se han venido transformando desde ambas vertientes: la relación del Estado con los medios más el desarrollo tecnológico y las exigencias de una sociedad crítica que buscó democratizar el uso de las concesiones y los aparatos técnicos. Respecto de las instituciones, estas surgieron y se han extinguido en conjunción con la legislación que les da sustento. Ahora bien, tanto el diseño de la ley como el de las instituciones tiene dos caras: de un lado lo que la letra dice; del otro lo sucedido en la realidad. La acción del gobierno y de los grupos de interés se ve reflejada en decisiones concretas rebasando o distorsionando el espíritu de las leyes. De ahí la necesidad de hacer un análisis científico, de revisar las consecuencias de las modificaciones legislativas y de política pública. Serán los datos y el movimiento de los procesos, vistos desde una perspectiva crítica, lo que dará el saldo positivo o negativo de una modificación legal. Desde la perspectiva teórica de la economía política, las políticas públicas se ven constreñidas por el contexto internacional, el matiz ideológico de los gobiernos, la tecnología y las recurrentes crisis del capitalismo. A partir de los años Congreso ULEPICC 48 Las elecciones de 2006, que perdió por un cuestionado 56% el candidato de la izquierda frente al de la derecha, reforzaron la tendencia privatizadora del espectro. Para mantener la hegemonía, 18 personas ligadas a las principales televisoras del país: Televisa y TV Azteca, fueron candidatos al Congreso, de las cuales 16 pasarían a formar parte de la LXII legislatura (Ramos, 2012). La adopción de la modalidad digital para la televisión amplía el espectro, multiplicando las opciones por seis. Se limita su uso a cuatro para evitar interferencias. Desde fines de los años 80 no se habían otorgado nuevas concesiones, en las ciudades mayores del país el espectro analógico se encontraba saturado. Por tanto, además de asegurar la predominancia de las empresas existentes a través de sus canales espejo –lo que más adelante daría lugar a la instalación del triple play– se sacaron a licitación tres cadenas digitales de 123 canales cada una. De las tres a licitarse, dos quedaron desiertas. La tercera la obtuvo el Grupo Imagen, parte del consorcio de Olegario Vázquez Raña; surgió así Cadena 3, cuyos antecedentes se encontraban en la relación de Fox con el empresario, dicha relación le valió la compra del periódico Excélsior en 2006 por 585 millones de pesos y el Canal 28 analógico mismo que se convertiría en Canal 3, con origen en la ciudad de México, ya en TDT se le agregarían los canales obtenidos en la licitación de 2014. Más tarde el canal informativo Excélsior saldría en cable. De esta manera surgiría otro oligopolio de medios, parte de un conglomerado empresarial aglutinando hospitales, restaurantes, hoteles, un banco, una financiera y una compañía de seguros. Para que la TDT pudiera hacerse efectiva, era necesario que la población obtuviera nuevos aparatos que fueran técnicamente capaces de recibir la señal. El gobierno gastó 25 mil 992 millones de pesos (Ortega, 2015) en obsequiar pantallas digitales, usando además este regalo como forma de hacerse propaganda política. Si bien el reparto dio lugar a que los Sevilla 2020 49 habitantes pudiesen sintonizar de nuevo sus canales favoritos ahora en digital, la compra se hizo exclusivamente para beneficiar a los concesionarios televisivos, puesto que las pantallas entregadas no tenían el rasgo de poderse conectar a internet, lo cual habría facilitado a la gente obtener dicha conexión sin necesidad de adquirir un equipo de cómputo. El siguiente cambio de gobierno (2012), igualmente signado por una serie de irregularidades, especialmente la compra del voto a través de empresas de dudosa procedencia, profundizó –fijando en leyes y políticas– la predominancia de lo comercial sobre lo social. De nueva cuenta había triunfado la visión capitalista, a favor de los consorcios, que se iba a reflejar en las siguientes reformas constitucionales. Con el fin de obtener la mayoría calificada que se necesita para modificar la Constitución, el sistema operó a través de engaños, compra de voluntades y una extensa campaña propagandística que dio lugar al controvertido Pacto por México. Este consistió en lograr el aval de los tres partidos mayoritarios: PRI, PAN y PRD. El voto del Partido de la Revolución Democrática (PRD) fue obtenido gracias a que el instituto político se había debilitado en la última elección de su dirigencia. La planilla ganadora fue acusada de fraude en las elecciones internas, los disidentes apelaron al Tribunal Federal Electoral, quien dio la razón a los inconformes. Se quedó con el poder un grupo inclinado a realizar acuerdos con el gobierno y partidos de derecha, que a la larga dieron como resultado la pérdida de los principios del instituto político. De tal modo que, después de la derrota del candidato presidencial de izquierda Andrés Manuel López Obrador en 2012, la dirigencia estuvo en posibilidad de lograr que los legisladores de su partido firmaran el Pacto por México en 2013. Este consistió en formar mayoría absoluta en las Cámaras para poder reformar la Constitución, como se afirmó antes. Gracias al pacto y a los acuerdos signados anteriormente por Vicente Fox y Felipe Calderón se logró modificar la Carta Magna. En materia electoral las innovaciones Congreso ULEPICC 50 pueden agruparse en seis grandes ejes temáticos: régimen de gobierno, autoridades electorales, régimen de partidos, fiscalización y rebase de tope de gastos de campaña, comunicación política e instrumentos de participación ciudadana.8 En materia petrolera, la más controvertida, se abrió la participación de la iniciativa privada nacional e internacional, eliminando la prerrogativa del Estado a ser el único en gestionar la extracción, refinación y distribución de petróleo y gasolina. Respecto de la radiodifusión y las telecomunicaciones, los cambios dieron lugar a la expedición de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y a la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado mexicano, ambas publicadas en 2014. Marco legal de 2014 La Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión en su Título Primero, Capítulo I, habla del ámbito de Aplicación de la Ley y de la Competencia de las Autoridades, así como las disposiciones generales: Artículo 1. La presente Ley es de orden público y tiene por objeto regular el uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, las redes públicas de telecomunicaciones, el acceso a la infraestructura activa y pasiva, los recursos orbitales, la comunicación vía satélite, la prestación de los servicios públicos de interés general de telecomunicaciones y radiodifusión, y la convergencia entre estos, los derechos de los usuarios y las audiencias, y el proceso de competencia y libre 8 El documento completo puede consultarse en https://www.te.gob.mx/consultareforma2014/node/2898 Sevilla 2020 51 concurrencia en estos sectores, para que contribuyan a los fines y al ejercicio de los derechos establecidos en los artículos 6º, 7º, 27º y 28º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo 2. Las telecomunicaciones y la radiodifusión son servicios públicos de interés general. El Estado, al ejercer la rectoría en la materia, protegerá la seguridad y la soberanía de la Nación y garantizará la eficiente prestación de los servicios públicos de interés general de telecomunicaciones y radiodifusión, y para tales efectos establecerá condiciones de competencia efectiva en la prestación de dichos servicios. En todo momento el Estado mantendrá el dominio originario, inalienable e imprescriptible sobre el espectro radioeléctrico (LFTC, 2014).9 En el contexto de neoliberalismo imperante en el país, destaca que, aun hablando de “los derechos de los usuarios y las audiencias, el énfasis está puesto en el “proceso de competencia y libre concurrencia” en el primer párrafo y, en el segundo, al señalar de nuevo que “establecerá condiciones de competencia efectiva” sin reafirmar el resguardo de los derechos de los usuarios y audiencias. Es decir, la visión empresarial y mercantilizada de las telecomunicaciones y radiodifusión queda plasmada en las disposiciones generales de la Ley, vale decir en su espíritu general. El artículo 2 se refiere a que “Las telecomunicaciones y la radiodifusión son servicios públicos de interés general”. Y en el artículo 3 se enlistan los conceptos técnicos según los cuales se entenderá la Ley respectiva. Son LXXI, es este último y único el que se refiere al “usuario final”. En el artículo 6 menciona que “A falta de disposición 9 Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión 2014 (última reforma 2018). Las cursivas son nuestras. Congreso ULEPICC 52 expresa en esta Ley o en los tratados internacionales se aplicarán supletoriamente”: Ley General de Bienes Nacionales; Ley de Vías Generales de Comunicación; Ley Federal de Protección al Consumidor; Ley Federal de Procedimientos Administrativos; el Código de Comercio; el Código Civil Federal; el Código Federal de Procedimientos Civiles y las Leyes Generales en Materia Electoral. Paralelamente, se crea una institución que deberá regular el cumplimiento de la Ley, denominada Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), aparece el 10 de septiembre de 2013. Se deriva de la anterior Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL). Se diferencia de esta última en que se le otorgará autonomía respecto del gobierno. En concordancia con lo anterior se modifica otro organismo regulador, este se denomina Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE), es un órgano constitucional que tenía a su cargo vigilar, promover y garantizar la libre competencia y concurrencia en el mercado mexicano. La creación del IFT está contemplada en la ley, se refiere en el Capítulo II “De la competencia de las Autoridades”, Sección I, “Del Instituto”. Igualmente se describe a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) en la Sección II, “De la Secretaría”. Se especifican las funciones de cada una. La nueva ley elimina la mayor parte de las responsabilidades antes adscritas a la SCT y le deja básicamente aquellas que tienen que ver con la infraestructura, el resto pasan al IFE. Las funciones más importantes del IFT son: el encargo de otorgar las concesiones, abrir las licitaciones, recibir solicitudes, cobrar la contraprestación, si aplica, y llevar el seguimiento de las concesiones de radiodifusión y telecomunicaciones.10 Estas acciones son las que le dan al cuadro radioeléctrico su perfil y constituyen la política pública esta- 10 Las atribuciones del Instituto y su composición se encuentran en el Título Segundo, Capítulo I, Sección I de la LFTR, última reforma 15-06-2018. Sevilla 2020 53 blecida. Se agrega elaborar el programa nacional del espectro, la asignación de bandas, la interoperabilidad, interconexión y uso compartido de infraestructura, permiso de multiprogramación. Vigilar que se cumplan los derechos de las audiencias es también competencia de IFE. Entre las novedades que aparecen en la Ley de 2014, se encuentra el que se establecen límites a la concentración y a la propiedad cruzada, determinando que aquellos agentes que acaparen más del 50% del mercado serán declarados preponderantes y no podrán, salvo que desinviertan, obtener más espectro en ninguna de sus modalidades. El límite nos parece excesivamente beneficioso para los oligopolios, ya que puede haber uno solo que sea preponderante con lo cual sus competidores siempre estarán en desventaja.11 El Órgano Regulador del IFT está compuesto por el “Pleno” formado por siete comisionados, incluyendo un presidente, un secretario técnico, una autoridad investigadora. Coadyuvan al gobierno del Instituto un Consejo Consultivo de quince integrantes, su labor es honoraria, duran en el encargo un año y pueden ser reelectos por periodos siguientes, tantos como deseen. Sus observaciones no son vinculantes. El Pleno del IFT es la instancia de gobierno del Instituto. Sus principales funciones son planear, formular y conducir las políticas y programas, así como regular el desarrollo de las telecomunicaciones y la radiodifusión en México, en estricto apego al derecho de los usuarios de estos servicios (IFT, 2018). Su cualidad de autónomo le permite tomar decisiones que no pueden ser sancionadas, revocadas, modificadas más que por la Suprema Corte de Justicia de la Nación y solo atendiendo a su inconstitucionalidad. 11 Título Décimo segundo. “De la regulación Asimétrica”. Capítulo I, De la Preponderancia, LFTR, 2018. Congreso ULEPICC 54 Del espectro radioeléctrico En radiodifusión los principales cambios surgidos debido a la nueva legislación bajo el tránsito a lo digital fueron: descartar la figura de permiso y considerar a todos los emisores en el régimen de “concesión única”; esta fue subdividida en cuatro categorías, a saber: uso comercial, uso público, uso privado y uso social (LFTR, 2018, p. 37). Cada una de las categorías está destinada a un tipo de concesionario y a un propósito, solamente el uso comercial podrá lucrar, las otras tres distinciones serán para un uso no mercantil. En ese mismo título de la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, en el capítulo VI se establecen los plazos: el límite serán 30 años prorrogables por plazos iguales para los comerciales. Para lograr el aplazamiento se establece que: “La concesión única podrá prorrogarse por el Instituto, siempre y cuando el concesionario lo hubiese solicitado dentro del año previo al inicio de la última quinta parte del plazo de vigencia de la concesión” (LFTR, 2018, p. 55). En virtud de tal prerrogativa, el IFETEL prorrogó a los concesionarios comerciales cuya concesión única vencía en 2021 todas las concesiones por 20 años más en 2018, igualmente antes de las elecciones. La permisiva legislación parece hecha a la medida de las necesidades comerciales, pero también políticas. Los legisladores aseguraron así que, si había un cambio de gobierno desfavorable a los empresarios, estos no se vieran afectados y pudiesen gozar de las concesiones durante 20 años más. Por contraste para las de uso social y uso público los plazos son máximo 15 años, prorrogables por un tiempo igual. Por primera vez en la historia se permite inversión extranjera: el 49% en radiodifusión y se amplió al 100% en telecomunicaciones. Sevilla 2020 55 Televisión Pública En 2010, durante el sexenio de Calderón, se estableció el Organismo Público de Medios Audiovisuales (OPMA). Este obtuvo 30 frecuencias digitales con opción a desplegarse por cinco, un alcance del 56% del territorio, nueve señales más autorizadas pero sin operar, una señal en la capital, Canal 30, e instalaciones para producir y difundir que costaron 500 millones de pesos, además de un organismo generador de contenidos que en dos años había producido 400 programas de entre 8 y 55 minutos (Toussaint, 2012). El presupuesto inicial de Canal 30 fue de 100 millones de pesos. Una parte de las frecuencias fueron trasladadas a Canal Once, emisora pública que en ese momento iniciaba su tránsito a lo digital. En 2014 OPMA se transformaría en el Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano (LSPREM). La Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano surge para darle sustento legal al SPREM,12 sistema que se creó en sustitución del Organismo Público de Medios Audiovisuales (LSPREM; 2018, p. 23). Entró en funciones el 14 de julio de 2014, al mismo tiempo que la LFTR, aunque sufrió reformas, la última de las cuales se dio el 15 de junio de 2018 (LSPREM, 2018). En términos generales la Ley dispone que el Sistema “deberá contar con las concesiones necesarias para operar”. Sus órganos de gobierno son: su presidente, un contralor nombrado por el titular de la Función Pública, el consejo ciudadano integrado por nueve miembros, la Junta de Gobierno formada por un representante de la Secretaría de Gobernación, otro de la Secretaría de Educación Pública, uno más de la Secretaría 12 Trigésimo. “A partir de la entrada en vigor de este Decreto, el organismo descentralizado denominado Organismo Promotor de Medios Audiovisuales, se transforma en el Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano” (LSPREM; 2018, p. 23). Congreso ULEPICC 56 de Salud, tres miembros del Consejo Ciudadano y el presidente de SPR. Dicen las disposiciones generales: Se crea el organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal, no sectorizado denominado SPREM, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, así como de autonomía técnica, operativa, de decisión y de gestión que tiene por objeto proveer el servicio de radiodifusión sin fines de lucro, a efecto de asegurar el acceso al mayor número de personas en cada una de las entidades federativas a contenidos que promuevan la integración nacional, la formación educativa, cultural y cívica, la igualdad entre mujeres y hombres, la difusión de información imparcial, objetiva, oportuna y veraz del acontecer nacional e internacional, independencia editorial y dar espacio a las obras de producción independiente, así como a la expresión de la diversidad y pluralidad de ideas y opiniones que fortalezcan la vida democrática de la sociedad (LSPREM, 2018). Sus atribuciones son coordinarse con los medios públicos del país para actividades culturales, cuidar los acervos, materiales y contenidos, gestionar una plataforma libre. Está obligado a desarrollar un Programa Anual de Actividades y una Memoria Anual. En la medida en que en el país no solo existen los canales públicos otorgados al SPR, sino emisores no lucrativos adscritos a universidades, a gobiernos de los Estados, a la Federación, a instituciones de educación superior (Toussaint, 2009), tanto de radio como de televisión, parece un desequilibrio establecer una ley solo para SPR y dejar fuera a los demás, quienes no tienen una legislación propia y entran dentro de la categoría de “concesión única” regida por la LFTR. Desde mi Sevilla 2020 57 punto de vista, en todo caso habría que establecer una norma de menor jerarquía para el SPREM. En materia de radiodifusión, otra de las novedades es la inclusión en la LFTR de un capítulo sobre los derechos de las audiencias. Se enlistan los siguientes: recibir contenidos plurales en lo ideológico, social, cultural y lingüístico; programación oportuna en diferentes géneros. Que los concesionarios se abstengan de insertar publicidad o propaganda pagada como si fuera información periodística; deberán respetar los horarios y avisar de los cambios. La audiencia tiene derecho de réplica. No se puede discriminar, se deben respetar los derechos humanos. Otra de las obligaciones de los concesionarios es la elaboración de un código de ética, aunque este “será emitido libremente por cada concesionario y no estará sujeto a convalidación o a la revisión previa o posterior del Instituto o de otra autoridad, ni a criterios, directrices, lineamientos o cualquier regulación o acto similar del mismo Instituto u otra autoridad” (LFTR, 2018, p. 99). Ligado a lo anterior se requiere que los concesionarios cuenten con una defensoría de las audiencias. Esta será nombrada libremente por el concesionario, quien fijará el período de su encargo y su actuación se sujetará únicamente al código de ética. Su nombramiento deberá inscribirse en el Registro Público de Concesiones. Dicho defensor atenderá las quejas de la audiencia, responderá en un máximo de 20 días hábiles. Su rectificación, recomendación o propuesta se hará pública. Consecuencias prácticas La puesta en marcha de las políticas derivadas de las reformas constitucionales de 2013 en materia de telecomunicaciones y radiodifusión dio lugar a cambios en la amplitud y cobertura de ambas materias, a la aparición de nuevos Congreso ULEPICC 64 Sierra, F. y Vallejo, R. E. (2017) Derecho a la comunicación. Procesos regulatorios y democracia en América Latina, CIESPAL, Ecuador. Torres, M. (2014) 20 puntos clave en las nuevas leyes sobre telecomunicaciones (9-8-2014), CNN México, México disponible en http://méxico.cnn.com/nacional/2014/07/09/20-puntos-clave-en-las-nuevas-leyes-so- bre-telecomunicaciones Toussaint Alcaráz, F. (2009) La televisión pública en México. Directorio y diagnóstico 2007-2008, FCPYS-Plaza y Valdés, México. Toussaint, F. (2012) “Evolución de las industrias culturales” en Crovi, D. (coordinadora) Industrias culturales en México, UNAM/SITESA, México. Toussaint, F. (2017) “La televisión pública en América Latina: su transición a la era digital” en Revista Mexicana de Ciencias Políticas y Sociales, vol. 62, número 229, enero-abril, pp.223-242, UNAM, México. Toussaint, F. y Sierra, F. (2019) Economía política y medios digitales, Comunicación social, ediciones y publicaciones, Salamanca. Valdez-López, Orlando E.; Romero-Rodríguez, Luis M., Hernando-Gómez, Ángel (2019). “Estructuras de poder en el control de los medios televisivos privados de América andina”. El profesional de la información, v. 28, n.6, e280605. https://doi.org/10.3145/epi.2019.nov.05 Zallo, R. (2016) Tendencias en comunicación. Cultura digital y poder, Gedisa, Barcelona. Sevilla 2020 65 desPués del ecliPse comPutacional: iluminando las dinámicas del activismo tras bambalinas Emiliano Treré Resumen A partir de una serie de entrevistas a miembros de movimientos y organizaciones sociales de México y España, el presente artículo esclarece la dinámica del “activismo tras bambalinas”, particularmente en WhatsApp. Ilustra cómo los activistas han integrado esta aplicación en sus ecologías mediáticas para fortalecer su identidad colectiva, consolidar una solidaridad interna y reducir la presión de la protesta. El artículo muestra cómo ellos han logrado contrarrestar la paranoia que se experimenta “en escena” en los medios de comunicación, mediante el intercambio de material irónico y mensajes privados entre grupos. También demuestra que WhatsApp ha sido utilizada como medio de organización firmemente integrado en los mecanismos de organizaciones y movimientos. Resalta la combinación de las ventajas que ofrece la aplicación (velocidad, fiabilidad, movilidad, capacidad multimedia) con la omnipresencia del teléfono inteligente. Al matizar las caracterizaciones que tienden a ignorar su importancia o a resaltar su lado negativo, esta exploración cualitativa pone de manifiesto la banalidad de WhatsApp. En el artículo se discuten los múltiples papeles que la aplicación juega en las prácticas no visibles de movimientos y organizaciones. Congreso ULEPICC 66 Introducción y estructura A partir de tres estudios de caso de México y España, este artículo busca contribuir a las reflexiones cada vez más comunes sobre la importancia de WhatsApp para los movimientos sociales y las organizaciones políticas. Lo hará abordando dos temas críticos: en primer lugar, la disparidad entre el uso de WhatsApp por parte de activistas y organizaciones, y el interés de la academia en el papel político de la aplicación. Se mostrará que la dependencia excesiva de metodologías y análisis cuantitativos abiertamente centrados en datos tomados del frontstage (lo que se ve) de las plataformas mediáticas digitales ha impedido, de alguna manera, que los investigadores puedan apreciar plenamente la relevancia de las prácticas activistas en el backstage (lo que no se ve), incluyendo el papel de WhatsApp en las dinámicas de los movimientos sociales. Dicha relevancia es anterior al interés de la academia por el rol político de WhatsApp durante los últimos años, cuando activistas de los movimientos 15M en España y #YoS- oy132 en México incorporaron efectivamente esta plataforma en sus ecologías mediáticas de protesta en 2011 y 2012, respectivamente. El segundo tema que se abordará es el hecho de que, más allá de las caracterizaciones que la catalogan predominantemente como incubadora y propagadora malintencionada de noticias falsas y desinformación, WhatsApp ha sido integrada en la dinámica cotidiana de los movimientos y organizaciones sociales. En estos contextos, WhatsApp funciona como una poderosa herramienta de comunicación “tras bambalinas” que fortalece la solidaridad interna, facilita los procesos de organización y cumple diversas funciones. En consecuencia, este artículo pretende ilustrar el carácter mundano y banal de WhatsApp y desentrañar los múltiples roles que juega en las ecologías mediáticas de los movimientos sociales y organizaciones políticas. El artículo está estructurado de la siguiente manera: en primer lugar, la revisión de literatura explica el ascenso me- Sevilla 2020 67 teórico de WhatsApp y señala críticamente dos aspectos problemáticos de la perspectiva académica que se ocupa de su papel político. Posteriormente, se presentan el marco conceptual, los métodos y los estudios de caso. A continuación, se discuten los resultados y el uso de WhatsApp por parte de movimientos y organizaciones sociales; se ilustra cómo dicho uso precede al interés académico por este fenómeno y se muestra que las apropiaciones de este servicio son diversas, mundanas y banales. En las conclusiones se hace una reflexión sobre posibles futuras investigaciones sobre WhatsApp. Revisión de literatura El crecimiento de WhatsApp WhatsApp se define como una aplicación de “mensajería y llamadas rápidas, sencillas y seguras” y una “forma confiable de hablar con cualquier persona en el mundo”. Después de su lanzamiento en enero de 2009, su destacable crecimiento en esta década le ha permitido alcanzar una de las mayores bases de datos del mundo, con más de 1.500 millones de usuarios en más de 180 países.14 Su simplicidad, confiabilidad y accesibilidad son algunos de sus principales ganchos de venta, especialmente para los habitantes del Sur Global donde los servicios en línea se acceden principalmente a través de teléfonos celulares, y los problemas de conectividad y ancho de banda a menudo impiden tener una experiencia digital rápida y fluida. La aplicación considera cada número telefónico como un usuario y añade automáticamente la lista de contactos del teléfono como contactos de WhatsApp. La plataforma permite realizar llamadas y video-llamadas, enviar mensajes 14 https://www.whatsapp.com/research/awards/ Congreso ULEPICC 68 de video y de voz, y compartir imágenes, documentos en PDF y puntos de localización, tanto a contactos individuales como a grupos. La función de grupos de WhatsApp permite tener comunicaciones personales entre grupos de hasta 256 usuarios y representa una de las características más atractivas de la aplicación. Esta característica específica hace que la aplicación parezca más un medio social (véanse, por ejemplo, los grupos de Facebook) que un simple servicio de mensajes de texto. La adquisición de WhatsApp por parte de Facebook en 2014 fue una de las mayores inversiones de la empresa hasta la fecha. En 2016, se introdujo el cifrado de extremo a extremo. Las investigaciones muestran que la encriptación de WhatsApp es más una acción performativa que un valor de la compañía (Santos y Faure, 2018), lo cual no significa que Facebook no esté en capacidad de recopilar datos de WhatsApp (Zanon, 2018). Este paso a la encriptación también ha generado controversia en las instancias gubernamentales, los grupos de derechos digitales y las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley. Por ejemplo, aunque algunos defensores de la privacidad han celebrado la implementación del cifrado, hay entidades gubernamentales que la han criticado por considerarla un obstáculo en la lucha contra la delincuencia. Está claro que WhatsApp es mucho más que un servicio avanzado de mensajería de texto, pero ¿podemos considerarlo una plataforma? Este asunto es discutible. En su reciente libro sobre moderación de contenidos, Gillespie (2018: 21) sostiene que los servicios de mensajería como WhatsApp “generalmente se dan de persona a persona o de grupo a grupo y, de forma abrumadora, entre contactos conocidos [...] y logran sortear muchos de los problemas que asolan a las plataformas que ofrecen visibilidad pública y contacto con extraños”. Además, Gillespie considera que la moderación es uno de los requisitos esenciales para considerarla una plataforma, pero como la encriptación de extremo a extremo de WhatsApp hace imposible moderarla de manera efectiva, este servicio no calificaría como plataforma. Para otros investigadores, “WhatsApp Sevilla 2020 69 funciona como una plataforma mediática donde se produce comunicación y donde se construye, se comparte y se discute información” (Pereira y Bojczuk, 2018). En este artículo, utilizaré indistintamente las palabras servicio, aplicación y plataforma para referirme a WhatsApp, teniendo en cuenta que la moderación sigue siendo un tema controvertido en el caso de esta aplicación, pero también considerando que ella tiene muchas de las características y prestaciones complejas (así como la influencia social y política) de otras plataformas de medios sociales como Facebook y YouTube. El giro computacional y el eclipse del activismo digital tras bambalinas WhatsApp se lanzó en 2009 y, junto con muchas otras tecnologías y aplicaciones digitales, ha sido parte integral de las ecologías de protesta de numerosos movimientos sociales que han surgido desde 2010 en todo el mundo. En la actualidad, es uno de los servicios digitales más poderosos para las campañas políticas, especialmente en el Sur Global, en países tan diversos como Brasil, Colombia, Kenia, México y Malasia.15 Sin embargo, en los diversos estudios que se han adelantado en torno a la protesta y el activismo digital desde 2009, generalmente se ha pasado por alto el papel de esta aplicación; la mirada de los académicos ha estado firmemente puesta en plataformas de medios sociales como Twitter y Facebook. De hecho, en algunos de los textos más representativos y citados que tratan el tema de medios digitales/sociales contemporáneos y protesta, no se hace una valoración crítica del papel de WhatsApp en las prácticas de los activistas. Entre dichos textos cabe mencionar los de Bennett y Segerberg (2013), Gerbaudo (2012), Barassi (2015), Wolfson (2014), Kaun (2016), Fuchs (2014), Russell (2016), Dencik y Leistert 15 https://ourdataourselves.tacticaltech.org/posts/whatsapp/ Congreso ULEPICC 70 (2015), Castells (2012), Neumayer et al. (2019), Cammaerts (2018) y Margetts et al. (2016). Sin embargo, recientemente ha habido algunos intentos de exploración del papel de WhatsApp (y otras tecnologías digitales como Facebook o los mensajes móviles) como plataforma de sindicalización de los trabajadores (Lazar et al., 2018) en el cambio de régimen de Malasia (Tapsell, 2019), en el empoderamiento de las mujeres nigerianas (Abubakar y Dasuki, 2018), en las protestas Occupy Nigeria de 2012 (Uwalaka, 2018) y en las elecciones en Sierra Leona de 2018 (Dwyer et al., 2019). Además, nuevos estudios sobre comunicación política se están ocupando del rol de las plataformas móviles de mensajería instantánea y de medios sociales más “tradicionales” (ver, en particular, Gil de Zúñiga et al., 2019; Vaccari y Valeriani, 2018; Valeriani y Vaccari, 2018). No obstante, aún queda un interrogante: ¿cómo explicar la ausencia de WhatsApp en la mayor parte de la literatura de la última década que trata sobre protestas y activismo digital? Sostengo que ese vacío tiene mucho que ver con el desinterés progresivo de la academia por el activismo digital y las dinámicas de comunicación interna en los movimientos sociales, lo que en otro espacio he llamado el “backstage” o espacio “tras bambalinas” del activismo digital (Treré, 2015). Con respecto a los conceptos de activismo “en escena” (frontstage) y “tras bambalinas” (backstage), estoy claramente en deuda con el trabajo sobre la auto-presentación del yo de Goffman (1959), en el cual el sociólogo canadiense hace una descripción propia de la “dramaturgia” cuando habla de la interacción social como actuación teatral. Cuando los individuos interpretan un papel en relación con un público en un espacio público, podemos pensar que están “en escena”, como actores en un escenario haciendo una representación. El espacio “tras bambalinas” es, en cambio, un lugar donde los actores pueden expresar aspectos de sí mismos en formas que su público consideraría inaceptables, y donde pueden relajarse y salirse de su personaje. La literatura que ha aplicado el enfoque dramatúr- Sevilla 2020 71 gico de Goffman a los medios digitales y sociales es extensa, y comprometerme con ese enfoque dista de ser mi intención. Sin embargo, mi aplicación de la metáfora de Goffman a las plataformas digitales es ligeramente distinta a la de la mayoría de los académicos (véase, por ejemplo, Murthy, 2012). La mayor parte de la literatura analiza cómo la dinámica “en escena/tras bambalinas” se desarrolla en las publicaciones y las retransmisiones en vivo de Twitter y Facebook, mientras que los mensajes privados, internos y las interacciones de grupos cerrados suelen dejarse de lado. Por el contrario, mi investigación demuestra que los activistas consideran que los medios sociales y las plataformas de mensajería instantánea ya están articulados en escena (publicaciones en Facebook, listas de actualización/trinos en Twitter, etc.) y tras bambalinas (grupos y mensajería instantánea de Facebook, mensajes directos de Twitter, comunicaciones de WhatsApp, etc.), con diferentes implicaciones, apropiaciones y prestaciones. El frontstage se ve y se aprovecha como un espacio abierto, visible, público y de fachada para publicidad y difusión de información sobre las actividades de protesta y movilización de los movimientos. En cambio, el backstage es el lugar donde ocurren las interacciones cotidianas más banales, mundanas, informales y emocionales. El concepto se utiliza entonces como medio para acceder a la complejidad e hibridación de las prácticas activistas que continuamente navegan, se fusionan y utilizan de manera distinta los espacios en escena y tras bambalinas. La primera oleada de estudios sobre activismo digital a comienzos de la década del año 2000 se centró, casi siempre, en las dinámicas comunicativas internas de los movimientos sociales, explorando las prácticas de los activistas en foros, correos electrónicos y listas de correo (Ayers, 2003; Hara y Estrada, 2005: Kavada, 2009). Pero a medida que medios sociales como Twitter y Facebook fueron ganando protagonismo en los análisis académicos –y también un papel destacado en las acciones de los activistas–, los procesos y prácticas comunicativas internas llevadas a cabo por los activistas empezaron Congreso ULEPICC 72 a perder importancia para los investigadores. Esto se debe, en parte, a la naturaleza de las plataformas de los medios sociales, donde enormes cantidades de datos personales se hacen visibles y se comparten constantemente con otros en hilos de conversación, retransmisiones y grupos, lo cual plantea graves problemas de privacidad, explotación y socialidad. Esta enorme cantidad de datos, producidos por los activistas a través de sus actividades de protesta en línea, ha contribuido a un “giro computacional” (Tufecki, 2014) en los movimientos sociales y los estudios de medios, es decir, un aumento significativo en la aplicación de métodos cuantitativos en el análisis de enormes masas de datos relacionados con la protesta disponibles en plataformas como Facebook y Twitter. Este giro computacional ha hecho que se preste una atención desproporcionada a lo que es medible y cuantificable en el frontstage de las plataformas digitales (por ejemplo, las retransmisiones en directo en Twitter, las publicaciones en Facebook, los videos de YouTube, etc.), a expensas de las negociaciones ocultas y las actividades cotidianas que se desarrollan principalmente en el backstage del activismo digital (chats y grupos de Facebook, mensajes directos de Twitter, grupos de WhatsApp y Telegram, etc.). A pesar de los nuevos desarrollos críticos en los estudios computacionales (Puschmann, 2019), la mayor parte de la literatura actual se caracteriza por una excesiva atención a las dinámicas de la comunicación pública y externa, a expensas de las dinámicas internas y los intercambios comunicativos diarios a través de los cuales los activistas organizan, crean y nutren sus identidades colectivas (Flesher Fominaya, 2015). Para comprender mejor las limitaciones de esta obsesión computacional contemporánea por lo visible del activismo digital, podemos recurrir a Alberto Melucci quien, hace algunas décadas, ya criticaba el reduccionismo político de muchos enfoques de los nuevos movimientos sociales en los que se subestimaban las dimensiones social y cultural de la acción colectiva, dando lugar a una “miopía ante lo visible” que centra toda la atención en los aspectos medibles de di- Sevilla 2020 73 cha acción e ignora la producción de nuevos códigos culturales que constituyen la actividad submersa de las redes de movimientos contemporáneos y la condición para su acción visible” (Melucci 1988: 134). Sin embargo, investigar los movimientos sociales implica precisamente llevar a cabo lo que Lim llama “una indagación sobre lo invisible” (Lim 2018), es decir, centrar nuestra mirada analítica en los lugares y prácticas ocultas, submersas y periféricas, incluyendo las dinámicas de comunicación que ocurren en los espacios tras bambalinas del activismo contemporáneo. Más allá de una visión distópica de Whatsapp En los últimos años, y especialmente después de las elecciones presidenciales de 2016 en Estados Unidos, la atención de periodistas, entidades gubernamentales y académicos en el papel de WhatsApp en la política ha crecido exponencialmente. WhatsApp ha sido objeto de duras críticas por la forma en que ha sido utilizada en diversos escenarios políticos para difundir información falsa, bromas, discursos de odio, propaganda y noticias falsas. En 2017, se habló de un nexo entre la plataforma, en conjunción con Facebook, y la difusión de noticias falsas durante las reñidas elecciones generales en Kenia (Dahir, 2017).16 En 2018, se habló de vínculos de WhatsApp con la difusión de rumores y desinformación, así como con incitaciones a la violencia y linchamientos en la India (Arun, 2019). Un estudio reciente sostiene que en las elecciones de ese país en 2019 (Narayanan et al., 2019), “la proporción de noticias e información política polarizante que circula en los medios sociales [...] es peor que la de todos los demás estudios de caso de países [...], excepto las elecciones presidenciales de EE.UU. en 2016”, 16 https://qz.com/africa/1033181/whatsapp-and-facebook-are-driving-ken- yas-fake-news-cycle-ahead-of-august-elections/ Congreso ULEPICC 80 Durante 2012 y 2013, mientras la mirada de los académicos mexicanos se centraba casi que con obsesión en el fronstage de Facebook, Twitter y YouTube (aprovechando los datos de noticias, retransmisiones en vivo, publicaciones y videos), los activistas de #YoSoy132 participaban intensamente en prácticas de activismo tras bambalinas, tanto en los chats de Facebook como en los grupos de WhatsApp. Estos espacios en línea representaban entornos donde los activistas “llevaban a cabo múltiples actividades” (Entrevista 1), donde “la discusión y la actualización de información eran constantes y muy intensas” (Entrevista 2). En estos espacios digitales no visibles, WhatsApp en particular jugó un papel fundamental. Los activistas mexicanos empezaron a utilizar la aplicación semanas después del surgimiento del movimiento en 2012, cuando se dieron cuenta de que les ofrecía alternativas de comunicación “más rápidas”, “más sencillas” y “más inmediatas”. Al principio, experimentaron con mensajes individuales pero cambiaron, casi inmediatamente, a conversaciones de grupo para “abordar mejor los temas de organización” (Entrevista 3) y “facilitar la toma de decisiones colectivas” (Entrevista 4). Si bien el uso de WhatsApp para apoyar y facilitar los procesos de organización y toma de decisiones del movimiento era importante, el flujo continuo de mensajes también generó un entorno propicio para el intercambio de mensajes más íntimos. En general, fue el resultado de la fuerte presión a la que se vieron sometidos los activistas mexicanos durante el proceso electoral, cuando los periodistas los presionaban continuamente para obtener entrevistas, los miembros del PRI intentaban sabotear sus tácticas digitales, y la fuerza pública, apoyada por el gobierno, escudriñaba en sus perfiles de medios sociales para identificar y tener en la mira a los principales manifestantes (Treré, 2019). En contraste con una literatura que alababa las bondades de las plataformas digitales supuestamente revolucionarias, mi investigación muestra el duro camino recorrido por un movimiento plagado tanto de múltiples conflictos internos de organización como de conti- Sevilla 2020 81 nuos esfuerzos del gobierno por controlar, vigilar y censurar las actividades de protesta. En una situación que los activistas describieron como la “paranoia de los medios sociales”, es decir, una ansiedad generalizada frente a las consecuencias negativas que sus actividades relacionadas con la protesta podrían generar (especialmente en el escenario público y expuesto de los medios), los activistas recurrían con frecuencia a formas de activismo oculto en WhatsApp. Las conversaciones de grupo se percibían como zonas digitales “más seguras” y “más cómodas”, donde los activistas podían “abrirse a los compañeros para expresar sus sentimientos personales y liberar el estrés experimentado en las movilizaciones” (Entrevista 5); “consolarse mutuamente y desahogarse” (Entrevista 6); “encontrar fuerza y motivación para no rendirse” (Entrevista 7); “compartir ideas, videos, risas e imágenes con personas afines, sin miedo a ser duramente criticados o atacados” (Entrevista 8). De este modo, los mensajes de WhatsApp compartidos entre múltiples grupos establecieron unas áreas “protegidas”, donde los activistas podían expresarse lejos de la presión y la ansiedad del frontstage de los medios sociales, de las “luces oficiales de los muros y páginas de Facebook” (Entrevista 9). Las prácticas tras bambalinas de WhatsApp contribuyeron a reforzar la solidaridad interna y a nutrir la identidad colectiva del movimiento. Aquí podemos apreciar el poder que el “trabajo de las emociones” (Jasper, 2011) tiene en la construcción de identidad colectiva, pues los activistas de #YoSoy132 experimentaban alegría, alivio y empoderamiento durante sus encuentros, al compartir con otros a través de WhatsApp. De otra parte, en esos espacios tras bambalinas, los activistas lograron relacionar su propia lucha con la tradición rebelde de los mexicanos, reafirmando así la legitimidad del movimiento #YoSoy132 como heredero de una larga tradición de resistencia mexicana. Los activistas intercambiaban fotos, videos, archivos de audio y memes de importantes figuras revolucionarias mexicanas como Emiliano Zapata y el Congreso ULEPICC 82 Subcomandante Marcos. Estos archivos a menudo iban acompañados de “textos de incitación” que relacionaban explícitamente la situación actual con las injusticias del pasado. De este modo, los activistas recordaban su papel histórico en el contexto político mexicano, fortalecían sus vínculos recíprocos y reforzaban su identidad, como colectivo coherente en lucha contra la injusticia. Las fotos y los memes también se compartían ampliamente en el escenario visible de los medios sociales, pero el significado que adquirieron en los grupos de WhatsApp fue muy distinto. Mientras en el frontstage el objetivo era “hacer que un mensaje se volviera viral y llegara al mayor número de personas posible” (Entrevista 10), tras bambalinas los mensajes iban dirigidos a colectivos más pequeños con un mayor grado de intimidad, como sucede con las listas de correo (Kavada, 2009). El propósito era “reírse con los amigos y compañeros” (Entrevista 11), “hacerle un guiño en línea a alguien con quien se han compartido tantas aventuras” (Entrevista 12). A través de estos intercambios multimedia, los activistas fortalecían sus vínculos de solidaridad y compromiso, un factor necesario en la gestión de identidad colectiva (Flesher Fominaya, 2010). En estos entornos más informales, relajados y personales, los manifestantes reafirmaban a diario su “sentido de pertenencia al YoSoy132 y lo que eso implicaba” (Entrevista 13). A diferencia de la presencia más “oficial” y “seria” en el frontstage, el ambiente tras bambalinas estaba impregnado de humor, ironía y burla. Los activistas mexicanos percibían los grupos de WhatsApp como espacios donde podían “interactuar con menos seriedad y hacerle bromas a los amigos” (Entrevista 13). Con frecuencia, ponían a circular parodias y fotomontajes de los propios miembros de los grupos en una especie de “auto-burla” (Entrevista 13). Estas prácticas humorísticas fortalecían la pertenencia de los activistas al movimiento y mostraban que los manifestantes tenían un “código en común” (Entrevista 14) y “una comprensión similar” (Entrevista 15), pero también servían para “bajar la intensidad de la protesta” (Entrevista 16) y “encontrar algo de Sevilla 2020 83 tranquilidad en el ritmo incesante de la resistencia” (Entrevista 17). Las implicaciones de la paranoia de los medios sociales a menudo se atenuaban tras bambalinas. A finales de 2012, cuando las estrategias represivas del gobierno obligaron a los activistas a borrar de Facebook y YouTube las imágenes y mensajes relacionados con las protestas y, en ocasiones, hasta sus perfiles públicos, los intercambios en los grupos de WhatsApp se intensificaron. Estaban llenos de auto-burla, sátira y juegos de palabras que ayudaban a aliviar la tensión y los conflictos internos del movimiento, a la vez que fortalecían la solidaridad y cohesión interna. Además, los grupos de WhatsApp eran espacios clave para coordinar las movilizaciones y las protestas callejeras; los activistas en el terreno y desde casa “informaban a los compañeros, en tiempo real, sobre los peligros, las amenazas y la represión de la policía” (Entrevista 18). Estos hechos ilustran la ambivalencia cotidiana en el uso que hacen los activistas de los medios sociales. Los manifestantes navegan constantemente y se enfrentan a la polaridad entre la paranoia que genera estar en escena y el espacio protegido que significa estar tras bambalinas. El papel de WhatsApp en las tácticas no visibles del movimiento 15M Mediante la apropiación táctica de los medios sociales y la astuta interceptación de sus algoritmos, el movimiento 15M que surgió en España en 2011 –conocido como los Indignados– fue capaz no solo de llamar a la acción y organizar movilizaciones masivas, sino también de influir sistemáticamente en la cobertura periodística y de situar sus pretensiones en la agenda mediática. Por ejemplo, mediante tácticas eficaces de apropiación de los medios sociales, los activistas españoles lograron que su llamado a la acción del 15 de mayo fuera mencionado 37 veces en la prensa escrita (Candón Mena, Congreso ULEPICC 84 2013); en muchas otras ocasiones, obtuvieron cobertura de prensa internacional en periódicos como The Washington Post y The New York Times, lo cual hizo imposible que los principales medios de comunicación españoles ignoraran y silenciaran sus exigencias. Una de las tácticas más efectivas adoptadas por los activistas del 15M consistió en la “creación sistemática de tendencias en Twitter” (Entrevista 19), basada en una profunda comprensión y explotación del algoritmo de la plataforma. Sin embargo, desde una perspectiva ecológica, podemos observar que las tendencias en Twitter fueron tan solo el resultado de una compleja ecología de prácticas orquestadas tras bambalinas, en las que WhatsApp jugó un papel clave. De hecho, estas tácticas se planearon cuidadosamente a partir de una combinación de tecnologías de comunicación interna y plataformas de medios sociales, en el intersticio entre el backstage y el frontstage de la comunicación. Se utilizaron herramientas de comunicación interna como los pads (blocs de notas en línea para escritura colectiva, como Titanpad) para “seleccionar colectivamente hashtags posiblemente exitosos y luego construir la narrativa de la protesta” (Entrevista 20), mientras que el frontstage de plataformas como Twitter se utilizó para difundir masivamente la información y obtener el resultado esperado. En los pads, los activistas sugerían posibles hashtags para llegar a un consenso sobre cuáles eran los más efectivos para la campaña política específica que se estaba organizando. Una vez elegido un hashtag, se creaba una serie de posibles trinos que se enviaban a otros colectivos de activistas a través de herramientas no visibles, como mensajes directos en Twitter, por correo electrónico y por WhatsApp. Los activistas del 15M tenían a su alcance una “red muy poderosa de grupos de WhatsApp que se activaban cuando los necesitábamos, y que tenían una respuesta muy rápida y una amplia difusión” (Entrevista 21). Detrás del ingenioso invento de los hashtags de Twitter, había una red de activistas tras bambalinas trabajando incesantemente para asegurarse de que determinados trinos se utilizaran simultá- Sevilla 2020 85 neamente en diferentes lugares de España y del mundo, y así obtener el resultado esperado. Esta exitosa coordinación dependía principalmente de la funcionalidad comunicativa de los grupos de WhatsApp. En posteriores subdivisiones del movimiento los Indignados en 2013, junto con WhatsApp se introdujo la aplicación rusa de mensajería móvil Telegram, en parte debido al alto nivel de encriptación que permite, además de la “enorme capacidad para uso de multimedia y para administración de grupos que tiene su versión de escritorio” (Entrevista 22) (véase también Martínez Martínez, 2017). La banalidad de WhatsApp en las organizaciones españolas contemporáneas Las entrevistas hechas a múltiples organizaciones y activistas españoles en 2017 ponen de manifiesto que el teléfono inteligente es uno de los dispositivos digitales más utilizados en las dinámicas cotidianas de los colectivos y grupos. Los entrevistados resaltaron que “usan constantemente su teléfono” (Entrevista 23) y que “la supremacía de los teléfonos móviles es bastante clara” (Entrevista 24). Los teléfonos inteligentes son considerados un kit portátil de herramientas todo-en-uno para el activismo, un compañero indispensable que ofrece conectividad sobre la marcha y funcionalidades multimedia, a través de aplicaciones de mensajería instantánea como WhatsApp, Telegram, Signal y XMPP. También permiten revisar el correo electrónico, ver noticias, grabar sonido y video, hacer llamadas y tomar fotografías de alta definición. Más concretamente, se cree que la poderosa combinación del teléfono inteligente con WhatsApp constituye el núcleo de la comunicación en las organizaciones españolas. “Los grupos de WhatsApp son cruciales; son nuestro recurso de organización más importante” (Entrevista 25). La posibilidad de crear grupos específicos en WhatsApp que “sirvan de espejo de cada subcomisión o Congreso ULEPICC 86 división interna” (Entrevista 26) hace que esta plataforma sea una opción muy dinámica y flexible para las organizaciones. WhatsApp se percibe como una herramienta “rápida”, “efectiva”, “sencilla”; para muchos de los entrevistados, su fuerza radica en permitir respuestas y acciones más rápidas frente a temas urgentes del día a día que requieren acción inmediata. Las listas de correo se siguen utilizando, pero parecen haber reconfigurado su rol en la ecología mediática. Son canales de comunicación más oficiales en los que circulan mensajes que requieren ser registrados y procesados a un ritmo más len- to. También parece haber una jerarquía en la ecología de las aplicaciones móviles. WhatsApp es la “más utilizada, la más popular, la de mayor cobertura” (Entrevista 27), mientras que “Telegram es utilizada especialmente por profesionales de la comunicación y por políticos, pero no es tan popular ni está tan difundida como WhatsApp” (Entrevista 28). Otras aplicaciones como Signal y XMPP solo son utilizadas por activistas y profesionales que requieren “un alto nivel de encriptación” (Entrevista 29) y que “se adhieren a protocolos de seguridad muy estrictos” (Entrevista 30). Estas últimas se utilizan para proteger la identidad de las fuentes periodísticas o para comunicarse con individuos que hayan revelado documentos clasificados. Entendí claramente el uso generalizado, intensivo y cotidiano de WhatsApp y Telegram en el contexto español al comparar las tecnologías mediáticas que he empleado para contactar a los entrevistados en mis diferentes trabajos de campo en Europa. Mientras que en Italia, Grecia y el Reino Unido los correos electrónicos y las llamadas telefónicas tradicionales todavía juegan un papel fundamental, en España es una práctica bastante común abordar a políticos, periodistas y directores de organizaciones mediante un mensaje de WhatsApp o Telegram. En algunos casos, después de intentar contactarlos a través de múltiples canales de comunicación, me di cuenta de que estas aplicaciones móviles eran el único medio a través del cual recibiría una respuesta en un plazo razonable. Todos estos factores permiten construir una ima- Sevilla 2020 87 gen en la que las distintas aplicaciones de mensajería móvil están firmemente posicionadas como herramientas no visibles e irreemplazables en la dinámica cotidiana de las organizaciones españolas. Comentarios de cierre Con este artículo, basado en 30 entrevistas realizadas en México y España con diversos actores (activistas, periodistas, organizaciones de la sociedad civil, sindicatos, etc.), he pretendido esclarecer la dinámica del activismo tras bambalinas, particularmente en WhatsApp. Con él he buscado hacer un aporte a la literatura que, solo desde hace muy poco, ha empezado a valorar el uso político de WhatsApp –resaltando principalmente sus efectos nocivos durante las elecciones– y construir una imagen multidimensional de esta aplicación. He demostrado que WhatsApp ha sido incorporada, efectivamente, en las ecologías mediáticas de protesta de los movimientos sociales desde 2011, y que los entornos tras bambalinas conformados por grupos de WhatsApp les han brindado, a los activistas, un espacio donde pueden fortalecer su sentido de pertenencia a una causa común, afianzar su solidaridad interna, y reducir la presión y el estrés propios de las actividades relacionadas con la protesta. En estos espacios, los activistas han podido, con frecuencia, mitigar las consecuencias de la paranoia de los medios sociales que se experimenta en el frontstage de Facebook y Twitter, mediante el intercambio continuo de material irónico y mensajes íntimos. Además, WhatsApp ha sido utilizada como un poderoso instrumento para organizarse, y ahora está firmemente integrada en las prácticas cotidianas de organizaciones y movimientos. En particular, los actores sociales destacan la combinación de sus ventajas críticas para la comunicación (velocidad, confiabilidad, movilidad, capacidad multimedia) Congreso ULEPICC 88 con la omnipresencia del teléfono inteligente. Aunque reconozco las consecuencias negativas de su uso durante épocas electorales en todo el mundo, mi exploración ecológica cualitativa también ilustra la banalidad de WhatsApp y muestra sus múltiples roles en las prácticas no visibles de movimientos y organizaciones políticas. Dada la creciente importancia social, económica y política de WhatsApp y de plataformas de mensajería similares como Telegram y Signal, es fundamental que los académicos lleven a cabo análisis más detallados de las prácticas que se dan tras bambalinas en el activismo digital. Esto tiene implicaciones conceptuales y metodológicas. A nivel conceptual, significa privilegiar una mirada ecológica a los medios que permita explorar, de manera holística y crítica, la complejidad comunicativa de los movimientos y organizaciones sociales, poniendo en primer plano las dinámicas del frontstage y del backstage y su interacción. A nivel metodológico, implica favorecer los estudios multimétodo que capitalizan la integración de las exploraciones cuantitativas a gran escala de lo que sucede en escena en los medios sociales y de las investigaciones cualitativas matizadas con los mundos digitales tras bambalinas. Agradecimientos Este capítulo representa una ampliación y actualización de un artículo publicado originariamente en la revista de acceso abierto First Monday: https://firstmonday.org/ojs/index. php/fm/article/view/10404. Un agradecimiento especial a Emma Cristina Montaña Rivera por su excelente traducción desde el inglés. La investigación en México se realizó a través de tres proyectos que contaron con el siguiente apoyo financiero: primero, el Programa de Mejoramiento del Profesorado de México 2012, Fondo N° 103.5/12/3667 y número de profesor UAQ- Sevilla 2020 89 PTC-224; segundo, el Fondo FOFI-UAQ 2012 de la Universidad Autónoma de Querétaro, Proyecto N° FCP201206; y tercero, el Fondo FOFI-UAQ 2013 de la Universidad Autónoma de Querétaro, Proyecto N° FCP201410. La investigación sobre el movimiento 15M en España contó con el apoyo de una Subvención para el Desarrollo del Conocimiento del Consejo de Investigación en Ciencias Sociales y Humanidades de Canadá (Archivo N° 430-2014- 00181). La investigación hecha en ese mismo país en 2017 formó parte del Proyecto “PiCME” (Participación Política en Entornos Mediáticos Complejos), financiado por el Ministerio de Educación, Investigación y Universidades de Italia, a través del Programa SIR, código RBSI14GUJE. Bibliografía Abubakar, Naima Hafiz and Salihu Ibrahim Dasuki, 2018. “Empowerment in their hands: use of WhatsApp by women in Nigeria”, Gender, Technology and Development, volume 22, number 2, pp. 164-183. Ayers, Michael D. 2003. Comparing collective identity in online and offline feminist activists. In: M. McCaughey and M. D. Ayers, eds. Cyber activism: online activism in theory and practice. London: Routledge, pp 145–164. Arun, Chinmayi 2019. On WhatsApp, Rumours, and Lynchings. Economic & Political Weekly, volume 5, number 6, pp. 31. Avelar, Daniel 2019. WhatsApp fake news during Brazil election “favoured Bolsonaro”, at https://www.theguardian. com/world/2019/oct/30/whatsapp-fake-news-brazil-elec- tion-favoured-jair-bolsonaro-analysis-suggests?CMP=share_btn_tw Barassi, Veronica 2015. Activism on the Web: everyday struggles against digital capitalism. New York: Routledge. comunicaciones Sevilla 2020 99 sobre o conceito de trabalho: uma leitura nos Grundrisse de marx Marcos Dantas Luana Bonone Monique Figueira Rodrigo Guedes & Tiago de Oliveira Universidade Federal do Rio de Janeiro Resumo Marx antecipava nos Grundrisse que a ciência e tecnologia se tornariam forças produtivas diretas no capitalismo. Esse processo levaria à predominância do trabalho intelectual sobre o manual, substituído pelas máquinas. O capital, então, haveria de ser superado por alguma formação apoiada no intelecto geral da sociedade. Por isso há o debate se a lei do valor, baseada no tempo de trabalho, teria sido superada ou se seria necessário redefinir a categoria trabalho. Esta comunicação pretende apontar lacunas nesse debate, articulando a concepção dialética da história em Marx com os conceitos científicos da Teoria da Informação. Ao relacionar trabalho à informação como neguentropia, entendemos o capital como um sistema biossocial sempre em expansão e dependente do conhecimento detido pelo trabalhador. Assim concluímos que o capital evoluiu a ponto de se apropriar do intelecto geral. Como reduziu ao mínimo o tempo de trabalho fabril imedia- to, subalterno ao trabalho científico, para seguir acumulando o capital precisou desenvolver um sistema rentista apoiado na propriedade intelectual e na financeirização. A lei do valor segue comandando as relações de trabalho, agora sob novas formas de apropriação de trabalho gratuito, precarização e Congreso ULEPICC 100 fragmentação espaço-temporal, com superexploração do trabalho de baixo valor informacional nas periferias do sistema. Introdução O presente texto é fruto do estudo realizado pelo Grupo Marxiano de Pesquisa em Informação, Comunicação e Cultura (CoMarx), que se dedicou, por quase dois anos, à leitura em sua totalidade dos Grundrisse de Karl Marx. O motivo desta investigação foi a percepção de que a ciência e tecnologia, no capitalismo avançado, se tornaram forças produtivas diretas sendo necessário trazer um contraponto a leituras recentes que têm chamado atenção para a expressão “general intellect” e para a possibilidade de a lei do valor já ter sido superada pela própria evolução do capitalismo. O trabalho humano perderia assim a sua centralidade na produção do valor. O capitalismo estaria agora se apoiando na apropriação de relações sociais subjetivas, culturais, intangíveis que muitos autores pretendem resultar de um tipo de trabalho desprovido de materialidade, por isso “imaterial”. É necessário destacar que o conceito de intelecto geral (general intellect) se restringe aos desenvolvimentos feito por Marx nos Grundrisse e há uma polêmica sobre a utilização do mesmo. Nós pensamos que, quando se lê os Grundrisse em sua totalidade (não apenas fragmentos), pode-se concluir que, sim, Marx descreveu um sistema social até o seu limite de evolução, mas não que essa evolução poderia se dar num quadro de capitalismo novo ou de novo tipo. Quer dizer, a lógica de Marx não permitiria uma evolução do capitalismo até o seu atual estágio, mas também não permite entender essa etapa como um modelo compatível com sua lógica. Ou seja, é verdade que ele pensava que quando o capital chegasse a esta etapa, do general intellect, já não poderia mais ser capital, teria que ser outra coisa. Ocorre que esta mesma lógica Sevilla 2020 101 nos permite entender o capitalismo de hoje como capitalismo, desde que se considere que é uma nova etapa. Para Marx, a evolução do capitalismo levaria a uma etapa em que a ciência e tecnologia viriam a ser forças produtivas plenas, mas Marx também afirma que ciência e tecnologia são produto e produção de trabalho, não nascem do nada, em suas palavras: A natureza não constrói máquinas, não constrói locomotivas, não constrói telégrafo elétrico, não constrói máquinas filatórias, são produtos da indústria humana. São material natural transformados pelos órgãos da vontade humana sobre a natureza e de sua atividade na natureza. São órgãos do cérebro humano criados pela mão humana; força do saber objetivada. O desenvolvimento do capital fixo indica até que ponto o saber social geral, conhecimento, deveio força produtiva imediata e, em consequência, até que ponto as próprias condições do processo vital da sociedade ficaram sob o controle do intelecto geral e foram reorganizadas em conformidade com ele. Até que ponto as forças produtivas da sociedade são produzidas, não só na forma do saber, mas como órgãos imediatos da práxis social; do processo real da vida. (Marx, 2012, p. 589). Os produtos da ciência e tecnologia são forças do saber objetivadas. O desenvolvimento do capital fixo indica até que ponto o saber social geral (conhecimento) vem a ser uma força produtiva imediata. Em consequência, até que ponto as próprias condições do processo vital da sociedade tornaram-se barro para o intelecto geral e foram reorganizadas em função dele: como tal, seguiria sendo sua fonte de valor e acumulação. Então é o trabalho humano que constrói tudo isso. Mas o trabalho humano, neste desenvolvimento sob o capitalismo, nos leva a um novo ponto, que Marx não poderia Congreso ULEPICC 102 prever: o próprio intelecto geral apropriado pelo capital. E é o que ocorre hoje, de acordo com nossas conclusões. Então há que se fazer um exercício teórico e político para compreender essa etapa do capitalismo, que não é bem uma sociedade da informação, mas um capitalismo mais desenvolvido. Os Grundrisse nos permitem entender isso. Portanto, partindo do Marx dos Grundrisse, pretendemos adiante mostrar como ele dialoga com as modernas teorias da informação e comunicação e como essas teorias podem nos ajudar a compreender o capitalismo informacional da nossa época. A centralidade do trabalho Afinal, o que Marx disse sobre o trabalho? Qual é o seu conceito de trabalho? Não há muita dúvida sobre isso: o trabalho é uma atividade humana que se diferencia de outras atividades animais por ser comandado pela mente, pelo pensamento. Os seres humanos efetuam alterações em seu ambiente que já haviam projetado em seu cérebro. Isso está escrito n’O Capital. Pois bem, este conceito é semiótico: a mente gera, nela, imagens que, em relação prática com o mundo, através do o corpo, produzem neste mundo significações conforme são determinadas pelo contexto dessa relação social. O trabalho humano é, antes de mais nada, uma atividade, movimento. E Marx faz uma distinção clara entre trabalho vivo – trabalho humano – e trabalho morto – trabalho de máquinas. Como ele disse n’O Capital: Uma máquina que não serve no processo de trabalho é inútil. Além disso, sucumbe a força destruidora do metabolismo natural. O ferro enferruja, a madeira apodrece. O fio que não é usado para tecer ou fazer malha é algo- Sevilla 2020 103 dão estragado. O trabalho vivo deve apoderar-se dessas coisas, despertá-las dentro os mortos, transformá-las de valores de uso apenas possíveis em valores de uso reais e efetivos. Lambidas pelo fogo do trabalho, apropriadas por ele como seus corpos, animadas a exercer as funções de sua concepção e vocação, é verdade que serão também consumidas, porém, de um modo orientado a um fim. Como elementos constitutivos de novos valores de uso, de novos produtos! Aptos a incorporar-se ao consumo individual como meio de subsistência ou um novo processo de trabalho como meios de produção. (Marx, 2017, p.260-261) Nesta sentença Marx nos sugere uma relação clara entre informação e entropia. Os materiais sucumbem às determinações das leis da termodinâmica: tendem a crescente entropia. No entanto, conforme já demonstrado por Brillouin (1988), Atlan (1992), Prigogine (1992), entre outros, a matéria organizada pode, sob certas condições, produzir transformações não entrópicas ou anti-entrópicas. Assim, as máquinas na natureza estão sob ação da entropia, em contrapartida o trabalho vivo, o trabalho humano, executa um trabalho neguentrópico, um trabalho de não permitir que as coisas sejam alteradas pela entropia, mas que as coisas sejam transformadas e valorizadas para as necessidades de sobrevivência e as necessidades da nossa sociedade. Informação é definida como essa atividade que dissipa energia com a finalidade de recuperar energia, com finalidade neguentrópica (Dantas, 2017). A vida é, essencialmente, matéria organizada capaz de realizar esse trabalho informacional. E Marx –que certamente conhecia os estudos de Carnot, Clausius e Maxwell sobre termodinâmica– define claramente o trabalho humano como essa atividade de “dar forma” à matéria “morta”, informar a matéria com um propósito, o propósito de sustentar, reproduzir e aperfeiçoar as suas condições Congreso ULEPICC 104 de existência. Mas não teria como conhecer todo o desenvolvimento desta ciência que se deu mais tarde, no século XX. E exatamente essa definição que Marx nos apresenta de trabalho deixa claro seu caráter neguentrópico avant la lettre. Marx comenta: Que o trabalho é sempre nova fonte da troca para o trabalhador enquanto ele está capacitado para o trabalho mais precisamente, não da troca pura e simples, mas da troca com o capital - está implícito na própria determinação conceitual de que o trabalhador só vende a disposição temporária sobre sua capacidade de trabalho, que ele sempre pode, portanto, reiniciar a troca tão logo tenha ingerido a quantidade suficiente de matéria para poder reproduzir de novo sua expressão vital (Marx, 2011, p.228) O trabalho é sempre uma fonte de troca para o trabalhador enquanto ele está capacitado para o trabalho mais precisamente –não de troca pura e simples, mas de troca com o capital. Logo, recuperada a sua neguentropia, o trabalhador pode seguir fornecendo informação ao capital, valorizando o capital. Se não tivesse nessa relação com o capital, estaria fazendo o quê: estaria ocupando sua mente em outras relações sociais, na vida familiar, nas tabernas com amigos e amigas, lendo ou escrevendo um livro, pintando um quadro, admirando a natureza... Para ingerir uma quantidade suficiente de matéria que lhe reproduza a expressão vital, o ser humano não precisa trabalhar, nesse sentido energético, o dia inteiro. Poucas horas de trabalho lhe fornecem isso. O capital introduziu relações sociais, ao longo de um processo histórico que durou cerca de três séculos, que praticamente naturalizou, em todos nós, a ideia de trabalhar a maior parte do dia, algo que não acontecia até o final do século XVIII e Sevilla 2020 105 ainda hoje não acontece em muitas sociedades humanas. O trabalhador vende sua disposição de tempo e sua capacidade de trabalho, mas pode reiniciar esta troca assim que tenha ingerido uma quantidade suficiente de matéria para poder reproduzir novamente sua expansão. Ou seja, quando troca seu trabalho com o capital há uma fadiga que o leva a repor a energia gasta com matéria (comida) e horas de sono, para depois reiniciar o processo. Marx, sobretudo nos Grundrisse, muito discute e aprofunda a seguinte questão: quanto mais o capital desenvolve o trabalho excedente, mais tem que desenvolver um consumo excedente, mais tem que criar consumo, produzir consumidores. Por outro lado, a produção de valor excedente relativo, i.e., a produção de valor excedente fundada no aumento e no desenvolvimento de forças produtivas, requer a produção de novo consumo; requer que o círculo de consumo no interior da circulação se amplie tanto quanto antes se ampliou o círculo produtivo. Primeiro, ampliação quantitativa do consumo existente; segundo, criação de novas necessidades pela propagação das existentes em um círculo mais amplo; terceiro, produção de novas necessidades e descoberta e criação de novos valores de uso. (Marx, 2011, pp. 332-333). Daí: Isso não é só divisão do trabalho, essa criação de novos ramos de produção, isto é, de tempo excedente qualitativamente novo; mas a venda de determinada produção dela mesma como trabalho de novo valor de uso; o desenvolvimento de um sistema abrangente em constante Congreso ULEPICC 112 mercantil não é alienável: você consome uma música, um filme ou um jogo de futebol mas não se torna proprietário exclusivo desses valores: são “bens não rivais” na linguagem da economia neo-clássica ou, numa linguagem, também liberal, porém mais atual, são bens “comuns”. Há uma contradição intrínseca entre a natureza social do trabalho que produz esses valores de uso e sua apropriação privada pelo capital. Aqui, de fato, a teoria de Marx não nos fornece uma resposta direta: o “general intellect” haveria de desenvolver um novo tipo de organização social pós-capitalista. Mas o capitalismo deu uma resposta para esse problema, resposta pouco estudada pelos marxistas: os direitos de propriedade intelectual. A produção do trabalho científico, do trabalho artístico é apropriada pelo capital na forma de patentes, copyright, direitos de imagem etc. Desse modo, sobre esse fundamento, evoluiu todo um sistema de apropriação rentista do trabalho humano que, hoje, está na base do desenvolvimento do capitalismo informacional contemporâneo em estreita articulação com o capital financeiro. Em outras palavras, o capital evoluiu de modo a tornar o “general intellect”, forma avançada do trabalho social geral da humanidade (ou parte dela), sua principal fonte de valorização. O capital se apropriou do “general intellect”. E nada demonstra isso de modo mais contundente do que a valorização que o capital financeiro extrai das plataformas sociodigitais da internet, a partir do trabalho não pago de bilhões de pessoas que fornecem seus dados para “monetização”. Essas pessoas colocam nessas plataformas os seus desejos, afetos, necessidades, opiniões, crenças, ou seja, a produção de suas mentes sociais ou intelectos sociais, produção esta que os algoritmos das plataformas reduzem a dados monetizáveis, dos quais podem obter lucros extraordinários (Scholz, 2013; Dantas, 2019). Sevilla 2020 113 Considerações finais Trouxemos vários trechos dos Grundrisse tentando demonstrar que o capital chega num ponto em que se baseia no trabalho científico, no trabalho artístico, no trabalho realizado em espetáculos, nos esportes e o trabalho nas redes. Nem sempre se pensa essas atividades como trabalho no sentido do inglês labour, no entanto tornaram-se, no capitalismo avançado, também atividades que produzem valor, ou labour conforme ressignificado por Marx. Porque produzem valor para o capital, esse trabalho de natureza basicamente semiótica passou a ser também trabalho produtivo, no exato conceito marxiano de “produtivo” –produtivo para o capital. A ideia de que, a rigor, o capital se apropria do conhecimento contido e expresso no trabalho vivo, trabalho concreto, estava presente não somente nos Grundrisse, mas também, antes dele, já vinha sendo elaborada por Marx desde, pelo menos, os Manuscritos Econômico-Filosóficos. O capitalismo sempre foi cognitivo, isto é, sempre empregou o trabalho para se apropriar do conhecimento contido e manifestado pelo trabalho. A questão é que hoje em dia, o capital reorganizou o processo produtivo para se apropriar ou produzir mais valor no trabalho determinantemente criativo (científico, artístico etc.), e todo o trabalho que chamamos redundante (repetitivo), tende a ser reduzido às operações dos sistemas automáticos de maquinaria que, nas últimas décadas, vieram, cada vez mais, incorporando também algoritmos de processamento e comunicação de dados extraídos do trabalho, pago ou não pago, de toda a sociedade. Uma nova “revolução”, denominada “4.0”, ameaça liquidar as últimas frentes de trabalho redundante como as ainda ocupadas na indústria têxtil. Cresce uma população excedente “global”, sem valor de uso para a acumulação. O capital não sabe o que fazer com ela. Talvez isso explique o que já vem sendo chamado “necropolítica”, o extermínio da população “sobrante”... Congreso ULEPICC 114 É uma evolução que pode ser deduzida dos Grundrisse, embora escritos no século XIX. Para compreender este capitalismo em que vivemos, não cabem exercícios teóricos ou discursivos para contornar a lei do valor, pelo contrário: é necessário desenvolver a análise do capitalismo até o seu limite, como Marx nos ensinou nos Grundrisse. Nós estamos vivendo este limite, mas sob o capital que segue pondo trabalho material, pois o trabalho de produzir “gostos”, “desejos”, “afetos”, conforme expresso nas marcas de consumo, é ainda um trabalho de corpo e de produção de signos materiais. Se o resultado desse trabalho não pode ser apropriado pela troca mercantil, é apropriado, como renda, pelos direitos de propriedade intelectual. A propriedade intelectual hoje é o centro do processo de apropriação, e por isso é um capitalismo rentista associado ao capital financeiro. Referências bibliográficas Atlan, H. (1992 [1979]). Entre o cristal e a fumaça. Rio de Janeiro: Jorge Zahar. Brillouin, L. (1988 [1959] [1956]). La science et la Théorie de l´Information. París: Éditions Jacques Gabay. Dantas, Marcos (2017). Information as Work and as Value, tripleC, v. 17, n. 1, pp. 132-158. Dantas, Marcos (2019). The Financial Logic of Internet Platforms: The Turnover Time of Money at the Limit of Zero, tripleC, v. 17, n. 1 pp. 132-158. Marx, K. (2008). Manuscritos econômico-filosóficos. São Paulo: Boitempo. Marx, K. (2011). Grundrisse: manuscritos econômicos de 1857-1858: esboços da crítica da econômica política. São Paulo: Boitempo. Marx, K. (2017). O capital: crítica da econômica política: livro Sevilla 2020 115 I: o processo de produção do capital. São Paulo: Boitempo. Prigogine, Ilya & Stengers, Isabelle. (1992). Entre o tempo e a eternidade. São Paulo: Companhia das Letras. Scholz, Trebor (Ed.) (2013). Digital Labor: the Internet as Playground and Factory. New York, USA: Routledge, 2013. Sevilla 2020 117 mercado de mídia e qualidade da democracia: evidências de barreiras ao media oPening21 Juliano Mendonça Domingues-da-Silva Universidade Federal de Pernambuco, Brasil Resumo Este artigo apresenta uma resposta ao seguinte problema de pesquisa: como barreiras ao media opening se relacionam com qualidade da democracia? O estudo seguiu três etapas: (1) revisão do debate conceitual sobre media opening; (2) identificação de variáveis aderentes ao debate conceitual para operacionalizar testes estatísticos; (3) realização de testes de hipótese de modo a verificar a relação entre barreiras a media opening e qualidade da democracia. Os resultados dos testes estatísticos indicaram que quanto maior o grau de influência econômica sobre a mídia, menor o grau de voz e accountability (p < 0,001; ρ = –,921); quanto maior o grau de influência legal sobre a mídia, menor o grau de voz e accountability (p < 0,001; ρ = –,929); quanto maior o grau de pressão política sobre a mídia, menor o grau de voz e accountability (p < 0,001; ρ = –,938). A análise comparada do tipo large n confirmou a validade do modelo explicativo Hughes e Lawson (2002) relativo a barreiras ao media opening. O presente estudo contribui, assim, para o campo de investigação sobre a relação entre mídia e democracia não apenas por conta das evidências apresentadas, mas também pelo caminho metodológico adotado. 21 Este artigo apresenta parte dos resultados preliminares de pesquisa financiada pela Comissão Fulbright (Junior Faculty Award), desenvolvida no Departamento de Comunicação da Tulane University (EUA), instituição na qual o autor desempenhou a atividade de visiting faculty em 2018. Congreso ULEPICC 118 Introdução O presente estudo parte do pressuposto segundo o qual a mídia é variável relevante quando se trata de investigar aspectos relacionados à qualidade da democracia ou processos de democratização (Hallin & Mancini, 2014). Nesse sentido, quanto mais democrático um país, mais aberto tende a ser seu mercado de mídia, ao passo que o inverso se reflete em déficit de representação e de responsividade por parte de governantes (Lawson, 2002; Hughes & Lawson, 2005; Hughes, 2006; Porto, 2012). O modelo explicativo elaborado por Hughes e Lawson (2002) aponta o que seriam barreiras ao processo de media opening. Este estudo se propôs a testá-lo empiricamente, de modo a oferecer uma resposta ao seguinte problema de pesquisa: como barreiras ao media opening se relacionam com aspectos relacionados à qualidade da democracia? Para tanto, recorreu-se a uma análise comparada do tipo large n, inspirada pela reflexão de Hallin e Mancini (2004) acerca desse tipo de desenho de pesquisa. Para os autores, esse tipo de investigação permite: (a) sintetizar similaridades e variações, o que contribui para a formulação e refinamento do aparato conceitual; (b) testar hipóteses acerca do relacionamento entre fenômenos sociais e políticos, o que abarca a relação entre mídia e contexto político; (c) inferir causalidade, embora essa seja uma árdua missão quando se trata de pesquisa em comunicação, levando-se em conta as particularidades histórica dos casos comparados e a potencial fragilidade dos dados. O estudo seguiu três etapas principais: (1) revisão do debate conceitual sobre o fenômeno do media opening, com destaque às barreiras a esse processo elencadas por Hughes e Lawson (2002); (2) identificação de variáveis no portal de banco de dados do The Quality of Government Institute (QoG), da Universidade de Gotemburgo (Teorell et. al., 2018) aderentes ao debate conceitual para uso em testes estatísticos; (3) realização de testes de hipótese, correlação bivariada, de Sevilla 2020 119 modo a verificar a relação entre barreiras a media opening e direitos civis e políticos, sendo estes identificados pela variável Voz e accountability. Os resultados dos testes estatísticos indicaram uma forte associação entre aspectos relacionados à qualidade da democracia, como direitos civis e políticos – Voz e accountability –, e as variáveis elencadas como aderentes ao debate teórico – Influência econômica sobre a mídia, Influência legal sobre a mídia e Pressão política sobre a mídia. Em síntese, pode-se afirmar que: quanto maior o grau de influência econômica sobre a mídia, menor o grau de voz e accountability; quanto maior o grau de influência legal sobre a mídia, menor o grau de voz e accountability; quanto maior o grau de pressão política sobre a mídia, menor o grau de voz e accountability. A análise comparada do tipo large n realizada neste estudo reforça a validade do modelo explicativo relativo a barreiras ao media opening. Com isso, este estudo se propõe a contribuir para o campo de investigação sobre a relação entre mídia e democracia não apenas por conta das evidências apresentadas, mas também pelo caminho metodológico adotado. Metodologia Metodologicamente, o estudo seguiu três etapas: (1) revisão do debate conceitual sobre o fenômeno do media opening; (2) identificação de variáveis no portal de banco de dados do The Quality of Government Institute (QoG), da Universidade de Gotemburgo (TEORELL et. al., 2018) aderentes ao debate conceitual para testes estatísticos; (3) realização de testes de hipótese, correlação bivariada, de modo a verificar a relação entre barreiras a media opening e direitos civis e políticos, sendo estes identificados pela variável Voz e accountability. Congreso ULEPICC 120 Uma breve introdução ao conceito de media opening A expressão media opening está inserida na interface entre mídia e qualidade da democracia. Lawson (2002, p. 3) assim a conceitua: “Media opening –the process by which mass media become more representative of societal viewpoints and more independent of official control– is thus merely a by-product of democratization”. Nesse sentido, defende o autor, democratização e media opening devem ser interpretados como processos que interagem e se reforçam mutuamente, entendimento assumido por este estudo. Ainda segundo Lawson (2003), algumas condições necessárias, porém não suficientes, contribuem com o processo de emergência de uma mídia mais independente e diversificada. São elas: liberalismo político, competição comercial entre empresas de mídia, normas jornalísticas e (menos frequentemente) novas tecnologias. Essas condições se refletiriam em sistemas de mídia mais representativos em termos sociais, com espaço importante para jornalismo cívico e efetiva fiscalização dos governantes (Lawson, 2002; Hughes; Lawson, 2005; Hughes, 2006; Porto, 2012). Em poucas palavras, a hipótese central do conceito de media opening reside na seguinte relação positiva: quanto mais aberto, mais representativo e independente de governantes tende a ser um sistema de mídia. Os desenhos de pesquisa nesse campo variam em função da ênfase. Lawson (2002) apresenta evidências relacionadas ao México, com ênfase à liberalização de mercado como condicionante. O autor defende a tese central de que a abertura de mercado vivenciada pelo país ao longo dos anos 1980 e 1990, com medidas de modernização da economia, incentivou avanços em termos de media opening. Entretanto, os resultados apontam para uma espécie de transição. Se o aumento da competitividade de mercado deu origem a uma mídia mais independente do governo, essa mesma competiti- Sevilla 2020 121 vidade acabou por torná-la mais susceptível aos interesses de atores privados. Os principais obstáculos a uma maior abertura ressaltados por Lawson dizem respeito ao mercado de TV. Concentradas nas mãos de empresas familiares, as duas grandes emissoras nacionais (Televisa e Azteca) são objeto de manipulação política para fins particulares dos seus proprietários. Além disso, a política regulatória de concessões é alvo de interferência política fruto da interação estratégica de grupos autointeressados. Isso faz com que Lawson defenda a formulação e implementação de regulação capaz de evitar o monopolólio no setor. O México também é o caso de estudo de Hughes (2006). Entretanto, sua análise se dedica à investigação de avanços em termos de media opening daquilo que classifica como jornalismo cívico. A partir de três modelos de jornalismo existentes no país (cívico, autoritário e mercadológico), a autora propõe o que conceitua como “jornalismo cívico à mexicana”, marcadamente autônomo, assertivo e diverso em termos políticos. Esse jornalismo seria caracterizado, ainda, pelo perfil watchdog no monitoramento dos governantes e fomentaria a participação cidadã. Com isso, esse modelo promoveria o reforço de duas dimensões centrais a dinâmica política: “representation of citizens and government accountability to the public” (Hughes, 2006, p. 4). Também teórico do media opening, Porto (2007; 2013), por sua vez, analisa o Brasil. Ele investiga mudanças nesse sentido relacionadas não apenas ao jornalismo da TV Globo, principal empresa brasileira do setor no Brasil, mas também transformações quanto à representação por meio das telenovelas da emissora. Porto (2013) sugere, inclusive, um modelo segundo o qual regimes democráticos inclusivos estão associados a sistema de mídia abertos por meio de uma espécie de “círculo virtuoso”. Sistemas abertos de mídia levariam a um aprimoramento de mecanismos de accountability (vertical, social e simbólico) que, por sua vez, tenderiam a reforçar Congreso ULEPICC 128 O diagrama de dispersão (Gráfi co 1) ilustra a associação negativa entre as duas variáveis: quanto maior o grau de infl uência econômica sobre a mídia, menor também tende a ser o grau de voz e accontability. GrÁfico 1 – infLuênciA EconôMicA (v 1) x voz E accountability (v4) A segunda hipótese trata da associação entre infl uência legal sobre a mídia e barreiras ao media opening: H2 – Quanto maior o grau de infl uncia legal sobre a mídia, menor o grau de voz e accountability H02– O grau de infl uncia legal sobre a mídia não está associado ao grau de voz e accountability O teste apresentou uma correlação negativa de forte magnitude (p < 0,001; ρ = –,929) entre Infl uência legal sobre a mídia e Voz e accountability, de modo a rejeitar a hipótese nula H02, conforme sumarizado na tabela a seguir (Tabela 4): Sevilla 2020 129 TABELA 4 – MATriz dE corrELAção BivAriAdA EnTrE infLuênciA LEGAL x voz E accountability � DE SPEARMAN InFLUênCIa LEgaL voz E aC- CoUntaBILItY CoEFICIEntE dE CorrELação 1,000 -0,929** InFLUênCIa LEgaL sIg. (2-taILEd) . ,000 n 194 194 CoEFICIEntE dE CorrELação -0,929** 1,000 voz E aC- CoUntaBILItY sIg. (2-taILEd) ,000 . n 194 194 **. Correlação signifi cativa ao nível 0.01 (2-tailed) A associação entre as duas variáveis é ilustrada pelo diagrama de dispersão abaixo (Gráfi co 16): quanto maior o grau de infl uência legal sobre a mídia, menor também tende a ser o grau de voz e accontability. gráFICo 2 – InFLUênCIa LEgaL (v2) x voz E aCCoUntaBILItY (v4) A terceira hipótese teste a associação entre pressão polí- Congreso ULEPICC 130 tica e barreiras ao media opening: H3 – Quanto maior o grau de pressão política sobre a mídia, menor o grau de voz e accountability H03 – O grau de pressão política sobre a mídia não está associado ao grau de voz e accountability Verificou-se uma correlação negativa de forte magnitude (p < 0,001; ρ = –,938) entre Pressão política sobre a mídia e Voz e accountability, resultado que rejeita a hipótese nula H03. Abaixo, são apresentados os dados sumarizados do teste (Tabela 5): taBELa 5 – MatrIz dE CorrELação BIvarIada EntrE PrEssão PoLítICa x voz E aCCoUntaBILItY ρ dE sPEarMan PrEssão Po- LítICa voz E aC- CoUntaBILItY CoEFICIEntE dE CorrELação 1,000 -0,938** PrEssão PoLítICa sIg. (2-taILEd) . ,000 n194 194 CoEFICIEntE dE CorrELação -0,938** 1,000 voz E aCCoUnta- BILItY sIg. (2-taILEd) ,000 . n194 194 **. Correlação significativa ao nível 0.01 (2-tailed) O diagrama de dispersão (Gráfico 3) expressa graficamente a distribuição dos dados, o que permite afirmar: quanto maior o grau de pressão política sobre a mídia, menor também o grau de voz e accontability. Sevilla 2020 131 gráFICo 3 – PrEssão PoLítICa (v3) x voz E aCCoUntaBILItY (v4) Os testes apontam, portanto, uma forte associação entre vários aspectos do processo político, de liberdades civis a direitos políticos, operacionalizados por meio da variável Voz e accountability (V4), e estrutura de mercado de mídia oligopolizada (V1), infl uência legal com o objetivo de restringir a atuação da mídia (V2), bem como pressão política com esse mesmo propósito (V3). Cabe, porém, uma ressalva quanto aos resultados relativos à associação entre as variáveis elencadas. Embora essa associação esteja prevista teoricamente, observa-se uma correlação extremamente forte, muito próximos da perfeição, com praticamente ρ = –,1. Isso pode ser a manifestação do problema de endogeneidade, ou seja, as variáveis adotadas medem o mesmo fenômeno de modo diferente ou são originárias da mesma fonte. Congreso ULEPICC 132 Conclusão O presente artigo teve como objetivo apresentar uma resposta ao seguinte problema de pesquisa: como barreiras ao media opening se relacionam com aspectos relacionados à qualidade da democracia? Em um primeiro momento, apresentou-se uma breve revisão do conceito de media opening, a partir do qual foi identificado o modelo explicativo relativo a barreiras elaborado por Hughes e Lawson (2005). Em seguida, buscou-se no portal de banco de dados do The Quality of Government Institute (QoG), da Universidade de Gotemburgo (Teorell et. al., 2018) variáveis aderentes ao debate teórico. Por último, foram realizados testes de hipótese, correlação bivariada, com o objetivo de identificar a existência ou não de associação entre as variáveis elencadas. Os testes estatísticos demonstraram que: • quanto maior o grau de influência econômica sobre a mídia, menor o grau de voz e accountability; • quanto maior o grau de influência legal sobre a mídia, menor o grau de voz e accountability; • quanto maior o grau de pressão política sobre a mídia, menor o grau de voz e accountability. Esses resultados reforçam a pertinência do modelo explicativo testado neste trabalho, uma vez que a análise envolvendo muitos casos, com n = 194, ou seja, do tipo large n, confirmou a previsão de Hughes e Lawson (2005). Observa-se uma forte associação entre aspectos do processo político concernentes à qualidade da democracia e estrutura de mercado oligopolizada, leis que limitam a atuação da mídia e violência sobre profissionais da comunicação. Os resultados deste artigo são parciais e integram uma pesquisa mais ampla em curso sobre mensuração das barreiras a processos de media opening na América Latina. Sevilla 2020 133 O estudo admite a ressalva de Landman (2017) e reconhece as limitações do método adotado, sobretudo quanto às possibilidades de generalizações. Entretanto, em um ambiente fortemente normativo e composto basicamente por estudos de caso em profundidade como é o campo da pesquisa em comunicação, entende-se que a análise comparada entre muitos países contribui com a literatura sobre media opening não apenas em função das evidências que dela podem ser obtidas, mas sobretudo pelo caminho a ser seguido. Bibliografia Dahl, R. A. (2005). Poliarquia: Participação e oposição. São Paulo (SP): EDUSP. Dancey, C. P., & Reidy, J. (2017). Statistics without maths for psychology (Seventh Edition). New York: Pearson. Domingues-da-Silva, J. (2011). A “política” da política de TV digital no Brasil: Atores, interesses e decisão governamental. Rio de Janeiro: Multifoco. Domingues-da-Silva, J. (2015). Frágil democracia e políticas de comunicação: Processos regulatórios, diversidade e concentração na TV aberta no Brasil e na Argentina (Doctoral- Thesis, Universidade Federal de Pernambuco). Retrieved from https://repositorio.ufpe.br/handle/123456789/13837 Domingues-da-Silva, J. M., & Barros, C. T. G. de. (2014). O Que Significa “Democratização da Comunicação”? Limites e possibilidades de enquadramentos teóricos a partir de modelos de democracia. Revista Política Hoje - ISSN: 0104-7094, 22(1). Retrieved from https://periodicos.ufpe. br/revistas/politicahoje/article/view/3774 Frankfort-Nachmias, C., & Leon-Guerrero, A. (2011). Social statistics for a diverse society (6th ed). Los Angeles: Sage/ Pine Forge Press. Grimm, L. G., & Yarnold, P. R. (Eds.). (1995). Reading & Un- Congreso ULEPICC 134 derstanding Multivariate Statistics. Washington, D.C: American Psychological Association. Hadland, A. (2015). Media-State Relations in Emerging Democracies (2015 edition). Houndmills, Basingstoke, Hampshire ; New York, NY: Palgrave Macmillan. Hallin, D. C., & Mancini, P. (2004). Comparing media systems: Three models of media and politics. Cambridge ; New York: Cambridge University Press. Hughes, S. (2006). Newsrooms in conflict: Journalism and the democratization of Mexico. Pittsburgh, PA: University of Pittsburgh Press. Hughes, S., & Lawson, C. (2005). The Barriers to Media Opening in Latin America. Political Communication, 22(1), 9–25. https://doi.org/10.1080/10584600590908410 Landman, T. (2017). Issues and methods in comparative politics: An introduction (Fourth edition). London ; New York: Routledge, Taylor & Francis Group. Lawson, C. (2002). Building the Fourth Estate – Democratization & the Rise of a Free Press in Mexico (Edição: First). Berkeley: University of California Press. Mahoney, J. (2008). Toward a Unified Theory of Causality. Comparative Political Studies, 41(4–5), 412–436. https:// doi.org/10.1177/0010414007313115 Martens, C., Vivares, E., & McChesney, R. W. (Eds.). (2014). The international political economy of communication: Media and power in South America. Retrieved from http:// site.ebrary.com/id/11002980 Mitchell, M. L., & Jolley, J. M. (2000). Research design explained (4th ed). Fort Worth, TX: Harcourt College Publishers. Porto, M. (2013). Media Power and Democratization in Brazil: TV Globo and the Dilemmas of Political Accountability (1 edition). New York: Routledge. Stevens, J. (1996). Applied multivariate statistics for the social sciences (3rd ed). Mahwah, N.J: Lawrence Erlbaum Associates. Sevilla 2020 135 Teorell, J., Samanni, M., Holmberg, S., & Rothstein, B. (2011). The Quality of Government Dataset. Retrieved from http:// www.qog.pol.gu.se Sevilla 2020 137 invasão ou ocuPação? controvérsias sociotécnicas sobre a função social da ProPriedade fundiária no brasil Monique Figueira Universidade Federal do Rio de Janeiro Resumo O artigo analisa disputas sociotécnicas no Brasil sobre a função social da propriedade fundiária, considerando a fragilidade do ativismo digital e a discrepância entre o direito achado nas ruas e a letra jurídica oficial. A propriedade fundiária não é absoluta na medida em que a terra deve atender sua função social, pois bem comum indispensável à vida. Contudo, especialmente no sul global as reformas urbana e agrária nunca foram efetivadas, e seguem reivindicadas pelos movimentos sociais. Desse cenário surgem novos dispositivos jurídicos e tecnológicos de consulta pública, como o portal do Senado. A sugestão legislativa que propôs criminalizar “movimentos ditos sociais que invadem propriedades” recebeu quase um milhão de votos. O resultado da consulta sugeriu a criminalização dos movimentos e não indicou qualquer progressismo – seja na forma, conteúdo, ou consequências efetivas -, como simulacro de participação. Nosso regime sociotécnico deve ser avaliado à luz da exclusão digital e do analfabetismo funcional, de onde emergem possibilidades de uso esvaziados, meramente utilitários, ou com potencial de mobilização e alargamento da democracia. O embasamento teórico relaciona a economia política da informação com a crítica à teoria ator-rede, articuladas à análise documental de instrumentos jurídicos, plataformas sociodigitais e notícias veiculadas pela grande mídia. Congreso ULEPICC 144 o caráter pejorativo, como «invasões bárbaras» daqueles que adentram um espaço que não lhes é devido. Por outro lado, remeter ao termo ocupação, ainda que frequentemente acompanhado do adjetivo «irregular», confere mais legitimidade na disputa, reconhecendo o direito constitucional à moradia, segurança, previdência social e assistência aos desamparados. Assim a questão da terra e da moradia se coloca como controvérsia global, pois os problemas aqui particulares ou até singulares estão relacionados a regularidades universais ao sistema capitalista. A luta dos sem-teto ecoa em todo o mundo, inclusive em países tradicionalmente conhecidos por políticas robustas de bem-estar social. Devido a medidas neoliberais e de austeridade adotadas nas últimas décadas, a ocorrência de população em situação de rua tem atingido índices recordes em toda a União Europeia, com exceção da Finlândia.35 No desenvolvimento da pesquisa, tais embates vêm sendo pensados a luz do repertório conceitual da economia política da informação e comunicação: totalidade, ideologia, valor de troca em detrimento do valor de uso, propriedade privada, luta de classes, alienação, fetichismo técnico. Porém, Venturini (2010a, p. 260) recomenda não restringir qualquer análise a uma única teoria. Assim esta pesquisa também será relacionada com o arcabouço da teoria ator-rede, corrente dos estudos de ciência, tecnologia e sociedade que trata de associações, traduções e agenciamentos, inclusive de elementos não-humanos. Teoria ator-rede-terra 35 Disponível em http://www.fondation-abbepierre.fr/sites/default/files/contentfiles/files/regard_sur_ le_mallogement_en_europe_2017_-_le_rapport_ complet.pdf. Acesso em 2 nov. 2019. Sevilla 2020 145 O contrato social fundiário: muitos actantes para poucos atores A teoria ator-rede explora diferentes agentes e pontos de vista sobre os fenômenos coletivos, sem separar as interações das estruturas (Venturini, 2010b, p. 3). É um tipo de cartografia social que mapeia agenciamentos variados. Mais que mera contagem numérica dos representantes, os atores devem ser representados com peso proporcional à distintas visibilidades, de acordo com a influência que exercem e os interesses colocados em disputa. No repertório léxico dessa teoria, os integrantes de uma rede são considerados todos actantes, ao passo que os que de fato têm o atributo da agência são os atores (Leal & Vargas, 2011, p. 246). Conceitos tão próximos, tradicionalmente sinônimos, podem ser esvaziados quando faltam parâmetros para configurar limites e rigor narrativo. A ideia de agência é fundante da atividade e da prática humana, referindo-se à capacidade de intervir na natureza, processo que nos impele a um nível único de racionalidade na biodiversidade. Embaçar a fronteira da práxis humana com a de instrumentos inertes –“inteligentes” apenas porque programados a priori, mas nunca conscientes– pode servir para ofuscar a responsabilidade dos reais atores. Nomenclaturas à parte, são visualizados os seguintes participantes na controvérsia da terra e da moradia no Brasil: Humanos • Poder público (União, Prefeitura, Ministério Público, Defensoria, Incra, Secretaria de Habitação, Polícia Militar, Guarda Municipal, Ministério das Cidades)36 36 Criado em 1 de janeiro de 2003, primeiro dia da gestão presidencial de Lula e extinto em 1 de janeiro de 2019, primeiro dia da gestão presidencial de Jair Bolsonaro. Congreso ULEPICC 146 • Cidadãos em vulnerabilidade habitacional e territorial (em ocupações, em situação de rua, em assentamentos, refugiados, etc); • Lideranças individuais e organizações não-governa- mentais civis e eclesiásticas, como o MTST, Movimen- to dos Trabalhadores Sem Teto, o MST, Movimento dos Trabalhadores Sem Terra, Movimento Nacional de Luta pela Moradia, Movimento Luta por Moradia Digna, Confederação da Agricultura e Pecuária, etc; • Proprietários privados (pessoas físicas e jurídicas); • Imprensa tradicional e mídia alternativa; • Especialistas técnicos e científicos de áreas como arquitetura, urbanismo, engenharia, sociologia, gestão pública e planejamento urbano; Não humanos • O território: espaços públicos e privados; • Opinião pública; • Sistema de mobilidade: rural x urbana, centro x periferia; • Mobiliário público (arquitetura da segregação); • Cartórios (confusa repartição privada para serviço público); • Aparatos legais: Constituição Federal, Estatuto da Cidade, Plano Diretor dos Municípios, Política Nacional para a População em Situação de Rua, e-Cidadania, etc. Dado o escopo e diversidade, uma controvérsia tão plural não indica necessariamente que exista espaço democrático para troca, pois um enorme leque de atores/actantes e problemas legítimos são silenciados ou excluídos (Leal & Vargas, 2011, p. 263). Braman (2004, p. 12) também indica que o regime de informação toma corpo de fato quando adentra Sevilla 2020 147 o campo jurídico. Tal recorte delimita quem realmente acessa a rede, um sistema onde a multiplicidade com frequência é interpretada como horizontalidade. Os poderes continuam assimétricos, mas ao menos as arquiteturas institucionais cada vez mais pressupõem algum diálogo e interlegalidade, processo desdobrado sempre de modo ambivalente e com retrocessos, não de modo incremental ou linear. A controvérsia da função social da propriedade fundiária foi levada à consulta pública do Senado na sugestão legislativa 2/2018: “Criminalizar o MST, MTST e outros movimentos ditos sociais que invadem propriedades”. Esse instrumento do poder público converge vários atores e actantes entre práticas sociotécnicas, discursos ideológicos e normativas jurídicas. Analisar seu contexto e desdobramento levanta algumas questões relevantes para se considerar os condicionantes históricos e geográficos no Brasil ao potencial da técnica, como o direito, e da tecnologia, pelas plataformas sociodigitais. O e-Cidadania, instrumento de consulta pública ao Senado O portal e-Cidadania consiste em um espaço virtual a fim de estimular a participação e a fiscalização civil acerca das atividades do Senado. Foi instituído em 2012, meses após a criação da Lei de Acesso à Informação, atendendo às demandas por mais representatividade e transparência no poder público. Todos os projetos de lei e proposições ativas no Senado são disponibilizados na página online para receber opiniões durante a tramitação. Mais de 45 milhões de pessoas já acessaram o portal, que teve recorde de conexões durante o período eleitoral de 2018.37 37 Disponível em https://www12.senado.leg.br/noticias/materias/2018/01/04/ participacao-popular-pelo-e-cidadania-dispara-em-2017. Acesso em 7 nov. 2019. Congreso ULEPICC 148 Já as ideias elaboradas pelos cidadãos ficam abertas por quatro meses. As propostas que recebem ao menos 20 mil apoios são formalizadas como Sugestões Legislativas e encaminhadas para a Comissão de Direitos Humanos e Legislação Participativa (CDH), onde são debatidas pelos senadores e recebem parecer final. Em 2018 foram apresentadas 19.808 propostas legislativas, mas destas somente 50 receberam a cota mínima para avançar ao Senado.38 Na CDH apenas quatro sugestões passaram a tramitar como projetos de lei: punição ao chefes do Executivo que não enviarem revisão salarial dos servidores; a criação da Lei Geral de Licenciamento Ambiental; proibição da distribuição de canudos e sacolas plásticas no comércio; e a tipificação dos profissionais de tecnologia da informação como microempreendedores individuais. A ideia legislativa nº 89.755 propunha “Criminalizar o MST, MTST e outros movimentos ditos sociais que invadem propriedades”, explicando a seguir: “Criminalizar, como terrorismo, as invasões e atuações impeditivas dos movimentos sociais, MST e MTST, por invadir propriedade privada e obstruir o direito de ir e vir dos cidadãos de bem”. Em primeiro lugar, a proposta foi criada por Angelica Avelar, psicóloga e analista do Tribunal de Justiça do Tocantins, servidora pública que usa sua conta privada nas mídias sociais para pedir intervenção militar e voto para eleger Jair Bolsonaro presidente.39 Em segundo lugar, as escolhas vernaculares por si só já evidenciam a parcialidade da proposta, destacadas em cinco pontos principais: 1. Invasão x ocupação. Conforme define nossa Cons- 38 Disponível em https://www12.senado.leg.br/noticias/materias/2019/01/18/ portal-e-cidadania-teve-recorde-de-participacao-em-2018-embalado-pe- las-eleicoes. Acesso em 7 nov. 2019. 39 Disponível em https://www.revistaforum.com.br/autora-de-propos- ta-que-preve-criminalizar-mst-e-mtst-faz-campanha-para-bolsonaro/. Acesso em 6 set. 2019. Sevilla 2020 149 tituição, um imóvel ou terreno que não cumpre sua função social está ocioso e improdutivo, sendo, portanto, errado denominar como invasão formas de ocupação que reivindicam seu uso social. Viola a Constituição aquele que se diz proprietário sem legitimidade, destituindo o território de seu valor de uso, bem comum à humanidade. Nesses casos previstos de ocupação regular, o título de propriedade somente garante ao detentor o direito à indenização pelo valor de troca corrente. 2. Desqualificar o MST e o MTST como movimentos “ditos” sociais. Independente do juízo de valor acerca da atuação dessas organizações, o MST é um dos maiores movimentos sociais do mundo, há mais de 20 anos lutando pela redistribuição de terras improdutivas. Em seu histórico contabiliza mais de 350 mil famílias que conquistaram a terra por meio da organização dos trabalhadores rurais.40 Na última década o movimento não logrou grandes avanços, então fica claro que a cruzada contra uma suposta ameaça iminente é puramente ideológica, sem respaldo empírico. Entre 2010 e 2016 houve queda de 86% na desapropriação de terras improdutivas para destiná-las a assentamentos:41 em 2010 Lula assinou 158 decretos desapropriatórios, contra 21 decretos assinados em 2016 (até maio, quando Dilma Rousseff sofreu o golpe parlamentar, jurídico, midiático e empresarial). Desde então, o governo ilegítimo de Temer e a gestão Bolsonaro42 vêm intensificando o ataque 40 Disponível em http://www.mst.org.br/quem-somos/. Acesso em 7 set. 2019. 41 Disponível em https://www.bbc.com/portuguese/brasil-39775504. Acesso em 7 set. 2019. 42 Em janeiro de 2019 assumiu o Ministério do Meio Ambiente o advogado Ricardo Salles, abertamente apoiado por ruralistas e presidente do Movimen- to Endireita Brasil. Salles já sugeriu o uso de fuzil contra a esquerda e contra Congreso ULEPICC 150 à qualquer tentativa de reforma agrária. 3. Terrorismo. A tentativa de classificar ações de movimentos sociais como terrorismo é típico de regimes autoritários, que não conseguem conviver com oposição democrática. O MST trabalha pela ocupação de terras improdutivas e reprova a luta armada, cuja agenda nunca defendeu atentados contra autoridades ou civis. Para o coordenador do MTST Guilherme Boulos,43 o preconceito e as fake news vendem que o movimento invade propriedades privadas em situação legal, enquanto na verdade ocupam imóveis abandonados, assim como o MST age no campo com latifúndios improdutivos. Boulos considera descabido classificar de terrorista um trabalhador que ocupa um terreno ocioso por não conseguir pagar aluguel, ou um “boia fria” que busca onde poder plantar para sobreviver. Boulos destaca ainda que não se liquida movimento social por decreto. Para ele, o MTST só acabará quando forem construídas 6 milhões de casas para todo sem teto do país; da mesma maneira, se querem o fim do MST, há então de se fazer a reforma agrária e prover terra para quem precisa, efetivando sua função social. O cenário é ainda mais grave que essa consulta pública isolada. No Brasil tramita no Senado proposta44 que amplia a lei antiterrorismo, possibilitando tipificar como terrorismo atos de “motivação política, ideológica ou social”, parte de um processo o MST, além de responder por improbidade administrativa e por manipulação de mapas de manejo ambiental. Disponível em https://brasil.elpais.com/brasil/2018/12/09/politica/1544379683_286 039.html. Acesso em 18 set. 2019. 43 Disponível em https://noticias.uol.com.br/politica/ultimas-noti- cias/2018/11/08/boulos-mst-mtst-terrorismo-descalabro.htm. Acesso em 18 set. 2019. 44 Disponível em https://outraspalavras.net/direita-assanhada/eles-deci- dem-se-voce-e-terrorista/. Acesso em 18 set. 2019. Sevilla 2020 151 maior para criminalizar a oposição e legalizar o Estado de exceção. 4. Direito de ir e vir. É típico das narrativas mais conservadoras recorrer ao direito de ir e vir a fim de anular a legitimidade de alguma manifestação pública, na tentativa de indicar uma perspectiva técnica para validar um ponto de vista que é, na verdade, ético-político. O verdadeiro impeditivo da mobilidade é a desigualdade socioeconômica, que limita ao cidadão marginalizado suas possibilidades de destino - destino em ampla concepção, seja lugar pontual a que se dirige, seja a complexa combinação de circunstâncias e oportunidades que guiam uma trajetória de vida. Como popularizado na França em 1968, as barricadas fecham as ruas mas abrem caminhos. 5. Cidadãos de bem. O periódico “The Good Citizen”, publicado mensalmente de 1913 a 1933 nos Estados Unidos, foi um forte defensor do movimento de supremacia branca Ku Klux Klan.45 Da mesma forma, os conservadores brasileiros há muito adotaram a tradução “cidadão de bem” para designar com orgulho visões extremistas e reacionárias, amplamente reproduzidas nos golpes de Estado de 1964 e 2016. Não são coincidências conceituais, mas discursos moralmente afinados. A Ideia Legislativa conseguiu 23.173 apoios no prazo de quatro meses e foi colocada em consulta pública como Sugestão Legislativa, SUG 2/2018. O projeto entrou em tramitação na CDH em março de 2018, com relatoria do senador Paulo Paim do PT, Partido dos Trabalhadores. O resultado da consulta computou 521.017 votos a favor da criminalização dos movimentos e 388.888 contra (a quarta proposta mais 45 Disponível em http://www.diariodocentrodomundo.com.br/a-manipula- cao-do-golpe-na-tv-e-o-jornal-da-ku-klux-klan-para-o-cidadao-de-bem-por- joaquim-de-carvalho/. Acesso em 9 set. 2019. Congreso ULEPICC 152 popular na história do portal)46. A CDH debateu e decidiu não transformar a sugestão em projeto de lei. A proposta foi rejeitada e arquivada em dezembro de 2018. A consulta mobilizou uma grande parcela da população com acesso à internet e ao site do Senado; seu resultado, independente dos desdobramentos, indicam posturas do que se entende como opinião pública. Contudo, há de se considerar como a desigualdade socioeconômica no Brasil se traduz no ambiente virtual. Seria interessante conhecer o perfil desses votos, cidadãos com acesso à internet e cadastro no portal do Senado. A ideia legislativa foi proposta por uma servidora pública, alguém de dentro do sistema institucional, mas e a grande maioria que está fora? Os mecanismos de participação não alteram a lógica do jogo político-econômico, e sem a perspectiva crítica da economia política a mera multiplicação de atores e novas tecnologias tende a relativizar a visibilidade de hegemonias que persistem na história e na geografia. Atores do silício x economia política do Jequitinhonha Semelhante à área da comunicação privatizada em oligopólios, a ciência da informação está inclinada a práticas tecnicistas e narrativas matematizadas: é o fetichismo das metrias, dos algoritmos e do big data. Entre os diversos caminhos que indicam essa tendência, Furner (2010, p. 170) resgata os tópicos que Luciano Floridi, um dos maiores nomes da filosofia da informação, elenca como os principais problemas ainda pendentes para o campo. Os temas em voga estão relacionados a algoritmos, inteligência artificial, complexidade, representação simbólica, interação homem-máquina, crimes 46 Disponível em https://www12.senado.leg.br/ecidadania/pesquisamateria. Acesso em 9 set. 2019. Sevilla 2020 153 virtuais, arte digital, comunicação mediada por computador, entre outros, ou seja, indicam uma percepção disciplinar fechada pela computação. Também Capurro (2003, p. 5) aponta o baixo interesse e até uma mútua alienação entre a discussão filosófica e a ciência da informação. A crescente influência das tecnologias infocomunicacionais acaba por se tornar um paradoxo: conforme a computação invade todos os campos do conhecimento e mais práticas sociais, seus processos são naturalizados, tornando-se menos visíveis ou passíveis de escrutínio. Porém, o Brasil não é o Vale do Silício, aqui temos o Vale do Jequitinhonha e outros bolsões de pobreza. Nossa infraestrutura de telecomunicações é insuficiente e distribuída de forma extremamente desigual - ainda a considerar os limites do potencial técnico no contexto de analfabetismo pleno ou funcional. De acordo com a última pesquisa TIC Domicílios,47 46% dos lares brasileiros ainda estão desconectados, cifra que sobe para 54% entre famílias com renda até dois salários mínimos. A maioria dos sem acesso se concentram nas periferias das grandes cidades e em zonas rurais, grande parte residente de áreas que nem ao menos contam com a oferta do serviço (indicando que o problema não se resolve pela via da ascensão econômica individual). Já a internet móvel, ferramenta com limites de usabilidade, é a forma majoritária de conexão em mais de 9 milhões de residências, principalmente entre as classes D e E, na região norte e nas zonas rurais. Em suma, o Brasil está entre os dez países do mundo com maior número de população desconectada, segundo levantamento realizado pela The Economist e Facebook.48 São cerca de 70 milhões de brasileiros sem acesso à internet, um terço 47 Disponível em http://www.cetic.br/pesquisa/domicilios/indicadores. Acesso em 10 nov. 2019. 48 Disponível em http://itsbrasil.org.br/2018/04/02/inclusao-digital-e-indus- tria-4-0/. Acesso em 10 nov. 2019. Congreso ULEPICC 256 Arroyo-Almaraz, I. & Calle-Mendoza, S. (2018). Los community managers de las ONGD. Estudio de percepciones y usos de las redes sociales, Icono 14, 16 (2), 121-142. doi: 10.7195/ri14.v16i2.1189 Avindar, R. (2013). The responsiveness pyramid: Embedding responsiveness and interactivity into public relations theory. Public Relations Review, 39(5), 440–450. Berry, J. (2003). A voice for nonprofits. Washington: Brooking Institutions Press. Bresser-Pereira, L. & Cunill Grau, N. (1998). Entre el Estado y el Mercado: lo público no estatal. En Bresser-Pereira, Luiz Carlos y Nuria Cunil Grau, eds. Lo Público no Estatal en la Reforma del Estado (pp. 25-56). Buenos Aires: CLAD/ Paidós. Burgui-Jurío, T. (2010). Qué oportunidades ofrece la ‘nueva cultura digital’ a las ONGD en su condición de entidades educadoras. En: Burgui-Jurío, Teresa; Erro-Sala, Javier (eds.) Comunicando para la solidaridad y la cooperación: cómo salir de la encrucijada (pp. 179-200). Pamplona, Foro Comunicación, Educación y Ciudadanía. Recuperado de: https://bit.ly/2lXavc2 Captriotti, P., Carreton, C. & Castillo, A. (2016). Testing the level of interactivity of institutional websites: From museums 1.0 to museums 2.0. International Journal of Information Management (36), 97-104, Recuperado de: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0268401215000997 Castillo-Esparcia, A. (2011). Lobby y comunicación. El lobbying como estrategia comunicativa. Zamora: Ed. Comunicación social Castillo Esparcia, A., Krohling Kunsch, M. & Furlan Haswani, M. (2017). Prácticas comunicativas y perspectivas para el cambio social en las organizaciones no gubernamentales (ONGs) en España y Brasil. Organicom, 14 (26): 147-166. DOI: 10.11606/issn.2238-2593.organicom.2017.139364 Christensen, H. (2011): Political activities on the Internet: Slacktivism or political participation by other means? First Sevilla 2020 257 Monday (peer reviewed journal on the Internet) v. 16 (2-7). http://journals.uic.edu/ojs/index.php/fm/article/ view/3336/2767 Coordinadora de Organizaciones no Gubernamentales, CONGD (2017). Informe sobre el Sector de las ONG. Recuperado de: http://informe2017.coordinadoraongd.org/ reportaje-visual-de-datos/index.html Della Porta, D. & Diani, M. (ed) (2006). Social movements: an introduction. Oxford: Blackweell Publishing Ltd. Devine, J. (2006). NGO, Politics and grassroots Mobilisation: the case of Bangladesh. Journal of South Asian Development 1 (1). Sage Publications New Delhi/Thousand Oaks/ London, 77-99. DOI: 10.1177/097317410500100104 Diani, M. & Eyerman,R. (ed) (1992). Studying collective action, Londres: Sage Publi cations. Fisher, J. (1998). Non Governments: NGOs and the Political Development of the Third World. West Hartford: Kumarian Press Foley, M. & Edwards, B. (1996). The paradox of civil society, Journal of democracy, 7 (3): 38-52. Recuperado de: https:// muse.jhu.edu/article/16762 García Sánchez, E. (2007). El concepto de actor, reflexiones y propuestas para la ciencia política. Andamios 3, (6), 199- 216. Recuperado de: http://www.scielo.org.mx/pdf/anda/ v3n6/v3n6a8.pdf Gómez Contreras, S. (2017). La ciudadanía: una lectura en clave de Chantal Mouffe y Ernesto Laclau. Tabula rasa, (26), 193-219. Doi: https://doi.org/10.25058/20112742.194 Gómez Nieto, B., Tapia Frade, A. & Díaz Chica, O. (2012). La comunicación corporativa a través de las páginas web: el caso de las ONG españolas. Vivat Academia XIV (120), 1-20. Recuperado de: http://www.vivatacademia.net/index.php/vivat/article/view/22 Gustavsen, P. & Tilley, E. (2003). Public relations communication through corporate websites: Towards an understanding of the role of interactivity. Prism 1(1). Recuperado de: Congreso ULEPICC 258 http://www.prismjournal.org Inglehart, R. (1997). Modernization and postmodernization: Cultural, Economic and Political Change in 43 Societies. Princeton: Princeton University Press Inglehart, R. (1991). El cambio cultural en las sociedades industriales avanzadas. Madrid. CIS. Jo, S. & Kim, Y. (2003). The effect of Web characteristics on relationship building. Journal of Public Relations Research, 15(3), 199–223. Jordan, G. & Maloney, W. (1997). The protest business? Mobilizing campaign. Manchester: Manchester University Press. Kenneth A. & Edwards, B. (2004). Advocacy Organizations in the U.S. Political Process, Annual Review of Sociology, 30, 479-506, Recuperado de: https://www.annualreviews.org/ doi/full/10.1146/annurev.soc.30.012703.110542 Kothari, R. (1984). The Non-Party Political Process, Economic and Political Weekly, 19(5): 216–24. Recuperado de: https://www.jstor.org/stable/pdf/4372919.pdf?refreqid=excelsior%3Aa505a8168bc77e4ff8dac6440dda7d37 Melucci, A. (1999). Challenging codes. Collective action in the information age, Cam bridge: Cambridge University Press. Morozov, E. (2011): Net Delusion: The Dark Side of Internet Freedom. New York: Public Affairs. Motion, J. (2001). Electronic relationships: Interactivity, Internet branding and the public sphere. Journal of Communication Management, 5(3), 217–230. Mouffe, C. (1999). El retorno de lo político, Barcelona: Paidós. Muñoz-Marquez, L. (2014). A vueltas con las ONG: perspectivas teóricas sobre su papel en el proceso político. Revista Mexicana de Análisis Político y Administración Pública 3 (2), Pp. 275-296. Petras, J. (2000). Las dos caras de las ONG, La Jornada de México, 8 de Agosto de 2000, https://www.jornada.com. mx/2000/08/08/008a1gen.html Putnam, R. (2000). Bowling Alone: The Collapse and Revival of American Community, Nueva York: Simon & Schuster. Sevilla 2020 259 Regadera, E., Hildegart, L. & Paricio, P. (2017). Las relaciones con los medios en la gestión de la comunicación y las RRPP de las ONG en tiempos de crisis. Estudios sobre el Mensaje Periodístico, 23 (1), 569-586. http://dx.doi. org/10.5209/ESMP.55614 Revilla, M. (2002). Las ONG como mecanismos de participación política. En M. Revilla (Ed.). ONG y la política. Detalles de una relación. (pp. 15-62) Madrid: Ediciones Istmo. Saffer, A., Sommerfeldt, E. & Taylor, M. (2013). The effects of organizational Twitter interactivity on organization-public relationships. Public Relations Review, 39(3), 213–215. Doi: http://dx.doi.org/10.1016/j.pubrev.2013.02.005 Said Hung, E. & Valencia Cobos, J. (2014). El uso de las redes sociales en las ONG inmigrantes en España. Soc. e Cult., Goiânia, 17 (2), 253-263. Recuperado de: https://www.researchgate.net/profile/Elias_Said_Hung/ publication/283790563_El_uso_de_las_redes_socia- les_en_las_ONGs_inmigrantes_en_Espana/links/564a- 5d9908ae295f644fcf71/El-uso-de-las-redes-sociales-en- las-ONGs-inmigrantes-en-Espana.pdf Serrano-Oñate, M. (2002). Las ONGD en la encrucijada: del Estado de bienestar a la fran-quicia del Estado, en M. Revilla Blanco (eds). Las ONG y la política (66-94). Madrid: Itsmo. Smolak-Lozano, E. & Castillo-Esparcia, A. (2018). Comunicación política y los think tanks. Estrategias de comunicación en las redes sociales. Communication Papers, 7 (15), pp. 59-74. DOI: 10.33115/udg_bib/cp.v7i15.22183 Soria, M. (2010). Estructura actual de los departamentos de comunicación de las ONGs españolas: origen, evolución y situación actual. II Congreso Internacional Latina de Comunicación Social. La Laguna: Universidad de la Laguna. Vestergaard, A. (2008). Humanitarian branding and the media The case of Amnesty International. Journal of language and politics, 7 (3): 471–493. Recuperado de: https://www. researchgate.net/publication/233588813_Humanitarian_ Congreso ULEPICC 260 branding_and_the_media_The_case_of_Amnesty_Interna- tional Walker, J. (1983). The origins and maintenance of interest groups in America, The American Political Science Review, 77 (2), 390-406. Recuperado de: https://www.jstor.org/stable/1958924?seq=1#metadata_info_tab_contents Zimmer, A., & Freise, M. (2008). Bringing Society Back In: Civil Society, Social Capital, and Third Sector. En Maloney, W. y Van Deth (eds.): Civil Society and Governance in Europe (pp. 19-42). Cheltenham: Edward Elgar. Recuperado de: https://www.researchgate.net/publication/241254709_ Bringing_Society_Back_In_Civil_Society_Social_Capital_ and_Third_Sector Sevilla 2020 261 el uso estratégico de las nuevas tecnologías de la información y comunicación del movimiento social indígena ma ogm Miguel Rodríguez Guerrero Evaristo Barrera Algarín Universidad Pablo de Olavide, Sevilla. Resumen En el presente documento se analiza el uso estratégico que realiza el movimiento social MA OGM (No a los Organismos Genéticamente Modificados) de las Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación (NTIC). Para ello se lleva a cabo una metodología de tipo mixto, a través del análisis de datos cualitativos y cuantitativos conseguidos de la aplicación de entrevistas estructuradas y cuestionarios durante el trabajo de campo. Los resultados muestran que las personas activistas destacan como principales potencialidades del uso de las NTIC, la capacidad de difusión de sus discursos y su posicionamiento en la esfera de la opinión pública, como colectivo frente a la problemática de la agricultura intensiva. Derivados de esta cuestión, se proyectan los cambios producidos en su estructura y modos de acción de la protesta, así como las nuevas dificultades que se plantean. Finalmente se concluye que la apropiación desarrollada sobre las NTIC es consecuencia de un cambio de enfoque sobre los modos de transformación social que desarrolla el movimiento social MA OGM, donde la disputa por la narrativa se convierte en fundamental. Congreso ULEPICC 262 Introducción En la actual sociedad red-cognitiva, nos situamos en un nuevo contexto donde la producción inmaterial de símbolos y la acción del conocimiento sobre sí mismo son su principal fuente de caracterización y diferenciación (Rullani, 2004, p. 99-100; Castells, 2005, p. 62; Fumagalli, 2010, p. 169). Las nuevas formas de acción intersubjetivas de comunicación realizadas desde los nuevos movimientos sociales, junto a la Teoría Crítica de los Derechos Humanos (Herrera, 2007, p. 27), también entendida desde la comunicación (Sierra, 2008) y la utilización de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación (NTIC), suponen elementos imprescindibles desde los que analizar las transformaciones acaecidas en nuestros contextos. De esta forma, la comunicación pasa a tener un rol determinante en las denuncias sociales, culturales y políticas que los movimientos llevan a cabo. La construcción y difusión de la información pasa a ser el catalizador a través del cual estos colectivos vuelcan sus identidades, afectos y modos de comprensión del entorno (Malini y Antoun 2017, p. 190). Desde ella articulan sus prácticas y guían sus acciones colectivas para la proyección de la crítica sobre lo establecido. Se activan así nuevas modalidades de protesta de la ciudadanía, donde la colocación del relato, en una disputa constante por la conquista del espacio mediático (López, Roig y Sádaba, 2003, p. 57; Pleyers, 2016, p. 174; Aranda, 2016, p. 231; Toscano, 2016, p. 136), pasa a ser la nueva clave para promover el empoderamiento y visibilidad de las desigualdades sociales existentes. Esto se hace posible a través de la nueva ecología de medios (Scolari, 2008, p. 115), donde el modelo imperial de la información se ve debilitado por aquel en el que las conexiones informativas se producen en forma red. Esta re-configuración estructural, donde la circulación de la información pasa del uno-a-muchos a muchos-a-muchos, permite a los movimientos sociales visibilizarse y transformar Sevilla 2020 263 las narrativas dominantes. Un nuevo ecosistema de lenguajes en el que comprender y ver las batallas culturales con los otros (Martín-Barbero y Corona, 2017), sus discriminaciones sufridas, emociones e identidades, se hace más posible. Enmarcados en este contexto, la lucha social actual nos sitúa ante transformaciones donde la estructura, configuración, relaciones y formas de acción de los movimientos sociales se ve afectada (Tilly & Wood, 2009; León, Burch & Tamayo, 2005; Della Porta & Diani 2011; Lago, Marotias, Marotias & Movia, 2012; Candón, 2013; Ramírez, 2016). Cambios hacia modelos policéntricos de organización, aumento del flujo de información, flexibilidad en red, trabajo coordinativo a distancia y aceleración de las comunicaciones internas y externas entre movimientos sociales con coaliciones en la web, se contraponen a las dificultades de manejar la sobre-informa- ción, el click-activismo, la brecha digital y la inseguridad comunicacional. Nuevos retos que requieren de actualizaciones constantes ante el que los colectivos deben moldearse pero también ir configurando innovaciones. Iniciando desde estas premisas teóricas, nuestro objetivo es analizar el uso estratégico que el movimiento social MA OGM (No a los Organismos Genéticamente Modificados) realiza de las Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación (NTIC). MA OGM es un movimiento social de carácter indígena, tanto en su composición como en identidad y objetivos, ubicado en la región sureste de México, más específicamente en la península de Yucatán. Sus siglas, que proceden parcialmente del idioma maya, representa la lucha contra la agricultura intensiva transgénica, en particular contra la empresa Monsanto (Bayer). Se trata de una organización compuesta en su mayoría por personas de origen maya que trabajan en la producción de la miel. Nació tras años de conflictos por la siembra expansiva de soya transgénica que, usando numerosos compuestos químicos (entre ellos el glifosato), provocaban la muerte de gran cantidad de sus abejas y otros seres vivos. Su defensa por el territorio y el medioam- Congreso ULEPICC 264 biente, vinculada inexorablemente a su identidad y prácticas culturales, se ha visto transformada, particularmente desde el 2012, por la utilización que realizan de las Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación (NTIC). A partir de ese año comienzan a tener difusión nacional e internacional, llevando a la citada empresa Monsanto ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (México) y consiguiendo dictamen a favor de realizar consulta previa entre la población del territorio en el que se ubican para la siembra o no de la soya transgénica. En este sentido, con la investigación que aquí se presenta resumidamente, realizamos una serie de cuestiones que halla su respuesta en el apartado de resultados, por el mismo orden que se muestra a continuación: • En primer lugar, incidimos en las fortalezas y oportunidades que brindan las NTIC: ¿cuáles son las principales potencialidades que, según la perspectiva y práctica de las personas activistas, permiten las NTIC? ¿cuánto influye su uso estratégico en el alcance de los objetivos de transformación? • En segundo lugar, atendemos a las transformaciones en la organización y acción que han generado: ¿determina su uso la estructura de los movimientos sociales? ¿agiliza los procesos de comunicación, participación y organización de la protesta? • Y en tercer lugar, interrogamos sobre los riesgos ante los que se enfrentan las personas participantes: ¿qué problemas generan las NTIC en el movimiento social? ¿qué debilidades observa asociadas a su uso dentro del movimiento social? ¿favorece el movimiento social la igualdad de género a través de sus comunicados en Internet? El análisis de los datos extraídos se establece en el último apartado de conclusiones. Sevilla 2020 265 Metodología La metodología aplicada gira en torno al análisis de la significación que está produciendo la sociedad red-cognitiva en los movimientos sociales donde el conflicto por el espacio simbólico de la comunicación (sus discursos) se convierte en uno de los enclaves desde el que articular las luchas por la transformación social. Por ello, el objetivo es el análisis del uso estratégico de las NTIC que realiza el movimiento social, profundizando en las potencialidades, transformaciones y debilidades que ello genera. De aquí que se establezca la conexión de los instrumentos metodológicos que se desarrollan en este apartado con dicho objetivo general inicialmente trazado en la investigación, así como la especificación de cada una de las variables constituidas como consecuencia de la aplicación del instrumento en cuestión y con base a los fines del estudio. En este sentido, la metodología ha seguido 3 fases fundamentales: planeación/preparación, ejecución/trabajo de campo y tratamiento de los resultados. Durante el trabajo de campo en la península de Yucatán (México), se realizó una metodología de carácter mixto. Mezcla de datos cualitativos y cuantitativos a través de un enfoque de estudio de casos, se desarrollaron entrevistas estructuradas y cuestionarios. Las personas sobre las que se aplicaron los instrumentos metodológicos varían según el sexo, género, territorio y su rol dentro del movimiento social: activistas, coordinadores y/o comunicadores. El patrón común es que todas las personas participan en los mecanismos de gestión y acción internos del movimiento social, aportando, en función de su perspectiva cognitiva y de acción experiencial, los conocimientos sobre los procesos comunicativos que se ejecutan dentro del mismo. Con respecto a las entrevistas, la muestra total fue de 6 personas/informantes clave que desarrollan funciones comunicadoras específicas, coordinaciones o activistas relevantes con una permanencia de varios años. La aplicación del instrumento fue ejecutada de forma física en el territorio de la Congreso ULEPICC 272 mos resultados que afirman mayoritariamente la cuestión, si bien, con algunas diferencias dependiendo de la herramienta metodológica empleada. En el caso de los cuestionarios, las personas que evalúan con “mucho” (23,5%) y “bastante” (29,4%) la incidencia de las NTIC en estos procesos, representan el 52,9% sobre el total. Por el contrario, las que marcan las opciones de “muy poco” (23,5%) y “poco” (23,5%) suman un 47% del total. Unos datos que muestran una distribución de las respuestas casi equitativa y, en definitiva, el escaso consenso al respecto. Sin embargo, en lo referente a las entrevistas aplicadas, el 83% responde afirmativamente. Solo una persona pone en cuestión el valor de las NTIC para agilizar los procesos participativos de la protesta, indicando que el trabajo con estas tecnologías no es lo único porque también es necesario crear comunidad de forma física. Señalada esta salvedad, la tipología de respuesta establecida más veces (83%) es la relacionada con el llamado “trabajo mediático”, es decir, se modifican las formas planificadoras y organizativas de la protesta, mezclándose con otras nuevas modalidades basadas en el uso de la Red e Internet: “Totalmente. Es... son métodos muy efectivos y eso lo hemos comprobado organizando algunas protestas en el centro del país, pero también a nivel peninsular se han hecho marchas, se ha convocado la participación en tormentas gratuitas para presionar autoridades.” (Robin. Entrevista personal nº3. Abril 2018). Además, desarrollan en sus respuestas que las NTIC favorece la acción para congregar a más personas, posibilitando canales comunicativos más rápidos para difundir las protestas que se pretenden realizar. Estos canales también permiten un trabajo interno más vertiginoso, participativo y transparente para la organización y toma de decisiones “[...] te ayuda a movilizar, sí, porque acelera la difusión de la información, y acelera esa colectividad entre la gente para la organización de una protesta.” (Sandra. Entrevista personal nº6. Mayo 2018). Así como, para establecer redes conectivas con otros movimientos sociales y unificar esfuerzos. Sevilla 2020 273 Debilidades Más allá de las potencialidades y transformaciones mostradas con el estudio del uso estratégico de las NTIC que llevan a cabo desde el MA OGM, se han detectado una serie de debilidades importantes que condicionan su acción en esta materia. En este sentido, con los dos instrumentos metodológicos implementados durante la investigación, en el cuestionario y la entrevista, se les realiza preguntas específicas al respecto. En el primer caso, atendiendo los cuestionarios, pueden observarse, a través del Gráfico 3, los resultados extraídos. La “exclusión de participantes por nivel bajo de uso de las NTIC” es, con diferencia, la dificultad más señalada por parte de las personas participantes del MA OGM, una cuestión que hace referencia no solo a la escasa alfabetización digital, sino también a la falta de recursos digitales y cobertura de Red que arremete contra la población indígena y los territorios en los que conviven (88,2%). En segundo lugar, se sitúa el llamado “click-activismo o activismo de sofá” (41,2%), a través del cual se incide en la problemática que genera trabajar en la denuncia social únicamente a través de la Red, obviando los mecanismos de acción colectiva de presencia física. El “exceso de información”, o sobre-información, es la tercera debilidad más señalada, representando más de un tercio de las personas cuestionadas (35,3%) que destacan las dificultades que genera en cuestiones organizativas, selección y veracidad para el movimiento social. Además, relacionadas con estas dos dificultades anteriores, cabe añadir el “falso impacto en la población” (23,5%) que incide también en la diferenciación entre lo virtual y la práctica colectiva. Por otro lado, cómo dificulta el uso de las NTIC “en la toma de decisiones” que se llevan a cabo en las formas participativas internas de dicho colectivo es la 4ª preocupación más señalada, con un 29,4%. Relacionadas con ella, se observan también, por este orden, otras problemáticas que afectan a labores organizati- Congreso ULEPICC 274 vas: “Exceso de debates” (17,6%), “Problemas en la coordinación” (17,6%) y “Difusa estructura organizativa” (11,8%). En otro tramo de categorías, según las respuestas indicadas, se encuentran los problemas relacionados con garantizar el uso privado que se realiza de las NTIC: “inseguridad y falta de privacidad en los mensajes” con un 23,5% y “virtualidad y anonimato” con un 5,9% son los porcentajes de respuesta establecidos. gráFICo 3 Fuente: elaboración propia. En cuanto a los datos extraídos de las entrevistas, se observa cómo el señalamiento de estas problemáticas más des- Sevilla 2020 275 tacadas vuelve a reproducirse a través de sus discursos. En primer lugar, la brecha digital y generacional, que podemos considerar componen la “exclusión de participantes por nivel bajo de uso de las NTIC”, vuelven a identificarse como debilidad prioritaria para el movimiento social. El 66,7% de las personas entrevistadas aluden a esta cuestión, indicando bien la falta de cobertura digital en el territorio: “Debilidad, es la conectividad en el interior de las comunidades.” (Robin. Entrevista personal nº3. Abril 2018) o el desconocimiento de uso de las tecnologías (vinculada directamente con personas de mayor rango de edad), como sucede en el caso de una de las personas entrevistadas: “Pues la debilidad que yo le veo es como yo, que no sé manejarlo (risas). Es una debilidad muy grande.” (Gustavo. Entrevista personal nº2. Abril 2018). También la dialéctica formada entre el trabajo llamado de base y mediático es mencionada en este apartado: “[…] estás atendiendo más la difusión mediática que en el trabajo en sí.” (Irma. Entrevista personal nº4. Abril 2018). Así como la inseguridad que genera el trabajo a través de la Red: “dejas de tener mucho control, la información que se maneja entonces... nos ha pasado en alguna ocasión hasta por un mensaje de teléfono y la gente del gobierno se entere de la actividad que íbamos a hacer y tuvimos que cancelarla […]” (Sandra. Entrevista personal nº6. Mayo 2018). A estas cuestiones hay que sumarle los “ataques desde los medios hegemónicos”. Este conflicto es resaltado por el 50% de las personas entrevistadas, destacando la proyección de noticias falsas, rumores dañinos y provocaciones hacia el colectivo indígena: “[…] puede generar confusión en las comunidades porque llegan de repente noticias que son falsas, rumores, etc.” (Irma. Entrevista personal nº4. Abril 2018). Para finalizar este sub-apartado de debilidades, debemos señalar las dificultades planteadas en torno a la integración de la perspectiva de género dentro de los parámetros de comunicación establecidos en el movimiento social. En este sentido, a pesar de confirmarse mayoritariamente a tra- Congreso ULEPICC 276 vés de los cuestionarios que el movimiento social favorece la difusión de mensajes en favor de la igualdad de género (64,7%), nuestro estudio ha detectado la existencia de contradicciones y deficiencias notables para que dicha igualdad se cumpla. En primer lugar, porque cuando se les cuestiona durante las entrevistas sobre los principios comunicacionales que sirven como base al movimiento social, ninguna de las personas menciona la igualdad de género como ideología y práctica articuladora. En segundo lugar, aunque no es un aspecto determinante, cabe destacar que ninguna de las personas encargadas del departamento de comunicación es mujer, a pesar de que el movimiento social está liderado por ellas. Existe conciencia de género por parte de ambos comunicadores pero es claramente insuficiente: “[…] me doy cuenta de que tengo artículos micro machistas que no veía e intento corregirlo, ¿no?” (Arturo. Entrevista personal nº5. Mayo 2018). Y en tercer lugar, cuando se les pregunta a las personas entrevistadas sobre si el movimiento social favorece la igualdad de género a través de sus comunicados, el 50% de las personas (todas mujeres) critican que, internamente, en el movimiento social queda mucho por hacer para que dicha igualdad discursiva se aplique sobre la práctica: “[…] todavía falta mucho por hacer, ya se empezó, pero lo que surgió es justo desde allí, ¿no?, desde el tema del acceso de las mujeres a los recursos de la tierra.” (Irma. Entrevista personal nº4. Abril 2018). Proyectados los resultados relativos a las potencialidades que promueven las NTIC, las transformaciones en la organización-acción que generan y las debilidades detectadas, consideramos que tenemos suficientes elementos para desarrollar un análisis sobre la influencia que ha tenido el uso estratégico de estas tecnologías en el movimiento social MA OGM. Avancemos al apartado de conclusiones para definir algunas líneas de comprensión sobre este fenómeno. Sevilla 2020 277 Conclusiones Entender la influencia de las Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación en los procesos de movilización ciudadana nos permite identificar algunos de los elementos que conforman el papel de las mismas en nuestros contextos actuales y, sobretodo, en las dinámicas de transformación social desde la acción colectiva. Con la presente investigación, nuestro objetivo era analizar el uso estratégico de las NTIC por parte del MA OGM, con las consecuentes intermediaciones en su estructura y las debilidades que llevan aparejadas. Para ello, en primer lugar, estudiamos las potencialidades que según las personas integrantes del citado movimiento social posibilitan las NTIC. Los resultados muestran, en síntesis, que estas tecnologías se contemplan prioritariamente como herramientas con una finalidad difusiva, de posicionamiento y visibilización del movimiento social en sí y sus discursos en la esfera de la opinión pública. Este hecho nos lleva a discernir que existe un amplio consenso o representación social sobre la principal funcionalidad que ejercen estas tecnologías y, también como comprobamos a través de los datos extraídos, el rol que ejercen para el alcance de los objetivos del propio movimiento social. La importancia que juegan, por tanto, estas tecnologías para el MA OGM es altamente reconocida por sus activistas, hasta el punto de convertirse en un enclave sobre el que posicionar su lucha social y atribuirle parte de su éxito: “Creo que el tema es hacer que no pase desapercibido sino al contrario, es algo muy bueno. De hecho nuestro caso llega a la suprema corte justo por los medios de comunicación, por las redes sociales.” L.P. Así, parece atenderse a cambios determinantes en el enfoque que desarrollan los movimientos sociales sobre su lucha social y política, en el que la comunicación, en su papel central dentro del conjunto societario (Castells, 2005), se proyecta también hacia los modos de acción colectiva (Malini y Antoun 2017, p. 190). Congreso ULEPICC 278 Un elemento destacable, en este sentido, es la apropiación que realizan de las NTIC para establecer sus narrativas, a través de formatos y lenguajes que, mediadas por su estructura, permiten alcanzar a mayores espectros de la población. En esta batalla por la información que citamos en nuestra introducción a través de varios autores (López, Roig y Sádaba, 2003, p. 57; Pleyers, 2016, p. 174; Aranda, 2016, p. 231; Toscano, 2016, p. 136), comprobamos además por medio de nuestra investigación que no solo significa una transformación sobre los modos de concebir los procesos de denuncia ecológica que llevan a cabo, sino también las formas por las que articulan el trabajo colectivo y de protesta. Esta cuestión nos trasladó, en un segundo término de nuestro estudio, a investigar las consecuentes mutaciones que se están ejecutando en el interior del movimiento social. Recopilando la información de forma sintética, comprobamos como efectivamente las formas de organización, gestión y acción de los movimientos sociales se han transformado por las NTIC. El MA OGM ha tenido que adaptarse a una realidad social condicionada por la tecnología y la comunicación mediatizada (De Moraes, 2007, p. 23), cambiando sus formas de trabajo interno y desarrollando un trabajo mediático que le proporciona esa visibilidad que hace una década apenas tenía fuera de los límites de su territorio. Obtener y gestionar más fácilmente mayor cantidad de información, reaccionar más rápidamente ante cualquier problemática surgida, comunicarse y coordinarse sin necesidad de estar en el mismo espacio físico son algunas de las variantes que han sido modificadas en sus modelos de trabajo. Los flujos de información discurren así, en forma de red sin un epicentro determinado, propio del modelo de ecología de medios actual (Scolari, 2008, p. 37), lo que permite mayor aceleración en la toma de decisiones y conexiones múltiples entre los propios activistas. Esta heterogénea conexión habilita, además, el establecimiento de vínculos más fuertes con otros movimientos sociales: “[…] es una cosa muy, muy, muy bonita y eso Sevilla 2020 279 ha cambiado la forma de nuestra lucha.” (Gustavo. Entrevista personal nº2. Abril 2018). Redes de activismo a través de las cuales se fortalecen posicionamientos, se trabaja colaborativamente para la creación de material, se comparte información y se acompaña en los procesos de denuncia social. Este trabajo comunicacional con soporte en las NTIC ha agilizado también, como mostramos en los resultados, los procesos participativos y organizativos de las protestas que llevan a cabo. En este sentido, se modifican las formas planificadoras y organizativas de las protestas más clásicas, ejecutándose más rápido y de diferente forma con las NTIC, a la vez que se mezclan con otras nuevas modalidades basadas en el uso de la Red e Internet. Por otro lado, estas transformaciones están conllevando una serie de dificultades para el MA OGM. Cuestión sobre la que profundizamos en la última parte de los resultados extraídos y que evidenció dos problemáticas fundamentales que se identifican particularmente sobre el resto. La primera de ellas fue la relativa a las llamadas brecha digital y generacional, lo que provoca la exclusión de participantes en el movimiento, comunicaciones internas limitadas, dificultades en el acceso a la información y diferenciaciones internas que se tornan en posibles jerarquías. La segunda hace referencia a la dialéctica formada entre el trabajo llamado de base y mediático. Las preocupaciones de las personas activistas del MA OGM sobre esta temática giran en torno a considerar el trabajo mediático como una herramienta de doble filo, que puede llevar a invisibilizar las prácticas comunitarias y al inmovilismo. El click-activismo, se sitúa entonces como una problemática, al concebirlo como deslindado de un supuesto activismo real vinculado inexorablemente con la presencia física. En conclusión y a tenor de lo expuesto, comprobamos cómo el uso estratégico de las NTIC está alterando los modos de transformación social que desarrolla el movimiento social MA OGM y desde dónde concebirlos. Este hecho ha promovido un avance significativo en los procesos de denuncia eco- Congreso ULEPICC 280 lógica, a favor de una agricultura sostenible y favorecido su difusión entre la opinión pública. Todo ello sin obviar que se trata de un movimiento de alto carácter indígena, donde el medioambiente se alza como forma y modo de comprensión de la vida que se fusiona con el predominio de las relaciones sociales comunitarias. El territorio se erige como enclave desde el que defenderse frente a la lógica de acumulación capitalista de las empresas transnacionales (en este caso Monsanto) y dar valor a los otros modos de desarrollo y colectivización de los bienes comunes existentes. Para ello, ambas herramientas (territorio y NTIC) han sido re-apropiadas por los activistas trabajando con ellas en fusión, por lo que, más allá del establecimiento de una diferenciación analítica entre ambas, debe optarse por su superación y profundizarse en el estudio de la articulación producida. Lo fundamental, al fin y al cabo, es la re-significación valorativa del lenguaje que desarrolla el movimiento sobre las cosmovisiones de las comunidades indígenas que lo integran. Dando luz a los excluidos por el sistema dominante: “Encontrar la narrativa adecuada de este movimiento […] la estrategia pues, es David contra Goliat, los mayas contra Monsanto y el gobierno de México, ese es, lo que mejor y tuvo mucho éxito.” (Arturo. Entrevista personal nº5. Mayo 2018). Bibliografía Aranda, M.A. (2016). Internet, neozapatismo y movimientos sociales en Europa: dinámicas organizacionales e infraestructuras comunicacionales para la resistencia. En M.A Ramírez (Ed.), Movimientos sociales en México: apuntes teóricos y estudios de caso (pp. 225-244). Ciudad de México: Universidad Autónoma de México. Red Mexicana de Estudio de los Movimientos Sociales. Candón, J. (2013). Toma la calle, toma las redes. El movimien- Sevilla 2020 281 to #15M en Internet. Andalucía: Atrapasueños. Castells, M. (2005). La sociedad red. Madrid: Alianza Editorial. De Moraes, D. (Ed.). (2007). Sociedad mediatizada. Barcelona: Gedisa. Della Porta, D & Diani, M. (2011). Los movimientos sociales. Madrid: Editorial Complutense. Fumagalli, A. (2010) Bioeconomía y capitalismo cognitivo. Hacia un nuevo paradigma de acumulación. Madrid: Traficantes de sueños. Herrera, J. (2007). La reinvención de los derechos humanos. Andalucía: Atrapasueños, Colección Ensayando. Lago, S., Marotias, A., Marotias, L. & Movia, G. (2012). Internet y lucha política. Movimientos sociales en la era de la comunicación. Buenos Aires: Capital Intelectual, Ministerio de Cultura de la Nación, Colección Claves para todos. León, O., Burch, S. & Tamayo, E. (2005). Comunicación en movimiento. Quito: Agencia Latinoamericana de Información. López, S., Roig, G. & Sádaba, I. (2003). Nuevas tecnologías y participación política en tiempos de globalización. Bilbao: HEGOA. Malini, F. & Antoun, H. (2017). La @Internet y la #calle. Ciberactivismo y movilización en las redes sociales. Guadalajara: ITESO, Universidad Jesuita de Guadalajara. Martín-Barbero, J & Corona, S. (2017). Ver con los otros. Comunicación intercultural. Ciudad de México: Fondo de Cultura Económica. Pleyers, G. (2016). Internet y las plazas: activismo y movimientos de la década 2010. En M.A Ramírez (Ed.), Movimientos sociales en México: apuntes teóricos y estudios de caso (pp. 165-178). Ciudad de México: Universidad Autónoma de México. Red Mexicana de Estudio de los Movimientos Sociales. Ramírez, M.A. (2016). Pensar los movimientos sociales en el siglo XXI. Una reflexión desde el neozapatismo. En M.A Congreso ULEPICC 288 • Articule una plataforma de formación y producción abierta a los ciudadanos, con el fin de acercarlos a las Nuevas Tecnologías de la Comunicación. A lo largo de su andadura, Tele K ha sido considerada una experiencia de televisión comunitaria exitosa; no obstante, desde hace más de un año dejó de emitir. Desde el 2006 mantiene una red de intercambios de contenidos con TeleSur, un canal latinoamericano financiado por varios países del continente, que procura ofrecer la perspectiva de los países del sur en su cobertura informativa. Asimismo, en su momento contaba con una productora audiovisual propia y con una escuela audiovisual que daba formación a jóvenes desempleados. En otro contexto, en 1979 Cardedeu era un territorio proclive al asociacionismo y a la participación ciudadana que contaba con treinta y siete asociaciones. Desde agosto de 1979 ya existía, en Cardedeu, una entidad llamada “Radio Borrego” que retransmitía algunos de los eventos culturales que tenían lugar en Cardedeu. Fue uno de sus miembros, Jaume Rodri, quien tuvo la iniciativa de querer poner imágenes a las emisiones que ya llevaban haciendo desde hacía unos meses. Jaume Morató, empresario local promotor de “Cine Club Cardedeu”, fue uno de los primeros promotores de la televisión, quien dotó de un presupuesto mínimo para poder poner en marcha la emisora de televisión. La esencia que desde un principio marcó el proyecto fue la convicción de que la emisora debía ser un servicio público, un medio comunitario hecho por y para la gente. Se quería que las entidades del pueblo pudieran expresarse a través de este medio y que se convirtiera en un canal de comunicación directo entre todos los habitantes del pueblo, con una visión crítica y objetiva de la realidad. Esta idea tan firme de querer crear una emisora propiedad del pueblo hizo que surgiera la idea de poner a la Sevilla 2020 289 venta participaciones de 5.000 pesetas, por lo que la misma población fue quien desde sus inicios ayudó a subvencionar el medio. Fue así como Radiotelevisió Cardedeu (RTVC) empezó sus emisiones regulares en el año de 1982, constituyéndose como la primera televisión comunitaria en Cataluña. De acuerdo con Manel Calvet, director de TV Cardedeu (Manel Calvet. Entrevista personal N°1. Noviembre de 2019), esta televisión fue concebida como una “ventana abierta en la que todos los habitantes de Cardedeu se pudieran expresar”. Desde entonces, si bien en alguna ocasión han tenido que dejar de emitir por falta de personal, TV Cardedeu se ha mantenido en pie emitiendo de manera prácticamente continuada. A este respecto, TV Cardedeu también presenta un problema de legalización, por lo que persigue tener una licencia. Para tal efecto se está desarrollando un proyecto de Ley Audiovisual en Cataluña en el que esta televisión ha participado activamente realizado algunas sugerencias, aunque dicho proyecto aún está en proceso. Metodología Bajo este contexto, el objetivo general de este estudio de tipo exploratorio es realizar una comparativa de las principales fortalezas y debilidades que presentan las televisiones comunitarias con más referencia en el sector: Tele Cardedeu (Barcelona, 1982), primera televisión comunitaria en Cataluña, y Tele K (Madrid, 1993), primera emisora de televisión comunitaria en Madrid, a fin de encontrar nuevas interrogantes que coadyuven a abrir nuevas líneas de investigación. Asimismo, la elección de estas experiencias también responde a que ambas tienen que ver con dos realidades comunicativas que definen las principales problemáticas de las televisiones comunitarias en España. Congreso ULEPICC 290 A partir de estos casos de estudio, se analizan dos de los principales factores que condicionan su desarrollo: su modelo de organización o gestión interna y sus vías de sustentabilidad económica. Al hacer un recorrido por sus orígenes y sus principales problemáticas, se pretenden identificar algunas claves que recientemente han llevado a Tele K a dejar de emitir sus contenidos, en contraposición con TV Cardedeu que, a partir del 2013, vive una regeneración interna que le permite gozar de mejores perspectivas. La investigación se sustenta en fuentes secundarias tales como: bibliografía, hemerografía y entrevistas realizadas al exdirector de Tele K, Francisco Pérez Ramos, y como fuentes primarias se realizó una entrevista semiestructurada, vía Internet, al director de TV Cardedeu, Manel Calvet. Partiendo de ello, los objetivos generales de este estudio son: • Identificar y describir sus vías de financiación • Identificar y describir su funcionamiento organizacional • Analizar las diferencias y similitudes que presentan en cuanto a sus vías de financiamiento y funcionamiento organizacional. Resultados. Comparativa (similitudes y diferencias) entre las televisiones comunitarias: Tele K y TV Cardedeu Similitudes: • Son las televisiones locales más antiguas en sus respectivas comunidades. • Afincadas en asociaciones: Tele K nació en 1993 por iniciativa de la Federación de Asociaciones para el De- Sevilla 2020 291 sarrollo Comunitario de Vallecas (FEDEKAS). A partir de 2012, Tele K crea la Asociación de Amigos y Amigas de Tele K (sindicatos, partidos de izquierda, activistas de movimientos sociales, periodistas, profesores universitarios). TV Cardedeu nace bajo el amparo de la Asociación de Amigos de la Radio y la Televisión de Cardedeu. • Televisiones locales sin ánimo de lucro de tipo comunitario. Dan identidad a los barrios (aúnan el tejido social y cultural). • Presentan un modelo de gestión interna de tipo asambleario: se organizan de acuerdo con criterios de horizontalidad y democracia interna. • Ambas pertenecen a la Red Estatal de Medios Comunitarios (REMC). • Ambas funcionan gracias al trabajo del voluntariado y la participación ciudadana (modelo cooperativo). • Financiación colectiva a través de la participación de la comunidad en general • Flexibilidad para sortear las adversidades relacionadas, principalmente, con la financiación y los cambios en materia de regulación. Diferencias • Tele K forma parte de la Asociación de Televisiones Locales de la Comunidad de Madrid y de la Red de Medios Sociales o Toma los Medios. • TV Cardedeu: Forman parte de la Xarxa audiovisual local que está sostenida por la Diputación de Barcelona. Financiación • Tele K. Se financia a través de las cuotas de los socios y de los patrocinadores de la Asociación de Amigas y Congreso ULEPICC 292 Amigos de Tele K, que se constituyó, en 2012, con el objetivo de incorporar al público de la emisora a su gestión y mantenimiento económico. Dentro de sus fuentes de ingresos está la prestación de servicios a otras entidades como elaboración de informes y estudios, trabajos externos de producción de contenidos (videoclips y vídeos corporativos) y gestión de comunicación de entidades sin ánimo de lucro. Asimismo, en algunos momentos puntuales ha realizado patrocinio cultural y local (entre ellos el del Rayo Vallecano), y ha tenido acuerdos con la Universidad Complutense de Madrid para temas de formación a través de su Escuela de imagen y sonido, aunque a partir de 1998 empezó a ofertar sus cursos como formación gratuita. • TV Cardedeu. Se financia a través de las cuotas mensuales de sus asociados. Asimismo, tiene un Convenio con el Ayuntamiento a través de la Xarxa Audiovisual (Red Audiovisual Local creada por la Diputación de Barcelona), a cambio de una serie de servicios relacionados con la retransmisión y grabación de los plenos municipales, de los cuales recibe unos ingresos mensuales. A este respecto cabe destacar que, si bien TV Cardedeu realiza estas actividades a cambio de una transacción económica, la remuneración que recibe es “simbólica”, es decir, que esta no se corresponde con el precio en el mercado que supondría realizar estas actividades si se contratara un servicio profesional (Manel Calvet. Entrevista personal N°1. Noviembre de 2019). Modelo de gestión • TV Cardedeu se organiza en base a la Associació d´A- mics de RTVE Cardedeu (asociación socio cultural), a través de una asamblea anual de socios y en la cual se toman decisiones por consenso. Su organigrama lo Sevilla 2020 293 compone la Junta Directiva (presidente) a la que le sucede la Coordinadora responsable de informativos y de la programación, quien es la encargada de organizar al equipo de trabajo compuesto por el voluntariado (cabe aclarar que, no obstante, las decisiones se toman por consenso entre los miembros de este equipo). En total, TV Cardedeu tiene a una persona contratada a tiempo completo (profesional de los medios audiovisuales: periodista y técnico de producción, figura principal que coordina al equipo de trabajo), dos técnicos contratados encargados del mantenimiento, la continuidad y la informática), y dos periodistas que realizan las noticias de televisión y cobran por producción (contratados por turnos, no trabajan de manera simultánea), el resto son voluntarios y su número varía en función de la complejidad de la producción. Pese a ello, su director Manel Calvet afirma que: “la falta de soporte económico ha incidido en la excesiva rotación del personal” (Manel Calvet. Entrevista personal N°1. Noviembre de 2019). • Tele K presenta un modelo de gestión de tipo asambleario que ha variado a lo largo del tiempo. En algún momento de su historia contemplaba una estructura en la que existía la figura de un director, un productor general, un responsable técnico, un director de la Escuela de Comunicación y un responsable de comercialización. No obstante, esta organización ha sido inconstante -de- bido principalmente a las vicisitudes relacionadas con la financiación del medio-, por lo que “no ha existido un organigrama formal de distribución de áreas de trabajo” (Abanto, 2004, p. 342), lo que ha mermado el desarrollo de unas pautas de programación y de producción de programas de manera continuada, que permitiera la coordinación entre los colaboradores que se encargaban de producir los diferentes programas, detectándose una falta de previsión a medio y largo plazo en la programación (Abanto, 2004). Congreso ULEPICC 294 • En este aspecto, ambas televisiones coinciden en que no trabajan bajo un manual de estilo o de funciones que guíe el desarrollo de su trabajo. Conclusiones Este estudio avista una serie de diferencias entre los dos medios analizados relacionados con su financiación y con su modelo de gestión, que han hecho que TV Cardedeu se consolide como la televisión comunitaria española con más tradición y tiempo en emisión, a diferencia de Tele K que lleva más de un año sin emitir contenidos. A este respecto, se hace evidente que el apoyo institucional del Ayuntamiento de Barcelona a TV Cardedeu ha sido clave para su subsistencia, ya que supone su principal pilar económico en cuanto a la estabilidad que le supone contar con esos ingresos mensuales. Esta vía de financiación facilita el desarrollo de los medios comunitarios, siempre y cuando estos logren salvaguardar su libertad de expresión -tal y como sucede en este caso concreto-, y su independencia para producir y emitir contenidos, para que su vinculación no vaya en detrimento de sus principios comunitarios. Por otra parte, si bien las televisiones comunitarias destacan por basar su modelo de gestión en la horizontalidad y en la participación ciudadana, esta no les exime de tener un funcionamiento interno que coadyuve a afianzar una programación continuada, y de llevar a cabo un flujo de trabajo acorde con las dinámicas propias de la televisión. Si bien en algunos momentos de su historia Tele K ha vivido tiempos de bonanza en la que tenía siete trabajadores contratados en plantilla (Abanto, 2004), la inconsistencia propia de los medios comunitarios difícilmente les permite consolidar estructuras organizacionales tan “ambiciosas”, considerando los Sevilla 2020 295 vaivenes políticos que influyen en la regulación audiovisual y que constantemente determina el futuro de estas iniciativas. En contraposición a este modelo, TV Cardedeu presenta una organización interna más austera, pero con la que ha logrado consolidar una programación prácticamente continuada en el tiempo, bajo unas condiciones de calidad y de visibilidad bastante aceptables que se adivinan al visitar sus contenidos en su página web. No obstante, cabe destacar la importancia de las vías de financiación para las televisiones comunitarias, las cuales deberían consolidar esta área dentro de su organigrama o al menos incidir en este aspecto crucial para su subsistencia. Por lo anterior, se deduce la importancia que tiene para el sostenimiento económico de las televisiones comunitarias el apoyo institucional gubernamental -aunque no preponderante en su modelo-, así como la construcción de un modelo diversificado de ingresos. La rentabilización de su infraestructura y del equipo audiovisual para la realización de producciones externas, así como el patrocinio de anunciantes locales, la formación remunerada de bajo coste, la creación de sinergias con universidades y centros de formación, y la generación de una amplia y diversa articulación con otros medios y colectivos afines, son propuestas en las que cabría incidir por parte de las televisiones comunitarias a efectos de garantizar sus posibilidades de desarrollo. Otras líneas de investigación que deberían ser analizadas en próximos estudios y que se desprenden de este, son las relacionadas con las vías de participación ciudadana -tanto en la gestión del medio como en la producción de contenidos-, los mecanismos de promoción y difusión de los medios comunitarios, así como el análisis de su programación en lo referente a la calidad y la adecuación a las necesidades de su ámbito local y de sus públicos. Congreso ULEPICC 296 Bibliografía Abanto Gamarra, J. (2004). La participación ciudadana en la televisión local-social. El caso de Tele K y su público (Tesis doctoral). AMARC. (2008). Principios para un marco regulatorio democrático sobre radio y TV comunitaria. Montevideo: Asociación Mundial de Radios Comunitarias América Latina y el Caribe. Barranquero, A. (Coord.). (2015). Juventud española y los medios del Tercer Sector de la Comunicación. Madrid: Centro Reina Sofía. Chaparro, M. (2002). Sorprendiendo al futuro. Comunicación para el desarrollo e información audiovisual. Barcelona: Los Libros de la Frontera. Couldry, N. (2010). Why Voice Matters. Culture and politics after neoliberalism. London: SAGE. García García, J., & Sáez Baeza, Ch. (2011). ¿Algo nuevo bajo el sol? Distribución de frecuencias de radio y discriminación contra radios libres y comunitarias en España (1979- 2011). En Conferencia de la International Association for Media and Communication Research IAMCR, Estambul, Turquía. García, J. (2015). Obstáculos y posibilidades al despliegue de las emisoras comunitarias. En A. Nerekan, R. Zallo y M. de Bustos (Eds.), Comunicación de proximidad: cada vez más lejos. Marco, experiencias y regulación (pp. 279-296). Leioa: Universidad del País Vasco. Guimerà, J. A. (2007). La televisió local a Catalunya: un modelo en profunda transformación”. Quaderns del CAC, 26, 141-149. Meda, M. (2012). Del arte de cambiar para que todo siga igual: el Tercer Sector de la Comunicación y la Ley General Audiovisual en España. Commons. Revista de Comunicación y Ciudadanía Digital, 1(1), 58-84. Sáez Baeza, Ch. (2009). Tercer Sector de la comunicación. Sevilla 2020 297 Teoría y praxis de la televisión alternativa: una mirada a los casos de España, Estados Unidos y Venezuela (Tesis doctoral). Congreso ULEPICC 304 3. hEtEronorMatIvIdad 3.1. orIEntaCIón sExUaL ManIFIEsta 3.2. antagonIsMos dE génEro 3.3. rELaCIón EstrECha no sExUaL EntrE hoMBrE Y MUJEr 3.4. EstErEotIPos soBrE Los roLEs dE génEro 4. ostEntaCIón Y ConsUMo 4.1. MEnCIón ExPLíCIta aL dInEro 4.2. PrEsEnCIa vIsUaL dEL dInEro 4.3. FEtIChIsMo dE La MErCanCía 4.4. aParICIón o ConsUMo dE drogas 4.4.1. LEgaLEs 4.4.2. ILEgaLEs Muestra Para configurar la selección de la muestra se han seguido diferentes criterios. En primer lugar, se realizó una preselección de videoclips musicales atendiendo a tres aspectos esenciales: que el idioma predominante fuese el castellano, que fuesen interpretados por artistas identificadas como mujeres y que la canción hubiese sido calificada como feminista o empoderante para la mujer por medios de comunicación de referencia en castellano. Para ello, los medios y artículos que finalmente fueron utilizados de cara a la confección definitiva de la muestra fueron: • Los 40 Principales: • https://los40.com/los40/2019/01/29/musica/1548775141_704961.html • https://los40.com/los40/2018/07/20/videoclips/1532075708_939895.html • ABC: • https://www.abc.es/familia/mujeres/abci-diez-canciones-feministas-ponen-banda-sono- ra-201903071700_noticia.html Sevilla 2020 305 • Mujerhoy: • https://www.mujerhoy.com/vivir/protagonistas/201805/08/8-canciones-feministas-empode- ramiento-mujer-20180508091715.html • El Español: • https://www.elespanol.com/cultura/20180630/becky-puede-feminista-perra-ca- ma/318719024_0.html • La Sexta: • https://www.lasexta.com/noticias/sociedad/ cancionesfeministas_201903055c80ca720cf- 2ca0a0425849b.html En cuanto al requisito indispensable de que las piezas fuesen calificadas como feministas por medios de comunicación en castellano, algunas de las menciones podrían ser los casos de Lo Malo, de Ana Guerra y Aitana, que según Mujerhoy (2018) es un referente feminista que ofrece “una buena dosis de igualdad y de independencia femenina”. O el caso en el que en Los 40 Principales (2018) la canción Yo Ya No Quiero Ná, de Lola Índigo, es considerada de temática feminista. Además de esto, los videoclips deberían haber sido publicados entre el 9 de marzo de 2018 y el 8 de marzo de 2019, con el objetivo de acotar la publicación de la muestra al periodo de tiempo en el que se desarrolla el notable crecimiento del movimiento feminista en España. Siguiendo estos parámetros, se configuró una batería de 12 canciones. Al componer una muestra excesivamente elevada para los objetivos iniciales de la investigación, se tuvo que reducir el número de videoclips seleccionados. Para esto se aplicó el criterio de difusión, entendiendo que los vi- Congreso ULEPICC 306 deoclips con más visitas son los contenidos más exitosos e influyentes, por lo que la muestra definitiva se compuso por los 5 videoclips de la batería inicial que contaban con más visualizaciones en el portal de streaming YouTube, entendiendo que son los contenidos audiovisuales que más repercusión tienen para el público adolescente. Desarrollo Marco referencial El videoclip musical y su influencia cultural El videoclip es un conocido formato de divulgación musical que se ha convertido en uno de los productos culturales más difundidos en la actualidad. De forma espontánea, podría considerarse que un videoclip es una pieza audiovisual basada en una composición musical previa que articula el desarrollo de un conjunto de imágenes que componen un nuevo discurso estético (Illescas, 2014). El objetivo principal del videoclip es el de diversificar la oferta de un mismo tema musical. De esta deducción se entiende que el videoclip, como formato, tiene un sentido eminentemente comercial (Selva Ruiz, 2014). El videoclip es una herramienta de difusión comercial. Las grandes empresas de la industria musical utilizan este formato como un refuerzo económico y promocional, ya que permite incrementar la rentabilidad de una producción, y además genera un nuevo espacio publicitario para empresas y marcas externas al mundo de la música. El origen de este formato se encuentra en el nacimien- to de la cadena Music Television (MTV) en 1981 (Marks & Sevilla 2020 307 Tannenbaum, 2014). Con el desarrollo de la cadena y el incremento de su influencia se dio paso a una nueva etapa de la producción musical, en la que los videoclips musicales se distribuyeron de forma masiva a través de la televisión de pago. Este nuevo consumo masivo del videoclip hizo que las empresas del sector fonográfico dedicasen cada vez más recursos a la producción audiovisual, dando lugar a las nuevas superproducciones musicales. Los canales de distribución del videoclip musical han cambiado considerablemente en la actualidad. Si hace unas décadas la difusión del videoclip se realizaba esencialmente a través de televisiones, el panorama ha dado un vuelco debido a la expansión de internet y al desarrollo de las redes sociales. El público potencial al que ahora se dirigen la mayoría de videoclips producidos por las principales discográficas ha aumentado considerablemente. YouTube se ha convertido en la principal plataforma de consumo de videoclips, tanto que cerca del 70% de videoclips que se consumen online se ven a través de este canal de streaming y el 38,4% de las visitas a la web visualizan videos musicales (Smith, 2018). YouTube es la segunda web más visitada del mundo (Alexa, 2018) y la preferida por el público joven, que es el principal objetivo de los videoclips comerciales (Illescas, 2015). Tanto es así que aproximadamente el 64% de los jóvenes consumen música a través de YouTube por encima de otras plataformas (Nielsen, 2017). El videoclip musical es, en la actualidad, uno de los formatos de producción cultural más consumidos y de mayor difusión del mundo. Por su facilidad de consumo y la posibilidad fragmentación de sus contenidos, que musicalmente pueden inundar toda la vida social de un individuo. Debido a esta difusión masiva, las estrellas del videoclip se convierten en verdaderas personalidades influyentes y referentes entre el público joven (Illescas, 2015). La repercusión de las estrellas del videoclip y su influencia en el público joven se puede ver al visitar las principales redes sociales, donde los artistas Congreso ULEPICC 308 musicales de mayor éxito poseen los perfiles con mayor número de seguidores. Por ejemplo en Instagram, donde 5 de los 10 perfiles con más seguidores del mundo son estrellas del videoclip (ordenados por número de seguidores: Selena Gómez, Ariana Grande, Beyoncé, Taylor Swift y Justin Bieber) o Twitter, donde el perfil con más seguidores de toda la red social es el de la cantante Katy Perry con más de 107 millones de seguidores, seguida de Justin Bieber con 105 y ambos por encima de Barack Obama que cuenta con 104 millones. El videoclip mainstream es una producción cultural que se difunde de forma masiva, por lo que se presenta como un potencial elemento influyente en la configuración de identidades sociales y gustos e intereses personales. La cultura es el principal elemento formador de identidad y constructor de sentido para los sujetos (Castells, 1998). Quien consigue construir o influenciar en la identidad colectiva puede determinar su contenido simbólico y su sentido para quienes se identifican con ella y para los que se colocan fuera de la misma, en este caso, dentro o fuera del movimiento feminista. La construcción de la identidad se da en un marco de relaciones de poder, ubicando esta producción de sentido en un territorio asimétrico movido por intereses subjetivos. Por esto, es necesario entender el videoclip comercial como un producto cultural masivo fruto de una industria cultural y con capacidad de generar hegemonía y reforzar o debilitar la sociedad civil (Gramsci, 1977). Prueba de la capacidad generadora de identidad que posee la música y su extensión audiovisual, es la relación existente entre la segregación de los jóvenes en pequeños grupos o pandillas y el tipo de mercancías culturales que consumen (rock, rap, punk, etc.), que a su vez denotan sus valores, su capital social y cultural heredado (Bourdieu, 2008). De este modo, el videoclip musical se propone como un elemento influyente a la hora de crear consenso o disenso entre la población, y orientar los intereses y percepciones sociales. Al referir a la relación entre cultura e identidad, es inevitable atender al concepto de ideología, que en este trabajo se Sevilla 2020 309 entenderá como una práctica eminentemente discursiva (Foucault, 1988). Pero ideología no es igual a discurso, aunque es necesario comprender que la ideología tiene un carácter discursivo esencial. A diferencia del discurso, la ideología es relativa a los temas centrales de la vida social y a sus luchas de poder (Eagleton, 1995). En este sentido, la ideología sería una práctica discursiva en torno a los temas centrales de la vida social que, además, forma a los sujetos sociales y los relaciona con las estructuras de poder. El videoclip, la conjunción del discurso dominante y la industria cultural El videoclip musical es una práctica discursiva representacional que produce y reproduce aspectos concretos de las sociedades en las que se desarrolla. El discurso hace referencia a los modos de significar áreas de la experiencia desde una perspectiva concreta. En este sentido, las relaciones de poder se entienden como discursivas, y el discurso constituye la sociedad y la cultura (van Dijk, 1999). El discurso es una práctica social (Fairclough y Wodak, 1997) ya que está configurado socialmente y contribuye a la configuración de lo social. Los discursos tienen, en mayor o menor grado, una porción de opacidad que oculta los intereses primarios que lo configuran, esta opacidad se genera a través del propio proceso productivo de los mismos, por lo que se debe entender el discurso como un síntoma que, tras su análisis crítico, permite desvelar el contenido real de su mensaje (Santander, 2011). El análisis crítico del discurso se centra tanto en los textos (escritos o hablados) como en los procesos y estructuras sociales que dan lugar a la producción del propio texto. El videoclip como discurso tiene un carácter ambivalente como reproductor y como generador de realidad, en palabras de Teun van Dijk (1999): “la mayor parte de nues- Congreso ULEPICC 310 tras creencias sobre el mundo las adquirimos a través del discurso”. Es evidente la importancia que tiene el discurso, y los videoclips musicales como prácticas discursivas masivas, para la configuración del tejido social y su influencia en las modificaciones de la superestructura ideológica. El discurso es un agente significante productor de sentido, que no solo reproduce la realidad a través de la representación de identidades, sino que influye en la definición de la realidad misma (Hall, 2001). En esta investigación se entenderán los videoclips musicales como prácticas discursivas dirigidas a la mayoría de la población, discursos que reproducen y constituyen la realidad social y que, en su mensaje, vehiculan valores concretos preproducidos. Además, los discursos se perciben como síntomas de las relaciones de poder que permiten conocer su reproducción en la sociedad y la cultura, y la finalidad de los mensajes latentes en los textos. Lo que, en definitiva, se podría resumir atendiendo a Habermas (1992): “el lenguaje es también un medio de dominación y una fuerza social. Sir- ve para legitimar las relaciones del poder. [...] El lenguaje es también ideología”. El universo de esta investigación se enmarca dentro de la industria cultural contemporánea que, ya esbozada por autores de la Escuela de Frankfurt, se refiere a la industria capitalista que produce bienes culturales como mercancías, como piezas intercambiables dentro de una cadena que integra ideológicamente a los individuos, generando y reproduciendo una cultura capitalista impregnada de una ideología de mercado (Horkheimer & Adorno, 2001). La industria cultural se conforma como resultado del proceso de constitución de una cultura y una forma de producción cultural específicamente capitalistas (Bolaño, 2013), que supone la extensión de la lógica del capital al campo de la cultura y al conjunto de los modos de vida. La cultura de la nueva modernidad está orientada hacia la libertad individual de elección y ha pasado de ilustrar individuos a seducir clientes. La mediación entre Sevilla 2020 311 público y cultura, que antes realizaban organismos estatales, ha pasado a manos de empresas mercantiles que constituyen la industria cultural y que han aplicado nuevos criterios a esta mediación, criterios relativos a la inmediatez del consumo, al lucro y a la gratificación. Esta tendencia se ha ido agudizando a lo largo del pasado siglo y ha llevado a la industria a la situación actual de producción y difusión desenfrenada y oligárquica. Existe una lógica mercantilista de la cultura que genera la necesidad de alimentar el ciclo productivo de las industrias culturales, y deriva en una cultura de las ofertas y las propuestas que sirve al mercado de consumo. La producción industrial de la cultura trata de innovar en los bienes producidos, pero lo prioritario es la búsqueda de éxito comercial y rentabilización, por lo que se terminan estandarizando los formatos y las narrativas, lo que lleva a una oferta altamente homogeneizada (Zallo, 2016). La lógica mercantil de la cultura lleva a la creación masiva de productos culturales de baja calidad: el objetivo principal de esta industria es copar el mercado de ofertas, independientemente de la calidad de las mismas. Feminismo, cosificación y heteronormatividad Los feminismos son múltiples: cada uno de ellos defiende una percepción particular de la realidad que le rodea, es decir, no son homologables y, en ciertos casos, suelen tener conflictos entre sí. Sin embargo, estos crean un movimiento social, político y cultural común (Arruzza, 2017). Debido a esta diversidad, existen muchos intelectuales intentando defender una definición que sea razonable a todos los aspectos comunes que el feminismo mantiene. Offen define al feminismo como una “ideología y movimiento de cambio sociopolítico, fundado en el análisis crítico de los privilegios del varón y la subordinación de la mujer en cualquier sociedad dada.” (Offen, 1991 en Solé, 1995 p.16). Congreso ULEPICC 312 El movimiento feminista alberga muchas variantes y son numerosas las autoras que han escrito alrededor de este tema. De entre las distintas corrientes se encuentran ramas de carácter radical, otras teólogas, psicoanalíticas o marxistas socialistas. El feminismo socialista gira alrededor de un doble eje causante de la desigualdad entre géneros. Para este, el capitalismo y el patriarcado son los causantes de que las mujeres sean doblemente explotadas por el sistema ya que, por un lado rentabilizan la esfera privada puesto que son las que mantienen el trabajo en casa y hacen que un hombre siempre vaya a su oficina en perfectas condiciones y, por otro lado, mantienen los lazos familiares. Esta concepción del feminismo plantea que todo sistema de producción requiere a su vez de un sistema de reproducción que permita el desarrollo material y el simbólico de las sociedades (Fraser, 2015). Esta concepción de la realidad ha provocado discrepancias entre distintos movimientos, ya que tiene la paradoja de entenderla entre una radical u otra basada en un principio liberal, dejando que las mujeres en una posición privilegiada consigan ocupar puestos de dirección en las grandes empresas mientras que contratan a inmigrantes mal pagadas para ocupar el cuidados de los hijos (Fraser, 2015). Las mujeres en el siglo XX eran moldeadas por la sociedad para asumir su rol de subordinación ante el hombre y ocupar su puesto dentro del sistema reproductivo. Gracias a este hecho nace la necesidad, por parte de las mujeres, de romper las cadenas de lo “aceptable” y crear su propia identidad (Beauvoir, 1949). Ante todos estos aspectos, la cultura mantiene un papel mucho más decisivo que la biología. Por lo tanto, la sociedad y la cultura global deben de comenzar a reconocer al género femenino no como algo que forma parte de los aledaños de lo humano, sino como punto central del debate actual. Las mujeres tienen la necesidad moral de construir su propia identidad de manera externa a la construcción del varón (Beauvoir, 1949). Sevilla 2020 313 Algunas voces dentro del movimiento feminista afirman que la cosificación es una expresión de violencia machista que resulta difícil de identificar por el proceso de normalización social que ha experimentado a lo largo del tiempo (Sanahuja, 2018). Esta concepción está estrechamente ligada al concepto de male gaze, acuñado por primera vez en 1975 por la feminista y experta en cine Laura Mulvey. En su obra Visual Pleasure and Narrative Cinema, la autora lo define como toda aquella producción que gira en torno a la mirada masculina, relegando a la mujer a un estatus de objeto, admirado por su apariencia y sus atributos físicos, con el objetivo de satisfacer las fantasías sexuales y los deseos del hombre (Mulvey, 1975). La cosificación de la mujer ha estado tradicionalmente ligada a la sexualidad, sin ofrecer otro relato o visión de las diferentes dimensiones del género femenino. Esta visión ha sido perpetuada por los medios de comunicación (Verdú Delgado, 2018). Walzer y Lomas afirman que un repaso a la historia “nos permite comprobar que las diferentes formas utilizadas para representar a la mujer han respondido, de manera dominante, a una fuerte voluntad por contener la sexualidad femenina y regular su cuerpo” (Walzer & Lomas, 2005 p.18). En la actualidad, la cosificación de la mujer se ha vuelto más relevante en una sociedad dominada por el neoliberalismo, donde las mujeres, concebidas culturalmente como la parte pasiva y el objeto de lo humano, han pasado a convertirse en una mercancía dedicada al disfrute del sujeto, generalmente masculino. Esta forma de violencia simbólica, que resulta casi imperceptible, somete a todas las mujeres a través de la publicidad, las revistas, las series de televisión, las películas, los videojuegos, los videos musicales o las noticias. Según Schmidt (2013), los videoclips musicales en los que se muestra una imagen cosificada de las mujeres se han convertido en una tendencia al alza y que genera riqueza en el mercado del entretenimiento, involucrando a mujeres de diferentes procedencias, razas, etc. Esa cosificación continua que se muestra través de los videoclips y de los productos cul- Congreso ULEPICC 320 el videoclip forman parte de las distintas habitaciones de una casa propia de una familia adinerada. Sin Pijama es una oda al consumismo desenfrenado que otorga una importancia irracional a los elementos materiales. A su vez, este video es el único en el que se aprecia un consumo de drogas bien legales o ilegales, por ejemplo, en el minuto 1:50 las protagonistas descorchan una botella de champán y se lo beben, relacionando directamente el consumo de alcohol con la diversión. Además, una parte de la letra de la canción es “fumamos marihuana sin pijama”, mencionando de forma explícita el consumo de sustancias psicotrópicas. Heteronormatividad Los vídeos analizados siguen un patrón similar en lo relativo al concepto de heteronormatividad. En ellos se puede percibir, tanto implícitamente como explícitamente, una relación heterosexual, los personajes que aparecen en los videos son mujeres y la letra de las canciones hace referencia al hombre. Por lo que la identidad femenina y la concepción de mujer se construyen, a nivel discursivo, partiendo del hombre. La temática de los videos gira en torno a relaciones sentimentales o sexuales heteronormativas, que se presentan como la norma común dentro del conjunto social. La muestra se caracteriza por adscribirse a la concepción de género binarista al presentar al hombre y la mujer como antagonistas y complementarios sentimentales, y/o sexualmente opuestos pero necesarios el uno para el otro. De esta forma, se conjuga una representación de la mujer que se centra en atribuirle lo que no es el hombre: aunque los atributos confronten con los estereotipos clásicos sobre la mujer, siguen presentándose como excluyentes o derivados del hombre. Sevilla 2020 321 Conductas no heteronormativas Cuando las protagonistas de los videoclips tienen conductas que pueden interpretarse como no heteronormativas, siempre están orientadas a la satisfacción del hombre. La letra de la canción Ya No Quiero Ná dice explícitamente: “yo sola con ella jugando, que yo no te estoy provocando”. En este caso, la cantante es la única que se pronuncia y habla abiertamente de que la interacción que ella pueda tener con una mujer no responde a motivaciones masculinas. Todos los acercamientos que se reflejan entre los personajes de los distintos videoclips son entre personas de distinto sexo y los que se realizan entre dos mujeres tienen la finalidad de satisfacer al hombre. Es muy común que las mujeres tengan acercamientos considerablemente sensuales, dentro del contexto del baile, que no están presentes entre hombres y, además, es recurrente que durante estos acercamientos pueda percibirse la mirada del hombre, dentro o fuera del plano. Un claro ejemplo de esto se puede encontrar en Lo Malo (2:00), donde las protagonistas tienen un acercamiento físico que es claramente observado por un hombre en segundo plano mientras ellas miran a cámara de forma sensual. Estereotipos Los estereotipos que se representan en los videoclips que han sido analizados, en algunos casos, tienen unas motivaciones eróticas, como en el ejemplo de mostrar a la cantante Aitana como una niña inocente que come golosinas en el vídeo de Lo Malo (0:31); en otros, como en Sin Pijama, la mujer se presenta como una “hechizadora” del hombre. El papel de la mujer fuerte siempre es en relación al sexo masculino. Su posición y sus acciones son reactivas y están relacionadas con hechos cometidos por hombres. No se muestran como resultado de una toma de conciencia de la Congreso ULEPICC 322 mujer sobre su papel y su dimensión social y económica. Es el caso de Ya No Quiero Ná que, pese a ser un videoclip donde las únicas protagonistas son mujeres y que las muestra como empoderadas e independientes, la letra de la canción hace referencia continuamente a un chico. En Lo Malo, la letra de la canción expresa: “La noche es pa’ mí no es de otro” y esta frase, aunque empoderadora, podría reflejar parte de la presunción de la heteronormatividad, al referirse expresamente a un antagonista masculino. Por contra, en la misma canción se hace una defensa de la autosuficiencia de la mujer, independencia y la no necesidad de un contrario o complemento con la frase “Esta noche bailo solo para mí”. Tan solo en el videoclip de Malamente encontramos a la mujer reproduciendo conductas que rompen con estereotipos femeninos, como la habilidad para la conducción, capacidades físicas, poses y actitudes atribuidas al género masculino (mujeres sentadas con las piernas abiertas en el campo (1:29), con actitud desafiante o chulesca) o comportamientos que, tradicionalmente, han sido asociados a varones. Conclusiones Los cinco videoclips pretenden representar a la mujer como un sujeto independiente, fuerte, que toma sus propias decisiones de forma libre y que no se deja condicionar por ninguna persona o circunstancia. Sin embargo, la presentación de la mujer y su cuerpo como objetos de contemplación o evaluación por parte del varón es una constante en las obras audiovisuales analizadas. Se puede apreciar una fuerte asimilación de la autocosificación y del sometimiento del cuerpo femenino a la mirada masculina. También es destacable la construcción identitaria de la mujer que parte de una contraposición al hombre. Aunque el discurso más explícito articula la independencia de la mujer y su liberación, ningún Sevilla 2020 323 videoclip de la muestra se dirige directamente a mujeres, si no que existe siempre un antagonista masculino que, siendo pasivo, condiciona el relato y la configuración de valores de la mujer representada. Por otro lado, la muestra analizada tiende a relacionar el empoderamiento de la mujer con la belleza normativa. Se moldea la apariencia física y la estética de la mujer no con el fin de reafirmar su autosuficiencia y su independencia, sino con el fin de gustar y contentar al género masculino. En línea con esto, existe una vinculación implícita entre el empoderamiento o la liberación de la mujer y la sexualización de la misma. Aunque la liberación sexual es uno de los puntos clave para el empoderamiento femenino, una asociación desmesurada de estos dos conceptos podría derivar en concepciones o construcciones culturales que identifiquen como empoderadoras conductas sexualizantes, condicionadas por la mirada patriarcal. En línea con lo anterior, el empoderamiento siempre está presente en contextos heteronormativos, excluyendo del discurso “liberador” a las orientaciones no normativas que no se alinean con la matriz heterosexual. Esta investigación ha podido comprobar cómo la industria cultural tiende a representar a la mujer como un bien de consumo dentro de la lógica de mercado y, aún así, catalogar dichos productos como feministas. La oligarquía musical se suma a cualquier tipo de tendencia social y adapta sus contenidos a ella para mantener su hegemonía, siempre y cuando estas tendencias no amenacen sus valores neurálgicos. Estas empresas funcionan como herramientas transmisoras de valores y se dirigen a adolescentes como principales consumidores de este tipo de productos, por lo que es de gran importancia conocer cuáles son los comportamientos transmitidos en su discurso. Esta aportación permite intuir que se debería cambiar la representación femenina que se da en el videoclip con el fin de reducir la cosificación de su cuerpo y alcanzar una igualdad real y efectiva en ámbito simbólico. Esto afecta, de forma Congreso ULEPICC 324 directa, a la concepción mediatizada que se hace del feminismo. Los contenidos culturales más consumidos que abanderan este movimiento caen en la reproducción de lenguajes y lógicas que impiden el empoderamiento real del género femenino. Pese a esto, la investigación no es lo suficientemente amplia como para extraer conclusiones de peso sobre la representación del feminismo y la mujer en la industria cultural dominante, por lo que serán necesarios, en el futuro, nuevos aportes que trasciendan las barreras idiomáticas y formales que este trabajo ha trazado, y atiendan a producciones en distintos lenguajes y de distintas áreas de la cultura. En este sentido, será necesario extender este tipo de análisis a otros formatos culturales, con el fin de poder construir un marco preciso que defina de forma inequívoca la representación del feminismo, el empoderamiento y la liberación de la mujer en la reciente industria cultural global. Bibliografía Alexa (2014). “How popular is youtube.com?” En Alexa [en línea], 11 de enero. Althusser, L. (2004). La revolución teórica de Marx. México: Siglo XXI. Balraj, Belinda (2015). “Understanding Objectification. Theory”.International Journal on Studies in English Language and Literature (IJSELL) 3, capítulo 11, 70-74. Bauman, Z. (2013). La cultura en el mundo de la modernidad líquida. Madrid: FCE. Beauvoir, S. (1949), El segundo sexo. Madrid, Cátedra, 2005. P 55. Bolaño, C., (2013). Industria cultural, información y capitalismo. Barcelona: Gedisa. Bourdieu, P. (2001). Poder, derecho y clases sociales. Bilbao: Desclée. Sevilla 2020 325 Butler, J. (2007). El género en disputa, El feminismo y la subversión de la identidad. Barcelona: Paidós. Castells, M. (1998). La era de la información. Economía, sociedad y cultura. Volumen 2: El poder de la identidad. Alianza Editorial, Madrid. Coates, J. (2013). The discursive production of everyday heterosexualities. Discourse & Society, 24(5), 536-552. Díaz-Salazar, R. (1991). El proyecto de Gramsci. Barcelona. Anthropos. Eagleton, T. (1995). Ideología. Una introducción. Barcelona: Paidós. Fairclough, N. y Wodak, R. (1997). Critical discourse analysis, en T. van Dijk, Discourse Studies: A Multidisciplinary Introduction. Volumen 2. Londres, Sage, págs. 258- 284. Fernández, N. (2019). ¿Cuáles son las canciones feministas del momento?. Los 40. Recuperado de https://los40.com/ los40/2019/01/29/musica/1548775141_704961.html Foucault, M. (1988). Vigilar y castigar. Madrid: Siglo XXI de España Editores. Fraser, N. (2015). Fortunas del feminismo (pp. 13-15). Quito: Instituto de Altos Estudios Nacionales del Ecuador. G., M. (2019). Diez canciones feministas que ponen banda sonora al 8M. ABC. Recuperado de https://www.abc.es/familia/mujeres/abci-diez-canciones-feministas-ponen-ban- da-sonora-201903071700_noticia.html Gramsci, A. (1977). Antología. México: Siglo XXI. Habermas, J. (1992). Conocimiento e interés. Madrid: Taurus. Hall, J. (2001). Online Journalism: a critical primer. London: Pluto Press. Horkheimer, M., & Adorno, T. (2001). Dialéctica de la ilustración. Madrid: Editorial Trotta. Illescas Martínez, J. (2014). Industrias culturales y juventud en el sistema-mundo. El videoclip mainstream como mercancía y como reproductor de ideología. (Doctorado). Universidad de Alicante. Illescas Martínez, J. (2015). La dictadura del videoclip. Barce- Congreso ULEPICC 326 lona: El Viejo Topo. Marks, C., & Tannenbaum, R. (2014). I want my mtv. New York: Plume. Mora, A. (2018). El peor anuncio machista del año es... El País. Recuperado de https://elpais.com/elpais/2018/03/15/ mujeres/1521133914_932543.html Moya-Garófano, A. (2016). Piropos hacia las mujeres y au- to-cosificación: Las consecuencias perversas de conductas aparentemente halagadoras. Ciencia Cognitiva, 10:2, 30- 32. Moya-Garófano, A. (2017) Versión española de Objectified Body Consciousness Scale (OBCS): resultados correspondientes a dos muestras de estudiantes universitarias, Revista de Psicología Social, 32:2, 362-394. Mulvey, Laura (1975). Visual Pleasure and Narrative Cinema. Screen 16, 3: 6-18. Nielsen (2017). “Music 360 report”. En Nielsen [en línea], 11 de enero. Sanahuja, M. (2018). Erradiquemos la cosificación de las mujeres: cuerpo sí, cosa no. CatalunyaPlural.cat Recuperado de http://catalunyaplural.cat/es/erradique-cosifica- cion-las-mujeres-cuerpo-cosa-no/ Sánchez López, J.A. Y García Gómez, F. (coords.). (2009). Historia, estética e iconografía del videoclip musical. Servicio de Publicaciones de la Universidad de Málaga. Santander, P. 2011. Por qué y cómo hacer análisis de discurso. Cinta moebio 41: 207-224. Sedgwick, E. K. (1998). Epistemología del armario. Barcelona: Ediciones de la Tempestad. Seidman, S. (2009). Critique of compulsory heterosexuality, Sexuality Research and Social Policy, 6(1), 18-28. Selva Ruiz, D. (2014). El videoclip. Comunicación comercial en la industria musical. Ediciones Alfar. Smith, C. (2018). “By the numbers: 160 YouTube statistics and facts”. En DMR, [en línea] el 11 de enero. van Dijk, T. (1999). El análisis crítico del discurso. Anthropos, Sevilla 2020 327 186, 23-36. Vance, C. S., & Snitow, A. B. (1984). Toward a conversation about sex in feminism: A modest proposal. Signs, 10(1), 126-135. Ventura, R. (2013). La sexualidad mediada: Estudio de la heteronormatividad en los informativos de televisión. Universitat Pompeu Fabra. Verdú Delgado, Ana Dolores (2018). “El sufrimiento de la mujer objeto. Consecuencias de la cosificación sexual de las mujeres en los medios de comunicación”. Feminismo/s, 31: 167-186. Wittig, M. (2006). El pensamiento heterosexual y otros ensayos. Madrid: Egales. Zallo, R. (2016). Tendencias en comunicación. Cultura digital y poder. Barcelona: Gedisa. Sevilla 2020 329 derechos fundamentales y control de la desinformación: soluciones y nuevos Problemas Raquel Seijas Universidad de Málaga. Resumen Durante las últimas décadas las mayores amenazas a la libertad de expresión, acceso a la información y a otros derechos fundamentales provienen: de la propagación de desinformación y de la intromisión y mercantilización de datos personales. Si una parte de la solución para luchar contra la desinformación pasa por crear instrumentos de control que pueden vulnerar o suponer una intromisión en la privacidad y en la libertad de expresión, las soluciones comienzan a ser un problema. Esta investigación tiene un doble objetivo: por un lado, hablar brevemente de las medidas que han puesto en marcha desde la Unión Europea (UE) y el gobierno español para eliminar la desinformación y proteger la privacidad; y por otro, comprobar si las iniciativas que se han puesto en marcha son compatibles con la libertad de expresión e información, la privacidad y con el derecho a acceder a una información diversa. Introducción No es una novedad la desinformación, pero ha sido en esta última década cuando se ha hablado más, a todos los niveles, de este fenómeno. La responsabilidad de que la desinformación esté en el centro de muchos debates, y sea objeto Congreso ULEPICC 336 desinformación, pues es la llave de la persuasión política.82 España, como Estado miembro de la UE, ha asumido las Directivas, Reglamentos e iniciativas contra la desinformación. Además, de manera reciente se están tomando medidas para profundizar en el tema de la desinformación. Para ello se crea la Ponencia para el estudio de diversas cuestiones relativas a la ciberseguridad en España.83 En este documento sobre la ciberseguridad se señala, entre otras cuestiones, que ciertos actores como Estados, organizaciones terroristas o grupos de crimen organizado, así como actores individuales pueden sacar ventaja del ciberespacio con acciones de desinformación y pueden establecer ataques a instituciones o personas, e incluso se habla de guerra sobre la desinformación. Efecto de las medidas y acciones emprendidas contra la desinformación sobre derechos fundamentales Desde la Unión Europea, se han creado Reglamentos y Directivas que, junto con diversos informes e investigaciones sobre la difusión de desinformación, han tenido como objetivo frenar la desinformación, estableciendo marcos de actuación común a todos los países miembros. La UE se fundamenta en un conjunto de valores, libertades y derechos comunes, consignados de forma explícita en el Tratado de la Unión Europea (TUE) que suponen su fundamento político, pero el uso de las tecnologías como herramienta de comunicación ha amenazado alguno de estos valores y hay que concebir nuevas maneras de protegerlos. En general, se esperaba que la UE dispusiera una reglamentación o control más efectivo 82 https://www.newyorker.com/tech/annals-of-technology/what-was-mis- sing-from-mark-zuckerbergs-first-day-of-congressional-testimony 83 http://www.congreso.es/public_oficiales/L12/CORT/BOCG/A/ BOCG-12-CG-A-277.PDF Sevilla 2020 337 sobre el uso y venta de nuestros datos, la incidencia de bots y la inteligencia artificial (IA) en la difusión de información. La utilización de tecnología genera nuevos retos desde el punto de vista del derecho: desde la violación de la privacidad hasta determinar si los datos personales que se recopilan son borrados o se utilizan para los objetivos que se plantean (Ruelas, 2019). También hay que hacer frente, desde el punto de vista social y de la regulación, a la vigilancia individual y masiva. La privacidad puede estar amenazada solo con el uso de dispositivos móviles, del correo electrónico, o simplemente por la utilización de algunos electrodomésticos. No solo está amenazada la privacidad. De modo paradójico, la libertad de expresión se ejerce con un mayor nivel de autocensura y es una de las mayores amenazas que se ciernen sobre la profesión periodística (Méndez, L. 2015). La libertad de expresión es cada vez más una libertad de expresión vigilada, los datos son de acceso fácil, y la información clasificada de la sociedad aumenta las posibilidades de manipulación. Aún así, no parece conveniente que los poderes públicos bloqueen los procesos de comunicación pública, ni siquiera con el objetivo de limitar la desinformación. De modo que, ante el riesgo de censura desde el ámbito privado, los poderes públicos podrían establecer condiciones a los prestadores de servicios para que garanticen el pluralismo e informen de la política en la aplicación de filtros. La existencia de controles públicos en los sistemas de autorregulación y promoción de organismos neutrales puede mantener el principio de neutralidad. Pero los esfuerzos públicos deberían centrarse en proteger el pluralismo de la red y no en el control de los contenidos (GMT Lozano, 2011), que es lo que se viene haciendo de manera general desde la UE. No todas las medidas de la UE se incluyen dentro del marco propuesto en la lucha contra la desinformación. Por ejemplo, una de las últimas Directivas UE, la Directiva 2019/790 de Derechos de autor digital no es una medida pensada directamente para limitar la desinformación, pero Congreso ULEPICC 338 podría ayudar a limitarla. Con la aplicación de esta Directiva los editores pueden actuar como filtro de contenido para proteger los derechos de autor, pero corre el peligro de vulnerar la libertad de empresa, la privacidad o el manejo correcto de datos personales con el pretexto de proteger los derechos de autor. Las iniciativas, regulación y medidas europeas, al igual que las que han partido desde otros países, podrían ser efectivas si actúan con el objetivo de limitar la desinformación y garantizar los derechos relacionados con la recepción y el acceso a la información. Pero existen algunas decisiones, tomadas o no de manera consciente por gobiernos u organizaciones, que pueden limitar libertad de expresión u otros derechos. Es por esto que, el 7 de marzo de 2017 la Organización para la seguridad y cooperación en Europa (OSCE) junto a la Organización de Naciones Unidas (ONU), la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), la Organización de Estados Americanos (OEA) y la Comisión Africana de Derechos Humanos, emite una Declaración donde advierte sobre iniciativas pensadas para frenar la desinformación realizadas desde el sector público y privado, que intentan limitar la libertad de expresión, circulación de ideas o el disenso, iniciativas contrarias al derecho internacional de los derechos humanos. En esta Declaración se advierte, entre otras cosas, que el bloqueo de IP o sitios web, solo puede realizarse si lo estipula la ley, protegiendo los derechos humanos; los sistemas de filtrado no los pueden controlar los gobiernos debido a que pueden restringir libertad de expresión. No se debe prohibir la desinformación con conceptos imprecisos, e instan a promover alfabetización y los medios veraces independientes. Relación entre derechos fundamentales y control de la desinformación: el caso de España La pertenencia a la UE no garantiza que Estados miem- Sevilla 2020 339 bros pongan en marcha iniciativas legislativas para controlar la desinformación o el ciberespacio y que no supongan riesgo para el ejercicio de derechos fundamentales. El caso de España puede servir para mostrar que la elaboración de normativa nacional para limitar la desinformación o regular las redes, puede incurrir en la adopción de medidas que afecten a derechos fundamentales, a pesar de la normativa impuesta desde Bruselas. España adecúa a su marco jurídico la normativa promulgada por la UE, y aunque generalmente la normativa de carácter obligatorio es extensible a todos los países miembros, se comprueba que pueden existir leyes discordantes con algunas de las Directivas, o simplemente pueden llegar a ser incompatibles con la protección y el ejercicio de otros derechos. En noviembre de 2018 se aprobó en España el artículo 58 bis, modificando la Ley orgánica del Régimen electoral General (LOREG) que autorizaba a los partidos a recopilar datos de las personas para el envío de propaganda electoral por redes o a través de internet, realizando perfiles ideológicos. De este modo, se permitía a partidos políticos a rastrear datos personales y opiniones políticas, de páginas web o redes sociales, para elaborar perfiles, permitiendo el llamado spam electoral, medida totalmente contraria al RGPD que recién entraba en vigor en mayo de ese mismo año. Para evitar la aprobación de este artículo, se puso en marcha un recurso de inconstitucionalidad, admitido a trámite este mes de marzo por el Tribunal Constitucional.84 Finalmente, este artículo ha sido anulado por el mismo Tribunal. La puesta en marcha de esta ley se apoyaba en el considerando 56 del RGPD,85 que fue utilizado para legitimar este sistema de elaboración de perfiles. En España existe una comisión sobre noticias falsas que depende, desde 2018, de la Comisión de Seguridad Nacio- 84 https://www.boe.es/boe/dias/2019/03/15/pdfs/BOE-A-2019-3698.pdf 85 https://www.boe.es/doue/2016/119/L00001-00088.pdf Congreso ULEPICC 340 nal. Y es, según la estrategia de Seguridad Nacional que se aprueba el Real Decreto Ley 14/2019 de 31 de octubre, por el que se adoptan medidas urgentes por razones de seguridad pública en materia de administración digital, contratación del sector público y telecomunicaciones. Según el texto de la ley, la normativa se adapta a las nuevas tecnologías y redes de comunicaciones por parte de las Administraciones Públicas y garantiza el interés general y la seguridad pública, avalado por la Ley 36/2015 de Seguridad Nacional, que describe riesgos asociados a nuevas tecnologías. El Real Decreto hace referencia a los desafíos que plantean las redes, como la desinformación, las interferencias en procesos de participación política de la ciudadanía y espionaje, por lo que se modifica el marco legislativo para hacer frente a la situación con medidas urgentes relativas a los datos que poseen las administraciones públicas. Establece medidas para reforzar la coordinación en materia de seguridad de las redes y sistemas de información, reforzando la normativa sobre protección de datos personales y la protección de la seguridad pública en este ámbito. Los análisis realizados sobre este Real Decreto coinciden en que su intención es, entre otras cosas, proteger contra el robo de datos y sobre todo prevenir la creación de una administración digital paralela. Según Rights International,86 en este Real Decreto se realizan referencias abstractas, sin mencionar que se atribuye a la Administración del Estado una serie de competencias amplias con vocación de permanencia, que afectan derechos de los ciudadanos. Lo más polémico de este Real Decreto es que, mediante la modificación de la Ley 9/2014, de 9 de mayo, General de Telecomunicaciones, puede dar lugar a la posibilidad de cierre de webs sin autorización judicial, en supuestos excepcionales que atenten al orden o la seguridad pública o nacional. Pero no se puede proceder 86 http://www.rightsinternationalspain.org/es/blog/157/censura-digital-cuan- do-se-puede-cerrar-una-web-por-decreto Sevilla 2020 341 al cierre de ninguna página a no ser que se haya cometido un delito, por lo que hay posibilidades de que suceda, como en la ley del spam político, que acabe en el Constitucional. Según Civio, ya estaba permitido ordenar el cese de urgencia de una página, y sin audiencia previa de forma cautelar, por razones de seguridad pública, protección civil, emergencias, defensa de la vida humana o interferencia con otras redes. Pero ahora las razones son mucho más amplias: la facultad de intervenir servicios o redes podrá afectar a “cualquier infraestructura, recurso asociado o elemento o nivel de la red”. No hace referencia solo al cierre de webs, sino de cualquier elemento de las comunicaciones digitales, también estructurales, como el corte de la conexión, por ejemplo. El Gobierno ha aprovechado este Decreto Ley para añadir otra justificación al cierre exprés de páginas web u otros servicios de comunicaciones digitales: “Cuando cree graves problemas económicos u operativos a otros proveedores o usuarios de redes o servicios de comunicaciones electrónicas o demás usuarios del espectro radioeléctrico”, y veta el blockchain hasta que la UE regule si se puede usar este sistema en las Administraciones Publicas.87 Conclusión La mayor fortaleza de la desinformación y la mayor amenaza a la libertad y derechos ciudadanos provienen de la capacidad de acumular informaciones personales, por lo que la regulación debería promover tecnologías que garanticen la privacidad, sobre todo en redes sociales. La implicación e 87 https://civio.es/el-boe-nuestro-de-cada-dia/2019/11/05/las-administracio- nes-publicas-tienen-seis-meses-para-que-todas-sus-bases-y-servicios-con-da- tos-personales-esten-alojadas-en-servidores-europeos/ Congreso ULEPICC 342 importancia de redes sociales en la desinformación es básica, lo señala incluso el informe del Centro de comunicaciones estratégicas de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN)88 realizado este año, en el que se advierte de la laxitud de las redes sociales en la lucha contra la desinformación; es más, la lucha contra la desinformación de manera coordinada está lejos de terminar. Las grandes empresas podrían impedir la difusión de desinformación explicando cómo funcionan los algoritmos y seleccionan las noticias, mediante la transparencia. La legislación podría basarse en definiciones más precisas con el objetivo de hacer frente a las causas de desinformación, garantizando el proceso legal, la proporcionalidad y responsabilidad, antes que dejar toda la responsabilidad a las empresas privadas, aunque también la tengan, con el riesgo que eso conlleva. Pero, incluso conscientes de que existe desinformación, prohibir de manera específica la difusión supone un riesgo. Es posible y necesario equilibrar la libertad de expresión, la privacidad y el derecho a estar bien informado. Las iniciativas para contrarrestar la desinformación sin limitar otros derechos pasan por promover servicios de filtrado de noticias, una mejora de la transparencia en la distribución de noticias online o promover la alfabetización mediática, empoderando a los usuarios, ya que la participación, a veces inconsciente, del usuario es fundamental en la difusión de desinformación. A pesar de todas estas medidas hay nuevos problemas asociados a la desinformación que van a ser muy difíciles de controlar, como la microsegmentación. Es una actividad centrada en la recopilación abusiva de datos personales que se transmiten hacia otras web o servicios digitales. Combinando toda la información se diferencia a los usuarios. Con esta técnica ni siquiera da resultado camuflar la huella digital. La mi- 88 https://www.stratcomcoe.org/how-social-media-companies-are-fai- ling-combat-inauthentic-behaviour-online Sevilla 2020 343 crosegmentación puede vulnerar derechos humanos como la dignidad humana o los derechos a la autonomía y privacidad. En general, parece que las medidas para frenar la desinformación son siempre insuficientes debido a la rapidez, los cambios en la comunicación y sus herramientas. Pero no se debería utilizar cualquier instrumento para controlar la desinformación, ya que puede ser utilizado para prescindir de alguno de nuestros derechos fundamentales sobre los que hay que reforzar la protección. Bibliografía Chulvi, C. P. (2018). Noticias falsas y libertad de expresión e información. El control de los contenidos informativos en la red. Teoría y Realidad Constitucional, (41), 297-318. Galdámez Morales, Ana. “Posverdad y crisis de legitimidad”. Revista española de la transparencia, ISSN-e 2444- 2607, Nº. 8, 2019 (Ejemplar dedicado a: Revista Española de la Transparencia número 8 (primer semestre 2019), pp. 25-44. Germán M. Teruel Lozano. “Libertad de expresión en Internet, control de contenidos de las páginas web y sus garantías constitucionales”. Revista Aranzadi de derecho y nuevas tecnologías, ISSN 1696-0351, Nº. 25, 2011, pp. 81-103. Méndez, L. (2015). Certezas sobre el estado de la libertad de prensa en España. Cuadernos de periodistas: revista de la Asociación de la Prensa de Madrid, (30), 12-20. Merlos, A. (2018). Políticas de seguridad y defensa en la era de la posverdad. Cuadernos de estrategia, (197), 83-106. Ruelas Monjardín, A. (2019). “Metodología Jurídica Digital: conceptualización y problemáticas para su construcción”. 01/01/2019. Derecho y Cambio Social. Nº 55 enero-mar- zo 2019 (pp.1-36) Congreso ULEPICC 344 Documentos UE Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de abril de 2016 relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos). Reglamento (UE) No 596/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de abril de 2014 sobre el abuso de mercado (Reglamento sobre abuso de mercado) y por el que se derogan la Directiva 2003/6/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, y las Directivas 2003/124/CE, 2003/125/ CE y 2004/72/CE de la Comisión https://www.boe.es/ doue/2014/173/L00001-00061.pdf Directiva (UE) 2016/1148 del Parlamento Europeo y del Consejo de 6 de julio de 2016. Relativa a las medidas destinadas a garantizar un elevado nivel común de seguridad de las redes y sistemas de información en la Unión. https:// www.boe.es/doue/2016/194/L00001-00030.pdf Directiva (UE) 2019/790 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de abril de 2019 sobre los derechos de autor y derechos afines en el mercado único digital y por la que se modifican las Directivas 96/9/CE y 2001/29/CE https://www.boe.es/doue/2019/130/L00092-00125.pdf Comunicación en el marco de la estrategia para el mercado único digital de Europa, mayo 2015. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/HTML/?uri=- CELEX:52015DC0192&from=ES Comunicación 25 mayo 2016. Las plataformas en línea y el mercado único digital Retos y oportunidades para Europa. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/HTML/?uri=CELEX:52016DC0288&from=ES. Informe de 31 de mayo de 2017 sobre plataformas en línea y mercado único digital.http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2017-0204_ES.html?redirect Sevilla 2020 345 A multi-dimensional approach to disinformation. 2108. Report of the independent High Level Group (HLEG) on fake news and online disinformation. Informe del grupo de expertos de alto nivel de la Unión Europea. https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/final-report-high-le- vel-expert-group-fake-news-and-online-disinformation Código de Buenas Prácticas. Code of Practice on Disinformation. https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/ code-practice-disinformation Eurobarómetro 2018. “Fake news and Disinformation Online”. Febrero/marzo 2018. https://ec.europa.eu/commfrontoffice/publicopinion/index.cfm/survey/getsurveydetail/instruments/flash/surveyky/2183 Otras publicaciones Recurso de inconstitucionalidad n.º 1405-2019, contra el artículo 58 bis.1 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, incorporado a esta por la disposición final tercera, punto dos, de la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales. https://www. boe.es/boe/dias/2019/03/15/pdfs/BOE-A-2019-3698.pdf World Economic Forum (2019). Global Risk 2019. Recuperado de: http://reports.weforum.org/global-risks-2019/chapter-one/?doing_wp_cron=1576673713.05000710487365 72265625 Del Castillo, Carlos (2 de febrero 2019). “Hasta el más pequeño detalle se usa para saber quién eres: así es la huella digital que dejas en Internet”. ElDiario.es. Recuperado de: https://www.eldiario.es/tecnologia/funciona-digital-millo- nes-ordenadores-smartphones_0_865463781.html; https://www.aepd.es/media/estudios/estudio-fingerprin- ting-huella-digital.pdf Congreso ULEPICC 352 solo de los errores y horrores del otro, sino también es memoria sobre nuestras propias equivocaciones. (Néstor Kirchner, 25/05/2003) Este enunciado del presidente significó una memoria incluida en un relato integral con el pasado, dando significado a las políticas públicas a implementar y vincularlas socialmente, revalorizando un pasado reciente a través del impulso de múltiples políticas públicas que reinstalaron el debate sobre la memoria argentina. Políticas interpretadas como instrumentación de una estrategia destinada a construir legitimidad, dado que Kirchner asumió con el 22% de los votos y una crisis económica, política y social sin precedentes. Sin embargo, este trabajo considera que fue la lucha sostenida durante años por los organismos de derechos humanos lo que logró que se instalara socialmente la problemática y que persistiera pese a políticas adversas. Reconocimiento también desde el discurso presidencial: Por eso, hermanas y hermanos presentes, compañeras y compañeros que están presentes por más que no estén aquí, Madres, Abuelas, chicos: gracias por el ejemplo de lucha. Defendamos con fe, con capacidad de amar, que no nos llenen el espíritu de odio porque no lo tenemos, pero tampoco queremos la impunidad. Queremos que haya justicia, queremos que realmente haya una recuperación fortísima de la memoria y que en esta Argentina se vuelvan a recordar, recuperar y tomar como ejemplo a aquellos que son capaces de dar todo por los valores que tienen y una generación en la Argentina que fue capaz de hacer eso, que ha dejado un ejemplo, que ha dejado un sendero, su vida, sus madres, que ha dejado sus abuelas y que ha dejado sus hijos. Hoy están presentes en las Sevilla 2020 353 manos de ustedes. (Néstor Kirchner, 2004).90 Esta enunciación discursiva, acompañada de la decisión de anular las leyes de Obediencia Debida y Punto Final, que impedían los juicios a los responsables de delitos de lesa humanidad, fue una de las primeras políticas sobre la necesidad de Memoria, Verdad y Justicia, impulsadas por el gobierno del presidente Néstor Kirchner. En 2005, la Corte Suprema de Justicia declaró inconstitucionales estas leyes, lo que permitió que cientos de represores, civiles y militares, cuyos enjuiciamientos se interrumpieron en 1986, fueran juzgados. Una reivindicación permanente en la lucha de las organizaciones ciudadanas. Bajo la iniciativa de los organismos de derechos humanos para preservar los documentos de las víctimas, el Gobierno creó, en 2003, el Archivo Nacional de la Memoria, y en 2004 se declara de interés nacional el Archivo de la Comisión Nacional sobre Desaparición de Personas (CONADEP), creado en 1983. También se implementaron políticas educativas, como el Programa Educación y Memoria (2006), para promover la enseñanza del pasado reciente, a través de la publicación de materiales y acciones de capacitación docente a nivel nacional. El ciclo “Las Abuelas nos cuentan”, a cargo de la Asociación Abuelas de Plaza de Mayo con el apoyo del Ministerio de Educación, incluía sus visitas a las escuelas primarias y la elaboración de materiales conjuntos. En 2007 se abordó la capacitación en el ámbito militar con la creación de direcciones nacionales, a fin de afianzar el respeto y protección de los derechos humanos, en tiempos de paz o conflicto. Se creó en ese año la Red Federal de Sitios de 90 Discurso del presidente Néstor Kirchner en el acto de entrega del predio de la ESMA (Escuela de Mecánica de la Armada), símbolo de la represión a los organismos de derechos humanos (24/03/2004). Congreso ULEPICC 354 Memoria, a fin de coordinar las políticas nacionales, provinciales y municipales de memoria. Se fijaron celebraciones nacionales: el 10 de diciembre como Día de la Restauración de la Democracia (el día del fin de la dictadura y asunción del gobierno de Alfonsín), con actividades pedagógicas a ser incluidas en calendarios educativos, y feriado nacional el 24 de marzo, como Día Nacional de la Memoria por la Verdad y la Justicia (aniversario del golpe de estado), para afianzar valores democráticos basados en la memoria social. Sin embargo, en términos de Políticas de Comunicación, la renovación automática de las licencias televisivas más importantes de los dos principales grupos de medios, Clarín y Telefónica, en diciembre de 2004, y, sobre todo, la firma del Decreto 527 en 2005, mediante el cual el presidente Kirchner suspendió el cómputo de diez años para las licencias audiovisuales, representan un apoyo a los alicaídos capitales mediáticos, a diferencia de las organizaciones sin fines de lucro que continuaban proscriptas del acceso a licencias audiovisuales, opuesto al derecho a la comunicación. Esta intervención es justificada en la débil legitimidad de origen del gobierno de Kirchner, que requería una opinión pública favorable a la recomposición de la autoridad estatal, a través de la designación de una Corte Suprema de Justicia independiente del gobierno, el impulso a los juicios por violaciones a los derechos humanos y la recuperación macroeconómica, medidas que lograron ampliar el apoyo social y político al presidente. La justificación no aplica cuando, tras las elecciones presidenciales de 2007 que dieran el triunfo a Cristina Fernández de Kirchner con una diferencia de más de 20 puntos sobre sus adversarios, Kirchner autorizó, en su último día de mandato, la fusión entre Cablevisión y Multicanal (Grupo Clarín). El cable representa más del 75% de los ingresos del conglomerado. La presidencia de Kirchner respaldó la estructura de medios heredada, estimulando su estructura, en especial la con- Sevilla 2020 355 centración. Evitó habilitar el acceso a los medios por parte de sectores sociales no lucrativos y concibió un esquema de ayuda estatal a cambio de apoyo editorial. Su objetivo fueron los medios públicos, tanto la mejora en la programación del Canal 7 como de Radio Nacional, y la creación de la señal Encuentro, de carácter educativo-cultural, generada por el Ministerio de Educación y que comenzara a funcionar en 2007. El sector se recompuso económicamente y experimentó una primavera exportadora de contenidos y formatos. A los periodistas les fastidiaba la desintermediación que Kirchner ejercitaba prescindiendo de conferencias de prensa y entrevistas, pero, al no promover grandes cambios en el sector, convivió amablemente con los grandes grupos. Políticas de comunicación y continuidad de memoria, verdad y justicia (2008-2015) El gobierno de Cristina Fernández de Kirchner continuó con las políticas de memoria comenzadas en el gobierno de Néstor Kirchner, profundizando algunos aspectos y formulando nuevas. En 2008, y a través de un decreto, consideró al predio de la ex ESMA (Escuela de Mecánica de la Armada, símbolo del terrorismo de Estado) como patrimonio de la memoria, en tanto declarada Monumento y Lugar Histórico Nacional. En ese año se declara el 4 de agosto como Día de la Conmemoración de la obra realizada por Monseñor Enrique Angelelli, obispo de La Rioja, asesinado cuando portaba pruebas de los crímenes políticos de dos sacerdotes. Congreso ULEPICC 356 También en 2009, a través de la ley 26548, se determinó que el Banco Nacional de Datos Genéticos, creado por las Abuelas de Plaza de Mayo para conservar los perfiles genéticos de las Abuelas y sus familias, y realizar los análisis que permitan la identificación de los nietos apropiados,91 se convirtiera en organismo autónomo y autárquico, bajo la órbita del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva de la Nación, y precisó sus objetivos institucionales. En 2011 su política determina como Sitios de Memoria del Terrorismo de Estado a aquellos espacios que fueron centros clandestinos de detención, tortura y muerte durante el terrorismo de Estado, y suprime los reconocimientos u homenajes a militares involucrados en ese proceso. Al mismo tiempo, y por resolución del Ministerio de Seguridad, se autoriza la aplicación de placas recordatorias en ámbitos de la Policía donde funcionaron centros clandestinos. Cuando llevaba cuatro meses de mandato y en pleno inicio de la llamada “crisis del campo”92 de 2008, Cristina Fernández bosquejó una nueva política de comunicación cuyo denominador común fue la ruptura con el grupo Clarín por 91 Creado en 1987, es un archivo sistemático de material genético y muestras biológicas de familiares de secuestrados y desaparecidos durante la dictadura militar argentina (1976-83), garantizando la obtención, almacenamiento y análisis de la información genética que sea necesaria como prueba para el esclarecimiento de delitos de lesa humanidad y cuya ejecución se haya iniciado en el ámbito del Estado Nacional hasta el 10 de diciembre de 1983. 92 El 11 de marzo de 2008 su gobierno aplicó la Resolución 125 que fijaba retenciones móviles a las exportaciones de granos, intentando que el sector agropecuario transformara la venta de commodities en productos con mayor valor agregado, lo que generó un lock-out empresarial con las cuatro entidades rurales que lanzaron el primer paro en contra del Gobierno, anunciando que suspendían la comercialización de carnes y granos en todo el país por 48 horas. Fue el comienzo de un conflicto que se extendió durante 129 días, hasta que el Gobierno nacional decidió derogarla. Sevilla 2020 357 la cobertura agresiva de la crisis. A diferencia de su antecesor, el gobierno de Cristina Fernández ya había manifestado su disgusto por el ingreso del grupo al capital accionario de Telecom en 2008 que acentuaba la concentración, pero ese enfrentamiento verbal, a partir de 2009, pasó a la acción con el establecimiento de políticas públicas inclusivas y simultáneas, como la creación del programa Fútbol Para Todos de televisación gratuita93 y la adopción de la norma japonesa-brasileña de televisión digital, en una alianza estratégica con Brasil que se extendió a la región, con la posibilidad de plataformas digitales que alterarían el mapa concentrado de los medios. Pero su enfrentamiento definitivo se produjo en octubre de 2009, con la sanción en el Congreso de la Nación de la Ley 26522 de Servicios de Comunicación Audiovisual, tras un debate social inédito. Con ello, instaló en el espacio público el debate sobre los intereses de los medios y la ideología de la objetividad periodística.94 El siguiente paso fue cuestionar la sociedad entre el Estado, Clarín y La Nación en Papel Prensa, acusando a los grupos de coparticipar con la dictadura del delito de lesa humanidad en la desposesión de las acciones de los herederos de David Graiver (ex accionista mayoritario) en 1977. El cambio en las políticas de comunicación es contemporáneo con la discusión instalada en varios países latinoamericanos sobre la regulación de los medios e industrias con- 93 Fútbol para Todos fue una política pública que lesionó los intereses corporativos, sobre todo del grupo Clarín que ostentaba el monopolio de los derechos de su televisación, al que se accedía a través de un abono. 94 En este sentido, en agosto de 2009 comenzó en la tv pública el programa periodístico “Seis en el Siete a las 8”, conocido como 678, que exhibía los modos de la construcción mediática y la falacia de la independencia periodística, visibilizando la agenda que los medios concentrados imponían en función de sus intereses económicos y en connivencia con otros actores políticos y judiciales. Finalizó en diciembre de 2015. Congreso ULEPICC 358 vergentes (telecomunicaciones, internet). En el plano local, la derrota en las elecciones de medio término de 2009 precipitó, en este y en otros ámbitos, nuevos modos de intervención estatal. En doce años, el ciclo kirchnerista promovió transformaciones sustanciales que conviven con una creciente convergencia tecnológica y con la mutación de hábitos de consumo cultural. Hay grupos privados en ascenso (como Vila-Manzano o Cristóbal López) y un Estado que emerge como emisor con potencia y como dinámico operador audiovisual, movimientos que representan novedades. Clarín, en cambio, ve acechado el dominio que ejerció durante décadas. El Gobierno y los grupos empresariales tradicionales pugnan por relaciones de fuerza distintas a las que expresó el campo mediático desde 1989 y hasta 2008. La élite periodística recrea (con excepciones) la polarización a través de discursos endogámicos. En paralelo, las expectativas inclusivas alentadas por la ley audiovisual generaron un movimiento menos visible pero de gran extensión territorial, de cooperativas, productoras pequeñas y medianas, y actores sociales que no se resignan al archivo de los derechos por los que bregan desde antes de 2003. La lucha por la democratización de las comunicaciones se daba en diversos ámbitos desde 1983 en que finalizara el doloroso período de la dictadura militar. Docentes e investigadores de las carreras de Comunicación de Universidades Nacionales, Sindicatos de Periodistas, radios de frecuencia modulada (FM) que asomaban como “truchas” (no legales ya que el decreto-ley de la dictadura no lo permitía), prensa y otros, accionaban por otra comunicación. La crisis del año 2001 en Argentina se sumó a la conformación del Foro Social Mundial (FSM) en la lucha contra el capital concentrado. Apelando al ejercicio del derecho humano a la comunicación, y la necesidad de la emergencia de voces plurales y múltiples que la democraticen, se constituye, el 27 de agosto de 2004, la “Coalición por una Radiodifusión Democrática”95 (CRD). 95 Desde el año 2012, devenida en Coalición por una Comunicación De- Sevilla 2020 359 En el día de la Radiodifusión asoma una fuerza social que antepone al interés monopólico, la construcción de consensos para una comunicación más democrática. La CRD es un espacio no confesional, no gubernamental y no partidario, abierto a la pluralidad y a la diversidad de actuación de las entidades y movimientos que quieran participar, además, extendido a la diversidad de géneros, etnias, culturas, generaciones y capacidades físicas. En ese sentido, se podría pensar en una confrontación en el campo comunicacional entre fuerzas sociales que luchan, y expresando una alianza de fracciones hegemónicas y otra alianza de fracciones del movimiento social. La primera, intentando conservar el status quo y la última, heterogénea, lleva adelante luchas democráticas por la igualdad en la toma de decisiones, con acciones objetivas. En esta confrontación, la CRD impulsa la inclusión de un sistema público no gubernamental y de un sector social no comercial que comprenda a los ciudadanos como activos partícipes de la comunicación audiovisual. Creada en el año 2004, a 21 años del fin de la dictadura militar, la CRD elabora su plan de acción, la Iniciativa Ciudadana por una Radiodifusión Democrática en 21 puntos, uno por cada año de la restitución democrática en el país, que constituyeron un instrumento determinante en el debate y la difusión federal de los contenidos. Este planteamiento introdujo una novedad en relación a las prácticas culturales que supone, y supuso, a la conformación de nuevos actores sociales y a la posibilidad de repensar tanto el espacio público (ensanchado) como el espacio privado (al cual se le produce una hendija o corte para sanearlo de la voluntad acumulativa o financiera). Ante el silencio de los grupos concentrados de medios que no registraron esta situación, se publicaron y debatieron en periódicos de organizaciones sociales, y en radios públicas, comunitarias, alternativas, universitarias, en editoriales gráficas, programas de radio y de televisión por cable y mocrática (CCD). Congreso ULEPICC 360 abierto, y encuentros de todo tipo se hicieron eco del debate impulsado por las organizaciones. Los funcionarios nombrados por la presidenta Cristina Fernández de Kirchner recién iniciado su mandato, en 2008, al frente del Comité Federal de Radiodifusión, de la Secretaría de Medios de Comunicación de Presidencia de la Nación y de los Medios Públicos, participaron de los debates recogiendo la opinión de la ciudadanía. En lo que se considera como un proceso de concientización y debate público, los 21 puntos fueron el centro del debate y constituyeron la base del Proyecto de Ley que la Presidencia de la Nación presentara. En agosto de 2009, la presidenta Cristina Fernández de Kirchner envió un proyecto de ley a la Cámara de Diputados para reemplazar la ley de radiodifusión, después de haber sido debatido por un año en 24 foros que se desarrollaron en distintos puntos del país, una propuesta de proyecto de ley basada en veintiún puntos, presentados por la Coalición por una Radiodifusión Democrática en 2004. Nuevamente, la acción de las organizaciones ciudadanas rebatían los preconceptos sobre la utilización política de problemáticas sociales del populismo, preexistentes a su gobierno, algo que reconocería en su discurso de anuncio del tratamiento de la Ley, 27 de agosto 2009: Señores gobernadores; vicegobernadoras; legisladores; Madres y Abuelas: tal cual lo enunciara en el mensaje que dirigí al Parlamento con motivo del inicio de las Sesiones Ordinarias este año, 1º de marzo de 2009, el Congreso va a debatir este año, el proyecto de ley de Medios Audiovisuales que sustituye a la vieja ley de la dictadura. No es casualidad tampoco que hayamos elegido este día, Día de la Radiofonía y además el 5º aniversario de la constitución de la coalición democrática, que precisamente fue el conjunto de organizaciones no gubernamentales que impulsó una nueva ley de medios Sevilla 2020 361 que sustituyera a la dictadura. A ellos, muchas gracias por haber tenido la férrea voluntad durante tanto tiempo. Es de ellos, es de ustedes, es de todos los que queremos vivir en una Argentina más democrática y más plural, este proyecto. No es de este Gobierno, no es de un partido político; es de la sociedad, es también en nombre de los 118 periodistas detenidos desaparecidos durante la dictadura, que con su vida dieron testimonio de lo que es el verdadero ejercicio de la libertad de prensa. En este tramo del discurso, la enunciación de Cristina Fernández de Kirchner articula el rol cumplido por las asociaciones ciudadanas, en particular por la CRD, así como el derecho de informar que le costara la vida a 118 periodistas durante la dictadura, diferenciando al terrorismo de Estado con su decreto-ley excluyente con el accionar de los actores sociales en la construcción de una ley antimonopólica, basada en el reconocimiento de la comunicación como derecho. Algo que también destaca respecto de las modalidades participativas y democráticas con que fue debatida en todo el país: Esta ley tiene una metodología novedosa. Como anteproyecto la presentamos un 18 de marzo en la ciudad de La Plata para que fuera discutida en foros en todas las provincias y en todas las regiones argentinas; más de 23 foros, más de 80 conferencias, participación de todos los sectores para que realmente constituya un proyecto colectivo, un proyecto común. Algunas de las cuestiones fundamentales de sus contenidos: el establecimiento de tres segmentos de la información y de los medios audiovisuales. El campo de los medios audiovisuales que hoy mayoritariamente es de carácter comercial y solamente hay un pequeño espacio para el sector cooperativo, para el sector de las ONG, va a cambiar en forma estructural, Congreso ULEPICC 368 las licencias de radiodifusión, extendió por 15 años las ya concedidas, suprimió las limitaciones a las prórrogas y derogó la limitación para la transferencia de licencias. Se flexibiliza la posibilidad de prorrogar los plazos, sin vencimiento, dejando a la discrecionalidad del Ministerio de Comunicaciones la posibilidad de convocar a nuevos concursos. A su vez, elimina el mecanismo de transparencia y participación ciudadana que establecía el artículo 40 de la LSCA al disponer la previa celebración de audiencias públicas en la localidad donde se preste el servicio para autorizar las prórrogas. Para el CELS (2019) la vía elegida para tomar esas medidas regresivas es inconstitucional y contraria a los estándares de derechos humanos. La ley 26.122, que regula los decretos de necesidad y urgencia, le exige mucho menos a un DNU de lo que se le exigiría a una ley, que debe ser aprobada expresamente por las dos Cámaras del Congreso. En cambio, en el caso de un DNU, al Poder Ejecutivo le basta la aprobación o el silencio de una sola Cámara para imponer su voluntad. El DNU que reformó la LSCA no cumple con los requisitos para su dictado: no existía necesidad ni urgencia para sortear al Congreso. Además, esta herramienta se utilizó para tomar decisiones regresivas en materia de participación social y pluralismo de los órganos regulatorios del sistema de medios. El DNU 267 viola la prohibición de la regresividad en los derechos fundamentales: restringe el derecho a la libertad de expresión y a la información, quita espacio a la participación democrática y plural en las políticas de servicios de comunicación audiovisual, y elimina las barreras a la conformación de monopolios y prácticas de concentración indebida. Al eliminar el artículo 48 de la LSCA, se elimina el régimen de verificación de vínculos societarios que exhiban procesos de integración vertical u horizontal de actividades ligadas, o no, a la comunicación social. El decreto desconoce los estándares de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión dependiente de la OEA, sobre la necesidad de establecer regulaciones específicas en el Sevilla 2020 369 ámbito de los servicios de comunicación audiovisual, además de la regulación sobre defensa de la competencia y medidas de desmonopolización. Estas políticas favorecen la creación y consolidación de monopolios en perjuicio de la diversidad y el pluralismo, y afectan los derechos tanto de las audiencias como de las organizaciones y grupos que gestionan medios de comunicación sin fines de lucro, reconocidos en la LSCA. Las transformaciones a favor de los monopolios mediáticos, estuvieron acompañadas de un crecimiento de la pauta oficial, favoreciendo sobre todo al Grupo Clarín, La Nación e Infobae101 y, como contrapartida, el gobierno obtuvo la complicidad mediática para la política negacionista en materia de derechos, en el contexto del ajuste económico impuesto por el Fondo Monetario Internacional, que sumió en la miseria a millones de argentinos. Algunos títulos justificatorios ante la imposibilidad de tomar vacaciones: “Vacaciones para tu cabeza: como tener una escapada mental”. Clarín (16/01/ 2018); ante la asunción de gobiernos de derecha y medidas autoritarias: “La democracia pierde atractivo en la región: la mayoría no la prefiere como forma de gobierno La Nación”, (9-11-2018); ante el ajuste económico y la imposibilidad de cubrir comidas: “El desayuno a debate. Al final ¿es bueno o no?” La Nación, (29/06/2019). “El almuerzo y el nuevo hábito de saltearlo”. TN (Grupo Clarín). (tn.com.ar, 29/06/19). Conclusiones En momentos de escribir estas conclusiones, nuevamente la Argentina eligió un gobierno popular, con Alberto Fer- 101 Informe Pauta Oficial, Comisión de Libertad de Expresión de la Cámara de Diputados de la Nación (23-08-16). Congreso ULEPICC 370 nández como presidente y Cristina Fernández de Kirchner de Vicepresidenta. Como un dèjá vu, al igual que en 2008 se renueva un conflicto por el aumento del 3% de retenciones móviles a las exportaciones de granos y nuevamente se despliega un lock-out empresarial de las entidades rurales, que lanzan el primer paro en contra del Gobierno que asumió el 10 de diciembre. En este contexto, revalorizar las Políticas Públicas implementadas por los gobiernos populares, en tanto ampliación de derechos, a través de un rol regulador del Estado, a la vez obliga a pensar en transformaciones más profundas, que cambien la matriz productiva del país y distribuyan lo producido socialmente y hoy apropiado por el capital concentrado. Las concepciones sobre justicia y negacionismo se relacionan con estructuras de propiedad que constituyen el poder real en la sociedad y tienen absoluta relación con las empresas mediáticas concentradas. El caso argentino exhibe descarnadamente esta situación: organismos como Madres y Abuelas de Plaza de Mayo construyendo allí donde no había políticas, asumiendo el rol que el Estado no cumplía, y las empresas mediáticas, cómplices del terrorismo de Estado, velando por sus intereses corporativos, impidiendo que se ejecuten las mínimas regulaciones, con la complicidad político-judicial contra el Estado regulador. Es posible detectar tres tipos de Políticas de Memoria originadas en la gestión de Néstor Kirchner, clasificadas a partir de la centralidad que adquirió en cada medida el objetivo político al que estaban encauzadas, sin por ello excluir la posibilidad de alcanzar otros fines políticos en forma paralela. Para Ezcura (2017) se definen como: Políticas Instructivas, cuyo fin fue fortalecer el Estado de Derecho a partir del establecimiento de nuevas normativas, sustentadas en valores y hábitos democráticos que generen nuevos consensos; Políticas de Interpelación Ideológica, su objetivo fue implementar medidas que satisfagan las demandas que estructuraron históricamente el discurso de los principales Organismos de Sevilla 2020 371 Derechos Humanos, propiciando la intervención de estas últimas en el espacio público; y Políticas de Uso Político, cuyo objetivo fue hacer un uso político y publicitario de las políticas de la memoria y de los réditos obtenidos a partir de su implementación. En este caso no se requiere la cooptación de los Organismos, posibilitando distanciamiento y autonomía. También fueron los Organismos de Derechos Humanos quienes denunciaron, durante años, la complicidad de los grupos mediáticos con el terrorismo de Estado, con lo que han logrado tornar visible su accionar criminal, y la necesaria condena social de esa prensa canalla. Pero es recién en estos años que se comienza a avanzar en la posibilidad de una condena penal, consecuencia jurídica que permitiría cristalizar las demandas contenidas en las denuncias políticas y sociales: los culpables de los crímenes deben pagar. El diario Clarín, que el 24 de marzo tuvo como tapa el neutral e independiente título de Nuevo Gobierno, no solo ocultó las torturas y desapariciones, sino que además hizo negocios manchados de sangre con los dictadores, como en el paradigmático caso Papel Prensa, investigado y presentado a la justicia por el gobierno de Cristina Fernández de Kirchner. En cada una de sus páginas, el matutino asumió el relato de los dictadores, lo hizo propio, convirtiéndose así en el propagador de las voces represivas. Del mismo modo, el diario La Nación, tribuna histórica de la derecha, apoyó durante la dictadura su modelo económico y cultural (moral, lo llamaron), sumado a que jamás denunció ni las torturas ni las desapariciones. Cada una de sus páginas mostró absoluta condescendencia entre la dictadura y su anhelado modelo de país. Y cómplice de Clarín en el caso Papel Prensa. A diferencia de los gobiernos anteriores, el neoliberalismo de la mano de Mauricio Macri, desde el inicio de su gestión y al filo de la ilegalidad en diciembre de 2015, vía un decreto de necesidad y urgencia, modificó las leyes de Servicios de Comunicación Audiovisual y Argentina Digital, sancionadas por el Congreso en 2009 y 2014. Siguió tomando Congreso ULEPICC 372 medidas re-regulatorias por vías reglamentarias que consolidan un panorama privado comercial hiperconcentrado, con medios y productoras del sector público fuertemente condicionadas y líneas de fomento subejecutadas por su Gobierno, ante la resistencia de diversos sectores comunitarios. Para el CELS (2019), el Gobierno de Mauricio Macri, forzando los dispositivos de la institucionalidad republicana, atentó contra los distintos mecanismos comunicacionales de atención de derechos de expresión de grupos vulnerables. La sustentabilidad de proyectos sin fines comerciales, tanto económico-financiera como organizativa y social fue jaqueada, a la par del retiro del Estado de sus funciones de regulador y controlador. Los actores globalizados y nacionales del sector lograron una alianza con el nuevo (des)regulador para la obturación de la diversidad y la consolidación de los prestadores incumbentes, y los grandes jugadores de las cadenas de valor en materia de contenidos e infraestructuras cada vez más integradas. La vida social es afectada por las formas que adoptan los procesos de circulación de conocimientos locales y globales que, en el contexto de esta economía globalizada dominante desde las últimas décadas, reproducen asimetrías en la región latinoamericana y en relación a los países centrales. Así, el capitalismo actual cuenta con los medios de comunicación y las nuevas tecnologías como determinantes en la producción de contenidos simbólicos, a la vez que constituyen elementos de articulación del consumo indispensable para el funcionamiento del sistema. La propia perspectiva latinoamericana tiene alta relevancia dado que es la región donde estas asimetrías se profundizan y, al mismo tiempo, donde se produce el mayor impulso de estudios académicos que se imbrican en un compromiso militante de sus autores, quebrando las lógicas productivistas académicas, también impulsadas desde los centros financieros internacionales. Lógicas que tuvieron, durante las décadas de los años 80 y 90, su correlato en ciertos estudios de comunicación más Sevilla 2020 373 enfocados hacia la recepción y los consumos culturales con un escaso compromiso crítico, pese a la creciente concentración de la propiedad de los medios de comunicación. La llegada al poder de líderes progresistas en la región, cambios producidos por sectores sociales que resistieron la dominación neoliberal. Estas transformaciones, aún en el contexto capitalista, representan un nuevo rol estatal, que recupera parte del poder regulatorio perdido en la etapa neoliberal. Así las promulgaciones de leyes sobre comunicación en Venezuela (2004), Argentina (2009), Bolivia (2011) y Ecuador (2013), partiendo del Derecho Humano a la Comunicación, intentaron revertir estas situaciones oligopólicas, ampliando la participación de sectores comunitarios, de pueblos originarios, de trabajadores, de universitarios, tratando de diversificar y democratizar el espacio comunicacional. Si bien los procesos sociales no son homogéneos, a diferencia de la dominación neoliberal, son un avance en la integración regional que cuenta con una televisora regional (Televisora del Sur, Telesur, 2005), con la radio (Radio del Sur, 2010), con una agencia, (Unión de Agencias Latinoamericanas de Noticias, ULAN, 2011) y con la adopción regional de un mismo standard digital de transmisión (SBTDB–TB). Siendo esta integración un camino hacia la posibilidad de recuperar la soberanía y participación democrática que estos procesos de concentración económica limitan. Referencias Comisión de la Verdad [Libro] / aut. Comisión de la Verdad. - La Paz: [s.n.], 2018. Construcción social de las memorias en la transición chilena [Sección de libro] / aut. Lechner Norbert y Güell Pedro // La caja de Pandora: el retorno de la transición chilena / Congreso ULEPICC 374 aut. libro AA.VV.. - Santiago: Planeta, 1999. El Estado y la memoria. Gobiernos y ciudadanos frente a los traumas de la historia [Libro] / aut. Vinyes Ricard. - Barcelona: RBA Libros, 2009. El orden de la memoria. El tiempo como imaginario [Libro] / aut. Le Goff Jaques. - Barcelona: Paidós, 1991. Gaceta Oficial de Bolivia [Libro] / aut. Decreto Supremo No. 27089. - La Paz: [s.n.], 18 de junio de 2003. Gaceta Oficial de Bolivia [Libro] / aut. Ley no. 2640. - La Paz: [s.n.], 11 de marzo de 2004. Gaceta Oficial de Bolivia [Libro] / aut. Ley No. 879. - La Paz: [s.n.], 23 de diciembre de 2016. Historia de Bolivia [Libro] / aut. Mesa José, Gisbert Teresa y Mesa Carlos. - La Paz: Editorial Gisbert, 2005. History, memory and State-sponsored violence. Time and justice [Libro] / aut. Bevernage Berber. - New York: Routledge, 2012. Holocausto. Recuerdo y representación [Libro] / aut. Baer Alejandro. - Buenos Aires: Editorial Losada, 2006. Informe sobre las desapariciones forzadas en Bolivia [Libro] / aut. Asociación de Familiares de Detenidos Desaparecidos (ASOFAMD) y Capítulo Boliviano de Derechos Humanos (CBDHDD). - La Paz: Garza Azul, 2011. Investigación y acción política en prácticas de la memoria colectiva [Sección de libro] / aut. Piper Isabel // El Estado y la memoria. Gobiernos y ciudadanos frente a los traumas de la historia / aut. libro Vinyes Ricard. - Barcelona: RBA Libros, 2009. Lo legado y lo propio. Lazos familiares y transmisión de memorias [Sección de libro] / aut. Kaufman Susana // Subjetividad y figuras de la memoria / aut. libro Jelín Elizabeth y Kaufman Susana. - Buenos Aires: Siglo XXI, 2006. Los trabajos de la memoria [Libro] / aut. Jelin Elizabeth. - Madrid: Siglo Veintiuno Editores, 2002. Memoria, olvido, silencio. La producción social de identidades frente a situaciones límite [Libro] / aut. Pollak Mi- Sevilla 2020 375 chael. - La Plata: Ediciones al Margen, 2006. No me borren de la historia. Verdad, justicia y reparación en Bolivia (1964-1982) [Libro] / aut. Amnistía Internacional. - Londres: Amnesty International Publications, 2014. Subjetividades y figuras de la memoria [Libro] / aut. Jelin Elizabeth y Kaufman Susana. - Buenos Aires: Siglo XXI, 2006. Sevilla 2020 377 el estado como agente golPista: el cine Político como cronista de la intervención norteamericana en américa latina Carlos Serrano Martín Universidad de Sevilla. Resumen El cine juega un papel vital como facilitador de respuestas a la cuestión de qué agentes tuvieron acción directa en las operaciones clandestinas de Estados Unidos en América Latina. Es de interés observar para su análisis cómo varios cineastas, principalmente Costa Gavras, usan la herramienta comunicativa del cine como altavoz del pensamiento crítico para denunciar el papel intervencionista norteamericano y mostrar al público qué elementos hicieron posibles, entre otras violaciones a la soberanía de América Latina, los Golpes de Estado en Chile y Brasil. Introducción El cine político, como unión de la crónica periodística y de la ficción cinematográfica, forma la muestra de este trabajo. Vincent Pinel en Los géneros cinematográficos realiza un gran análisis a la hora de ofrecer una definición de los diferentes géneros del séptimo arte. En el tema que nos ocupa, expone que cabe preguntarse si se trata el cine político de un género en el sentido estricto de la palabra o bien un tema recurrente que inspiró de forma particular las producciones de Congreso ULEPICC 384 la aplicación de la fuerza militar en el extranjero no se han abandonado. En JFK (1991) un antiguo militar, dedicado a inteligencia, informa al fiscal Jim Garrison sobre una de las primeras medidas tomadas por el Gobierno tras el asesinato del presidente Kennedy: «Johnson firmó el acta 273. En esencia revocaba la política de Kennedy para retirarse. Daba luz verde a cualquier acción encubierta contra Vietnam del Norte». En 1963, Thieu sostenido por Eisenhower ocupa el lugar de Diem a la cabeza de Vietnam del Sur tras un Golpe de Estado Militar. El Frente Nacional de Liberación de Vietnam del Sur (FNL), sostenido por el norte de Ho Chi Minh, nace al mismo tiempo. Los Estados Unidos, con Kennedy y después con Johnson, comprometen masivamente a su país en guerra. Thieu es finalmente sorteado por Nixon, elegido en 1968 para la residencia de los Estados Unidos. Reemplazará a Johnson a principios de 1969. (Francois Denivery, 2001: 149). Demuestra el metraje que la Casa Blanca es quizás el centro de operaciones más poderoso aplicando este tipo de políticas. «Estás a un solo paso de la Casa Blanca y, como ya hemos visto, desde allí se puede hacer de todo», Johnson argumenta así en All the Way (2016) para lograr que su candidato a la vicepresidencia le ayude a que se apruebe la ley de Derechos Civiles, aunque eliminando el derecho a votar para los ciudadanos afroamericanos. Costa Gavras ha entregado sobre este tema el díptico más completo, en cuanto a analizar para el espectador el fenómeno de los operaciones encubiertas de los Estados Unidos en América Latina: Desaparecido (1982) y Estado de Sitio (1972). En Desaparecido, los soldados de Pinochet arrestan a un periodista de investigación. Este es justo el motivo que mueve la trama: la búsqueda de su padre, republicano y convencido anticomunista, que busca a su hijo desaparecido en el Chile golpista. En su viaje, será víctima de la caída de la venda que la hacía defensor de la política exterior de su país, hasta que observa las consecuencias con sus propios ojos. Sevilla 2020 385 Estado de Sitio otorga la voz crítica a un otro periodista que no se conforma con la versión oficial de la desaparición del misterioso Philip M. Santore. Él mismo se define como “experto en comunicaciones”. Los hechos que provocan su secuestro por parte la guerrilla uruguaya, los tupamaros, es que allí donde se han requerido los consejos de Philip M. Santore, en varios países de Iberoamérica, se han producido rebeliones militares de extrema derecha. El objetivo es hacerle confesar la intervención norteamericana en los Golpes de Estado de América Latina y cómo han sido orquestados. En montaje paralelo, se producen su interrogatorio y las constantes ruedas de prensa de los gobernantes ante la opinión pública de Uruguay. Es ahí donde un incisivo periodista pondrá en entredicho la dependencia nacional de este tipo de expertos. Lanzará cuestiones necesarias: cómo es posible el acceso otorgado a este extranjero a todo tipo de estamentos oficiales. Los motivos por lo que es recibido en la policía con honores y en el Ministerio de Defensa, donde incluso tiene despacho propio. Es algo que no encaja con el perfil de un simple asesor, cómo indica el Gobierno. La percepción del periodismo como un compromiso con los oprimidos ha inspirado a lo más valioso de nuestra profesión, quienes, a diferencia del hipócrita discurso dominante actual, han reivindicado esa responsabilidad. (Pascual Serrano, 2011: 81). No es el único ejemplo de lucha periodística. Bajo el fuego muestra la conciencia adquirida por los reporteros de guerra al ver en primera línea los horrores de la guerra en Nicaragua. De hecho, un reportero gráfico llegará a tomar partido de manera directa, pues decide ayudar a la guerrilla sandinista falsificando una fotografía. Es crucial hacer creer a la opinión pública, principalmente a los medios de comunicación occidentales, que su líder sigue vivo. Desgraciadamente, falleció en una escaramuza y es vital subir la moral de las tropas sandinistas. Richard Boyle toma decisiones parecidas, ante los horrores que vive en Centroamérica, en el film Salvador. Congreso ULEPICC 386 Si bien la administración Reagan tildó a los sandinistas de dictadores marxistas leninistas con vínculos con el terrorismo internacional, estudios más objetivos y académicos de su llegada al poder y su actitud al frente del gobierno describen un modelo de altruismo democrático y humanitario, solo mancillado por un perdonable fervor revolucionario. (Peter Scowen, 2013: 100). La sátira: haz reír, haz pensar La cortina de humo, Teléfono rojo o In the loop han jugado brillantemente con el género infravalorado de la comedia como filtro de denuncia. Al mismo tiempo, plasman la ridiculez de un sistema basado en la defensa del “mejor estilo de vida” y “defensa de la paz mundial” a golpe de misil y, como hemos indicado en títulos anteriores, a base de menospreciar a otras culturas. E incluso llevar a cabo atentados contra sus gobiernos legítimos. Provocan risas que invitan a reflexionar. Woody Allen entrega en Bananas (1971) un título que ridiculiza tanto a las políticas estadounidenses como a aquellas revoluciones que se han trasformado en aquello contra lo que inicialmente se levantaron. Solamente el inicio merece su visionado, pues se retrasmite e informa de un golpe de estado, en la imaginaria República de San Marcos, como si fuera una retrasmisión deportiva: «Buenas tardes, Wide World of Sports está en la República de San Marcos. Desde donde les ofreceremos la retrasmisión en directo de un asesinato. Van a asesinar al presidente de este bonito país latinoamericano e instaurar una dictadura militar. Todo el mundo está tan excitado y tenso como caber esperar. Hace un tiempo perfecto. Y, si acaba de sintonizar con nosotros, les informaremos sobre los vistosos disturbios que empezaron contra la embajada norteamericana, un ritual tan antiguo como la misma ciudad. A continuación, Julio Díaz, el líder del sindicato laborista, fue sacado de su casa y Sevilla 2020 387 apaleado por la exaltada multitud. Ha sido uno de los espectáculos más impresionantes que he presenciado […]». Las primeras declaraciones del General Emilio Molina Vargas indican que cerrará los medios de comunicación, que entrenará a sus soldados y combatirá a los rebeldes. La comedia toma sus tintes más surrealistas cuando un ciudadano estadounidense, Fielding, acaba acudiendo a San Marcos y se acaba trasformando en la pieza indiscutible de la guerrilla que combate al dictador Molina Vargas. Un empresario querrá su asesinato con fines económicos. «Lo mataremos como planeamos, vestido de rebelde. Entonces los indignados Estados Unidos verán las bestias sanguinarias que son Expósito y sus hombres, y obtendremos el apoyo que necesitamos». Quizás, uno de los momentos más divertidos es la escena en el interior del helicóptero con marines norteamericanos poniendo rumbo a San Marcos. El superior informa que allí se dirigen y un soldado preguntará si a favor o en contra del gobierno. La respuesta es desternillante: «La CIA no corre riesgos, algunos a favor y otros en contra». Conclusiones Podemos indicar este esquema como el desarrollo de la acción ejecutada contra la soberanía de países latinoamericanos: Empresario Capital Capital Empresa Tapadera Empresa Tapadera Creación del Motivo Motivo Coacción/Intervención Un empresario que aporta los fondos para la preparación de una empresa cuya función, como parte de una política colonizadora, es la reunión de información a utilizar contra Congreso ULEPICC 388 movimientos que atenten contra los intereses estadounidenses. Entonces, esta empresa tendrá la tarea de crear el motivo, justificación ante la opinión pública, con la que el gobierno norteamericano inicia la coacción para lograr su meta. En caso de fracasar, comienza la intervención militar. Recordemos la conspiración iniciada por el Capitán Hoxworth en los Indomables (1970). También los hechos explicados en Estado de Sitio se representan con este esquema. Volviendo al ejemplo de Hoxworth, inicialmente él era únicamente un terrateniente enriquecido por lograr plantar piñas. Robadas a los franceses, por cierto. Los galos son representados como egoístas que no comparten sus modernas técnicas de cultivo. De nuevo este pequeño dardo contra Europa, como en el género del Western. Recordemos la imagen de protocolarios ridículos de los franceses en Veracruz. Todo ello ejerce de recordatorio rencoroso de los intentos europeos por recuperar el control económico en determinados puntos del continente latinoamericano, tras sustituir EE.UU. al Imperio Británico como gran potencia en la zona en el siglo XIX. Aunque la Doctrina Monroe disuadió a las potencias europeas de sus sueños de reconquista, no pudo impedir la inferencia y la intervención en varias ocasiones. Inglaterra jugó un papel importante en La Plata y consiguió crear un estado tapón entre Brasil y Argentina en 1828 […] (Paco Peña, 2001: 227). Siendo el marco temporal abarcado en las muestras seleccionadas desde el siglo XIX hasta bien entrado el siglo XX, de manera breve responderemos a la cuestión de cómo podríamos esquematizar la representación de las políticas estadounidenses dedicadas al continente latinoamericano en las películas seleccionadas. Podría enumerarse de la siguiente manera: Sevilla 2020 389 • El pistolero y el campesino: La indefensión del humilde, incapaz de defenderse ante el abuso del terrateniente o cuatreros si no es por la ayuda del valiente e intrépido pistolero yanqui. Normalmente, este tipo de relaciones se dan en el suelo de México. Europa queda relegada a unas políticas ridículas ante la fuerza y rapidez de un revólver. Los siete magníficos, Veracruz y El Álamo son ejemplos que muestran esta característica. • El Capital al servicio de las revoluciones golpistas: Detrás de cada revolución hay una persona que aporta el fondo monetario necesario para la compra de armas y poner en marcha la logística. Los indomables representa esta situación mediante un gran terrateniente que compra todas las armas de Hawái con el objetivo de obligar a la isla a anexionarse a los Estados Unidos. • Arrogancia: La intervención constante en el extranjero siempre responde a criterios de que se ofrece un verdadero estilo de vida y un mejor sistema político, el desarrollo y la justicia. Se demoniza lo que proviene de fuera de las fronteras de suelo estadounidense. • Guerrilla: Movimientos libertarios para lograr la independencia. Nacidos desde la ciudadanía como respuesta a una invasión militar y cultural. La saga Libertadores ofrece al público los personajes como San Martín o Simón Bolívar. • Periodismo y sátira: Junto a la opción armada de la guerrilla, el periodismo de investigación para concienciar a la opinión pública y el género humorístico de la sátira son herramientas de contracultura destinadas a levantar el pensamiento crítico. Títulos como Salvador o Bajo el fuego y Bananas, encajan como ejemplos. Filmes como JFK (1991) y Desaparecido (1982) o Estado de Sitio (1972) acercan además al espectador las herramientas utilizadas del gobierno norteamericano para influir en el devenir histórico, político y social, de todo el continente [Document text truncated for crawler view.]