Relaciones internacionales y nuevo orden mundial de la información

Relaciones internacionales y nuevo orden mundial de la informacibn Josk Alberto Fernhdez Mindez, Maria Reyes Le6n Vergara 1.- Introduccidn liulgun~ rocicdad a;nnl put& VIX Ir \In la .ur~ru~llc~siurl, quc sc 11, cur~v~.nlrlu r.11 un ~ICLLLCII~O ~idispcns~blc par, la mrjor.t JC 11 idlJ~d -1~. \.id, dcl IIVIII~~C. SOI CIICO~I- tramos en un m&do inteekado en &a red de comunicaciones Y relaciones recinrocas. red que ha ido evoluciondo gracias al desarrollo de las teenologlaas y 10s medios ae grk difusibn, 10s llamados medios de masas o mass media. Los medios de comunicaci6n de masas son en su mayorh cancebidas como puras empresas privadas que sacan el mhimo beneficio y/o como instrumentos que sirven a un pader politico para sus intereses. Esta doble vertiente, econbmica y politics, permite a 10s grandes me&os extender sus influencias por todo el mundo. De ahi que no podamos abordar el tema de la comunicaci6n desde unas diinensiones geogrgicas, politicas, econtmicas y sociales restringidas a un solo pais, ni siquiera a un bnbito determinado de naciones; debemos plantearnos 10s problemas de la comunicacibn actual desde una perspectiva m6s amplia, ya que 10s mismos desequilibrios que podemos encontrar a nivel local podemos hallarlos tambiCn a nivel mundial, algo mucho m6s peligroso porque afecta a millones de personas de todo el mundo y, por consiguiente, a sus modos de vida y a sus formaa de pensar. 2:Desequiibrios en la comunicacidn mundial Son tantas las dificultades que tienen que sufrir 10s llamados paises tercermundistas quepadiiaparecer frivalo hablar del desequilibria de la commicacib en Africa, Asia y Latmoam6rica. Sin embargo, no esramos analizando una cuesti6n secundaria o de escasa impartancia, sin0 unproblema que afecta al desarrollo nacional y a la integridad cultural de las sociedades mL d&biles cuyo patrimonio nacional, regional, local o tribal est6 amenazado de exrinci6n debido a la presi6n de una comunicaci6n unidirectional y vertical: desde 10s grandes centros de poder del mundo industrializada hacia 10s paises en vias de desarrollo, y nunca viceversa. El aue fuera director eeneral de la UNESCO. Amadou Mahtar M'Bow. en un discur,,) pr~~r~u~~~~.iu .on ~iio~>vo dc I.$ II~,~II~ILI.ICI/JX, Je 1.1 F~cttItd cle Cwn. t.3, ,I? 1.1 lnfcjrtuirlJ~l JC S~lill~, nus nlucrtr.t can arc,> rl .Ic\cqutllbr~c ini,,rmatl\-c, rntrc el K(,nc s cl Sur: -El 80 par ciento de las noticias distribuidas en el mundo provienen de cinco grandes agencias de informacibn situadas en 10s paises industriales; dell0 al30 par ciento de estas noticias conciernen a 10s pdses en vias de desarrollo que agmpan, sin embargo, las cuatro quintas panes de la poblaci6n mundialx La comunicaci6n es, por tanto, un poder ma1 compartido en el hbito internacional, cuyas consecuencias pueden llegar a ser terrihles. Jacques Fauvet, antiguo director del diaria francis Le Monde, escribib acerca de ello sefialando que: ,Z'oliticamente. eeoer6ficamente. una varte del cuervo social no tiene ni 10s medios .- - . & para expresase, ni la posihilidad de ser comprendida, ni induso lade hacerse conocer. Llevadas a &el mundial, esta desigualdad y esta iniusticia se convienen en fuentes de aliena&6n, incomprensi6n y conflictos~ El propio Juan Pablo I1 durmte un viaje a Nigeria, y dirigiendose a periodistas africanos el 16 de fehrero seiialaba: ~Sahemos aue en nuestros &as hay en este sector (el de la comunicaci6n social). , . coma en otros, desequilihrios peligrosos' que han denunciado las arganizaciones internacionales. Puede verse en el mundo de la prensa, de la radio, de la televisibn, que ejercen desde el exterior oresianes vor las cualesios vaises mAs voderasos tienden a &ooier no s6Io su tecnologca sin0 ta4bien sus concepiiones. For Lsta razh estimo que is importante afirmai que el buen uso de 10s melos de camunicaci6n de masas puede ser, precisarnente, porque pueden convenirse en medios de presibn ide0l6~ica, un instnunento de salvaguarda de la soberania nacional. Pues esta presi6n es m6s insidiosa que muchos de 10s midios de coerci6n mL hmtales* La existencia y la perpetuaci6n de estas disparidades y desequilihrios tiene graves consecuencias para 10s paises mas dkbiles, a la vez que genera un ohsticulo, casi insalvahle, para el conocimiento muruo de todos 10s pueblos y para una mejor comprensi6n internacional. Y es que, si el prohlema econbmico y social es prioritario para estos paises dkbiles, la misma trascendencia tiene la cuestidn cultural, amenazada gravemenre por la invasi6n de mensajes de cone occidental que imponen un madelo a seguir. Pademos hahlar entonces, sin temor a equivocarnos mucho, de imperialismo cultural, ya que 10s fracasos de la agricultura o de la industria, aunque tengan consecuencias desastrosas, pueden remediarse; ero los modelos culturales, una vez impuestos, presisten a lo largo ? de la vida de un pas. El componamiento social de un pueblo constituye, para el pais dominador, una oportunidad bica que no debe dejarse escapar. Las cdturas locales se enfrentan con la casi segura posihilidad de verse ahogadas y anuladas par el flujo masivo de mensajes que imitan o imponen, seghn 10s mi criticos, un Gnico modelo de pensamiento y de vida: el modelo occidental. TamhiCn un cierto nGmero de paises industrializados pueden sentir esa presi6n hformativa que llega desde el exterior. Pero esas sociedades poseen la suficiente fuerza industrial, cornpetencia tkcnica y voluntad nacional para resistir 10s asedios culturales de los medios extranieros. Par el contraria. 10s estados oobres son incaoaces de fiiaociar de ~~ ~~~ ~~ ~ ~ , manera independiente el estahlecimiento y funcionamienta de medios de difusi6n pro pios, lo que 1;s hace m& receptivos hien a la entrada masiva de capital emranjero pa;a la instalacibn de me&os, hien al suministro de material extranjero comprado temporalmentea hajo precio. Todo esto hace aue continuamente se transmitan unas im6eenes v unos estilos de vlld m~d'.u.~Jas la n<,cr>~:la.le\ .le I.,, r~~:~ur)e> nl,i\ p,t>re>; rl r<nrner~~o Jcl ct,xl>ttmtrtn, cn PI lcr~cr \lurll<>. .ur~s~~:~tenc~a dc crc .iom~nto inforni~rrvo occ~dcnrll, no h.>cc, qnc prcparlr el icrrcrlu .L 1.1 irurtr.icl5n .i cr:.ll.i rnarl\..a. .mrc 1.1 lmpor~b~l~.i.ld dc ~.lcnr~it.-~rsr con el rncxlclc Jc \.id.) d~s.~rrallad t quc ~OI OIUCSITIIII 10s n1c.1151. I:rrnan.l:, Oulr",. rn iu I~bra intr~.iu:c~on .i 1.1 crrn1crur.i rcdl .ic 1.1 ~nform.lciin. seiiala los dos o'bjetivos clave de este uso de la informaci6n y la cultura por parte del mundo occidental: -Mantener a occidente coma el centro de la heeemonia mundial. tanto en el imbito - econ6mico como cultural. -1mpulsar el modo de vida accidental usando la camunicaci6n internacional, de manera que la libertad se identifique plenamente con ese modelo de vida. Este filtro cultural excluye a una gran parte del mundo, especialmente aquClla que no encierra un inter& inmediato para occidente. Los medlos de camunicacibn, controlados por 10s paises poderosos, no expresan el derecho de 10s dCbiles, distorsionando la rehdad. Adem&, la escasa informacibn del Tercer Munda que logra penetrar en el sistesl esto fuera voco, el Tercer Mundo tiene que sufrir con el tratamiento dlstors~onado y . negative que de 61 se reallza en accidente, y que se transfiere a 10s propios pdses rercermundstas. 3.- Un nuevo orden para las relaciones informatiwas internacionales Tras la Segunda Guerra Mundal, Estados Unidos empieza a desarrollar una doctrina en favor de la libre circulacih de las ideas y de la informacidn, fmto de una ofensiva diplom8tica o, m& bien, propagandlstica, lanzada coma garanti* para la no recuperacibn de 10s regimenes fascistas. La dactrina del free flow a de,h libre circulacibn de la informacidn, entmdia que una de 10s pilares de una socledad llbre era, precisamente, la libertad de comunicaciones. El free flow fue el marco tebrico que inspirb, acompfid y justificb la estrategia general expansionists narteamericana durante la pasguerra hacia unas sociedades que necesitaban dese~~eradamente cudquier tipa de ayuda y a cudquier precio. Muchos tebricos empezaron a cuestionar el free flow cuando se conocieran 10s desequilibrios y discapacidades que generaha. A partir de entonces, empieza a tener m8s fuerza la idea de un acuerdo internacional para canseguir un flujo libre y equilibrado de informaddn que mejoraria el espacio vital de las noticias internacionales y cantribuiria a una mejar comprensibn inrernacional. Si bien en las conferencias de 1965 Y 1970 de la UNESCO empiezan a plantearse estas cuestiones, serkn 10s paises mbs dkbiles, reunidos en sucesivas conferencias de Paises No Alineados, las que tomen el pratagonismo a la hora de reclamar un nuevo orden lnformativo a escalaAmundial. sta as nachnes caen en la cuenta de que para cantrolar 10s procesos de desarrollo es absolutamente necesaria controlar 10s fendmenos de la comunicacidn, ~nformacibn y cultura, hasta entonces en manos de potencias extranjeras. A partir de estas planteamientos, toman una serie de medidas ente las que destacan la creacidn en 1975 del Pool de Agencias de Naticias de 10s Pdses No Alineados, que bajo la coordinacih de la agencia 6goslava Taujug, pretendia ser, mas que una agencia supranational, un sistema de cooperacibn entre las agencias nacionales, sistema en el que todos tienen 10s mismos derechos y deberes. En la V Conferencia de Paises No Alineados. celebrada en 1976, 10s particivantes En la cumbre de Colombo, 10s paises solicitan la intenencibn de Naciones Unidas en el debate internacional de la comunicacibn, con lo que la UNESCO se convierte en el fora mundial donde discutir estas cuestiones. Serb en la conferencia de la UNESCO en Nairobi, celebrada en 1976, donde se aprueben las primeras resolucioner relativas al NOD, postulando una circulacibn de informacibn libre y e uilibrada, y se convoque una comisidn de expertos. Constituida Csta en 1977, y presiida por Sean McBride (de ahi que se conozca coma Comisidn McBride), presenta en 1980 un informe final en el que se apuesta por la democratizacibn de la comunicacibn y el fomento de la cooperacibn mternac~onal. Quizds el momento mhs importante de este proceso iniciado en la dLcada de 10s setenta se produce en la Conferencia General de la UNESCO en Belgrade, celebrado en 1980, ya que adem& de aprobar el Informe McBride, se concretan las bases sobre las que deberia reposar el NOMIC (que ya habia sustituido al concept0 de NOII); bases que recogen principios coma la eliacibn de 10s aspectos negativos de 10s monopolios, la oluralidad de fuentes v. oor tanta. la pluralidad informatva, o el resoeto a la identidad ,.. . & cultural de 10s paises. Hay que destacu tambikn que esta conferencia decidib el lanzamiento de un Programa International oara el Desarrollo de la Comunicacibn dentro de la UNESCO. Para finaliza; este apartado, resumimos 10s requisites que, se&n Fernando Quir6s (Introduccibn a la estructura real de la informacibn), son necesarios para que exlsta un nuevo modelo de comunicacibn v un verdadero orden mundial en la &~formacibn: -Se hace indispensable erradcar el fluja vertical y unidirectional, y apastai por una comunicacibn horizontal donde el emisor es receptor y viceversa. -Creacibn de una comunicaci6n oarticioativa, donde el hombre es obieto v suieto de la comunicacibn. -Concebir la comunicacibn como un derecho de todas las personas -Que el Estado pramueva estas tareas. 4.- Otropunto de vista Es nuestra obligacibn reflejar tambikn la opinibn de los autores que ponen en cuestibn las acusaciones aue se han lanzado contra las relaciones internacionales de la comunicacibn. En cancreio nos basaremas en el estudio de Robert L. Stevenson y Donald Lewis Shaw publicado en Las noticias internacionales y el nuevo orden en la mformacibn mundiai Ambos autores no encuentran ptuebas que apoyen la mayoria de las acusadones; la que si desmbren es una gran semejanza en el maneja de noticias del extranjero en medios tan dstintos como los de EE.W., la extinta URSS o Zambia. Se&n Stevenson y Shaw, hay que desmentir la tebrica pasividad de 10s paises tercermundistas a la hora de recibir las infarmaciones del mundo desarrollado, ya que por lo general se pasa par alto el importante papel que tienen las agencias y 10s medias de 10s paises dkbiles como filtros ante la avalancha informativa. En cuanto a la acusacih de que 10s medios de comunicacibn sblo recogen noticias del Tercer Mundo que hagan referencia a desastres o conflictos, 10s dos autores toman como referencia el Banco de Datos sobre Paz y Canflictos (COPDAB). Segjn el COPDAB. la prooorcibn de acontecimientos del Tercer Mundo que implican un conflict0 . . international es treinta veces mayor que en occidente. POI tanto, Stevenson y Shaw explicao que las noticias sabre conflictos no pueden distribuirse unifarmemente cuando 10s ;onfli&s tampoca se reparten de manera uniforme, 5.- Concluridn A pesar de que en el campo de la informacibn se ha avanzado a pasos acelerados y que la situacibn actual no se parece en nada a la que se vivia en la mitad de nuestro siglo, todavia hay cuestiones que deben solucionarse: ~~n&MuitUult~rd AcwrddXZXConaere Uniw'97. Smilh, 1997. 97 -La definicibn y puesta en prictica de un desarrollo mundial con el abjetivo de dcanzar uua completa y equilibrada sociedad de la informacibn. -El renacimiento de las Nadones Unidas como foro mundial doude discutir posiciones y tomar medidas, pero con importancia efeniva y red. -El impulso definitive para la instauracidn de un autintico nuevo orden internacional de la informacibn, la comunicacidn y la cultura. -El desarrollo internaciond de una red de comunicaciones con mhltiples conexiones, adaptada a cada sociedad, en la que la tecnologia, en lugar de privilegiar a unos pocos, sirva para cubrir las uecesidades de todas las zonas del mundo. Actualmente, la realizacibn de todas estas medidas es una aspiracidn utbpica. Pero utbpico, sin embargo, no quiere decir inalcanzable. Felix Fernhdez-Shaw, Relacioner internacionales y medios audiovisuales, Madrid, Tecnos, 1985 Josep Gifeu, El debate international de la comunicacibn, Barcelona, Aiiel C~m~nicacidn, 1986 Arnadou Mahrar M'Bow, informaci6n y comunicacidn en el mundo contempor&eo, Sevilla, Faculrad de Cienuas de la lnfoimacidn de Se~illa, 1989 Fernando Quirdr, Introduccidn a la estrucrura real de la informacidn, Madrid, E~dema, 1988 Robert L. Stevenson y Donald Lewis Shaw, Las noticiar internacionales y el nuevo orden en la informacidn mundial, Barcelona, Mirrc, 1985 Ramdn Reig, Sebre la comunicacidn camo dominio, Madrid, Fundamenroi, 1992 Je& Timoteo Alvuiez, Hirtoiia y modelos de la comunicacidn en el sigh XX. El nuevo orden informativa, Barcelona, Ariel, 1987