Plan de actuación especial Lunes Santo Hermandad de Santa Genoveva (Sevilla)
Abstract
En la actualidad, cada vez es más frecuente que se desarrollen actividades puntuales en edificios y entornos que no están preparados o diseñados inicialmente para dicha actividad, lo cual puede generar situaciones de riesgo que no pudieron ser detectadas en fase de diseño y que pueden afectar a la estructura organizativa y de funcionamiento del edificio y los entornos. Es por esto que, con las fuentes legislativa disponibles, este trabajo pretenda dar respuesta a esta situación de análisis de riesgo generado por la actividad puntual realizada por la Hermandad de Santa Genoveva de Sevilla el Lunes Santo y establecer unas medidas preventivas y modelos de actuación para el correcto y seguro desarrollo de dicha actividad. El trabajo viene a justificar y desarrollar un Plan de Actuación Especial para el desarrollo de la actividad, formando parte como documento extraíble de este trabajo a fin de facilitar su actualización previa a la fase de implantación. Se ha pretendido obtener un documento sencillo, fácilmente extraíble, actualizable y divulgable entre los participantes de la actividad. Para ello, a partir de la investigación, análisis de documentos existentes, soluciones similares y conocimiento interno como hermano de la entidad, se han obtenido las herramientas y datos necesarios para la elaboración de un documento con fundamento técnico pero fácilmente aplicable, que permita marcar unas pautas de actuación comprensibles y objetivas. Así se ha optado por desarrollar un documento que justifique, explique a modo de guía técnica y contenga un Plan de Actuación Especial para el desarrollo de una actividad puntual.
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0 | P á g i n a TRABAJO FIN DE GRADO PLAN DE ACTUACIÓN ESPECIAL LUNES SANTO HERMANDAD DE SANTA GENOVEVA (SEVILLA) ESCUELA TÉCNICA SUPERIOR DE INGENIERÍA DE EDIFICACIÓN ALUMNO: Alberto Molinero Vera TUTOR: Dr. Miguel León Muñoz CURSO ACADÉMICO 2020-2021 SEVILLA, JULIO 2021
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 1 | P á g i n a Agradecimientos. Quiero agradecer al Doctor Miguel Ángel León Muñoz, profesor de la Escuela Técnica de Ingeniería de la Edificación su confianza, dedicación y apoyo en este trabajo, como profesor y como cofrade, pasión que compartimos. Destacar la gran oportunidad que se me ha brindado al poder participar en este aporte a la Hermandad de Santa Genoveva, mi Hermandad y agradecer a D. José María Carmona Márquez, Diputado Mayor de Gobierno, a D. Juan Adrián Calderón, Secretario, a mis hermanos cofrades y amigos, a de la Hermandad y Cofradía de Nazarenos del Santísimo Sacramento, Nuestro Padre Jesús Cautivo en el Abandono de sus Discípulos, y Nuestra Señora de las Mercedes Coronada y San Juan Evangelista en la Tercera Palabra, Inmaculada Milagrosa y Santa Genoveva su apoyo en la obtención de información necesaria para la redacción de este trabajo. A mis padres y hermano, por el apoyo recibido y esos “Empujoncitos” en los momentos de flaqueza. Gracias a todos.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 2 | P á g i n a Resumen / Abstarct Título: PLAN DE ACTUACIÓN ESPECIAL LUNES SANTO HERMANDAD DE SANTA GENOVEVA (SEVILLA) Autor: Molinero Vera, Alberto Tutor: León Muñoz, Miguel Ángel Resumen En la actualidad, cada vez es más frecuente que se desarrollen actividades puntuales en edificios y entornos que no están preparados o diseñados inicialmente para dicha actividad, lo cual puede generar situaciones de riesgo que no pudieron ser detectadas en fase de diseño y que pueden afectar a la estructura organizativa y de funcionamiento del edificio y los entornos. Es por esto que, con las fuentes legislativa disponibles, este trabajo pretenda dar respuesta a esta situación de análisis de riesgo generado por la actividad puntual realizada por la Hermandad de Santa Genoveva de Sevilla el Lunes Santo y establecer unas medidas preventivas y modelos de actuación para el correcto y seguro desarrollo de dicha actividad. El trabajo viene a justificar y desarrollar un Plan de Actuación Especial para el desarrollo de la actividad, formando parte como documento extraíble de este trabajo a fin de facilitar su actualización previa a la fase de implantación. Se ha pretendido obtener un documento sencillo, fácilmente extraíble, actualizable y divulgable entre los participantes de la actividad. Para ello, a partir de la investigación, análisis de documentos existentes, soluciones similares y conocimiento interno como hermano de la entidad, se han obtenido las herramientas y datos necesarios para la elaboración de un documento con fundamento técnico pero fácilmente aplicable, que permita marcar unas pautas de actuación comprensibles y objetivas. Así se ha optado por desarrollar un documento que justifique, explique a modo de guía técnica y contenga un Plan de Actuación Especial para el desarrollo de una actividad puntual.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 3 | P á g i n a Title: SPECIAL ACTION PLAN HOLY MONDAY BROTHERHOOD OF SANTA GENOVEVA (SEVILLA) Author: Molinero Vera, Alberto Tutor: León Muñoz, Miguel Ángel Abstract: Nowadays, it is more and more usual to carry out specific activities taking place in buildings or environments that are not initially prepared or designed for such activity, which can generate risk situations that could not be detected in the design phase and can affect to the organizational and operating structure of the building and the surroundings. Because of that and with the available legislative sources, this work aims to respond to this situation of risk analysis generated by the specific activity carried out by the Brotherhood of Santa Genoveva in Seville on Holy Monday and to establish preventive measures and action models for the correct and safe development of that activity. The project comes to justify and tackle a Special Action Plan for the development of the activity, being a part of this work as an extractable document in order to facilitate its updating before to the implementation phase. For it from the investigation, analysing existing documents, similar solutions and a deep knowledge as a brother of the entity, the necessary tools and data have been obtained for the preparation of a simple document, with a technical basis but easily applicable, that allows remark some understandable and objective guidelines for action. Thus, it has been decided to make a document that justifies, explains as a technical guide and contains a Special Action Plan for the development of a specific activity.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 4 | P á g i n a ÍNDICE 1. Introducción: ............................................................................................................................ 6 2. Justificación del tema ............................................................................................................. 7 2.1 Consideraciones Generales ................................................................................................ 7 2.2 Declaración de intenciones ................................................................................................ 8 3. Objetivo .................................................................................................................................. 10 4. Marco legal. ........................................................................................................................... 11 4.1 Normativa de aplicación. ................................................................................................. 11 Normativa Nacional .............................................................................................................. 11 Normativa Autonómica ........................................................................................................ 16 Normativa Municipal ............................................................................................................ 18 5. Estado de la cuestión ............................................................................................................ 19 5.1- Antecedentes de aplicación .......................................................................................... 20 5.2- Referencias documentales de planes de actuación .................................................. 23 5.3- Los planes de actuación y la Semana Santa de Sevilla ............................................. 23 5.4- Síntesis del estado de la cuestión. .................................................................................. 24 6. Metodología ........................................................................................................................... 25 6.1. Consideraciones previas. ................................................................................................. 25 6.2. Fase Analítica. .................................................................................................................... 26 7. Plan de Actuación para la Parroquia de Santa Genoveva (Sevilla) el Lunes Santo ... 29 7.0 Objeto ....................................................................................................................................... 30 7.1- Descripción de la Actividad .................................................................................................. 32 7.2- Identificación de los titulares de la Actividad .................................................................... 36 7.2.1.- Titular de la actividad .................................................................................................... 36 7.2.2.- Titular del Plan de Actuación ....................................................................................... 36 7.2.3.- Técnico redactor del Plan de Actuación ..................................................................... 36 7.3- Identificación y análisis de los inmuebles y espacios donde se desarrolla la Actividad 36 7.3.1.- Identificación del Inmueble ........................................................................................... 36 7.3.2.- Características de los inmuebles y espacios ............................................................. 37 7.3.3.- Sectorización de los espacios utilizados (Figura 24) ................................................. 44 7.4- Programa ordinario de actuación ........................................................................................ 45 7.4.1.- Actos previos a la salida de la cofradía con la organización del cortejo procesional ................................................................................................................................. 46 7.4.2.- Desplazamiento del cortejo hacia la Carrera Oficial y vuelta a la Parroquia .......... 48 7.4.3.- Actos posteriores a la entrada de la cofradía con la disolución del cortejo .......... 49
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 5 | P á g i n a 7.5- Factores de riesgo y Clasificación de las emergencias ................................................... 52 7.5.1 Acciones. ........................................................................................................................... 52 7.5.2 Detección, Alerta y Activación del Plan ........................................................................ 53 7.5.3 Equipos de Emergencia. ................................................................................................. 53 7.5.4 Desarrollo del Plan. .......................................................................................................... 54 7.5.5. Análisis de Riesgo .......................................................................................................... 55 7.5.6. Riesgos y Medidas Preventivas de Seguridad y Autoprotección [18] ..................... 56 7.5.7. Medios disponibles para aplicación del PAE .............................................................. 62 7.6- Revisión del Plan de Actuación y propuesta de mejoras ................................................. 63 8. Conclusiones. ......................................................................................................................... 64 9. Referencias. .............................................................................................................................. 4 10. Bibliografía. ............................................................................................................................. 67 ANEXOS ........................................................................................................................................... 1
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 6 | P á g i n a 1. Introducción: En ocasiones, tanto para usos temporales como para usos excepcionales, utilizamos los edificios para usos diferentes a los que fueron concebidos. Pudiendo ocasionar esto alguna influencia en sus instalaciones, sistemas de protección, etc. Actualmente, se planifican, estudian y analizan, las situaciones de riesgo para los edificios, pero no se realiza lo mismo para otras situaciones que no generan riesgo directo en el funcionamiento normal, pero si afectan puntualmente al uso del edificio. Figura 1. Esquema de aplicación de planes a un edificio. En nuestro caso, realizaremos un plan de actuación, que tendrá como objetivo la descripción de las acciones y actuaciones de las actividades desarrolladas, describiendo como han de realizarse las cosas para un correcto desarrollo de la actividad. Para evitar situaciones de emergencia, pero sobre todo para garantizar el buen desarrollo de la actividad y la satisfacción de los usuarios implicados. Para la realización de dicho plan, nos basamos en una labor de análisis y una recogida de información, lo más próxima posible a la realidad, teniendo en cuenta las características de la actividad, usuarios, espacios e inmuebles afectados, obteniendo un documento final, de fácil interpretación y aplicación, basado en la legislación vigente y con una base totalmente técnica.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 7 | P á g i n a 2. Justificación del tema 2.1 Consideraciones Generales Actualmente, existen edificios que son construidos, rehabilitados o reformados, con idea de albergar diferentes usos, haciéndose llamar “multiusos”, teniendo éstos grandes necesidades de infraestructuras, instalaciones, vías de evacuación, etc. Pero existen muchos otros que a lo largo de su vida útil, albergan algún uso, para el que no fueron destinados. Generando esto una serie de inconvenientes y riesgos que se corren, pero que pueden ser evitados o reducidos en muchos casos con un buen estudio de las medidas preventivas y de autoprotección. El desarrollo de estas actividades genera una serie de riesgos e inconvenientes, que históricamente se han solventado de forma espontánea y sin ningún rigor analítico previo con el riesgo que ello conlleva, de darse alguna situación de emergencia ya sea incendio, inundación o incluso amenaza terrorista. Sin embargo, hay determinados eventos que de celebrarse en interior y desarrollarlos en edificios concebidos a tales efectos, cuentan con un documento técnico preventivo donde previamente se han estudiado una serie de medidas de prevención y autoprotección por parte de un técnico competente. [1] Un ejemplo en nuestra ciudad es la plaza de toros Real Maestranza de Sevilla, que ha albergado varias actividades puntuales, diferentes de para lo que fue diseñada. La plaza fue construida para la lidia de toros, para lo que es utilizada en la gran mayoría de los casos, pero se han realizado actividades puntuales, como han podido ser conciertos, y concurso de carruajes entre otros. Figura 2. Plaza de toros Real maestranza Figura 3. Morante toreando en la maestranza Fuente: Sevillaneando Fuente: Toros en libertad
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 8 | P á g i n a Figura 4. Concurso de carruajes Figura 5. Concierto Pablo López Fuente: efe.com Fuente: abc.es Generalmente, dichas actividades, se realizan en espacios específicos para ello, pero en ocasiones para solucionar temas logísticos, se acude a otros que se hacen llamar “multiusos” El objetivo de los planes de los edificios es prevenir y controlar los posibles riesgos sobre las personas y bienes materiales, dando soluciones específicas para las actividades para las que fueron proyectados. No obstante, cuando se realizan actividades diferentes se generan riesgos específicos para esa nueva actividad, que hay que evaluar, generando un Plan de Actuación Especial (PAE). Sería el caso anteriormente citado, en el que se realiza un concierto en una plaza de toros. Como también lo es la salida en procesión de la Hermandad de Santa Genoveva, de Sevilla, que genera una situación de exceso de aforo del templo, generando riesgos, no estudiados ni contemplados en un Plan de Autoprotección. La creación de nuevos riesgos o incluso la falta de un Plan de Autoprotección de dicho edificio, provoca la generación de un Plan de Actuación, para toda aquella actividad que se realice de forma puntual, como es la salida en estación de penitencia 1 de la Hermandad desde su templo a la Santa Iglesia Catedral, algo tan común anualmente en nuestra ciudad. 2.2 Declaración de intenciones Por todo lo expuesto anteriormente, se plantea la declaración de intenciones de este trabajo, que es la propuesta de un plan de actuación para la salida en procesión de la Hermandad de Santa Genoveva 2 , el Lunes Santo. Pudiéndose así analizar los nuevos riesgos ocasionados al realizar actividades específicas en un edificio y sus alrededores, facilitando el mejor desarrollo de la actividad, tratándose de un documento de poca complejidad técnica, de manera que su implantación sea fácil, pudiéndose revisar y modificar anualmente. 1 Estación de penitencia: La estación de penitencia es el nombre que se da a la procesión que las hermandades pasionistas realizan en Semana Santa por las calles, siempre y cuando durante su recorrido la cofradía haga visita (de aquí el término "estación") al menos a un templo. En caso de no producirse dicha estación, el término procesión de penitencia suele ser el más adecuado. 2 Hermandad de Santa Genoveva: La Hermandad de Santa Genoveva es una cofradía de culto católico establecida en la iglesia de Santa Genoveva del barrio de Tiro de Línea de la ciudad de Sevilla, Andalucía, España.1 Su nombre completo es el de Hermandad y Cofradía de Nazarenos del Santísimo Sacramento, Nuestro Padre Jesús Cautivo en el Abandono de sus Discípulos, y Nuestra Señora de las Mercedes Coronada y San Juan Evangelista en la Tercera Palabra, Inmaculada Milagrosa y Santa Genoveva. Realiza su estación de penitencia hasta la catedral de Sevilla el día de Lunes Santo durante los actos de celebración de la Semana Santa en Sevilla.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 15 | P á g i n a 11.2 Exigencia básica SI 2: Propagación exterior: se limitará el riesgo de propagación del incendio por el exterior, tanto en el edificio considerado como a otros edificios. 11.3 Exigencia básica SI 3: Evacuación de ocupantes: el edificio dispondrá de los medios de evacuación adecuados para facilitar que los ocupantes puedan abandonarlo o alcanzar un lugar seguro dentro del mismo en condiciones de seguridad. Siendo especialmente reseñable de este documento el artículo 2 referente al “Calculo de Ocupación” y en particular lo que se refiere a edificios de pública concurrencia (Tabla 2.1. SI 3) 11.4 Exigencia básica SI 4: Instalaciones de protección contra incendios: el edificio dispondrá de los equipos e instalaciones adecuados para hacer posible la detección, el control y la extinción del incendio, así como la transmisión de la alarma a los ocupantes. 11.5 Exigencia básica SI 5: Intervención de bomberos: se facilitará la intervención de los equipos de rescate y de extinción de incendios. 11.6 Exigencia básica SI 6: Resistencia estructural al incendio: la estructura portante mantendrá su resistencia al fuego durante el tiempo necesario para que puedan cumplirse las anteriores exigencias básicas. Artículo 12. Exigencias básicas de seguridad de utilización (SU). 1. El objetivo del requisito básico «Seguridad de Utilización» consiste en reducir a límites aceptables el riesgo de que los usuarios sufran daños inmediatos durante el uso previsto de los edificios, como consecuencia de las características de su proyecto, construcción, uso y mantenimiento. 2. Para satisfacer este objetivo, los edificios se proyectarán, construirán, mantendrán y utilizarán de forma que se cumplan las exigencias básicas que se establecen en los apartados siguientes. 3. El Documento Básico «DB-SU Seguridad de Utilización» especifica parámetros objetivos y procedimientos cuyo cumplimiento asegura la satisfacción de las exigencias básicas y la superación de los niveles mínimos de calidad propios del requisito básico de seguridad de utilización. 12.1 Exigencia básica SU 1: Seguridad frente al riesgo de caídas: se limitará el riesgo de que los usuarios sufran caídas, para lo cual los suelos serán adecuados para favorecer que las personas no resbalen, tropiecen o se dificulte la movilidad. Asimismo, se limitará el riesgo de caídas en huecos, en cambios de nivel y en escaleras y rampas, facilitándose la limpieza de los acristalamientos exteriores en condiciones de seguridad. 12.2 Exigencia básica SU 2: Seguridad frente al riesgo de impacto o de atrapamiento: se limitará el riesgo de que los usuarios puedan sufrir impacto o atrapamiento con elementos fijos o móviles del edificio. 12.3 Exigencia básica SU 3: Seguridad frente al riesgo de aprisionamiento: se limitará el riesgo de que los usuarios puedan quedar accidentalmente aprisionados en recintos. 12.4 Exigencia básica SU 4: Seguridad frente al riesgo causado por iluminación inadecuada: se limitará el riesgo de daños a las personas como consecuencia de una iluminación inadecuada en zonas de circulación de los edificios, tanto interiores como exteriores, incluso en caso de emergencia o de fallo del alumbrado normal. 12.5 Exigencia básica SU 5: Seguridad frente al riesgo causado por situaciones con alta ocupación: se limitará el riesgo causado por situaciones con alta ocupación facilitando la circulación de las personas y la sectorización con elementos de protección y contención en previsión del riesgo de aplastamiento. 12.6 Exigencia básica SU 6: Seguridad frente al riesgo de ahogamiento: se limitará el riesgo de caídas que puedan derivar en ahogamiento en piscinas, depósitos, pozos y similares mediante elementos que restrinjan el acceso. 12.7 Exigencia básica SU 7: Seguridad frente al riesgo causado por vehículos en movimiento: se limitará el riesgo causado por vehículos en movimiento atendiendo a los tipos de pavimentos y la señalización y protección de las zonas de circulación rodada y de las personas. 12.8 Exigencia básica SU 8: Seguridad frente al riesgo causado por la acción del rayo: se limitará el riesgo de electrocución y de incendio causado por la acción del rayo, mediante instalaciones adecuadas de protección contra el rayo.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 16 | P á g i n a El CTE ha sufrido algunas modificaciones y/o ampliaciones a lo largo de los últimos años, siendo las más relevante y que pueden tener impacto sobre el tema desarrollado las siguientes: o Real Decreto 173/2010, de 19 de febrero, por el que se modifica el Código Técnico de la Edificación, aprobado por el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, en materia de accesibilidad y no discriminación de las personas con discapacidad. [7] o También tuvo importancia la publicación de la Orden VIV/984/2009, de 15 de abril, por la que se modifica el DB HS, documento básico de salubridad del Código técnico de la Edificación, modificado el 3 diciembre 2009, publicado en el BOE no 99 de 23 abril. [8] o Así como el reciente Real Decreto 732/2019, de 20 de diciembre, por el que se modifica el Código Técnico de la Edificación, aprobado por el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo. [9] Aunque todos los edificios afectados por la “Actividad puntual” estén adaptados a los requerimientos del CTE, es muy a tener en cuenta que nuestra actividad puede modificar sustancialmente las condiciones de uso normales del edificio y especialmente en lo que se refiere al riesgo de incendio y los aforos previstos, lo cual requerirá de un estudio pormenorizado y una coordinación especial. Normativa Autonómica Decreto 195/2007, de 26 de junio, por el que se establecen las condiciones generales para la celebración de espectáculos públicos y actividades recreativas de carácter ocasional y extraordinario, publicado en el BOJA nº137 de 12 de junio. [10] Artículo 1. Ámbito de aplicación y régimen de las autorizaciones. 1. El presente Decreto será de aplicación a los espectáculos públicos y actividades recreativas ocasionales y extraordinarios que se celebren en Andalucía. 2. Todas las personas y entidades organizadoras de espectáculos públicos o de actividades recreativas reguladas en este Decreto, ya sean personas físicas o jurídicas, tendrán que tener suscrito el contrato de seguro de responsabilidad civil establecido en el artículo 14.c) de la Ley 13/1999, de 15 de diciembre, de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas de Andalucía, conforme a lo dispuesto en el Decreto 109/2005, de 26 de abril, por el que se regulan los requisitos de los contratos de seguro obligatorio de responsabilidad civil en materia de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas. 3. No podrán celebrarse espectáculos públicos o actividades recreativas de carácter ocasional o extraordinario sin cumplir las condiciones reguladas en el presente Decreto. 4. El vencimiento de los plazos establecidos en este Decreto y, en su caso, en las correspondientes ordenanzas municipales, sin haberse notificado resolución expresan, legitima a las personas interesadas para entender desestimadas sus solicitudes de autorización por silencio administrativo, de conformidad con lo establecido en el artículo 2.10 de la Ley 13/1999, de 15 de diciembre. Artículo 2. Definiciones. A los efectos del presente Decreto se entiende por: a) Espectáculo público: toda función o distracción que se ofrece públicamente por una persona o entidad organizadora para la diversión o contemplación intelectual y que se dirija a atraer la atención del público espectador. b) Actividades recreativas: el conjunto de operaciones desarrolladas por una persona natural o jurídica, o un conjunto de personas, tendente a ofrecer y procurar al público, aislada o simultáneamente con otra actividad distinta, situaciones de ocio, diversión, esparcimiento o consumición de bebidas y alimentos. c) Espectáculos públicos y actividades recreativas ocasionales: aquéllos que debidamente autorizados por el órgano competente de conformidad con el artículo 4, se celebren o se
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 17 | P á g i n a desarrollen en establecimientos públicos fijos o eventuales, así como en vías y zonas de dominio público, durante períodos de tiempo inferiores a seis meses. d) Espectáculos públicos y actividades recreativas extraordinarios: aquéllos que debidamente autorizados por los Ayuntamientos, se celebren o se desarrollen específica y excepcionalmente, en establecimientos o instalaciones, sean o no de espectáculos públicos y actividades recreativas, previamente autorizados para otras actividades diferentes a las que se pretenden celebrar o desarrollar de forma extraordinaria. e) Establecimientos públicos fijos: aquellas edificaciones y recintos independientes o agrupados con otros, que debidamente autorizados, sean inseparables del suelo sobre el que se construyan. f) Establecimientos públicos eventuales: aquéllos cuyo conjunto se encuentre conformado por estructuras desmontables o portátiles constituidas por módulos o elementos metálicos, de madera o de cualquier otro material que permita operaciones de montaje o desmontaje sin necesidad de construir o demoler fábrica de obra alguna. g) Prueba deportiva: todo espectáculo público y actividad recreativa de carácter deportivo cuyo objeto sea competir en espacio o tiempo por las vías y zonas de dominio público. h) Vías o terrenos objeto de la legislación sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial: aquéllos que sean aptos para la circulación, tanto urbanos como interurbanos, así como las vías y terrenos que, sin tener dicha aptitud, sean de uso común y, en defecto de otras normas, las vías y terrenos privados que sean utilizados por una colectividad indeterminada de personas usuarias. Artículo 3. Exclusiones. 1. Quedan excluidas del ámbito de aplicación del presente Decreto, las celebraciones de carácter estrictamente privado o familiar, así como las que supongan el ejercicio de derechos fundamentales en el ámbito laboral, político, religioso, sindical o docente. 2. Quedan excluidos, asimismo, del ámbito de aplicación del presente Decreto, y se regirán por su normativa específica: a) Los espectáculos taurinos y festejos taurinos populares. b) Las actividades de turismo activo y ecoturismo. c) Los espectáculos públicos y actividades recreativas que se desarrollen y discurran en aguas de dominio público, excepto los que tengan lugar en la zona marítimo-terrestre o portuaria. d) Los espectáculos públicos y actividades recreativas que estén relacionados con la navegación aérea. e) Las actividades cinegéticas. f) Los espectáculos públicos y actividades recreativas cuyo desarrollo discurra por más de una Comunidad Autónoma y los de carácter internacional, aunque, en ambos casos, parte de su recorrido transcurra por la Comunidad Autónoma de Andalucía. 3. Los recintos, locales, establecimientos o instalaciones donde se realicen cualquiera de las actividades previstas en los apartados 1 y 2, deberán reunir, no obstante, las condiciones de seguridad legal y reglamentariamente exigibles. Artículo 4. Órganos competentes. 1. Son órganos competentes para otorgar las autorizaciones previstas en este Decreto: a) La Dirección General competente en materia de espectáculos públicos, cuando se trate de espectáculos públicos y actividades recreativas ocasionales cuyo desarrollo discurra por más de una provincia de la Comunidad Autónoma de Andalucía. b) La Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía correspondiente, cuando se trate de espectáculos públicos y actividades recreativas ocasionales cuyo desarrollo discurra por más de un término municipal de la respectiva provincia. c) El Ayuntamiento respectivo, cuando se trate de espectáculos públicos y actividades recreativas ocasionales que se desarrollen o discurran exclusivamente en el término municipal
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 18 | P á g i n a correspondiente y los de carácter extraordinario en todo caso. 2. Lo dispuesto en el apartado anterior debe entenderse sin perjuicio de las competencias que la Administración de la Junta de Andalucía ostenta para autorizar la celebración de aquellos espectáculos públicos o actividades recreativas cuya normativa específica exija su otorgamiento por la citada Administración, así como de aquellos singulares o excepcionales que no estén reglamentados o catalogados. Artículo 6. Requisitos mínimos. 1. Cuando los espectáculos públicos y actividades recreativas ocasionales se celebren en establecimientos públicos, éstos deberán cumplir las condiciones establecidas en el artículo 10 de la Ley 13/1999, de 15 de diciembre, y contar con las licencias municipales de apertura necesarias para albergar las actividades que correspondan. 2. Cuando la celebración de un espectáculo público o el desarrollo de una actividad recreativa de carácter ocasional se realice en establecimientos públicos eventuales o en establecimientos públicos conformados parcialmente por estructuras desmontables o portátiles, éstos deberán cumplir la normativa ambiental vigente que les sea de aplicación y reunir las necesarias condiciones técnicas de seguridad, higiene, sanitarias, de accesibilidad y confortabilidad para las personas, y ajustarse a las disposiciones establecidas sobre condiciones de protección contra incendios en los edificios y, en su caso, al Código Técnico de Edificación. Asimismo, deberán cumplir la normativa de prevención de riesgos laborales en cuanto a las condiciones de los puestos y la formación y vigilancia de la salud del personal trabajador. Dichas condiciones técnicas habrán de acreditarse ante el Ayuntamiento correspondiente como mínimo con la presentación del proyecto de instalación y certificado de seguridad y solidez realizados por personal técnico competente y visados por su Colegio Profesional, acreditativo del cumplimiento de las condiciones técnicas y de seguridad previstas en el párrafo anterior, y sin perjuicio de presentar el justificante de la vigencia del contrato de seguro. Y que finalmente sería complementado por el Decreto 155/2018, de 31 de julio, por el que se aprueba el Catálogo de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos de Andalucía y se regulan sus modalidades, régimen de apertura o instalación y horarios de apertura y cierre. [11] No obstante, la Junta de Andalucía delega las funciones de control e inspección a los municipios correspondientes. Independientemente del carácter espiritual o religioso que pueda tener para algunas personas, la actividad a desarrollar no deja de ser un conjunto de actividades organizadas por una entidad o institución que requerirá de permisos y que va destinada a un público. Por tanto deberá adaptarse en lo que le afecte a los requisitos establecidos para lo que podríamos catalogar de una “Actividad ocasional” Normativa Municipal Decreto 247/2011, de 19 de julio, por el que se modifican diversos Decretos en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas, para su adaptación a la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio. • Art.2. Finalidad: Todas las autorizaciones que se otorguen por las Administraciones competentes para la celebración de espectáculos públicos y el desarrollo de actividades recreativas o, en los casos que proceda, para la instalación de establecimientos públicos dedicados a esta materia, así como las declaraciones responsables previas a la apertura de dichos establecimientos, deberán ajustarse, en cuanto a su denominación y definición, a las recogidas en el Nomenclátor y en el Catálogo. • Art.3. Tipología: 1. Los espectáculos públicos y las actividades recreativas comprendidas en el Nomenclátor
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 19 | P á g i n a y en el Catálogo podrán celebrarse o desarrollarse con carácter permanente, de temporada, ocasional o extraordinario, en establecimientos fijos o eventuales y de conformidad con las condiciones técnicas que reglamentariamente sean exigibles en cada supuesto. 2. A los efectos de este Decreto, los espectáculos públicos o las actividades recreativas podrán ser: a) Permanentes, entendiéndose por tales aquéllos que se celebren o desarrollen de forma habitual e ininterrumpida en establecimientos fijos. b) De temporada, entendiéndose por tales aquéllos que se celebren o se desarrollen en establecimientos públicos fijos o eventuales durante períodos de tiempo superiores a seis meses e inferiores a un año. c) Ocasionales, entendiéndose por tales aquéllos que se celebren o se desarrollen en establecimientos fijos o eventuales, así como en vías y zonas de dominio público, durante períodos de tiempo inferiores a seis meses. d) Extraordinarios, entendiéndose por tales aquéllos que se celebren o desarrollen específica y excepcionalmente en establecimientos públicos que albergan otros espectáculos o actividades recreativas diferentes a los que se pretende celebrar o desarrollar de forma extraordinaria. 3. A los efectos del presente Decreto, los establecimientos públicos podrán ser: a) Fijos, entendiéndose por tales aquellas edificaciones y recintos independientes o agrupados con otros que sean inseparables del suelo sobre el que se construyan. b) Eventuales, entendiéndose por tales aquéllos cuyo conjunto se encuentre conformado por estructuras desmontables o portátiles constituidas por módulos o elementos metálicos, de madera o de cualquier otro material que permita operaciones de montaje y desmontaje sin necesidad de construir o demoler fábrica de obra alguna. c) Independientes, entendiéndose por tales aquéllos a los que se accede directamente desde la vía pública. d) Agrupados, entendiéndose por tales aquéllos a los que, formando parte de un conjunto de locales, se accede por espacios edificados comunes a todos ellos.» Igual que en el punto anterior, la actividad a desarrollar se podría catalogar como ocasional en establecimientos fijo y en vías y zonas de dominio público durante un corto espacio de tiempo. 5. Estado de la cuestión Para el correcto desarrollo de nuestro Plan de Actuación Especial y en consonancia con el objetivo marcado en el punto 3 de este documento, es preciso analizar cuál es nuestro punto de partida y la situación en la que se encuentra la seguridad y las medidas preventivas a aplicar, por y desde la Hermandad, en la actividad puntual de Estación de penitencia el lunes Santo. Mediante dicho análisis podremos determinar alternativas, medidas nuevas, medidas correctoras, etc. para alcanzar la máxima eficacia preventiva y poder determinar los protocolos de actuación para el correcto y seguro desarrollo de la actividad que nos ocupa. A fin de realizar el análisis de situación actual, estructuramos el estudio en dos vertientes: Determinar qué planes de actuación anteriores pueden existir o qué planes de prevención de otra índole pueden afectar a la redacción e implantación del plan que pretendemos desarrollar. El aspecto documental, recopilando y analizando la documentación relacionada disponible o detectando aquella que, sin estar disponible, deba ser tenida en cuenta en futuras coordinaciones durante la aplicación del plan que nos ocupa.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 20 | P á g i n a 5.1- Antecedentes de aplicación El tema y las consideraciones preventivas dentro del mundo cofrade es algo relativamente nuevo en la forma y modo en que se trata actualmente, lo cual no quiere decir que las Hermandades no hayan ido evolucionando en el desarrollo de sus actividades pues históricamente, han debido adaptarse a las circunstancias, recorridos, incremento de hermanos y hermandades, limitaciones de recorridos, etc. No obstante estas adaptaciones aunque han progresado por métodos empíricos no han tenido un trasfondo técnico, como hoy requiere la situación. Quizás podamos determinar que un punto de inflexión en las adaptaciones de las Hermandades y el respaldo técnico necesario por situar la actividad dentro de un todo, fueron los acontecimientos de la Semana Santa de Sevilla de los años 2000 y 2017 que determinaron la necesidad de implantar unas normas mínimas de seguridad en el desarrollo de la estación de penitencia de las Hermandades. En la Madrugá 4 del 2000, de repente, se producen sin un motivo aparente carreras descontroladas de personas huyendo sin saber de qué, por las calles sevillanas arrastrando en el pánico a penitentes, público, fuerzas de seguridad, etc. En 2017 se repiten unos hechos similares, esta vez premeditados y atribuidos a gamberradas, que pudieron tener consecuencias mayores de no ser porque, debido a la experiencia anterior y con parte de polémica, ya se habían tomado medidas como eliminación de puestos ambulantes, veladores, reducción de aforos en puntos estratégicos del Pánico. (Figuras 8 y 9) Figura 8. Portada periódico ABC, 15 abril,2017. Fuente: Diario Sur 4 La Madrugá: La Madrugá tiene lugar la noche del Jueves al Viernes Santo. El orden de paso de las cofradías se produce en relación con la antigüedad en la que se incorporaron a las procesiones de esa noche: Primero pasa la Hermandad del Silencio y por último pasa la Hermandad de los Gitanos. Aunque la Hermandad de la Macarena debería pasar antes que la Hermandad del Gran Poder, la primera le cede el paso porque la segunda envía el Viernes Santo una diputación para solicitar la correspondiente venia. También se incumple la antigüedad en los caso de la Hermandad del Calvario y la Esperanza de Triana. Todas las cofradías hacen estación ante el monumento eucarístico de la catedral.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 21 | P á g i n a Figura 9. Carreritas Madrugá 2017 Fuente: Diario Sur Así las Hermandades, como institución organizativa, han ido implementado medidas como pueden ser la geolocalización que permite controlar la posición de sus integrantes, medios de intercomunicación para coordinar los progresos y movimientos, medios de asistencia sanitaria, etc. y todo ello dentro de un dispositivo común organizado por el CECOP (Centro de Coordinación Operativa del Ayuntamiento de Sevilla) que coordina todo. Por ende, surgen planes de diferente índole, que interactúan y deben coordinarse como planes de emergencia y evacuación para sillas y palcos, plan de movilidad específico de Semana Santa, planes de autoprotección de edificios afectados, etc. (Ver anexo III Dosier estación de penitencia 2019 y Anexo VI Protocolo actuación celadores) que sectorizan, limitan aforos, regulan la venta ambulante, iluminación, etc. todo ello, como se ha indicado anteriormente, coordinado con el CECOP que contabiliza y tiene en cuenta un gran número de hermandades que realizan estación de penitencia, hermanos, costaleros, bandas, recorridos (Figuras 11,12 y 13), restricciones de tráfico (Figura 10), alumbrados, señalización, etc. (Ver anexo IV, Línea de tiempo del Lunes Santo) Figura 10. Cortes de tráfico de la campana Fuente: Emergencias Sevilla. Actualmente son varias las Hermandades que ya disponen o están redactando PAE,s y Parroquias y edificios afectados con planes de autoprotección que incrementan y enriquecen la planificación y organización preventiva de la Semana Santa sevillana.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 22 | P á g i n a Figura 11. Horario Lunes Santo. Fuente: Imágenes20minutos Figura 12: Horario Santa Genoveva. Fuente: José María Carmona Figura 13. Recorrido carrera oficial. Fuente: Abc.es
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 23 | P á g i n a 5.2- Referencias documentales de planes de actuación Como segunda vertiente del análisis de situación debemos de partir de la base que el R.D. 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Básica de Autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que pueden dar origen a situaciones de emergencia, modificado por el R.D. 1468/2008, de 5 de septiembre, establece que todo edificio de pública concurrencia debe contar con un Plan de Autoprotección que se adapte a las características, uso y cubriendo los riegos de este. Además, disponemos de la Guía Técnica, cuyo objeto es facilitar la elaboración de Planes de Autoprotección estableciendo criterios, metodologías y recomendaciones a seguir en la elaboración de los Planes de Autoprotección. Sin embargo, no hay obligación legal de redactar e implantar planes de actuación para las actividades puntuales como el caso que estamos tratando, a pesar de que este tipo de actividades pueden interferir en los planes existentes, por lo que se estima necesario un estudio técnico que pueda evaluar los riesgos y diferentes situaciones de emergencia estableciendo medidas preventivas y de coordinación, así como protocolos organizativos de la actividad y de actuación frente a desvíos en el correcto desarrollo de la misma. 5.3- Los planes de actuación y la Semana Santa de Sevilla Tal como se indicó anteriormente cada vez hay más Hermandades con PAE,s 5 , por lo que contamos, además del concepto analítico de riesgos para un plan de autoprotección con el apoyo de documentos TFG tutelados por Dr. Miguel Ángel León Muñoz, que desarrollan PAE,s de otras Hermandades: Plan de Actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Sebastián (Sevilla). Autor: D. Ignacio Moscoso Vila. Redactado en 2019.[12] Plan actuación Martes Santo MODELO. El caso del Rectorado de la Universidad de Sevilla en Semana Santa. Autor: Francisco Javier Falcón Troncoso. Redactado en 2018.[13] Plan de Actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira). Autor: D. Javier Viera Vileya Redactado en 2020.[14] Estos planes están implantados y en funcionamiento, con las limitaciones propias de las circunstancias especiales del COVID19. Como complemento a estos documentos, por tratarse de actividades al aire libre y con afluencia de público, se han utilizado referencias de otros planes de actividades diferentes como: Plan de Emergencias Carrera APACE-2018 de D. Jesús Barrio Benito.[15] Plan de Seguridad y Actuación ante Emergencias II Carrera Solidaria Palmones de D. Miguel Ángel Ríos Ramírez – Técnico en Protección Civil y Gestión de Emergencias.[16] Plan de Actuación Congreso Anual de Peñas Sevillistas. Autor: D. Jesús Fernández Muñoz. Redactado en 2020. [17] 5 PAE`s: Planes que contemplan actividades especiales y puntuales, acotadas en espacio y tiempo determinado, que podríamos asimilar a las circunstancias en las que se desarrolla nuestra actividad.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 24 | P á g i n a Además de consultas para su adaptación en publicaciones del INSHT (https://www.insst.es/), blogspot (https://antonicuevas.blogspot.com/2012/03/el-costalero-prevencion-de-lesiones.html) y diferentes páginas web de empresas especializadas (https://preventime.wordpress.com/2015/03/16/prevencion-para-nazarenos-durante-la-estacion- de-penitencia/) 5.4- Síntesis del estado de la cuestión. Como se ha señalado en los puntos anteriores, un Plan de Actuación contempla actividades especiales y puntuales, acotadas en espacio y tiempo determinado, que por el caso que nos ocupa podemos catalogar de Especial y que pretende gestionar las actividades que se van a desarrollar en la vía pública y edificios públicos a los cuales se les va a dar un uso diferente a aquel para el que fueron diseñados o adaptados. Todo ello con un fin preventivo analizando riesgos, estableciendo medidas preventivas para minimizar o eliminar los riesgos y dando unos criterios de actuación para el correcto y seguro desarrollo de la actividad. Lo que es cierto es que nos encontramos con: Una actividad promovida y organizada por una institución o entidad Que se va a desarrollar con gran afluencia de participantes y público En edificios destinados a otros usos y en la vía pública Uso de focos de incendio por uso de cirios, candelabros, etc. Con afección a otras actividades habituales, negocios, seguridad ciudadana, emergencias, etc. En confluencia con actividades similares que persiguen el mismo objetivo. Y que, por tanto, requiere establecimiento de unas indicaciones para el correcto desarrollo de la actividad, unos criterios de conducta, unos protocolos de comunicación y coordinación, etc. Es decir, un documento que, como resultado del estudio y análisis de la actividad, su entorno y afecciones, detecte los riesgos existentes, las medidas preventivas a establecer y unas pautas de actuación coordinada con el resto de actividades. Desde el punto de vista legal, tal como se ha pretendido justificar en el punto 4 de este documento, a pesar de la “No obligatoriedad legal” queda patente la necesidad de dar respaldo técnico a un documento que en forma de Plan de Actuación Especial (PAE), organice y analice y evalúe los riesgos que puedan surgir en el desarrollo de la actividad de la Hermandad, en su estación de penitencia el Lunes Santo por las calles de Sevilla, determine las medidas preventivas a establecer y los medios de coordinación con otras entidades, edificios o actividades. Este documento se desarrolla en plena pandemia por el COVID-19 6 y partiendo de la base de que a consecuencia de ello no se celebró la Semana Santa 2020 y tampoco la del 2021, los datos de partida están referidos al año 2019, con la esperanza de que este trabajo pueda ser útil de alguna manera en el futuro, aunque posiblemente sea necesaria la redacción de alguna actualización o anexo para ajustarla a la nueva realidad tras la pandemia. 6 COVID-19 también conocida como enfermedad por coronavirus, es una enfermedad infecciosa causada por el virus SARS-CoV-2
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 31 | P á g i n a Para la redacción del PAE se dispone de la información aportada por el Párroco y el Diputado Mayor como responsables del edificio y la Hermandad respectivamente. En este se analizarán los riesgos, cambios de uso, interferencias entre actividades, etc. a fin de establecer unas medidas preventivas en forma de procedimientos de actuación y directrices para coordinación de actividades para garantizar la seguridad de personas, enseres e instalaciones durante el desarrollo de la actividad objeto. El documento obtenido requerirá su implantación, que no es otra cosa que su divulgación, aplicación y análisis de resultados en busca de mejoras. Para ello se requiere algo sencillo y eficaz que permita trasladar a los implicados la información necesaria para conseguir su aplicación y obtener el resultado deseado. Así se estructura el PAE de forma que el Diputado Mayor de Gobierno, como primer cargo en la estructura de la Hermandad, pueda trasladar fácilmente a sus auxiliares, diputados de tramo, capataces, etc. las instrucciones necesarias para la aplicación del Plan y por eso se desarrolla a base de fichas y presentaciones esquemáticas, fácilmente extraíbles y actualizables 9 que puedan ser distribuidas y explicadas independientemente de la difusión que deba tener el documento completo entre los responsables de la actividad. Ver anexo II, Fichas de implantación estructuradas por edificios y espacios Figura 16 Organigrama de fichas. Fuente: Propia 9 Por protección de datos y por la variabilidad de los mismos cada año, no se aportan datos de los responsables y contactos en cada caso, dejando esto para el momento previo a la implantación
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 32 | P á g i n a Figura 17 Ficha tipo. Fuente: Propia 7.1- Descripción de la Actividad La actividad está organizada, dentro del programa global de actos de la Semana Santa de Sevilla, por la Hermandad y Cofradía de Nazarenos del Santísimo Sacramento, Nuestro Padre Jesús Cautivo en el Abandono de sus Discípulos, y Nuestra Señora de las Mercedes Coronada y San Juan Evangelista en la Tercera Palabra, Inmaculada Milagrosa y Santa Genoveva, conocida como “Santa Genoveva”, Hermandad del Tiro de Línea que procesiona el Lunes Santo y realizando uno de los recorridos más largos de la Semana Santa en su desplazamiento a la Carrera Oficial 10 y con una participación en 2019 de 1416 personas entre Hermanos e invitados, de los cuales 413 accedieron a la Parroquia, 529 en calles aledañas y 474 en el espacio ciudadano Los Alambres. Se pretende garantizar, a través de este PAE, la minimización de riesgos originados por la actividad y establecer las medidas organizativas y preventivas para ello. Se describen el conjunto de operaciones o tareas que puedan dar origen a accidentes o sucesos que generen situaciones de emergencia, así como los aforos o capacidad total de público en un recinto o edificio destinado al desarrollo de la actividad. Es importante la percepción que la población tiene y estima sobre la respuesta de las autoridades y de los responsables en caso de que se produjera una emergencia. 10 La carrera oficial es el recorrido obligado que, en muchas localidades españolas, han de efectuar todas las cofradías que llevan a cabo una procesión de penitencia durante la Semana Santa.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 33 | P á g i n a La actividad la podemos dividir en tres actos: Actos previos a la salida de la cofradía con la entrega de insignias, cruces, cirios, etc (Figuras 18 y 19) y la organización del cortejo procesional 11 (Figuras 20 y 21) Debido al gran número de participantes, este acto se desarrolla en varios edificios y calles aledañas a la Parroquia. Figura 18. Altar de insignias. Fuente: Hermandadsantagenoveva.blogspot.com Figura 19. Entrega cirios y cruces. Fuente: Juán Adrián 11 Cortejo procesional Desde el momento en que se inicia la Estación de Penitencia, la Asociación deja de llamarse Hermandad y se le dice Cofradía, y la cofradía se divide en dos cortejos o cuerpos: el cortejo del Señor o cuerpo del Paso de Misterio y el cortejo de la Virgen o cuerpo del Paso de Palio. Y cada cortejo se divide en tramos.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 34 | P á g i n a Figura 20. Formación de tramos de cristo. Fuente: José María Carmona Figura 21. Formación de tramos de Virgen. Fuente: Jose María Carmona Desplazamiento del cortejo hacia la Carrera Oficial y vuelta a la Parroquia (Figuras 22 y 23) con afección además de las calles implicadas a edificios de uso puntual en el recorrido (Torre Norte, Lope de Vega, Rectorado para aseos, Catedral) donde pueden estar implantados otros planes.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 35 | P á g i n a Figura 22, Cautivo de Santa Genoveva en el parque María Luisa. Fuente: Costaleros de Santa Genoveva Figura 23, Cautivo de Santa Genoveva saliendo de la Catedral. Fuente: Forocofradías Actos posteriores a la entrada de la cofradía con la disolución del cortejo, recogida de enseres, etc. El estudio previo y diagnóstico para la elaboración del Plan es fundamental, de manera que los responsables de implantarlo puedan valorar las condiciones sociales, actitudes, necesidades y receptividad de la población respecto a la información, recalcando, sobre todo, la demanda y motivación real para ser informados. El diagnóstico podrá realizarse mediante la utilización de una Metodología cuantitativa a base de un cuestionario estructurado o encuesta y una Metodología cualitativa mediante entrevistas, análisis en grupos, etc.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 36 | P á g i n a El diagnóstico permitirá un adecuado planteamiento de objetivos de información y su consiguiente elección de estrategias, facilitando a su vez, un conocimiento de cómo enfocar y dirigir las distintas actividades informativas. 7.2- Identificación de los titulares de la Actividad 7.2.1.- Titular de la actividad Hermandad y Cofradía de Nazarenos del Santísimo Sacramento, Nuestro Padre Jesús Cautivo en el Abandono de sus Discípulos, y Nuestra Señora de las Mercedes Coronada y San Juan Evangelista en la Tercera Palabra, Inmaculada Milagrosa y Santa Genoveva. Av. los Teatinos, 41, 41013 Sevilla Tfno.: 954 61 74 44 http://hermandadsantagenoveva.blogspot.com/ 7.2.2.- Titular del Plan de Actuación Diputado Mayor de Gobierno de la Hermandad Av. los Teatinos, 41, 41013 Sevilla Tfno.: ___________ eMail: ___________ 7.2.3.- Técnico redactor del Plan de Actuación D. Alberto Molinero Vera. Avda. Párroco Antonio González Abato nº2-1ºD, 41013 Sevilla Tfno.: 663 81 10 56 eMail: [email protected] 7.3- Identificación y análisis de los inmuebles y espacios donde se desarrolla la Actividad 7.3.1.- Identificación del Inmueble Iglesia de Santa Genoveva Av. los Teatinos, 44, 41013 Sevilla Tfno.: 954 61 77 21 Casa de Hermandad Av. los Teatinos, 41, 41013 Sevilla Tfno.: 954 61 74 44 Almacén 1 C/ Ángel Ganivet, 11, 41013 Sevilla Almacén 2 C/ Av. Los Teatinos, 20, 41013 Sevilla Espacio Ciudadano Los Alambres Av. los Teatinos, 41013 Sevilla Tfno.: __________
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 37 | P á g i n a Calles aledañas: Romero de Torres (Nazarenos) Av. los Teatinos (Nazarenos) Ángel Ganivet (Nazarenos) Juan de la Cosa (Bandas) Tenor Manuel García (Costaleros) 7.3.2.- Características de los inmuebles y espacios Iglesia de Santa Genoveva Fuente: sevillaguia.com Superficie construida del templo (sin incluir capillas laterales, coro, altar ni sacristía) 223.07 m2 Ocupación máxima de acuerdo con CTE DB-SI3 (Edificio publica concurrencia zona de espectadores en pie 0,25m2/persona) 892 personas (350 previstos) Merma ocupación máxima estimada por la ocupación de pasos montados y acopio de mobiliario ordinario. Se estima una merma del 16% Superficie: 34,96m2 Aforo 749 personas Accesos invitados Acceso desde la puerta con orientación Este. Puerta metalica abierta en su totalidad para facilitar el acceso de personas. Acceso de todos los miembros del cortejo al templo Acceso desde la puerta con orientación Este. Puerta metalica abierta en su totalidad para facilitar el acceso de nazarenos.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 38 | P á g i n a Fachadas y accesos al templo Norte: Fachada a la calle Angel Ganivet. Acceso por puerta metalica destinada al equipo de priostria, y en la finalizació, a la salida de los hermanos del templo. Sur: Fachada a la calle Romero de Torres, Puerta por la cual saldrá el cortejo y posteriormente los pasos, dando lugar a la estación de penitencia. La entrada al templo se realizará por la misma puerta. Este: Fachada Principal del templo a la avenida los Teatinos. Lugar por el cual accederán al templo los nazarenos para comenzar la estación de penitencia. Oeste: Esta fachada hace medianera con casas colindantes. Otras dependencias que se utilizan durante la actividad: Patio interior de pequenas dimensiones, que es utilizado para el encendido de los incensarios. Coro de la iglesia. Lugar situado a una altura de segunda planta,r donde los acólitos se visten con los ropajes. Altar mayor. Lugar donde están las insignias para hacer entrega de ellas, antes de comenzar la estación de penitencia. Y uno de los pasos.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 39 | P á g i n a Casa Hermandad Fuente: Google maps Superficie construida de la Casa Hermandad 64,93m2 Ocupación máxima de acuerdo con CTE DB-SI3 (Edificio publica concurrencia zona de espectadores en pie 0,25m2/persona) 259 personas (40 previstos) Superficie útil de la Casa Hermandad destinada a la actividad 610,35 m2 Ocupación máxima de acuerdo con CTE DB-SI3 (Edificio publica concurrencia zona de espectadores en pie 0,25m2/persona) 2.441 personas Accesos invitados Acceso desde la puerta situada en la Avenida de los Teatinos. Acceso de todos los miembros del cortejo al templo A este espacio no accederan miembros del cortejo, a no ser que pertenezcan a la junta de gobierno de la hermandad, o a cuerpos como acólitos o priostria. Fachadas y accesos Norte: Medianera con vivenda. Este: Medianera con el bar de la hermandad, zona de la que se dispone para casos necesarios. Oeste: Fachada principal, con entrada desde la Avenida de los Teatinos. Sur: Fachada a la calle Romero de Torres, con entrada al Bar de la hermandad.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 40 | P á g i n a Almacén 1 Calle Angel Ganivet Fuente: Google maps Superficie construida del Almacén 1 (sin incluir capillas laterales, coro, altar ni sacristía) 119.11 m2 Ocupación máxima de acuerdo con CTE DB-SI3 (Edificio publica concurrencia zona de espectadores en pie 0,25m2/persona) 476 personas (20 previstos) Superficie útil del Almacén 1 destinada a la actividad 238.22 m2 Ocupación máxima de acuerdo con CTE DB-SI3 (Edificio publica concurrencia zona de espectadores en pie 0,25m2/persona) 952 personas (150 previstos) Acceso de los miembros del cortejo (identificado en el plano como Acceso P2) Acceso desde la puerta metalica de la calle Angel Ganivet, y con un corto periodo de estencia (recogida de enseres) Fachadas y accesos al templo Norte: Medianera con vivienda Este: Medianera con vivienda Oeste: Medianera con vivienda Sur: Fachada a la Calle Ángel Ganivet, con portón de entrada y puerta peatonal.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 47 | P á g i n a Calle Romero de Torres Diputados de tramo Formación y entrega de cirios, tramos infantiles 1-2 Avda. Teatinos Diputados de tramo Formación y entrega de cirios, tramos 3-7 de cristo Ángel Ganivet Diputados de tramo Formación y entrega de cirios, tramos 8-12 de cristo Juan de la Cosa Diputados de tramo Formación bandas de musica Tenor Manuel García Capataz Igualá, a las 11:00h paso de Cristo y a las 11:30 h Paso de Palio en la Calle Tenor Manuel García. A las 10:30 h. comienzan a llegar los distintos participantes a sus puntos de reunión, organizándose las distintas partes del cortejo de manera que a la hora prevista 12:30 h pueda iniciarse el siguiente acto con la salida de la Cruz de Guía 13 por la puerta Sur de la Iglesia. La participación de los distintos integrantes se controla en los siguientes grupos mediante: Diputados de tramo a través de la papeleta de sitio 14 de cada Nazareno 15 El encargado de control de niños mediante la acreditación, en la cual se indican dos teléfonos de contacto, grupo sanguíneo y alergias de cada niño. El encargado control de bandas (diputado de banda) Capataces A continuación, se detallan las actividades, riesgos y medidas preventivas de este primer acto según la siguiente relación de Fichas: Ver anexo II, Fichas de implantación estructuradas por edificios y espacios E1 Iglesia E2 Casa Hermandad E3 Almacén 1 E4 Almacén 2 E5 Los Alambres C1 Av. Los Teatinos C2 Ángel Ganivet C3 Juan de la Cosa C4 Tenor Manuel García NOTA: Estas fichas pueden estar vinculadas a procedimientos de actuación internos o externos, ya implantados y que quedan referenciados en la propia ficha y anexados a este documento. 13 Cruz de guia: Enser con el que todas las hermandades cuentan (en ocasiones, titulas de la hermandad), que se encarga de abrir el cortejo, y marcar el camino. 14 Papeleta de sitio: Documento que localiza el sitio de cada hermano (nazareno, acolito,costalero...) en el cortejo procesional. 15 Nazareno: Persona vestida con la vestimenta reglamentaria (tunica, antifaz,capa y accesorios), que realiza la estación de penitencia.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 48 | P á g i n a 7.4.2.- Desplazamiento del cortejo hacia la Carrera Oficial y vuelta a la Parroquia Este acto recoge programa de actuaciones y actividades que se desarrollan desde que sale la Cruz de Guía por la puerta de la Iglesia hasta que entra el paso de Palio 16 . Este acto empieza, según horarios coordinados por CECOP a las 12:30 h. (en ocasiones, se podrá dar la posibilidad de existencias por retrasos, generalmente por temas meteorológicos, los cuales han de ser autorizados por el CECOP) En ese momento el cortejo procesional con la Cruz de Guía a la cabeza inician su recorrido por las calles de Sevilla con la siguiente organización esquemática. Figura 26. Cortejo procesional. Fuente: Propia El recorrido se compone de tres partes diferenciadas: Camino de ida al inicio de la carrera oficial. Se trata de un recorrido coordinado por CECOP y Policía Local desde la Iglesia hasta Campana, donde la Hermandad se presenta para solicitar la venia 17 , para hacer entrada en la Carrera Oficial. Carrera oficial. Recorrido que va desde Campana hasta la salida Este, puerta de Palos de la Catedral. Camino de vuelta a la Iglesia, da comienzo a la salida de la Catedral, hasta la iglesia, pasando por las siguientes calles: Plaza V.de los reyes-Triunfo, M.de mañara-Contratación, Puerta Jerez- San Fernando, Lonja Universidad-Gta. Cid, Isabel la católica, Don Pelayo, Avda. De la Borbolla, Felipe II, Bogotá, Pedro Salinas, Collaut Valera, Avda. Los Teatinos, y finalmente entrando en Romero de Torres. Siendo el recorrido coordinado por CECOP y Policía Local. Durante estos recorridos se interactúa con diferentes espacios que pueden disponer de planes de autoprotección o medidas que pueden requerir coordinación previa. Estos puntos a destacar son los siguientes: Torre Norte: Se podrán utilizar los servicios tanta en el recorrido de ida, como en el de vuelta, siendo estos coordinados por los diputados de tramos. Teatro Lope de Vega: El cortejo utiliza los aseos para los integrantes del cortejo debidamente coordinados por los diputados de tramo, con los aseos de la torre norte. Los menores, podrán ser acompañados a los servicios por algún familiar. Rectorado de la Universidad de Sevilla: El cortejo circula por su interior y se utilizan los aseos para los integrantes del cortejo debidamente coordinados por los diputados de tramo. Catedral: Podrán hacer uso de los aseos, solo en casos de urgencias por parte de los tramos infantiles, y de personas adultas por temas médicos, siempre acompañados por un responsable . Igual que en el caso anterior se estructura el análisis de riesgos y medidas preventivas según el 16 Paso de palio: Paso que porta a la virgen, bajo palio. 17 Venia: Permiso o autorización que una autoridad puede conceder para hacer cierta cosa.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 49 | P á g i n a siguiente índice de fichas: Ver anexo II, Fichas de implantación estructuradas por edificios y espacios E6 Servicios Lope de vega E7 Servicios torre norte E8 Catedral E9 Rectorado C1 Av. Los Teatinos C2 Ángel Ganivet C3 Juan de la Cosa R1 Salida hasta Parque R2 Parque R3 Parque – Postigo R4 Postigo – Campana R5 Campana – Plaza V. Reyes R6 V. Reyes – Rectorado R7 Rectorado – Parque R8 Parque - Entrada NOTA: Estas fichas pueden estar vinculadas a procedimientos de actuación internos o externos, ya implantados y que quedan referenciados en la propia ficha y anexados a este documento. 7.4.3.- Actos posteriores a la entrada de la cofradía con la disolución del cortejo Este acto engloba las actividades desde que entra la Cruz de Guía en la iglesia hasta que tras la disolución del cortejo y actos tradicionales (misa) de la Hermandad se cierra la Iglesia. (Figura 27) La actividad se inicia sobre las 00:00h del ya Martes Santo con la entrada de la Cruz de Guía por la puerta principal de la Iglesia. Desde ese momento el cortejo va entrando de forma ordenada, canalizando los diferentes componentes del cortejo hacia diferentes ubicaciones. Así con: La Cruz de Guía entra, siendo colocada en el altar mayor, los nazarenos de los tramos de cristo, van evacuando el templo por la puerta que da a la calle Ángel Ganivet, depositando los cirios en el lugar indicado (las baritas se entregaran en los días posteriores, en la casa hermandad), Las insignias son entregadas en el altar mayor, o en el almacén, como sea indicado por un miembro del equipo de priostia 18 . Tras la entrada de todos los nazarenos de cristo, comenzaran a entrar los acólitos, quedando en formación dentro del templo, hasta que el paso de Ntro. Padre Jesús Cautivo, entre al completo en el templo, así los acólitos de paso de cristo, como los de cruz parroquial se retirarán al Coro de la iglesia. 18 Priostia: La Priostía tiene el encargo del cuidado, conservación y mantenimiento en perfecto estado de todos los elementos de culto, altares y custodia de las veneradas Imágenes de Nuestros Titulares. Así mismo, es la encargada del montaje y exorno de los altares de culto de la Archicofradía, siempre cuidando la solemnidad de los mismos y el sello característico de la Hermandad. Por ende, se ocupa del montaje de los pasos procesionales, así como de la preparación, mantenimiento y limpieza de todos los enseres necesarios para realizar la estación de penitencia.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 50 | P á g i n a Figura 27. Recorrido nazarenos cruces e insignias tras el recorrido. Fuente José María Carmona El Paso de Cristo entra y a continuación la banda es canalizada hacia la calle Juan de la Cosa para su disolución (Figura 28). A continuación empiezan a entrar el cuerpo de nazarenos del paso de Palio con los que se sigue un procedimiento similar al descrito anteriormente, depositando los penitentes sus cruces en el almacén 1 Figura 28. Recorrido nazarenos y situación paso cristo Fuente: Propia El paso de Palio entra 2:00h del ya Martes Santo, y al igual que en el caso anterior la banda es canalizada hacia la calle Juan de la Cosa para su disolución. (Figura 29).
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 51 | P á g i n a Figura 29. Situación Pasos interior de la iglesia tras lunes santo. Fuente: Propia Tras la finalización de la estación de penitencia, se da lugar a la finalización de la Santa misa, procediendo al acto de la Eucaristía 19 , y retirándose todos los participantes, dando así por concluido el acto. Sobre las 3:00h. del Martes Santo terminan los actos. A continuación, se detallan las actividades, riesgos y medidas preventivas de este tercer y último acto según la siguiente relación de Fichas: Ver anexo II, Fichas de implantación estructuradas por edificios y espacios E1 Iglesia E2 Casa Hermandad E3 Almacén 1 E4 Almacén 2 E5 Los Alambres C1 Av. Los Teatinos C2 Ángel Ganivet C3 Juan de la Cosa C4 Tenor Manuel García NOTA: Estas fichas pueden estar vinculadas a procedimientos de actuación internos o externos, ya implantados y que quedan referenciados en la propia ficha y anexados a este documento. 19 Eucaristía: Sacramento de las iglesias cristianas que consiste en consagrar el pan y el vino (memorial de la muerte y resurrección de Jesús) y en su distribución entre los fieles.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 52 | P á g i n a 7.5- Factores de riesgo y Clasificación de las emergencias 20 A fin de adaptar la información existente para planes de Autoprotección al PAE y en función de las diferentes situaciones de emergencia que puedan requerir diferentes acciones para su control, clasificaremos las emergencias Por su gravedad se clasificaran en función de las dificultades existentes para su control y sus posibles consecuencias en: Conato de emergencia.-es el accidente que puede ser controlado y dominado de forma sencilla y rapida por el personal y medios de proteccion del local, dependencia o sector. Emergencia parcial. -es el accidente que para ser dominado requiere la actuación de los equipos especiales de emergencia del sector. Los efectos de la emergencia parcial quedaran limitados a un sector y no afectaran a otros sectores colindantes ni a terceras personas. Emergencia general. -es el accidente que precisa de la actuación de todos los equipos y medios de protección del establecimiento y la ayuda de medios de socorro y salvamento exteriores. La emergencia general comportara la evacuación de las personas de determinados sectores. 7.5.1 Acciones. Las distintas emergencias requerirán la intervención de personas y medios para garantizar en todo momento: La alerta, que de la forma más rápida posible pondrá en acción a los equipos del personal de primera intervención y se informa de ello al resto de los equipos de Emergencia. La alarma Cuando la emergencia es de tal índole que ha de procederse a la evacuación de los ocupantes. La intervención. Cuando efectivamente se comprueba la existencia de una emergencia parcial y ésta puede ser controlada, sencilla y rápidamente, por los equipos de intervención. El apoyo. Es la situación más grave, en la que se solicita y se recibe a los servicios de apoyo externo, informándoles de la situación y evolución del incidente, haciéndose éstos cargo de la emergencia La fase de apoyo es la más compleja, dado que requiere la intervención de los servicios externos de apoyo (bomberos, policía, ambulancias, protección civil, etc.), que sólo deben ser llamados en caso de EMERGENCIA PARCIAL Y TOTAL. El PAE no debe restringirse al conocimiento de los detalles básicos del riesgo y qué, efectos puede haber en caso de emergencia, también debe ser funcional y contemplar las actuaciones dirigidas a proteger a la población y en los que los mismos ciudadanos tienen un papel activo. Para ello se ofrecerán pautas y modelos de comportamiento en riesgos y emergencias desarrollando estrategias de afrontamiento e instaurando actitudes preventivas y de 20 Fuentes Orden de 29 de noviembre de 1984 por la que se aprueba el Manual de Autoprotección para el desarrollo del Plan de Emergencia contra Incendios y de Evacuación de locales y Edificios y Repositorio de archivos Averroes, centros-tic de la Junta de Andalucía.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 53 | P á g i n a autoprotección, tanto en una etapa previa en situaciones normales, como en caso de emergencia. 7.5.2 Detección, Alerta y Activación del Plan La existencia de una emergencia puede ser detectada por cualquier persona y dará pie a la activación del Plan. La decisión de activar el Plan será tomada por el Jefe o Jefa de Emergencia, o por su suplente, en caso de su ausencia, en este caso el Diputado Mayor de Gobierno y los diferentes responsables asumirán sus funciones una vez tomada la decisión de activar el PAE. Dicha activación puede ser parcial o total: Parcial: En los niveles de Conato de Emergencia y Emergencia Parcial. Total: En el nivel de Emergencia General. La desactivación del Plan se producirá una vez desaparecidas las circunstancias que provocaron su activación y así lo decida el Diputado Mayor (o suplente en caso de ausencia de éste). 7.5.3 Equipos de Emergencia. Los equipos de emergencia constituyen el conjunto de personas especialmente entrenadas y organizadas para la prevención y actuación en accidentes dentro del ámbito de la actividad. La misión fundamental de prevención de estos equipos es tomar todas las precauciones útiles para impedir que se encuentren reunidas las condiciones que puedan originar un accidente. Para ello cada uno de los componentes de los equipos deberá: Estar informado del riesgo general y particular que presentan los diferentes actos dentro de la actividad. Señalar las anomalías que se detecten y verificar que han sido subsanadas. Tener conocimiento de existencia y uso de los medios materiales de que se dispone. Estar capacitado para suprimir sin demora las causas que puedan provocar cualquier anomalía: Mediante una acción indirecta, dando la alarma a las personas designadas en el plan. Mediante una acción directa y rápida Coordinarse con otros responsables para anular los efectos de los accidentes o reducirlos al mínimo. Para planificar e implantar un Plan se deben tener en cuenta unas premisas básicas que partan de la necesidad de contar con un equipo especializado en comunicación del riesgo, y que orienten las distintas fases de implantación del Plan para dar respuesta a los objetivos previamente planteados. Las acciones de cada responsable están encaminadas a garantizar la seguridad y asegurar una
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 54 | P á g i n a evacuación total y ordenada de su grupo o parte del cortejo y a garantizar que se ha dado la alarma, así: Diputado Mayor de Gobierno. Valorará la emergencia y asumirá la dirección y coordinación de los diferentes responsables de la Hermandad y se coordinará con responsables de otras entidades o edificios para adecuar la aplicación del PAE a otros planes de autoprotección o emergencias. Responsables de PAE. Sus componentes, con formación y adiestramiento adecuados, actuaran en casos de emergencia, comunicarán e intentarán controlar la emergencia y prestaran apoyo a los servicios de ayuda exterior cuando su actuación sea necesaria. 7.5.4 Desarrollo del Plan. Tal como se indica anteriormente, el documento se desarrolla a base de fichas y presentaciones esquemáticas, fácilmente extraíbles y actualizables que puedan ser distribuidas y explicadas independientemente de la difusión que deba tener el documento completo entre los responsables de la actividad. Ver anexo II, Fichas de implantación estructuradas por edificios y espacios En dichas fichas se recogerán y hará referencia a riesgos detectados, medidas preventivas a aplicar y procedimientos de actuación en cada situación, así como medios de coordinación. Anualmente, las fichas serán objeto de actualización, junto con el resto del documento, fruto de las observaciones recogidas en los informes aportados por cada responsable tras el desarrollo de la actividad. Ver anexo V, Informe tipo de incidencias Lunes Santo. Los planes se basan en explicar el componente técnico del riesgo, pero conocer el riesgo no es suficiente es necesaria una percepción del problema y una actitud preventiva, sobre todo de los responsables de la aplicación e implantación del plan. Además de la obligación de seguir las indicaciones, establecidas en las reuniones previas para la implantación del PAE, se definen unas instrucciones básicas de actuación en caso de emergencia para: Los responsables de emergencias (Diputados de tramo, capataces, jefe acólitos, etc). El responsable no incurrirá en comportamientos que puedan detonar precipitación o nerviosismo, evitando que esta actitud pudiera transmitirse al resto de participantes en la actividad, con las consecuencias negativas que ello llevaría aparejadas. El responsable de cada tramo, paso, etc será el único responsable de conducir y tranquilizar a los usuarios en la dirección seguridad prevista, manteniendo el orden, eliminando obstáculos si los hubiere, y evitando que el grupo se disgregue, incluso en el punto de encuentro. El responsable seguirá las instrucciones en cuanto a orden de salida y se dirigirá al punto de concentración, previamente establecido en la reunión preparatoria, y contarán a los usuarios bajo su responsabilidad para confirmar la correcta evacuación y agrupamiento. En caso de
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 55 | P á g i n a edificios, atenderá y canalizará las instrucciones del responsable de emergencias del mismo. En su caso, se deben designar a una o varias personas que se encarguen de evacuar a las personas con discapacidad o dificultades motrices permanentes y/o transitorias (pierna escayolada, esguince de tobillo, etc) si las hubiera. Para realizar agrupamientos y confinamientos hay que conocer los puntos de reunión y en el caso de edificios las zonas más protegidas para controlar a los asistentes registrados previamente en el control de papeletas de sitio. El usuario (Nazarenos, acólitos, costaleros, músicos, colaboradores, etc) Se centrará en la nueva situación de emergencia y actuará siempre de acuerdo con las indicaciones de su responsable de emergencias, y en ningún caso deberá seguir iniciativas propias. Aquellos usuarios que tengan encomendada unas funciones concretas por su responsable, se ocuparán de cumplirlas (evacuar a las personas con discapacidad o dificultades motrices, colaborar en mantener el orden, etc). Todos los movimientos deberán realizarse de prisa, pero sin correr, sin atropellar, ni empujar a los demás, en silencio y con sentido del orden y ayuda mutua, para evitar atropellos y lesiones, ayudando a los que tengan dificultades o sufran caídas. En ningún caso ningún usuario deberá volver atrás con el pretexto de buscar a familiares, amigos, objetos personales, etc. En todo caso los grupos permanecerán siempre unidos sin disgregarse, incluso cuando se encuentren en los lugares exteriores (en las zonas de seguridad) de concentración previamente establecidos, con objeto de facilitar a los responsables de emergencias el control de los usuarios. 7.5.5. Análisis de Riesgo Cualquier componente de la Hermandad y/o servicios de urgencias, podrán detectar algún tipo riesgo. Este se pondrá en conocimiento a la mayor brevedad posible con el Diputado Mayor, dando la información del lugar y características más precisas posibles del riesgo existente. El diputado Mayor, analizará y evaluará la información recibida tomando la decisión más coherente y razonable posible siguiendo el protocolo recogido en este plan de emergencias y en su caso se movilizarán los servicios de urgencias. - Lesiones.- Los participantes están expuestos a lesiones musculares debido al fatigamiento muscular. Estas lesiones suelen ser tirones musculares o deshidratación. Lesiones sufridas por caídas, torceduras, esguinces. Para todo ello la Hermandad dispone de apoyo externo con un servicio de urgencia comprendido por dos médicos y entre seis y ocho enfermeros o estudiantes de enfermería. Para combatir la deshidratación de los participantes se dispone de emplazamientos de entrega de botellas de agua (entrada al parque María Luisa), y agua corriente en todos los aseos, aun así, el aguador, podrá hacer entrega de agua cuando los hermanos lo requieran, (siempre rellenando botellas personales y sin contacto con ellas, por tema COVID19). En los tramos infantiles, el aguador, los transitará con mayor frecuencia, para
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 56 | P á g i n a que le sea más fácil para los menores combatir con la deshidratación. Se permitirá la entrega de botellas de agua a los hermanos, por parte de familiares. En cuanto al público asistente, los riesgos más comunes serían los desvanecimientos por deshidratación, a tratar por el servicio médico antes mencionado. La comunicación de riesgos es un proceso interactivo de intercambio de información y de opiniones entre individuos, grupos sociales, expertos e instituciones. Es un diálogo en el cual se discuten múltiples mensajes. Estos mensajes, por tanto, no se refieren solamente a la naturaleza del riesgo sino también a las preocupaciones, opiniones o reacciones que las personas tienen hacia el mismo y hacia los aspectos legales/administrativos de su gestión. 7.5.6. Riesgos y Medidas Preventivas de Seguridad y Autoprotección 21 [18] A fin de aportar una información general, independientemente de la aportada de forma específica en las fichas, a continuación se detallan los riesgos generales y las medidas a adoptar para minimizar los riesgos durante el desarrollo de la actividad. RIESGO: CAIDA AL MISMO NIVEL MEDIDAS PREVENTIVAS: Conservar despejado y limpio el suelo de las zonas de paso, eliminando cosas que puedan provocar una caída. Si el suelo está desgastado y resbaladizo, hay agujeros o irregularidades, se debe comunicar rápidamente al responsable de seguridad. Salvar las pequeñas diferencias de nivel de los pisos con rampas suaves manteniéndolas libres de obstáculos. En el transporte manual de objetos (Varas, insignias, etc) materiales no se debe obstaculizar con la carga la visibilidad del recorrido. Hay que mirar siempre por dónde se camina. Utilizar calzado adecuado al tipo de actividad que se realiza (calzado con suela de esparto para costaleros, zapato tacón bajo nazarenos, etc) Mientras se está realizando la actividad se debe mantener la atención necesaria para evitar distracciones que puedan provocar un accidente. 21 Fuentes: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, https://preventime.wordpress.com/2015/03/16/prevencion-para-nazarenos-durante-la-estacion-de-penitencia/, https://antonicuevas.blogspot.com/2012/03/el-costalero-prevencion-de-lesiones.html.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 63 | P á g i n a Servicio de Bomberos Medios Humanos: Diputados de tramo Capataces Medios externos Agentes de Policía Local Voluntarios de Protección Civil Médicos Enfermeros 7.6- Revisión del Plan de Actuación y propuesta de mejoras Siguiendo el criterio del Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el cual se aprueba la NBA (Norma Básica de Autoprotección) todo Plan de Emergencias debe ser revisado. En este caso por tratarse de una actividad puntual y periódica, se recomienda realizar una revisión anual que recoja aquellas alteraciones que puedan afectar al PAE. Además, se establecerá un programa de actividades formativas previas al desarrollo de la actividad para todo el personal implicado con responsabilidades preventivas sobre la aplicación del PAE y difusión del mismo. El Plan debe desarrollarse con una metodología activa que se fundamente en una estrategia comunicativa dinámica, que responda a un proceso de interacción entre los distintos colectivos institucionales, expertos y ciudadanos. Esto implica que se debe contemplar no sólo la elaboración, edición y divulgación de materiales informativos, folletos, etc., sino también la organización de actividades informativas diversas dirigidas a distintos grupos implicados y, lo que es muy importante, la participación activa de autoridades municipales, de seguridad, etc. Tras el desarrollo de la actividad se recopilará de parte de cada uno de los responsables (Diputados de tramo, Capataces, Diputado de culto) un informe de incidencias y propuestas de mejora según su experiencia en el desarrollo de los actos. Toda la información será recopilada, analizada y en su caso podrá dar lugar a actualización y revisión del PAE. Dicha revisión será presentada, evaluada y validada, con la participación de todos los agentes responsables (Diputado Mayor de Gobierno como responsable de la actividad e instalaciones de la Hermandad, Párroco como responsable de las instalaciones de la Iglesia y un Técnico competente para la redacción del PAE) por la Junta de Gobierno para su posterior difusión e implantación durante los actos del año siguiente.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 64 | P á g i n a 8. Conclusiones. El objetivo de este Trabajo Fin de Grado (TFG) es diseñar un documento que analice y determine las necesidades para que una actividad puntual de la Hermandad de Santa Genoveva durante el Lunes Santo y en el marco de la Semana Santa Sevillana, se desarrolle con un mínimo de garantías desde el punto de vista de la seguridad y prevención de riesgos. Aún siendo un acto puntual y periódico que más o menos siempre se desarrolla en el mismo entorno, edificios etc. está sometido a muchas variaciones, interferencias, etc. Así con el apoyo ya indicado de otros documentos similares y la información recabada de diferentes fuentes implicadas, se ha desarrollado el Plan de Actuación Especial (PAE) como una parte extraíble del TFG a fin de permitir su adaptación final previa al proceso de implantación. Es por esto que las fichas, documentos anexos de nombramiento, informes, organigramas, etc. aparecen sin datos específicos por protección de datos, falta de designación hasta el momento de la fase previa al acto y variabilidad de los mismos. De esta manera se ha pretendido conseguir el objetivo de conseguir un documento vivo, aportando un sistema de documentos extraíbles, fácilmente actualizable, didáctico y con medios de intercambio de información que permitan una mejora continua en el mismo. Básicamente disponer de un documento operativo. Tal como se ha indicado se trata de un documento vivo, y en este momento en fase de estructura, que necesitará ser “vestido”, adaptado a las informaciones previas al desarrollo de los actos, con los cambios, nombramientos, coordinaciones e informaciones externas que puedan afectarle. Hay que destacar la implicación de los principales responsables de la Hermandad y la Parroquia en la consecución de un documento práctico y eficaz, demostrando un alto grado de sensibilización en cuanto a la prevención. Siendo esto el principio de una actividad preventiva dentro de la Hermandad debe representar una parte del conjunto de actividades desarrolladas en este sentido, mediante formaciones a los implicados, colaboraciones con entidades externas implicadas, coordinación con CECOP, Fuerzas y cuerpos de Seguridad, etc. Finalmente, resaltar el apoyo del tutor del TFG, Doctor Miguel Ángel León Muñoz, profesor de la Escuela Técnica de Ingeniería de la Edificación.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 65 | P á g i n a 9. Referencias. [1] C. D. G. J. DE ANDALUCIA, “BOJA,” Decreto 195/2007, 26 junio, por el que se establecen las condiciones Generales para la Celebración de espectáculos públicos y Actividades Recreativas con Carácter Ocasional y Extraordinario, vol.22, pág. 1-104. [2] Francisco Javier Falcón Troncoso, “Modelo de Plan de Actuación Especial”, Universidad de Sevilla, junio 2018. [3] Ministerio del interior y Dirección General Protección Civil y Emergencia, “Guie Técnica para la elaboración de un plan de autoprotección”, Delegación del gobierno en Murcia, Septiembre 2012. [4]M. del Interior, «REAL DECRETO 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Básica de Autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia.» [5]M. del Interior, «REAL DECRETO 1468/2008, de 5 de septiembre, por el que se modifica el Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la norma básica de autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan». [6]Ministerio de Vivienda, «REAL DECRETO 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Código Técnico de la Edificación.» [7]Ministerio de Vivienda, «Real Decreto 173/2010, de 19 de febrero, por el que se modifica el Código Técnico de la Edificación, aprobado por el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, en materia de accesibilidad y no discriminación de las personas con discapacidad.» [8]Ministerio de la vivienda, «Orden VIV/984/2009, de 15 de abril, por la que se modifican determinados documentos básicos del Código Técnico de la Edificación aprobados por el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, y el Real Decreto 1371/2007, de 19 de octubre». [9] M. de Fomento, «Real Decreto 732/2019, de 20 de diciembre, por el que se modifica el Código Técnico de la Edificación, aprobado por el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo.» [10]C. D. E. L. A. Presidencia, «DECRETO 195/2007, de 26 de junio, por el que se establecen las condiciones generales para la celebración de espectáculos públicos y actividades recreativas de carácter ocasional y extraordinario». [11] C. J. e Interior, «Decreto 155/2018, de 31 de julio, por el que se aprueba el Catálogo de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos de Andalucía y se regulan sus modalidades, régimen de apertura o instalación y horarios de apertura y cierre». [12] Plan de Actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Sebastián (Sevilla). Autor: D. Ignacio Moscoso Vila. Redactado en 2019. [13] Plan actuación Martes Santo MODELO. El caso del Rectorado de la Universidad de Sevilla en Semana Santa. Autor: Francisco Javier Falcón Troncoso. Redactado en 2018. [14] Plan de Actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira). Autor: D. Javier Viera Vileya Redactado en 2020.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 66 | P á g i n a [15] Plan de Emergencias Carrera APACE-2018 de D. Jesús Barrio Benito [16] Plan de Seguridad y Actuación ante Emergencias II Carrera Solidaria Palmones de D. Miguel Ángel Ríos Ramírez – Técnico en Protección Civil y Gestión de Emergencias. [17] Plan de Actuación Congreso Anual de Peñas Sevillistas. Autor: D. Jesús Fernández Muñoz. Redactado en 2020. [18] Fuentes: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, https://preventime.wordpress.com/2015/03/16/prevencion-para-nazarenos-durante-la-estacion- de-penitencia/, https://antonicuevas.blogspot.com/2012/03/el-costalero-prevencion-de-lesiones.html. [19] Guía técnica para la Información Preventiva a la población en situaciones de riesgos y emergencias: Secretaría General Técnica. Ministerio del Interior. Autora técnica: Elena Puertas López. CEISE - Subdirección General de Prevención, Planificación y Emergencias [20] ESTACIÓN DE PENITENCIA Hermandad y Cofradía de Nazarenos del Santísimo Sacramento; Nuestro Padre Jesús Cautivo, en el abandono de sus discípulos, y, Nuestra Señora de las Mercedes Coronada y San Juan Evangelista, en la Tercera Palabra; Inmaculada Milagrosa y Santa Genoveva
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva Sevilla TFG Alberto Molinero Vera 67 | P á g i n a 10. Bibliografía. Ministerio del interior, Real Decreto 2816/1982, de 27 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento General de Policía de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas, publicado en el BOE nº267/1982de 6 de noviembre. Ministerio del interior, Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, Código Técnico de la Edificación, publicado BOE nº74/2006 de 28 de marzo. Ministerio del interior, Real Decreto 173/2010, de 19 de febrero, por el que se modifica el Código Técnico de la Edificación, aprobado por el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, en materia de accesibilidad y no discriminación de las personas con discapacidad. Publicado en el BOE nº61/2010 de 11 de marzo. Decreto 195/2007, de 26 de junio, por el que se establecen las condiciones generales para la celebración de espectáculos públicos y actividades recreativas de carácter ocasional y extraordinario, publicado en el BOJA nº137 de 12 de junio. Ministerio del interior, Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Básica de Protección Civil, publicado en el BOE nº105/1992 de 21 de mayo. Ministerio del interior, Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Básica de Autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia, publicado en el BOE nº72/2007, de 24 de marzo. Ministerio del interior, Real Decreto 1468/2008, de 5 de septiembre, por el que se modifica el Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, publicado en el BOE nº239/2008, de 3 de octubre. Ministerio de industria, energía y fomento, UNE-ISO 31000. Gestión del Riesgo. Principios y Directrices. Ministerio de industria, energía y fomento, UNE-EN 31010. Gestión del Riesgo. Técnicas de Apreciación del Riesgo. Decreto 155/2018, de 31 de julio, por el que se aprueba el Catálogo de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos de Andalucía y se regulan sus modalidades, régimen de apertura o instalación y horarios de apertura y cierre. Decreto 247/2011, de 19 de julio, por el que se modifican diversos Decretos en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas, para su adaptación a la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio. Guía Técnica Para La Elaboración de un Plan De Autoprotección. Dirección General de Protección Civil y Emergencias del Ministerio del Interior. Delegación de Gobierno de Murcia. Lorente García J, Gil García JL, Moneo Peco L, Quirce Gancedo F. Guía Práctica para la elaboración e implantación de Planes de Autoprotección y/o medidas de emergencia en las empresas. Gabinete Técnico de Prevención de Riesgos Laborales de la Confederación Regional Empresarial Extremeña. Ferreira Gordillo L, Moralo M, Belén Sánchez-Morales A. Guía técnica para la Información Preventiva a la población en situaciones de riesgos y emergencias: Secretaría General Técnica. Ministerio del Interior. Autora técnica: Elena Puertas López. CEISE - Subdirección General de Prevención, Planificación y Emergencias.[19]
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva -Sevilla- 1 | P á g i n a ANEXOS Anexo I PAE Anexo II Fichas de implantación estructuradas por edificios y espacios Anexo III Dosier estación de penitencia 2019 [20] Anexo IV Línea de tiempo del Lunes Santo Anexo V Informe tipo de incidencias Lunes Santo Anexo VI Protocolo actuación celadores Anexo VII Presentación de salida de Cofradía Anexo VIII Planos
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva -Sevilla- 2 | P á g i n a Anexo I PAE CONTENIDO: Se introduce el documento PAE como elemento extraíble para su actualización previa al proceso de implantación.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva -Sevilla- 3 | P á g i n a PLAN DE ACTUACIÓN PARA LA PARROQUIA DE SANTA GENOVEVA (SEVILLA) EL LUNES SANTO Técnico redactor: Alberto Molinero Vera AÑO 2021 Revisión 00
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva -Sevilla- 4 | P á g i n a ÍNDICE 0 Objeto ............................................................................................................................................ 4 1- Descripción de la Actividad ....................................................................................................... 7 2- Identificación de los titulares de la Actividad ....................................................................... 10 2.1.- Titular de la actividad ....................................................................................................... 10 2.2.- Titular del Plan de Actuación........................................................................................... 10 2.3.- Técnico redactor del Plan de Actuación ........................................................................ 10 3- Identificación y análisis de los inmuebles y espacios donde se desarrolla la Actividad 11 3.1.- Identificación del Inmueble .............................................................................................. 11 3.2.- Características de los inmuebles y espacios ................................................................ 11 3.3.- Sectorización de los espacios utilizados ....................................................................... 19 3.3.- Sectorización de los espacios utilizados (Figura 10) .................................................... 19 4- Programa ordinario de actuación ........................................................................................... 20 4.1.- Actos previos a la salida de la cofradía con la organización del cortejo procesional ..................................................................................................................................................... 21 4.2.- Desplazamiento del cortejo hacia la Carrera Oficial y vuelta a la Parroquia ............. 23 4.3.- Actos posteriores a la entrada de la cofradía con la disolución del cortejo ............. 24 5- Factores de riesgo y Clasificación de las emergencias ...................................................... 27 5.1 Acciones. .............................................................................................................................. 27 5.2 Detección, Alerta y Activación del Plan ........................................................................... 27 5.3 Equipos de Emergencia. .................................................................................................... 28 5.4 Desarrollo del Plan. ............................................................................................................. 29 5.5. Análisis de Riesgo ............................................................................................................. 30 5.6. Riesgos y Medidas Preventivas de Seguridad y Autoprotección ................................ 31 5.7. Medios disponibles para aplicación del PAE ................................................................. 37 6- Revisión del Plan de Actuación y propuesta de mejoras .................................................... 38 0 Objeto Se redacta el Plan de Actuación Especial a implantar en la Parroquia de Santa Genoveva de Sevilla y en el desarrollo de la Estación de Penitencia que la Hermandad y Cofradía de Nazarenos del Santísimo Sacramento, Nuestro Padre Jesús Cautivo en el Abandono de sus Discípulos, y Nuestra Señora de las Mercedes Coronada y San Juan Evangelista en la Tercera Palabra, Inmaculada Milagrosa y Santa Genoveva, en adelante Hermandad de Santa Genoveva, realiza hasta la catedral de Sevilla el día de Lunes Santo durante los actos de celebración de la Semana Santa en Sevilla. La actividad se prepara y desarrolla durante los días previos y posteriores al Lunes Santo, siendo este último el día de mayor afluencia de personas a la Parroquia y coincide en que el uso habitual de la Parroquia se ve alterado por estar montado los pasos, acopios de enseres, modificación de mobiliario, etc. Todos los actos se engloban dentro de los cultos externos de la Hermandad por los que La Hermandad hará estación de penitencia el Lunes Santo de cada año a la Santa Iglesia Catedral acompañando a las imágenes de Nuestro Padre Jesús Cautivo y Nuestra Señora de las Mercedes Coronada. A este acto, por su carácter penitencial, únicamente le dará sentido cristiano la predisposición a la reconciliación de los hermanos con Dios. Durante estos días, y especialmente el Lunes Santo, es necesario usar todas las instalaciones
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva -Sevilla- 5 | P á g i n a de las que dispone la Parroquia (Almacenes, casa hermandad) y durante el recorrido utilizar de forma puntual calles aledañas, recorrido de ida y vuelta, uso de edificios en el recorrido, etc. con los consiguientes cambios en los riesgos contemplados para el uso habitual de dichos espacios. Para el Lunes Santo, la Hermandad debe adaptar la Parroquia para albergar 2 pasos montados y parte del cortejo procesional formado por un número estimado de unas 1416 personas aproximadamente, siendo necesario el uso de calles aledañas y el uso del edificio “Espacio Ciudadano Los Alambres”. (Figura 1) Figura 1. Espacio ciudadano Los Alambres. Fuente: Hermandadsantagenoveva.blogspot.com Así, es necesario realizar un exhaustivo análisis técnico de la actividad desarrollada y los espacios utilizados para determinar y minimizar los riesgos existentes, establecer medidas preventivas e intentar garantizar el desarrollo de la actividad con seguridad. Para la redacción del PAE se dispone de la información aportada por el Párroco y el Diputado Mayor como responsables del edificio y la Hermandad respectivamente. En este se analizarán los riesgos, cambios de uso, interferencias entre actividades, etc. a fin de establecer unas medidas preventivas en forma de procedimientos de actuación y directrices para coordinación de actividades para garantizar la seguridad de personas, enseres e instalaciones durante el desarrollo de la actividad objeto. El documento obtenido requerirá su implantación, que no es otra cosa que su divulgación, aplicación y análisis de resultados en busca de mejoras. Para ello se requiere algo sencillo y eficaz que permita trasladar a los implicados la información necesaria para conseguir su aplicación y obtener el resultado deseado. Así se estructura el PAE de forma que el Diputado Mayor de Gobierno, como primer cargo en la estructura de la Hermandad, pueda trasladar fácilmente a sus auxiliares, diputados de tramo, capataces, etc. las instrucciones necesarias para la aplicación del Plan y por eso se desarrolla a base de fichas y presentaciones esquemáticas, fácilmente extraíbles y actualizables 28 que puedan ser distribuidas y explicadas independientemente de la difusión que deba tener el documento completo entre los 28 Por protección de datos y por la variabilidad de los mismos cada año, no se aportan datos de los responsables y contactos en cada caso, dejando esto para el momento previo a la implantación
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva -Sevilla- 12 | P á g i n a Superficie construida del templo (sin incluir capillas laterales, coro, altar ni sacristía) 223.07 m2 Ocupación máxima de acuerdo con CTE DB-SI3 (Edificio publica concurrencia zona de espectadores en pie 0,25m2/persona) 892 personas (350 previstos) Merma ocupación máxima estimada por la ocupación de pasos montados y acopio de mobiliario ordinario. Se estima una merma del 16% Superficie: 34,96m2 Aforo 749 personas Accesos invitados Acceso desde la puerta con orientación Este. Puerta metalica abierta en su totalidad para facilitar el acceso de personas. Acceso de todos los miembros del cortejo al templo Acceso desde la puerta con orientación Este. Puerta metalica abierta en su totalidad para facilitar el acceso de nazarenos. Fachadas y accesos al templo Norte: Fachada a la calle Angel Ganivet. Acceso por puerta metalica destinada al equipo de priostria, y en la finalizació, a la salida de los hermanos del templo. Sur: Fachada a la calle Romero de Torres, Puerta por la cual saldrá el cortejo y posteriormente los pasos, dando lugar a la estación de penitencia. La entrada al templo se realizará por la misma puerta. Este: Fachada Principal del templo a la avenida los Teatinos. Lugar por el cual accederán al templo los nazarenos para comenzar la estación de penitencia. Oeste: Esta fachada hace medianera con casas colindantes. Otras dependencias que se utilizan durante la actividad: Patio interior de pequenas dimensiones, que es utilizado para el encendido de los incensarios.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva -Sevilla- 13 | P á g i n a Coro de la iglesia. Lugar situado a una altura de segunda planta,r donde los acólitos se visten con los ropajes. Altar mayor. Lugar donde están las insignias para hacer entrega de ellas, antes de comenzar la estación de penitencia. Y uno de los pasos.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva -Sevilla- 14 | P á g i n a Casa Hermandad Fuente: Google maps Superficie construida de la Casa Hermandad 64,93m2 Ocupación máxima de acuerdo con CTE DB-SI3 (Edificio publica concurrencia zona de espectadores en pie 0,25m2/persona) 259 personas (40 previstos) Superficie útil de la Casa Hermandad destinada a la actividad 610,35 m2 Ocupación máxima de acuerdo con CTE DB-SI3 (Edificio publica concurrencia zona de espectadores en pie 0,25m2/persona) 2.441 personas Accesos invitados Acceso desde la puerta situada en la Avenida de los Teatinos. Acceso de todos los miembros del cortejo al templo A este espacio no accederan miembros del cortejo, a no ser que pertenezcan a la junta de gobierno de la hermandad, o a cuerpos como acólitos o priostria. Fachadas y accesos Norte: Medianera con vivenda. Este: Medianera con el bar de la hermandad, zona de la que se dispone para casos necesarios. Oeste: Fachada principal, con entrada desde la Avenida de los Teatinos. Sur: Fachada a la calle Romero de Torres, con entrada al Bar de la hermandad.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva -Sevilla- 15 | P á g i n a Almacén 1 Calle Angel Ganivet Fuente: Google maps Superficie construida del Almacén 1 (sin incluir capillas laterales, coro, altar ni sacristía) 119.11 m2 Ocupación máxima de acuerdo con CTE DB-SI3 (Edificio publica concurrencia zona de espectadores en pie 0,25m2/persona) 476 personas (20 previstos) Superficie útil del Almacén 1 destinada a la actividad 238.22 m2 Ocupación máxima de acuerdo con CTE DB-SI3 (Edificio publica concurrencia zona de espectadores en pie 0,25m2/persona) 952 personas (150 previstos) Acceso de los miembros del cortejo (identificado en el plano como Acceso P2) Acceso desde la puerta metalica de la calle Angel Ganivet, y con un corto periodo de estencia (recogida de enseres) Fachadas y accesos al templo Norte: Medianera con vivienda Este: Medianera con vivienda Oeste: Medianera con vivienda Sur: Fachada a la Calle Ángel Ganivet, con portón de entrada y puerta peatonal.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva -Sevilla- 16 | P á g i n a Almacén 2 Avenida de los Teatinos Fuente: Propia Superficie construida del Almacén 2 202.08 m2 Ocupación máxima de acuerdo con CTE DB-SI3 (Edificio publica concurrencia zona de espectadores en pie 0,25m2/persona) 808 personas Superficie útil del Almacén 2 destinada a la actividad 202.08 m2 Ocupación máxima de acuerdo con CTE DB-SI3 (Edificio publica concurrencia zona de espectadores en pie 0,25m2/persona) 808 personas Accesos invitados (identificado en el plano con Acceso P4) Acceso restringido a miembros de equipo de priostria. Acceso de los miembros de priostria Acceso desde la puerta situada en la Avenida de los Teatinos Fachadas y accesos al templo Norte: Fachada a la calle Escudero y Peroso. No existe ningún acceso Este: Fachada a la Avenida los Teatinos, Con acceso mediante puerta acristalada. Oeste: Fachada ala calle Rafael María de Labra. No existe ningún acceso Sur: Fachada a la calle Concepción Arenal. No existe ningún acceso.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva -Sevilla- 17 | P á g i n a Espacio Ciudadano Los Alambres Fuente: Google maps Superficie construida 811.20 m2 Ocupación máxima de acuerdo con CTE DB-SI3 (Edificio publica concurrencia zona de espectadores en pie 0,25m2/persona) 3244 personas (500 previstos) Espacios utilizados por la actividad Patio para formación de nazarenos Aseos Superficie útil destinada a la actividad 1299.52 m2 Ocupación máxima de acuerdo con CTE DB-SI3 (Edificio publica concurrencia zona de espectadores en pie 0,25m2/persona) 5198 personas Accesos invitados Acceso restringido a miembros del cortejo y ayudantes Acceso de los miembros del cortejo Acceso desde la puerta situada en la Avenida losTeatinos. Puerta metálica de 1,10m de anchura libre y apertura hacia el interior. Fachadas y accesos Norte: Fachada a la calle Concepción Arenal. No existe ningÚn acceso Este: Fachada principal a la Calle Almirante Topete. Con acceso por puerta metalica, que queda inhabilitada durante el día señalado. Oeste: Fachada a la Calle los Teatinos, con puerta metalica utilizada para el acceso. Sur: Fachada a la Calle Ramírez de Bustamante. No existe ningún acceso. Observaciones Uso de patio y aseos para formación de tramos de nazarenos Puede disponer de Plan de autoprotección que requiera coordinación
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva -Sevilla- 18 | P á g i n a Calles aledañas Calle Características Uso Avda. Teatinos Ancho vía 6 m, acerado 2 m, Arboleda y mobiliario urbano Nazarenos Ángel Ganivet Ancho vía 3.6 m, acerado 0.9 m, Arboleda y mobiliario urbano Nazarenos Juan de la Cosa Ancho vía 15 m, acerado 1.7 m, Arboleda y mobiliario urbano Bandas Tenor Manuel García Ancho vía 3.6 m, acerado 0.9 m, Arboleda y mobiliario urbano Costaleros
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva -Sevilla- 19 | P á g i n a 3.3.- Sectorización de los espacios utilizados (Figura 10) Sector 1: Iglesia Superficie: 223.07m2 SI 3 Edificio publica concurrencia zona de espectadores en pie 0,25m2/persona Aforo máximo: 892 personas. Aforo real: ____ personas Sector 2: Casa Hermandad Superficie: 64.93m2 SI 3 Edificio publica concurrencia zona de espectadores en pie 0,25m2/persona Aforo máximo: 259 personas. Aforo real: ____ personas Sector 3: Almacén 1 Superficie: 119.11m2 SI 3 Edificio publica concurrencia zona de espectadores en pie 0,25m2/persona Aforo máximo: 476 personas. Aforo real: ____ personas Sector 4: Almacén 2 Superficie: 202.8 m2 SI 3 Edificio publica concurrencia zona de espectadores en pie 0,25m2/persona Aforo máximo: 808 personas. Aforo real: ____ personas Sector 5: Espacio Ciudadano Los alambres Superficie: 811.20 m2 SI 3 Edificio publica concurrencia zona de espectadores en pie 0,25m2/persona Aforo máximo: 3249 personas. Aforo real: ____ personas Sector 6: Calles aledañas Superficie: 2450 m2 Edificio publica concurrencia zona de espectadores sentados sin asientos definidos en proyecto 0,50m2/persona Aforo máximo: 1225 personas Aforo real: ___ personas
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva -Sevilla- 20 | P á g i n a Figura 10. Plano sectorización espacios disponibles Fuente: Propia. 4- Programa ordinario de actuación Tal como se indica en el punto 1, la actividad se divide en tres actos: o Actos previos a la salida de la cofradía con la organización del cortejo procesional. o Desplazamiento del cortejo hacia la Carrera Oficial y vuelta a la Parroquia. o Actos posteriores a la entrada de la cofradía y disolución del cortejo. A continuación, se detalla el desarrollo de cada uno de estos actos, detallando actividades, detección de riesgos y medidas preventivas con objeto de minimizar dichos riesgos y garantizar la seguridad de participantes, usuarios y bienes materiales. Tal como se indicó al inicio de este documento, se complementa el citado desarrollo explicativo de la actividad con fichas y presentaciones esquemáticas, fácilmente extraíbles y actualizables que puedan ser distribuidas y explicadas independientemente de la difusión que deba tener el documento completo entre los responsables de la actividad.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva -Sevilla- 21 | P á g i n a 4.1.- Actos previos a la salida de la cofradía con la organización del cortejo procesional Durante los actos previos a la salida, y tras los preparativos de días anteriores (montaje de pasos, redistribución de espacios en la iglesia (Figura 11), coordinación con Policía Local para despejado de calles, etc.) los responsables de la Hermandad organizan todo para la salida del cortejo procesional siguiendo el programa establecido para cumplir con la coordinación establecida con CECOP 31 el Lunes Santo. Figura 11. Pasos y Formación en el interior del templo Fuente: Sevilla ABC. La actividad se inicia a las 10:30 h, previamente en la noche anterior ya se han delimitado y reordenado espacios dentro de la iglesia. Hasta este momento la iglesia permanece cerrada al público y sólo se da acceso a diputados, capataces, costaleros, hermanos nazarenos y hermanos autorizados, para, tras los actos tradicionales como la celebración de la santa Misa, a las 9 de la mañana (abriéndose la iglesia a las 8:30h) como acto preparatorio de la estación de penitencia a la Santa Iglesia Catedral, siendo aplicada por los frutos de ésta, empezar a organizar el cortejo y distribuirse en los distintos puntos de formación. Así se organizan los siguientes puntos: Lugar Responsables Actividad Iglesia Párroco Formación tramos 1-4 Cristo Acólitos Entrega de insignias Control de menores Casa Hdad. Hermano mayor Entrega de varas (días anteriores) Almacén 1 Prioste Entrega cruces de penitentes Almacén 1 Planta alta Capataz Formación de costaleros Los Alambres Diputados de tramo Formación y entrega de cirios tramos de virgen 31 CECOP Centro de coordinación operativa. Para cualquier emergencia, conato o cambio de la normalidad.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva -Sevilla- 28 | P á g i n a diferentes responsables asumirán sus funciones una vez tomada la decisión de activar el PAE. Dicha activación puede ser parcial o total: Parcial: En los niveles de Conato de Emergencia y Emergencia Parcial. Total: En el nivel de Emergencia General. La desactivación del Plan se producirá una vez desaparecidas las circunstancias que provocaron su activación y así lo decida el Diputado Mayor (o suplente en caso de ausencia de éste). 5.3 Equipos de Emergencia. Los equipos de emergencia constituyen el conjunto de personas especialmente entrenadas y organizadas para la prevención y actuación en accidentes dentro del ámbito de la actividad. La misión fundamental de prevención de estos equipos es tomar todas las precauciones útiles para impedir que se encuentren reunidas las condiciones que puedan originar un accidente. Para ello cada uno de los componentes de los equipos deberá: Estar informado del riesgo general y particular que presentan los diferentes actos dentro de la actividad. Señalar las anomalías que se detecten y verificar que han sido subsanadas. Tener conocimiento de existencia y uso de los medios materiales de que se dispone. Estar capacitado para suprimir sin demora las causas que puedan provocar cualquier anomalía: Mediante una acción indirecta, dando la alarma a las personas designadas en el plan. Mediante una acción directa y rápida Coordinarse con otros responsables para anular los efectos de los accidentes o reducirlos al mínimo. Las acciones de cada responsable están encaminadas a garantizar la seguridad y asegurar una evacuación total y ordenada de su grupo o parte del cortejo y a garantizar que se ha dado la alarma, así: Diputado Mayor de Gobierno. Valorará la emergencia y asumirá la dirección y coordinación de los diferentes responsables de la Hermandad y se coordinará con responsables de otras entidades o edificios para adecuar la aplicación del PAE a otros planes de autoprotección o emergencias. Responsables de PAE. Sus componentes, con formación y adiestramiento adecuados, actuaran en casos de emergencia, comunicarán e intentarán controlar la emergencia y prestaran apoyo a los servicios de ayuda exterior cuando su actuación sea necesaria.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva -Sevilla- 29 | P á g i n a 5.4 Desarrollo del Plan. Tal como se indica anteriormente, el documento se desarrolla a base de fichas y presentaciones esquemáticas, fácilmente extraíbles y actualizables que puedan ser distribuidas y explicadas independientemente de la difusión que deba tener el documento completo entre los responsables de la actividad. Ver anexo II, Fichas de implantación estructuradas por edificios y espacios En dichas fichas se recogerán y hará referencia a riesgos detectados, medidas preventivas a aplicar y procedimientos de actuación en cada situación, así como medios de coordinación. Anualmente, las fichas serán objeto de actualización, junto con el resto del documento, fruto de las observaciones recogidas en los informes aportados por cada responsable tras el desarrollo de la actividad. Ver anexo V, Informe tipo de incidencias Lunes Santo. Además de la obligación de seguir las indicaciones, establecidas en las reuniones previas para la implantación del PAE, se definen unas instrucciones básicas de actuación en caso de emergencia para: Los responsables de emergencias (Diputados de tramo, capataces, jefe acólitos, etc). El responsable no incurrirá en comportamientos que puedan detonar precipitación o nerviosismo, evitando que esta actitud pudiera transmitirse al resto de participantes en la actividad, con las consecuencias negativas que ello llevaría aparejadas. El responsable de cada tramo, paso, etc será el único responsable de conducir y tranquilizar a los usuarios en la dirección seguridad prevista, manteniendo el orden, eliminando obstáculos si los hubiere, y evitando que el grupo se disgregue, incluso en el punto de encuentro. El responsable seguirá las instrucciones en cuanto a orden de salida y se dirigirá al punto de concentración, previamente establecido en la reunión preparatoria, y contarán a los usuarios bajo su responsabilidad para confirmar la correcta evacuación y agrupamiento. En caso de edificios, atenderá y canalizará las instrucciones del responsable de emergencias del mismo. En su caso, se deben designar a una o varias personas que se encarguen de evacuar a las personas con discapacidad o dificultades motrices permanentes y/o transitorias (pierna escayolada, esguince de tobillo, etc) si las hubiera. Para realizar agrupamientos y confinamientos hay que conocer los puntos de reunión y en el caso de edificios las zonas más protegidas para controlar a los asistentes registrados previamente en el control de papeletas de sitio. El usuario (Nazarenos, acólitos, costaleros, músicos, colaboradores, etc) Se centrará en la nueva situación de emergencia y actuará siempre de acuerdo con las indicaciones de su responsable de emergencias, y en ningún caso deberá seguir iniciativas propias.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva -Sevilla- 30 | P á g i n a Aquellos usuarios que tengan encomendada unas funciones concretas por su responsable, se ocuparán de cumplirlas (evacuar a las personas con discapacidad o dificultades motrices, colaborar en mantener el orden, etc). Todos los movimientos deberán realizarse de prisa, pero sin correr, sin atropellar, ni empujar a los demás, en silencio y con sentido del orden y ayuda mutua, para evitar atropellos y lesiones, ayudando a los que tengan dificultades o sufran caídas. En ningún caso ningún usuario deberá volver atrás con el pretexto de buscar a familiares, amigos, objetos personales, etc. En todo caso los grupos permanecerán siempre unidos sin disgregarse, incluso cuando se encuentren en los lugares exteriores (en las zonas de seguridad) de concentración previamente establecidos, con objeto de facilitar a los responsables de emergencias el control de los usuarios. 5.5. Análisis de Riesgo Cualquier componente de la Hermandad y/o servicios de urgencias, podrán detectar algún tipo riesgo. Este se pondrá en conocimiento a la mayor brevedad posible con el Diputado Mayor, dando la información del lugar y características más precisas posibles del riesgo existente. El diputado Mayor, analizará y evaluará la información recibida tomando la decisión más coherente y razonable posible siguiendo el protocolo recogido en este plan de emergencias y en su caso se movilizarán los servicios de urgencias. - Lesiones.- Los participantes están expuestos a lesiones musculares debido al fatigamiento muscular. Estas lesiones suelen ser tirones musculares o deshidratación. Lesiones sufridas por caídas, torceduras, esguinces. Para todo ello la Hermandad dispone de apoyo externo con un servicio de urgencia comprendido por dos médicos y entre seis y ocho enfermeros o estudiantes de enfermería. Para combatir la deshidratación de los participantes se dispone de emplazamientos de entrega de botellas de agua (entrada al parque Maria Luisa), y agua corriente en todos los aseos, aun así, el aguador, podrá hacer entrega de agua cuando los hermanos lo requieran, (siempre rellenando botellas personales y sin contacto con ellas, por tema COVID19). En los tramos infantiles, el aguador, los transitará con mayor frecuencia, para que le sea más fácil para los menores combatir con la deshidratación. Se permitirá la entrega de botellas de agua a los hermanos, por parte de familiares. En cuanto al público asistente, los riesgos más comunes serían los desvanecimientos por deshidratación, a tratar por el servicio médico antes mencionado.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva -Sevilla- 31 | P á g i n a 5.6. Riesgos y Medidas Preventivas de Seguridad y Autoprotección 40 A fin de aportar una información general, independientemente de la aportada de forma específica en las fichas, a continuación se detallan los riesgos generales y las medidas a adoptar para minimizar los riesgos durante el desarrollo de la actividad. RIESGO: CAIDA AL MISMO NIVEL MEDIDAS PREVENTIVAS: Conservar despejado y limpio el suelo de las zonas de paso, eliminando cosas que puedan provocar una caída. Si el suelo está desgastado y resbaladizo, hay agujeros o irregularidades, se debe comunicar rápidamente al responsable de seguridad. Salvar las pequeñas diferencias de nivel de los pisos con rampas suaves manteniéndolas libres de obstáculos. En el transporte manual de objetos (Varas, insignias, etc) materiales no se debe obstaculizar con la carga la visibilidad del recorrido. Hay que mirar siempre por dónde se camina. Utilizar calzado adecuado al tipo de actividad que se realiza (calzado con suela de esparto para costaleros, zapato tacón bajo nazarenos, etc) Mientras se está realizando la actividad se debe mantener la atención necesaria para evitar distracciones que puedan provocar un accidente 40 Fuentes: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, https://preventime.wordpress.com/2015/03/16/prevencion-para-nazarenos-durante-la-estacion-de-penitencia/, https://antonicuevas.blogspot.com/2012/03/el-costalero-prevencion-de-lesiones.html. 41 En el argot cofrade, candelería es el conjunto de candeleros, de distinta altura y anchura, que, ordenadamente dispuestos, conforman el alumbrado de un paso de palio. Se distinguen dos tipos de candelería según la disposición de los distintos candeleros: Por calle: en la que se siguen líneas rectas y geométricas. Por piña: en la que se pretende que ninguno de los candeleros colocados tape a los de su alrededor. 42 Candelabros: Elemento de sujeción de velas. RIESGO: INCENDIO MEDIDAS PREVENTIVAS: Los pasos de la Hermandad, van ornamentados e iluminados mediante candelería41, candelabros42 y en definitiva fuentes de ignición, junto a elementos (Resto del paso) formado por materiales combustibles (madera, tela, etc) por lo que el riesgo de incendio está presente. Para ello se establecen unas medidas preventivas mínimas. Los pasos dispondrán en las inmediaciones de un extintor polivalente tipo ABC, custodiado por una persona responsable, designada e instruida en el manejo del mismo. Durante las paradas se inspeccionarán todos los elementos de riesgo susceptibles
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva -Sevilla- 32 | P á g i n a RIESGO: AVALANCHA MEDIDAS PREVENTIVAS: Hacer extensivo el presente Plan a todo el personal que participa en la actividad Dadas las caracteristicas de la actividad, en la que intervienen gran número de personas: propios de la Hermandad, bandas contratadas, fuerzas del orden, presencia de público etc..se hace necesaria la participación activa de todos y de cado uno de los participantes que evite o minimice los riesgos asociados a la actividad por concurrencia de personas. Informar de inmediato al Diputado Mayor, Diputado de tramo, capataz, etc como responsable de una parte o de toda la actividad, de las situaciones detectadas que entrañen un riesgo para la seguridad y salud de cualquier persona que pueda encontrarse en la zona. Los participantes deben estar informados de las actividades, sus riesgos y el entorno Se designarán responsables encargados de la coordinación de la actividad con otras actividades, entidades, edificios, etc. Cuando se detecten deficiencias, peligros, etc se debe comunicar a través de los canales establecidos para solucionar el problema o posibles incidentes. Se controlará la concentración de público en zonas de máxima concentración de personas, donde se estime que pueda existir riesgo de avalancha. Esta medida está contemplada por otros planes externos (CECOP, Policía Local, protección civil, etc) , pero es necesaria una coordinación y conocimiento de los mismos. En el supuesto de presentarse este tipo de situaciones, ante todo. hay que mantener la calma para poder pensar con claridad. El personal de seguridad y emergencia apartará todo tipo de obstáculo. El personal se retirará a espacios libres y una vez finalizada lo avalancha se reubicará en los puntos que tenían asignados donde los responsables de la emergencia realizarán uno valoración de la situación. Si hubiera personas afectadas, se realizará una valoración y se comunicará para que reciban la atención necesaria. Se colaborará con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en lo que éstos dispongan. Se procederá al desalojo prudencial de lo zona. Si fuero necesario se procederá con el traslado del público y enseres de la Hermandad a zonas más seguras. Para el 43 Capataz: El capataz es la persona responsable de conducir un paso durante las procesiones religiosas de muchos lugares de Andalucía. 44 Ciriales: Los ciriales son candeleros altos que llevan los acólitos ceroferarios en las funciones religiosas y en las procesiones de las cofradías. Suelen ser de metal plateado. de caer y se asegurarán, utilizando para ello los medios auxiliares disponibles (escalera) Se vigilarán y evitarán los posibles contactos con elementos externos a través y siguiendo las instrucciones del capataz43 y sus auxiliares Por otro lado otra fuente de ignición son los cirios y ciriales44, para los cuales como norma general: Se orientarán siempre hacia el interior de la formación. Cada usuario vigilará evitar contactos. Los participantes que se mueven por el interior de la formación vigilarán evitar contactos.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva -Sevilla- 33 | P á g i n a caso de menores se aplicarán las medidas especialmente diseñadas al efecto. RIESGO: CAIDA DE OBJETOS / DESPRENDIMIENTOS MEDIDAS PREVENTIVAS: En el discurrir de los titulares de la Hermandad sobre los pasos puede provocar caída de objetos, debido al movimiento en si del paso y a las ”levantás”45 para ello previamente, durante el montaje de los pasos, se realiza una actividad conocida como retranqueo que consiste en un ensayo general con el objetivo de ver que todos los apeos y, sobre todo, las tallas que van encima del paso, están bien fijadas. No obstante, esto no evita posibles caídas accidentales de objetos, para lo cual: Durante las paradas se inspeccionarán todos los elementos susceptibles de caer y se asegurarán, utilizando para ello los medios auxiliares disponibles (escalera) Se vigilarán las zonas de paso y alturas, asegurando el paso sin contacto siguiendo las instrucciones de capataces y con apoyo de las personas de Priostía encarga de elevar cables u obstáculos mediante la pértiga. RIESGO: LESIONES CORPORALES. RIESGO HIGIÉNICO Y ERGONÓMICO MEDIDAS PREVENTIVAS: Un nazareno, también se incluye aquí a los penitentes, tienen fundamentalmente los siguientes riesgos: Riesgo de lesión en extremidades inferiores debido a largas caminatas que afectan a pies, rodillas, músculos gastrocnemios (gemelos), músculo cuádriceps femoral… Riesgo de lesión en zona de la espalda baja – conocido como lumbago o dolor de riñones – debido a permanecer largas horas de pie que afecta a columna vertebral y a la zona lumbar. Riesgo de lesión en extremidades superiores debido a sujección de cirios que afectan a manos y muñecas. Riesgo de intoxicación de dióxido de carbono residual – CO2 – debido a acumulación de dióxido de carbono acumulado por antifaz que afecta a respiración del nazareno. Riesgo de deshidratación debido a altas temperaturas que afectar al nazareno. Riesgos de quemaduras en las manos debido a que esta Hermandad no contempla el llevar guantes. Así, se establecen como medidas para eliminar dichos riesgos o si no se pudieran disminuir el riesgo. Adquirir una preparación adecuada además de mantener la cabeza y espaldas recta y vista al frente. Contraer la zona abdominal y lumbar. Utilización de fajas lumbares. Para evitar lesiones en los pies se recomienda llevar un calzado cómodo para evitar rozaduras, callos.. que tenga suela resistente para que absorba bien los impactos y 45 Levantá: Proceso de elevar el paso mediante un salto, con el fin de que los costaleros puedan comenzar a andar
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva -Sevilla- 34 | P á g i n a que sean de piel pero sin costuras interiores. Para preservar las extremidades superiores conviene ir cambiando el cirio, vara, etc de camino y siempre apoyando el en el suelo. Para el caso de insignias, Cruz de Guía, Ciriales, etc se establecerán turnos de relevo. Para evitar adormecimiento y hormigueo en las manos, durante los descansos y apotos, se deben ejercitar y movilizar los dedos y la muñeca del brazo con que se sujeta la carga. Realizar una serie de ejercicios de calentamiento antes y después de la actividad centrándose en cuello, zona lumbar y extremidades. Al finalizar la estación de penitencia conviene masajear e hidratar los pies Para evitar concentración de CO2 y deshidratación, habrá mover el antifaz para regenerar el aire e hidratarse mucho, beber agua en pequeñas cantidades, antes, durante y después de la actividad. Para que la cabeza no sufra tanto con las altas temperaturas se recomienda utilizar un capirote de rejilla que mejora la circulación de aire y pesa menos que el capirote de cartón. Las comidas han de ser ligeras y evitar comer unas tres horas antes de realizar la estación de penitencia ni tomar alimentos que produzcan gas, sed, o digestiones pesadas. El costalero se apoya sobre su nuca y de ahí se reparte a toda la musculatura unos 40-60 kg. en función del paso y del número de hombres que formen la cuadrilla. Cuando el costalero anda con su carga, hay dos puntos esenciales que soportan el peso: La nuca: en la mitad inferior de la columna cervical -punto más prominente de la columna cervical -7ª cervical-, es un punto de apoyo donde recae casi la totalidad del peso, de ahí la necesidad de almohadillar esta zona con la morcilla. Por lo tanto, la postura correcta del cuello debe ser que la cabeza soporte el peso con una ligera flexión de 20º aproximadamente compensando así la lordosis cervical fisiológica. La postura correcta permite que las fuerzas estén compensadas y evita las “quemaduras o tomates” así como el daño de estructuras musculares y nerviosas. Cintura: en la parte inferior de la columna lumbar, puntos importantes sobre los que recae el peso son la 3ª, 5ª lumbares y la 12ª dorsal. La columna lumbar pierde su curvatura cuando se flexiona doblando la cintura hacia el vientre, haciéndose fuerte por su erección y soportando mejor el peso. Por eso es tan importante el trabajo de la Faja Anatómica y Faja Artificial. Fruto de los riesgos, las alteraciones más frecuentes que se presentan son: Afección de las articulaciones de los tobillos por la aparición de esguinces Dolor cervical, dorsal y lumbar Sobrecarga muscular Parestesias provocadas por la compresión a nivel cervical o de forma periférica en el plexo braquial, se dan sobre todo en los miembros superiores. Alteraciones cutáneas por la fricción o roce que se produce nivel del apoyo cervical.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva -Sevilla- 35 | P á g i n a Estableciéndose las siguientes medidas preventivas: Deben marchar con el cuello recto (leve inclinación anterior de 20º aprox.), manteniendo la mirada al frente durante todo el trayecto. Deben tratar de trabajar durante la marcha con la columna lumbar erecta y bien liada la faja a la cintura o usar faja ortopédica lumbar. El peso se debe levantar con las rodillas flexionadas y con el tronco lo más recto posible. Entrenarse físicamente y técnicamente para salir de costalero Mejorar la coordinación y el equilibrio para que el trabajo físico sea lo más eficaz posible El tamaño y posición de la morcilla debe proteger la séptima vértebra cervical, que es la zona de mayor esfuerzo. Mantener la espalda en posición recta, con la musculatura abdominal contraída para que realice la función de faja anatómica. Beber agua en pequeña cantidad y de forma continuada durante el recorrido. Después de sacar el paso, realizar ejercicios de estiramiento. Retirar la faja de forma lenta tras la actividad. Aunque las zapatillas de esparto sean más tradicionales y queden más estéticas, es aconsejable un calzado deportivo adecuado que se adapte mejor al pie sujetando bien los tobillos alineándose correctamente con las rodillas. Además se rachea mucho mejor el pie con las suela de goma. RIESGO: MENORES MEDIDAS PREVENTIVAS: Especial atención merecen los menores que en esta hermandad representan un porcentaje elevado en los primeros tramos de la Cofradía. Para ellos, y hasta un límite de 14 años, la hermandad permite la entrada al templo de un adulto por cada menor. Para este fin, en el momento de la emisión de la papeleta de sitio (numerito), la hermandad emitirá una papeleta de sitio para un acompañante. A la llegada al templo, y tras la pertinente identificación por parte del diputado de tramo, se le entregará tanto al menor como a su acompañante una identificación que deberá lucir en un lugar visible en todo momento. Será importante también en este acto que el cuerpo de diputados asegure la correcta identificación de los menores que permanecen en el cortejo, asegurando que abandonan el mismo con la persona responsable que fue identificada en la formación de la cofradía. Como norma general se establecen las siguientes medidas, independientemente de lo contemplado en el protocolo al efecto diseñado por la Hermandad; Existe la posiblidad de usuarios que sean menores de edad y que vayan sin acompañamiento de otro usuario, es por ello, que la hermandad asigna a una serie de usuarios (que no forman parte del cuerpo de nazarenos), encargados de estos menores. Por ello se definirá el siguiente protocolo para la entrega de la custodia de estos a sus representantes legales. 5. El monaguillo46 debe estar en el acceso correspondiente, acompañado de su padre, 46 Monaguillo: Niño o niña de pequeña edad que realiza su estación de penitencia con un abito diferente, cercano al
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva -Sevilla- 36 | P á g i n a madre o tutor legal dentro de la franja horaria indicada. 6. El responsable de la Hermandad designado, tomará la custodia del menor, previa cumplimentación del formulario propuesto para dicho caso por parte del mencionado responsable y del tutor legal del usuario. 7. Una vez cumplimentado este, el responsable designado por la hermandad, acompañará al tramo que la Hermandad haya designado para estos, pasándole la custodia del mismo al diputado de tramo. 8. El responsable solo y exclusivamente hará entrega de la custodia del menor a aquel adulto que se identifique mediante documento de identidad, coincidiendo dicha identificación con la acreditación que a dicho menor se le proporciona con la papeleta de sitio. Durante todo el trayecto los menores irán controlados por el Diputado de tramo encargado de su custodia. No se permitirán salidas del cortejo sin el consentimiento previo del Diputado de tramo responsable, para lo cual es imprescindible haber informado previamente a los adultos acompañantes de la necesidad de informar cuando pretendan sacar o incorporar al menor en el cortejo. En caso de variaciones en la programación prevista se atenderá a lo dispuesto en los protocolos de actuación al efecto. RIESGO: INCLEMENCIAS METEOROLÓGICAS MEDIDAS PREVENTIVAS: A la complejidad de la actividad, hay que añadir que se pueden añadir riesgos modificados por que las inclemencias meteorológicas sorprenda a la Hermanda y esta se vea obligadad a modificar su recorrido o a refugiarse en algún edificio. A lo cual hay que añadir posibles interacciones con otras hermandades que se vean en la misma situación. En todo caso se tendrá en cuenta: Se atenderá a las instrucciones de cada uno de los responsables, facilitando el control de entrada y salida de usuarios. Se atenderán a las medidas preventivas del edificio o instalación de refugio. Se estará a las instrucciones del Diputado Mayor en cuanto a suspensión o reanudación de la actividad. Los Diputados de tramo y responsables de menores, facilitarán el control de los mismos, informando de salidas al responsable y organizando las entregas de menores a sus tutores. RIESGO: ASOCIADOS POR CAMBIO DE USO MEDIDAS PREVENTIVAS: Se recogen aquí los riesgos que la actividad puede generar o recibir en paso.
Plan de Actuación Especial Hermandad de Santa Genoveva -Sevilla- 37 | P á g i n a instalaciones, edificios y entorno por el desarrollo de la misma en si, bien agravando o generando riesgos en edificios en los cuales no está contemplada esta actividad o bien por riesgos propios del entorno que pueden incrementar o generar riesgos en el desarrollo de la actividad. Riesgo Generado de incendio y de existencia de humo provocado por la existencia de velas, cirios, incensarios, etc. Riesgo agravado de incendio en el entorno, mobiliario urbano, etc por causas ajenas que puedan provocar avalanchas, propagación, etc. Riesgo Generado de caída al mismo nivel provocado por la existencia restos de cera en el pavimento. Riesgo generado del deterioro del patrimonio que pueda producirse por el desarrollo de la actividad, daños en mobiliario, instalaciones, etc. Riesgo agravado del deterioro del patrimonio que pueda producirse en pasos, en insignias y otros bienes por causas ajenas a la propia actividad (Excesos de aforo, emergencias ajenas, etc). Riesgo generado y agravado de intrusión y robo provocado por la existencia de usuarios ajenos al cortejo procesional en cualquier dependencia que puedan aprovechar la situación especial. En todo caso las medidas preventivas requerirán medios de coordinación con planes de autoprotección de edificios, planes de actuación especial, CECOP, etc. 5.7. Medios disponibles para aplicación del PAE A continuación, se presenta una lista, no exhaustiva, de los medios humanos y materiales de los que dispone la Hermandad para controlar los riesgos detectados, enfrentar las situaciones de emergencias durante el desarrollo de la actividad. El inventario detallado y descripción de las medidas y medios, humanos y materiales de los que dispone la Hermandad, así como los Servicios externos: Medios Técnicos: Emisoras de radio Vehículos de Policía Local Vehículos de Protección Civil Servicio de Apoyo Logístico: Servicio de Bomberos Medios Humanos: Diputados de tramo Capataces Medios externos Agentes de Policía Local
Anexo III Dosier Estación de Penitencia 2019 CONTENIDO: Organización de la Estación de Penitencia del año 2019
Hermandad de Santa Genoveva Estación de Penitencia 2019 – Diputado Mayor de Gobierno – ESTACIÓN DE PENITENCIA Hermandad y Cofradía de Nazarenos del Santísimo Sacramento; Nuestro Padre Jesús Cautivo, en el abandono de sus discípulos, y, Nuestra Señora de las Mercedes Coronada y San Juan Evangelista, en la Tercera Palabra; Inmaculada Milagrosa y Santa Genoveva
1. COLABORADORES DIPUTADO MAYOR DE GOBIERNO 1.1 – Diputado Mayor de Gobierno y Fiscales DIPUTADO MAYOR DE GOBIERNO (1) AYUDANTE DEL DIPUTADO MAYOR DE GOBIERNO (1) FISCAL DE CRUZ DE GUÍA (1) FISCAL DE PASO DE NUESTRO PADRE JESÚS CAUTIVO (1) FISCAL DE PASO DE NUESTRA SEÑORA DE LAS MERCEDES (1) 1.2 – Diputados Auxiliares TRAMOS DEL PASO NUESTRO PADRE JESÚS CAUTIVO (2) TRAMOS DE PASO DE NUESTRA SEÑORA DE LAS MERCEDES (2) 1.3 Diputados De Bandas PASO NUESTRO PADRE JESÚS CAUTIVO (1) PASO DE NUESTRA SEÑORA DE LAS MERCEDES (1)
Hermandad de Santa Genoveva Estación de Penitencia 2019 – Diputado Mayor de Gobierno – 1.4 – Cuerpo de Celadores CELADORES TRAMOS SEÑOR (26) CELADORES TRAMOS VIRGEN (16) 1º INF 1º PENIT 2º PENIT 2º INF 3º TRAMO 3º TRAMO 4º TRAMO 4º TRAMO 5º TRAMO 5º TRAMO 6º TRAMO 6º TRAMO 7º TRAMO 7º TRAMO 8º TRAMO 8º TRAMO 9º TRAMO 10º TRAMO 11º TRAMO 12º TRAMO
Hermandad de Santa Genoveva Estación de Penitencia 2019 – Diputado Mayor de Gobierno – 1.5 – Colaboradores Externos 14 personas, con un responsable de equipo 1.6 – Colaboradores Sanitarios 2 médicos / 6 enfermeros 2. ITINERARIO Y HORARIOS PREVISTOS Itinerario Cruz P. Señor P. Virgen Salida 12:30 12:50 13:25 Almirante Topete 12:45 13:10 13:45 Ntra. Sra. Mercedes 13:05 13:40 14:15 Diego de la Barrera 13:25 14:05 14:35 Porvenir 13:35 14:14 14:45 Rio de la Plata 13:45 14:25 15:00 Brasil 13:51 14:35 15:08 Colegio España 14:06 14:51 15:25 Salida Parque 14:41 15:21 15:50 Palos de la Frontera 14:47 15:27 15:55 S. Telmo (Puerta) 15:07 15:47 16:05 Avda. Constitución 15:17 16:02 16:20 Correos 15:27 16:17 16:40 Almirantazgo 15:32 16:27 16:50 A. Postigo 15:42 16:37 17:05 Arfe 15:47 16:47 17:20 Castelar 16:02 17:02 17:35 Gamazo 16:13 17:12 17:50 Barcelona 16:34 17:32 18:05 Plaza Nueva 16:45 17:38 18:15 Tetuán 17:11 17:50 18:25 Pedro Caravaca 17:42 18:15 18:50 Campana (Venia) 17:52 18:25 19:00 Sierpes 18:02 18:35 19:10 Plaza S.Fº.J(V) 18:35 19:08 19:43 P. S. Miguel 19:02 19:35 20:10 P. Palos 19:17 19:50 20:25 Plaza del Triunfo 19:22 20:00 20:35 Alcázar 19:29 20:10 20:50 Puerta Jerez 19:55 20:35 21:15 Entrada Universidad 20:15 21:00 21:35 Avd. del Cid 20:50 21:35 22:15 Entrada Parque 21:00 21:45 22:25 Salida Parque 22:00 22:40 23:20 Bogotá 22:25 23:05 23:45 Pedro Salinas 22:40 23:20 0:00 Ramón Carande 23:10 23:45 0:25 Coullaut Valera / Teatinos 23:15 23:55 0:30 Romero de Torres 23:42 0:35 1:15 Entrada 23:45 0:55 1:45
Hermandad de Santa Genoveva Estación de Penitencia 2019 – Diputado Mayor de Gobierno – 3. PAPELETAS DE SITIO EXPEDIDAS (SÓLO NAZARENOS) PASO 2019 Señor 813 Virgen 474 Infantiles 129 Total 1416 4. ORGANIZACIÓN DEL LUNES SANTO 4.1 – PREVIA ESTACIÓN DE PENITENCIA Misa preparatoria: 9:00 horas. Visitas protocolarias: 09:45 horas hasta 10:45 horas. Aprox. Cierre de Parroquia para preparación cortejo: 11:00 horas. Cabildo de Salida: 11:15 horas (Si existen incidencias destacables) 11:30 horas (Si no existen incidencias) COMIENZO DEL REZO PREVIO A LA ESTACIÓN DE PENITENCIA: 12:10 horas. 4.2 – Protocolo de visitas de Hermandades, Instituciones, etc.… Encargados del protocolo: 2 encargados Una vez quede la Parroquia cerrada sólo tendrán autorización para decidir la entrada de personas ajenas a la cofradía los encargados del protocolo y el Diputado Mayor de Gobierno. SALA DE CABILDO
Hermandad de Santa Genoveva Estación de Penitencia 2019 – Diputado Mayor de Gobierno – 4.3 – Invitados Parroquia Salida Cofradía El lugar a ocupar por los invitados dentro del templo será a la izquierda del Altar Mayor, en el altar del Sagrado Corazón, junto a la puerta de la Sacristía. Si algún miembro de Junta observa a algún invitado fuera de esa zona, debe invitarle a que se situé en ella. El acceso debe realizarse por la puerta de la Sacristía. Número aproximado de 40 personas. 4.4 – Invitados Casa de Hermandad Todos en la azotea, acceso mediante invitación. NO se permite presencia en 1ª planta Salida Cofradía Un máximo de 20 personas Entrada Cofradía 2 invitaciones por Oficial de Junta de Gobierno
Hermandad de Santa Genoveva Estación de Penitencia 2019 – Diputado Mayor de Gobierno – 5. LUNES SANTO – ESTACIÓN DE PENITENCIA 5.1 – Distribución de los tramos a la salida de la Cofradía
Hermandad de Santa Genoveva Estación de Penitencia 2019 – Diputado Mayor de Gobierno – 5.2 – Plano entrada Cofradía Los celadores de los tramos del Señor harán un pasillo tras la entrada del paso, para facilitar que los penitentes lleguen hasta el almacén. 6. Protocolo y posibles visitas 4.1 – Protocolo durante la Estación de Penitencia Paso de Nuestro Padre Jesús Cautivo: Fiscal del Paso / Teniente Hermano Mayor (presidencia) Paso de Nuestra Señora de las Mercedes: Fiscal del Palio / Hermano Mayor (presidencia)
Hermandad de Santa Genoveva Estación de Penitencia 2019 – Diputado Mayor de Gobierno – Desde la salida hasta que la Cruz de Guía entre en el Parque, la cofradía invertirá su sentido, y ordenadamente regresará a la parroquia. En este caso, El Fiscal del Paso de la Virgen hará las veces del de Cruz de Guía, situándose en el dintel de la Parroquia, dando entrada a los nazarenos, mientras que en el interior los diputados auxiliares y de tramos distribuirán al cuerpo de nazarenos hacia el altar. Evitar sobre todo que la puerta de entrada se tapone, ya que se crearía riesgo de avalancha. En caso de que algunos de los pasos se encontrase próximo a la entrada, y la lluvia sea intensa, se podrá decidir que los tramos que lo preceden “se abran” para permitir su discurrir. Si ambos pasos se encuentran en el Parque de María Luisa, habría que dirigirse preferentemente hacia el Rectorado de la Universidad. En caso de necesidad urgente, si el paso se encontrase antes de la Torre Sur, podrá dirigirse a los arcos del Cuartel General de la Fuerza Terrestre del Ejército de Tierra (Capitanía General). En este caso, los nazarenos podrán refugiarse en la Plaza de España, entrando por la Puerta de Navarra o por la propia Torre Sur. Una vez alcanzada la Puerta Jerez por el Paso de la Virgen, siempre dirigirse hacia la Catedral. Si la cofradía se encuentra en el inicio de la Carrera Oficial, dirigirse hacia la Iglesia de la Anunciación, o hacia El Salvador si se encuentra metido en Sierpes. Siempre que se haya pasado la Plaza de San Francisco, se dirigirá hacia la Catedral. Si estamos saliendo de Catedral, se retornara hacia la misma, del mismo modo previsto para el regreso a la Parroquia a la salida. Si el Paso de la Virgen ya ha superado la Plaza de la Contratación, se dirigirá a la Universidad. En todos los casos, procurar no romper los tramos o tenerlos agrupados. 8.4 – Protocolo de Actuación médica Cada uno de los hermanos que forman parte del cuerpo de colaboradores sanitarios se distribuirán los distintos tramos de ambos pasos, según lo establecido por el coordinador de dicho equipo. Cada uno de los integrantes de este equipo irá debidamente acreditado, y llevarán el material necesario para atender todos los casos que requieran de una intervención sanitaria. El protocolo de actuación ante casos de intervención sanitaria se llevará cabo conforme a lo indicado en los siguientes puntos. 1. Ante cualquier incidencia sanitaria con hermanos, será el diputado la primera persona que atenderá el caso, recogiendo todos los datos necesarios sobre el estado del hermano.
Hermandad de Santa Genoveva Estación de Penitencia 2019 – Diputado Mayor de Gobierno – 2. En caso de necesitarse asistencia sanitaria, se comunicará inmediatamente al diputado auxiliar, el cual notificará el caso al equipo de colaboradores médicos. 3. El miembro del equipo médico se trasladará al tramo donde corresponda, requiriendo la ayuda de un miembro del cuerpo de colaboradores externos, con el fin de que en caso de que el hermano no pueda continuar la Estación de Penitencia, dicho colaborador externo acompañe al hermano en todo momento hasta su restablecimiento y reincorporación a la cofradía, o la recogida familiares, traslado centro hospitalario, etc.… 4. Ante situaciones que requieran una gravedad vital, se llevarán a cabo los procedimientos de emergencias establecidos al efecto por parte del equipo médico.
Hermandad de Santa Genoveva Estación de Penitencia 2019 – Diputado Mayor de Gobierno – 9. – Modelo de Acreditaciones
Anexo IV Línea de tiempo del Lunes Santo CONTENIDO: Cronograma de la Estación de Penitencia
Lunes Santo 2022 Cronograma de la Estación de Penitencia del Lunes Santo del año 2022 09:00 Misa de Hermandad 10:30 Reunión inicial Colaboradores Externos 10:40 Coordinación con Responsable y equipos de Seguridad 10:45 Control Carros y Accesos al EC Los Alambres 11:00 Apoyo en puertas de acceso 11:00 Comienzo Colocación Vallas 11:00 Presentación Celadores a Diputados Auxiliares Lugar: Altar de la Parroquia 11:00 Cierre de la Parroquia 11:20 Presentación Celadores a Diputados Auxiliares Lugar: Colegio de Los Alambres 11:30 Colaboración Carros auxiliares en Cruz de Guia y Pasos 11:30 Colaboración en los Tramos Infantiles 11:30 Revisión del recorrido inicial Supervisión del recorrido y obstáculos hasta el Porvenir 11:40
Reparto cirios de los tramos de la Virgen 12:00 Colocación Banda Cruz de Guía 12:00 Pérdida de Antigüedad en el tramo 12:10 Comienzo rezo de las oraciones previas E.P. 12:15 Posicionamiento en zona final de las Vallas 12:20 Perdida de Antigüedad en el tramo 12:30 COMIENZO ESTACIÓN DE PENITENCIA 12:45 Tramos de la Virgen en la Puerta de la Parroquia 14:00 Recogida de vallas
Anexo V Informe tipo de incidencias Lunes Santo CONTENIDO: Informe tipo de comunicación de incidencias durante la Estación de Penitencia utilizado por los Celadores.
Anexo VI Protocolo actuación celadores CONTENIDO: Protocolo básico de actuación de los Celadores.