La integración de los derechos humanos en América Latina
Abstract
Las normas de derechos humanos tienen particularidades que las diferencian de todas las normas internacionales. Los principios y reglas de derechos humanos son especiales debido a sus contenidos y al carácter del consenso que los envuelve. Los derechos humanos fueron y todavía son construidos sobre la base de ideas y valores compartidos por diversas culturas religiosas y generaciones de seres humanos que estuvieron formados por diferentes concepciones filosóficas humanistas. El reconocimiento de que la doctrina de los derechos humanos es el resultado de un proceso evolutivo multicultural y multigeneracional, fundamentado en diferentes concepciones de mundo, favorece, hoy, la integración hermenéutica y jurisprudencial entre los diversos sistemas jurídicos que integran y aplican las normas de derechos humanos. Los derechos humanos tienen una dimensión externa ¿internacional¿ que es consolidada por el consenso global de los derechos humanos y está formalizada en los tratados internacionales de derechos humanos. En su dimensión externa objetiva, los derechos humanos son normas del Derecho Internacional que vinculan a los Estados en sus relaciones internacionales. Sin embargo, además de esta dimensión internacional, los derechos humanos también están dotados de una dimensión interna que es fruto de la integración entre las normas internacionales de derechos humanos y los sistemas jurídicos internos de los Estados. Debido a esa integración normativa, los derechos humanos pasan a ser realidad en la vida jurídica cotidiana de las personas, generando posiciones jurídicas concretas que pueden ser tuteladas por los órganos jurisdiccionales y administrativos de los Estados. Constatamos, en el final del siglo XX y en el inicio del siglo XXI, grandes avances en la integración normativa, jurisprudencial e institucional de los derechos humanos con los sistemas constitucionales latinoamericanos. La integración entre las normas de derechos humanos y la Constitución favorece la propia supremacía constitucional. El desarrollo de la nueva perspectiva respecto a la soberanía estatal y la supremacía constitucional, en América Latina, tiene en su camino, necesariamente, la consolidación del reconocimiento del bloque (o los bloques) de constitucionalidad en cada Estado latinoamericano, que debe estar integrado por las normas internacionales de derechos humanos. En el tema de la integración económica, política y social de América Latina, por medio de novedosas organizaciones internacionales regionales o subregionales, las normas nucleares de derechos humanos también deben ser automáticamente incorporadas en los sistemas jurídicos comunitarios. La integración máxima de las normas internacionales de derechos humanos con las normas constitucionales (y comunitarias) latinoamericanas también favorece una etapa siguiente de la evolución del sistema interamericano de derechos humanos: la integración jurisprudencial de los derechos humanos. Esa especie de integración hermenéutica depende de la previa integración normativa de los derechos humanos y tiene como protagonista a la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Para que la integración latinoamericana de los derechos humanos produzca los efectos necesarios para la profundización de la protección de los derechos humanos en América Latina, hace falta que los Estados promuevan, por medio de todos los mecanismos procesales específicos o no específicos previstos en sus leyes internas, la máxima implementación de las sentencias y resoluciones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, así como (siempre y cuando sea posible) de las recomendaciones (y medidas cautelares) de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
Full text
UNIVERSIDAD DE SEVILLA Programa de Doctorado en Derecho Constitucional Departamento de Derecho Constitucional Tesis Doctoral La Integración de los Derechos Humanos en América Latina Autor: Anselmo Henrique Cordeiro Lopes Directora de tesis: Profesora Titular Doctora Ana María Carmona Contreras. Sevilla, 2015
AGRADECIMIENTOS Una investigación doctoral de cuatro años es muy dura y exige grandes esfuerzos individuales. Sin embargo, la ayuda y la compañía de muchas personas convierten ese periodo académico en una experiencia de vida más valiosa y el resultado del trabajo en una obra más completa y exitosa. Entre las muchas personas e instituciones a quienes debo agradecer, agradezco, primeramente, a la Universidad de Sevilla, especialmente su Departamento de Derecho Constitucional, por la oportunidad que me ha dado de cursar su programa de doctorado y así desarrollar mi proyecto de vida académica. Igualmente agradezco al Ministerio Público Federal (Fiscalía Federal) de Brasil por haber permitido dedicarme a la investigación y a la redacción de la tesis doctoral cuando fue necesario. Agradezco especialmente también a la directora de esta tesis, Profa. Dra. Ana María Carmona Contreras, por haber confiado en mí y aceptado guiar mi investigación doctoral, con mucha consideración, atención, paciencia y comprensión por su parte. Agradezco muchísimo a mi madre, Maria Honorina Cordeiro Lopes, mi padre, José Anselmo Cordeiro Lopes, mi mujer, Marcela Diniz Lopes, y mi hermana, Adriana Cordeiro Lopes, por el amor que me han dedicado, el cual me ha dado la energía necesaria para llegar hasta el final de la investigación y de la tesis. También debo agradecimientos a muchos amigos y colaboradores con quienes yo he podido contar, sea en momentos en que necesité de apoyos específicos, sea en momentos plácidos de discusiones e intercambios de ideas sobre temas que tuve que examinar en la investigación doctoral. Entre otros, debo agradecer especialmente a Carlos Bruno Ferreira da Silva, Álvaro Sánchez Bravo, Wilson Rocha Assis, Claudia Rocha Lamas, David Almagro Castro, Bárbara Sordi Stock, Enrique Díaz Bravo, Manuel Ernesto Escalante Saracais, Mario Melo, Sohany Patricia Lara Lopez, Marianne Pál- Hegedüs, Diana Pál-Hegedüs, Irene Sobrino Guijarro, Alri Zurita Gutierrez, Marcelo
Lauande Bezerra, Ricardo Gralha Massia, Igor Nery Figueiredo, Cristiano Soares Barroso Maia, David Wilson de Abreu Pardo, Luiz Antônio Miranda Amorim Silva, Roberto de Figueiredo Caldas y André de Carvalho Ramos. A David Benítez, Ana Isabel Guzmán Tavalera, David Almagro Castro y Fernando Campos Leza les estoy también especialmente agradecido por la inestimable ayuda prestada en la revisión gramatical y ortográfica de la presente tesis doctoral. Igualmente quiero dar las gracias a muchas instituciones públicas y privadas que me han facilitado la investigación doctoral, especialmente permitiéndome las consultas de diversos documentos y obras que fueron esenciales para la tesis doctoral. De esa manera, debo reconocer la contribución de las siguientes entidades: Tribunal Europeo de Derechos Humanos, Corte Interamericana de Derechos Humanos, Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Institut de Drets Humans de Catalunya, Universidade de São Paulo, Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul, Suprema Corte de Justicia de Uruguay, Universidad de Palermo, Universidad de Chile, Pontificia Universidad Católica de Chile, Universidad de Costa Rica, Universidad de los Andes, Biblioteca Virgilio Barco, Pontificia Universidad Católica del Perú, Superior Tribunal de Justicia de Brasil e Instituto Cervantes de Brasilia. Finalmente, agradezco a Dios por la salud y la fuerza que me fueron necesarias para la realización de este proyecto. A todas las personas aquí mencionadas, dedico esta tesis doctoral.
ÍNDICE INTRODUCCIÓN............................................................................................................... p.1. 1 LOS FUNDAMENTOS CULTURALES, FILOSÓFICOS Y POLÍTICOS DE LOS DERECHOS HUMANOS………………………………………………………………... p. 9. 1.1 El problema de los fundamentos de los derechos humanos………………............... p. 9. 1.2 El humanismo jurídico en el judaísmo…………………………………...………… p. 15. 1.3 El cristianismo y la dignidad humana………………………………............………. p. 21. 1.4 La contribución islámica para la afirmación de la dignidad humana………..….. p. 27. 1.5 El hinduismo y su compatibilidad con la doctrina de los derechos humanos.…… p. 34. 1.6 La referencia budista para los derechos humanos…………………………...…….. p. 37. 1.7 El diálogo religioso sobre los valores básicos de la dignidad humana y los derechos humanos………………………………………………………………………………..... p. 39. 1.8 Los valores humanos en la filosofía y la cultura griega presocrática…...……….. p. 41. 1.9 El humanismo de los sofistas………………………..………………………………. p. 47. 1.10 El humanismo singular de Sócrates (según Platón)……………………………..... p. 50. 1.11 Aristóteles: ¿valores humanistas?............................................................................ p. 55. 1.12 El humanismo estoico…………………………………………………………….... p. 61. 1.13 Tomás de Aquino y la dignidad humana…………………………………………. p. 67. 1.14 La defensa de la dignidad humana y de los derechos humanos por Bartolomé de Las Casas y Francisco de Vitoria: el humanismo católico…………………………………. p. 70. 1.15 Immanuel Kant y la teorización de la dignidad humana………………………… p. 74. 1.16 Los juristas y pensadores clásicos europeos que desarrollaron la doctrina de los «derechos del hombre» (y «de la mujer»)….…………...……………………………..... p. 80. 1.17 A modo de síntesis: la doctrina de los derechos humanos es el resultado de un proceso evolutivo multicultural, multidogmático y multigeneracional, sin «creadores», sin un «inicio» y sin un «fin»………............................................................................................. p. 90.
2 LA FUNDAMENTACIÓN HISTÓRICA DE LOS DERECHOS HUMANOS: O LA HISTORIA DE LA LUCHA POR LOS DERECHOS HUMANOS…………..……… p. 93. 2.1 Las cartas de derechos en el Reino Unido………………………………………….. p. 93. 2.2 Las declaraciones de derechos en Francia………………………………………….. p. 99. 2.3 Las declaraciones de derechos en los Estados Unidos de América………………. p. 104. 2.4 La lucha por los derechos humanos en el siglo XIX: los esclavos y los extranjeros……………………………………………………………………………... p. 107. 2.5 El surgimiento de los derechos humanos económicos y sociales………………… p. 109. 2.6 Los primeros tratados internacionales humanitarios……………………………. p. 112. 2.7 La formación del consenso mundial humanitario durante la Segunda Guerra Mundial………………………………………………………………………………… p. 114. 2.8 La concreción del consenso mundial: la formación de las Naciones Unidas, las declaraciones, los pactos y los convenios de derechos humanos……………………. p. 120. 2.9 La formación de los sistemas regionales de protección de los derechos humanos………………………………………………………………………………... p. 126. 2.9.1 El consenso regional europeo……………………………………………………… p. 126. 2.9.2 El consenso regional interamericano…………………………………………….... p. 130. 2.9.3 Los consensos regionales africano, islámico y asiático………………………….... p. 132. 2.9.4 La intersección de los consensos regionales de derechos humanos………………. p. 135. 2.10 La experiencia constitucional en materia de derechos humanos……………..... p. 136. 2.11 Los derechos humanos en el siglo XXI: la constante construcción………...…… p. 143. 2.12 A modo de síntesis: la reafirmación histórica del carácter plurinacional, gradual, diacrónico y abierto de los derechos humanos……………………………………….. p. 145. 3 LA FUNDAMENTACIÓN DOGMÁTICA DE LOS DERECHOS HUMANOS… p. 147. 3.1 Los derechos humanos en cuanto fundamento de justicia y legitimidad de los sistemas jurídicos………………………………………………………...………………………. p. 147. 3.2 El concepto jurídico del derecho humano………………………………………… p. 152. 3.3 Los principios, valores y características de los derechos humanos……………… p. 160.
3.3.1 La inherencia de los derechos humanos………………………………………….... p. 160. 3.3.2 La universalidad subjetiva de los derechos humanos……………………………… p. 161. 3.3.3 La universalidad territorial (o trasnacionalidad) de los derechos humanos….......... p. 164. 3.3.4 La indivisibilidad, unidad e interdependencia de los derechos humanos (y los principios de la coherencia y de la protección integral)……………………………………………. p. 165. 3.3.5 La indisponibilidad, imprescriptibilidad, inalienabilidad e inviolabilidad de los derechos humanos………………………………………………………..………………………... p. 169. 3.3.6 El principio de la apertura cultural/nacional (multiculturalidad) y el margen nacional de apreciación………………………………………………………………………………. p. 171. 3.3.7 El principio de la igualdad……………………………………………………….... p. 177. 3.3.8 El principio de la solidaridad y de la inclusión social…………………………….... p. 178. 3.3.9 El principio de la primacía de la vida y de la «calidad de vida»...……………….... p. 182. 3.3.10 Los principios-valores de la paz y convivencia (y tolerancia)………………….... p. 183. 3.3.11 El principio de la libertad y autonomía…………………………………………… p. 186. 3.3.12 El valor del conocimiento y de la información…………………………………… p. 188. 3.3.13 El principio pro homine o pro persona…………………………………………... p. 190. 3.3.14 Los principios de la apertura normativa y de la interpretación evolutiva de los derechos humanos………………………………………………………………...……………….. p. 195. 3.4 Los derechos humanos como costumbre internacional…………………………... p. 200. 3.5 Los derechos humanos como normas del ius cogens internacional (y normas erga omnes) y como limitación de la soberanía estatal..…………………………………… p. 202. 3.6 Los sujetos activos y pasivos de los derechos humanos………………………….. p. 218. 3.7 La eficacia de los derechos humanos…………………………………………….... p. 224. 3.8 La confluencia entre los conceptos y los regímenes de los derechos humanos y de los derechos fundamentales……………………………………………………………….. p. 238. 4 EL SISTEMA GLOBAL DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS…………………………………………………………………………….. p. 266. 4.1 El surgimiento del sistema global…………………………………………...…….. p. 266.
4.2 Los órganos oficiales del sistema global de protección de los derechos humanos………………………………………………………………………………... p. 268. 4.2.1 La Asamblea General de la Onu…………………………………………………… p. 268. 4.2.2 El Consejo de Seguridad…………………………………………………………… p. 270. 4.2.3 El Consejo Económico y Social………………………………………………….... p. 272. 4.2.4 La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos…………………………………………………………………………...……. p. 274. 4.2.5 El Consejo de Derechos Humanos…………………………………………………. p. 276. 4.2.6 La Corte Internacional de Justicia………………………………………………..... p. 278. 4.2.7 El Tribunal Penal Internacional…………………………………………………..... p. 280. 4.2.8 Las agencias y organizaciones especializadas en el ámbito de la Onu…………….. p. 283. 4.3 Las organizaciones no gubernamentales globales de vigilancia de los derechos humanos………………………………………………………………………………... p. 291. 4.4 La integración del sistema global con las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos y los «Principios de París»............................................................................. p. 297. 4.5 Los mecanismos de control internacional de los derechos humanos……...……... p. 304. 4.5.1 El Examen Periódico Universal…………………………………………………..... p. 305. 4.5.2 Otros mecanismos de control periódico…………………………………………..... p. 311. 4.5.3 El mecanismo de comunicaciones individuales o interestatales…………………… p. 313. 4.5.4 Los procesos ante la Corte Internacional de Justicia……………………………..... p. 314. 4.5.5 Los procesos ante el Tribunal Penal Internacional…………………………………. p. 320. 4.5.6 Los procedimientos extraconvencionales y especiales ante el antiguo Comité de Derechos Humanos y el actual Consejo de Derechos Humanos………………………..................... p. 324. 4.5.7 Los procedimientos especiales de la OIT…………………………………………... p. 327. 4.5.8 La integración institucional en el sistema global de protección de los derechos humanos…………………………………………………………...……………………. p. 330. 5 EL SISTEMA INTERAMERICANO DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS…………………………………………………………………………….. p. 332.
5.1 La concepción del sistema interamericano de protección de los derechos humanos……………………………………………………………………………..…. p. 332. 5.2 La estructura y el funcionamiento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos………………………………………………………………………………... p. 336. 5.2.1 La estructura básica de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y sus funciones……………………………………………………………………………….... p. 336. 5.2.2 Las funciones y atribuciones fundamentales de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos…………………………………………………………………...……………. p. 338. 5.2.3 Los mecanismos de protección de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos……………………………………………………………………………….... p. 339. 5.2.4 El parámetro normativo de control para la Comisión Interamericana de Derechos Humanos……………………………………………………………………………….... p. 344. 5.2.5 Las recomendaciones y medidas cautelares de Comisión Interamericana de Derechos Humanos……………………………………………………………………………….... p. 345. 5.3 La misión, la estructura y la competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos……………………………………………………………………................... p. 348. 5.3.1 La misión de la Corte Interamericana de Derechos Humanos…………………........ p. 348. 5.3.2 La composición de la Corte Interamericana de Derechos Humanos……………...... p. 349. 5.3.3 La interacción entre la Corte y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos……………………………………………………………………………….... p. 349. 5.3.4 La competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la cláusula facultativa de la jurisdicción obligatoria………………………………………... p. 350. 5.3.5 La competencia consultiva de la Corte Interamericana de Derechos Humanos……. p. 353. 5.3.6 La actividad interpretativa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.......... p. 356. 5.3.7 La limitación ratione temporis de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos………………………………………………............................... p. 357. 5.3.8 La adopción de medidas provisionales por la Corte Interamericana……………..... p. 360. 5.3.9 El acceso de los individuos a la Corte Interamericana…………………………....... p. 364.
5.3.10 El ejercicio del control concreto y abstracto de convencionalidad (o conformidad) de las normas nacionales por la Corte Interamericana de Derechos Humanos (y por los tribunales nacionales)…………………………………………………………………………....…. p. 369. 5.3.11 El parámetro normativo para la actividad jurisdiccional de la Corte Interamericana de Derechos Humanos…………………………………………………………………….... p. 379. 5.4 Los nuevos desafíos para la consolidación del sistema interamericano de derechos humanos………………………………………………………………………..………. p. 383. 6 LA INTEGRACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL MUNDO JURÍDICO CONTEMPORÁNEO…………………………………………………………………. p. 389. 6.1 Integración normativa, integración política e integración social de los derechos humanos……….……………………………………………………………………….. p. 389. 6.2 El efecto irradiante de las normas de derechos humanos y la integración normativa………………………………………………………………………………. p. 392. 6.3 La superación del paradigma antagónico monismo versus dualismo...……….... p. 394. 6.4 El problema del rango normativo de las normas internacionales en los sistemas jurídicos internos………………………………………………………………………. p. 406. 6.5 La integración hermenéutica, jurisprudencial e institucional de los derechos humanos………………………………………………………………………………... p. 408. 6.6 La recepción (o incorporación) formal de las normas internacionales en los sistemas internos……………………………………………………………………..................... p. 413. 6.7 La jerarquía y la fuerza normativa de las normas internacionales en el derecho comparado europeo, norte-americano y sudafricano: la fuerza especial de las normas de derechos humanos…………………………………………………………………........ p. 417. 6.8 La experiencia europea en la integración hermenéutica y jurisprudencial de las normas del CEDH en los sistemas jurídicos internos………………………………… p. 455. 6.9 La integración de las normas de derechos humanos en la experiencia integradora del sistema comunitario europeo………………………………………………………….. p. 473. 7 LOS DERECHOS HUMANOS EN LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA……………………………………………………………….. p. 493.