Informe sobre la situación socioeconómica de Andalucía 2005

CES Y SOCIAL DE ANDALUCÍA CONSEJO ECONÓMICO CES CES CES CES CES CES CES CES CE CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CE CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CE CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CE CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CE CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CE CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CE CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CE CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CE CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CES CE CES CES CES CES CES CES CES CES CES Informe sobre la Situación Socioeconómica de Andalucía 2005 Consejo Económico y Social de Andalucía CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DE ANDALUCÍA La reproducción de este Informe Socioeconómico está permitida citando su procedencia. Primera edición: Septiembre 2006 ® Consejo Económico y Social de Andalucía. España. 2006 Derechos reservados conforme a la Ley Consejo Económico y Social de Andalucía C/ Gamazo, 30. Sevilla 41001. España. Tlfno. 955 06 62 51. Fax: 955 06 58 07 E-mail: [email protected] Página web: http://www.juntadeandalucia.es/empleo/ces Edita: Consejo Económico y Social de Andalucía Maquetación: Cristina Ayerbe - Completa artes gráficas, s.a. Fotocomposición e Impresión: Completa artes gráficas, s.a. Depósito Legal: SE-4389-06 CES Y SOCIAL DE ANDALUCÍA CONSEJO ECONÓMICO Informe sobre la Situación Socioeconómica de Andalucía 2005 Aprobado por el Pleno del Consejo Económico y Social de Andalucía en sesión extraordinaria celebrada el día 18 de julio de 2006 Informe sobre la Situación Socieconómica de Andalucía 2005 Dirección: Comisión de Trabajo de Economía y Desarrollo del CES-A Presidente Manuel Ángel Martín López Vicepresidente José Luis Osuna Llaneza Vocales Eduardo Saborido Galán Miguel Afán de Ribera Ybarra Cristina Campayo Rodríguez José Sánchez Maldonado Equipo Redactor: Javier Rodríguez Alba Rosario Asián Chaves Asesoramiento Técnico: Inés Donoso González Nicolás López Justicia Sara Tejada Lozano Luis Fernández-Palacios y González de Castejón Daniel Ron Vaz José Miguel Molina Jiménez Coordinación Administrativa: Manuel Asencio Piña Presentación El Consejo Económico y Social de Andalucía, según su Ley de Creación 5/1997, de 26 de noviembre, tiene asignadas entre sus funciones la elaboración y aprobación con carácter anual de un Informe sobre la Situación Socioeconómica General de Andalucía, que con posterioridad debe ser remitido al Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía y al Parlamento de Andalucía. Cumpliendo con lo establecido en su Ley de Creación, el Pleno del Consejo Económico y Social de Andalucía aprobó por Unanimidad, en la sesión extraordinaria del día 18 de julio de 2006 el Informe sobre la Situación Socioeconómica de Andalucía 2005, que ha sido elaborado por la Comisión de Economía y Desarrollo de este Organismo. Para mí, supone un nuevo motivo de satisfacción poder presentarles a todos ustedes el que es ya nuestro sexto Informe Socioeconómico de Andalucía, sin lugar a dudas el más completo de los que han sido elaborados hasta el momento, gracias al enriquecimiento que la experiencia y el trabajo acometido en los años precedentes nos ha proporcionado. Se trata pues de un Informe de coyuntura, que tiene como objetivo principal realizar un análisis exhaustivo de las distintas variables socioeconómicas que incidieron en Andalucía durante el pasado ejercicio, ofreciendo de este modo un diagnóstico breve de cómo ha evolucionado la región en este período de tiempo. No se pretende pues ni incidir, ni profundizar en las causas o factores que han contribuido al panorama que se describe en sus páginas. El Informe sobre la Situación Socioeconómica de Andalucía 2005, supera en extensión a los que le antecedieron e incorpora, por segundo año, un tema de actualidad, que en esta ocasión analiza La situación de las personas dependientes en Andalucía, con el objetivo de ampliar el conocimiento que la sociedad tiene sobre el estado de esta cuestión en nuestra región. Del mismo modo, incorpora dos Anexos dedicados al Anuario Socioeconómico 2005 y a recoger las Fuentes consultadas. En este sentido, es necesario destacar que, para cumplir con el objetivo principal de elaborar un Informe que se enriquezca anualmente, se han utilizado en esta edición un amplio número de indicadores de análisis y estadísticas procedentes de fuentes oficiales, europeas, nacionales o regionales y, sólo subsidiariamente y de forma puntual, se ha acudido a fuentes estadísticas privadas, aspecto éste que sin duda enriquece el análisis. Presentación 1. Introducción: Contenido del Informe y Metodología L 19 El Consejo Económico y Social de Andalucía, mediante la publicación anual del Informe sobre la Situación Socioeconómica de Andalucía, pretende ofrecer un análisis sobre la evolución la economía y la sociedad andaluza a lo largo del año, permitiendo al lector tener una visión de conjunto de aquellos aspectos más relevantes de la misma (producción, mercado de trabajo, relaciones exteriores, bienestar social, tecnología, etc.). El presente Informe, que cumple ya su sexta edición desde que se publicara por primera vez en el año 2001, es fruto del debate entre los interlocutores sociales y económicos de Andalucía y tiene un carácter claramente divulgativo, evitando, en la medida de lo posible, el uso de tecnicismos que dificulten su lectura y comprensión. En definitiva, se trata de un informe de carácter coyuntural que intenta ofrecer al lector una visión de conjunto sobre la evolución de la región en el último año. Además de la correspondientes actualizaciones de datos sobre los indicadores socioeconómicos habituales, y con el ánimo de mejorar la calidad del mismo, el presente Informe incorpora algunos cambios adicionales respecto a ediciones anteriores que se comentan posteriormente. En cuanto a la actualización estadística, la mayor parte de la información procede de fuentes oficiales, europeas, nacionales o regionales, y sólo subsidiariamente y de forma puntual, se ha acudido a fuentes estadísticas privadas. La provisionalidad de algunas estadísticas aquí tratadas y su posible diferencia con respecto a los datos que posteriormente se eleven a definitivos no debe afectar sensiblemente a las conclusiones que se aportan en cada uno de los capítulos del Informe. 1. Introducción: Contenido del Informe y Metododología L 20 Manteniendo el interés del Consejo Económico y Social de Andalucía por contribuir a un conocimiento algo más amplio de aquellos temas o asuntos de mayor preocupación para la sociedad andaluza o de aspectos sensibles de la misma, se ha incorporado en la presente edición como tema de actualidad “La situación de las personas dependientes en Andalucía”, que no pretende ser un trabajo de investigación amplio sobre dicho tema, sino simplemente presentar una visión general sobre dicha realidad en la región. El informe se encuentra estructurado en nueve capítulos, dos anexos y un tema de actualidad. En el Capítulo 2 se lleva a cabo un análisis de la evolución mostrada por la economía internacional, con especial referencia a la Economía europea y española, entornos de referencia de Andalucía. En el siguiente Capítulo se aborda precisamente la evolución mostrada por la Economía andaluza y los rasgos básicos de aquélla en 2005. No obstante, y dado el ámbito temporal trascurrido desde la aparición del primer Informe Socioeconómico, se ha estimado oportuno en este capítulo incorporar un epígrafe que, con un carácter más estructural, muestre la evolución de la economía andaluza desde entonces. Asimismo, ha de tenerse en cuenta el cambio metodológico en la Contabilidad Nacional y Regional del Instituto Nacional de Estadística, que ofrece como base el año 2000 y supone un nuevo método de elaboración de las estimaciones en términos de volumen, de forma que las estimaciones a precios constantes de base fija utilizadas hasta la fecha se reemplazan por estimaciones a precios del año precedente y encadenados. A diferencia de años anteriores, se ha querido dar una mayor entidad a este capítulo, incorporando al mismo el análisis de los flujos comerciales y de capital de Andalucía con el exterior, que hasta ahora se llevaba a cabo en un capítulo independiente. Igualmente, se incluye un esbozo de las actuaciones desarrolladas por la Administración Pública andaluza a través de los Presupuestos de la Junta de Andalucía en 2005, así como un breve análisis de la ejecución de los mismos, que permite valorar el grado de compromiso presupuestario de la Administración pública andaluza. Finalmente, se concluye con un apartado en el que se recogen los elementos más significativos de la Concertación Social en Andalucía en el 2005. El Capítulo 4 analiza las características de la economía andaluza desde el punto de vista sectorial y la evolución mostrada por las distintas ramas de producción de Andalucía en el año 2004, haciendo especial referencia en el sector servicios, a la dinámica de las actividades de turismo y comercio. En el análisis de la actividad agropecuaria y pesquera se ha procedido a una mayor desagregación de algunos apartados y se han incorporado algunos nuevos. Igualmente, se ha ampliado la información relativa a las actividades de transportes y comunicaciones y de servicios financieros. Por su parte, los cambios de metodología existentes en las estadísticas referidos a la actividad de la construcción y en el turismo exigen la debida cautela en las comparaciones que se hagan con datos anteriores. 1. INTRODUCCIÓN. CONTENIDO DEL INFORME Y METODOLOGÍA. L 21 El análisis y variaciones observadas en 2005 en el Tejido empresarial andaluz, es el contenido del Capítulo 5, en el que se ha podido hacer uso de la información contenida en Estadísticas sobre Sociedades Mercantiles en Andalucía SocMer, del Instituto de Estadística de Andalucía (IEA), lo que ha permitido añadir un nuevo apartado más amplio sobre la dinámica empresarial andaluza en dicho año y su comparación con la del 2004. En el Capítulo 6, dedicado a las Políticas Comunitarias y Convergencia regional, se pone de manifiesto la evolución que ha tenido en el año 2005 la región andaluza respecto al conjunto de regiones españolas y de la Unión Europea, al tiempo que se exponen sintéticamente los principales resultados de la evaluación intermedia del Programa Operativo Integrado de Andalucía, y en consecuencia, la incidencia de la Política de Cohesión Europea en la región. El Capítulo 7, denominado Población y Mercado de trabajo, muestra la evolución de la población andaluza y del mercado de trabajo, prestando especial atención a la dinámica de la contratación, la formación, la prevención de riesgos laborales, los costes laborales o la inmigración. En el apartado de demografía, se han vuelto a incluir indicadores de estructura poblacional (índice de envejecimiento, de dependencia total, etc.), a los que se han añadido indicadores de concentración territorial. Por otro lado, se han añadido dos nuevos apartados referidos a las características generales del mercado laboral andaluz, y a los jóvenes y su situación con relación al mercado laboral. En consecuencia, se pretende ofrecer una amplia información estadística sobre aquellos indicadores, nuevos o incorporados en informes anteriores, que apoyen al análisis realizado. En los mismos se han tenido en cuenta los cambios metodológicos de la Encuesta de Población Activa (EPA) en el 2005, que afectan a la actualización de la base de población utilizada y supone la introducción de nuevas variables de acuerdo con la nueva normativa de Eurostat. En el Capítulo 8 se ofrece una perspectiva de la evolución más reciente de aquellos factores de mayor incidencia en el Bienestar social (educación, sanidad, vivienda, cultura, deporte, medio ambiente y el sistema de protección social), destacando los hechos más relevantes acontecidos en 2005 en dichos ámbitos, así como las actuaciones más relevantes llevadas a cabo en cada una de las materias por parte de la Administración Autonómica. Finalmente, la situación y evolución de las tecnologías de la información y las comunicaciones en Andalucía, son tratadas en el Capítulo 9 sobre la Sociedad del Conocimiento. En él, se ha ampliado la información que tradicionalmente venía utilizándose, incluyendo nuevas fuentes de datos que permita mostrar el grado de penetración de dichas tecnologías en la sociedad andaluza, la evolución del mercado de aquellas y el papel desempeñado por la Administración Pública en su implantación. Como en años anteriores, se incorporan dos Anexos que recogen, por una parte, las fechas de algunos de los eventos más significativos acontecidos en el año 2005, y por otra, las fuentes consultadas, asi como la descripción y aplicación de algunos de los indicadores L 22 utilizados en diversos apartados de los capítulos reseñados anteriormente, así como las direcciones electrónicas que pueden consultarse sobre los temas tratados en el presente Informe sobre la Situación Socioeconómica de Andalucía 2005. Con el tema de actualidad La situación de las personas dependientes en Andalucía se pretende ampliar el conocimiento que la sociedad andaluza en general tiene sobre el estado de dicha cuestión en la región. Finalmente, ha de citarse expresamente el agradecimiento a todas aquellas instituciones, organismos y secciones de la Administración Pública Andaluza por su predisposición a colaborar y facilitar los datos y estadísticas necesarios para la elaboración del presente Informe. 2. Panorama Económico Nacional e Internacional 2. Panorama Económico Nacional e Internacional 2.1. La Economía Mundial L 25 En 2005 la economía mundial ha mantenido en términos generales una evolución firme y continuada, con un crecimiento estimado en torno al 4,5%, a pesar de la existencia de factores de riesgo que han impregnado de no poca incertidumbre dicha evolución. La tendencia alcista de los precios del petróleo, con máximos históricos en el mes de septiembre (67,4 $/barril), el incremento de los tipos de interés en Estados Unidos y, de forma más pausada, en Europa, así como el aumento de los desequilibrios comerciales a nivel mundial han impedido un crecimiento más intenso de la economía mundial que el de años precedentes1. No obstante, la continuada expansión de la economía China2, la firmeza del crecimiento de Estados Unidos y la lenta pero sostenida recuperación de la economía europea, han constituido las bases del trípode sobre el que se ha asentado el crecimiento de la economía mundial en 2005. En términos generales, el buen comportamiento de la economía mundial en 2005 ha derivado en un crecimiento económico elevado con estabilidad de precios en las principales áreas geográficas. Así, el elevado precio del petróleo y de las materias primas han permitido a los países exportadores de éstas, mayores ingresos y un aumento de la demanda de bienes y servicios que han favorecido la expansión de la economía mundial, a lo que habría que añadir, en la zona asiática el crecimiento estable y prolongado de la economía china. 1Organismos internacionales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional ya consideraban en 2004 una tendencia a la desaceleración en el crecimiento de la economía mundial en 2005 y 2006. 2La revisión de las cifras de Producto Interior Bruto de China han hecho que esta economía se sitúe en cuarto lugar del ranking mundial, por delante de Italia, Francia o Reino Unido. L 32 Tabla 2.3.1. PIB (componentes de la Demanda). Volumen encadenado referencia 2000 Datos corregidos de efectos estacionales y de calendario. Tasas de variación interanual. 2005 Operaciones Tr. I Tr. II Tr. III Tr. IV Gasto en consumo final de los hogares y las ISFLSH 4,6 4,6 4,3 4 Gasto en consumo final de las AAPP 5,2 4,0 4,2 4,6 Formación bruta de capital fijo 7,0 7,6 7,3 6,8 - Bienes de equipo 9,8 10,4 8,9 9,1 - Construcción 6,0 6,2 6,3 5,6 - Otros productos 6,5 8,1 8,5 7,5 Variación de existencias (*) 0,0 - 0,1 0,0 -0,1 Demanda nacional (*) 5,5 5,4 5,3 5,0 Exportación de bienes y servicios - 1,4 1,3 2,1 1,9 Importación de bienes y servicios 6,2 7,9 7,8 6,6 PRODUCTO INTERIOR BRUTO p.m. 3,3 3,4 3,5 3,5 (*) Aportación al crecimiento del PIB a p.m. Fuente: INE. CNTR Con una cierta desaceleración en los últimos trimestres del año, el gasto en consumo final de los hogares siguió experimentando en 2005 un notable crecimiento que se explica por la favorable evolución tanto del consumo bienes como de servicios (turismo y viajes, comunicaciones, alquileres, sanidad y servicios sociales). La demanda interna se vió favorecida igualmente por el crecimiento que registra el consumo de las Administraciones Públicas y el incremento aunque desacelerado de la formación bruta de capital fijo. El menor impulso de la inversión en construcción, en comparación con ejercicios anteriores, y la inversión en otros productos permite explicar la atenuación del crecimiento de este componente de la demanda, a pesar del acelerado crecimiento de la inversión en bienes de equipo. La negativa aportación de la demanda externa al crecimiento global de la economía, se deriva de un menor crecimiento de las exportaciones de bienes y servicios (como es el caso de las exportaciones de automóviles), que de las importaciones, y ello pese a la desaceleración registrada por éstas a lo largo del año, especialmente en el último trimestre. En el ámbito de la oferta, persistieron comportamientos dispares entre las distintas ramas de actividad, si bien todas las ramas, con excepción de las primarias (agricultura y pesca) presentaron como pauta común, la aceleración de su crecimiento a lo largo del año. De los datos ofrecidos por el Instituto Nacional de Estadística, se desprende el importante crecimiento de la construcción y los servicios destinados a la venta y, en menor medida pero con una aceleración en su crecimiento, de las actividades industriales, en tanto que las ramas primarias (agricultura y pesca), se encuentran estancadas en perfiles de crecimiento próximos a cero, especialmente en la primera mitad del año. Las adversas condiciones meteorológicas en 2005 han determinado cosechas muy pobres en buena parte de los cultivos tanto de verano, como especialmente de otoño e invierno. 2. PANORAMA ECONÓMICO NACIONAL E INTERNACIONAL L 33 Tabla 2.3.2. PIB (componentes de la Oferta). Volumen encadenado referencia 2000 Datos corregidos de efectos estacionales y de calendario. Tasas de variación interanual. 2005 Operaciones Tr. I Tr. II Tr. III Tr. IV Ramas agraria y pesquera -1,9 - 1,3 0,3 0,1 Ramas industriales y energéticas 0,8 0,5 1,4 1,7 Construcción 5,4 5,4 5,8 5,4 Ramas de los servicios 3,8 3,8 3,9 4,0 - Servicios de mercado 3,8 3,9 4,0 4,1 - Servicios de no mercado 3,8 3,0 3,5 3,8 Impuestos netos sobre los productos 4,0 5,5 3,2 2,6 PRODUCTO INTERIOR BRUTO p.m. 3,3 3,4 3,5 3,5 Fuente: INE. CNTR Las obras de infraestructura de transporte (carreteras y ferrocarril de alta velocidad), y en menor medida la edificación residencial, han determinado el intenso crecimiento de la actividad de la construcción en 2005. Mientras que en los servicios de mercado, han sido las actividades de intermediación financiera, así como los servicios de tecnologías de la información y comunicaciones, y otros servicios a empresas, seguidas de comercio y servicios ligados al turismo, las que en mayor grado han contribuido a su crecimiento. En definitiva las ramas de la construcción y los servicios han continuado mostrando una gran fortaleza en 2005, en tan- to que el crecimiento de la industria se ha caracterizado por su debilidad. La positiva evolución de la economía española en 2005, ha tenido una favorable repercusión en el mercado de trabajo presentando un balance favorable, que ha supuesto la creación de 548.000 empleos netos en un año (en términos de puestos de trabajo equivalentes a tiempo completo), esto es, un incremento interanual del 3,1%, superior, en cualquier caso, al crecimiento medio anual del empleo registrado el año anterior que fue del 2,6%. Dicho incremento fue aun más elevado en términos de trabajo asalariado (con una variación media anual del 3,5% respecto a un 2,7% en 2004). Tabla 2.3.3. Puestos de trabajo equivalentes a tiempo completo. Datos corregidos de efectos estacionales y calendario. Tasa de variación interanual 2005 Operaciones Tr. I Tr. II Tr. III Tr. IV OCUPADOS 3,0 3,2 3,2 3,2 Ramas agraria y pesquera -1,3 0,1 0,5 0,6 Ramas industriales y energéticas 0,4 0,3 0,5 0,1 Construcción 8,2 8,5 8,8 8,3 Ramas de los servicios 3,0 3,1 3,0 3,2 - Servicios de mercado 2,8 2,9 2,9 3,4 - Servicios de no mercado 3,4 3,4 3,3 2,7 ASALARIADOS 3,1 3,4 3,7 3,7 Ramas agraria y pesquera 1,2 3,9 6,4 6,5 Ramas industriales y energéticas 0,4 0,2 0,4 0,1 Construcción 8,4 9,0 9,2 9,0 Ramas de los servicios 3,0 3,2 3,4 3,5 - Servicios de mercado 2,8 3,1 3,4 3,9 - Servicios de no mercado 3,4 3,4 3,3 2,7 Fuente: INE. CNTR. Por sectores, si bien es la construcción la actividad que registra incrementos de empleo a niveles muy superiores a las demás ramas de actividad, destaca el dinamismo del empleo en los servicios de mercado, que contrasta con la desaceleración de la creación de empleo en la industria y los servicios de no mercado. Las cifras de afiliación a la Seguridad Social, muestran igualmente un ritmo de avance sostenido del empleo, de forma que en diciembre de 2005 el número de afiliados a la Seguridad Social había crecido un 5,8% respecto al año anterior, lo que representaba un total de 18.156.182 afiliados, si bien el proceso de regularización de extranjeros, iniciado en febrero de 2005, ha podido sesgar este crecimiento. Aún así, en 2005 el incremento de la afiliación en términos absolutos fue de 994.262 personas, de las que dos terceras partes aproximadamente eran extranjeras. Según los datos ofrecidos por la Encuesta de Población Activa (EPA) referidos al cuarto trimestre de 20056, el número de ocupados ascendía en España a 19.314.300 personas, lo que supone un incremento de 894.100 empleos a lo largo del año en términos absolutos y, en términos relativos, un crecimiento interanual de la ocupación del 4,89%, habiéndose incrementado más la ocupación entre las mujeres que entre los varones. Por grupos de edad la ocupación ha aumentado en todos los grupos excepto entre los jóvenes (menores de 25 años), siendo mayor el crecimiento de la ocupación entre las personas de más de 55 años. Por su parte, el número de desempleados en el cuarto trimestre de 2005 se situaba en 1.841.600 personas lo que representa una tasa de desempleo del 8,7% de la población acti- L 34 6En el primer trimestre de 2005, la Encuesta de Población Activa ha sufrido algunas modificaciones metodológicas con el fin de adecuarla a las normas exigidas por Eurostat. Dichas modificaciones afectan sin duda a los resultados ofrecidos por el INE, por lo que los datos de 2005 no son directamente comparables con los de años anteriores. 2. PANORAMA ECONÓMICO NACIONAL E INTERNACIONAL L 35 va, 1,7 puntos porcentuales menos que la registrada en 2004. Aunque las diferencias en las tasas de desempleo según sexo se han atenuado respecto al año anterior, persisten aún notables diferencias entre aquellas. Así, mientras el desempleo masculino se sitúa en el 6,64%; la tasa de paro femenino alcanza el 11,61%. En términos generales, es de destacar la evolución seguida por la tasa de desempleo, a pesar del aumento en el número de activos en 654.400 personas, de los que casi la mitad son mujeres, generando un aumento de la tasa de actividad de la población española, que se situaba a finales de 2005 en el 56,12%. De los datos ofrecidos por la Encuesta de Población Activa del INE, destaca la importancia que tiene entre los nuevos puestos de trabajo creados, el empleo asalariado. El número de asalariados con contrato indefinido se sitúa a finales de 2005 en 10.491.300, esto es el 66,2%, mientras que el 33,7% de los asalariados son con contrato temporal (5.350.400 personas), habiéndose incrementado respecto al año anterior la tasa de temporalidad en casi tres puntos porcentuales. De hecho, el 62,3% de los nuevos asalariados en 2005 lo eran con contrato temporal. La evolución del mercado de trabajo en 2005 presenta disparidades importantes entre las distintas Comunidades Autónomas. Así, la ocupación crece en mayor medida en Andalucía, Cataluña, Madrid y Comunidad Valenciana, pese a ser estas en las que más se incrementa también la población activa, e igualmente son estas mismas Comunidades, aún con distinto orden, en las que más se reduce el número de parados en el conjunto del año. Lo que no parece variar, sin embargo, es el orden de las Comunidades Autónomas con tasas de paro más elevadas, Extremadura (15,3%); Andalucía (13,8%) y Canarias (10,6%), todas ellas con tasas de desempleo de dos dígitos. En cuanto a la evolución de los precios, la tasa de inflación de la economía española, medida por la tasa de variación interanual del índice de precios al consumo (IPC), revela a ésta como la más inflacionista de la zona euro en 2005, situándose en diciembre de 2005 en el 3,7% interanual, medio punto superior al registrado en diciembre del año anterior y 1,5 puntos superior al de la inflación de la zona euro, medido según el Índice de Precios de Consumo Armonizado (IPCA). La elevación del precio de los carburantes contribuyó, sin duda, a que el transporte personal se convirtiera en el componente más inflacionista de la economía en 2005. Los servicios turísticos y hoteleros, la vivienda y las comunicaciones se revelaron igualmente como algunos de las actividades más inflacionistas de la economía española. Por su parte, la tasa de variación interanual de la inflación subyacente (que excluye los productos más volátiles como alimentos no elaborados y energía) se situó en el 2,9% en diciembre de 2005. El comportamiento de los precios ha sido relativamente homogéneo por comunidades autónomas, si bien las comunidades de La Rioja, Cataluña y Murcia, registraron tasas superiores al 4% interanual, siendo las comunidades de Canarias y Extremadura las menos inflacionistas. Lo anterior se ha traducido en una pérdida de competitividad notable constituyéndose en uno de los grandes retos de la economía española, en tanto en cuanto de dicha merma en la competitividad se deriva un creciente déficit exterior. L 36 Así, el déficit comercial acumulado hasta el mes de noviembre creció casi un 30% respecto al mismo período del año anterior, si bien es cierto que el aumento de los precios del petróleo, ha encarecido notablemente la factura energética que explica aproximadamente el 48% del aumento en el déficit comercial. El 52% restante se deriva de la debilidad de las exportaciones y la acentuación del ritmo de crecimiento de las importaciones. Si al déficit comercial se le une el cambio de signo de la balanza de transferencias (las remesas de emigrantes unidas a la disminución de las transferencias procedentes de la UE), la disminución del superávit tradicional de la balanza de servicios, y el saldo negativo de la balanza de rentas, el resultado es un crecimiento desproporcionado en 2005 del déficit corriente que se situaba en torno al 7,5% del PIB. Finalmente, en diciembre de 2005 se presentó por parte del Gobierno la séptima Actualización del Programa de Estabilidad, correspondientes a la nueva base 2000 de la Contabilidad Nacional de España, en el que se anticipaba para 2005 un superávit para la Administración Pública del 1% del PIB que, básicamente, vendría determinado por el superávit de la Seguridad Social (0,9% del PIB) mientras que la Administración Central obtendría un superávit del 0,1% del PIB, cerrando el año en equilibrio las Comunidades Autónomas y Corporaciones Locales. Las previsiones en este sentido se han visto superadas, de forma que 2005 finalizó con un superávit del 1,1% del PIB. La Seguridad Social registró el mayor balance con un excedente del 1,06% del PIB, en tanto que el de Administración central alcanzaba el 0,39% del producto interior. Frente a estas cifras, las Comunidades Autónomas y las Corporaciones Locales registraron un ligero desequilibrio del 0,22% y 0,14% del PIB respectivamente. Esta circunstancia se ha visto favorecido por el espectacular incremento de los ingresos (14,1%), frente a un crecimiento contenido del gasto público del 7% que ha sido posible por los bajos tipos de interés que han aliviado el servicio de la deuda pública. Todo ello supone que en 2005, sólo España y Finlandia sean los únicos países de la eurozona con unas cuentas públicas saneadas. 3. La Economía Andaluza En el tiempo transcurrido desde la primera publicación del Informe sobre la Situación Socioeconómica de Andalucía del Consejo Económico y Social de Andalucía, la economía y la sociedad andaluza han registrado transformaciones y cambios sociales y económicos relevantes, consecuencia, de un lado, del crecimiento y expansión económica que, desde 1994, viene experimentando la región y, de otro, de las propias actuaciones de instituciones y organizaciones, públicas y privadas, y de la sociedad civil en general que han contribuido al desarrollo socioeconómico de la Comunidad Autónoma de Andalucía en estos años1. En este sentido, el presente apartado pretende ofrecer una visión sintética de la evolución registrada por la economía andaluza en su conjunto para el período quinquenal que comprende desde aquel primer Informe hasta el momento actual. En términos de producción, el crecimiento real del PIB andaluz ha mostrado de forma paulatina niveles superiores a los de su entorno económico (España y la Unión Europea), dando lugar a que Andalucía se haya situado en este período entre las regiones españolas más dinámicas del conjunto español. En concreto, según los datos facilitados por el Instituto Nacional de Estadística (Contabilidad Regional de España, base 2000), la región andaluza registró entre 2000 y 2005 un crecimiento anual medio en términos reales del 3,65% , tan sólo superado por el crecimiento que experimentó la Región de Murcia (3,89%). Todo ello ha permitido incrementar en 5 décimas la participación que la producción andaluza tiene en el conjunto nacional desde 2000, hasta situarse en el 13,8% de la producción nacional. 3. La Economía Andaluza 3.1. Evolución de la Economía Andaluza desde el año 2000 L 39 1A pesar de ello, las ramas primarias andaluzas siguen aportando casi la cuarta parte (24,4%) de la producción del sector a nivel nacional. Desde el punto de vista de la oferta, dicho crecimiento se ha basado en la aportación positiva de los sectores no agrarios, especialmente de los servicios y de la construcción, mientras que las ramas primarias (con excepciones en algunos años) han restado crecimiento a la producción andaluza. Gráfico 3.1.1 Tasas crecimiento PIB Andalucía y España (2000-2005) Fuente: Contabilidad Nacional, INE. IEA. El siguiente gráfico permite apreciar la intensidad del crecimiento de los distintos sectores productivos en el período considerado, destacando el dinamismo del sector de la construcción y, en menor medida, de los servicios, con tasas de crecimiento por encima del conjunto de la economía andaluza. Por su parte, el intenso ritmo de crecimiento de la actividad industrial a inicios de la década, se ha visto atenuado de forma progresiva en los últimos años de la serie. Gráfico 3.1.2. Evolución del VAB sectorial andaluz (Tasas medias de variación anual. Índices de volumen encadenados. Año 2000=100). Fuente: Contabilidad Regional Trimestral de Andalucía, Base 2000. Datos corregidos de estacionalidad y efecto calendario. IEA. L 40 0,0% 0,5% 1,0% 1,5% 2,0% 2,5% 3,0% 3,5% 4,0% 4,5% 5,0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 ANDALUCIA ESPAÑA -8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10 12 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Agricultura Industria Construcción Servicios Lo anterior ha dado lugar a ciertos cambios en la estructura productiva andaluza, de forma que se han producido variaciones en la participación que los distintas actividades tienen en la producción total regional. Así, el intenso crecimiento del sector de la construcción, ha supuesto que este sector incremente en más de cuatro puntos porcentuales su participación en la producción andaluza, entre 2000 y 2005. Dicho aumento, ha supuesto la pérdida de importancia relativa del resto de sectores productivos, fundamentalmente de las ramas primarias2, y en menor medida de la industria y los servicios. Gráfico 3.1.3. Estructura porcentual del PIB andaluz según componentes de la Oferta, 2000-2005. (Precios corrientes) Fuente: CRE, Base 2000. INE. En cuanto a la demanda, la evolución de algunos de sus componentes se ha visto determinada por un contexto de bajos tipos de interés reales y un alto crecimiento económico, que ha incentivado la inversión, especialmente en el sector de la construcción. El consumo, por su parte, que representa en torno a las tres cuartas partes de la demanda interna andaluza, ha mantenido a lo largo del período un ritmo positivo, con niveles de crecimiento variables, dependiendo, en cualquier caso, de los años considerados. El componente externo de la demanda agregada andaluza, se caracteriza por un mayor grado de integración de la economía de la región en el entorno internacional, tanto desde la perspectiva de los intercambios comerciales de bienes como de los flujos de inversión de capital. Así, el grado de apertura (suma de exportaciones e importaciones respecto al PIB) se ha ido incrementando paulatinamente hasta situarse en el 24,3% en 2004, (su nivel más alto desde 1995) si bien se encuentra aún alejada de la media de la economía española. L 41 3. LA ECONOMÍA ANDALUZA 2A pesar de ello, las ramas primarias andaluzas siguen aportando casi la cuarta parte (24,4%) de la producción del sector a nivel nacional. 7,3 2,5 8,5 62,3 52,4 8,5 12,7 10 9,5 61,1 10,4 -5 5 15 25 35 45 55 65 Agricultura, ganadería y pesca Energía Industria Construcción Servicios Impuestos netos sobre productos 2000 2005 Tabla 3.2.1. Evolución de la economía andaluza. Índices de volumen encadenados. Datos corregidos de estacionalidad y efecto calendario. Tasas de crecimiento interanual. Tasas de variación anual Tasas de crecimiento con respecto al mismo período del año anterior 1º Trim. 2ºTrim. 3º Trim. 4º Trim. 2004/03 2005/04 2005 2005 2005 2005 Agricultura, Ganadería y Pesca -4,1 -5,0 -5,3 -5,6 -4,6 -4,2 VAB no agrario 4,1 4,0 3,9 4,1 4,1 3,9 Industria 2.3 0,9 1,0 1,2 0,8 0,7 Construcción 7.3 6,3 6,7 6,7 6,6 5,5 Servicios 4.0 4,1 4,0 4,2 4,2 4,1 VAB a precios básicos 3.6 3,5 3,4 3,5 3,5 3,4 PIB a precios de mercado 3.5 3,5 3,4 3,5 3,6 3,5 Fuente: Contab. Regional Trimestral, base 2000. IEA. Por su parte, aunque la industria tuvo un comportamiento positivo (0,9% en su tasa interanual de crecimiento), un año más el auténtico motor de la economía andaluza fue la construcción, si bien con una apreciable pérdida de actividad respecto de años anteriores. Así, el crecimiento de dicha actividad en 2005 se situó en la región en el 6,3%, ocho décimas superior al registrado por el sector en el conjunto de España. Con ello, la contribución de la construcción al crecimiento de la economía andaluza fue de siete décimas. Finalmente, la repercusión de los servicios en el PIB de la región fue de 2,6 puntos, al haber experimentado un crecimiento real del 4,1% en 2005. Una muestra de las positivas expectativas que ha mantenido la economía andaluza, es la favorable opinión que manifestaron los empresarios, según se desprende de los resultados del Barómetro Empresarial de Andalucía elaborado por el Instituto de Estadística de Andalucía6. Los últimos datos de éste indicador referidos al último trimestre de 2005, reflejan que el 67,1% de las empresas andaluzas encuestadas, manifestaron normalidad en su actividad económica, siendo el sector de la construcción el que concentró una mayor proporción de empresas con una alta confianza empresarial. Del conjunto de empresas encuestadas, el 14% afirmaron encontrarse en niveles elevados de actividad, mientras que el 18,9% restante consideró tener niveles más bajos que en el mismo período del año anterior. El crecimiento de la actividad productiva en Andalucía en 2005 se ha dejado sentir en el mercado de trabajo de la región que, un año más, ha experimentado un comportamien- to positivo, mejorando los niveles de ocupación y reduciendo su tasa de desempleo. Así, según la Encuesta de Población Activa (EPA) publicada por el INE, el año 2005 finalizó en Andalucía, con un número de ocupados de 3.025.200 personas, lo que supone un incremento del número de empleados del 9,9% respecto al mismo trimestre del año ante- L 48 6El Barómetro empresarial de Andalucía permite la elaboración del Índice de Clima Empresarial en Andalucía, que indica la opinión de los empresarios sobre la situación de la actividad empresarial en la Comunidad, y sus perspectivas de evolución futura. Su valor oscila entre +100 (situación totalmente optimista) y -100 (situación totalmente pesimista). rior duplicando al registrado por la economía española (4,8%). Por su parte, a finales del año, la tasa de desempleo se situó en el 13,8% de la población activa, siendo fundamentalmente las actividades agrarias y la construcción en las que se concentró un mayor descenso del paro. El mayor ritmo de creación de empleo en Andalucía respecto al observado en el conjunto nacional, ha permitido un año más reducir los diferenciales en las tasas de paro entre uno y otro entorno, si bien a un ritmo mas suave que el observado en años precedentes. Si en 2003 la distancia entre ambas alcanzaban los siete puntos de diferencia y en 2004 se reducía hasta los 5,52 puntos, en 2005 la diferencia entre las tasas de desempleo en Andalucía y España era de 4,69 puntos porcentuales. Todo ello, permite concluir que pese a la atenuación observada en 2005 en los diferenciales de crecimiento de la producción de la economía andaluza y española, la primera sigue mostrando una mayor intensidad en su capacidad de generar empleo, así como en la disminución de la tasa de paro. Tabla 3.2.2. Tasas de actividad, empleo y paro Andalucía y España. ANDALUCÍA ESPAÑA 2004 2005 2004 2005 TASA ACTIVIDAD 53.6 54.3 56.3 57.3 TASA EMPLEO 44.5 46.8 50.1 52.1 TASA DESEMPLEO 17.06 13.85 10.97 9.16 Fuente: EPA, INE. Los datos provisionales ofrecidos por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, respecto al número de afiliaciones a la Seguridad Social a 31 de diciembre de 2005, ponen de manifiesto, al igual que se había venido observando en años anteriores, la mejora del mercado de trabajo en Andalucía. A dicha fecha, el número de afiliados a la Seguridad Social en la región ascendía a 2.939.183 personas, lo que supone un crecimiento del 4,96% respecto al mismo período del año anterior, si bien inferior a la tasa de incremento del conjunto de la economía española (5,79%). Por provincias, Almería con un incremento en el número de afiliaciones del 12,33%, Granada (5,67%) y Málaga (5,86%), registraron ritmos más elevados que la media andaluza. En cuanto a la evolución de los precios, la economía andaluza no se ha encontrado exenta de las tensiones inflacionistas que, de forma generalizada en su entorno económico, se han derivado del incremento de los precios del petróleo. Así, según el Instituto Nacional de Estadística, en 2005 el Índice General de Precios, mostró un crecimiento interanual del 3,6% para la región, una décima menos que la registrada para el conjunto de la economía española, mejorando aunque levemente el diferencial respecto a la media española. Vivienda, transporte y bebidas alcohólicas y tabaco fueron los grupos más inflacionistas en la región, mientras que tuvieron un mejor comportamiento Comunicaciones, Medicina, y Vestido y Calzado. 3. LA ECONOMÍA ANDALUZA L 49 Tabla 3.2.3. Inflación. Tasas de crecimiento del Índice General de Precios. 2005 2005 Almería 4.0 Cádiz 3.7 Córdoba 3.5 Granada 3.6 Huelva 3.3 Jaén 3.1 Málaga 3.9 Sevilla 3.4 ANDALUCIA 3.6 ESPAÑA 3.7 Fuente: IEA. Por provincias los precios experimentaron una evolución más favorable en Jaén (3,1%), Huelva (3,3%), Sevilla (3,4%) y Córdoba (3,5%), en tanto que el resto de provincias se situó por encima de la media regional, destacando Almería y Málaga que fueron las provincias más inflacionistas de Andalucía. En cuanto al comportamiento del sector exterior de la economía andaluza en 2005 y aunque en el apartado 3.5 de este capítulo se lleva a cabo un análisis pormenorizado de la actividad exportadora e importadora de la misma, así como de los flujos de capital a partir de los datos provisionales ofrecidos por el Instituto de Estadística de Andalucía, cabe señalar el empeoramiento del saldo comercial de la región en dicho año7. El deterioro de la tasa de cobertura de la región se ha visto influido, tanto por la merma de competitividad producida por el notable diferencial de inflación que existe respecto a los países de la eurozona, principal destino de las exportaciones andaluzas, cuanto por el encarecimiento de los precios del petróleo. De hecho, mientras que los precios de las exportaciones andaluzas crecieron en 2005 un 5,8%, el de las importaciones lo hicieron a un ritmo del 8,9% respecto al año anterior8. En el primer caso el incremento se derivó fundamentalmente a la variación experimentada por los bienes de consumo (10,6%), mientras que para las importaciones el grupo que mayor crecimiento medio ha tenido ha sido el de bienes intermedios (20,7%). Lo anterior determina un importante deterioro de la balanza comercial de Andalucía de forma que, mientras las exportaciones de la región ascendieron a 14.261 millones de euros, esto es un 7,7% mas que el año anterior, las importaciones crecieran casi un 24%, alcanzado los 17.535 millones de euros9. Estos valores determinan un empeoramiento de L 50 7Los datos referentes al comercio exterior publicados por el Instituto de Estadística de Andalucía, se limitan exclusivamente a los intercambios comerciales de bienes (quedando excluidos los servicios). La inexistencia de “aduanas regionales” impide el conocimiento exhaustivo de los intercambios comerciales de Andalucía. La información estadística sobre comercio exterior procede del sistema INTRASAT 8Índices de valor unitario para el comercio exterior de Andalucía, publicados y actualizados por el IEA. la tasa de cobertura que se sitúa para el conjunto del año en el 81,3%, doce puntos inferior a la registrada el año anterior. El siguiente gráfico permite apreciar la evolución del comercio exterior de la región a lo largo del año, el empeoramiento del saldo comercial y el consecuente deterioro de la tasa de cobertura, especialmente en la segunda mitad de 2005. Gráfico 3.2.2. Comercio Exterior en Andalucía 2005 Fuente: IEA y elaboración propia. Atendiendo a la misma fuente estadística, en 2005 las provincias que tuvieron un mejor comportamiento en términos de exportaciones fueron las provincias de Cádiz y Huelva (con incrementos del 14,97% y 14,07%, respectivamente), siendo igualmente estas dos provincias en las que se incrementaron las importaciones en mayor medida (29,85% y 35,84% respectivamente). Dicho comportamiento se encuentra determinado, sin duda, por la especialización industrial que presentan y la relevancia de los complejos petroquímicos que en ellas se ubican, con un elevado grado de vinculación externo. 3.3. Factor Institucional y Presupuestos El presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía supone la materialización expresa y sistemática de la acción del ejecutivo regional con carácter anual y por tanto, el reflejo de la política económica de aquel. Su relevancia además de cuantitativa, por el peso que tiene en el conjunto de la economía andaluza, es también de índole cualitativa, en tan- to que las decisiones de ingresos y gastos, orientan y sirven de señal y estímulo a los distintos agentes económicos y sociales. El eje central sobre el que se asienta el presupuesto para 2005 se concreta en impulsar la economía andaluza en pro de la convergencia real con España y la Unión Europea, a partir de la bases del modelo de la Segunda Modernización de Andalucía10. 3. LA ECONOMÍA ANDALUZA L 51 9Según los datos provisionales ofrecidos por el Instituto de Estadística de Andalucía 10 Las líneas generales de la Segunda Modernización de Andalucía se centran en la construcción de un tejido productivo, una cultura empresarial y un entorno social compatible e impulsor de la Sociedad del Conocimiento, a partir de la investigación, el desarrollo y la innovación; la capitalización del tejido productivo y la apertura exterior, sin dejar de lado la sostenibilidad ambiental y la sostenibilidad social. 0 200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000 1.200.000 1.400.000 1.600.000 1.800.000 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0 110,0 IMPORTACIONES EXPORTACIONES TASA COBERTURA Las previsiones económicas sobre las que se asentó el Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para el año 2005 se resumen en: • Un crecimiento real del PIB estimado en el 3,1%, • La creación de más de 70.000 empleos netos, previéndose superar en dicho año la cifra de 2.700.000 ocupados, permitiendo reducir la tasa de paro a niveles inferiores al 17%, • Un avance de la productividad aparente del trabajo a un ritmo de 0,8 puntos porcentuales, como consecuencia del mayor nivel inversor. Desde el punto de vista operativo y considerando los objetivos y previsiones citadas, el Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para 2005 establecía las siguientes prioridades de política económica: • Incrementar el capital tecnológico y la productividad mediante el fomento de la cultura emprendedora y refuerzo del sistema ciencia-tecnología andaluz. • Impulsar la creación de empleo de calidad y mejorar el funcionamiento del mercado laboral con especial atención a la temporalidad, la prevención de riesgos laborales y la igualdad de oportunidades. • Promover la cohesión social mediante el reconocimiento y la implantación efectiva de derechos sociales vinculados a las nuevas necesidades y realidades de la sociedad andaluza (apoyo a la familia, atención a personas mayores, actuaciones en materia de vivienda o de inmigración, por ejemplo). • Impulsar la vertebración y conexión eficiente del territorio que contribuya a los requerimientos de movilidad del nuevo modelo económico, mediante las actuaciones en infraestructuras. • Hacer compatible el bienestar, medio ambiente y el crecimiento en el marco de los compromisos internacionales. • Mejorar el funcionamiento de la Administración pública andaluza en términos de eficiencia y calidad. • Cooperar con la Administración Local para maximizar los recursos financieros en ámbitos tales como infraestructuras, servicios, seguridad, integración y vivienda. La consecución de estos objetivos requiere de una dotación de recursos que en el ejercicio presupuestario de 2005 se establecía en 24.451,6 millones de euros, esto es, un 10,3% más que en año anterior, lo que representa alrededor del 19,1% del PIB de la región en dicho año. De dichos recursos, destaca el aumento de los ingresos de origen tributario (13,1% respecto al año anterior), de forma que los impuestos directos e indirectos y el resto de los tributos representan el 40,8% de los recursos totales. Por su parte, las Transferencias corrientes recibidas por la Junta registran igualmente un aumento aunque de menor relevancia (10,8%). Finalmente los ingresos de capital presentan en dicho ejercicio presupuestario crecimientos más moderados (5,9%), mientras que las operaciones financieras descienden un 15,4%. L 52 En términos generales, el mayor crecimiento de los recursos presupuestarios (10,3%) respecto al incremento previsto del PIB nominal (7%), se deriva de una serie de factores tales como los nuevos traspasos de competencias, y los ingresos asociados a éstos (verbigracia Cuenca Hidrográfica del Sur o asistencia sanitaria del Instituto Social de la Marina), la liquidación del sistema de financiación 1997-2001, el incremento de la recaudación fiscal vinculada al dinámico sector inmobiliario o las entregas a cuenta del nuevo sistema de financiación. Con todo, la composición de los ingresos del presupuesto para 2005 se caracteriza por los siguiente elementos: • Los ingresos presupuestarios por operaciones corrientes (impuestos directos e indirectos, tasas, transferencias corrientes e ingresos patrimoniales) ascienden a 21.675,1 millones de euros, esto es el 88,6% del total de ingresos, registrando un crecimiento del 11,8% respecto al ejercicio anterior. Dentro de esta categoría de ingresos, las transferencias corrientes constituyen el grueso de los mismos (48,8%), mientras que los impuestos directos representan el 9,8% del total, y los derivados de la imposición indirecta se sitúan en el 27,4%, si bien estos últimos experimentan un crecimiento menor que los impuestos directos respecto al ejercicio anterior. • Los ingresos por operaciones de capital (enajenaciones de inversiones y transferencias de capital) representan en el presupuesto de ingresos de 2005 el 8,6% de los ingresos presupuestarios, mostrando un crecimiento más atenuado que en años precedentes (5,9%), debido a la disminución que sufren los ingresos derivados de la enajenación de inversiones reales (-7,1% respecto a 2004), en tanto que las transferencias de capital experimentan un moderado crecimiento del 6,1% . • Los ingresos financieros (activos y pasivos financieros) experimentan, como en años precedentes, una disminución del 15,4% respecto al presupuesto de 2004, situándose en un montante total de 693,1 millones de euros, debido fundamentalmente a la reducción del programa de amortizaciones de 2005 y la contención del endeudamiento. El análisis de los ingresos presupuestarios considerando las diversas fuentes de financiación, permite advertir la relevancia de las Transferencias procedentes de la Administración del Estado, dentro de las cuales destaca el Fondo de Suficiencia (que representa el 31% del total de recursos presupuestados). Por su parte la cuantía del Fondo de Compensación Interterritorial se sitúa en 419 millones de euros (apenas el 1,7% del total de ingresos). Otro tipo de transferencias de las que se nutre el presupuesto, son las procedentes de la Unión Europea, que ascienden a 2.498 millones de euros (10,2% de los ingresos presupuestados) y que tienen como característica principal su carácter condicionado, esto es, se encuentran restringidas a una categoría de gasto o destinadas a un fin concreto, con lo que se dispone de menor autonomía. 3. LA ECONOMÍA ANDALUZA L 53 Tabla 3.3.1. Presupuesto Consolidado de Ingresos 2005. (millones de euros) PRESUPUESTO % PRESUPUESTO % (%) ∆ CAPITULOS 2004 s/total 2005 s/total 2005/04 Impuestos Directos 2.050 9,1 2.388,70 9,8 16,5 Impuestos Indirectos 5.966 26,9 6.701,40 27,4 12,3 Tasas y otros ingresos. 545 2,5 592,5 2,4 8,7 Transferencias corrientes. 10.768 48,6 11.927,90 48,8 10,8 Ingresos Patrimoniales 56 0,3 64,3 0,3 14,5 Total Operac. Corrientes 19.387 87,4 21.675,10 88,6 11,8 Enajenación Inversiones 27 0,2 25,5 0,1 -7,1 Transferencias Capital 1.939 8,7 2.057,70 8,5 6,1 Total Operaciones. Capital 1.966 8,9 2.083,20 8,6 5,9 Activos Financieros 10 0 12,7 0,1 26,6 Pasivos Financieros 809 3,6 680,4 2,7 -15,9 Total Operac. Financieras 819 3,7 693,1 2,8 -15,4 TOTAL PRESUPUESTO 22.173 100 24.451,50 100 10,3 Fuente: Consejería de Economía y Hacienda. Junta de Andalucía En cuanto a los ingresos de carácter tributario, que son los que mayor autonomía financiera proporcionan, los tributos cedidos gestionados por el Estado se convierten en el segundo instrumento financiero en importancia (27,5% de los ingresos totales) y experimentan un crecimiento del 12% respecto al año anterior. Por su parte los tributos de gestión propia son los que registran un mayor crecimiento (16,8% respecto al ejercicio anterior) y muestra la utilización de la capacidad normativa por parte de la Comunidad Autónoma, mientras que los tributos propios (tasas, precios públicos, tributos ecológicos, impuesto sobre el juego del bingo) apenas representan el 1,5% del total de los recursos presupuestarios, si bien experimentan un incremento del 7,9% respecto al año anterior debido principalmente a la inclusión de los ingresos asociados a los traspasos de la Confederación Hidrográfica del Sur. Tabla 3.3.2. Clasificación de los ingresos según principales instrumentos de financiación. 2005. (millones de euros) 2004 2005 % SOBRE % SOBRE (%) ∆ TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL 2005/04 1. Tributos cedidos gestión propia 2.201 9,9 2.570 10,5 16,8 2. Tributos cedidos gestión Estado 6.007 27,1 6.730 27,5 12 3. Tributos propios 354 1,6 382 1,5 7,9 4. Fondo de Suficiencia. 7.157 32,3 7.586 31 6 5. FCI 398 1,8 419 1,7 5,2 6. Fondos Europeos 2.461 11,1 2498 10,2 1,5 7. Transferencias finalistas 2.464 11,1 2.631 10,7 6,8 8. Operaciones de crédito 777 3,5 638 2.6 -17,8 9. Otros ingresos 351 1,6 994 4,06 182,7 TOTAL INGRESOS 22.173 100 24.451 100 10,3 Fuente: Consejería de Economía y Hacienda. Junta de Andalucía L 54 Finalmente, los ingresos procedentes de rentas de la propiedad y del patrimonio así como de la venta de bienes de capital, aunque de menor importancia en su cuantía, completan junto con los ingresos tributarios y las transferencias incondicionadas, el ámbito de la autonomía financiera. Las operaciones de crédito, por su parte, disminuyen un 17,8% respecto de 2004 e intentan dar cobertura al programa de amortizaciones incluido en el estado de gastos mediante la emisión de deuda, cumpliendo así el objetivo de equilibrio presupuestario. En cuanto a las políticas de gasto, el presupuesto de 2005 por grandes áreas de actuación o políticas, presenta algunas novedades respecto al año anterior. La primera de ellas es la consideración de forma aislada de la Política de Acción Exterior y Cooperación Internacional, que incluye las actuaciones de la Junta de Andalucía en materia de cooperación al desarrollo. Por otra parte, se diferencian la Política de Coordinación y Cooperación Financiera con las Corporaciones Locales y la de Transferencias por Participación en los Ingresos del Estado (PIE) a las Corporaciones Locales. Todo ello determina que, en 2005, el presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía se estructure en 18 políticas, en lugar de las 16 que contemplaba el presupuesto del año anterior. Los ejes principales de actuación en 2005 se centran de un lado en las tradicionales áreas vinculadas a los servicios públicos fundamentales del Estado del Bienestar, como Educación y Sanidad, y por otro en la mejora de las infraestructuras, la investigación y la innovación. De hecho, en éstas últimas, la política de Investigación, Desarrollo e Innovación cuenta en 2005 con 277,6 millones de euros, aumentando en un 30,5% la dotación del año anterior, mientras que la política de infraestructuras, por su parte, se incrementa en un 45% alcanzando los 881 millones de euros. Importantes incrementos en las dotaciones presupuestarias registran igualmente las Políticas Agraria y Pesquera y la Medioambiental, en este último caso derivado de la asunción de las nuevas competencias en la cuenca intracomunitaria del sur, en 2005. En relación con los servicios públicos, la prioridad que se concede a la mejora del Estado del Bienestar, se traduce en que las principales destinatarias del gasto público en 2005 sean las políticas de Sanidad y Educación, que representan el 29,5% y 21,7% del presupuesto, respectivamente. En este mismo ámbito, la Política de Servicios y Prestaciones Sociales observa un incremento del gasto del 14,6% respecto a 2004 y representa el 4,6% del total del gasto presupuestado en 2005. Las políticas relacionadas con el impulso de la actividad económica, como las de Fomento Económico y de la Actividad Empresarial, y la Política de Promoción de Empleo, que atienden al objetivo general de sentar las bases de un nuevo modelo de crecimiento económico, representan el 2,7% y 4,6% respectivamente del gasto, observando incrementos notables respecto al presupuesto de 2004 del 14% y 12% respectivamente. Por último, y siguiendo la tendencia observada en ejercicios presupuestarios anteriores, la Política de Deuda Pública disminuye tanto en términos absolutos (se sitúa en 1.079 millones de euros), como relativos (-11,6%) respecto al ejercicio anterior, en consonancia con los 3. LA ECONOMÍA ANDALUZA L 55 objetivos de estabilidad marcados en el Presupuesto, de forma que las inversiones contempladas en el Presupuesto, se financian por completo sin recurrir al endeudamiento neto. El análisis del Presupuesto de la Comunidad Autónoma Andaluza para 2005 desde la perspectiva económica, muestra el claro predominio de los gastos por operaciones no financieras (97,1% del total), registrando un crecimiento del 11,3% respecto al año anterior derivado del impulso diferencial que reciben las operaciones de capital, con un incremento del 24,2%, en tanto que las operaciones corrientes registran un crecimiento más moderado (8,1%). El aumento de la inversión se traduce, en consecuencia, en una modificación de la estructura presupuestaria, en la que los capítulos de inversiones pasan a representar en 2005 un 21,1% del Presupuesto total, frente al 18,7% del año anterior, mientras que las operaciones corrientes y las operaciones financieras pierden peso relativo en el Presupuesto, situándose en el 76% y 2,9% respectivamente. Dentro de los capítulos corrientes de gasto, el de mayor peso relativo es el de Transferencias que aumenta ligeramente por encima de la media del bloque hasta situarse en el 32,8% del gasto, en tanto que los gastos de personal crecen un 8,1% representando el 32% del total del presupuesto. El capítulo de gastos financieros disminuye de nuevo respecto al año anterior como consecuencia de menor necesidad de endeudamiento que se viene registrando en los últimos años por parte de Administración de la Comunidad Autónoma. Tabla 3.3.3. Presupuesto Consolidado de Gastos 2005. Estructura Económica. (millones de euros) PPTO. % PPTO. % (%) ∆ CAPITULOS 2004 s/total 2005 s/total 2005/04 Gastos de personal 7.233 32,6 7.819 32 8,1 Gastos bienes y servicios 2.115 9,5 2.307 9,4 9,1 Gastos financieros 455 2,1 452 1,8 -0,9 Transferencias corrientes. 7.395 33,4 8.022 32,8 8,5 Total Operac. Corrientes 17.200 77,6 18.600 76 8,1 Inversiones Reales 1.589 7,2 2.191 9 37,9 Transferencias Capital 2.562 11,5 2.966 12,1 15,8 Total Operac. Capital 4.151 18,7 5.157 21,1 24,2 Activos Financieros 30 0,1 39 0,2 29,3 Pasivos Financieros 790 3,6 653 2,7 -17,3 Total Operac. Financieras 821 3,7 693 2,9 -15,6 TOTAL PRESUPUESTO 22.173 100 24.451 110 10,3 Fuente: Consejería de Economía y Hacienda. Junta de Andalucía En cualquier caso, en 2005, uno de los elementos más relevantes del Presupuesto es el incremento registrado por el gasto de capital, en especial por las inversiones directamente ejecutadas por la Junta de Andalucía que crecen un 37,9% respecto a 2004, llegando a representar el 9% del gasto total. Este aumento se debe a la mayor atención que se otorga en 2005 al aumento del stock de capital público y la atención preferente a la investigación L 56 e innovación. Las transferencias de capital, por su parte, alcanzan en 2005 el 12,1% del Presupuesto con un incremento del 15,8%. En definitiva, el esfuerzo inversor absorbe en dicho ejercicio presupuestario, prácticamente la mitad del incremento absoluto del gasto total presupuestado. Finalmente, ha de destacarse el recorte que sufren las operaciones financieras derivado de la disminución de los gastos por pasivos financieros, (un 17,3% menos que en el año anterior). Desde la perspectiva funcional del gasto público, esto es, la finalidad del mismo, destaca el grupo de Producción de Bienes Públicos de Carácter Social, que absorbe un 55% del gasto11, seguido de Regulación económica de sectores productivos, que incluye el gas- to relacionado con la agricultura, la industria y el turismo, y que representa el 12% del gas- to total en 2005. Con una menor trascendencia cuantitativa se encuentra el grupo funcional Producción de bienes públicos de carácter económico, esto es, el gasto en infraestructuras y transportes, investigación, innovación y sociedad del conocimiento y comunicaciones que experimenta un incremento en su dotación presupuestaria del 50,3%, acorde con las ya mencionadas líneas prioritarias de actuación del Presupuesto para 2005. Los grupos Seguridad, Protección y Promoción Social y Regulación Económica de carácter general incrementan su dotación en 2005 por encima de la media (12,9 y 16,6 respectivamente), mientras que la reducción de las necesidades de endeudamiento de la Comunidad se ve reflejada en la disminución del 11,6% en el volumen del gasto respecto a 2004, que observa el grupo Deuda Pública. En cuanto a la estructura orgánica, y como en años anteriores, en 2005 la mayor parte del gasto se concentra en las Consejerías de Salud y Educación (29,3% y 17,6% respectivamente). A continuación se encuentra la sección en que se incluyen las transferencias finalistas a las Corporaciones Locales por Participación en los Ingresos del Estado, que observan un incremento del 6,3%. Los mayores incrementos, sin embargo, tienen lugar en las Consejerías de Obras Públicas y Transportes e Innovación, Ciencia y Empresa (32,9% y 21,2% respectivamente), así como en la Consejería de Medio Ambiente (34,9%) que en 2005, integra la Agencia Andaluza del Agua y recibe las competencias relativas a cuencas hidrográficas. Por último, continuando con el análisis del presupuesto, resulta relevante considerar el grado de compromiso con que se ejecutan las previsiones presupuestarias, en tanto que los niveles de eficacia y eficiencia del gasto público y, consecuentemente, de las políticas públicas del gobierno regional, quedan condicionadas a una adecuada gestión y ejecución del mismo12. L 57 3. LA ECONOMÍA ANDALUZA 11 Hay que señalar que dentro de este grupo se incluyen funciones prioritarias como la Educación y la Sanidad que, en conjunto, representan el 50,5% del Presupuesto. 12 El nivel de ejecución presupuestaria vendrá determinado por el cociente entre las obligaciones reconocidas y los créditos definitivos, siendo las obligaciones reconocidas, los créditos comprometidos por el órgano de gasto (Consejerías u Organismos Autónomos) como consecuencia del nacimiento de un derecho de un acreedor hacia él, siendo éste concep- to el que revela el gasto real de un ejercicio, en tanto se encuentra más próximo al concepto del devengo. Gráfico 3.5.4. Distribución provincial de las Exportaciones andaluzas. Fuente: IEA. Elaboración propia. El destino de las exportaciones andaluzas presenta, en términos relativos algunas variaciones con respecto al año anterior. El avance de las exportaciones andaluzas se ha visto influido por la debilidad del crecimiento, y en concreto de la demanda interna de la Unión Europea, que es el destino del 63,5% de las exportaciones andaluzas, siendo Francia, Alemania, Reino Unido e Italia los principales clientes. A pesar de ello, las exportaciones andaluzas a dicho entorno se han incrementado en un 6,8% respecto al año anterior, en lo que previsiblemente ha influido la última ampliación de la Unión Europea. La importancia que los países de la Unión Europea representan como destino de las exportaciones andaluzas, hace que el resto de áreas a las que se destina la producción de Andalucía, tengan una participación minoritaria. No obstante, existen algunas áreas en las que las exportaciones andaluzas han experimentado un crecimiento muy superior a la media regional, como es el caso de economías desarrollados de la zona asiática, países europeos no pertenecientes a la UE, área latinoamericana y, aunque de forma casi presencial, la apertura de mercados exportadores en Oceanía, muestra de una incipiente, pero continuada diversificación de las exportaciones de Andalucía. Por su parte, en 2005 ha disminuido la intensidad exportadora con destino a los países de la OPEP, los Nuevos Países Industrializados o África. L 64 0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 30,00 35,00 40,00 2004 2005 (p) Almería Córdoba Huelva Málaga Cádiz Granada Jaén Sevilla Tabla 3.5.2. Estructura geográfica de las Exportaciones e Importaciones andaluzas en 2005 Importaciones Exportaciones % sobre Variación % sobre Variación Miles total 2005/2004 Miles total 2005/2004 OCDE 7.517.086 42,87 2,8 11.161.847 78,27 6,9 Unión Europea 15 5.689.348 32,44 -0,1 8.715.564 61,11 2,8 Europa no UE 628.375 3,58 37,4 1.145.392 8,03 62,8 América 890.073 5,08 15,3 1.016.227 7,13 1,9 Asia 162.237 0,93 -31,8 226.388 1,59 25,3 Oceanía 147.053 0,84 -1,9 58.278 0,41 -26,8 OPEP 5.444.166 31,05 47,5 448.783 3,15 -32,4 NPI 77.442 0,44 27,2 62.522 0,44 -16,1 Resto de países 4.497.205 25,65 45,8 2.588.057 18,15 25,6 Europa 1.305.736 7,45 48,9 684.766 4,8 43,1 América 1.166.054 6,65 61,1 466.698 3,27 91,4 Asia 660.534 3,77 24,1 424.982 2,98 1,4 África 1.244.899 7,1 41,6 625.672 4,39 -7,3 Oceanía 118.743 0,68 66,3 43.118 0,3 2.232,00 Diversos 1.241 0,01 295,2 342.823 2,4 41,8 Total 17.535.897 100 24 14.261.211 100 7,7 Unión Europea 25 5.804.167 33,1 44,6 9.063.080 63,55 6,8 Fuente: IEA. Elaboración propia. Por lo que se refiere a las importaciones, según la información estadística facilitada por la Dirección General de Comercio Exterior, éstas ascendieron en 2005 a 17.495,7 millones de euros, lo que supone un crecimiento del 23,39% respecto al año anterior. Con ello Andalucía se sitúa entre las cuatro Comunidades Autónomas con mayor volumen de importaciones en 2005 (7,6% del total nacional), por detrás de Cataluña (29,1%), Madrid (22,7%) y Comunidad Valenciana (7,9). Según esta última fuente, la estructura importadora de la región sigue concentrándose en un reducido número de secciones del Arancel, que se ha visto incrementada como consecuencia del aumento del precio del petróleo. De hecho, se aprecia un notable aumento de la participación que Productos Minerales tiene en el conjunto de importaciones de la región (46,1% del total), siendo la importación de combustible el principal capítulo, con 6.930 millones de euros en 2005. El fuerte incremento de los precios del barril de crudo en 2005, que aumentó un 42% en tasa media respecto al año anterior, contribuyó de forma decisiva al crecimiento de las importaciones de esta sección en particular, y de la región, en general. 3. LA ECONOMÍA ANDALUZA L 65 Tabla 3.5.3. Comercio Exterior de Andalucía por secciones arancelarias. 2004-2005 2004 2005 % variación 2004/05 Importac. Exportac. Importac. Exportac. %% %% Secciones Arancel s/total s/total s/total s/total Importac. Exportac. Animales vivos y productos del reino animal 3,0 2,2 2,8 2,2 15,6 9,2 Productos del reino vegetal 4,0 21,2 3,9 18,8 22,9 -4,5 Grasas y aceites animales o vegetales 1,1 9,3 1,6 8,5 76,6 -1,2 Industria alimentaria; bebidas y tabacos 6,3 6,0 5,7 6,0 13,6 7,5 Productos minerales 40,2 11,8 46,1 15,0 42,2 37,0 Productos de las industrias químicas y conexas 5,9 6,0 5,4 5,7 12,6 0,7 Materias plásticas y caucho y sus manufacturas 2,2 1,5 1,9 1,7 10,1 21,4 Pieles; cueros; guarnicionerías y sus manufacturas 0,3 0,4 0,3 0,3 7,9 -22,7 Madera, carbón vegetal, corcho y sus manufact. 1,3 0,5 1,1 0,5 3,6 7,1 Pastas de madera, papel, cartón y sus aplicaciones 1,2 1,4 0,9 1,4 1,0 6,5 Materias textiles y sus manufacturas 2,3 1,9 2,1 1,5 12,0 -11,8 Calzado, sombrerería; flores artificiales 0,4 0,1 0,4 0,1 20,1 47,0 Piedra, yeso y cemento; productos cerámicos 0,8 1,0 0,8 0,9 13,2 -7,4 Perlas, piedras y metales preciosos, monedas 0,6 0,5 0,6 0,3 8,7 -24,5 Metales comunes y sus manufacturas 13,0 10,6 10,1 11,2 -3,5 13,3 Material eléctrico, aparatos de imagen y sonido 11,4 7,2 7,6 6,6 -17,5 -0,9 Material de transporte 3,5 12,1 6,3 13,6 119,7 21,3 Óptica y precisión; instrumentos de música 0,8 1,5 0,5 1,0 -18,6 -23,5 Armas y municiones, sus partes y accesorios 0,1 0,0 0,0 0,0 -45,7 108,4 Mercancías y productos diversos 1,0 1,3 0,95 1,13 23,6 -5,0 Objetos de arte, de colección o de antigüedad 0,0 0,0 0,03 0,00 236,8 2,2 Otros 0,7 3,5 0,98 3,43 71,8 6,2 Total 100,0 100,0 100 100 24,0 7,7 Fuente: IEA. Elaboración propia. La otra sección del arancel en que se han incrementado notablemente las importaciones de la región (119%) ha sido la de material de transporte, que casi ha duplicado su peso en el total importador hasta representar el 6,3% del total. Finalmente Metales comunes y sus manufacturas y Material eléctrico, aparatos de imagen y sonido, aun siendo dos de las secciones arancelarias de mayor relevancia en el conjunto de las importaciones de Andalucía, han registrado una disminución de las mismas respecto al año anterior (-3,5% y –17,5%, respectivamente), lo que ha originado una pérdida de peso relativo en el total de importaciones. La notoriedad que las importaciones de combustible tienen en la región, determinan que, en la distribución de aquellas por áreas geográficas, tenga un elevado peso especifico las procedentes de los países de la OPEP (31% del total), habiendo registrado dicha área un aumento de casi 5 puntos porcentuales en su participación respecto a otras áreas, siendo Nigeria y Arabia Saudita los principales países suministradores. Por su parte las importacio- L 66 nes procedentes de la Unión Europea se han incrementado en un 44,6%, situándose como segunda área de origen de las importaciones andaluzas, alcanzado dicha área una participación del 33,1% del total. Tabla 3.5.4 Importaciones. Evolución por Provincias 2004-2005 2004 2005 Variación % Provincias miles % Miles % 2005/2004 Almería 562.373 4 596.105 3,4 6 Cádiz 5.444.053 38,4 7.069.021 40,3 29,8 Córdoba 493.930 3,5 542.981 3,1 9,9 Granada 475.702 3,4 537.676 3,1 13 Huelva 3.262.854 23 4.435.455 25,3 35,9 Jaén 459.672 3,2 549.449 3,1 19,5 Málaga 1.457.733 10,3 1.503.856 8,6 3,2 Sevilla 2.023.771 14,3 2.301.361 13,1 13,7 TOTAL 14.180.088 100 17.535.897 100 23,7 Fuente: IEA. Elaboración propia. El análisis provincial de las importaciones andaluzas muestra la elevada concentración de éstas en las provincias de Huelva y Cádiz (entre ambas representan el 65,6% del total). Si bien todas las provincias andaluzas han incrementado su volumen importador, aun con ritmos de variación bien desiguales, el notable incremento que experimentaron las importaciones de Cádiz y Huelva, ha supuesto que sean estas las dos únicas provincias que han aumentado su peso en las importaciones totales de Andalucía, mientras que el resto, con niveles de variación muy por debajo de la media andaluza, han visto disminuida su participación. Nuevamente, la estructura productiva de estas dos provincias y los complejos petroquímicos que en ellas se ubican, unido al precio de los productos energéticos, determinan el comportamiento importador de éstas. Gráfico 3.5.5. Distribución provincial de las Importaciones andaluzas Fuente: IEA. Elaboración propia 3. LA ECONOMÍA ANDALUZA L 67 0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 30,00 35,00 40,00 45,00 Almería Cádiz Córdoba Granada Huelva Jaén Málaga Sevilla 2005 2004 En definitiva, el comportamiento del comercio exterior de Andalucía, ha sido en términos generales mucho más desfavorable que en 2004, con un deterioro de más de 12 puntos en la tasa de cobertura regional, lo que se traduce, en términos absolutos, en un déficit comercial de 3.274 millones de euros en 2005, esto es un incremento del déficit próximo al 262%, respecto al año anterior. El empeoramiento del saldo comercial ha sido generalizado en prácticamente todas las Comunidades Autónomas, de forma que en 2005, sólo cuatro regiones presentaron superávit (Navarra, Extremadura, Aragón y La Rioja). Gráfico 3.5.6. Comercio Exterior por Provincias. Fuente: IEA. Elaboración propia El empeoramiento de la tasa de cobertura, aunque con distinta intensidad, ha sido también generalizada en todas las provincias andaluzas. Así, aunque Almería, Córdoba y Jaén, presentaron en 2005 superávit comercial, éste se ha visto mermado respecto al registrado el año anterior, consecuencia de la disminución de las exportaciones de productos agroalimentarios en 2005 (1,77%), que constituyen la base fundamental de sus ventas al exterior. El comportamiento de exportaciones e importaciones andaluzas en cuanto a su composición según secciones del Arancel, presenta características similares a las de años anteriores. Las exportaciones andaluzas siguen caracterizándose por una elevada concentración de los productos del reino vegetal; Material de transporte y Productos minerales. Por su parte las importaciones siguen presididas por la relevancia de los productos minerales y, en menor medida, metales comunes y manufacturas metálicas, así como por material eléctrico, entre las tres representan el 63,8% del total de las importaciones de la región. Las áreas de destino y origen respectivo de las exportaciones e importaciones andaluzas se encuentran condicionadas por la composición de éstas. En este sentido, el aumento de los precios del petróleo ha determinado un aumento de la participación que las compras realizadas a países de la OPEP tienen en el conjunto de las importaciones andaluzas, hasta representar el 31,05% del total de las importaciones andaluzas, cinco puntos más de lo que L 68 81,33 99,09 71,41 122,77 42,68 117,78 164,99 272,44 73,36 0 2000000 4000000 6000000 8000000 10000000 12000000 14000000 16000000 18000000 20000000 Almería Cádiz Córdoba Granada Huelva Jaén Málaga Sevilla Andalucía miles 0 50 100 150 200 250 300 Tasa cobertura IMPORTACIONES EXPORTACIONES TASA COBERTURA suponían en 2004, mientras que ha disminuido hasta el 42,7%, la participación que tienen las compras procedentes de los países de la OCDE (51,7% en 2004), de las que la mayor parte corresponden al entorno de la Unión Europea. Tabla 3.5.5. Balanza Comercial Andalucía por provincias 2005 Export. Import. Tasa de Saldo Provincias Miles de €Miles de €Cobertura Comercial Almería 1.624.051 596.105 272,4 1.027.946 Cádiz 5.186.171 7.069.021 73,4 -1.882.850 Córdoba 895.848 542.981 165 352.867 Granada 633.257 537.676 117,8 95.581 Huelva 1.893.111 4.435.455 42,7 -2.542.344 Jaén 674.560 549.449 122,8 125.111 Málaga 1.073.836 1.503.856 71,4 -430.020 Sevilla 2.280.371 2.301.361 99,1 -20.990 ANDALUCÍA 14.261.211 17.535.897 81,3 -3.274.686 Fuente: IEA. Elaboración propia. La creciente internacionalización de la economía andaluza puede observarse, de forma añadida a los intercambios comerciales, a través de los flujos de capital entre Andalucía y el resto del mundo. Para ello se dispone de los datos que ofrece la Dirección General de Comercio e Inversiones, procedentes del Registro de Inversiones Exteriores, si bien hay que tener en consideración la provisionalidad de los mismos. En términos generales, la inversión extranjera directa en Andalucía (excluidas las entidades de tenencia de valores extranjeros, ETVEs) ascendió, en 2005, a 269 millones de euros, lo que supone una disminución del 12,3% respecto al año anterior. Dicho importe representa casi el 2% de la inversión llevada a cabo en el conjunto nacional, situándose la Comunidad Autónoma de Andalucía en tercer lugar como destino de las inversiones extranjeras por detrás de Madrid y Cataluña (con una participación del 30,9% y 17,8% del total, respectivamente). No obstante hay que tener en cuenta que una parte importante de la inversión (42,9%) corresponde a operaciones que no tienen adscripción específica a una Comunidad Autónoma. 3. LA ECONOMÍA ANDALUZA L 69 Tabla 3.5.6. Inversiones Extranjeras Directas por CC.AA. Evolución 2004-2005 (millones de euros). Datos provisionales. Variación Variación COMUNIDAD 2004 % s/ total 2004/2003 2005 % s/ total 2005/2004 ANDALUCÍA 307 2.6 19,9 269 1.9 -12,4 ARAGÓN 43 0.4 -17,3 56 0.4 30,2 ASTURIAS 701 6.0 1302,0 8 0.1 -98,9 BALEARES 114 1.0 -65,9 186 1.3 63,2 CANARIAS 338 2.9 668,2 27 0.2 -92,0 CANTABRIA 25 0.2 2400,0 1 0.0 -96,0 CASTILLA Y LEÓN 3 0.0 -70,0 33 0.2 1.000,0 CASTILLA-LA MANCHA 28 0.2 -12,5 13 0.1 -53,6 CATALUÑA 1.922 16.5 11,1 2.567 17.8 33,6 COMUNIDAD VALENCIANA 2.284 19.6 775,1 181 1.3 -92,1 EXTREMADURA 4 0.0 -89,2 9 0.1 125,0 GALICIA 391 3.3 1.050,0 190 1.3 -51,4 MADRID 4.323 37.0 -31,6 4.458 30.9 3,1 MURCIA 323 2.8 -63,1 41 0.3 -87,3 NAVARRA 17 0.1 41,7 11 0.1 -35,3 PAIS VASCO 336 2.9 147,1 187 1.3 -44,3 LA RIOJA 2 0.0 -93,1 4 0.0 100,0 CEUTA Y MELILLA 17 0.1 183,3 5 0.0 -70,6 VARIAS 503 4.3 1.522,6 6.185 42.9 1129,6 Total 11.680 100 13,9 14.433 100 23,6 Fuente: Registro de Inversiones Exteriores Considerando las actividades productivas a las que se dirigen los flujos de inversión exteriores en la región, las auténticas protagonistas fueron las actividades inmobiliarias y servicios (especialmente servicios de investigación de desarrollo) que acumularon conjuntamente el 57,1% de la inversión en la región en 2005. La intensa actividad del sector de la construcción en la región en estos años, ha determinado que las actividades inmobiliarias tengan un claro atractivo para el capital extranjero en la región. El sector de Alimentación, Bebidas y Tabaco continúa un año más mostrándose receptor neto de capital extranjero, representando en 2005 casi el 21% de las inversiones extranjeras en Andalucía, al igual que ocurre con el sector de Hostelería (8,8%). Respecto al año anterior, la principal variación se encuentra en la disminución del capital inversor en un sector tradicionalmente receptor, como es el de Comercio que apenas representa el 1,3% del mismo. L 70 Grafico 3.5.7. Inversiones Extranjeras Directas en Andalucía según origen, 2005 Fuente: Registro de Inversiones Exteriores. Elaboración propia. La Unión Europea, con 176 millones de euros, sigue constituyendo la principal área de origen de dichas inversiones, si bien disminuye su participación respecto al año anterior (65% del total, frente al 74% que suponía en 2004). En segundo lugar, por su importancia cuantitativa, se encuentran un año más, las inversiones procedentes de paraísos fiscales que suponen el 17,9% del total (con Lietchtenstein y Gibraltar a la cabeza), mientras que el cambio más importante se encuentra en la inversión que Andalucía ha recibido procedente de Latinoamérica (11,5% del total), aunque es un único país (Belice con 28,5 millones de euros) el que concentra la práctica totalidad de dicho flujo inversor. Finalmente Estados Unidos ha reducido hasta el 0,7% su inversión en la región en 2005. Por su parte la inversión andaluza en el exterior (excluyendo las operaciones realizadas por ETVEs) presenta variaciones significativas respecto al año 2004. Así, mientras en dicho año, la inversión exterior de Andalucía apenas superaba los 30 millones de euros, en 2005 asciende a más de 200 millones de euros, con un incremento medio del 566,8% en dicho año, lo que supone que su participación se elevara hasta casi el 1% del total nacional. Pese a situarse como la quinta Comunidad Autónoma en términos brutos, por detrás de regiones tradicionalmente más inversoras en el exterior como Madrid, Cataluña o País Vasco, la intensidad inversora en el exterior de Andalucía, en términos de tasa de variación, sólo se vio superada por la Comunidad de Aragón (con un incremento del 877,1%). En cualquier caso, en la interpretación de estos datos hay que considerar que la inversión se asigna a la Comunidad Autónoma en la que se encuentra el domicilio social de la empresa inversora. 3. LA ECONOMÍA ANDALUZA L 71 Países Unión Europea 65,0% Latinoamérica 11,5% Paraisos Fiscales 17,9% Estados Unidos 0,7% Resto 4,9% Tabla 3.5.7. Inversiones Españolas Directas en el exterior por CC.AA. Evolución 2004-2005. (millones de euros). % s/total Variación % s/total Variación COMUNIDAD 2004 general 2004/2003 2005 general 2005/2004 ANDALUCÍA 31 0,1 -57,5 209 0,9 574,2 ARAGÓN 5 0,0 -89,8 47 0,2 840,0 ASTURIAS 1 0,0 -98,4 5 0,0 400,0 BALEARES 20 0,1 -96,6 17 0,1 -15,0 CANARIAS 11 0,0 22,2 1 0,0 -90,9 CANTABRIA 13.053 33,8 2222,6 119 0,5 -99,1 CASTILLA Y LEON 49 0,1 -27,9 79 0,3 61,2 CASTILLA-LA MANCHA 6 0,0 -57,1 1 0,0 -83,3 CATALUÑA 5.585 14,5 26,3 1.799 7,8 -67,8 COMUNIDAD VALENCIANA 103 0,3 10,8 173 0,8 68,0 EXTREMADURA 2 0,0 0,0 0 0,0 -100,0 GALICIA 481 1,2 142,9 694 3,0 44,3 MADRID 15.417 39,9 37,1 18.625 81,1 20,8 MURCIA 19 0,0 -96,8 47 0,2 147,4 NAVARRA 35 0,1 29,6 59 0,3 68,6 PAIS VASCO 3.797 9,8 449,5 1.099 4,8 -71,1 LA RIOJA 6 0,0 -60,0 1 0,0 -83,3 CEUTA Y MELILLA 0 0,0 0 0,0 Total General 38.622 100,0 106,4 22.975 100,0 -40,5 Fuente: Registro de Inversiones Exteriores Por lo que respecta a los países y áreas de destino de la inversión andaluza en el exterior, ésta se ha concentrado en 2005 en dos áreas, la Unión Europea y Latinoamérica (entre ambas representan el 99,44% de la inversión de empresas andaluzas en el exterior. En el caso de la Unión Europea (con el 58,1% del flujo inversor), destaca la inversión llevada a cabo en Luxemburgo (17,2% del total) y fundamentalmente Portugal (con el 37,9%). Latinoamérica, por su parte, se ha convertido en el segundo destino de la inversión de empresas andaluzas, especialmente en Brasil, que representa el 41% del total. Grafico 3.5.8. Inversiones de Andalucía en el exterior, según países de destino, 2005 Fuente: Registro de Inversiones Exteriores. Elaboración propia. L 72 Luxemburgo 17,2% Portugal 37,9% Brasil 41,0% Resto 1,2% Reino Unido 2,2% Francia 0,5% En definitiva, en el año 2005, aunque con niveles muy inferiores a los de años precedentes, la economía andaluza mantiene su condición de receptor neto de capitales, en tan- to que la inversión extranjera directa en Andalucía superó en 60 millones de euros a la inversión llevada a cabo por ésta en el exterior. 3.6. Conclusiones Una primera aproximación general a la evolución de la economía andaluza, a partir de los indicadores más generales al uso, permiten apreciar un comportamiento claramente favorable de la misma en 2005. Un año más las tasas de variación de la producción son más elevadas que los de las economías de referencia, si bien dichas diferencias se van atenuando, especialmente respecto al conjunto de la economía española, siendo nuevamente el sector de la construcción el protagonista de dicho crecimiento. Por su parte, dicho crecimiento sigue mostrando una elevada capacidad de generar empleo, como muestran los principales indicadores del mercado de trabajo, lo que está permitiendo aliviar las diferencias que tradicionalmente han existido al respecto. A todo ello, ha contribuido, sin duda, la existencia de un clima de diálogo y concertación social, materializado en el VI Acuerdo de Concertación Social, cuyos resultados intermedios para el año 2005 pueden considerarse positivos y netamente esperanzadores para su período de vigencia. La nota negativa, sin embargo, se encuentra en el comportamiento de los precios y del sector exterior. En el primer caso, la evolución ha sido mas desfavorable que el año anterior, si bien presenta alguna ventaja en relación con el mostrado por el conjunto de la economía española, en tanto que la evolución del comercio exterior ha sido claramente negativa, como muestra el deterioro de la tasa de cobertura, especialmente en la segunda mitad del año.. En el ámbito institucional y de actuación de la Administración pública regional, el Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para 2005, consolida la apuesta del ejecutivo regional en pos de la Sociedad del Conocimiento en Andalucía, sin menoscabo de las tradicionales actuaciones propias del Estado del Bienestar, especialmente salud y educación. Todo ello en un contexto de mejora de gestión del gasto público que se ha traducido, aunque no en todos los casos, en un continuado aumento de los niveles de ejecución presupuestaria. 3. LA ECONOMÍA ANDALUZA L 73 Por lo que se refiere al mercado laboral, según los datos de la EPA5, destaca en el año 2005 el comportamiento positivo del empleo en todos los sectores en Andalucía, de manera que, unos en mayor medida que otros, todos han visto aumentar el número de ocupados en este último año. Analizando por sectores, la extraordinaria importancia de los Servicios ya observada en años anteriores, no sólo se sigue manteniendo en el año 2005, sino que incluso continúa aumentando el peso de las personas ocupadas en este sector en la región, pasando del 64,9% del 2004, al 65,03% en el 2005, levemente por encima del peso de dicho sector en el ámbito nacional. La Construcción, si bien ve disminuir levemente su peso en la ocupación total, mantiene un peso más elevado en Andalucía que en el total de España. Por otro lado, cabe resaltar el comportamiento positivo del empleo en la Agricultura, y especialmente en la Industria. Esta última, aunque sigue teniendo un peso inferior a la media nacional, ha experimentado un importante crecimiento en la ocupación en el año 2005, con una variación relativa del 10,04%, superior a la del resto de sectores y por encima de la media regional, y unas cinco veces superior al crecimiento experimentado en el conjunto nacional. El empleo en el Sector Primario, si bien continúa perdiendo peso tanto en el ámbito nacional como regional, ha crecido un 3,91% en Andalucía en este último año, más del doble de lo que ha crecido en la media española, y continúa teniendo un peso muy superior en la Comunidad Andaluza. 4.1. La Actividad Agropecuaria y Pesquera 4.1.1. Situación y evolución de las Ramas Primarias. El año 2005 es considerado por la propia Consejería de Agricultura y Pesca de la Junta de Andalucía el tercer mejor año por el valor alcanzado por las producciones agrícolas y ganaderas. Este año se ha caracterizado principalmente por la incidencia que han tenido en algunos cultivos las heladas y la escasez de lluvias, aunque en los cultivos de regadío no ha habido limitaciones al riego. Este déficit de precipitaciones también afectó a la ganadería extensiva, teniéndose que complementar la alimentación con pienso y forrajes. Otra cuestión que afectó a la ganadería en algunas comarcas fue las limitaciones al movimiento a causa de la Fiebre Catarral Ovina. Sin embargo, como se acaba de comentar, las Ramas primarias manifiestan una evolución negativa en el 2005, dando continuidad a la recesión que se inició en el último trimestre del año anterior, y que después de haber ido acentuándose en los dos primeros trimestres, se ralentiza en los dos últimos. Esta tendencia negativa en el Valor Añadido Bruto agrario a lo largo de este año, ha dado lugar a que el mismo descendiese un 4,90% respecto al año anterior, registrando una aportación negativa al crecimiento del PIB regional de casi cuatro décimas. L 80 5Hay que tener en cuenta que, como se explica con más detalle en el Capítulo 7 dedicado al estudio de la población y el mercado de trabajo, en 2005 hubo un cambio en la metodología de la EPA que incide en los datos de actividad y empleo, por lo que no se pueden comparar los datos de este informe con los contenidos en informes anteriores. En el presente informe se han utilizado las series que ha elaborado el INE y el IEA en las que se han homogeneizado los datos de años anteriores, adaptándolos a la nueva EPA-2005. En el gráfico 4.1.1 se representan las variaciones en el VAB agrario andaluz respecto al mismo trimestre del año anterior, medido por las variaciones en los índices de volumen encadenados, calculados al hacer 100 el dato correspondiente al año 2000, siguiendo la nueva metodología de la Contabilidad Nacional y Regional. En el mismo se observa una evolución con bastantes altibajos, en la que tras los descensos producidos en ciertos trimestres, se producen algunas recuperaciones que vuelven a tornarse en nuevas caídas. En general, en los trimestres correspondientes a estos últimos años, exceptuando algunos trimestres puntuales, los datos muestran un descenso en el valor del índice correspondiente al VAB agrario a partir del año 2000, y que lo sitúa en valores claramente por debajo de la base en los trimestres correspondientes al 2005. Gráfico 4.1.1. Evolución trimestral del VAB primario andaluz (Tasas de variación interanual. Índices de volumen encadenados. Año 2000=100) Fuente: Contabilidad Regional Trimestral de Andalucía. Base 2000. Datos corregidos de estacionalidad y efecto calendario. IEA. Por lo que se refiere a la situación laboral en el sector primario en Andalucía, según los datos de la EPA-2005, el número de activos en el sector ha continuado descendiendo aún más en el 2005, año en que se contabilizaron 39.675 activos menos que el año anterior, lo que significa que la población activa descendió en el 2005 un 10,49% respecto al 2004. Este declive de los activos agrarios viene ocurriendo desde hace bastantes años, y ha vuel- to a superar este año a la bajada que se produjo en el año pasado. Algunas de las razones que pueden explicar este fenómeno pueden localizarse en el envejecimiento progresivo de la población, aunque también en el trasvase entre sectores, ya que otros sectores productivos andaluces han aumentado su número de activos. Sin embargo, en oposición a lo que venía sucediendo en años anteriores, la ocupación en el sector en el 2005 aumentó en relación al año anterior un 3,91%, aumento que se tradujo en 10.200 empleos más. Si este aumento en el número de ocupados se une a la bajada en el número de activos, la consecuencia inmediata es el descenso en el número de parados en el sector y aún más evidente en la tasa de paro. Así, el número de parados en el sector primario en Andalucía se redujo en 49.875 personas, haciendo que la tasa de paro cayese un 35,72%, pasando a ser el 19,95%. De todos modos, esta tasa sigue siendo muy supe- 4. LOS SECTORES PRODUCTIVOS ANDALUCES. L 81 Ramas primarias -15% -10% -5% 0% 5% 10% 15% 20% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 rior a la del resto de los sectores, así como a la obtenida en la media nacional, que ha sido del 9,70%. 4.1.2. Superficies, producciones y rendimientos de los distintos cultivos A partir de los datos proporcionados por la Consejería de Agricultura y Pesca, relativos a las superficies, producciones y rendimientos de los distintos cultivos para el conjunto de la región y por provincias6, se aprecia que continúa descendiendo la superficie destinada a los grandes cultivos, ya observada en el 2004. En esta ocasión también es una excepción el caso de las leguminosas, que aumentan la superficie en el 2005 un 2,8% con respecto a la del 2004, y que representan el único tipo de cultivo que viene aumentando su superficie desde finales de los noventa. Sin embargo, a diferencia de lo ocurrido en el año anterior, este año ha disminuido la superficie destinada al cultivo de tubérculos, y en cambio ha aumentado la de cultivos forrajeros. Destaca sobre todo el aumento en la superficie destinada a cultivos industriales leñosos, los cuales venían sufriendo una drástica reducción desde hace varios años. Por último, destacar el fuerte descenso en el 2005 de los cultivos industriales herbáceos en cuanto a superficie cultivada, que también se corresponde con un descenso en su producción. En general han disminuido las producciones en casi todos los cultivos, destacando el fuerte descenso en leguminosas, que al venir acompañado de un aumento en la superficie ha llevado a un mayor descenso en los rendimientos. En el lado opuesto, los únicos cultivos que aumentaron sus producciones fueron los frutales no cítricos, los cultivos forrajeros, y especialmente las flores y plantas ornamentales, éstas últimas a pesar del descenso en la superficie de cultivo, lo que ha llevado a un mayor crecimiento de sus rendimientos. Según información de la Consejería de Agricultura y Pesca, en el caso de las Hortalizas, los fríos afectaron a los rendimientos por un corto período de tiempo y los precios fueron excepcionalmente altos. El valor total es superior en un 3% con respecto al año anterior. El descenso de producción de Aceite de oliva se estima en un 30% con respecto al año anterior. El valor, debido a la subida de precios, se espera sea sólo un 18% inferior. La producción de trigo es inferior en un 73%, la cebada en un 85% y la avena en un 77%. El maíz ha descendido un 14% y el arroz apenas ha variado con respecto al año anterior. El valor total de los cereales desciende un 51%. La producción de Remolacha ha alcanzado 1.896.960 tm, situándose un 24% por debajo del año anterior, debido al fuerte descenso de la producción de secano. La superficie de siembra de Girasol ha descendido un 43% y la producción un 64% con respecto al 2004. Los datos de producción de Cítricos son inferiores en un 8% para naranja dulce, pero para mandarinas y limones son superiores en un 20% y 10% respectivamente. En cuanto a la superficie, el cultivo que tradicionalmente ha tenido mayor peso en Andalucía, a gran distancia del resto, es el olivar, que a pesar de que se ha venido redu- L 82 6Los datos referentes al año 2005 relativos a superficies en Cítricos, Frutales no cítricos, olivar, y viñedo, no están aún disponibles. Por esta razón no se pueden obtener los rendimientos de estos cultivos para dicho año. ciendo desde finales de los 90, en el 2004 representaba más del 45% del total de la superficie cultivada. La misma se concentra principalmente en tres provincias: Jaén (donde se concentra más de la tercera), seguida de Córdoba (con casi la cuarta parte de la superficie), y Sevilla (que destaca principalmente por la superficie destinada a aceituna de mesa). Seguidamente, el cultivo al que se destina mayor superficie en Andalucía es a los cereales, concentrados fundamentalmente en Sevilla (36,3%), Córdoba (21,2%), Cádiz (14,4%) y Granada (12,6%). Por último, destacan los cultivos industriales herbáceos, cuya superficie ha descendido considerablemente en el 2005, fundamentalmente por la caída de la superficie de girasol, y que se encuentra concentrada en más de la mitad en Sevilla (52,2%). Si se hace referencia a las producciones, el cultivo de mayor peso en la región es el de hortalizas, que aunque disminuye levemente su producción en el 2005, sigue ocupando la primera posición desde el 2004, debido en parte al descenso del olivar. La producción de hortaliza se concentra especialmente en Almería, que aporta la mitad de la misma, destacando en las producciones de tomates y pimientos. También destaca la producción de Sevilla, que aporta el 20% del total. A pesar de la continuada reducción de su producción, el olivar sigue siendo uno de los cultivos más importantes en Andalucía. En este cultivo el grado de concentración se incrementa cuando se hace referencia a la producción, ya que más del 80% de la misma se concentra en 3 provincias: el 35,3% se genera en Jaén, el 29,3% en Córdoba y el 15,6% en Sevilla. Los siguientes cultivos con más producción en la comunidad andaluza son los cereales, cultivos industriales herbáceos y viñedo. Los dos primeros concentran su producción principalmente en Sevilla, que produce el 53% de cereales, destacando el arroz y el maíz, y el 55,2% de los cultivos industriales herbáceos, al concentrar gran parte de la producción de remolacha azucarera y algodón. La producción de viñedo se encuentra principalmente en Cádiz (que representa el 35% de la misma), Córdoba (26%) y Huelva (24,7%). Al comparar las variaciones en la superficie y en la producción, se observa que las flores y plantas ornamentales son las que ofrecen mayores rendimientos, a gran distancia del resto. Además, han sido las que más han aumentado su rendimiento en el 2005 con respecto al 2004, debido a que habían reducido algo su superficie, al tiempo que habían obtenido un incremento importante en su producción, lo que se manifiesta en un incremento claro de dicho rendimiento, contrariamente a lo sucedido el pasado año. Justo lo contrario les ha sucedido a los cultivos industriales leñosos, ya que han aumentado su superficie al tiempo que se ha reducido drásticamente su producción, provocando un descenso en el rendimiento en relación al 2004. También han reducido de un modo considerable sus rendimientos las leguminosas y los cereales. 4. LOS SECTORES PRODUCTIVOS ANDALUCES. L 83 Tabla 4.1.1. Superficies, producciones, variaciones y rendimientos por cultivos en Andalucía, 2004 y 2005 y media 2000-2003 Superficies Producciones Media Media CULTIVOS 2005 2004 00-03 2005 2004 00-03 CEREALES 808.110 819.949 824.592 1.426.930 3.301.004 2.697.922 LEGUMINOSAS GRANO 71.095 69.166 61.749 28.512 80.510 52.680 TUBÉRCULOS CONS. HUMANO 35.524 47.018 43.094 907.434 1.099.954 1.040.284 CULTIV. INDUSTRIALES HERB. 292.625 431.252 452.221 2.369.833 3.212.169 3.058.289 CULTIVOS FORRAJEROS 14.909 14.783 19.321 642.091 541.939 643.378 HORTALIZAS 120.726 122.846 122.546 4.912.538 5.190.291 4.882.552 FLORES Y PLANTAS ORNAM. 1.179 1.262 1.560 1.265.695 877.126 1.819.914 CÍTRICOS 66.860 60.876 1.238.291 1.265.861 1.202.249 FRUTALES NO CÍTRICOS 210.504 225.278 336.730 319.128 376.582 OLIVAR 1.497.375 1.393.881 3.590.543 5.115.756 5.972.534 VIÑEDO 40.362 42.226 1.393.339 1.803.879 2.126.034 CULTIVOS INDUST. LEÑOSOS 351 294 3.752 111 402 536 Variaciones Rendimiento Superficie Producción CULTIVOS %04 %00-03 %04 %00-03 2005 2004 00-03 %04 CEREALES -1,4 -2,0 -56,8 -47,1 1.766 4.026 3.272 -56,1 LEGUMINOSAS GRANO 2,8 15,1 -64,6 -45,9 401 1.164 853 -65,5 TUBÉRCULOS CONS. HUMANO -24,4 -17,6 -17,5 -12,8 25.544 23.394 24.140 9,2 CULTIV. INDUSTRIALES HERB. -32,1 -35,3 -26,2 -22,5 8.099 7.448 6.763 8,7 CULTIVOS FORRAJEROS 0,9 -22,8 18,5 -0,2 43.067 36.660 33.299 17,5 HORTALIZAS -1,7 -1,5 -5,4 0,6 40.692 42.250 39.843 -3,7 FLORES Y PLANTAS ORNAM. -6,6 -24,4 44,3 -30,5 1.073.533 695.029 1.166.612 54,5 CÍTRICOS -2,2 3,0 18.933 19.749 FRUTALES NO CÍTRICOS 5,5 -10,6 1.516 1.672 OLIVAR -29,8 -39,9 3.416 4.285 VIÑEDO -22,8 -34,5 44.693 50.349 CULTIVOS INDUST. LEÑOSOS 19,4 -90,6 -72,4 -79,3 316 1.367 143 -76,9 Fuente: Consejería de Agricultura y Pesca, Junta de Andalucía. Elaboración propia. 4.1.3. La Renta Agraria El sector primario se divide principalmente en dos ramas, la agraria y la pesquera, y al ser la primera de ellas la que representa la mayor parte del VAB, en este apartado se hará referencia únicamente a la actividad agraria. En la campaña del2005 se produce un retroceso en la producción, tras el aumento que tuvo lugar en el 2004, en el que se elevó la producción hasta los casi 10.000 millones de euros. Este año han retrocedido todos los componentes de la Producción Final Agraria (PFA), siendo el mayor descenso el de Otras Producciones. L 84 Tabla 4.1.2. Componentes de la renta agraria andaluza, 2004-2005. 2004 2004 2005 2005 Participación Variación 106 €corr 106 €ctes 106 €corr 106 €ctes (%) (%) PF Agrícola 7.997,07 6.383,36 7.419,45 5.678,88 98,64 -11,04 PF Ganadera 1.443,40 1.090,02 1.228,60 977,1 16,97 -10,36 PF Forestal 164,43 128,68 147,48 120,24 2,09 -6,56 Otras 246,17 204,1 210,78 169,76 2,95 -16,83 PF Agraria 9.851,08 7.806,17 9.006,31 6.945,97 120,65 -11,02 VAB pm 7.190,97 5.900,42 6.565,54 5.247,69 91,15 -11,06 + Subvenciones 1.554,85 954,13 1.442,27 851 14,78 -10,81 VAB cf 8.745,13 6.854,55 8.007,81 6.099,00 105,94 -11,02 - Amortizaciones 589,72 364 559,16 341,53 5,93 -6,17 Renta Agraria 8.155,41 6.490,55 7.448,65 5.757,15 100 -11,3 Ocupados Agrarios (103) 250,3 250,3 271,08 271,08 - 8,3 Renta/Ocupado 32,58 25,93 27,48 21,24 - -18,09 Fuente: Consejería de Agricultura y Pesca. Junta de Andalucía Asimismo, las subvenciones, que se suman al VAB pm, también experimentaron un retroceso con respecto al pasado año, así como las amortizaciones. Todas estas variaciones han dado lugar a que en el 2005 haya habido un descenso en la Renta Agraria en valores nominales o corrientes de un -8,67%, que en términos constantes (índice 1990) significó un retroceso del -11,30%. La PFA alcanza un valor importante: 9.006,31 millones de euros, inferior en un 8,58% a la del 2004, pero superior a la del 2003. Desde 2001, como aparece en el gráfico 4.1.2, la PFA va experimentando ligeros altibajos, dependiendo de la situación del año agrícola al que se haga referencia, pero con una tendencia creciente. De hecho, en 1990 la PFA era de 4.423 millones de euros, lo que significa que se ha duplicado en estos quince años. Gráfico 4.1.2. Evolución de la Producción Final Agraria Fuente: Consejería de Agricultura y Pesca. Junta de Andalucía 4. LOS SECTORES PRODUCTIVOS ANDALUCES. L 85 7.000 7.500 8.000 8.500 9.000 9.500 10.000 10.500 2001 2002 2003 2004 2005 Gráfico 4.1.3. Evolución de la PFA y sus componentes, 2001-2005 Fuente: Consejería de Agricultura y Pesca. Junta de Andalucía La Renta Agraria en el 2005, de 7.448,65 millones de euros, se sitúa prácticamente en el mismo nivel que en el 2003, un 10% por debajo de la del 2004, año en que alcanza un máximo histórico. El recorte de este año es coyuntural, fruto de la problemática meteorológica del año agrícola, pero deja de manifiesto la fortaleza estructural del sistema agroalimentario andaluz, ya que la Renta Agraria ha aumentado un 11,52% desde el año 2001. En el 2005, las ramas agrícolas representaron el 82,38% de la Producción Final Agraria (81,76% en valores constantes). A continuación, la producción ganadera representa el 13,6%. La participación de la producción forestal y de otras producciones es muy pequeña. Gráfico 4.1.4. Principales componentes de la Producción Final Agraria, 2005 Fuente: Consejería de Agricultura y Pesca, Junta de Andalucía. Balance Agrario y Pesquero 2005. Las Hortalizas y los Frutales representan el 47% de la Producción total de la Rama Agraria, que junto al Olivar aportan el 70%. La producción de hortalizas, con 2.772,17 millones de euros, ha crecido un 5,5% respecto al 2004, y representa uno de los mayores L 86 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 2001 2002 2003 2004 2005 Agrícola Ganadera Forestal Otras 10000 PFA 2005 PF Forestal 1,6% PF Ganadera 13,6% PF Agrícola 82,4% Otras 2,3% valores alcanzados en los últimos años, con la excepción del año 2003, en el que fue de 2.842,03 millones de euros. La producción de aceite de oliva alcanza los 2.654,97 millones de euros, lo que supone que está un 10% por debajo de la del 2004. No obstante representa el tercer mayor valor de los últimos veinte años, sólo inferior al del 2004. Gráfico 4.1.5. Principales componentes de la Producción Total de la Rama Agraria, 2005. Fuente: Consejería de Agricultura y Pesca, Junta de Andalucía. Balance Agrario y Pesquero 2005. 4.1.4. La Agroindustria7 La Agroindustria o Industria Agroalimentaria es la industria andaluza más importante, agrupa el 31% de los ingresos industriales (11.000 millones de euros), el 25% del empleo industrial (60.000 ocupados) y genera un valor añadido de 3.000 millones de euros. Además, es un subsector con una clara vocación exportadora, ya que representa el 44% de las exportaciones andaluzas, habiendo experimentado un incremento de aproximadamente un 150% en los diez últimos años. La Agroindustria andaluza es la segunda en importancia a nivel nacional, después de la catalana. Representa el 15% de las ventas y del empleo de la industria agroalimentaria en España. Gran parte de las casi 6.000 industrias agroalimentarias andaluzas se sitúan en zonas rurales, actuando como motor económico de estas áreas8. Además, el 90% de ellas son pequeñas empresas. En lo que se refiere a la transformación de alimentos, predominan el sector de las grasas y aceites, con un 34%, y la industria cárnica, con el 11%. L 87 4. LOS SECTORES PRODUCTIVOS ANDALUCES. 7A pesar de que la Agroindustria computa en el VAB de la industria, se ha considerado oportuno referirla en esta sección en lugar de en la industria por su alta vinculación con las ramas primarias. 8A este respecto, se pueden consultar los trabajos de Coq (2000) y Delgado y otros (2005). Olivar 23% Hortalizas 30% Frutales 17% Pdón animal 13% Serv y activ no agrarias 3% Oros cultivos 4% Cultivos industriales 5% Cereales 5% En los últimos 12 años (1994-2005), la agroindustria ha venido realizando un importante esfuerzo modernizador, invirtiendo 2.500 millones de euros en 3.896 proyectos y recibiendo para ello ayudas por valor de 725 millones de euros (Consejería de Agricultura y Pesca, 2005). Gráfico 4.1.6. Inversiones en Agroindustrias resueltas en 2005 Fuente: Consejería de Agricultura y Pesca, Junta de Andalucía. Balance Agrario y Pesquero 2005. Las Frutas y Hortalizas Frescas (32%), las Almazaras (31%) y las Cárnicas (12%) concentran el 75% de la inversión. Para mejorar la competitividad de los sectores andaluces, en el año 2005 se firmaron una serie de Planes Estratégicos y actuaciones, entre los que cabe destacar: el Plan Estratégico del Sector Vitivinícola del Condado de Huelva (firmado el 18 de marzo) y las Conclusiones del Estudio de Concentración de Oferta del sector hortícola (presentadas el 22 de noviembre en Almería), se inician actividades de diversificación de productos y se refuerzan las actividades de promoción en las cuatro zonas vitivinícolas que cuentan con Plan Estratégico, y por último las Jornadas de reflexión del sector fresero. Asimismo, se acometieron diversas medidas de transformación y modernización de regadíos. Por lo que se refiere al fomento de la Agricultura Ecológica, conviene destacar que Andalucía consolida su liderazgo en la producción ecológica en España, con casi 400.000 Ha a finales del 2005, lo que supone un 23% más que el año anterior, más de 5.600 operadores y 300 industrias. Andalucía, lidera la exportación de productos ecológicos mediterráneos a la UE. Por otro lado, según el Barómetro de consumo 2005 de Eroski, Andalucía ha pasado a ser el primer mercado consumidor de productos ecológicos en España, muy por delante del resto de Comunidades Autónomas (En Andalucía el 54% de los consumidores afirman haber consumido alguno de estos productos, la siguiente zona con mayor porcentaje es la zona mediterránea con un 48%). En cuanto a la balanza comercial agroalimentaria, según la Consejería de Agricultura y Pesca con datos hasta septiembre del 2005 el saldo es positivo, con un superávit de 2.097 millones de euros. Las exportaciones sufren un pequeño descenso respecto al 2004, rela- L 88 F. Y H. Frescas 32% F. Y H. Transformadas 9% Lácteas 2% Vino 2% Otros 4% Aceites 31% Cárnicas 12% Aderezo de aceituna 8% cionado con el descenso de las producciones. Dicho descenso es debido principalmente a la disminución de las exportaciones de cereales, que se compensa en gran medida con el incremento de producido en las hortalizas (que suponen el 30% de las exportaciones agroalimentarias), carnes y bebidas. Hay que tener en cuenta que las exportaciones agroalimentarias son las más importantes del comercio de nuestra Comunidad Autónoma, representando aproximadamente el 35% del total. Dichas exportaciones están muy concentradas en determinados productos, como son el aceite de oliva virgen, tomates, fresas, pimientos, aceitunas y pepino concentran el 50% de las mismas. El principal mercado de destino es la UE, que concentra el 86% de las ventas, destacando Francia, Italia, Reino Unido y Alemania. 4.1.5. Producción Pesquera La producción pesquera del 2005 ha alcanzado los 63,8 millones de kilos, alcanzado el valor de las capturas los 148,3 millones de euros. Las producciones de pesca fresca se mantienen en el 2005, a pesar de la inactividad de los buques como consecuencia de las paradas biológicas. En este año se encontraban registrados 2.500 buques, 9.839 tripulantes y 242.176 CV. Los barcos andaluces se reparten el 54% de los barcos en el Mediterráneo y el 42% en el Golfo de Cádiz. Los planes consensuados con el sector, incluyendo las paradas biológicas, afectan a 737 barcos y 2.555 tripulantes. Tabla 4.1.3: Planes de Pesca Barcos Tripulantes Ayudas (M€) Arrastre Mediterráneo y Golfo de Cádiz 364 1.196 4,2 Cerco Mediterráneo y Golfo de Cádiz 203 1.009 2,2 Pesquería del Voraz en el Estrecho 106 212 0,8 Mariscadores 64 138 0,3 Totales 737 2.555 7,6 Fuente: Consejería de Agricultura y Pesca, Junta de Andalucía. Balance Agrario y Pesquero 2005. En el 2005 se construyeron 100 nuevos barcos de pesca. Las ayudas que libró la Consejería para este particular ascendieron a 16 millones de euros. Con el objeto de impulsar la generación de nuevos empleos y actividades productivas se apoyaron las siguientes inversiones en tierra y en la acuicultura: • Prórroga para el año 2005 del convenio de colaboración con el MAPA en apoyo a la diversificación pesquera con una dotación adicional de 18 millones de euros. • Concesión de ayudas por un montante de 45,7 millones de euros para la ejecución de proyectos de comercialización y transformación de productos pesqueros. • Mejoras en los puertos de Isla Cristina, Punta Umbría, Huelva, Cádiz, Conil, Barbate, La Línea, Málaga, Motril y Almería, entre otros. Las inversiones superan los 79 millones de euros. 4. LOS SECTORES PRODUCTIVOS ANDALUCES. L 89 Por otro lado, la industria andaluza ha registrado un avance en el año 2005 en lo referido al mercado de trabajo. Después del retroceso habido en la actividad y el empleo en el 2004, en el año 2005 nuevamente se registraron incrementos en la actividad y en la ocupación. El número de activos aumentó un 5,74%, y la ocupación en el sector se incrementó un 10,04%, lo que hizo que en el 2005 hubiese 29.975 empleos más que en el 2004. Este importante aumento en la población ocupada, superior al de la población activa, permitió que también se registrase una disminución en el número de parados, de modo que en el 2005 hubo 10.950 parados menos que en el año anterior, lo que representa un descenso en el número de parados del –33,5%. Esto propició a su vez una importante caída de la tasa de paro, que se situó en 2005 en el 6,21%, la tasa más baja de los sectores económicos andaluces, aunque todavía por encima de la media española. Por otro lado, la Encuesta de Coyuntura Industrial (ECI) del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, muestra prácticamente, el mantenimiento del grado de utilización de la capacidad productiva instalada en el sector, que se sitúa en el 75,9%, registrando la industria de bienes de consumo la máxima utilización con un 76,5%. Las opiniones de los empresarios sobre la marcha del sector reflejan un cierto deterioro en el tercer trimestre. La tendencia de la producción para los siguientes meses es menos positiva que en meses precedentes y el nivel de stock experimenta un notable aumento, como consecuencia de la disminución en el nivel de cartera de pedidos. Una de las principales conclusiones del informe “Perspectivas Empresariales 2006”, elaborado por las Cámaras de Comercio, a partir de encuestas que recogen la opinión de 85.765 empresas europeas, de las cuales 8.000 son españolas, es que Andalucía es una de las regiones europeas con mejores expectativas. Las expectativas de las empresas andaluzas se sitúan ligeramente por encima de las del conjunto de España y son bastante más favorables que las de la Unión Europea. Estas perspectivas coinciden con las previsiones macroeconómicas actuales, estimadas en un incremento del PIB andaluz en torno al 3,5% para 2006. Es significativo el bajo porcentaje de empresarios (3%) que pronostican un descenso de su cifra de negocio. En el 2005, el mercado interior ha seguido soportando la actividad económica andaluza, debido fundamentalmente a la actividad de la construcción. De cara al 2006, las empresas andaluzas continúan confiando en la fortaleza del mercado nacional en una proporción similar a la media española, y muy superior a la europea. No obstante, se observa un ligero retroceso con respecto al ejercicio precedente, ya que se ha reducido en más de 10 puntos el porcentaje de empresarios que esperan una mejora de sus ventas interiores. Según la opinión de los empresarios andaluces, en la misma línea que los del resto de España, las ventas al exterior experimentaron en el 2005 un crecimiento menor del previs- to. Sin embargo, esta valoración no se corresponde con los últimos datos recogidos sobre la ligera recuperación del dinamismo exportador de la economía andaluza. Para el año 2006, las perspectivas de los empresarios andaluces superan ligeramente los resultados obtenidos en el 2005. Sólo un 5% de los encuestados prevén una reducción de sus ventas al exterior. En 2005, Andalucía ha registrado una significativa aceleración del ritmo de creación de empleo. Así, el 58% de las empresas andaluzas declararon haber incrementado sus planti- L 96 llas, mientras sólo un 12% manifestaron haberlas disminuido. La economía andaluza, según sus empresarios, seguirá creando empleo en todos los sectores productivos a buen ritmo, aunque con menor intensidad que en el pasado reciente. Destaca el mayor optimismo de los empresarios andaluces respecto a sus homólogos nacionales y europeos. 4.2.2. Construcción Un año más, la Construcción sigue siendo un sector muy dinámico en la economía regional y nacional. Efectivamente, este sector ha sido el principal motor de la economía andaluza por octavo año consecutivo, siendo una vez más el sector que ha aumentado su VAB en mayor proporción. Así, según la información de la que se dispone para el 2005, los indicadores de producción y empleo para este sector continúan ofreciendo una evolución rotundamente positiva. Concretamente, el VAB de la Construcción aumentó un 6,3610% en 2005 respecto al año anterior, crecimiento muy por encima del registrado por los otros sectores de actividad, y que ha representado un incremento de casi el doble del experimentado por el VAB total a precios básicos. Este crecimiento ha producido una aportación al aumento del PIB del 7,72%. El VAB de la construcción alcanzó los 15.384 millones de euros en el 2005, lo que representa el 13,5% del VAB andaluz a precios básicos. En el cuarto trimestre, el VAB de la construcción se había elevado a 3.996 millones de euros, lo que representa un crecimiento de un 14,6% respecto al mismo trimestre del año anterior, muy por encima del crecimiento del resto de los sectores productivos, aunque en esta ocasión algo inferior al crecimiento en el ámbito nacional que fue del 15,5%. En el gráfico 4.2.6. se representa la evolución del VAB de la Construcción por trimestres, utilizando los índices de volumen encadenados de los datos corregidos de estacionalidad y efecto calendario, para eliminar los posibles efectos de estacionalidad. En el mismo, se aprecia que con algunos altibajos, y para el conjunto del período considerado, existe una tendencia al descenso en sus tasas de crecimiento, aunque, teniendo en cuenta que se parte de tasas del 12,9% a principios del 2000, era de esperar que las mismas no pudiesen mantener ese ritmo. De todos modos, si se compara este gráfico con los correspondientes al resto de sectores, se comprueba que la variación en el VAB de la Construcción ha sido superior a la de los otros sectores, siempre por encima del 5%. L 97 4. LOS SECTORES PRODUCTIVOS ANDALUCES. 10 Teniendo en cuenta las tasas de variación interanual de los índices de volumen encadenados. Gráfico 4.2.6. Evolución trimestral del VAB de la construcción andaluza (Tasas de variación interanual. Índices de volumen encadenados. Año 2000=100). Fuente: Contabilidad Regional Trimestral de Andalucía. Base 2000. Datos corregidos de estacionalidad y efecto calendario. IEA. Este comportamiento de la actividad constructora se recoge en los consumos intermedios del sector. El consumo aparente de cemento permite apreciar el volumen total utilizado en las obras realizadas en actividades de construcción. En este sentido, es un buen indicador de la actividad en el momento presente, si bien se puede ver alterado por la variación de existencias ante cambios en la demanda. Igualmente nos permite ver la coyuntura de la demanda de inversión en construcción. Los datos son suministrados por la Agrupación de Fabricantes de Cemento de España (OFICEMEN). Para este ejercicio hay que tener en cuenta que ha habido un cambio de metodología, por lo que los datos correspondientes a los meses del 2005 están calculados con la metodología del 2005; pero al no haber enlace para los datos anteriores, se han mantenido los que ya había, por lo que las comparaciones deben hacerse con la debida cautela. En la tabla 4.2.3. se han incluido los datos de consumo de cemento, elaborados por OFICEMEN, y proporcionados por el IEA, correspondientes a los últimos cinco años (2001-2005), donde se han separado los datos correspondientes al último mes de cada año, de los datos anuales acumulados hasta dicho mes. En dicha tabla se han calculado las variaciones experimentadas con respecto al mismo mes del año anterior y la variación anual acumulada. Del análisis de dichos datos, se observa que a lo largo de estos últimos años se viene incrementando sucesivamente el consumo de cemento tanto a nivel regional como nacional, con la excepción del último año para el caso de Andalucía. En este último año se ha producido un ligero descenso de dicho consumo en la región de –0,19% con respecto al 2004, que puede ser achacable al cambio metodológico. Sin embargo, a escala nacional se ha registrado un aumento del 7,0%. Por otro lado, la participación de Andalucía sobre el total de España en el consumo de cemento, ha venido aumentando en los últimos años, pasando del 18,3% en el 2000 al 20,4% en 2004, con un leve descenso en el 2005 que la sitúa en el 19,0%. Las distintas provincias andaluzas han ido experimentando diferentes crecimientos a lo largo del período. En este último año, todas las provincias han aumentado su consumo anual, excepto Málaga y Sevilla; destacando Córdoba, Almería y Cádiz como las que han presentado mayores incrementos, duplicando al de la media nacional. L 98 Construcción 4% 6% 8% 10% 12% 14% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Tabla 4.2.3. Consumo de cemento en miles de Tm en diciembre de cada año y total acumulado anual. 2001 2002 2003 2004 2005 Dic A. Anual Dic A. Anual Dic A. Anual Dic A. Anual Dic A. Anual Almería 43,7 817,0 66,9 869,9 61,5 921,8 82,6 1.159,5 98,5 1.333,6 Cádiz 66,7 1.141,1 65,7 1.148,0 72,5 1.151,7 98,5 1.311,4 94,0 1.488,3 Córdoba 36,0 630,5 35,4 647,2 43,7 699,4 49,5 767,6 63,2 918,6 Granada 54,7 1.132,5 58,7 1.030,3 67,1 1.161,6 85,4 1.434,6 109,5 1.578,7 Huelva 35,3 551,8 37,1 609,9 40,7 625,7 51,4 618,9 49,4 670,5 Jaén 26,8 480,9 22,1 485,8 25,0 467,3 33,0 510,7 36,7 566,7 Málaga 137,7 2.048,3 131,4 2.338,8 168,8 2.619,8 168,0 2.941,5 78,1 2.401,5 Sevilla 108,0 1.578,3 93,7 1.675,2 165,5 1.936,7 180,4 2.383,5 155,4 2.244,1 Andalucía 508,8 7.931,4 510,9 8.296,2 644,9 9.073,1 738,8 10.472,8 684,9 10.453,3 España 2.653,0 42.056,0 2.872,0 44.119,0 3.196,0 46.243,0 3.392,0 51.309,0 3.689,8 54.901,5 Fuente: Elaborado a partir de los datos de OFICEMEN. Tabla 4.2.4. Variaciones en el consumo de cemento respecto al mismo mes del año anterior y total acumulado anual. 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 Dic Anual Dic Anual Dic Anual Dic Anual Almería 53,18% 6,47% -8,12% 5,96% 34,30% 25,78% 19,35% 15,02% Cádiz -1,53% 0,60% 10,38% 0,33% 35,91% 13,86% -4,57% 13,49% Córdoba -1,71% 2,65% 23,59% 8,07% 13,28% 9,76% 27,74% 19,67% Granada 7,37% -9,03% 14,34% 12,75% 27,20% 23,50% 28,28% 10,05% Huelva 4,91% 10,51% 9,86% 2,59% 26,27% -1,09% -4,00% 8,35% Jaén -17,40% 1,01% 13,19% -3,80% 31,83% 9,29% 11,33% 10,96% Málaga -4,57% 14,18% 28,48% 12,01% -0,47% 12,28% -53,52% -18,36% Sevilla -13,24% 6,14% 76,62% 15,61% 9,01% 23,07% -13,88% -5,85% Andalucía 0,41% 4,60% 26,22% 9,37% 14,57% 15,43% -7,30% -0,19% España 8,25% 4,91% 11,28% 4,81% 6,13% 10,96% 8,78% 7,00% Fuente: Elaborado a partir de los datos de OFICEMEN. Por lo que respecta al subsector de vivienda, y con la información disponible para los últimos 12 meses de 2005 con respecto a los de 2004, destaca el intenso crecimiento de la iniciación de viviendas. Este incremento se ha centrado en el segmento de renta libre, que representando el 93% del total de viviendas iniciadas en Andalucía a lo largo del año 2005, han aumentado un 10,0% con respecto a 2004. Mientras, las viviendas iniciadas de protección oficial aumentaron sólo un 2,1%, e incluso disminuyeron en las provincias occidentales. 4. LOS SECTORES PRODUCTIVOS ANDALUCES. L 99 Tabla 4.2.5. Viviendas libres y protegidas visadas por CC.AA. Últimos 12 meses respecto a los 12 anteriores. Comunidad En 04-Dic 04 En 05-Dic 05 Evolución (%) Colegio VP Libres Total VP Libres Total VP Libres Total Conjunto nacional 57.640 704.150 761.790 69.530 742.764 812.294 20,60 5,50 6,60 Andalucía 12.030 146.185 158.215 12.279 160.768 173.047 2,10 10,00 9,40 Prov occidentales 8.823 57.013 65.836 7.361 65.588 72.949 -16,60 15,00 10,80 Prov orientales 3.207 89.172 92.379 4.918 95.180 100.098 53,40 6,70 8,40 Aragón 1.704 15.776 17.480 3.881 18.467 22.348 127,80 17,10 27,80 Asturias 699 17.399 18.098 1.756 17.136 18.892 151,20 -1,50 4,80 Baleares/Balears 288 11.871 12.159 677 12.525 13.202 135,10 5,50 8,60 Canarias 1.648 30.755 32.403 1.972 33.542 35.514 19,70 9,10 9,60 Cantabria 494 10.539 11.033 359 12.631 12.990 -27,30 19,90 17,70 Castilla-La Mancha 3.259 40.761 44.020 4.989 55.253 60.242 53,10 35.6 36,90 Castilla-León 2.851 45.710 48.561 3.022 44.063 47.085 6,00 -3,60 -3,00 Cataluña/Catalunya 6.252 97.538 103.790 2.344 114.288 116.632 -62,50 17,20 12,40 Extremadura 2.134 9.825 11.959 2.587 12.098 14.685 21,20 23,10 22,80 Galicia 4.700 35.106 39.806 3.914 42.979 46.893 -16,70 22,40 17,80 Madrid 7.552 70.538 78.090 16.423 51.704 68.127 117,50 -26,70 -12,80 Murcia 2.071 47.773 49.844 2.213 39.511 41.724 6,90 -17,30 -16,30 La Rioja 655 6.179 6.834 615 6.726 7.341 -6,10 8,90 7,40 Comunitat Valenciana 6.141 97.618 103.759 3.903 98.060 101.963 -36,40 0,50 -1,70 País Vasco/Euskadi 3.672 11.971 15.643 4.956 14.438 19.394 35,00 20,60 24,00 Navarra 1.490 7.717 9.207 3.560 7.846 11.406 138,90 1,70 23,90 Ceuta 0 308 308 0 467 467 0,00 51,60 51,60 Melilla 0 581 581 80 262 342 0,00 -54,90 -41,10 Fuente: Consejo Superior de Colegios de Arquitectos de España (CSCAE). Comisión de Estadística y Edificación. Estadística de la edificación segundo semestre 2005. El Estudio de Coyuntura elaborado por la Consejería de Economía y Hacienda indica que los indicadores adelantados del sector parecen señalar hacia la continuidad de la desaceleración del sector en los próximos meses. Así, los proyectos de viviendas visados por los colegios de arquitectos, con información disponible para el segundo trimestre del año, desaceleran el ritmo de crecimiento hasta un 18,1% interanual, consecuencia de la reducción en el segmento de renta libre (-4,5%) y de la desaceleración en casi diez puntos mostrada por los visados de VPO que no obstante aumentan un 19,7%. Junto a ello, la licitación oficial muestra un descenso del 12,7% interanual en el tercer trimestre del 2005, resultado de la disminución en obras de ingeniería civil (-31,9%), ya que en edificación aumenta un 1,3%. Este descenso de la licitación pública se debe fundamentalmente a la Administración Central, ya que tanto en la Administración Local como, especialmente en la Administración Autonómica, aumenta notablemente (40,9% y 74,5% interanual, respectivamente). Según los datos ofrecidos por SEOPAN la licitación oficial en Andalucía en el año 2005 fue de 5.165 millones de euros, es decir, el 13,16% de la licitación en España, proporción L 100 superior a la del año pasado (12,64%), gracias a que el aumento de la misma en la región (29,29%) ha sido significativamente mayor al que se ha dado a nivel nacional (24,15%). Otro año más, la mayor proporción de estas licitaciones se ha debido a Obra Civil, con un 69,61% del total, que ha tenido un crecimiento respecto al 2004 de un 31,60%. Por su parte, la Administración que ha tenido más peso en las licitaciones del 2005 ha sido la Central, con un 37,33% del total, a pesar del descenso del -4,11% respecto al 2004, año en que representaba el 50,3% de la licitación. En segundo lugar se situó la Administración Local, que experimentó un aumento del 75,44% respecto al 2004, y representó un 35,11% del total, más de 9 puntos porcentuales por encima del año anterior. La Administración Autonómica ha manifestado también un importante aumento en relación a 2004 (49,75%), y se ha situado en el 2005 en último lugar, con un 27,56% del total, porcentaje superior en casi 4 puntos al del 2004. El reparto por provincias muestra algunas diferencias con respecto al de años anteriores; ya que Sevilla y Málaga siguen siendo las primeras, pero intercambian sus posiciones, debido al aumento en la proporción correspondiente a Málaga, que ha pasado del 19,03% del 2004 al 22,54% del 2005, y a la disminución de la de Sevilla, que del 20,05% ha descendido al 17,11%. Por otro lado, Cádiz, aunque mantiene su porcentaje sobre el total (en el 2005 ha sido el 13,86%), ha sido superada por Granada, que ha pasado a suponer el 17,21% del total. En la tabla 4.2.6. se incluyen datos de otros indicadores regionales del sector de la construcción, ofrecidos por OFICEMEN, y que pueden facilitar una idea sobre la situación y evolución del sector en Andalucía con respecto al conjunto de regiones españolas. En ella se advierte que Andalucía, en lo que se refiere al número de viviendas, es la región con mayor peso en el total nacional, tanto en las de obra nueva, con el 20,7%, cuanto en los certificados de fin de obra, con el 19,9%. Ambos porcentajes superan a los del 2004, al haber experimentado la región crecimientos en la construcción de viviendas por encima del crecimiento medio nacional. 4. LOS SECTORES PRODUCTIVOS ANDALUCES. L 101 Tabla 4.2.6. Indicadsores regionales del sector de la Construcción, 2005. Viviendas Obra Nueva (1) Viviendas Certificado Fin de Obra (1) unidades 05/04 (%) % s/total unidades 05/04 (%) % s/total Andalucía 61.805 18,2 20,7 40.757 3,5 19,9 Aragón 6.044 -3,7 2 5.070 62,6 2,5 Asturias 5.544 -0,1 1,9 5.070 17,1 2,5 Baleares 6.123 -1,3 2,1 4.272 -17,6 2,1 Canarias 12.827 -5,4 4,3 6.613 -33,7 3,2 Cantabria 3.261 10,8 1,1 3.345 -29,5 1,6 Castilla y León 18.294 -1,8 6,1 9.293 18,4 4,5 Castilla La Mancha 21.691 11,6 7,3 11.742 38,5 5,7 Cataluña 44.800 17,3 15 30.984 4,5 15,1 Com. Valenciana 44.114 4,2 14,8 32.907 12,7 16,1 Extremadura 4.783 8,6 1,6 2.016 18,2 1 Galicia 14.798 8,1 5 10.526 17,7 5,1 Com. de Madrid 26.409 -3,2 8,9 22.374 -12,4 10,9 Murcia 16.495 18,1 5,5 11.009 26,7 5,4 Navarra 2.705 -42,4 0,9 2.516 -37,9 1,2 País Vasco 5.765 -27,6 1,9 4.452 -32,8 2,2 La Rioja 2.431 -7,5 0,8 1.829 -3,2 0,9 Ceuta y Melilla - - - - - - Total España 297.889 6,4 100 204.775 2,7 100 (1) Datos enero-mayo de 2005. Fuente: OFICEMEN, Ministerio de Fomento (C.O.A.A.T.), Ministerio de Economía y Ministerio de Hacienda. La información proporcionada por los datos del mercado de trabajo revela la dinámica del sector de la Construcción. En el 2005 se generaron 24.675 puestos de trabajo en el sector, con lo que el número de ocupados en dicho año fue de 435.350 personas. Pese a este aumento, su peso en la ocupación andaluza ha descendido levemente– se ha situado en el 14,71%, quince décimas menos que en el 2004 -, debido al mayor aumento relativo de la ocupación en los Servicios y en la Industria. Además del referido aumento en el número de personas ocupadas, también ha tenido lugar una reducción en el número de parados, que han descendido en 21.875 personas. Estas modificaciones en la ocupación y en el paro, hacen que la población activa en el sector haya aumentado muy levemente, y que se haya producido una caída de la tasa de paro de casi cinco puntos porcentuales. 4.3. La actividad en los Servicios Un año más, el Sector Servicios sigue predominando sobre el conjunto de los sectores económicos de la economía andaluza, encabezando la ordenación sectorial según el peso que representa en el total regional tanto desde el punto de vista de la producción cuanto del empleo. En el 2005 produjo el 68,7% del VAB andaluz a precios básicos, y fue el sector que más aportó al crecimiento del PIB a precios de mercado, concretamente el 4,9% del VAB a precios corrientes, y el 4,17% si se calcula a partir de los índices de volumen encadenados. Estas aportaciones son significativas si se tiene en cuenta que la aportación del L 102 VAB total a precios básicos al crecimiento del PIB, calculado a partir de dichos índices de volumen, fue del 3,37%. Además, sigue siendo el sector con más peso en la ocupación, peso que continúa creciendo un año más, de modo que este año el 65,03% de la población ocupada andaluza se concentra en los Servicios, dos centésimas más que en la media española. En el gráfico 4.3.1 se presenta la evolución en el crecimiento del sector en los últimos cinco años. En el mismo se advierte que el sector atraviesa por una clara etapa de moderación en su ritmo de crecimiento desde el año 2000, lo cual no es de extrañar dados los niveles ya alcanzados, que llevan a que, aunque continúe creciendo, lo haga a ritmos más moderados. Sin embargo, en el 2005 se ha producido una recuperación en el crecimiento relativo del VAB en este sector, y en los cuatro cuatrimestres se han mantenido ritmos de crecimiento del 4% y superiores. En el conjunto del año, la tasa de crecimiento ha sido del 4,2%, nivel similar al alcanzado en el ámbito nacional. Gráfico 4.3.1. Evolución trimestral del VAB de los servicios andaluces (Tasas de variación interanual. Índices de volumen encadenados. Año 2000=100) Fuente: Contabilidad Regional Trimestral de Andalucía. Base 2000. Datos corregidos de estacionalidad y efecto calendario. IEA. Por lo que respecta al mercado laboral andaluz, el sector de los Servicios sigue ejerciendo un papel muy destacado, ya que da empleo al 65,03% de las personas ocupadas en la región. En el 2005 han continuado aumentando el número de activos y el de ocupados en los servicios, al tiempo que el número de parados ha experimentado un descenso considerable, haciendo que la tasa de paro siga disminuyendo en el sector, tomando el valor del 7,08%. 4.3.1. Turismo La actividad turística viene siendo considerada como la primera actividad económica de Andalucía. Ciertamente, el turismo es un sector estratégico tanto por su aportación directa a la creación de riqueza, como por su repercusión en otras ramas productivas, como el sector primario, la industria y el comercio. En consecuencia, se trata de una actividad fundamental en la economía andaluza, por lo que el conocimiento de su situación y evolución es fundamental en el análisis socioeconómico de dicha región. 4. LOS SECTORES PRODUCTIVOS ANDALUCES. L 103 Servicios 2% 3% 4% 5% 6% 7% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 En el 2005 un total de 23.629.187 personas visitaron Andalucía según los datos ofrecidos por la Encuesta de Coyuntura Turística de Andalucía, elaborada por el IEA, es decir un 7,09% más que en el 2004. La mayoría de estas visitas se concentraron en el tercer trimestre del año, es decir, en los meses de verano, cuando se alcanzó el máximo histórico de 8.529.286 turistas, lo que supuso el 36,1% del total de visitantes en ese año y un incremento del 9,03% respecto al año anterior, la mayor tasa de crecimiento interanual desde el 2002. Por tanto, cabe resaltar el positivo balance de la temporada de verano del 2005, sustentado en el fuerte crecimiento del turismo extranjero (9,9% interanual), especialmente de fuera de la Unión Europea (17,8%), y en el mantenimiento de los intensos incrementos del turismo nacional (8,5%), que se sostiene por el procedente de la propia región (24,4%), ya que el del resto de España disminuye (-2%). Gráfico 4.3.2. Procedencia de los turistas de Andalucía, 2004 y 2005. Fuente: Encuesta de Coyuntura Turística de Andalucía. IEA. Por tipo de alojamiento, el “hotel, apartotel” continúa siendo el más utilizado, aunque, precisamente en el tercer trimestre, coincidiendo con los meses estivales, este tipo de alojamiento desciende en importancia, concentrando el 56,5% del total de alojamientos, mientras el “Apartamento, piso, chalet”, fundamentalmente en alquiler, aumenta hasta el 27,9%. A pesar de ello, no ha llegado a superar el porcentaje de alojados en “hotel, apartotel”. En el 2005, el motivo fundamental argumentado por los viajeros sigue siendo el de las vacaciones u ocio, a gran distancia del resto, lo cual explica la fuerte concentración del turismo en los meses de verano. Sin embargo, su proporción ha disminuido en el 2004 respecto al 2003. Así, si en 2003 el 77,2% de los turistas que visitaron Andalucía lo hicieron para el disfrute de su tiempo de ocio o vacaciones, en 2004 dicha proporción fue del 74,9% y en 2005 ha ascendido al 80,5%. Esta proporción ha sido ampliamente superior en las provincias de Granada (96,9%), y Almería (96,1%), y también superior en Málaga (88,6%) y Huelva (82%). En otro extremo se han situado Jaén y Sevilla, con porcentajes de visitantes por motivo de vacaciones muy inferior a la media regional (44,8% y 49,5% respectivamente). Sevilla es la provincia a la que, con gran diferencia respecto al resto, ha acudido mayor proporción de turistas por motivos de negocios (14,6%). Por su parte, a L 104 2004 Unión Europea 33,7% Resto de España 35,5% Andalucía 24,4% Resto Mundo 6,3% 2005 Unión Europea 33,7% Resto de España 32,9% Andalucía 28,2% Resto Mundo 7,9% Jaén acudió un porcentaje muy superior al resto de provincias por motivo de asistencia a ferias, congresos, etc. (19,8%). Málaga, aunque sigue siendo el principal destino turístico dentro de la región, viene experimentando una reducción en el porcentaje que le corresponde dentro del reparto provincial en la región. Así, en el 2005 le correspondió el 30,7% de los turistas, 2,1 puntos porcentuales menos que en el 2003. Seguidamente, aunque a una distancia apreciable, se encuentran Granada, Cádiz y Sevilla. Gráfico 4.3.3. Reparto provincial del Turismo en Andalucía, 2003-2005. Fuente: Encuesta de Coyuntura Turística de Andalucía. IEA. Junto al número de visitas, otro dato importante a considerar es la estancia media o duración de la visita. En el 2005 la estancia media volvió a reducirse, situándose en 6,2 días para el cuarto trimestre. Esto significa que cada año más turistas acuden a Andalucía, pero que vienen por periodos de tiempo cada vez menores. Esta duración es mayor en el caso de Málaga (8,4 días), que es la única provincia que se sitúa por encima del promedio andaluz, y es muy reducida en el caso de Jaén (3,6 días). La duración de la estancia es claramente superior en el tercer trimestre, y especialmente para los turistas procedentes de la propia región (12,4 días). Los visitantes extranjeros son los que permanecen más días de visita, no presentando importantes diferencias entre los distintos trimestres, de modo que se reparten de manera más o menos uniforme a lo largo del año, aunque curiosamente presentan la mayor estancia en el cuarto trimestre, con 10,3 días de estancia media (en el 2004 fue de 12,9). No obstante, los turistas nacionales, tanto de la propia región como del resto de España, concentran sus estancias especialmente en los meses estivales, de modo que en el tercer trimestre se suelen aproximar las estancias medias de todas las procedencias. Por último, la duración de la estancia se incrementa notablemente cuando el tipo de alojamiento es “Apartamento, piso o chalet”, principalmente si es en propiedad, en el 4. LOS SECTORES PRODUCTIVOS ANDALUCES. L 105 0% 4% 8% 12% 16% 20% 24% 28% 32% Sevilla Málaga Jaén Huelva Granada Córdoba Cádiz Almería 2003 2004 2005 Tabla 4.3.5. Movimiento Hotelero en Andalucía, 2005 Variación Acumulado Var. del acumulado Var. del acumulado Dic.05 Dic.05/Dic.04 Ene-Dic.05 Ene-Dic.05/Ene-Dic.04 últimos 12 meses ANDALUCÍA % Diferencias % Diferencias % Diferencias Viajeros alojados Españoles 569.156 4,26 23.257 8.399.561 9,74 745.241 9,74 745.241 Extranjeros 243.202 3,24 7.638 5.224.029 7,04 343.569 7,04 343.569 Total 812.358 3,95 30.895 13.623.590 8,69 1.088.810 8,69 1.088.810 Pernoctaciones Españoles 1.280.433 -5,09 -68.729 22.318.566 7,82 1.618.740 7,82 1.618.740 Extranjeros 770.366 2,67 20.007 19.022.659 4,83 876.257 4,83 876.257 Total 2.050.799 -2,32 -48.722 41.341.225 6,42 2.494.997 6,42 2.494.997 Estancia Media Españoles 2,25 — -0,22 2,66 — -0,05 — -0,05 Extranjeros 3,17 — -0,02 3,64 — -0,08 — -0,08 Total 2,52 — -0,16 3,03 — -0,06 — -0,06 Cuota nacional (pernoctaciones) (1) Españoles 19,56 — -0,73 20,96 — 0,37 — 0,44 Extranjeros 14,62 — 0,22 13,65 — 0,20 — 0,18 Total 17,02 — -0,25 16,78 — 0,33 — 0,36 Empleo 26.578 3,48 893 33.173 8,64 2.639 8,64 2.639 Grado de ocupación 36,06 — -0,63 51,19 — 0,96 — 0,96 (1) Datos referidos a Noviembre de 2005 (*) Grado de ocupación de Andalucía provisional. Fuente: Estimaciones Consejería de Turismo, Comercio y Deporte (SAETA) El mayor tránsito de turistas en la región ha determinado un significativo aumento del tráfico aéreo de pasajeros, el 13,3% interanual entre julio y septiembre, por encima de la media española (10,4%). Con ello, en lo que va de año, se contabiliza un 12,5% más de personas que han utilizado este medio, ritmo que casi duplica el del mismo período del 2004 (7,4%), destacando el superior dinamismo del transporte interior respecto al internacional (21,9% y 7,3% interanual, respectivamente). En este punto hay que resaltar el fuerte crecimiento que están experimentando las entradas de pasajeros de “compañías de bajo coste”, de tal forma que desde enero hasta septiembre se incrementa un 33,6% interanual en Andalucía, según el Instituto de Estudios Turísticos, alcanzando el 47,2% del total de entradas por vía aérea, mientras que en España no llega al treinta por ciento (29,7%). 4.3.2. Comercio El comercio, como sector económico, constituye una de las fuentes de empleo más importante tanto en Andalucía como en su entorno más inmediato, al tratarse de un sector dinámico e intensivo en mano de obra. De hecho, el sector comercial, junto con el turismo, tiene una gran relevancia dentro del sector servicios andaluz, así como en la economía andaluza en su conjunto. L 112 En cuanto a los centros comerciales en Andalucía, en el 2005 se abrieron cuatro de los 27 centros comerciales creados en España, los cuales supusieron un total de 126.450 metros cuadrados de superficie bruta alquilable, más del 20% de la superficie total nueva en España. De estos cuatro centros nuevos, dos fueron en la provincia de Sevilla, en Utrera el centro comercial Almazara Plaza, y en Sevilla capital Viapol Center, otro en Málaga, Málaga Nostrum y uno en Huelva, en Cartaya, Carrefur Cartaya. También se hicieron en 2005 las segundas fases de Parque Miramar, en Fuengirola, Málaga y de Comercia-Kinépolis, en Pulianas (Granada), cuyas primeras fases se realizaron en 2004. Según los datos ofrecidos por la Asociación Española de Centros Comerciales, Andalucía ha seguido aumentando su superficie bruta alquilable (SBA), de modo que en el 2005 ésta era de 1.750.640 metros cuadrados, lo que supone un aumento del 11% respecto al año anterior. Andalucía continúa siendo, tras Madrid, la segunda Comunidad Autónoma española con mayor superficie comercial en Centros Comerciales, representando el 16,7% del total nacional. En el total de 473 centros comerciales existentes en España, 82 están en Andalucía, lo que supone el 17,3%. Tabla 4.3.6. Número de Centros Comerciales y Superficie Bruta Alquilable por CCAA, 2005 Comunidad Nº Locales % m2SBA % Madrid 93 19,7 2.334.555 22,3 Andalucía 82 17,3 1.750.640 16,7 Com. Valenciana 50 10,6 1.222.667 11,7 Cataluña 45 9,5 1.158.546 11,1 Galicia 31 6,6 441.885 4,2 País Vasco 28 5,9 697.981 6,7 Canarias 26 5,5 559.852 5,4 Castilla y León 26 5,5 487.900 4,7 Castilla - La Mancha 19 4,0 302.773 2,9 Asturias 14 3,0 398.411 3,8 Murcia 12 2,5 150.185 1,4 Aragón 11 2,3 282.359 2,7 Extremadura 11 2,3 106.086 1,0 Baleares 8 1,7 173.848 1,7 Navarra 7 1,5 163.169 1,6 Cantabria 5 1,1 119.412 1,1 Rioja, La 4 0,8 96.470 0,9 Ceuta 1 0,2 12.684 0,1 TOTAL 473 100 10.459.423 100 Fuente: AECC A pesar de que Andalucía es la segunda Comunidad Autónoma española por número de locales y SBA, debido a la mayor proporción de la población andaluza en el total español, la densidad media de superficie comercial en Centros Comerciales por 1.000 habitantes en Andalucía está por debajo de la media española. 4. LOS SECTORES PRODUCTIVOS ANDALUCES. L 113 Gráfico 4.3.9. Densidad media de Centros Comerciales por CCAA, 2005. SBA por 1.000 habitantes Fuente: AECC Según la información facilitada por la Consejería de Turismo, Comercio y Deporte de la Junta de Andalucía, en el 2005 se resolvieron 28 expedientes para la instalación y ampliación de Grandes Superficies en Andalucía: • Instalación de un supermercado, de la firma Mercadona, emplazado en el término municipal de Alcalá del Río (Sevilla), de 1.671,72 m2de superficie útil de exposición y venta al público (SUEVP). • Instalación de un gran establecimiento comercial, especializado en muebles y equipamiento del hogar (Briole Hogar, S.L. Area Relax, S.L.), emplazado en el término municipal de Jerez de la Frontera (Cádiz), de 4.254,44 m2de superficie útil de exposición y venta al público de (SUEVP). • Instalación de un gran establecimiento comercial, especializado en jardinería (Agrojardín Campo de Gibrartar, S.L.), emplazado en el término municipal de San Roque (Cádiz), de 8.523,78 m2de superficie útil de exposición y venta (SUEVP). • Instalación de un centro comercial denominado “Aljamar Plaza”, emplazado en el término municipal de Tomares (Sevilla), de 3.576,33 m2de superficie útil de exposición y venta al público (SUEVP); dentro del centro comercial habrá un supermercado con 1.299,02 m2de superficie útil de exposición y venta al público (SUEVP). • Instalación de un gran establecimiento comercial (Mercadona), emplazado en el término municipal de Bormujos (Sevilla), de 2.005,07 m2de superficie útil de exposición y venta al público (SUEVP). • Instalación de un gran establecimiento comercial (Mercadona), emplazado en el término municipal de Gines (Sevilla), de 1.595,71 m2de superficie útil de exposición y venta al público (SUEPV). L 114 394 371 329 321 285 275 262 238 224 223 213 195 177 170 166 160 160 113 98 Madrid Asturias País Vasco Rioja, La Canarias Navarra C. Valenciana TOTAL ESPAÑA Andalucía Aragón Cantabria Cast-León Baleares Ceuta Cataluña Galicia Cast-La Mancha Murcia Extremadura • Instalación de un supermercado (Mercadona), emplazado en el término municipal de Espartinas (Sevilla), de 1.704,01 m2de superficie útil de exposición y venta al público (SUEVP). • Instalación de hipermercado con tiendas de venta personalizada (Hipercor, S.A.), emplazado en el término municipal de Aljaraque (Huelva), de 11.402 metros cuadrados de superficie útil de exposición y venta al público (SUEVP). • Ampliación de Galería comercial del centro comercial Gran Sur (Klecar Foncier Ibérica, S.A.) emplazado en el término municipal de la Línea de la Concepción (Cádiz), de 3.586 m2de superficie útil de exposición y venta al público de (SUEVP). • Instalación de un parque comercial y de ocio, emplazado en el término municipal de Vícar (Almería), de 28.570 m2de superficie útil de exposición y venta al público (SUEVP). • Ampliación y cambio de actividad del Centro Comercial El Mirador de Santa Justa. • Instalación de un gran establecimiento comercial consistente en un centro comercial (Inmobiliaria Viapol, S.A.) en Sevilla capital. • Instalación de un gran establecimiento comercial especializado en el automóvil (Hnos. Quesada Mejías), emplazado en el término municipal de Málaga, de 10.801,95 m2 de superficie útil de exposición y venta al público (SUEVP). • Instalación de un gran establecimiento comercial consistente en un supermercado (Mercadona) en Moguer (Huelva). • Ampliación del centro comercial “Bahía Mar” emplazado en el término municipal de El Puerto de Santa María, de 5.088,06 metros cuadrados de superficie útil de exposición y venta al público (SUEVP). • Instalación de un supermercado (Mercadona), emplazado en el término municipal de Monachil (Granada), de 1.747,32 m2de superficie útil de exposición y venta al público (SUEVP). • Instalación de un supermercado (Mercadona), emplazado en el término municipal de Archidona (Málaga), de 1.766,33 m2de superficie útil de exposición y venta al público (SUEVP). • Instalación de Parque Comercial y de Ocio en el término municipal de Málaga, de 34.000 m? de superficie útil de exposición y venta (SUEVP) desagregado de la siguiente manera: IKEA, 20.000 m2y Parque Comercial 14.000 m? (no contiene ningún gran establecimiento en su interior). • Ampliación del Centro Comercial Carrefour en Estepona (Málaga). • Ampliación de la galería de un centro comercial (Klecar Foncier Ibérica, S.A.), emplazado en el término municipal de Lucena (Córdoba), de 448 m2de superficie útil de exposición y venta al público (SUEVP). • Ampliación de Hipermercado Carrefour, emplazado en el término municipal de Almería, de 1.891 m2de superficie útil de exposición y venta al público (SUEVP). 4. LOS SECTORES PRODUCTIVOS ANDALUCES. L 115 • Instalación de un centro comercial con supermercado (San Pablo Plaza, S.L.), emplazado en el término municipal de Sevilla, de 16.995,05 m2de superficie útil de exposición y venta al público. • Instalación de parque comercial, emplazado en el término municipal de San Juan de Aznalfarache, de 10.750 metros cuadrados de superficie útil de exposición y venta al público de (SUEVP), desagregado de la siguiente manera: Media Markt 3.500 m2, Toys «R» US 2.925 m2, Sprinter 2.300 m2y a Compendium 2.025 m2. • Instalación de un supermercado (Mercadona), emplazado en el término municipal de Palma del Río (Córdoba), de 1.963,33 m2de superficie útil de exposición y venta al público (SUEVP). • Instalación de parque comercial y de ocio, emplazado en el término municipal de Écija (Sevilla), de 15.615,98 m2de superficie útil de exposición y venta al público (SUEVP) • Instalación de un supermercado EROSKI, emplazado en el término municipal de Albolote (Granada), de 1.694,01 m2de superficie útil de exposición y venta al público (SUEVP). • Instalación de un gran establecimiento comercial especializado en bricolaje (Puertas Sur, S.L.) en Chiclana de la Frontera (Cádiz). • Ampliación del Centro Comercial “Costa Marbella” (Hipercor) en Marbella (Málaga). A continuación se ofrece una tabla con el número de establecimientos de comercio al por menor en Andalucía y su distribución provincial. A partir de estos datos, y como se aprecia más claramente en el gráfico, se observa que se concentran principalmente en Sevilla y Málaga, que representan conjuntamente el 41,5%. Ahora bien, esta mayor cantidad de centros comerciales en estas dos provincias resulta, hasta cierto punto lógica si se tiene en cuenta que son las dos provincias en la que se aglutina en gran parte la población andaluza, concretamente el 41,6%. Tabla 4.3.7. Número de establecimientos con actividad económica en Andalucía en el Comercio al por menor, 2005 Nº establecimientos Almería 10.568 Cádiz 19.743 Córdoba 13.869 Granada 14.475 Huelva 8.421 Jaén 11.395 Málaga 26.112 Sevilla 29.698 Andalucía 134.281 Fuente: Directorio de Establecimientos con Actividad Económica en Andalucía. IEA. L 116 Gráfico 4.3.10. Densidad media de Centros Comerciales por CCAA, 2005. SBA por 1.000 habitantes Fuente: Directorio de Establecimientos con Actividad Económica en Andalucía. IEA. Para analizar la evolución del sector comercial en Andalucía, resulta imprescindible hacer uso del Índice de Comercio al por Menor elaborado por el IEA. Hay que tener en cuenta que ha habido un cambio de base en el cálculo del índice de comercio, que antes era el 2001 y ahora pasa a ser el 2005, y que el resultante de esta nueva base es el que se ha empleado en este Informe, con lo cual los datos y gráficos aquí presentados no son comparables con los de Informes anteriores. A partir de la observación de la evolución del Índice de Comercio al por Menor, se constata la evolución positiva de dicha actividad, que presenta índices para todo el período 2005 superiores a los del año anterior. Gráfico 4.3.11. Evolución del Índice de Comercio al por Menor en Andalucía. 2003-2005 Fuente: Índices de Comercio al por menor en Andalucía (Base 2005), IEA. Por otro lado, al hacer la comparación del ICM para Andalucía con el índice para España, se constata en el 2005 una evolución en la región muy análoga a la de España, con índices ligeramente inferiores, excepto en marzo y los meses de verano. 4. LOS SECTORES PRODUCTIVOS ANDALUCES. L 117 Málaga 19,4% Jaén 8,5% Huelva 6,3% Granada 10,8% Córdoba 10,3% Cádiz 14,7% Almería 7,9% Sevilla 22,1% ICM 80 90 100 110 120 130 2003 2004 2005 Gráfico 4.3.12. Evolución del Índice de Comercio al por Menor en España y Andalucía. 2005 Fuente: Índices de Comercio al por menor en Andalucía y España (Base 2005), IEA, INE. Con el cambio de base, los índices de ocupación del ICM pasan a ofrecerse en series mensuales en lugar de trimestrales. En dicha evolución mensual del Índice de Ocupación se observa que Andalucía mantiene una progresión muy similar a la del índice nacional. Gráfico 4.3.13. Evolución del Índice de Ocupación (ICM) en España y Andalucía. 2004-2005 Fuente: Índices de Comercio al por menor en Andalucía y España (Base 2005), IEA, INE. Por lo que se refiere a la actividad en las grandes superficies, según los datos del IEA sobre ventas en grandes superficies, una vez eliminado el efecto de la inflación, éstas habían aumentado un 0,13% en lo que iba de año en noviembre del 2005 gracias al comportamiento positivo de las ventas de no alimentación (+1,04%), ya que las de alimentación mostraron un comportamiento negativo. Estos aumentos han sido inferiores a los del pasado año. L 118 80 85 90 95 100 105 110 115 120 125 130 Ene Febr Mz Abr May Jun Jul Ag Sept Oct Nov Dic Andalucía España 92 94 96 98 100 102 104 Ene Febr Mz Abr May Jun Jul Ag Sept Oct Nov Dic Ene Febr Mz Abr May Jun Jul Ag Sept Oct Nov Dic 2004 2005 Andalucía España 4.3.3. Otros Servicios Las infraestructuras del transporte y las comunicaciones constituyen un elemento de primer orden para mejorar la calidad de vida de los andaluces, la competitividad de nuestra economía y la cohesión territorial. Dentro de estas infraestructuras, desde la Junta de Andalucía se están llevando a cabo distintas actuaciones, que en los últimos años se están centrando principalmente en las redes de carreteras y en las ferroviarias. Esta apuesta por el ferrocarril como medio idóneo tanto para mejorar la movilidad en las áreas metropolitanas como para conectar entre sí los nueve centros regionales andaluces se pone de manifiesto con la creación de Ferrocarriles Andaluces. En las áreas metropolitanas y del litoral, es donde quizás se debe prestar una atención específica, dada la necesidad de facilitar la movilidad y la comunicación, tanto en su interior, como de su conexión con el exterior. Por Acuerdo de 6 de septiembre de 2005, el Gobierno Andaluz aprobó la “Red Autonómica a integrar en el Catálogo de Carreteras de Andalucía”, con una longitud total de 10.179 kilómetros. Con esta aprobación se trata de hacer más homogénea y comprensible para el usuario la identificación del sistema viario andaluz, dando un paso importante hacia la confirmación del Catálogo de Carreteras de Andalucía, que finalizará con la próxima aprobación de la Red Provincial, titularidad de las Diputaciones Provinciales en sus respectivos ámbitos territoriales. Una de las principales novedades que se incorporan es el cambio del sistema de matriculación de las carreteras de titularidad autonómica, con el fin de homogeneizar y hacer más comprensible para el usuario la identificación del sistema viario andaluz. De este modo, todas las carreteras autonómicas se matricularán con la letra “A” seguida de tres dígitos en el caso de las Redes Básica e Intercomarcal (largo y medio recorrido), y de cuatro dígitos en la Red Complementaria. La única excepción será la de la autovía A-92, que mantiene su matrícula con dos dígitos. Con esta aprobación de la Red Autonómica se da un paso importante en la conformación del Catálogo de Carreteras de Andalucía, que finalizará con la próxima aprobación de la Red Provincial. Tabla 4.3.8. Red Autonómica de Carreteras de Andalucía (Kms) PROVINCIA Red Básica Red Intercomarcal Red Complementaria TOTAL Almería 213,86 362,34 276,62 852,82 Cádiz 219,71 364,42 409,77 993,90 Córdoba 173,27 660,69 783,99 1.617,95 Granada 364,96 603,30 601,82 1.570,08 Huelva 228,12 392,24 145,19 765,55 Jaén 262,29 585,01 490,19 1.337,49 Málaga 267,02 493,04 457,96 1.218,02 Sevilla 287,20 957,28 579,22 1.823,70 Total Andalucía 2.016,43 4.418,32 3.744,76 10.179,51 Fuente: Junta de Andalucía. 4. LOS SECTORES PRODUCTIVOS ANDALUCES. L 119 Como se ha comentado en el apartado dedicado al turismo, cabe destacar la favorable evolución de una actividad muy vinculada con él, como es el transporte aéreo de pasajeros, que en el cuarto trimestre ha intensificado su ritmo de crecimiento hasta alcanzar el 14,6% interanual, por encima del incremento medio nacional (9,2%). Con ello, en el conjunto del año, se contabiliza un 13% más de viajeros en avión que en el 2004, el mayor crecimiento desde 1992, destacando especialmente el dinamismo del tráfico interior. Estos resultados vienen determinados, en gran medida, por el auge que están adquiriendo en los últimos años las “compañías aéreas de bajo coste”. Según el Instituto de Estudios Turísticos, las entradas de pasajeros a través de estas líneas se han incrementado un 32,8% en el 2005, 2 puntos más que en el total de España, y por encima del crecimiento registrado en el 2004 (22,3%). De este modo, las entradas de pasajeros a través de las líneas de bajo coste aumentan su importancia relativa, representando en Andalucía el 47,7% del total, frente al 29,7% en España En cuanto al transporte marítimo de viajeros, según la información proporcionada por el Ministerio de Fomento, en el 2005 fue de 6.596.827 personas en Andalucía, un 2,8% más que en el 2004, representando el 29,45% del total nacional. Por lo que se refiere al sistema bancario, hay que empezar recordando que durante el tercer trimestre del 2005, y en un contexto de débil crecimiento económico en la Eurozona, el Banco Central Europeo (BCE) mantuvo estabilizado el precio oficial del dinero en el 2% en que quedó fijado en junio de 2003, apuntando todos los indicios a que permanecería en este nivel en tanto no se consolidara la recuperación económica de la zona. No obstante, después de unos tres años de estabilidad, el BCE elevó el tipo de intervención en un cuarto de punto, situándose en el 2,25%, siendo ésta la primera subida que se produce en los últimos cinco años. En este contexto, los tipos de interés negociados en el mercado interbancario de depósitos en España, que en el primer semestre del año mostraron una tendencia de moderación, experimentan un repunte en la segunda mitad de 2005, en línea también con la evolución de la inflación, hasta situarse en diciembre el tipo medio a un año en el 2,78%, el más elevado de los tres últimos ejercicios. Este comportamiento de los tipos de interés en España influye en la evolución de los principales agregados del sistema bancario de Andalucía, a través de las decisiones de ahorro e inversión de los agentes económicos. Como se apunta en el Informe de Coyuntura de la Secretaría de Economía, con fecha 30 de septiembre de 2005, el saldo de los créditos concedidos por el sistema bancario en Andalucía superaba en un 29% el nivel del mismo período del año anterior, el crecimiento más elevado de los últimos dieciséis años, y superior al 24% de aumento a nivel nacional. Como viene siendo habitual, los créditos concedidos a empresas y economías domésticas, que suponen el 96,2% del total, destacan por su mayor dinamismo, registrando un incremento interanual del 30,7% en el tercer trimestre de 2005, continuando con la trayectoria de aceleración iniciada hace dos años. Frente a ello, los créditos concedidos al sector público, con un peso del 3,8% sobre el total, continúan mostrando descensos, por cuar- to trimestre consecutivo, con una caída del 3,2% interanual en el tercer trimestre, menos intensa en cualquier caso que en el trimestre anterior (–5,6% interanual). L 120 El análisis más detallado de los créditos al sector privado según el tipo de entidad que los concede pone de manifiesto que en el tercer trimestre, el mayor incremento ha correspondido a las Cooperativas de Crédito, con un aumento del 35,8% interanual. Le siguen las Cajas de Ahorro, con un incremento del 30,9% interanual, y por último los Bancos (29,4% interanual), presentando todos ellos además un perfil de aceleración respecto a los trimestres precedentes. Con todo, la mayor cuota de mercado en la concesión de créditos al sector privado continúa correspondiendo a las Cajas de Ahorro, con el 47,7% del total, seguido por la Banca Privada (42,3%), y en último lugar las Cooperativas de Crédito (10%). En este comportamiento expansivo de los créditos al sector privado tiene gran incidencia el dinamismo que reflejan los créditos hipotecarios. Según los datos del INE, en el tercer trimestre del 2005 se concedieron 89.389 préstamos hipotecarios para fincas urbanas en Andalucía, un 19,2% más que en el mismo período del año anterior, ascendiendo el importe total de los mismos a 10.903,2 millones de euros, lo que supone un incremento interanual del 28,5%, superior al experimentado en el conjunto nacional (25,7%), pero por debajo del registrado en el trimestre anterior (37,2%). Según la Secretaría de Economía, la información más avanzada que se dispone de esta estadística, pone de manifiesto que en los meses posteriores los préstamos hipotecarios para fincas urbanas han continuado moderando su ritmo de crecimiento. En el cuarto trimestre, el número de hipotecas concedidas aumentó un 5,6% interanual, incrementándose su importe total un 20,9%, frente al 28,5% del tercer trimestre. Con ello, en el conjunto del año 2005, los préstamos hipotecarios para fincas urbanas superaron en un 13,3% al nivel del año anterior, por debajo del 28,1% de crecimiento experimentado en el 2004, ralentizándose también el importe de los mismos, pasando de crecer un 49,8% interanual en el 2004, a un 27,4% en el 2005. Respecto a la evolución de los depósitos, se observa una significativa desaceleración del ritmo de crecimiento en el segundo y tercer trimestre del 2005, con una tasa del 6,8% interanual al finalizar el tercer trimestre, prácticamente igual que en el segundo, notablemente inferior a la media nacional (21,6% interanual), y la más baja de los últimos siete años. Según se viene observando desde comienzos del 2004, los depósitos del sector público mostraron un mayor dinamismo que los del sector privado. Más concretamente, el saldo de los depósitos de las Administraciones Públicas en el tercer trimestre del 2005 superó en más del doble, el nivel del mismo período del año anterior (106,1% interanual), mientras que los del sector privado, que revelaron una fuerte tendencia de desaceleración desde comienzos de año, aumentaron un 2,4% interanual. En cualquier caso, son los depósitos del sector privado los que representan la mayor parte, concretamente el 91,9% del total. Según los datos de FUNCAS, en el cuarto trimestre del 2005 había en Andalucía un total de 3.380 oficinas de las Cajas de Ahorros. La variación de los depósitos en Cajas de Ahorros en este trimestre respecto al del 2004 fue del 0,5%, mientras que la de créditos fue del 30,9%. 4. LOS SECTORES PRODUCTIVOS ANDALUCES. L 121 do la misma dinámica que se viene esgrimiendo en las precedentes ediciones, se utiliza como referencia temporal de gráficos y tablas el 31 de diciembre del año anterior a la publicación del DIRCE. Es decir, los datos obtenidos del DIRCE 2005 aparecerán bajo la referencia 2004. En segundo lugar, la Estadística de Sociedades Mercantiles, también del Instituto Nacional de Estadística, permite realizar una primera aproximación a los flujos de entrada y salida al tejido empresarial, en la medida en que incorpora información sobre la creación, las ampliaciones de capital y la disolución de sociedades. En este caso, lo mismo que con los datos del DIRCE, se hace referencia también a las sociedades creadas y disueltas a lo largo del 2004. En este informe se ha podido hacer uso de la información procedente del IEA que comenzó, en el año 2004, la publicación mensual de los datos referentes a dicho año, titulada “Estadísticas sobre Sociedades Mercantiles en Andalucía, SocMer, lo que ha permitido añadir un nuevo apartado más amplio en el que se hace uso de dicha información actualizada. De este modo se puede analizar la dinámica empresarial andaluza en 2005 y realizar su comparación con la de 2004. 5.1. Rasgos Básicos Durante el año 2004 continúa la tendencia creciente en el número de empresas activas en Andalucía. Según los datos del Directorio Central de Empresas (DIRCE), y con información referida a 1 de enero de 2005, el tejido empresarial de la Comunidad Autónoma Andaluza estaba compuesto por un total de 464.179 empresas de los sectores no agrarios, que representaban el 15,15% del total nacional, lo que significa que sigue aumentando el porcentaje de empresas en Andalucía sobre el total. Gráfico 5.1.1. Número de empresas en Andalucía 1999-2004. Fuente: Directorio Central de Empresas (DIRCE), INE. Como se aprecia en el gráfico 5.1.2, en 2004 se ha ralentizado levemente el crecimiento empresarial tanto en Andalucía como en España, aunque su ritmo de crecimiento L 128 464.179 441.623 417.006 398.302 384.086 376.646 360.000 380.000 400.000 420.000 440.000 460.000 480.000 1999 2000 2001 2002 2003 2004 sigue siendo muy significativo y, en Andalucía, continúa siendo superior a la media española. Gráfico 5.1.2. Comparación de la evolución en el número de empresas en España y Andalucía, 1999-2004. Tasas de crecimiento. Fuente: Directorio Central de Empresas (DIRCE), INE. Así, si la variación relativa a lo largo del período 1999-2004 fue de un 18,06% para la media nacional, en Andalucía fue más de 5 puntos porcentuales superior, un 23,24%. Por lo que se refiere a la tasa media acumulativa de variación anual para dicho período, ésta fue del 4,27% para Andalucía y del 3,54% para España, lo que se ha traducido en el mencionado aumento de la participación del número de empresas andaluzas en el total nacional. 5. Tejido Empresarial Andaluz L 129 3,04% 2,46% 3,79% 4,60% 4,13% 4,79% 3,70% 4,70% 5,90% 5,11% 1,92% 1,98% 1,0% 1,5% 2,0% 2,5% 3,0% 3,5% 4,0% 4,5% 5,0% 5,5% 6,0% 1999 2000 2001 2002 2003 2004 España Andalucía 5.2. Análisis Territorial En 2004 se mantiene la concentración del tejido empresarial regional en dos provincias: Málaga y Sevilla, con 102.382 y 104.847 empresas respectivamente. Ambas provincias representan el 44,7% del total de empresas andaluzas, proporción que nuevamente supera a la del año anterior. Gráfico 5.2.1. Número de empresas por provincias. Años 2001, 2002, 2003 y 2004 Fuente: Directorio Central de Empresas (DIRCE), INE. El número de empresas ubicadas en Andalucía ha crecido un 23,24% desde 1999, habiéndose producido aumentos en el número de empresas en todas las provincias. El aludido aumento en la concentración empresarial en las dos citadas provincias (Málaga y Sevilla) se debe a que la variación experimentada en cada una de las provincias, aunque positiva en todos los casos, ha sido de distinta intensidad en cada una de ellas. Así, las provincias que registraron crecimientos por encima de la media en 2004 fueron Granada, Málaga y Almería. En el otro extremo, las provincias de Huelva y Cádiz fueron las que observaron el menor aumento en el número de empresas instaladas en su territorio. Esta tendencia no coincide exactamente con la resultante de considerar todo el período, en L 130 2003 Huelva 5,5% Jaén 7,5% Almería 8,2% Córdoba 9,8% Granada 11,4% Cádiz 12,9% Málaga 21,9% Sevilla 22,7% 2001 Sevilla 22,4% Málaga 20,7% Cádiz 13,1% Granada 12,1% Córdoba 10,2% Almería 8,1% Jaén 7,9% Huelva 5,5% 2002 Sevilla 22,5% Málaga 21,2% Cádiz 13,1% Granada 11,9% Córdoba 10,1% Almería 8,1% Jaén 7,8% Huelva 5,4% 2004 Huelva 5,3% Jaén 7,5% Almería 8,4% Córdoba 9,8% Granada 11,7% Cádiz 12,7% Málaga 22,1% Sevilla 22,6% cuyo caso, después de Málaga y Almería, en Cádiz se produce un crecimiento superior a la media regional, mientras que Granada se sitúa por debajo de la misma. Tabla 5.2.1. Distribución empresarial por provincias, 1999-2004 1999 2003 2004 Variación (%) Número Peso (%) Número Peso (%) Número Peso (%) 03/04 99/04 Almería 29.913 7,94 36.260 8,21 38.766 8,35 6,91 29,60 Cádiz 45.886 12,18 57.138 12,94 58.986 12,71 3,23 28,55 Córdoba 40.356 10,71 43.394 9,83 45.405 9,78 4,63 12,51 Granada 45.111 11,98 50.508 11,44 54.341 11,71 7,59 20,46 Huelva 20.872 5,54 24.270 5,50 24.777 5,34 2,09 18,71 Jaén 30.829 8,19 33.157 7,51 34.675 7,47 4,58 12,48 Málaga 76.081 20,20 96.587 21,87 102.382 22,06 6,00 34,57 Sevilla 87.598 23,26 100.309 22,71 104.847 22,59 4,52 19,69 Andalucía 376.646 100 441.623 100 464.179 100 5,11 23,24 Fuente: Directorio Central de Empresas (DIRCE), INE. La densidad empresarial o número de empresas por cada mil habitantes, es un indicador que aporta información acerca del grado de iniciativa empresarial de la población residente en un área determinada, siendo además uno de los indicadores que reflejan el nivel de actividad de una economía. Gráfico 5.2.2. Densidad empresarial por provincias. Comparación con la media regional y nacional. Fuente: Directorio Central de Empresas y Censos de Población, INE. Nuevamente, el mayor crecimiento en la densidad empresarial andaluza que en la media española lleva a que, a pesar de que dicha densidad sigue siendo inferior a la nacional (59,29 frente a 69,68), ésta sigue aproximándose cada vez más (en 1999 era de 51,31 frente a 64,08). Las provincias mediterráneas presentan valores de densidad superiores a la media regional -Málaga, Almería y Granada son las provincias con más empresas por habitante, y 5. Tejido Empresarial Andaluz L 131 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 30 35 40 45 50 55 60 65 70 Densidad 1999 Densidad 2004 Cádiz Huelva Jaén ANDALUCÍA Sevilla Córdoba Granada Almería Málaga ESPAÑA una densidad empresarial superior a la media andaluza-. Málaga, con 70,65 empresas por cada mil habitantes es la mejor posicionada, por encima incluso de la media nacional. En el otro extremo se encuentran las provincias de Cádiz, Huelva y Jaén, con densidades muy inferiores a la media regional. También es diferente la evolución en la densidad empresarial según las provincias, produciéndose además diferencias de un año a otro. Así, las provincias que más han aumentado su densidad en 2004 con respecto a 2003 han sido Granada, Almería y Málaga, y la que menos Huelva. Sin embargo, considerando todo el período, son Cádiz y Málaga las que más han crecido, por encima de la media regional y Almería, Jaén y Córdoba las que menos, aunque todas han aumentado más que la media nacional. Tabla 5.2.2. Densidad empresarial por provincias, 1999-2004 1999 2003 2004 Variación 03-04 Variación 1999-2004 Almería 57,72 59,34 63,31 6,69% 9,68% Cádiz 40,78 48,47 49,98 3,11% 22,55% Córdoba 52,46 55,35 57,89 4,59% 10,34% Granada 55,76 59,11 63,12 6,78% 13,20% Huelva 45,47 50,25 51,21 1,91% 12,63% Jaén 47,74 50,41 52,52 4,17% 9,99% Málaga 59,49 66,65 70,44 5,68% 18,41% Sevilla 50,49 55,38 57,80 4,37% 14,48% Andalucía 51,31 56,41 59,14 4,84% 15,25% España 64,08 66,91 69,47 3,82% 8,40% Fuente: Directorio Central de Empresas y Censos de Población, INE. 5.3. Análisis sectorial El análisis del tejido empresarial en función de los sectores de actividad de las empresas andaluzas, según la actividad principal que éstas desarrollan –siguiendo la clasificación del DIRCE: Industria, Construcción, Comercio y Resto de Servicios, en la que el sector primario no es considerado -, viene a constatar la elevada terciarización de la economía andaluza, ya que el sector Servicios, incluyendo el Comercio, engloba el 81,75% de las empresas. La distribución por grandes sectores de la empresa andaluza presenta significativas diferencias respecto al ámbito nacional. Por un lado, el grado de terciarización es sensiblemente superior en Andalucía que en España –donde el sector Servicios representa el 78,39%-. Esto es debido a la menor representatividad del Comercio en la estructura empresarial en España, 4,20 puntos porcentuales menos. De hecho, si no se considera la actividad comercial, el sector Servicios tiene una participación ligeramente superior en la empresa nacional que en la andaluza –8,5 décimas-, aunque no es suficiente para compensar el menor protagonismo del comercio. L 132 Gráfico 5.3.1. Distribución empresarial por sectores, Andalucía, España, 2001-2004 Fuente: Directorio Central de Empresas, INE. En el análisis de la dinámica demográfica de las empresas por sectores se observa que el sector de la Construcción continúa presentando las mayores tasas de crecimiento, con tasas superiores al resto de sectores, y con un incremento superior en Andalucía que en España, si bien a tasas bastante inferiores a las del año anterior. Este crecimiento continuado en la Construcción, ha llevado a un aumento en el peso de las empresas de este sector en el total, que en Andalucía es del 11,17%, todavía por debajo de su peso en el conjunto nacional. 5. Tejido Empresarial Andaluz L 133 Andalucía 2001 Resto servicios 48,5% Industria 7,93% Construcción 9,35% Comercio 34,21% España 2001 Resto servicios 49,07% Industria 9,14% Construcción 12,40% Comercio 29,39% Andalucía 2002 Resto servicios 49,08% Industria 7,72% Construcción 9,90% Comercio 33,31% España 2002 Resto servicios 49,64% Industria 8,82% Construcción 12,80% Comercio 28,74% Andalucía 2003 Resto servicios 49,47% Industria 7,37% Construcción 10,72% Comercio 32,44% España 2003 Resto servicios 50,20% Industria 8,44% Construcción 13,30% Comercio 28,05% Andalucía 2004 Resto servicios 50,08% Industria 7,09% Construcción 11,17% Comercio 31,66% España 2004 Resto servicios 50,93% Industria 8,04% Construcción 13,56% Comercio 27,46% Tabla 5.3.1. Distribución empresarial por sectores, Andalucía y España, 2001-2003. Andalucía 2001 2002 2003 2004 Número Peso Número Peso Variación Número Peso Variación Número Peso Variación (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) Industria 31.569 7,93 32.175 7,72 1,92 32.544 7,37 1,15 32.891 7,09 1,07 Construcción 37.247 9,35 41.263 9,90 10,78 47.355 10,72 14,76 51.862 11,17 9,52 Comercio 136.251 34,21 138.915 33,31 1,96 143.271 32,44 3,14 146.943 31,66 2,56 Resto servicios 193.235 48,51 204.653 49,08 5,91 218.453 49,47 6,74 232.483 50,08 6,42 Total 398.302 100,00 417.006 100,00 4,70 441.623 100,00 5,90 464.179 100,00 5,11 España 2001 2002 2003 2004 Número Peso Número Peso Variación Número Peso Variación Número Peso Variación (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) Industria 247.779 9,14 248.038 8,82 0,10 248.289 8,44 0,10 246.472 8,04 -0,73 Construcción 336.075 12,40 360.047 12,80 7,13 391.487 13,30 8,73 415.585 13,56 6,16 Comercio 796.647 29,39 808.529 28,74 1,49 825.503 28,05 2,10 841.459 27,46 1,93 Resto servicios 1329.899 49,07 1.396.545 49,64 5,01 1.477.304 50,20 5,78 1.560.613 50,93 5,64 Total 2.710.400 100,00 2.813.159 100,00 3,79 2.942.583 100,00 4,60 3.064.129 100,00 4,13 Fuente: Directorio Central de Empresas (DIRCE), INE. A continuación, el Sector Servicios (Comercio y Resto de Servicios) es el que más ha aumentado su número de empresas, con niveles de crecimiento ligeramente superiores en el ámbito regional (4,89%) que en el nacional (4,31%). Las actividades de Comercio, además de tener un peso superior en Andalucía que en España, también experimentan un crecimiento considerablemente mayor en el ámbito de esta región. Sin embargo, pese a este mayor crecimiento, el peso relativo de las actividades comerciales respecto al resto de sectores ha vuelto a descender en Andalucía de manera más significativa a lo que ha disminuido su peso en el conjunto nacional. En el caso andaluz, esto se ha debido al aumento en el peso relativo de las actividades de Construcción y del Resto de Servicios. Por lo que se refiere a las empresas industriales, han visto decrecer su número en el ámbito nacional. En Andalucía, si bien aumenta el número de empresas industriales, su peso en el total de empresas continúa descendiendo, dado que su crecimiento es inferior al del número de empresas en otros sectores. Por otro lado, si bien su peso en el total nacional ha aumentado –ha pasado del 13,11% de 2003 al 13,34% en 2004-, continúa estando por debajo del porcentaje de empresas nacionales ubicadas en Andalucía, que es del 15,15%. Resumiendo, el número de empresas andaluzas vuelve a aumentar un año más por encima de la media nacional, siendo superior su crecimiento en todos los sectores productivos, destacando nuevamente en el caso de la Construcción. De hecho, la participación de L 134 empresas andaluzas sobre el total nacional ha aumentado en todos los sectores, y prácticamente en todas las ramas de actividad2. Dentro de la Industria, más de la mitad de las empresas –el 50,83%- pertenecen a tres ramas de actividad: Fabricación de productos metálicos, excepto maquinaria y equipos, con el 18,06%, Industrias de productos alimenticios y bebidas, 17,78%, y Fabricación de muebles y otras industrias manufactureras con el 14,99. No obstante, estas tres ramas de actividad representan en conjunto tan sólo el 3,6% del total de empresas. Esto se explica porque la mayoría de empresas en Andalucía se ubican en la Actividad Comercial, con el 31,66% del total de empresas, y el Resto de Servicios, con el 50,09%, seguidos de la Construcción con el 11,17%. De este modo, entre estas tres actividades –Construcción, Comercio y Resto de Serviciosse concentra el 92,92% de todas las empresas andaluzas. L 135 5. Tejido Empresarial Andaluz 2Las ramas que no aumentan su participación son Industria de la confección y la peletería, Preparación curtido y acabado cuero…, Industria del papel, Fabricación material electrónico, equip y ap radio…, Fabricación otro material transporte., Producción y distrib. Energía eléctrica, gas…, Actividades sanitarias y veterinarias, servicios sociales, Actividades recreativas, culturales y deportivas. Tabla 5.3.2. Empresas según actividad económica, Andalucía y España, 2004 Andalucía España % And/Esp Total empresas 464.179 3.064.129 15,15 Total industria 32.891 246.472 13,34 Industrias extractivas 535 2.988 17,90 Industrias de productos alimenticios y bebidas 5.847 31.824 18,37 Industria del tabaco 0 77 0,00 Industria textil 890 9.999 8,90 Ind de la confección y la peletería 1.629 15.469 10,53 Preparac curtido y acabado cuero... 554 6.473 8,56 Ind de madera y corcho, excepto muebles.. 2.189 17.945 12,20 Industria del papel 137 2.185 6,27 Edición, artes gráficas y reprod.. 2.521 25.158 10,02 Coquerías, refino de petróleo... 3 18 16,67 Industria química 539 4.589 11,75 Fabric de prod de caucho y mat plásticas 549 6.213 8,84 Fabric otros prod miner no metálicos 2.678 12.770 20,97 Metalurgia 140 1.728 8,10 Fabric prod metálicos, exc maqu y equipo 5.939 45.265 13,12 Ind de la constr maquin y equipo mecánico 1.432 14.997 9,55 Fabric máqu oficina y equipos informát 217 1.257 17,26 Fabric maquinaria y material eléctrico 199 3.145 6,33 Fabric mat electrónico, equ y ap radio.. 66 1.110 5,95 Fabric equipo e instrum méd-quirúrg.. 793 5.919 13,40 Fabric vehículos motor, remolques... 256 2.266 11,30 Fabric otro material tpte 401 2.724 14,72 Fabric muebles, otras ind manuf 4.929 28.137 17,52 Reciclaje 11 214 5,14 Producción y distrib energía eléctr, gas.. 437 4.002 10,92 Construcción 51.862 415.585 12,48 Servicios 379.426 2.402.072 15,80 Comercio; repar vehículos motor.. 146.943 841.459 17,46 Hostelería 46.860 283.103 16,55 Transporte, almac y comunicaciones 34.154 236.276 14,46 Intermediación financiera 8.267 53.649 15,41 Activ inmob y alquiler, serv empresariales 91.634 627.696 14,60 Educación 8.101 55.634 14,56 Activ sanitarias y veterinarias, serv soc 16.699 114.495 14,58 Activ de saneamiento pco. 760 4.703 16,16 Actividades asociativas 4.327 29.004 14,92 Activ recreativas, culturales y deportivas 9.305 65.976 14,10 Activ diversas de servicios personales 12.376 90.077 13,74 Fuente: Directorio Central de Empresas (DIRCE), INE. El número total de empresas andaluzas aumenta su representación en el total estatal, aunque, con el 15,15%, todavía supone un porcentaje inferior al peso que tiene esta región en España, tanto en lo que se refiere a superficie como a población. Este reducido peso del número total de empresas andaluzas en el total nacional se puede explicar por la escasa par- L 136 ticipación de las actividades de la Industria del tabaco;Reciclaje; Fabricación de material electrónico, equipos y aparatos de radio..; Fabricación de maquinaria y material eléctrico; Industria del papel y Metalurgia, todas ellas con pesos muy por debajo de la mitad de la media del número total de empresas. En el otro extremo, sobresalen por su mayor participación en el total nacional, Fabricación de otros productos minerales no metálicos; Industrias de productos alimenticios y bebidas; Industrias extractivas y Fabricación de muebles, otras industrias manufactureras, todas con participaciones en el total nacional superiores a la media. El Sector de la Construcción, a pesar de su crecimiento continuado en la región, se sitúa por debajo de la media, con un peso sobre el total nacional de un 12,48%. Las actividades de Servicios en su conjunto son las que tienen un peso en el total nacional superior a la media, siendo este año del 15,80%. Pero, dentro del sector Servicios no todas las actividades tienen un peso superior a la media. La que menor peso tiene es la de Actividades diversas de servicios personales, con un 13,74%. En el conjunto destacan Comercio, reparación de vehículos de motor, ... y Hostelería . Gráfico 5.3.2. Ramas de servicios, excepto comercio, en Andalucía, 2004 Fuente: Directorio Central de Empresas, INE. Como se viene comentando desde el principio, dentro del sector Servicios las actividades comerciales significan una parte fundamental. Efectivamente representan el 38,73% del total de empresas de servicios. Dentro de las actividades comerciales el comercio al por menor supone aproximadamente las tres cuartas partes, concretamente el 70,19%. Si no se tiene en cuenta el Comercio, en el Resto de los servicios las actividades más representativas en la región son Servicios a empresas yHostelería, seguidas de Transportes. Dentro de los Servicios a empresas, las actividades tecnológicas (actividades informáticas e investigación y desarrollo) siguen teniendo un porcentaje muy reducido sobre el total, el 1,07% del total de empresas, aunque de nuevo han vuelto a experimentar este año un crecimiento por encima de la media del sector. 5. Tejido Empresarial Andaluz L 137 Hostelería 20,2% Serv foros y seguros 3,6% Act inmobiliaria y alquiler 12,3% Correos y telecomunicaciónes 0,4% Transportes 14,3% Otros 22,2% Servicios a Empresas 27,1% número de estas sociedades nuevas en la región muestra que se ha producido un crecimiento relativo en el número de sociedades mercantiles creadas en Andalucía de un 7,83% respecto al año anterior, con una tasa acumulativa media de crecimiento de 1999 a 2003 del 7,39%, crecimientos bastante superiores a los de la media nacional. Tabla 5.6.1. Sociedades mercantiles creadas por provincias, Andalucía y España: número y tasas de variación Número Tasas de variación 1999 2003 2004 04/03 04/99 TMVA Almería 1.446 1.984 2.188 10,28 51,31 8,64 Cádiz 1.694 2.332 2.384 2,23 40,73 7,07 Córdoba 1.167 1.370 1.540 12,41 31,96 5,70 Granada 1.591 2.014 2.242 11,32 40,92 7,10 Huelva 839 906 930 2,65 10,85 2,08 Jaén 764 823 979 18,96 28,14 5,08 Málaga 4.901 7.417 7.656 3,22 56,21 9,33 Sevilla 3.335 4.002 4.561 13,97 36,76 6,46 Andalucía 15.737 20.848 22.480 7,83 42,85 7,39 España 105.006 123.750 130.992 5,85 24,75 4,52 Nota: Tasa media de variación acumulada (TMVA) de 1999 a 2004. Fuente: Estadística de Sociedades Mercantiles, INE. En este último año, excepto Cádiz, Huelva y Málaga, todas las provincias andaluzas han mostrado una dinámica de constitución muy por encima de la media nacional, llegando a triplicarla en el caso de Huelva. Si se considera el conjunto del período 1999-2004, se observa que todas las provincias andaluzas han experimentado una tasa media de variación acumulada superior a la media de España, con la única excepción de Huelva. Sigue destacando Málaga como la provincia con mayor crecimiento (el doble de la media estatal). Teniendo en cuenta el análisis de los datos referentes a la creación de sociedades mercantiles, se hace patente la concentración de la actividad empresarial en las provincias de Málaga y Sevilla, que junto a Cádiz acumulan el 70% de las sociedades mercantiles creadas en Andalucía en 2004, lo que significa que esta concentración va en aumento, superando en 4 puntos porcentuales al porcentaje de 2003. L 144 Gráfico 5.6.1. Distribución provincial del número de sociedades mercantiles creadas, 2003 y 2004 Fuente: Estadística de Sociedades Mercantiles, INE. En la tabla 5.6.2. se han calculado las tasas de variación en la creación de sociedades mercantiles, atendiendo a las distintas formas jurídicas de estas sociedades, en 2004 respecto a 2003. Para el total de sociedades, la evolución ha sido positiva en España y en Andalucía, lo cual es un reflejo del comportamiento de las Sociedades Limitadas que, como ya se ha visto anteriormente, son la mayoría de estas sociedades. Sin embargo, por lo que se refiere a las Sociedades Anónimas se observan algunas diferencias. Así, la variación ha sido negativa en España, mientras que en Andalucía así como en todas sus provincias ha sido positiva, exceptuando a Cádiz y Huelva que permanecen sin cambios. En relación al capital suscrito, la variación fue positiva en España y Andalucía, aunque algunas provincias manifiestan un comportamiento negativo. En el caso de las Sociedades Limitadas, el crecimiento fue inferior en Andalucía a la media nacional, y negativo en Cádiz, Huelva y Córdoba. En el caso de las Sociedades Anónimas, el capital suscrito descendió en la media nacional, reflejando en cambio un comportamiento positivo en Andalucía, debido principalmente a los importantes aumentos habidos en Huelva, Málaga, Granada y Cádiz. Tabla 5.6.2. Tasas de variación en el número de sociedades mercantiles creadas y el capital suscrito según, formas societarias. Número Capital suscrito S.A. S.L. SC./otras Total S.A. S.L. SC./otras Total Almería 47,37 9,92 - 10,28 -36,66 3,83 - -3,91 Cádiz 0 2,26 - 2,23 147,4 -53,11 - -47,09 Córdoba 15,79 12,26 - 12,41 58,89 -3,53 - 0,67 Granada 73,33 10,86 - 11,32 317,88 35,41 - 47,78 Huelva 0 2,91 -100 2,65 512,77 -14,46 -100 7,28 Jaén 71,43 18,5 - 18,96 -87,96 11,82 - -27,88 Málaga 9,23 3,16 - 3,22 381,42 11,9 100 36,38 Sevilla 42,47 13,44 - 13,97 -8,28 26,44 - 8,3 Andalucía 27,31 7,61 -50 7,83 25,21 5,24 -90,81 9,88 España -14,14 6,29 -36,36 5,85 -13,22 15,51 -17,56 7,4 Fuente: Estadística de Sociedades Mercantiles, INE. 5. Tejido Empresarial Andaluz L 145 2004 Sevilla 20,3% Almería 9,7% Cádiz 10,6% Córdoba 6,9% Granada 10,0% Huelva 4,1% Jaén 4,4% Málaga 34,1% 2003 Sevilla 19,2% Almería 9,5% Cádiz 11,2% Córdoba 6,6% Granada 9,7% Huelva 4,3% Jaén 3,9% Málaga 35,6% Un año más, si se tienen en cuenta los actos de constitución y los de disolución de sociedades, se obtiene que se ha producido un aumento de la base empresarial andaluza en el año 2004. Este año vuelve a destacar la importancia de las Sociedades Limitadas como fórmula jurídica de constitución societaria, superando incluso a años anteriores (98,75% del total), lo cual sigue suponiendo una restricción de la tendencia en el crecimiento del tamaño medio empresarial aproximado a través del valor medio del capital suscrito. No obstante, y continuando con la tendencia comenzada en 2003, en 2004 ha vuelto a aumentar el capital promedio suscrito por las empresas, que ha sido de 50.237 euros, lo que supone un 1,9% más que en 2003. Tabla 5.6.3. Dinámica empresarial e índice de rotación en Andalucía y España. 2002 2003 2004 Andalucía España Andalucía España Andalucía España A. Actos de constitución 19.330 114.738 20.848 123.750 22.480 130.992 Sociedades Anónimas 319 3.152 238 2.631 303 2.259 Sociedades Limitadas 19.006 111.563 20.608 121.108 22.176 128.726 Otras 5 23 2 11 1 7 B. Actos de disolución 1.143 9.258 1.146 9.534 1.637 12.084 Sociedades Anónimas 180 2.158 148 1.972 230 2.497 Sociedades Limitadas 961 7.084 996 7.551 1.405 9.564 Otras 2 16 2 11 2 23 (A-B) Dinámica empresarial 18.187 105.480 19.702 114.216 20.843 118.908 Sociedades Anónimas 139 994 90 659 73 -238 Sociedades Limitadas 18.045 104.479 19.609 113.557 20.771 119.162 Otras 3 7 0 0 -1 -16 Índice de rotación95,91 8,07 5,5 7,7 7,28 9,22 Sociedades Anónimas 56,43 68,46 62,18 74,95 75,91 110,54 Sociedades Limitadas 5,06 6,35 4,83 6,23 6,34 7,43 Otras 40 69,57 100 100 200 328,57 L 146 9Ver anexo. Variaciones relativas 2003/2002 2004/2003 Andalucía España Andalucía España A. Actos de constitución 7,85 7,85 7,83 5,85 Sociedades Anónimas -25,39 -16,53 27,31 -14,14 Sociedades Limitadas 8,43 8,56 7,61 6,29 Otras -60 -52,17 -50 -36,36 B. Actos de disolución 0,26 2,98 42,84 26,75 Sociedades Anónimas -17,78 -8,62 55,41 26,62 Sociedades Limitadas 3,64 6,59 41,06 26,66 Otras 0 -31,25 0 109,09 (A-B) Dinámica empresarial 8,33 8,28 5,79 4,11 Sociedades Anónimas -35,25 -33,7 -18,89 -136,12 Sociedades Limitadas 8,68 8,69 5,91 4,94 Otras -100 -100 - - Índice de rotación10 -7,04 -4,52 32,47 19,74 Sociedades Anónimas 10,21 9,48 22,07 47,47 Sociedades Limitadas -4,41 -1,81 31,09 19,16 Otras 150 43,75 100 228,57 Fuente: Estadística de Sociedades Mercantiles, INE. En 2004 aumentó el número de actos de constitución y el de disoluciones, tanto en Andalucía como en España. Por lo que se refiere a los actos de constitución, han aumentado más en la comunidad andaluza que en la media nacional, debido a que ha sido mayor el número de constituciones de Sociedades Limitadas, pero también a que han aumentado las Sociedades Anónimas constituidas, mientras que descendían en el conjunto del Estado. El número de actos de disolución de sociedades ha aumentado de manera considerable, superando la evolución que venía manteniendo en años anteriores. No obstante, la dinámica empresarial (que muestra la diferencia entre el número de actos de constitución y el de los actos de disolución) ha aumentado en la región algo más que a escala nacional. Todo ello ha hecho posible que el índice de rotación empresarial (definido como el cociente entre el número de disoluciones frente a las constituciones) de Andalucía se acerque al valor que toma para el conjunto de España. Dicho índice, tras el crecimiento negativo en 2003 respecto a 2002 en los dos ámbitos, nacional y regional, ha mostrado en 2004 un crecimiento muy superior al de periodos anteriores, siendo además mayor su crecimien- to en la comunidad andaluza. L 147 5. Tejido Empresarial Andaluz 10 Ver anexo. 5.7. Demografía de las Sociedades Mercantiles en Andalucía Como se ha comentado al principio de este capítulo, el Instituto de Estadística de Andalucía –IEA- elabora la Estadística sobre Sociedades Mercantiles de Andalucía, en virtud de lo dispuesto en el Plan Estadístico de Andalucía 2003-2006, y comenzó la publicación de datos mensuales a partir de Enero de 2004. El objetivo de esta actividad estadística es medir la demografía de las sociedades mercantiles en dicha comunidad autónoma, ofreciendo información de las sociedades creadas, registradas durante el mes de referencia, así como de las sociedades que amplían y reducen capital, desembolsan dividendos pasivos, suspensiones de pagos y quiebras, sociedades disueltas y extinguidas, transformaciones de sociedades, escisiones y fusiones. A partir de este informe se podrá ir comparando los datos de constitución, ampliación o disolución para el mismo mes de dos años consecutivos. Para el total de sociedades mercantiles creadas, que amplían o reducen capital, en quiebra, etc., se han utilizado los datos publicados en el mes posterior, en el que se incluye una tabla con los datos provisionales del mes anterior. Sin embargo, los datos de capital suscrito, etc., son los que aparecen en la publicación del mes en cuestión, que son los datos de avance. Igualmente, los datos de sociedades por sectores de actividad o cualquier otra clasificación que se quiera realizar (por sexo, etc.), son los datos de avance que se ofrecen cada mes, de ahí que no coincidan los totales con los calculados a partir de los provisionales que se ofrecen en el mes posterior. Las Sociedades Mercantiles constituidas en Andalucía, como se puede ver en el gráfico 6.7.1, pertenecen mayoritariamente al sector de la Construcción, en el que se han creado el 31% del total de empresas en 2005, lo cual ha supuesto un aumento significativo, consistente en un 10% más de empresas que en 2004. Seguidamente, destaca el sector de Servicios a las Empresas y otros servicios, que supone el 15,5% de las nuevas constituciones, que aumentaron un 7% respecto al año anterior, así como Comercio y reparaciones, con el 14,5% del total, y que ha aumentado el número de empresas constituidas en un 5%. Las empresas constituidas pertenecientes a Industria y Energía son las que más han crecido. Por su parte, las empresas pertenecientes al sector agrario, aunque tienen un peso no muy elevado en el total, siguen manteniendo una tendencia creciente. El único sector en el que se han constituido menos empresas que en el año anterior ha sido el de Transporte y Comunicaciones. L 148 Gráfico 5.7.1. Sociedades Mercantiles constituidas en Andalucía por sectores de actividad, 2004 y 2005 Fuente: Estadística sobre Sociedades Mercantiles en Andalucía, SOCMER (IEA) Los socios fundadores de las empresas andaluzas son en su mayor parte hombres (el 80,2% en 2005), existiendo diferencias más marcadas entre sexos dependiendo del sector de actividad. Así, el sector donde la presencia femenina viene siendo proporcionalmente menor es el de la Construcción, donde las mujeres socias fundadoras representan alrededor del 15%. Otro sector con poca presencia femenina es el de Industria y Energía. En el lado opuesto, los sectores con mayores proporciones de socias fundadoras son los de Servicios a Empresas y Banca y Seguros. Por último, destacar el aumento de la proporción de mujeres en Transporte y comunicaciones, debido tanto al aumento en el número de socias fundadoras como al descenso en el de socios. 5. Tejido Empresarial Andaluz L 149 515 542 1659 1837 7058 7764 3636 3465 1371 1356 660672 250 238 3180 3128 3889 3639 2004 2005 Agricultura Construcción Hostelería Industria y energía Comercio y reparación Transporte y comunicaciones Banca y seguros Servicios a empresas y otras actividades de servicios Actividades inmobiliarias Gráfico 5.7.2. Distribución de los socios fundadores según sexo y sector de actividad de la sociedad mercantil, 2004 y 2005 Fuente: Estadística sobre Sociedades Mercantiles en Andalucía, SOCMER (IEA) En 2005, se crearon en Andalucía 1.032 Sociedades Mercantiles más que el año anterior, lo que supuso un aumento del 4,7% en el número de sociedades creadas. Sin embargo, se suscribió un total de 1.089 millones de euros para la constitución de las 23.205 sociedades, es decir, 20 millones menos que en 2004. En esta ocasión, Abril fue el mes en el que se constituyeron un mayor número de sociedades, con un total de 2.438 sociedades constituidas, que representó el 10,5% del total anual. El capital suscrito para su constitución en dicho mes fue de 64 millones de euros. Por otra parte, durante 2005, un total de 5.277 sociedades ampliaron su capital, suscribiendo en dichas ampliaciones un total de 2.921 millones de euros, 287 millones más que en 2004. Se disolvieron 147 sociedades menos que en el año anterior, redujeron su capital 712 sociedades, es decir, 78 menos que en 2004, y desembolsaron dividendos pasivos un total de 173 sociedades. Presentaron suspensión de pagos 33, quebraron 8, se extinguieron 1.409, se trasformaron 154, se escindieron 24 y se fusionaron 72. L 150 2004 3.710 3.383 276 793 1.498 3.644 8.454 1.993 639 1.000 1.332 935 78 177 458 1.556 452 156 Hombres Mujeres 2005 665 2.164 9.513 3.881 1.497 731 250 3.470 4.120 169 489 1.655 464 219 89 889 1.442 1.089 Agricultura Industria y energía Construcción Comercio y reparación Hostelería Transporte y comunicaciones Banca y seguros Actividades inmobiliarias Serv a Empr y otras activ serv Agricultura Industria y energía Construcción Comercio y reparación Hostelería Transporte y comunicaciones Banca y seguros Actividades inmobiliarias Serv a Empr y otras activ serv Hombres Mujeres Tabla 5.7.1. Información sobre Sociedades Mercantiles en Andalucía, 2005 Sociedades Sociedades que Sociedades creadas amplían capital disueltas Provincias Número Capital suscrito1Número Capital suscrito1Número Almería 2.373 73.107 492 237.256 158 Cádiz 2.588 122.464 667 270.713 204 Córdoba 1.653 95.426 442 337.084 171 Granada 2.503 70.236 470 177.685 111 Huelva 1.155 38.586 285 78.891 72 Jaén 958 39.878 251 50.238 93 Málaga 6.935 270.767 1.418 864.332 429 Sevilla 5.040 378.937 1.252 905.507 377 Andalucía 23.205 1.089.402 5.277 2.921.705 1.615 Nota 1. Importe en miles de euros Fuente: Estadística sobre Sociedades Mercantiles en Andalucía, SOCMER (IEA) Tabla 5.7.2. Evolución de las Sociedades Mercantiles en Andalucía, 2004-2005 Sociedades Sociedades que Sociedades creadas amplían capital disueltas Provincias Número Capital suscrito1Número Capital suscrito1Número Almería 15,4% -14,0% 11,8% 16,7% -56,1% Cádiz 9,6% 109,9% 4,7% 77,0% 21,4% Córdoba 10,3% 52,7% 14,5% -8,5% 34,6% Granada 13,2% -34,2% -1,3% 10,5% -6,7% Huelva 29,1% 76,8% 28,4% 64,5% 7,5% Jaén -2,3% 47,1% 9,6% -40,8% 27,4% Málaga -8,8% -30,1% -3,5% 17,4% -11,5% Sevilla 10,4% 5,3% 14,2% 5,0% 3,9% Andalucía 4,7% -1,8% 6,5% 10,9% -8,3% Nota 1. Importe en miles de euros Fuente: Estadística sobre Sociedades Mercantiles en Andalucía, SOCMER (IEA) Las provincias de Málaga y Sevilla siguen siendo las que concentran la mayor parte del número de empresas creadas (51,6%) y del capital suscrito por las sociedades mercantiles creadas (59,7%), así como del correspondiente a las ampliaciones de capital (60,6%). 5. Tejido Empresarial Andaluz L 151 Gráfico 5.7.3. Distribución provincial del capital suscrito de Sociedades Mercantiles creadas, 2004 y 2005 Fuente: Estadística sobre Sociedades Mercantiles en Andalucía, SOCMER (IEA) Gráfico 5.7.4. Distribución provincial del capital suscrito de Sociedades Mercantiles que amplían capital, 2004 y 2005 Fuente: Estadística sobre Sociedades Mercantiles en Andalucía, SOCMER (IEA) L 152 2004 Sevilla 32,5% Málaga 34,9% Jaén 2,4% Huelva 2,0% Granada 9,6% Córdoba 5,6% Cádiz 5,3% Almería 7,7% 2005 Almería 6,7% Cádiz 11,2% Córdoba 8,8% Granada 6,4% Huelva 3,5% Jaén 3,7% Málaga 24,9% Sevilla 34,8% 2004 Almería 7,8% Cádiz 5,8% Córdoba 14,1% Granada 6,1% Huelva 1,8% Jaén 3,2% Málaga 28,1% Sevilla 33,0% 2005 Almería 8,1% Cádiz 9,3% Córdoba 11,5% Granada 6,1% Huelva 2,7% Jaén 1,7% Málaga 29,6% Sevilla 31,0% 5.8. Conclusiones El análisis de la evolución seguida en los últimos años muestra que el aumento del tejido empresarial andaluz se ha producido principalmente a través de la creación de empresas con personalidad jurídica, y en especial de Sociedades de Responsabilidad Limitada. Como consecuencia de ello, las Personas Físicas, forma predominante en la estructura empresarial andaluza, vienen reduciendo su importancia relativa respecto al total del tejido empresarial andaluz, representando el 61,5% en 2004, frente al 65,6% que alcanzaba en 2001. Del análisis de los datos sobre creación de sociedades mercantiles se deduce que el crecimiento en el número de actos de constitución de dichas sociedades en Andalucía es mayor que el de la media nacional. Se observa que la tasa media de variación acumulada en el número de empresas andaluzas creadas a lo largo del período 1999-2004 ha sido casi 3 puntos porcentuales superior al de la tasa nacional. En Andalucía ha habido en 2004 un crecimiento respecto al año anterior en el número de actos de constitución de sociedades superior al de la media estatal. Este crecimiento ha sido posible gracias al importante aumento tanto de las Sociedades Limitadas como de las Sociedades Anónimas. Un año más, la exigencia de renovación y adaptación a los nuevos entornos competitivos ha propiciado una expansión de la dinámica empresarial andaluza en el ejercicio 2004, de nuevo por encima de la dinámica estatal. En el ámbito sectorial sobresale nuevamente el dinamismo del sector de la Construcción, seguido del sector Servicios. En este último destacaron las ramas de Servicios a Empresas, Comercio y Hostelería. Desde el punto de vista territorial, Málaga y Sevilla siguen siendo las provincias que han concentrado la mayor proporción de empresas. Resumiendo, y para concluir, se puede caracterizar a la empresa andaluza que representa al tejido empresarial de la región como una empresa de carácter familiar y de pequeña dimensión, que maniobra en un solo local o establecimiento y en su mayoría en actividades relacionadas con la construcción, así como en actividades comerciales, preferentemente de comercio minorista, en servicios tradicionales relacionados con la actividad empresarial y en la hostelería. 5. Tejido Empresarial Andaluz L 153 Gráfico 7.6.10. Incremento Salarial Ponderado (ISP) en los Convenios Colectivos en Andalucía Fuente: CARL. Memoria 2005. En relación con la distribución por tramos de los incrementos salariales, se desprende que el que más repercusión tiene es el comprendido entre el 2% y el 3% (51% de los convenios), que afecta al 43% de los trabajadores. Seguidamente, el 32% lo hacen entre el 3% y el 4%. Sólo un 16% lo fija en más del 4%, y únicamente el 1% lo hace entre el 1% y el 2%. Por provincias, nuevamente el mayor aumento se produce en Jaén (3,86%), mientras que Cádiz con un 2,59%, es la que presenta el menor incremento. Se aprecia más homogeneidad entre los incrementos habidos en las diversas provincias para los convenios de empresas que en los sectoriales, siendo la mayor diversidad de los incrementos en los convenios sectoriales lo que produce la heterogeneidad que se observa para el total de convenios. Gráfico 7.6.11. Incremento Salarial por provincias y tipo de Convenio Fuente: CARL. Memoria 2005. L 256 ISP CONVENIOS VIGENTES 3,31% PRIVADO 3,01% PÚBLICO 2,69% REVISADOS 3,23% SECTOR 3,37% EMPRESA 2,49% SECTOR 3,29% EMPRESA 2,37% PÚBLICO 2,28% PRIVADO 2,83% ORIGINARIOS 3,50% EMPRESA 2,84% SECTOR 3,54% 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 Total Empresa Sectoriales Total 3,43 2,59 2,60 3,69 2,92 3,86 3,50 3,73 2,54 3,31 Empresa 2,78 2,60 2,51 2,74 2,47 2,58 2,85 2,67 2,18 2,49 Sectoriales 3,45 2,59 2,60 3,72 2,94 3,89 3,54 3,80 4,21 3,30 Almería Cádiz Córdoba Granada Huelva Jaén Málaga Sevilla Interprov Andalucía La preocupación por la pérdida de poder adquisitivo por parte de los asalariados justifica la atención prestada a la evolución del ISP comparativamente con el IPC. Con el objetivo de compensar las diferencias entre incrementos salariales, generalmente pactados sobre la inflación prevista, y la inflación real, un importante porcentaje de convenios incluyen cláusulas de garantía salarial. Así, un 51,82% de los convenios vigentes contempla cláusulas de garantía salarial, porcentaje que desciende al 51,01% para los nuevos convenios suscritos en 2005. Gráfico 7.6.12. Convenios con cláusula de garantía salarial Fuente: CARL. Memoria 2005. Bajo el amparo de estos convenios están el 72,92% de las empresas y el 72,94% de los trabajadores afectos a convenios colectivos. Hay que destacar que el número de trabajadores cubiertos por dichas cláusulas desciende paulatinamente. El porcentaje de convenios con este tipo de cláusulas es mayor entre los sectoriales (76,44%) que entre los convenios de empresa (44,93%). Si geográfica y funcionalmente hay una importante disparidad en función de que se midan convenios o circunscripciones territoriales, también lo es si se quiere conocer en qué sectores se concentran estas subidas salariales por encima del IPC y cuál es la población afectada. Madera, Construcción, Hostelería y Siderometalurgia son los sectores más destacados en este particular. El estudio de la jornada laboral, su duración y distribución en el tiempo, requiere que se tenga información acerca de la jornada plasmada en los convenios colectivos, haciendo coincidir el módulo de su cómputo sobre una base uniforme que, será el cómputo anual, realizando la correspondiente transformación en los textos que fijan dicha jornada en cómputo semanal. La jornada anual tota alcanza a 1.708,00 horas en promedio, lo que ha representado una reducción de 7,66 horas con respecto a 2004. Esto podría traducirse en la reducción de un día de trabajo lo que prueba la escasa incidencia que la reducción de la jornada está teniendo en el ámbito de la negociación colectiva. 7. POBLACIÓN Y MERCADO DE TRABAJO EN ANDALUCÍA L 257 412 CONVENIOS VIGENTES CON CLÁUSULA DE GARANTÍA SALARIA (51,82%) 83 PÚBLICA (41,71%) 1.076.904 TRABAJADORES (72,94%) 174.307 EMPRESAS (72,92%) 1.133 SECTOR (76,44%) 279 EMPRESA (44,93%) 196 PRIVADA (46,45%) Tabla 7.6.4. Evolución de la jornada laboral. Promedio por provincias Jornada real Jornada semanal Jornada anual Provincias 2004 2005 2004 2005 2004 2005 Almería 1.735,54 1.724,11 38,61 38,68 1.718,09 1.706,82 Cádiz 1.721,02 1.725,51 37,92 37,98 1.712,63 1.721,66 Córdoba 1.725,09 1.723,00 38,28 38,27 1.695,54 1.682,08 Granada 1.753,80 1.745,63 38,83 38,72 1.736,34 1.717,92 Huelva 1.735,01 1.719,52 38,19 37,83 1.748,40 1.736,96 Jaén 1.731,21 1.725,76 38,07 37,99 1.744,73 1.746,42 Málaga 1.731,76 1.703,46 38,23 37,97 1.734,79 1.689,25 Sevilla 1.706,83 1.705,75 37,61 37,77 1.704,04 1.709,64 Interprovinciales 1.679,86 1.670,21 37,04 36,65 1.655,73 1.649,79 Total 1.724,04 1.717,10 38,07 38,03 1.715,72 1.708,00 Fuente: CARL. Memoria 2005. En el ámbito provincial o interprovincial, los índices más elevados de la jornada anual por sector corresponden a Almería y Huelva. Si se analizan por empresa, Jaén, Almería y Huelva son las provincias con un indicador más reducido de jornada anual, mientras Granada es la que tiene la jornada anual por empresa más alta de toda la región. La jornada promedio anual es sensiblemente mayor en los convenios de sector (1.778,52) que en los de empresa (1.699,89), al contener estos últimos los acuerdos de las empresas del sector público. La diferencia más relevante en cuanto a la jornada se da entre sector público (1.592,17) y privado (1.750,68). Además se observa una tendencia mayoritaria del sector público a reducir el tiempo de trabajo efectivo frente a la empresa privada. En la determinación de la jornada, la negociación colectiva de los convenios colectivos vigentes durante el año 2005 se inclina mayoritariamente por el cómputo semanal. En segundo lugar se opta por módulos mixtos, frente a la determinación de la jornada anual. No obstante se observa una tendencia hacia la anualidad en los convenios originarios. Gráfico 7.6.13. Tipo de módulo de referencia para la determinación de la jornada Fuente: CARL. Memoria 2005. Del análisis de la evolución en la negociación colectiva andaluza respecto al promedio de jornada semanal pactado en los distintos acuerdos en los últimos años, se aprecia un descenso paulatino de dicho promedio desde las 39,71 horas de 1996 hasta las 38,27 horas de L 258 Semanal 42% Anual 24% Mixto 34% 2005. La jornada más baja se da en Huelva, con 37,08 horas semanales, y la más elevada en Almería con 38,87. La reducción de la jornada con respecto al año anterior alcanza un porcentaje bastante reducido, siendo sólo el 12,58%, con diferencias significativas entre los convenios de sector, que lo hacen en un 16,09%, y los de empresa, cuyo porcentaje es de tan sólo el 11,59%. La distinción entre la jornada partida y la continuada estriba en el fraccionamiento o no de la jornada por un tiempo distinto y más amplio que la conocida como “pausa del bocadillo”. La jornada continuada se regula en el 42,39% de los convenios colectivos vigentes y en el 42,28% de los convenios originarios. Por sectores destacan la “Administración”, donde el 88,24% de los trabajadores se acogen a la jornada continuada; la “Agricultura”, con el 62,17% de los trabajadores; y el “Comercio” con el 61,17%. El 48,18% de los convenios vigentes contemplan jornadas especiales, siendo los supuestos más frecuentes las reducciones de jornada atendiendo en algunos casos a la penosidad del trabajo a realizar en determinados sectores y oficios, como en el campo o la construcción. La negociación de las jornadas especiales está distribuida de manera uniforme por todos los sectores, tanto en los convenios vigentes como en los originarios. La tónica general de la negociación colectiva andaluza no es la regulación de la flexibilidad del tiempo de trabajo. El porcentaje de convenios que presenta cláusulas en este sentido es de 20,63%, siendo bastante superior en los convenios de sector (26,44%) que en los de empresa (19,00%). En el total de convenios colectivos, el 86,54% regulan las horas extraordinarias, sin embargo tan sólo un 23,02% se comprometen a reducirlas, afectando a 27.044 empresas y 281.822 trabajadores. El porcentaje de los que han optado por su supresión es menor, 16,23%. La regulación del descanso diario, semanal o interjornadas cuenta con un mayor tratamiento. El 48,93% de los convenios vigentes recogen, de manera genérica, distintos aspectos relacionados con el descanso semanal, lo cual afecta al 39,64% de los trabajadores. Por lo que respecta a las vacaciones, casi todos los convenios colectivos andaluces realizan algún tratamiento de las mismas (99,37%, afectando al 99,98% de las empresas y al 99,95% de los trabajadores), aunque algunos aspectos del tema no están muy desarrollados. Así, la retribución sólo está regulada en el 44,03% de los convenios. 7.6.2. Conflictividad laboral La conflictividad andaluza durante el año 2005 presentó un descenso cuantitativo con respecto a la registrada en el año anterior, como se deduce de la información que se presenta a continuación. El Sistema Extrajudicial de Resolución de Conflictos Colectivos Laborales de Andalucía (SERCLA), nacido del Acuerdo Interprofesional de 3 de abril de 1996, suscrito entre la Confederación de Empresarios de Andalucía (CEA) y los sindicatos Unión General de 7. POBLACIÓN Y MERCADO DE TRABAJO EN ANDALUCÍA L 259 Trabajadores de Andalucía (UGT) y Comisiones Obreras de Andalucía (CCOO), es el organismo a través del cual se realiza fundamentalmente la resolución de los conflictos colectivos laborales en la Comunidad Autónoma Andaluza. Como prueba de su aceptación y buen funcionamiento, este organismo alcanzó su séptimo año de funcionamiento en 2005 En este año se presentaron ante el SERCLA 624 expedientes de conflictos colectivos. Estos conflictos, que representan un descenso del 5,6% con respecto al número de conflictos en 2004, afectaron a 334.891 trabajadores, lo que supone el 22,7% de los trabajadores incluidos en la negociación colectiva de Andalucía y el 13,51% de la población asalariada andaluza. El número de empresas afectadas representa el 9,12% de las incluidas en el campo de aplicación de los convenios colectivos en el ámbito andaluz. Gráfico 7.6.14. Conflictos Colectivos en 2005 Fuente: SERCLA. Memoria 2005. Por vez primera desde que el SERCLA inició sus actuaciones en 1999 se ha producido un descenso en el número de expedientes presentados ante este Sistema. Esta circunstancia, dada la consolidación que se ha venido produciendo a lo largo de este período del Sistema como un elemento dinamizador de la vida laboral del que se carecía con anterioridad, parece indicar que efectivamente se ha producido por vez primera un descenso en la conflictividad laboral andaluza. Como se verá a continuación, este descenso se debió a la menor presencia tanto de conflictos previos a la huelga como de intereses, manteniéndose en términos similares el número de conflictos jurídicos. Gráfico 7.6.15. Evolución de los Conflictos Colectivos en Andalucía Fuente: SERCLA. Memoria 2005. L 260 624 EXPEDIENTES 21.810 EMPRESAS 334.891 TRABAJADORES 661 624 609 585 576 488 299 250 300 350 400 450 500 550 600 650 700 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 En los gráficos siguientes se aprecia la evolución en el número trabajadores afectados y en el número de empresas interesadas. En los siete años que han transcurrido desde que el Sistema comenzó sus actuaciones, se ha solicitado su intervención en 3.842 conflictos laborales, que han tenido 372.290 empresas interesadas y 3.233.775 trabajadores afectados. Gráfico 7.6.16. Evolución del número de empresas y de trabajadores afectados por los Conflictos Colectivos en Andalucía Fuente: SERCLA. Memoria 2005. Si se aborda el análisis de los conflictos iniciados en el año 2005 desde una perspectiva geográfica, se aprecia que la distribución territorial de los 624 expedientes de conflictos colectivos planteados ante el SERCLA pone de manifiesto, como ya ocurría en años anteriores, que las mayores cifras corresponden a las provincias de Sevilla, Málaga y Cádiz, que agrupan entre las tres las dos terceras partes de dichos expedientes. En este sentido se puede establecer un paralelismo entre población ocupada y número de conflictos promovidos, ya que dichas provincias son las que presentan mayor número de población ocupada en el conjunto de la Comunidad Autónoma Andaluza. En esta ocasión ha disminuido el número de expedientes en todas las provincias, con las dos únicas excepciones de Huelva y Jaén, donde han aumentado (61% y 60% respectivamente. Los descensos más acusados se dieron en Córdoba (-31%) y Granada (-18%). 7. POBLACIÓN Y MERCADO DE TRABAJO EN ANDALUCÍA L 261 Empresas interesadas 21.810 94.453 95.419 14.279 75.122 28.146 43.061 0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Trabajadores afectados 500.261 242.436 682.851 141.165 647.540 684.631 334.891 0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Gráfico 7.6.17. Evolución del número de expedientes presentados por ámbito geográfico Fuente: SERCLA. Memoria 2005. Si se tiene en cuenta que en torno al 80% de los conflictos que se presentan ante el SERCLA se refiere a controversias derivadas de la negociación colectiva, se justifica que los ámbitos geográficos con menor número de convenios vigentes sean los que registran menos solicitudes de iniciación, y al contrario. Sin embargo, mientras Cádiz tiene en el conjunto de Andalucía mayor cuota de convenios que de conflictos, en Sevilla y Málaga ocurre lo contrario. La mayoría de los conflictos promovidos ante el SERCLA en 2005 han sido de ámbito local (495 de los 624 presentados), situándose a continuación, pero a gran distancia, los de ámbito provincial. La incidencia de los conflictos de ámbito comarcal e interprovincial es minoritaria. Comparando con los datos del año anterior, se observa que en 2005 se mantiene la relevancia de los conflictos de ámbito comarcal, y se produce un leve descenso de los de carácter provincial. Gráfico 7.6.18. Distribución de expedientes por ámbito territorial del conflicto Fuente: SERCLA. Memoria 2005. Como viene ocurriendo en años anteriores, la inmensa mayoría de los expedientes planteados son conflictos colectivos en el ámbito empresarial (583), lo cual presenta una cierta coherencia con lo que sucede en la negociación colectiva andaluza en la que los convenios de empresa suponen el 78,11% del total. L 262 38 120 48 60 23 35 142 174 21 36 15 152 128 56 37 49 33 118 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 Almería Cádiz Córdoba Granada Huelva Jaén Málaga Sevilla Interprov 2004 2005 Comarcal 3% Provincial 15% Interprovincial 2% Local 80% La mayoría de las empresas afectadas por los expedientes presentados en 2005 están en el ámbito de los conflictos de sector (96,68%), lo cual muestra un paralelismo con lo sucedido en la negociación colectiva, en la que el 99,74% de las empresas les son de aplicación los convenios de sector. En cuanto al campo de afectación de los trabajadores, se puede destacar que mientras 113.052 son los que se incluyen en el ámbito de aplicación de los conflictos de empresa planteados, los afectados por conflictos de sector ascienden a 221.899. En este caso también conviene recordar que el 92,93% de los trabajadores a los que concierne la negociación colectiva están afectados por convenios de sector. Dentro del análisis provincial, lo más llamativo ha sido la elevada proporción de conflictos sectoriales en las provincias de Granada y Jaén, con el 16,33% y 10,71% del total de los expedientes de sector presentados en el conjunto de la región. Gráfico 7.6.19. Distribución geográfica de los expedientes por ámbito funcional Fuente: SERCLA. Memoria 2005. La media mensual de expedientes presentados durante el año 2005 alcanzó la cifra de 52, registrando los meses de marzo y mayo las mayores cifras con 72 expedientes promovidos cada uno de ambos meses, siguiéndole junio, con 67 y febrero, con 61. Los meses de julio (41), agosto (21) y octubre (41) fueron los meses de menos actividad. En 2005, siguiendo la línea de lo acontecido en años anteriores, el procedimiento más utilizado fue el previo a la vía judicial (55,29%). A continuación se situó el previo a la convocatoria de huelga, que abarcó el 37,02% de los expedientes. De los 48 procedimientos restantes, 40 fueron de conflictos de intereses y 8 de arbitraje. Esto significa que en relación con el año 2004, en 2005 aumentó la relevancia del procedimiento previo a la vía judicial en 3 puntos porcentuales, mientras que descendieron los previos a la huelga (0,5 puntos porcentuales) y los de conflictos de intereses (2,5 puntos porcentuales). Las provincias de Málaga y Sevilla fueron las que registraron mayor número de procedimientos previos a la vía judicial (96 y 93 respectivamente). En Málaga, esta modalidad de procedimiento alcanzó el mayor porcentaje respecto al total de expedientes presentados en la provincia, con el 67,60%, mientras que el porcentaje más reducido correspondió a Cádiz (29,16%), siendo ésta la única provincia en la que se ve superado por el previo a la huelga. 7. POBLACIÓN Y MERCADO DE TRABAJO EN ANDALUCÍA L 263 32 113 32 41 33 50 128 142 12 451846010 3 0 20 40 60 80 100 120 140 160 Almería Cádiz Córdoba Granada Huelva Jaén Málaga Sevilla Interprov Conflictos de empresa Conflictos de sector La provincia en la que el procedimiento previo a la convocatoria de huelga tuvo menor relevancia fue la de Huelva, abarcando sólo 4 de los 37 expedientes presentados. Por el contrario, como ya sucedió en años anteriores, este procedimiento tuvo su mayor grado de utilización en la provincia de Cádiz. Gráfico 7.6.20. Distribución geográfica de los expedientes por tipos de procedimientos Fuente: SERCLA. Memoria 2005. En función de la pertenencia al ámbito público o privado, como ya venía apreciándose los anteriores años, se da un claro predominio del sector privado, que comprende 552 conflictos, frente a los 72 del ámbito público. Por actividades productivas, la mayor proporción de actuaciones del SERCLA se centraron nuevamente en el sector de Industrias Manufactureras, que abarcó el 25,96% del total de expedientes presentados, destacando claramente la Metalurgia (74 expedientes), seguida de las Industrias de Productos Alimenticios y Bebidas (36) y la Industria Química (11). Otros sectores con una afectación significativa fueron los de Otras actividades de servicios prestados a la comunidad (17,15%), Transporte, almacenamiento y comunicaciones (10,90%) y Hostelería (8,49%). La menor incidencia se produjo en el sector de la Educación (0,48%). En 2005, los procedimientos que tienen su motivación en la aplicación e interpretación de los convenios colectivos supusieron el 50,80% del total, porcentaje ligeramente superior al del año pasado. Los que tienen por objeto la negociación del convenio abarcaron el 20,19% del global, mientras que los derivados de la interpretación y aplicación de normas sólo supusieron el 13,94%. Por lo que se refiere a la tramitación, el año 2005 se puede considerar como un ejercicio en el que se ha incrementado notablemente la proporción que suponen los procedimientos que alcanzan la tramitación efectiva (80,61%). De los 624 expedientes presentados al SERCLA, 616 correspondieron a supuestos de conciliación-mediación, de los que 497 concluyeron su tramitación normal, permitiendo la intervención efectiva de la Comisión en L 264 66,67% 27,78% 5,56% 24,58% 64,41% 11,02% 57,58% 39,39% 3,03% 46,94% 42,86% 10,20% 78,38% 10,81% 10,81% 48,21% 35,72% 16,07% 75,10% 23,44% 1,56% 61,18% 34,21% 4,61% 33,33% 33,33% 33,33% 100% Almería Cádiz Córdoba Granada Huelva Jaén Málaga Sevilla Interprov Previos via judicial Previos convocatoria huelga Otros procedimientos el 80,68% de los expedientes. En el resto de los casos (119) el procedimiento concluyó anticipadamente su tramitación efectiva por alguna de las causas previstas en el Reglamento de Funcionamiento y Procedimiento del Sistema (19,32%). De los ocho procedimientos de arbitraje solicitados, seis de ellos concluyeron su tramitación efectiva con la intervención del árbitro designado al efecto, dictándose los correspondientes laudos arbitrales. Los dos restantes finalizaron mediante una resolución de archivo de actuaciones por falta de subsanación. Los 497 procedimientos que alcanzaron la tramitación efectiva afectaron a 18.956 empresas y 282.229 trabajadores, los cuales representan el 86,91% de empresas y el 84,26% de trabajadores del campo de afectación total de expedientes presentados. La sede de Granada acapara unos elevados porcentajes de afectación tanto de trabajadores como de empresas. Tabla 7.6.5. Tramitaciones efectivas realizadas por ámbito geográfico: afectación. (2005) Provincias Expedientes % Empresas % Trabajadores % Almería 33 6,6 792 4,2 41.851 14,8 Cádiz 97 19,5 458 2,4 18.630 6,6 Córdoba 22 4,4 345 1,8 5.429 1,9 Granada 37 7,4 6.735 35,5 65.644 23,3 Huelva 31 6,2 1.305 6,9 16.408 5,8 Jaén 41 8,2 7.805 41,2 39.339 13,9 Málaga 91 18,3 95 0,5 11.581 4,1 Sevilla 132 26,6 791 4,2 41.611 14,7 Interprovinciales 13 2,6 630 3,3 41.736 14,8 Total 497 100,0 18.956 100,0% 282.229 100,0 Fuente: SERCLA. Memoria 2005. Como sucedía en años anteriores, los índices de tramitación efectiva más elevados correspondieron en 2005 a los conflictos de intereses (85,00%), seguidos por los previos a huelga (82,68%). La causa de terminación anticipada que afecta a un mayor número de expedientes en 2005, de modo similar a lo sucedido en años anteriores, ha sido la incomparecencia de la parte frente a la que se inicia el conflicto, dándose por finalizado en consecuencia como “intentado sin efecto”. Así finalizaron 58 de los 624 presentados en este año, lo que supone el 9,29% del total. El índice global de acuerdos alcanzó en 2005 el 51,91% de los conflictos tramitados, finalizando con avenencia un total de 258 de los 497 expedientes de conciliación-media- ción tramitados. Estos 258 acuerdos suscritos beneficiaron a 15.753 empresas, es decir, el 83,10% de las que podían tener la consideración de afectadas por los conflictos tramitados por el Sistema. Un total de 185.358 trabajadores (el 65,68% de aquéllos a quienes concernían los procedimientos) se beneficiaron de sus efectos positivos. 7. POBLACIÓN Y MERCADO DE TRABAJO EN ANDALUCÍA L 265 Gráfico 7.7.4. Coste laboral por trabajador y mes, según sector de actividad Fuente: INE. Encuesta Trimestral de Coste Laboral 2005. Elaboración propia. En el caso de los Otros costes laborales, el aumento en Andalucía ha sido de un 2%, debido también fundamentalmente al crecimiento en la Construcción (4,3%), seguido del de los Servicios (1,8%), mientras que en la Industria se ha producido un descenso en dichos costes (- 1,2%). El componente más importante de los Otros costes son las Cotizaciones Obligatorias a la Seguridad Social, que se han incrementado un 1,7%. El resto del crecimiento se ha debido al aumento de las Percepciones no salariales, que aunque han tenido un mayor aumento (3,6%), representan una proporción bastante inferior en el conjunto de los otros costes. Las Comunidades Autónomas donde los Otros costes han sido más elevados son el País Vasco (636,40), Madrid (627,55) y Navarra (595,68). Los valores más bajos se registraron de nuevo en Extremadura (465,17), Canarias (479,91) y Galicia (487,18). Las comunidades que han registrado mayores incrementos han sido País Vasco (6,7%), Comunidad Valenciana (5,7%) y Castilla y León (5,6%), y las de menores crecimiento Castilla-La Mancha (-0,1%), Asturias (0,6%) y Andalucía (0,7%). La información referente a la jornada laboral23, según la Encuesta de Coyuntura Laboral del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, revela que la jornada media efectiva trimestral por trabajador ha disminuido en Andalucía a lo largo de 2005 un 1,58%, descenso24 superior al del pasado año y al de la media nacional (-1,19%). En esta ocasión destaca sobre L 272 23 La jornada efectiva de trabajo es el número medio de horas efectivamente realizadas al trimestre por trabajador, en base a tres componentes: horas anuales pactadas, horas extraordinarias y horas no trabajadas. Hay que tener en cuenta que en el cálculo de la jornada media efectiva al trimestre por trabajador, ésta se estima como media ponderada de las jornadas medias efectivas por trabajador a tiempo completo y a tiempo parcial, que se calculan independientemente. 24 Este descenso se refiere a la comparación del primer trimestre y el último del mismo año. Esto no significa que se haya reducido la jornada efectiva media en 2005 con respecto a 2004. 2004 2005 Andalucía 2.100,95 2.008,41 1.793,01 2.127,31 2.069,19 1.817,48 1.600 1.900 2.200 2.500 Industria Construcción Servicios España 1.968,20 2.001,51 2.346,38 2.028,44 2.057,80 2.420,11 1.600 1.900 2.200 2.500 Industria Construcción Servicios todo la disminución habida en el sector Servicios, que fue el que menos descenso tuvo el año pasado, aunque también ha sido importante la disminución en la Construcción, mientras que el menor descenso se produjo en la Industria. Los dos primeros trimestres del año son los que cuentan con una jornada efectiva media por trabajador mayor, produciéndose un descenso en el tercer trimestre, coincidiendo con la llegada de los meses estivales, que es cuando se aplica en su mayor parte el período vacacional. Tabla 7.7.4. Jornada trimestral efectiva media por trabajador y sector de actividad en Andalucía Sectores 1º Trim. 2º Trim. 3º Trim. 4º Trim. Tasa de variación* Industria 441,4 444,5 371,0 430,9 -0,19% Construcción 460,8 459,9 410,6 446,6 -1,69% Servicios 416,1 418,2 366,4 407,7 -1,85% Total 428,0 429,8 375,6 417,8 -1,58% * Variación entre el cuarto trimestre de 2005 y el mismo trimestre de 2004. Fuente: Encuesta de Coyuntura Laboral. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Si se considera la jornada efectiva media anual, a partir de la suma de las jornadas trimestrales, al realizar la comparación por comunidades autónomas, Andalucía se coloca por encima de la media nacional, debido principalmente a la mayor jornada en la Construcción. Tabla 7.7.5. Jornada anual efectiva media por trabajador y sector de actividad por Comunidades Autónomas TOTAL Industria Construcción Servicios TOTAL 1638,5 1689,7 1758,5 1598,6 Andalucía 1651,2 1687,8 1777,9 1608,4 Aragón 1624,7 1695,1 1750,8 1565,8 Asturias 1615,7 1645,5 1777,1 1572,1 Baleares 1663,5 1707,8 1740,0 1641,1 Canarias 1682,1 1737,1 1774,5 1657,5 Cantabria 1639,2 1708,0 1743,7 1587,3 Castilla-La Mancha 1669,1 1738,8 1781,1 1595,5 Castilla y León 1618,6 1687,0 1748,5 1560,3 Cataluña 1625,9 1689,3 1742,3 1585,0 Com.Valenciana 1640,5 1699,2 1741,7 1593,8 Extremadura 1637,5 1702,4 1803,3 1574,1 Galicia 1659,7 1698,5 1784,9 1613,8 Madrid 1643,3 1697,6 1757,2 1618,4 Murcia 1647,5 1721,8 1748,6 1591,8 Navarra 1605,5 1653,5 1719,0 1555,6 País Vasco 1581,9 1625,5 1704,2 1542,1 Rioja, La 1627,5 1703,4 1768,4 1548,4 Fuente: Encuesta de Coyuntura Laboral. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. L 273 7. POBLACIÓN Y MERCADO DE TRABAJO EN ANDALUCÍA Según la Encuesta Trimestral de Costes Laborales, que ofrece información desagregada para las diversas Comunidades Autónomas, expresadas en horas por trabajador y mes, se tiene que para el cuarto trimestre de 2005 las horas pactadas en Andalucía fueron 155,4, lo que supone un descenso respecto a 2004 de 1,2 horas25. En cambio, las horas efectivamente trabajadas descendieron algo menos, 0,5 horas, situándose en 135,7. Por su parte, las horas no trabajadas por distintas causas han sido de 20,1 (0,7 menos que en 2004). En la tabla 7.7.6 se aprecia que las comunidades con más horas efectivas son Madrid, Canarias y Comunidad Valenciana. Por el contrario, Asturias, Navarra y Castilla y León son las que presentan menos horas efectivas. Andalucía se sitúa en el conjunto nacional en una posición intermedia, con cifras globales algo inferiores a los promedios nacionales. Esta diferencia es mayor en las horas no trabajadas (2,1 menos en Andalucía) y en las pactadas (1,7 horas menos en la comunidad andaluza), que en las efectivas, en las que la diferencia es tan sólo de 0,1 horas. Teniendo en cuenta el tipo de jornada, la diferencia en las horas pactadas en Andalucía en relación a la media nacional se debe a las referidas al tiempo parcial, para las que se pactan 2,7 horas menos en la comunidad andaluza, mientras la diferencia en el tiempo completo es de tan sólo 0,2 horas. Por último, referir que el descenso en el número de horas pactadas y efectivas habido en 2005 se ha debido fundamentalmente a la reducción habida en la jornada a tiempo completo, ya que en el tiempo parcial han aumentado, pasando de 81,6 horas pactadas en el cuarto trimestre de 2004 a 82,6 en 2005. Las horas efectivas aumentaron aún más (1,5), y las no trabajadas aumentaron 0,4. L 274 25 Se está utilizando una fuente distinta, en este caso el INE mientras que en las tablas 7.7.4 y 7.7.5 se utilizan datos del MTAS, por lo que estos datos no son comparables. De todos modos, esto no contradice lo dicho anteriormente, pues- to que en esa ocasión nos referíamos a la comparación de la jornada entre los cuatro trimestres del mismo año, y ahora se está comparando el mismo trimestre, el cuarto, de dos años diferentes, 2004 y 2005. Tabla 7.7.6. Jornada laboral por Comunidades Autónomas (CC.AA.) y tipo de jornada CC.AA Total trabajadores Tiempo completo Tiempo parcial Horas Horas Horas no Horas Horas Horas no Horas Horas Horas no pactadas efectivas trabajadas pactadas efectivas trabajadas pactadas efectivas trabajadas Andalucía 155,4 135,7 20,1 169,5 147,8 22,2 82,6 73,5 9,2 Aragón 155,5 132,7 24,1 169,6 144,4 26,5 77,9 69,7 10,8 Asturias 153,8 130,1 24,4 167,0 140,7 27,1 80,3 72,0 9,7 Baleares 157,9 134,8 23,6 170,5 145,7 25,3 83,3 83,0 15,6 Canarias 161,2 139,3 22,5 172,5 149,0 24,1 84,8 78,0 12,1 Cantabria 157,6 135,0 23,6 169,7 145,2 25,6 76,3 70,8 11,3 C. Mancha 158,6 138,2 21,0 169,9 147,9 22,7 76,8 67,7 8,5 C y León 154,9 131,7 23,7 168,9 143,4 26,2 71,7 66,2 9,7 Cataluña 156,2 133,5 23,8 170,6 145,6 26,3 81,4 72,8 11,3 C. Valenciana 159,4 138,9 21,5 170,7 148,5 23,1 87,8 80,7 11,4 Extremadura 154,2 134,0 20,5 168,9 146,6 22,7 70,1 61,8 7,8 Galicia 157,8 136,3 22,3 170,1 146,6 24,3 78,7 73,9 10,5 Madrid 159,3 139,4 21,1 169,4 148,3 22,5 91,2 80,6 12,3 Murcia 156,2 135,9 20,8 170,2 147,6 23,0 91,8 82,6 10,9 Navarra 155,7 131,1 25,8 167,9 141,7 27,6 78,4 68,0 15,0 P. Vasco 153,6 131,9 22,4 166,0 142,2 24,6 76,5 69,0 9,4 La Rioja 156,9 135,8 22,0 170,1 147,3 23,9 78,0 71,1 11,5 Total 157,1 135,8 22,2 169,7 146,5 24,2 83,4 74,7 11,0 Fuente: INE. Encuesta Trimestral de Coste Laboral (ETCL). 4º trimestre de 2005. Según las cifras que aparecen en la Encuesta Trimestral de Coste Laboral (EACL), si se hace el cálculo anual, el coste laboral por trabajador en Andalucía en el año 2005 fue de 1.907,61 euros por trabajador y mes en términos brutos, a los que deducidos los 13,12 euros aportados por las Administraciones Públicas en concepto de subvenciones, dan como resultado un coste laboral neto de 1.894,49 euros, lo que supone un aumento del coste laboral neto del 1,7% respecto al año anterior. Si se consideran las distintas comunidades autónomas, los costes laborales más elevados continúan estando en la Comunidad de Madrid, seguida de País Vasco, Navarra y Cataluña. En el otro extremo, los menores costes corresponden a las regiones de Extremadura, Canarias y Murcia. Andalucía ocupa una posición intermedia, con unos costes laborales inferiores a la media española. A grandes rasgos, la estructura porcentual de los costes laborales brutos, en cuanto a sus componentes para Andalucía y la media española, es la que aparece en el gráfico 7.7.5. 7. POBLACIÓN Y MERCADO DE TRABAJO EN ANDALUCÍA L 275 Gráfico 7.7.5. Estructura porcentual de los costes brutos para Andalucía y España * Incluye indemnizaciones por despido, gastos en formación profesional, en transporte, gastos de carácter social, indemnizaciones fin de contrato, pagos compensatorios, herramientas-ropas de trabajo y otros gastos. Excluye dietas y gastos de viajes. Fuente: INE. Encuesta Trimestral de Coste Laboral 2005. Elaboración propia. La proporción de los costes laborales debida a los costes salariales varía según el sector de que se trate. Como se ve en el gráfico 7.7.6, en el sector Servicios es donde ésta es mayor (73,90%), posiblemente debido a la mayor intensidad de mano de obra existente en dicho sector. Por el contrario, la Construcción es el sector de actividad en el que la proporción de los costes debida a los sueldos y salarios es menor (68,57%), debido no tanto a la mayor proporción de las cotizaciones obligatorias, sino sobre todo a la mayor participación de los otros costes (costes por percepciones no salariales, como las indemnizaciones por despido, gastos en formación profesional, en transporte, gastos de carácter social, indemnizaciones fin de contrato, pagos compensatorios, herramientas-ropas de trabajo, etc.) Gráfico 7.7.6. Estructura porcentual de los costes brutos por sectores para Andalucía Fuente: INE. Encuesta Trimestral de Coste Laboral 2005. Elaboración propia. L 276 ANDALUCIA Sueldos y salarios 72,68% Cotizaciones obligatorias 23,85% Otros* 3,47% ESPAÑA Otros* 2,86% Cotizaciones obligatorias 23,20% Sueldos y salarios 73,94% INDUSTRIA Otros* 2,87% Cotizaciones obligatorias 24,00% Sueldos y salarios 73,12% CONSTRUCCIÓN Sueldos y salarios 68,57% Cotizaciones obligatorias 25,09% Otros* 6,33% SERVICIOS Sueldos y salarios 73,90% Cotizaciones obligatorias 23,42% Otros*2,69% 7.8. Inmigración La inmigración, aunque no es un fenómeno nuevo -tiene un marcado carácter histórico, los movimientos migratorios han existido siempreestá adquiriendo en los últimos años una especial relevancia en los países de la Unión Europea debido entre otras cuestiones, a los cambios demográficos, laborales, etc. que se están dando en fechas más recientes, pasando a ser uno de los acontecimientos de más relevancia en la época actual. Los procesos migratorios, afectan y se ven afectados por todos los ámbitos y sectores de la realidad. Precisamente, debido a que implican a los ámbitos económico, sociopolítico e ideológico, están marcados por una elevada complejidad, por lo que la aproximación a su estudio implica la revisión de disciplinas muy diversas (demografía, antropología social, economía, historia, política, sociología, psicología, etc.). Por lo que a la cuestión demográfica concierne, los descensos en las tasas de natalidad y fecundidad, junto al aumento de la esperanza de vida, llevan a un envejecimiento en las estructuras de población, que se aprecia claramente en las pirámides poblacionales. La evolución demográfica andaluza ha sido generalmente similar a la de las regiones y los países de nuestro entorno, pero caracterizada porque la variación de cualquier variable demográfica se ha producido con cierto retraso y con mayor intensidad. Andalucía, dada su situación geográfica, extensión y diversidad, se caracteriza por ser emisora y, al mismo tiempo, receptora de corrientes migratorias extranjeras. De hecho, las circunstancias históricas de esta región la deben llevar a entender y conocer el fenómeno migratorio, que al igual que en España en general, ha invertido su tendencia en los últimos años. El fenómeno migratorio hace referencia a los desplazamientos de personas, tanto hacia y desde otros países como entre regiones o provincias dentro del mismo país –en cuyo caso se habla de migraciones interiores-. El análisis cuantitativo del fenómeno migratorio en Andalucía que aquí se realiza se centra en la inmigración extranjera. Esta entrada de extranjeros está incidiendo en las estructuras demográficas y socioeconómicas de dicha región y presenta, de manera especial en Andalucía, una ambivalencia clara. Por un lado, el inmigrante “económico”, cuyo desplazamiento responde a motivos económicos y laborales y que son la mayor parte, y por otro, quienes lo hacen buscando un lugar de reposo y disfrute de sus rentas –caso de algunos jubilados ingleses o alemanes en la Costa del Sol, etc.- A partir de los datos del Padrón Municipal de Habitantes, del Movimiento Natural de la Población y de la Estadística de Variaciones Residenciales, todos ellos publicados por el INE, se han calculado algunos de los datos necesarios para el análisis de los movimientos migratorios. Así, en la tabla siguiente se presentan las estimaciones de los saldos migratorios (inmigrantes menos emigrantes) de las provincias andaluzas para el año 200426, calculados a partir de la diferencia entre el crecimiento real (diferencia en la población total entre dos años consecutivos27) y el crecimiento vegetativo (nacimientos menos defunciones). L 277 7. POBLACIÓN Y MERCADO DE TRABAJO EN ANDALUCÍA 26 Último año para el que el INE ofrece las estadísticas de movimiento natural de población y de variaciones residenciales. 27 En este caso se han utilizado los datos del Padrón Municipal de Habitantes a 1 de Enero de 2004 y 2005, que serían equivalentes a las poblaciones existentes en los años 2003 y 2004. Tabla 7.8.1. Saldo migratorio en Andalucía por provincias. (2004) Provincias Crecimiento real Crecimiento vegetativo Saldo migratorio Almería 32.238 2.389 29.849 Cádiz 16.443 4.503 11.940 Córdoba 4.506 1.069 3.437 Granada 19.211 1.557 17.654 Huelva 7.085 1.006 6.079 Jaén 5.826 943 4.883 Málaga 55.484 4.386 51.098 Sevilla 21.488 5.447 16.041 Andalucía 162.281 21.300 140.981 Fuente: INE. Revisión Padrón Municipal y Movimiento Natural de la Población. Elaboración propia. La Comunidad Andaluza en su conjunto, así como todas sus provincias, presentan saldos migratorios positivos, lo que significa que en todas las provincias andaluzas el número de inmigrantes fue superior al de emigrantes a lo largo del año 2004, destacando especialmente, un año más, el saldo migratorio de la provincia malagueña que representa el 36,2% del saldo migratorio andaluz. Hay que destacar el aumento del saldo migratorio con respecto al pasado año, tanto para el conjunto de Andalucía, que aumenta un 137,5%, como para todas las provincias. Sin embargo, este carácter positivo de los saldos migratorios de las provincias andaluzas oculta la circunstancia de que algunas de ellas no han perdido todavía del todo el carácter emigrante hacia otras provincias y regiones del territorio español, que estarían contempladas en las migraciones interiores. De esta manera, si a partir de la Estadística de Variaciones Residenciales se calculan los saldos interiores por provincias en 2004, se comprueba que algunas provincias –Almería, Jaén y Córdobatienen saldos migratorios interiores negativos, es decir, el número de residentes en dichas provincias que emigra a otras provincias españolas es superior al número de inmigrantes que recibe de éstas. Tabla 7.8.2. Saldos migratorios interiores por provincias. (2004) Provincias Inmigraciones Emigraciones Saldo Almería 23.166 24.381 -1.215 Cádiz 29.840 26.389 3.451 Córdoba 13.931 14.454 -523 Granada 31.820 30.568 1.252 Huelva 13.405 13.370 35 Jaén 13.008 13.758 -750 Málaga 50.248 41.601 8.647 Sevilla 49.159 46.147 3.012 Andalucía 224.577 210.668 13.909 Fuente: INE. Estadística de Variaciones Residenciales. Según el Padrón Municipal de Habitantes, a fecha 1 de enero de 2005 el número de extranjeros residentes en España era de 3.730.610, 2.359.953 más que el año 2001. Esto L 278 significa que la población extranjera residente en el país ha aumentado en estos cuatro años un 172,2%, es decir, casi se ha triplicado. De estos residentes extranjeros, el 11,3% vive en Andalucía (420.207 extranjeros según el Padrón), que ha incrementado en un 156% su número desde el año 2001. Gráfico 7.8.1. Distribución de la población según nacionalidad en Andalucía, 2005 Fuente: INE. Padrón Municipal de Habitantes a 1 de enero de 2005. Los datos del Padrón muestran que la inmensa mayoría de los residentes en Andalucía tienen la nacionalidad española. Si se considera el total de la población de nacionalidad extranjera que reside en la región, a fecha 1 de enero de 2005, el 34,0% de ellos han nacido en la Unión Europea (UE-25). Le siguen los nacidos en países americanos (27,4%) y los africanos (22,5%). Después, a una mayor distancia se sitúan los nacidos en países asiáticos, que constituyen tan sólo el 3,4%. Los nacidos en Oceanía, que suponen la menor parte, siendo poco más de 1.000 personas, sólo representan el 0,1% del total. Gráfico 7.8.2. Peso de la población extranjera en Andalucía, 2005 Fuente: INE. Padrón Municipal de Habitantes a 1 de enero de 2005. Continuando con los datos del Padrón, el reparto de la población extranjera residente en Andalucía por provincias muestra su clara concentración en las provincias de Málaga y Almería. Si además se tiene en cuenta el hecho de si dicha población procede o no de la Unión Europea, como se acaba de comentar a partir del gráfico 7.8.2, la proporción de población procedente de la UE es del 34%, pero este reparto no se mantiene en todas las provincias. Así, en Málaga, aproximadamente la mitad de extranjeros proceden de la UE, mientras que en el resto de provincias los procedentes de la Unión son claramente minoritarios, sobre todo en las provincias de Jaén (8,6%) y Córdoba (10,9%). 7. POBLACIÓN Y MERCADO DE TRABAJO EN ANDALUCÍA L 279 No española 5,4% Española 94,6% Países asiáticos 3,4% Unión Europea (25) 34,0% Otros países europeos 12,6% Países africanos 22,5% Países americanos 27,4% Oceanía 0,1% Gráfico 7.8.3. Población extranjera residente en Andalucía, a 1 de enero de 2005 Fuente: INE. Padrón Municipal de Habitantes a 1 de enero de 2005. En cuanto al sexo, el porcentaje de mujeres sobre el total de extranjeros es del 45,9% para el conjunto de la comunidad, aunque en la provincia de Sevilla son mayoría (51,2%) y en Málaga casi igualan a los hombres (49,1%), mientras en Almería y Jaén sólo suponen el 38,8% y 38,2% respectivamente. Acudiendo a las cifras ofrecidas por la Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración del MTAS, el número de extranjeros con permiso de residencia en vigor en España a 31 de diciembre de 2005 era de 2.738.932. Esta cantidad de extranjeros supone un aumento del 38,5% respecto al año anterior, en el que ya se había producido también un aumento del 20,1%. Entre las principales características de esta población, se puede destacar que el 45,7% eran mujeres. Las Comunidades Autónomas en las que residen la mayor parte de estos inmigrantes son Cataluña, Madrid, Comunidad Valenciana, Andalucía y Canarias, las cuales agrupaban al 72,8% de éstos. Gráfico 7.8.4. Extranjeros con permiso de residencia por Comunidades Autónomas, 2005 Fuente: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Boletín Estadístico de Extranjería e Inmigración. Continuando con los datos que facilita el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a fecha 31 de diciembre de 2005 la población inmigrante extranjera en Andalucía era de 326.831, lo que supone un aumento de 104.058 personas, es decir un 46,7%, sobre 2004. L 280 18.551 10.322 1.505 9.532 4.036 982 90.733 6.160 31.309 90.856 10.406 14.773 26.786 12.351 17.398 74.507 Almería Cádiz Córdoba Granada Huelva Jaén Málaga Sevilla UE No UE Cast-Mancha 3,06% Baleares 4,30% Murcia 4,98% Canarias 5,91% Andalucía 11,96% C. Valenciana 12,46% Madrid 20,38% Cataluña 22,08% La Rioja 0,92% Otros 4,89% Extremadura 0,89% Asturias 0,79% Aragón 2,96% Cast-León 2,90% Galicia 2,02% País Vasco 2,10% Cantabria 0,65% Melilla 0,16% Ceuta 0,10% Navarra 1,39% Este crecimiento ha sido superior al del conjunto de España, que ha aumentado un 38,5%. Si se amplía la perspectiva y se abarca un período más amplio, 2000 a 2005, se observa que la población inmigrante extranjera residente en Andalucía ha experimentado un aumento importante (107,96%), pero algo inferior al del conjunto nacional (146,96%)28. Gráfico 7.8.5. Población extranjera según Comunidades Autónomas de residencia, 2000-2005 Fuente: Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. (31-12-2005). A lo largo del año 2005 se constatan diferentes tendencias en el conjunto de la geografía española, que confirman lo que ya venía sucediendo desde hace unos años, entre las que se puede destacar: • El gran desequilibrio regional de la presencia de población inmigrante extranjera, de modo que el 52,2% del total de extranjeros en España reside en las comunidades que conforman el denominado arco mediterráneo (Andalucía, Murcia, Comunidad L 281 7. POBLACIÓN Y MERCADO DE TRABAJO EN ANDALUCÍA 28 Para poder tener una idea global del proceso, es necesario tener en cuenta la evolución conjunta de los períodos más recientes y de períodos algo más extensos. Además, hay que poner en relación, no sólo las variaciones relativas, sino también tener en cuenta las cantidades globales, pues no es comparable un aumento del mismo porcentaje en Andalucía, donde se partía de cifras de más de 200.000 personas, con otras comunidades donde la cifra ronda los 50.000 extranjeros. Pero, además, hay que poner también en relación estas cifras absolutas con la población total residente en cada territorio, ya que no tiene el mismo efecto un aumento igual en el número de extranjeros, si la población en la que van a insertarse es de menos de un millón o es de más de siete millones. 2000 2001 2002 2003 2004 2005 0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000 400.000 450.000 500.000 550.000 600.000 650.000 Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Cast-Mancha Cast-León Cataluña C. Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco La Rioja Ceuta Melilla Gráfico 7.8.12 Distribución por provincias de los permisos de trabajo a extranjeros, 2005 Fuente: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Hasta ahora se ha estado haciendo referencia a los datos de extranjeros empadronados o con permiso de residencia o afiliados a la Seguridad Social. Sin embargo, no se ha hecho mención de todas aquellas personas que están presentes, en muchos casos trabajando y ayudando a sostener la economía nacional, regional, local, pero que no son contabilizados y permanecen “invisibles” a las estadísticas oficiales. Lo cierto es que la línea de separación entre la situación de legalidad o ilegalidad es delgada y cambiante. Se puede realizar una clasificación de los “ilegales” en función del modo en que han llegado a estar en dicha situación: 1. La mayoría de quienes se clasifican como “ilegales” han accedido al país de llegada de manera perfectamente legal, con su pasaporte en regla y su visado de turista, y cuando éste expira la persona franquea la delgada línea y se convierte en ilegal. 2. También acaban en situación de ilegalidad aquellos “legales” que en su momento obtuvieron sus papeles pero que han visto denegada su renovación. 3. Otro grupo es el de quienes accedieron al territorio nacional con documentos falsificados o sin entrar por los oportunos pasos fronterizos. Por consiguiente, cuando se habla de extranjeros hay que distinguir varias situaciones. Por un lado están los denominados “ilegales”, “invisibles” o “sin papeles”. Por otro lado, los denominados “legales”. Dentro de estos últimos, existe un grupo que es el que permite mantener y profundizar las condiciones de flexibilidad en la incorporación del conjunto de la fuerza de trabajo a las tareas productivas, tanto en lo referente a la estacionalidad como en lo relativo a las condiciones que demandarían los trabajadores nacionales si ese grupo no actuara como incentivo. Ahora bien, existe aún otro grupo más formado por los ciudadanos de los Estados miembros de la UE, cuya actividad como trabajadores suele estar más orientada a tareas de alto valor añadido, además de que muchos de ellos son rentistas o jubilados que eligen España, y Andalucía, por motivos distintos a los económicos, más asociados a factores climatológicos o de calidad de vida. A pesar de que el acceso a España en pateras es inferior al de las otras formas de llegada, los datos de detenidos en pateras al intentar arribar a nuestro país ha seguido una proyección en constante aumento que, según las últimas cifras ofrecidas por el Ministerio, parece que empieza a disminuir. Andalucía y Canarias constituyen el principal destino de llegada por quienes se embarcan en las travesías tantas veces truncadas. L 288 Málaga 23,0% Sevilla 7,8% Almería 36,7% Cádiz 3,6% Córdoba 4,0% Granada 10,5% Huelva9,8% Jaén 4,5% Tabla 7.8.6. Inmigración irregular mediante embarcaciones. Total territorio español Variación 2004-05 2003 2004 2005 Absoluta Relativa Embarcaciones 942 740 567 -173 -23% Ocupantes detenidos 19.176 15.675 11.781 -3.894 -25% Responsables embarcaciones detenidos 225 283 140 -143 -51% Naufragios 13 14 2 -12 -86% Cadáveres 101 81 24 -57 -70% Personas rescatadas 406 339 329 -10 -3% Personas desaparecidas 109 60 38 -22 -37% Fuente: Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración. Tabla 7.8.7. Inmigración irregular en embarcaciones, a través del Estrecho de Gibraltar Variación 2004-05 2003 2004 2005 Absoluta Relativa Embarcaciones 363 445 348 -97 -22% Ocupantes detenidos 9.794 7.066 7.245 179 2% Responsables embarcaciones detenidos 18 113 159 46 29% Fuente: Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración. Las variaciones en el número de embarcaciones y en el de detenidos difieren según la provincia, isla o ciudad autónoma de llegada. Tabla 7.8.8. Datos de embarcaciones por provincia/isla/ciudad autónoma de llegada Variación 2004-05 2003 2004 2005 Absoluta Relativa Cádiz 130 75 56 -19 -25% Málaga 25 32 31 -1 -3% Almería 101 89 124 35 39% Granada 99 103 70 -33 -32% Ceuta 5 143 49 -94 -66% Melilla 1 2 18 16 800% Murcia 1 1 -1 -100% Gran Canaria 32 36 107 71 197% Lanzarote 145 17 26 9 53% Fuerteventura 390 239 69 -170 -71% Tenerife 13 2 17 15 750% Ibiza 0 1 -1 -100% TOTAL 942 740 567 -173 -23% Fuente: Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración. 7. POBLACIÓN Y MERCADO DE TRABAJO EN ANDALUCÍA L 289 Tabla 7.8.9. Datos de ocupantes detenidos por provincia/isla/ciudad autónoma de llegada Variación 2004-05 2003 2004 2005 Absoluta Relativa Cádiz 5.035 1.295 1.375 80 6% Málaga 428 686 748 62 9% Almería 2.143 2.241 1.853 -388 -17% Granada 2.105 2.745 2.678 -67 -2% Ceuta 63 268 224 -44 -16% Melilla 10 8 188 180 2250% Murcia 4 2 -2 -100% Gran Canaria 180 373 1.347 974 261% Lanzarote 1.813 469 329 -140 -30% Fuerteventura 7.227 7.470 2.271 -5.199 -70% Tenerife 168 114 768 654 574% Ibiza 0 4 -4 -100% TOTAL 19.176 15.675 11.781 -3.894 -25% Fuente: Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración. 7.9. Conclusiones A fecha 1 de enero de 2005, la población de derecho de Andalucía era de 7.849.799 habitantes, un 2,11% más que en 2004. Dicha variación fue prácticamente la misma que la observada en el conjunto de la población española. Se ha producido una recuperación de las tasas de natalidad y del crecimiento vegetativo en Andalucía, pero el incremento de la población de la región en los últimos años, y especialmente en 2004, se ha debido fundamentalmente a la notable afluencia de población extranjera. Se ha observado una reducción en el índice de envejecimiento y en los índices de dependencia (total, de ancianos y de jóvenes), aunque ha aumentado el de dependencia potencial. Por otro lado, como se ha comprobado con los índices de concentración utilizados, la población andaluza sigue mostrando una tendencia a aumentar su concentración en determinadas áreas geográficas. Los resultados del mercado laboral en el año 2005 confirman el mayor dinamismo relativo que ha mostrado el proceso de creación de empleo en Andalucía en relación a la media española y a ejercicios anteriores. En un primer examen de los datos referidos al mercado de trabajo en Andalucía en 2005, se puede hacer constar un leve aumento de la tasa de actividad –aunque el diferencial con la española ha crecido-; un aumento en la tasa de ocupación superior al experimentado por el conjunto nacional; un descenso de casi cuatro puntos porcentuales de la tasa de paro; un incremento en el número de asalariados, también superior al producido para el total del estado, pero una disminución de la tasa de asalarización del mercado laboral, al haber crecido con mayor intensidad la ocupación que la asalarización. También se observa un leve descenso de la temporalidad de la contratación, o aumen- to en la estabilidad –el número de indefinidos ha aumentado en un 7,8% frente al de tem- L 290 porales que lo hizo en un 6,1%-. Hay que destacar que el descenso de la temporalidad se ha producido en el sector privado, ya que en el público, aunque han disminuido los contratos temporales en términos relativos, han decrecido aún más los indefinidos. Resumiendo, la información que proporcionan los registros administrativos del INEM confirma la modesta reducción de la temporalidad en Andalucía. Sin embargo, a pesar de dicha reducción, ésta sólo afecta a cuatro de las ocho provincias, y pese a ello, las provincias andaluzas ocupan las primeras posiciones en la lista de provincias españolas en cuanto a temporalidad de la contratación, al igual que sucede para la tasa de paro. Por lo que se refiere a la contratación a tiempo parcial, ésta ha aumentado más en Andalucía que en España, destacando fundamentalmente el aumento observado en Huelva, así como el de Almería. La reducción del paro ha sido más intensa en Andalucía que en España, lo que ha llevado a un acercamiento de ambas tasas, a pesar de lo cual sigue estando la andaluza más de cuatro puntos por encima de la media española. Esta reducción ha sido generalizada en todos los sectores de actividad y para todas las provincias, aunque con distinta intensidad; Cádiz continúa siendo la provincia con la tasa de paro más elevada, seguida de Huelva y Jaén, mientras Córdoba en el año 2005 pasa a una cuarta posición (en el 2004 era la segunda). Almería continúa siendo la provincia con menor tasa de paro. Dentro de los colectivos menos favorecidos en el mercado laboral se encuentran los jóvenes y las mujeres. En esta ocasión, aunque en todo el análisis se ha ido poniendo de relieve la situación laboral femenina en contraste con la masculina, se ha prestado una mayor atención a las especiales circunstancias de los jóvenes en el mercado de trabajo. Así, se ha comprobado que sus tasas de actividad están por debajo de lo que se podría esperar en función de su proporción en el total de la población potencialmente activa. Esto puede estar en parte relacionado con el tema de la formación, en el sentido de que los estudiantes son considerados por la EPA como inactivos, pero éste no ha de ser el único factor explicativo. Por otro lado, sus tasas de ocupación son menores de las que cabría suponer en base a sus datos de actividad, lo cual se refleja consecuentemente en unas mayores tasas de desempleo. Pero, no es sólo que el desempleo afecte en mayor medida a los jóvenes, sino que su situación en el empleo suele ser en condiciones más desfavorables que las del resto de ocupados. Respecto a la Formación Profesional, cuestión que se considera de gran interés por su relación con unas mejores condiciones de acceso y promoción en el empleo, se ha distinguido entre los tres tipos existentes: la específica, la ocupacional y la continua. En la Formación Profesional Específica, en el curso 2005-06 se produce por primera vez un descenso en el número de alumnos matriculados, sobre todo en los de los Ciclos Formativos de Grado Superior. En la FPO, además de los cursos ofertados por el INEM-SPEE, es de resaltar la labor realizada desde el Servicio Andaluz de Empleo, destacando el desarrollo de los Consorcios-Escuelas, Escuelas Taller y Casas de Oficio. El número de accidentes laborales se incrementó en un 6,3% en 2005. Si se tiene en cuenta el total, tanto en el puesto de trabajo como en los desplazamientos, la mayoría se 7. POBLACIÓN Y MERCADO DE TRABAJO EN ANDALUCÍA L 291 produjeron en el puesto de trabajo. Por otro lado, de los accidentes con baja en jornada laboral, el 98,47% fueron leves, el 1,43% graves y un 0,09% mortales. Las mayores proporciones de accidentes graves y mortales se dan en los accidentes “in itenere”, en los que 3,71% son graves y el 0,39% mortales. Las enfermedades profesionales habidas en Andalucía en 2005 fueron 2.273 en total, de las que 162 no causaron baja. De las que causaron baja no se registró ninguna mortal. La negociación colectiva ha seguido mostrando una tendencia positiva en la región. Se aprecia un incremento importante en el número de convenios negociados a lo largo de 2005 con respecto al año anterior, que afectan a un 3,3% más de empresas y a un 4,3% más de trabajadores. Por su parte, es la primera vez desde que el SERCLA inició sus actuaciones en 1999 que se ha producido un descenso en el número de expedientes presentados ante este Sistema. El coste laboral medio por trabajador y mes en Andalucía, de acuerdo con los datos de la ETCL, han crecido un 1,06% en el cuarto trimestre de 2005 respecto al mismo período anterior. Este aumento ha sido inferior al de la media española (2,6%), lo que ha llevado a un mayor distanciamiento del coste laboral andaluz del nacional. Este incremento ha sido el resultado de la combinación de un aumento del coste salarial del 1,19% y de un incremen- to del 0,67% en el resto de costes. En términos de coste laboral por hora de trabajo efectiva el crecimiento fue del 1,65%, bastante inferior al aumento del pasado año. Todas las partidas del coste laboral son inferiores en Andalucía que en la media españ ola. La Comunidad Andaluza, así como todas sus provincias, presentan saldos migratorios positivos, lo que significa que en todas ellas el número de inmigrantes fue superior al de emigrantes a lo largo del año 2004, destacando especialmente, un año más, el saldo migratorio de la provincia malagueña que representa el 36,2% del saldo migratorio andaluz. Hay que destacar el aumento del saldo migratorio con respecto al pasado año, tanto para el conjunto de Andalucía, que aumenta un 137,5%, como para todas las provincias. Según los datos del Padrón, el reparto de la población extranjera residente en Andalucía por provincias muestra su clara concentración en las provincias de Málaga y Almería. La proporción de población procedente de la UE es del 34%, pero este reparto no se mantiene en todas las provincias. Así, en Málaga, aproximadamente la mitad de extranjeros proceden de la UE, mientras que en el resto de provincias los procedentes de la Unión son claramente minoritarios, sobre todo en las provincias de Jaén (8,6%) y Córdoba (10,9%). En lo referente a la inmigración extranjera, destaca el fuerte peso de algunas nacionalidades como marroquíes, británicos, ecuatorianos y algunos países europeos no comunitarios. Se caracterizan por ser una población relativamente joven, dado el carácter mayoritario de la inmigración laboral, con equilibrio entre sexos en los últimos años y, con la excepción de los africanos, con niveles de estudio similares a la población española. En el año 2005 se ha registrado un importante aumento en los permisos de trabajo a extranjeros, destacando las provincias de Almería y Málaga. En cuanto a la inmigración irregular, los datos de la Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración muestran un importante descenso en las llegadas de embarcaciones y en el número de ocupantes detenidos. L 292 7.10. Anexo: Indicadores de Población y Mercado de Trabajo Los principales indicadores de estructura poblacional de los que se ha hecho uso en el Apartado 7.1 son los siguientes: • Indicador de Envejecimiento: Es el cociente, expresado en términos porcentuales, entre la población mayor de 65 años (que se supone ya han salido del tramo de población potencialmente activa) y los más jóvenes (menores de 15 años, que aún no han entrado a formar oficialmente parte de la actividad). Población ≥ 65 años IE = ––––––––––––––––––—— Población ≤ 15 años • Indicador de Dependencia Total: Es un indicador de la proporción de las personas que se supone no son activas sobre las que sí lo son, es decir, loas personas que se suponen dependientes por razones de edad y las potencialmente activas. Por ello se calcula dividiendo los mayores de 65 años y los menores de 15, entre los potencialmente activos (de 16 a 64 años). Población ≥ 65 años + Población ≤ 15 años IDT = ––––––––––––––———————–————— Población de 15 a 64 años Este indicador se puede dividir en dos partes: los dependientes mayores de 65 años y los dependientes menores de 16 años. • Indicador de Dependencia de Ancianos: Indica la proporción de personas dependientes por tener una edad superior a la establecida para formar parte activa del mercado laboral, y los potencialmente activos. Población ≥ 65 años IDA = ––––––––––––––—————— Población de 15 a 64 años • Indicador de Dependencia de Jóvenes: Porcentaje de dependientes por no haber alcanzado aún la edad mínima para formar parte del mercado laboral sobre el total de potencialmente activos. Población ≤ 15 años IDJ = ––––––––––––––——————— Población de 15 a 64 años • Indicador de Estructura de la Población Activa: Cociente, expresado en porcentaje, entre la población perteneciente a las 25 generaciones activas más viejas (40-64 años) y las 25 generaciones más jóvenes (15-39 años). Señala el número de personas de las generaciones activas más viejas por cada 100 personas de las generaciones activas más jóvenes. Es un indicador del grado de envejecimiento de la población activa. Población de 40-64 años IEPA = ––––––––––––––——————– x 100 Población de 15-39 años 7. POBLACIÓN Y MERCADO DE TRABAJO EN ANDALUCÍA L 293 • Indicador de Reemplazo de la Población Activa: Es un indicador coyuntural que se obtiene como cociente porcentual entre la población de las cinco generaciones activas más viejas (60-64 años) y la población de las cinco más jóvenes (15-19 años). Indica el número de personas de las últimas cinco generaciones mayores-salientes por cada cien personas de las cinco generaciones primeras-entrantes. Población de 60-64 años IRPA = ––––––––––––––——————– x 100 Población de 15-19 años • Indicador de Dependencia Potencial: Se calcula como el cociente entre el número de personas potencialmente activas, y el de personas de 65 o más años. Permite advertir el número de personas potencialmente activas por cada persona de 65 o más años. Población de 15-64 años IDP = ––––––––––––––——————– x 100 Población ≥ 65 años L 294 8. Políticas y Factores de Bienestar Social en Andalucía La mayor proporción que la población residente en Andalucía tiene respecto al conjun- to nacional, se traduce en una participación igualmente relevante tanto en la demanda de servicios educativos (en que la región representa aproximadamente el 20,2% del total de alumnos en enseñanzas no universitarias), como en la dotación de recursos humanos e infraestructura educativa necesaria para atender dicha demanda, como se aprecia en las tablas estadísticas que se presentan a continuación referidas al curso escolar 2004/05. Los datos de avance del curso escolar 2004/05 que proporciona el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, muestran que Andalucía es la Comunidad Autónoma con mayor número de alumnado no universitario (1.403.200 personas), aunque su participación ha disminuido respecto al curso anterior como consecuencia de la reducción de alumnos matriculados. De hecho, Andalucía es la región en la que más ha disminuido el número matrículas, con 9.389 menos. Esta situación contrasta con la registrada en el conjunto nacional (que aumentó en 31.745 alumnos matriculados en enseñanzas no universitarias), así como en la mayor parte de las Comunidades Autónomas españolas (exceptuando Galicia, Castilla-León, Asturias y las dos regiones insulares). Dicho comportamiento decreciente en el conjunto de los niveles de educación, se ha visto amortiguado por el aumento de alumnos en los niveles de educación infantil (con 8.373 alumnos más en 2005), como consecuencia de la recuperación de las tasas de natalidad en los últimos años, por un lado, y el incremento de la demanda de servicios educativos de la población extranjera residente en Andalucía, por otro1. 8. Políticas y Factores de Bienestar Social en Andalucía 8.1. Educación L 297 1Los otros niveles en los que ha aumentado el número de alumnos, aunque en una proporción mucho menos relevante han sido Educación Especial (425 personas más), Bachillerato a distancia (239), Formación Profesional de Grado Medio (666) y Formación Profesional a distancia de Grado Superior (293). Tabla 8.1.8. Alumnado matriculado en 1º y 2º ciclo por Universidad y sexo. Curso 2004/05 Pablo Almería Cádiz Córdoba Granada Huelva Jaén Olavide Málaga Sevilla Andalucía Hombres Alumnado 4.858 9.383 8.554 24.232 4.745 6.503 3.443 16.030 28.972 106.720 Porcentaje 41.9 45.4 46.4 43.6 44.7 46.7 40.9 45.8 47.2 45.3 Mujeres Alumnado 6.721 11.259 9.846 31.242 5.856 7.406 4.973 18.931 32.373 128.607 Porcentaje 58 54.5 53.5 56.3 55.2 53.2 59.1 54.1 52.7 54.6 Fuente: Consejería Innovación, Ciencia y Empresa. Junta de Andalucía. Finalmente, en el nivel de estudios más elevado, las enseñanzas de tercer ciclo, han registrado un aumento del 6,5% en el curso académico 2004/05, alcanzando los 9.615 alumnos y alumnas de doctorado. Nuevamente las Universidades de Granada y Sevilla siguen siendo las más representativas en este nivel de estudios con el 31,9% y 25,6% respectivamente del total del alumnado de doctorado de Andalucía Gráfico 8.1.2. Distribución del alumnado matriculados en 3º ciclo por universidad. Curso 2004/05 Fuente: Consejería Innovación, Ciencia y Empresa. Junta de Andalucía. Teniendo en cuenta la relevancia que tiene en la región las enseñanzas en centros públicos, en cualquier nivel educativo, resulta lógico apuntar la cuantía de los recursos financieros que la administración pública andaluza destina al ámbito educativo. En este sentido, en 2005 el presupuesto de la Consejería de Educación para atender las actuaciones previstas ascendió a un total de 5.310,3 millones de euros, lo que representa un incremento del 10,9%, respecto al año anterior. L 304 2238 164 1128 372 334 2838 806 631 516 2467 230 1220 339 343 3072 781 691 472 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 ALMERÍA CÁDIZ CÓRDOBA GRANADA HUELVA JAÉN MÁLAGA UPO SEVILLA Curso 2003/04 Curso 2004/05 Con dichos recursos se financian los programas de actuación que se recogen en la tabla 8.1.9, y que de forma muy resumida, pretenden atender los objetivos generales de: • Avanzar en la incorporación activa y creativa de la sociedad del conocimiento (Proyecto And@red, Plan de Plurilingüismo, etc.). • Aumentar la calidad en la educación atendiendo a la diversidad del alumnado (Plan de Evaluación del Profesorado, Educación de adultos, Educación Especial, atención educativa a domicilio en circunstancias de especial necesidad, etc.). • Hacer una escuela más abierta y participativa (Plan de Apertura de Centros Docentes a la Comunidad Educativa). • Mejorar la convivencia y la educación intercultural (Plan de Educación para la Cultura de Paz y No violencia). • Fomentar el sistema educativo como foco de creatividad y pensamiento en libertad. Tabla 8.1.9. Política de Educación. Programas de actuación. (2005). (Millones de euros) % SOBRE % ∆ PROGRAMAS 2004 2005 TOTAL 2004/05 Servicio de apoyo a la familia 65,9 78,9 1,5 19,7 Dirección y Servicios Generales de Educación 62,7 63,6 1,2 1,4 Formación del Profesorado 22,8 22,8 0,4 0 Educación Infantil y Primaria 1.359,40 1.493,70 28,1 9,9 Educación Secundaria y F.P. 1.880,90 2.030,50 38,2 8 Educación Especial 190,6 203,3 3,8 6,7 Educación Compensatoria 159,4 169,6 3,2 6,4 Educación de personas adultas 75,8 82,4 1,6 8,6 Enseñanzas de régimen especial 111,5 122,1 2,3 9,5 Universidades 839,2 1.004,00 18,9 19,6 Innovación y evaluación educativa 19,4 38,9 0,7 99,9 Total Política Educativa 4.788,10 5.310,30 100 10,9 Fuente: Consejería de Educación. Junta de Andalucía. 8.2. Sanidad Mejorar la salud de la población andaluza, garantizar la igualdad de oportunidades ante la salud, o impulsar el papel de la ciudadanía como eje central de la política de salud, son algunos de los objetivos que han presidido las actuaciones de la Administración Pública Andaluza en materia sanitaria a lo largo de 2005. En este sentido se han consolidado los nuevos derechos de la ciudadanía, los nuevos espacios y prestaciones sanitarias, la extensión de las tecnologías de la información y la comunicación, y la puesta en marcha de nuevas actuaciones en materia de calidad. Durante 2005 se ha llevado a cabo la aplicación efectiva del Decreto de garantía de tiempos máximos de espera en consultas de especialidades, procesos asistenciales y en actuaciones diagnósticas y terapéuticas, que garantizan de forma efectiva el tiempo máxi- 8. Políticas y Factores de Bienestar Social en Andalucía L 305 mo de espera de las personas para ser atendidas en dichos niveles asistenciales del Servicio Sanitario Público Andaluz4. La información sobre los plazos medios de espera que, de forma actualizada, son publicados en la página web de Servicio Andaluz de Salud (www,juntadeandalucía.es/servicioandaluzdesalud), muestran que a lo largo de 2005 se redujeron progresivamente dichos plazos máximos en los distintos niveles asistenciales. Así, en junio de 2005 el plazo para acudir a una prueba diagnóstica se situó en 18 días, mientras que para una primera consulta de especialista el plazo de espera era de 33 días. De las 20 especialidades incluidas en el Decreto, un total de 15 presentaron un tiempo de respuesta para primera consulta inferior a la media, siendo las especialidades de hematología, cirugía general y digestiva, otorrinolaringología, medicina interna o cardiología, las que registraban un plazo más reducido. Por lo que se refiere a la actividad asistencial, en 2005 los centros sanitarios andaluces registraron niveles similares a los del año anterior, que se cifran en 9 millones de consultas, de las que 3,6 millones fueron primeras consultas, realizando además un total de 1,7 millones de pruebas diagnósticas (un 13% más que en 2004). Respecto a los tiempos medios de respuesta según provincias, en cinco de las ocho se mantienen plazos de respuesta para primera consulta de especialista por debajo de la media andaluza (Granada, Cádiz, Almería, Málaga y Córdoba). Por su parte, en el caso de pruebas diagnósticas la provincia de Huelva es la que registra un mejor comportamiento, seguida de Jaén y Sevilla. La actividad asistencial en consultas de especialidades y pruebas diagnósticas, tiene repercusiones en la actividad quirúrgica, generando para el año 2005, que el número de intervenciones quirúrgicas superara el millón de intervenciones, de las que 504.492 se llevaron a cabo en hospitales públicos andaluces, esto es una media de 1.397 operaciones al día, siendo el tiempo medio de respuesta quirúrgica en dichos centros de 62 días (esto supone 47 días menos del tiempo de espera para ser intervenido en 2000, fecha en que se hicieron públicos por primera vez dichos resultados). Desde una perspectiva territorial, los tiempos de espera más reducidos para ser intervenido quirúrgicamente se registraban en Córdoba, Granada, Huelva y Cádiz, todos ellos por debajo de la media andaluza, mientras que en Almería y Málaga el tiempo de espera se elevaba hasta los 68 días. Por su parte, el aspecto negativo se encuentra en el plazo de respuesta quirúrgica para aquellos pacientes con procedimientos no incluidos en el Real Decreto de Garantía de plazo de respuesta quirúrgica, que ascendía a 96 días, lo que hace que, considerando en el total de pacientes inscritos en el Registro de Demanda Quirúrgica, haya aumentado el número medio de días de demora hasta situarse en 72 (uno más que en 2004). No obstante más del 55% de estos presentaban una demora inferior a los 60 días. L 306 4El Decreto 96/2004 garantiza un plazo máximo de 60 días para la primera consulta del especialista y de 30 días para las pruebas diagnósticas. Todo ello se incluye dentro de la ampliación de los derechos de la ciudadanía que se ve complementada, entre otros, con el derecho a una segunda opinión médica, o a otorgar la voluntad vital anticipada y que supone la aplicación de los principios de calidad, transparencia y personalización de la atención sanitaria en Andalucía. Lo anterior se ha producido en un contexto en que se han desarrollado nuevos espacios y prestaciones sanitarias que han incrementado la demanda de servicios, entre ellos cabe destacar el Plan Integral de Atención a las Cardiopatías, el Plan Integral del Tabaquismo, y la ampliación de la cobertura del Plan de Atención Dental Infantil. Para ello resulta necesario mejorar y adecuar la infraestructura sanitaria de la región, a lo que ha contribuido, entre otras, la ampliación y mejora de los Centros de Atención Primaria, la puesta en funcionamiento de los Centros Hospitalarios de Alta Resolución de El Toyo en Almería y Sierra de Segura en Jaén o el plan de inversiones en el Hospital Militar de Sevilla, con la puesta en marcha de la nueva Comunidad Terapéutica de Salud Mental, así como la ampliación de la red pública de Unidades de Reproducción Asistida, entre otras. La siguiente tabla ofrece un resumen de los principales indicadores de recursos sanitarios en la región, tanto en Atención primaria como en Atención hospitalaria. Tabla 8.2.1. Recursos sanitarios de Andalucía. Años 2004 y 2005. (Datos a 1 de enero de cada año) 2004 2005 Atención Primaria Centros de Salud 355 371 Consultorios locales 699 696 Consultorios auxiliares 405 405 Equipos de salud mental 72 72 Unidades Radiológicas 146 123 Salas de rehabilitación/fisioterapia 146 170 Unidades de exploración mamográfica 44 44 Unidades móviles de fisioterapia 42 42 Gabinetes odontológicos 250 186 Atención Especializada Áreas hospitalarias 29 29 Consorcio hospitalario 1 Hospitales regionales 5 6 Hospitales de especialidades 9 10 Hospitales comarcales 15 13 Centros de transfusión sanguínea 7 8 Infraestructura hospitalaria Camas de hospitalización instaladas 15.279 15.366 Quirófanos 391 405 Equipamiento hospitalario Salas rayos X 237 241 Ecógrafos 435 470 Salas de hemodinámica 20 20 Radiología vascular 16 17 TAC 49 50 Fuente: Servicio Andaluz de Salud. Junta de Andalucía. 8. Políticas y Factores de Bienestar Social en Andalucía L 307 En lo referente a la dotación de recursos humanos, se ha incrementado la plantilla de personal en Atención Primaria en un 3,4%, situándose en 18.909 personas de las que casi el 38% era personal facultativo, el 33% personal sanitario no facultativo, y el resto correspondía a personal directivo y personal no sanitario. Por su parte la plantilla correspondiente a la Atención Especializada, se ha reducido respecto a 2004 en un 0,5%, situándose en 62.008 personas. Tabla 8.2.2 Recursos humanos en hospitales y distritos de atención primaria, 2005 (Datos a 1 de enero de 2005) PERSONAL HOSPITALES DEL SAS DISTRITOS DE ATENCIÓN PRIMARIA Directivo 354 116 Facultativo 8.959 7.184 Sanitario no facultativo 31.867 6.388 No sanitario 17.792 5.221 En formación 3.036 ----- Fuente: Servicio Andaluz de Salud. Junta de Andalucía. Con el objetivo de dar respuesta al derecho de los ciudadanos de conocer la calidad de funcionamiento de los centros sanitarios, se ha publicado por primera vez en 2005, los indicadores de atención primaria5, que se suman a la tercera edición de los valores hospitalarios. Los resultados, referidos a 1 de enero de 2005, muestran como en el área de accesibilidad, los indicadores utilizados revelan que más de la mitad de los distritos de atención primaria se encuentran por encima de la media andaluza. Por lo que se refiere al ámbito de resultados en salud y servicios, prácticamente todos los distritos de atención primaria presentan resultados por encima o igual a la media andaluza. Finalmente en cuanto a satisfacción del usuario, todos los distritos presentaron elevados niveles de satisfacción, salvo en el indicador de comunicación telefónica con el centro. L 308 5Resulta necesario destacar que es la primera vez que un servicio autonómico de salud español publica esta información sobre el ámbito de la atención primaria, y en el ámbito europeo tan sólo Inglaterra ofrece una información similar. Tabla 8.2.3. Información sobre actividad y calidad de la Atención Primaria en Andalucía. (Diciembre 2004) (Datos referidos a 1 enero 2005) Número de Distritos Por debajo Igual a Por encima Indicadores de la media la media de la media Accesibilidad y capacidad de respuesta Atención programada a domicilio 16 0 17 Tasa de derivación a consulta externa de hospital 17 1 15 Captación de embarazo 6 4 23 Niños seguidos < 1 año en programa niño sano 6 3 22 Mujeres que han acudido al programa de detección precoz de cáncer de mama 9 3 20 Resultados en Salud y en servicios Incidencia de rubéola y tos ferina en menores 15 años 1 26 6 Partos en adolescentes 3 23 7 Estancias medias Recién nacidos de bajo peso 4 25 13 Recetas con prescripción por principio activo 16 0 17 Satisfacción Calidad global percibida 3 20 10 Grado de confianza percibida en la asistencia 7 19 7 Atención de los profesionales médicos 2 23 7 Atención de los profesionales enfermeros 2 24 7 Información tratamiento 3 22 7 Respeto con el trato 5 19 9 Grado de recomendación del centro 6 14 13 Trámites administrativos 7 15 11 Tiempo dedicado por el profesional médico en consulta 5 21 6 Organización del centro 8 15 10 Comunicación telefónica con el centro desde el exterior 9 9 15 Fuente: Servicio Andaluz de Salud. Junta de Andalucía. Por su parte, los resultados de la tercera edición de los indicadores de actividad y calidad de los hospitales públicos andaluces, muestran una mejora respecto a los resultados del año anterior en 13 de los indicadores referidos (entre otros, anestesia epidural en el parto, estancia media, satisfacción global, etc.), presentando un buen nivel de calidad sanitaria y de servicios, tanto en sus aspectos científico técnicos y en el desempeño profesional, como en la apreciación de los usuarios, de forma que las encuestas realizadas revelan que un elevado porcentaje de las personas usuarias de los hospitales andaluces se muestran satisfechas o muy satisfechas con la atención sanitaria recibida en el hospital. 8. Políticas y Factores de Bienestar Social en Andalucía L 309 Tabla 8.2.4. Información sobre actividad y calidad de los Hospitales Andaluces. (Diciembre 2005) (Datos referidos a 1 enero 2005) Número de Hospitales Por debajo Igual a Por encima Indicadores de la media la media de la media Accesibilidad y capacidad de respuesta Tiempo medio de respuesta para primera consulta 11 5 16 Tiempo medio de respuesta quirúrgica 5 9 18 % de pacientes espera quirúrgica menor al percentil 90. 8 10 14 Tiempo medio de respuesta en cataratas. 6 10 16 Tiempo medio de respuesta en hernias inguinal 2 21 9 Tiempo medio de respuesta en adeno-amigdalaectomía. 4 24 4 Tiempo medio de respuesta en prótesis de cadera. 1 23 5 Tiempo medio de respuesta en hiperplasia benigna de próstata. 1 10 7 Partos con anestesia epidural 16 4 12 Acitividad Asistencial Estancias medias 10 9 13 Coste por unidad de producción hospitalaria. 6 13 6 Reingresos urgentes por la misma C.D.M. 7 19 6 Cirugía ambulatoria 12 7 13 Ingresos tras C.M.A. 4 17 11 Satisfacción Calidad global percibida 3 24 5 Calidad percibida del proceso asistencial 3 24 5 Satisfacción atención médica 2 26 4 Satisfacción atención enfermería 3 27 2 Satisfacción información sobre tratamiento. 2 26 4 Recibe informe para médico de atención primaria 5 17 10 Respeto con el trato que se le ha tratado 2 24 6 Intimidad en el hospital 12 12 8 Grado de recomendación del hospital. 5 19 8 Calidad percibida en el proceso administrativo. 7 15 10 Satisfacción con la hostelería: habitaciones. 16 4 12 Limpieza del hospital. 8 14 10 Señalización del hospital 9 12 11 Utilización de epidural en atención al parto 9 12 11 Fuente: Servicio Andaluz de Salud. Junta de Andalucía. Entre las actuaciones desarrolladas en 2005, es igualmente reseñable el fomento de las actividades de investigación biomédica, entre las que destaca la puesta en marcha del nuevo Centro Andaluz de Biología Molecular y Medicina Regenerativa (Cabimer) en la Cartuja de Sevilla, así como el Banco de Líneas celulares de Granada, nodo del Banco Nacional de Células Madre. En el ámbito normativo, el Consejo de Gobierno andaluz, inicia en diciembre la aprobación de los tratamientos de clonación terapéutica. Lo anterior es el resultado de una considerable dotación de recursos económicos que hacen de la Política de Sanidad la de mayor relevancia cuantitativa en el presupuesto de la L 310 Comunidad Autónoma de Andalucía (casi el 30% del total de gasto), cuyas líneas de actuación se concretaron en 12 programas, con la siguiente dotación financiera: Tabla 8.2.5. Política de Sanidad. Desglose por programas, 2005. (Millones de euros) % sobre % PROGRAMAS 2004 2005 total gasto variación Servicio de apoyo a la familia 24.2 27,5 0,4 13,6 Dirección y Serv. Generales de Salud 68.09 68,1 0,9 0,1 Formación sanitaria, continua y posgrado 100,4 106,5 1,5 6,1 Atención Sanitaria 4.755,50 5.187,90 72 9,1 Salud pública y participación. 21,1 22,1 0,3 5 Hemoterapia 33,3 38,1 0,5 14,4 Trasplante de órganos 8,4 9,05 0,1 6,8 Prestaciones complementarias y farmacéuticas. 1.595,40 1.689,60 23,5 5,9 Aseguramiento, financiación y servicios sanitarios 9,4 10,6 0,2 12,5 Inspección y prestación de servicios sanitarios 6,9 7,9 0,1 14 Política de calidad y eficiencia 6,7 19,9 0,3 196 Consumo 12,9 14,2 0,2 9,7 TOTAL POLÍTICA 6.642,30 7.201,80 100 8,4 Fuente: Consejería de Economía y Hacienda. Junta de Andalucía 8.3. Vivienda El sector de la vivienda en España en general, y en Andalucía en particular, ha mantenido un elevado ritmo de crecimiento en 2005, aunque más suave que en años anteriores y, si bien se ha observado una cierta desaceleración, esta ha sido inferior a la pronosticada por diversos analistas y servicios de estudios económicos. Este nivel elevado de actividad se deriva del crecimiento de los precios de la vivienda, tan- to nueva como usada, a su vez muy condicionado por la evolución de los indicadores económicos que influyen en el comportamiento del mercado inmobiliario. Así, el euribor, como principal referente de los préstamos hipotecarios se situó a finales de 2005 en el 2,77% y, a pesar del aumento respecto al año anterior, siguió en niveles muy bajos como para desincentivar la demanda de préstamos hipotecarios. Por su parte, la mejora de las tasas de actividad y de empleo de la economía española y, especialmente de la andaluza, coadyuvaron igualmente a que el mercado inmobiliario mantuviera un comportamiento muy dinámico. Reflejo de ello son los datos facilitados por el Ministerio de la Vivienda, según el cual, el número de transacciones inmobiliarias en Andalucía ascendió a 152.475 operaciones, lo que supone un 3,3% más que las registradas en 2004. Este incremento fue inferior, sin embargo, al experimentado en el conjunto nacional (6,2%). De dichas operaciones, el 93% correspondieron a viviendas de renta libre, dando muestra de la limitada participación que tuvieron las viviendas protegidas en 20056. L 311 8. Políticas y Factores de Bienestar Social en Andalucía 6Dado el elevado porcentaje que representan las operaciones de vivienda libre respecto a las protegidas, en el mercado inmobiliario, la evolución de los precios a que se refiere este apartado, salvo indicación contraria, se basan en el precio de las viviendas libres, por ser más representativas de la evolución del mercado, toda vez que el precio de la vivienda protegida se encuentra limitado normativamente. Pero no sólo se incrementó el número de operaciones (que podría derivarse de una disminución de los precios de la vivienda), sino que también aumentó el valor medio por transacción realizada, de forma que, si en el primer trimestre del año aquel era de 118.875 euros por operación en las viviendas nuevas libres, en el último trimestre del año, el valor medio se situó en 132,966 euros, esto es un incremento del 11,8%. En consecuencia, el valor total de las operaciones inmobiliarias de vivienda libre en Andalucía, alcanzó en 2005 los 18.005 millones de euros, lo que supone un aumento del 20,35% respecto al año anterior. Tanto en número de transacciones como en valor de aquellas, las provincias más representativas fueron Málaga, Cádiz y Sevilla, aglutinando en conjunto el 55% del total andaluz. En el lado contrario se situaban las provincias del interior de la región, Córdoba y Jaén. Por lo que respecta a la evolución del precio de la vivienda, Andalucía fue la sexta Comunidad Autónoma en que más creció dicha variable (por detrás de Aragón, Galicia, Comunidad Valenciana, Extremadura y Baleares), con un incrementó medio del 12,4% respecto al año anterior, alcanzando en diciembre de 2005, los 1.916 €/m2. En el ámbito provincial los precios más elevados se registraron en Málaga (2.048 €/m2) siendo, con mucho la mas cara, mientras que Jaén (con 948 €/m2), resultaba la más barata. No obstante, ésta última provincia, junto a Córdoba, son en las que más se ha incrementado el precio de la vivienda respecto a 2004. Gráfico 8.3.1. Crecimiento del precio de la vivienda en Andalucía y provincias, 2005 Fuente: Ministerio de la Vivienda, 2006. Lógicamente, y como puede apreciarse, los incrementos más elevados se corresponden con aquellas áreas de Andalucía en las que el precio es más reducido, mientras que los aumentos más tenues se registran en las provincias de Málaga y Sevilla, en donde el precio es mucho más elevado. Al objeto de presentar una idea de cómo los precios de la vivienda han variado en los distintos tipo de municipios de la región, en función de su importancia poblacional, y ante la ausencia de información que, con nivel más desagregado, presenta el Ministerio de L 312 12,4 15,7 15,0 18,4 17,3 15,3 17,4 8,1 8,6 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 14,0 16,0 18,0 20,0 Andalucía Almería Cádiz Córdoba Granada Huelva Jaén Málaga Sevilla Vivienda, se ha utilizado la información procedente de la Sociedad de Tasación S.A, cuyos datos, en los niveles en que existe disponibilidad en ambos casos, resultan muy aproximados a los ofrecidos por el Ministerio. En todas las capitales andaluzas, salvo en Almería y Málaga, se observaron incrementos de los precios de la vivienda libre superiores a la media regional. Sevilla resultó la capital más cara (2.118 €/m2), mientras que el mayor crecimiento en el precio en 2005 se registró en las ciudades de Granada y Jaén. Tabla 8.3.1. Evolución de los precios de la vivienda en capitales andaluzas. (2002-2005) CAPITALES 2002 2003 2004 2005 Incremento anual ANDALUZAS Precios €/m2Precios €/m2Precios €/m2Precios €/m2en 2005 Almería 1.120 1.316 1.613 1.789 10,9 Cádiz 1.226 1.349 1.768 1.993 12,7 Córdoba 1.158 1.321 1.585 1.755 10,7 Granada 1.186 1.367 1.675 1.930 15,2 Huelva 1.030 1.177 1.446 1.644 13,7 Jaén 985 1.158 1.388 1.586 14,3 Málaga 1.096 1.315 1.734 1.922 10,8 Sevilla 1.331 1.515 1.875 2.118 13 Fuente: Sociedad de Tasación, S.A. Varios años Por su parte, en las cuatro poblaciones andaluzas mayores de 100.000 habitantes que no son capitales de provincia, el incremento medio del precio por metro cuadrado de vivienda nueva libre fue más moderado que en 2004. Aún así, dicho incremento fue del 13,9%, siendo la ciudad de Marbella, la única que tuvo un crecimiento inferior incluso a la media regional (9,5%). Por su parte, un año más, Algeciras registró el crecimiento más elevado de los precios de la vivienda. En los núcleos poblacionales de entre 50.000 y 100.000 habitantes, el incremento del precio de la vivienda en 2005 se mantuvo en los mismo niveles que el año anterior (aproximadamente un 15.3%), siendo Chiclana de la Frontera y El Ejido, los municipios en los que aquel fue más intenso (20,6% y 20,0%, respectivamente). Finalmente, en los municipios de menor tamaño, entre 25.000 y 50.000 habitantes, el crecimiento médio de los precios de la vivienda fue inferior a los de 2004 (casi dos puntos porcentuales menos), situándose en un 15,2%. El incremento fue inferior a la media en aquellas poblaciones en que el precio de la vivienda era más elevado, como Benalmádena, Estepona o Torremolinos que, por su parte, ya observaron aumentos muy elevados en años anteriores. Mientras, el aumento de los precios de la vivienda fue muy elevado en aquellos otros municipios de este intervalo de población en los que precio del metro cuadrado construido era más barato. 8. Políticas y Factores de Bienestar Social en Andalucía L 313 Aunque uno de los museos más emblemáticos de la región, como es el Museo Picasso de Málaga, perdió respecto al año de su inauguración 118.000 visitantes, en 2005 se mantiene como la pinacoteca más visitada de Andalucía, de forma que el número de visitas ascendió a 304.658. Una situación similar ocurre con el Centro Andaluz de Arte Contemporáneo de Sevilla y con el Museo de Bellas Artes de Sevilla. Por su parte el número total de visitas a conjuntos y zonas arqueológicas y monumentales de Andalucía, sin contar las realizadas al Conjunto Monumental de la Alhambra y el Generalife (que suponen aproximadamente el 60% del total), se situó en 2005 en 1.574.449 personas lo que supone un incremento del 23,5% respecto de 2004, siendo la Mezquita de Córdoba y el Conjunto Arqueológico de Itálica, los más visitados. La promoción y fomento de la cultura en manifestaciones y expresiones, como algunas de las referidas, es competencia de la Consejería de Cultura, cuyas actuaciones fundamentales en 2005 se dirigieron a la mejora y modernización de los servicios públicos culturales, potenciar las industrias culturales y el tejido empresarial, así como a la proyección internacional de la cultura andaluza y el fomento del acceso de los jóvenes al mundo de la cultura. Todo ello mediante la aplicación de 7 programas presupuestarios, de entre los que destacan “Instituciones del Patrimonio Histórico”, y “Fomento y Promoción Cultural”. Tabla 8.4.2. Gastos en política cultural por programas PROGRAMAS DE GASTO 2004 2005 Dirección y Servicios Grales. De Cultura. 27.678 29.754 Bienes Culturales 35.465 38.633 Fomento y Promoción Cultural. 39.507 41.009 Instituciones del Patrimonio Histórico 65.800 75.704 Cooperación y voluntariado cultural 4.268 7.476 Tutela del Conjunto monumental Patronato de la Alambra y el Generalife 15.035 16.991 Promoción y Fomento del Arte Contemporáneo. 3.763 4.394 Total 191.518 213.961 Fuente: Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Andalucía, 2004. 8.5. Deporte La generalización de la práctica deportiva en Andalucía, supone la necesidad de llevar a cabo un gran esfuerzo conjunto por parte de todos los agentes implicados, esto es, los propios ciudadanos, la administración (local y regional) y también, la iniciativa privada). La participación de la ciudadanía radica básicamente en la generalización de la cultura deportiva como hábito saludable de las personas. En este sentido, en Andalucía, el deporte como práctica llegó a implicar al 79% de la población y se manifiesta, bien como deporte en relación con la salud, bien como deporte de rendimiento o competición. En el primer caso, la tasa de práctica deportiva en Andalucía se sitúa en el 32,4% de media, siendo mucho más elevada entre la población masculina (42,9%) que entre la femenina (22,6%). L 320 En el segundo caso, algunos indicadores que muestran la relevancia del deporte en Andalucía, como actividad de competición, son el número de federaciones deportivas en la región que asciende a 58, con un total de 440.000 licencias federativas en 2004, esto es, aproximadamente el 14,52% del total de licencias existentes en España, siendo las licencias deportivas de Baloncesto, Caza y Balonmano las de mayor representatividad respecto al conjunto nacional. No obstante, el fútbol es, en valores absolutos, el deporte que cuenta en Andalucía con mayor número de licencias federativas. La Administración Pública, por su parte, tiene como misión fundamental impulsar la práctica deportiva en todas sus vertientes y su progresiva universalización. Para ello sus actuaciones no sólo se dirigen a la dotación de infraestructuras, mejorando y modernizando la red de instalaciones deportivas en todos los ámbitos (local, comarcal, provincial y regional), sino también a la propia organización administrativa necesaria. A ello ha de añadirse el papel que tiene como coordinador interdepartamental de la administración, en el caso andaluz: la Consejería de Educación; la Consejería de Salud; la Consejería de Igualdad y Bienestar Social; y la propia Consejería de Turismo, Comercio y Deporte. Estas funciones se llevan a cabo mediante la puesta en marcha de distintos Programas. De un lado el Plan Director de Promoción Deportiva, orientado a promocionar, tanto la práctica de la actividad física y el deporte de manera habitual y cotidiana, como a promocionar la región como destino turístico a través del Deporte de competición o la celebración de grandes eventos deportivos. De otro el Plan Director de Actividades Deportivas ordenando la práctica del deporte desde la perspectiva del bienestar. Un buen ejemplo de lo anterior, se encuentra en la celebración en Almería, entre el 24 de junio y el 3 de julio de 2005, de uno de los eventos deportivos más relevantes acaecidos en Andalucía, los XV Juegos del Mediterráneo, en los que los deportistas andaluces tuvieron una actuación destacada7, al tiempo que promocionó internacionalmente a la región como destino turístico, especialmente para la práctica de un gran número de actividades deportivas. Todo ello implica una importante interacción entre el deporte y la actividad turística y consecuentemente en la actividad económica de la región, en la que según estimaciones de la Junta de Andalucía, sólo el Deporte como actividad aislada supone el 2,6% del Producto Interior Bruto de la región, y aproximadamente el 2% del empleo en la Comunidad8. L 321 8. Políticas y Factores de Bienestar Social en Andalucía 7Los atletas andaluces consiguieron un total de 27 medallas (12 de oro, 6 de plata y 3 de bronce) de un total de 152 obtenidas por el equipo español. 8Según las estimaciones recogidas en el Plan General para el Deporte en Andalucía, 2002. Tabla 8.5.1. Infraestructura deportiva en Andalucía. (2004) INSTALACIONES ESPACIOS PROVINCIAS DEPORTIVAS DEPORTIVOS Almería 989 2.161 Cádiz 1.257 3.212 Córdoba 983 2.224 Granada 1.314 2.591 Huelva 583 1.169 Jaén 925 1.802 Málaga 3.302 6.704 Sevilla 1.845 4.696 Total Andalucía 11.198 24.559 Fuente: Registro de instalaciones deportivas de Andalucía. 2004 Por su parte, el Plan Director de Instalaciones Deportivas de Andalucía trata de ampliar, mejorar y modernizar el parque deportivo andaluz, aumentando la ratio de instalaciones por habitante y reduciendo la antigüedad de las mismas. Todo ello se incardina en un conjunto de actuaciones que, de forma global, recoge el Plan General para el Deporte de Andalucía. El mismo se desarrolla a través de 10 estrategias que, con un horizonte temporal de cuatro años (2004-2007), cuenta con un total de recursos de 340,6 millones de euros y, cuyo desglose por tipo de actuación e importe se recoge en la siguiente tabla. Entre dichas actuaciones destaca por su cuantía, precisamente, la mejora de la red de infraestructuras y equipamientos suficientes y accesibles. Tabla 8.5.2 Recursos del P.G. Deporte de Andalucía. Totales y anualidad 2005 ESTRATEGIAS TOTAL % S/ TOTAL 2005 Consolidación del sistema deportivo andaluz. coordinación. y particip. 11.435 3.36 2.793,10 Potenciar la figura del deportista. 15.247 4.48 3.724,20 Fortalecimiento del tejido asociativo andaluz 26.683 7.83 6.517,40 Mejora cuantitativa y cualitativa de la práctica deportiva. 39.664 11.64 9.291,20 Planificación y ordenación de eventos deportivos. 26.443 7.76 6.194,10 Ordenar y estimular la formación. 9.148 2.69 2.234,50 Completar la red de infraestructuras y equipamientos suficientes 159.913 46.94 37.164,10 Asegurar la sostenibilidad del deporte escolar. 25.189 7.39 6.194,10 Utilizar el deporte como instrumento de solidar. y cohesión social. 13.221 3.88 3.097,00 Impulsar el patrocinio deportivo: flujos de recursos privados 13.722 4.03 3.351,80 340.670 100 80.562,70 Fuente: Plan General para el Deporte de Andalucía. Consejería Turismo, Comercio y Deporte. Junta de Andalucía. Desde el punto de vista del presupuesto anual de la Comunidad Autónoma de Andalucía, las actuaciones recogidas en el Plan General del Deporte de Andalucía, se incluyen en la política deportiva de la Consejería de Turismo, Comercio y Deportes, mediante tres programas “Tecnología e infraestructura deportiva”, con el objeto de ampliar, mejorar y modernizar las instalaciones y los equipamientos deportivos, dotado con más de 74,7 millones de euros; “Actividades y promoción deportiva” que, con una cuantía de 30,9 L 322 millones de euros y, finalmente, el Programa “Centros Deportivos” con una dotación en 2005 de 21,9 millones de euros. 8.6. Medio Ambiente Según los resultados del Ecobarómetro de Andalucía para 2005, el medio ambiente se encuentra en segundo lugar entre las preocupaciones de los andaluces, tras el problema del paro, y por encima de aspectos tradicionalmente más relevantes como la seguridad, la inmigración o los problemas sociales. De hecho, entre las principales preocupaciones de los andaluces, la cuestión medioambiental alcanza, en 2005, su nivel más alto desde que comenzó a elaborarse dicha encuesta. No obstante, si bien ello denota una mayor sensibilización de la población andaluza en este sentido, también ha de señalarse que, el grave problema de la sequía en 2005 ha sido un factor determinante en dicha actitud, siendo la población rural la más sensibilizada ante dicho problema. En cuanto a los problemas medioambientales que más preocupan, varían en función de que se refieran al ámbito local, regional o global. Así, en el entorno local, el ruido sigue siendo el principal problema manifestado por los andaluces, mientras que los residuos sólidos urbanos adquieren cada vez mayor trascendencia. En cualquier caso, dichas preocupaciones varían dependiendo del tamaño de los municipios, de forma que, en las localidades de menos de 5.000 habitantes es la calidad del agua doméstica el principal problema percibido, mientras que en los municipios de entre 5.000 y 100.000 habitantes es el deterioro del paisaje urbano y el modelo de desarrollo urbanístico. Por su parte, en los grandes núcleos urbanos (más de 500.000 habitantes) el ruido y la suciedad en las calles ocupan las primeras posiciones. Gráfico 8.6.1. Evolución de la percepción de los problemas ambientales más importantes en Andalucía Fuente: IESA. Ecobarómetro Andalucía 2005. 8. Políticas y Factores de Bienestar Social en Andalucía L 323 0 1020304050607080 2005 2004 67 16,9 59,6 17,2 9,3 7,6 11 9,4 0,3 62,9 29,8 23,2 18,3 14,5 18 16,1 13,3 0,8 Incendios forestales Contaminación playas y mares Falta de agua Erosión y desertificación Desaparición de especies Pérdida de paisajes naturales Contaminación aire Contaminación de rios Otros En el ámbito regional, los incendios forestales vuelven a ser, en opinión de los encuestados, el principal problema ambiental de Andalucía, y adquiere una notable relevancia en 2005 la preocupación mostrada por la ciudadanía andaluza respecto al problema de la sequía. Estos dos elementos han desplazado en la jerarquía a otras cuestiones como la contaminación de playas y mares, la pérdida de paisajes, etc. Teniendo en cuenta lo anterior, en el año 2005 la situación ambiental en cuanto a número de incendios y superficie incendiada, no estuvo acorde con la tendencia deseada, si bien cabe señalar que la evolución en cuanto a superficie incendiada ha sido positiva respecto al año anterior. Así, en Andalucía se registraron en 2005, 1.412 siniestros de los que el 26% llegaron a ser incendios, afectando a una superficie de 11.837 hectáreas. De todos ellos, tres fueron catalogados como grandes incendios (superficie superior a 500 hectáreas), detectados en Moguer (Huelva), Sierra de las Villas (Jaén) y Sierra Nevada (Granada), con 847 ha, 5.443 ha y 3.425 ha de superficie quemada, respectivamente. En el primer caso la causa fue la acción intencionada, en el segundo se debió a causas naturales y el tercero a una negligencia. Las causas de los incendios forestales en Andalucía se deben a negligencias (46,2%), mientras que la intencionalidad se encuentra en el 32,9% del origen de los incendios y sólo el 3,9% de los casos se debe a causas naturales. Toda vez que la falta de agua se ha convertido en 2005 en una de las principales preocupaciones medioambientales de los ciudadanos andaluces, se expone a continuación la situación hidrológica en Andalucía en 2005, caracterizado desde el punto de vista meteorológico por una extrema sequedad. De hecho las precipitaciones fueron un 50% inferior a los valores medios habituales, con lo que la entrada de agua en los pantanos andaluces ha sido prácticamente nula, repercutiendo, lógicamente, en los recursos hídricos almacenados. Así, a finales de 2005, la Cuenca Mediterránea Andaluza registraba la menor disponibilidad de agua embalsada de las cuencas andaluzas (26,8% de su capacidad), mientras que la Cuenca del Guadalete con un 47,4% de su capacidad era la de mayor disponibilidad. En el siguiente gráfico se aprecia la evolución del agua embalsada en las cuencas andaluzas, hasta situarse en el mes de diciembre en el 37% de los 10.238 Hm 3, que constituye la capacidad total de embalse de Andalucía. L 324 Gráfico 8.6.2 Evolución mensual del agua embalsada en las cuencas andaluzas, 2005 Fuente: Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía Si bien los embalses constituyen el 60,8% del total de recursos hídricos disponibles en Andalucía, no es éste el único origen de abastecimiento de agua. Otras fuentes como la explotación de acuíferos (que representan el 22,4% del total) , o los procedentes de flujos de base (9,25%) han permitido que la situación en algunas provincias andaluzas, especialmente en las orientales, no se convirtiese en crítica. A ello hay que añadir la utilización de fuentes no convencionales, como las desaladoras, que han permitido garantizar el suministro en algunas zonas del litoral mediterráneo. Con todo, y pese a las adversas circunstancias climatológicas, el abastecimiento de agua a los principales usuarios ha sido normal, si bien se detectaron algunos problemas en los abastecimientos urbanos localizados. Los datos facilitados por la Consejería de Medio Ambiente muestran que el 52% de dichas incidencias estuvieron relacionadas con la escasez de agua; un 29%, con la contaminación y la calidad9; y el 19% con la debilidad de los sistemas de gestión del agua en algunos municipios de reducido tamaño. En definitiva, a finales de 2005, el 80% de la población andaluza tenía garantizado el suministro domiciliario en un período de 18 meses sin necesidad de llevar a cabo restricciones. Por lo que respecta a los regadíos, las especiales circunstancias de 2005, dieron lugar a acuerdos entre las comunidades de regantes y la Cuenca del Guadalquivir para adelantar el final de la campaña de riego en casi toda la región. En cualquier caso en el 2005 la región andaluza presentó un déficit hidrológico que se aproxima a los 235 hm3de agua (diferencia entre los recursos hídricos disponibles y la demanda de agua). En el ámbito del saneamiento y depuración de las aguas residuales en la región, el objetivo de que todos los municipios de más de 2000 habitantes de población equivalente tuviesen sistemas de depuración de aguas residuales conforme a la Directiva 91/271/CE, parece L 325 8. Políticas y Factores de Bienestar Social en Andalucía 9Derivados fundamentalmente de los episodios de contaminación del pantano de Iznajar, que afectó a 23 municipios de la provincia de Córdoba y uno de Málaga, y a un total de 200.000 personas; así como el episodio que afectó a Costa Ballena (Cádiz). 6770 6722 6639 6645 6282 5774 5165 4585 4008 3832 3817 3828 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 Diciembre Noviembre Octubre Septiembre Agosto Julio Junio Mayo Abril Marzo Febrero Enero [Document text truncated for crawler view.]