China y Estados Unidos. Monográfico I

MONOGRÁFICO I. CHINA Y ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA Libia A enal Lo a FUNDACIÓN PARA LA COOPERACIÓN APY-SOLIDARIDAD EN ACCIÓN 1. Algunas e lexiones p elimina es . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .439 2. El es udio de las supe po encias y la concepción del pode . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .440 3. El papel his ó ico de China en las elaciones in e nacionales: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .442 3.1. El o den sino-cén ico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .442 3.2. El ocaso u e osión de la pax sínica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .443 4. El es ablecimien o y desa ollo de las elaciones in e nacionales en China y los Es ados Unidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .445 5. P ospec i a de las elaciones en e China y Es ados Unidos a pa i de escena ios de con lic os y de coope ación geoes a égicos . . . . . . . . . . . . . . .450 5.1. El ma del su de China . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .450 5.2. El espacio del Á ico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .451 5.3. Taiwán . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .452 5.4. Cambio climá ico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .453 6. Conclusiones: los u u os posibles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .453 Re e encias bibliog á icas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .454 439 1. Algunas e lexiones p elimina es Pa a comenza con el análisis de las elaciones en e los Es ados Unidos de Amé- ica (EE.UU) y China hay que a a algunas e lexiones p elimina es que ayuden a con ex ualiza la. La p ime a de ellas es que cuando elegimos el es udio en e las elaciones de EE.UU. y China hacemos un eje cicio de simplicidad po que a- amos de es udia es os dos países como si ue an monolí icos a pa i de las e- laciones de gobie no a gobie no, lo que es un e o . Es e iden e que sob e es as elaciones inciden o os muchos ac o es (p o incias, mul inacionales, ONG, uni- e sidades) que ambién pa icipan de es as elaciones y que hay que ene p esen- es pa a lle a a cabo cualquie análisis se io sob e el ema. A es os ac o es se les ha llegado a cali ica como de pe o ado es de la sobe anía. La segunda e lexión iene que e con las implicaciones que iene es e ema. Hace 50 años, p obablemen e, la elación en e EE.UU. y China no hubie a sido un ema pa icula men e impo an e de análisis pa a las elaciones in e naciona- les; aho a que sí lo es, hay que en ende que, ambién, al elegi lo se a as a una de e minada o ma de en ende cómo unciona el mundo. Es o iene a signi ica que hoy, pa a sabe cómo uncionan las elaciones in e nacionales, enemos que LIBIA ARENAL LORA 440 en ende cómo uncionan las elaciones in e nacionales en e EE.UU. y China. De hecho, puede a i ma se que, en la ap oximación al es udio de las elaciones en e ambos ac o es, se man iene o se ha he edado el pa adigma ealis a de las e- laciones in e nacionales que en iende el conjun o de in e acciones en el mundo como el esul ado de elaciones que se dan en e países. Además, se pa e de la p emisa de que es a elación es po oposición y, po an o, e o zando la idea de que son los con endien es sob e la hegemonía mundial. Podemos suma una e ce a e lexión, y iene que e con el ca ác e iciado o poli izado que iene el análisis de las RRII en e es as dos po encias. Es os no son deba es pu amen e académicos, ambién, en muchas ocasiones esponden a una agenda que plan ea el ascenso de China como un desa ío al s a u quo o una o ma de a ec a el o den in e nacional poniendo en e idencia los iesgos o los pe- lig os que suponen los cambios en las elaciones de las supe po encias. Es o c eo una mayo zozob a. La mayo ía de los abajos académicos que abo dan es a cues- ión lo hacen pa a legi ima de e minadas polí icas o es a egias. 2. El es udio de las supe po encias y la concepción del pode Exis e una pe cepción absolu a de que EE.UU. es la po encia dominan e en el mundo hace 70 años y una supe po encia. Aho a bien, si p egun amos si China es una supe po encia quizás nos encon emos con ideas en en adas o con ma ices y es o nos obliga a de ini el concep o de supe po encia en el S.XXI. Lo que de ine a una supe po encia adicionalmen e es la suma de una se ie de elemen os: un país que dispone de una can idad y a iedad de ecu sos (eco- nómicos, ecu sos na u ales, humanos, en e o os) que le pe mi en ene una escasa dependencia de o os países y, po lo an o, su supe i encia no es á en iesgo; la capacidad pa a in lui en la agenda global y en las es uc u as in e na- cionales, es deci , que iene la capacidad de in lui en odos los emas y en odos los momen os en la agenda global, y es o no signi ica que decida sob e ellos, pe o sí que iene opinión e incide sob e aquellos; además, cuando és as a ec an a las es- uc u as, iene la capacidad de in lui sob e las ins i uciones y las no mas que di- bujan las elaciones in e nacionales; la ex ensión geog á ica del país ambién ha sido conside ado, más en los años 50 y 60 que hoy, aunque hoy es un elemen o que se encuen a más en desuso –de hecho en e a es e elemen o de la ex ensión MONOGRÁFICO I. CHINA Y ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA 441 y el con ol e i o ial han ido ganando peso o os como el desa ollo de la in e- ligencia a i icial, la inno ación o la ans e encia de conocimien o y la posesión de o as uen es de iqueza no asociadas al e i o io–. A es as condiciones clási- cas hab ía que suma un cie o componen e ci iliza o io, es deci , su iden i ica- ción con un g upo social di e enciado, y que además debe exis i una con icción de que iene una misión en las elaciones in e nacionales en an o que pueblo. Si en endemos que China y EE.UU. son dos súpe po encias, la siguien e p egun a es si es el mismo ipo de supe po encia. Hace algunos años, pa e de la doc ina señalaba que China se p esen aba asimismo como una supe po encia a í- pica. Es o ab e un in e esan e deba e sob e en qué medida el concep o de supe - po encia se ha de inido a a és de una ealidad, con aminada po la expe iencia ác ica de EE.UU., o lo que es lo mismo, si se de ine una ca ego ía a a és del caso, si se de ine qué es una súpe po encia a a és de las ca ac e ís icas que eú- nen los EE.UU. De hecho, cuando se p e ende de ini a China como supe po en- cia no encaja den o del concep o o jada con el pa ón de los EE.UU. Es a ca ac e ización de los dos Es ados como supe po encias lle a a plan ea qué ipo de pode ienen unos y o os. La de inición clásica de pode es la capa- cidad de un ac o de in lui en las decisiones o las acciones de o os ac o es y en las condiciones en la que coexis en, ya sea de o ma di ec a o indi ec a a a és de las es uc u as o de las no mas. O as dos dimensiones impo an es del pode son el pode du o –que hace e e encia a la capacidad que iene un ac o pa a impo- ne sus p e e encias de o ma más coe ci i o y se apoya en los ecu sos mili a es y económicos y gene a e ec os de mane a casi inmedia a– y el pode blando –que se basa más en la pe suasión, el lide azgo, la epu ación, en e o os, y que se apoya en ecu sos más in angibles y los e ec os se p oducen más a la go plazo den o de un p oceso de socialización–. El ol de las supe po encias ha dependido en g an medida del pode du o, aunque, en los úl imos 25 años, se ha is o como an o EE.UU. y China apos aban ambién po el impulso del pode blando en sus e- laciones in e nacionales. Los dos Es ados han ido a iculando, en los úl imos 15 años, es a egias pa a el desa ollo de sma powe –una combinación de pode du o y blando– muy ú il pa a pe pe ua su posición en el o den in e nacional. Pa a pode en ende la elación ac ual en e EE.UU. y China, enemos que e isa el pasado his ó ico de es a úl ima pa a comp ende la ep esen ación de su posición en las elaciones in e nacionales con empo áneas; y es o po que, si bien la i upción de China en el escena io global se ha p esen ado como una no edad, LIBIA ARENAL LORA 442 en el pe iodo ela i amen e mode no de los úl imos 40 años, es a pe cepción no coincide en absolu o con la pe spec i a de los his o iado es chinos. Pa a ellos, es e ascenso de China es un eg eso a la no malidad po que lo que se ha conside ado o almen e anómalo ha sido es e úl imo siglo –básicamen e el pe iodo que com- p ende en e 1850 y 1980– y, po an o, nadie debe ía so p ende o asus a se de es e cambio. Pa a en ende es e deba e enemos que en ende el papel his ó ico de China en las elaciones in e nacionales. 3. El papel his ó ico de China en las elaciones in e nacionales: 3.1. El o den sino-cén ico y la pax sínica Du an e 2000 años China ha ocupado una posición muy p i ilegiada en las ela- ciones in e nacionales mundiales. El o den sino-cén ico y la llamada pax sínica coloca on a China en una posición cen al que no encuen a símil en e las expe- iencias de o os impe ios eu opeos. Los undamen os sob e los que se cons uye la pax sínica son los siguien es: la p o unda supe io idad de los ciudadanos han espec o de o os pueblos o g u- pos nacionales. A pa i del siglo 2 a.C. los han se pe ciben a sí mismos como los mejo es gue e os, mo almen e más ec os y económicamen e más pode osos que o os pueblos del mundo, idea a la que con ibuyen elemen os esencialmen e ma e iales que, con el iempo, a dando luga a una c eencia de su supe io i- dad mo al. Además, a di e encia de lo que ocu e con los impe ios eu opeos, es a c eencia no se aduce con el comp omiso de una misión expansi a ya que China no aspi aba a que o os pueblos siguiesen su eco ido, si no que más bien p e en- dían p ese a su cul u a y su e i o io, abandonando cualquie isión ci iliza o- ia. De hecho, los con ac os de China ue a de Asia, du an e odo es e pe iodo, son muy limi ados, siendo los con ac os pun uales y espo ádicos. Es a mane a de en ende el mundo se a as a has a inales del S. XIX. O o asgo esencial pa a en ende el au o econocimien o de la posición in- e nacional de China du an e el pe iodo de la pax sínica es una concepción con- cén ica o una cosmo isión ci cula del mundo que enía en su núcleo cen al el e i o io de China –Zhongguo, li e almen e nación del cen o, que es el nom- b e con el pueblo chino llama a su nación his ó ica–; un segundo cí culo del que MONOGRÁFICO I. CHINA Y ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA 443 o ma ían pa e Vie nam, una pa e del sudes e asiá ico, Co ea y Japón; un e - ce cí culo, que aba ca ía el es o del sudes e y el su de Asia: cua o cí culo, con el es o de Asia; y, po úl imo, un quin o cí culo que llega ía al es o de los e i- o ios del plane a. En el cen o de es e o den sino-cén ico se si úa el Empe ado , que epi omiza odas las i udes, y se odea de los han, que ya no se conside a que son 100% pu os y i uosos. A pa i de aquí, cada cí culo concén ico se aleja de la pu eza, aunque p e alece la idea de con inuidad sob e la de p e alencia, muy al con a io de la expe iencia eu opea. La idea de con inuidad se man iene sob e la de p e a- lencia. Es o se en iende así po que la igu a del Empe ado lo es de odo el mundo, Empe ado en e empe ado es, po lo que en es e o den son exis e di e encia en e el o den domés ica e in e nacional, es más, es e se en iende como una icción. Du an e la pax sínica la cons ucción iden i a ia es á basada en elemen os cul u ales y lingüís icos, y no ju ídicos-polí icos como el de la ciudadanía, y el pode se p oyec aba sob e las pe sonas y no sob e el e i o io. En Occiden e el pode se p oyec a sob e el e i o io y sob e odas las pe sonas que es án en ese e- i o io o bajo su ju isdicción. De es a o ma, la on e a de la pax sínica se mo ía an o como se mo ían sus ciudadanos –de ahí se puede explica la elación de China con su diáspo a, sob e la que man iene el eje cicio de su sobe anía–. El pode se en iende como una de i ada de la i ud y no al con a io o a la in e sa. De es a sue e, cuando el Empe ado pie de la i ud, puede se despo- jado del pode , y los p ocesos que conducen a ellos – e oluciona ios– se en ien- den de o ma di e en e a los conocidos po Occiden e. De hecho, las e oluciones en China se han en iendo más como un mo imien o de epa ación y de es able- cimien o de la ealidad que de una up u a. Todo es o a con igu ando una isión muy pa icula del mundo que se im- pone has a inales del S. XVIII que es cuando se p oduce el ocaso de la pax sínica. 3.2. El ocaso u e osión de la pax sínica A pa i de inales del S. XVIII has a en ado el S.XX, o siendo más exac os en las echas en e los años 1790 y 1942, iene luga el denominado “siglo de la hu- millación” que se ca ac e iza po una decons ucción de es e o den sino-cén ico, que con as a con el ascenso de los EE.UU. en el o den in e nacional después de alcanza su independencia del Reino Unido a inales del SXVIII. LIBIA ARENAL LORA 444 Has a el comienzo de es e pe iodo de ocaso, las elaciones en e China y Oc- ciden e habían sido muy limi adas, cen adas en algunos con ac os de na u aleza eligiosa y económica. De China puede deci se que, po aquel en onces, ya e a lo que se conside a una po encia económica y algunos países occiden ales enían in- e eses en es ablece elaciones más es echas y es ables. Sin emba go, China no había desa ollado el gus o po lo occiden al y ampoco la necesidad. De es a ma- ne a, el come cio se ealizaba a a és del llamado come cio in e pues o, es deci , po medio de las Compañías de las Indias O ien ales, a a és de las que se impo- nían los p oduc os occiden ales a sus e i o ios coloniales y a cambio se ex aía el opio, p oduc o con el que se come ciaba en China. El opio esul aba se una sus- ancia muy a ac i a pa a la población po ua ia de China y pe mi ió que en e 1810-1830 el come cio en e China y Occiden e alcanza a un cie o apogeo, pe o del que de i ado algunos inciden es y con ello algunos p oblemas en é minos de segu idad. Además, el con ac o de los come cian es chinos con los occiden a- les e a pe cibido po el Empe ado de China como un co eo de ansmisión de algunas ideas de los llamados “bá ba os” (democ acia, libe ad eligiosa y de in- e cambios), lo que suponía pa a es e un g an mo i o de p eocupación y, po lo an o, pa a que agua a la idea de que jun o al opio en aban en China algunas ideas que pod ían pone en pelig o su posición. El Empe ado no decidió pone in al come cio de opio has a el año 1834, en el que empezó a oma medidas pa a e adica su á ico y as el inciden e que supuso la con iscación de ce ca de 20.000 co es de opio de come cian e in- gleses, a los que se negó a paga les indemnización, dando comienzo a la llamada P ime a Gue a del Opio, un du o en en amien o que du ó es años y del que Reino Unido salé encedo . An e es e escena io, Reino Unido impuso a China el a ado de Nankín po el que se io obligada a espe a la cláusula de nación más a o ecida, a da ape u a de pue os y el debe de paga epa aciones de gue- a, además de cede el e i o io de Hong Kong, con lo que la de o a pone in al o den sino-cén ico. La cues ión de ondo de es e en en amien o es que después de 2000 años de una China in ic a, el Impe io se en en ó a una de o a mili a y a una p o unda c isis mo al. Después de an os años en los que China se au o econocía una su- pe io mili a y mo al, comienza a cues iona se odo aquello acep ado como no - mal, desde los excesos del Empe ado has a el eco e de sus libe ades, iniciando un p oceso de e osión que camina a ni el domés ico e in e nacional. MONOGRÁFICO I. CHINA Y ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA 445 Á ni el domés ico, se p o undiza en el cues ionamien o de la igu a del Em- pe ado y su gen las p ime as oces que eclaman la mode nización de China (mode nis as) una ía posible de salida del caos en el que China se aden a con la p ese ación del o den adicional, en e a aquellos que en ienden que hay que p ese a y o alece la igu a del Empe ado (moná quicos). En el ámbi o in e - nacional, la e osión del es e o den adop a la o ma de la imposición de oda una se ie a ados come ciales desiguales –un conjun o de más de 20 a ados impues- os a China po di e en es po encias eu opeas y Japón– que an e osionando la in eg idad e i o ial de China, el con ol sob e sus ciudadanos y su capacidad de ges iona su p opio come cio. En es e con ex o, en el año 1984, Japón le decla a la gue a a China, que sale ic o ioso en apenas 1 año de con ienda e imponiendo el T a ado de Shimonoseki (1895) po el que China cedía Taiwán, las islas Pescado es y Liaodong al Impe io del Japón. La de o a ue un ca alizado pa a una se ie de e oluciones y cambios polí icos que se mani es a ían más a de en laRe olución de 1911, que acabó con un sis ema dinás ico y sino-cén ico de más de 2000 años. China se con ie e así en un país sobe ano, con on e as es ablecidas –y con eno mes p oblemas pa a con ola odo el e i o io de la China con inen al– y que le obliga a elaciona se con los o os Es ados en pie de igualdad y ajus a se a una nue a ealidad in e nacional en e a lo que se mani ies a incapaz –lo que po o o lado ue concebido como una eno me humillación polí ica–. 4. El es ablecimien o y desa ollo de las elaciones in e naciona- les en China y los Es ados Unidos. Las elaciones en e China y EE.UU. a a iesan po di e en es momen os desde p incipios del S. XX. Si bien EE.UU., en las p ime as décadas de es e siglo, se an a ianzado no solo como país eme gen e sino como una impo an e po encia que sale ic o iosa de la I Gue a Mundial y se consolida como al du an e los glo- iosos años 20, China a a iesa un pe iodo oscu o como consecuencia de lo que llaman el Siglo de la Humillación. La he ida es an p o unda que cuando se p o- clama la República Popula China (RPC) Mao plan ea que es a ic o ia alcanzada no solo lo es de los comunis as en e a los nacionalis as, sino que es una ic o ia de odo el pueblo chino sob e las po encias occiden ales. LIBIA ARENAL LORA 446 En el pe iodo que se ab e después de la II Gue a Mundial las elaciones de coope ación en e EE.UU. y China se es echan eniendo en cuen a que ambas se sien an aliadas en e a la de o a de Japón y es o impulsa una mejo a de la con- ianza en e ambas, bajo el deseo de expandi sus elaciones come ciales, en el ma co de una Eu opa muy desgas ada po la gue a, y la in i ación de la Repú- blica de China a ocupa un asien o en el Consejo de Segu idad (CS) de la O ga- nización de las Naciones Unidas (ONU)–. Sin emba go, a pa i del año 1949, las elaciones en e ambas se uel en imposibles, p omo ida po una e ónea in e p e ación de los EE.UU. de que la China comunis a se si úa de mane a incondicional al lado de la URSS, lo que la con ie e en un nue o i al. A pa i de es e momen o la elación en e las dos po encias pasa po cua o e apas di e en es que se desc iben b e emen e a con inuación: La p ime a e apa se si úa en e los años 1949 y 1954, que es un cuando se p oduce la p ime a c isis del es echo de Taiwán (1954), y en la que se p oduce un p oceso de dis anciamien o g adual en e EE.UU. y China que llega a la up- u a de elaciones; es o p ecedido po un con ex o de o alecimien o de la alianza en e China y URSS, con la i ma delT a ado de Amis ad, Alianza y Asis encia Mu ua Sino-So ié ico (1950). Es e pe iodo iene de e minado po el in e és de la RPC po con ola la Isla de Fo mosa, como medio pa a ga an iza su in eg idad e i o ial. Aho a bien, en es e cálculo, Mao no conside ó el es allido de la gue a de Co ea (1950) y las epe cusiones que es o end ía pa a sus in e eses. Hay que señala que du an e es e pe iodo, el pues o del CS de la ONU lo ocupaba Taipéi y no Pekín, aunque cuando Mao ya sabía solici ado el econocimien o de la RPC y la ocupación del pues o en el Consejo, lo que ue echazado. En es e ma co, la URSS decide segui la doc ina de la silla acía en el CS, como o ma de p o es a an e el echazo de la en ada de la RPC. Es a si uación pe mi e que, cuando es alla la gue a de Co ea (1950), la decisión del CS sea au o iza el en ío de ue zas pa a apoya a Co ea del Su . Es o decisión deja a China en una posición muy incómoda pues inunda de emo a Mao de que el p óximo paso de los EE.UU. sea in adi China, oda ez que es a úl ima a as a el ecelo del Siglo de la Humillación. De esa mane a, pide a la URSS que uel a al CS y bloquee cualquie decisión que pueda a ec a su in- eg idad, mien as que China es ablece su posición de neu alidad e i ando cual- quie p e ex o pa a una posible in e ención mili a den o del e i o io. MONOGRÁFICO I. CHINA Y ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA 453 5.4. El cambio climá ico Las elaciones en ma e ia de diplomacia climá ica se asemejan a un oasis ya que an o EE.UU. como China han sido socios bas an e iables en la medida que compa en un in e és sis émico siendo los dos Es ados más con aminan es a ni el global. El acue do de las dos supe po encias en 2015 en la Cumb e de Pa ís ue de- e minan e pa a la adopción del Acue do de Pa ís, en el que la coope ación juega un papel undamen al. Si bien los Es ados Unidos y China congela on sus con- e saciones sob e el clima as la isi a de Nancy Pelosi a Taiwán, a inales de 2023 han ecupe ado plenamen e el diálogo sob e la ma e ia y han anunciado su com- p omiso pa a “acele a ” el despliegue de la ene gía eno able du an e es a década pa a impulsa “la sus i ución de la gene ación de ca bón, pe óleo y gas”, ponen en ma cha un g upo de abajo pa a acele a la acción climá ica du an e es a dé- cada y que, du an e la COP28 de Dubái, impulsa án la celeb ación de una mini cumb e sob e el me ano 6. Conclusiones: los u u os posibles La p egun a que se hacen los es udiosos de las elaciones in e nacionales es cuál se á el u u o de las elaciones in e nacionales en e EE.UU. y China con la is a pues a en el año 2049, que es cuando se cumpli á el cen ena io de la RPC y la c eación del PCC. Si hay algo que ca ac e iza es e análisis es, po un lado, el en- oque ealis a lo que de e mina un cie o sesgo sob e la amenaza, la segu idad y la de ensa, el pode de suma ce o, y la p io idad del con lic o sob e la coope ación como elemen os de e minan es de la e olución de es as elaciones en e las dos naciones; po o o lado, que a la ho a de es udia los u u os posibles el oco se ha pues o sob e el compo amien o de China, quizás po que sea el mejo candida o a la hegemonía mundial en las p óximas décadas. Los escena ios que se plan ean en un u u o ce cano son los siguien es: • El p ime o es de con inuidad del libe alismo ins i ucional y una ex en- sión de la hegemonía de los EE.UU., aunque cla amen e ha en ado en pe iodo de e osión o de descenso bajo la con o midad de China que sigue apos ando po la es abilidad. LIBIA ARENAL LORA 454 • El segundo escena io que se plan ea es el de un con lic o a mado. Los p oblemas in e nos, an o de EE.UU. como de China, pod ía desembo- ca en c isis domés icas que equie an de un enemigo ex e no como ele- men o in eg ado . A es a si uación de posible con lic i idad con ibuyen aspec os an impo an es como el cambio climá ico y p oblemas de i a- dos como la escasez de ecu sos, que obligan a los Es ados a ene que ges- iona más escena io con lic os po p esión es uc u al. • El e ce o de los escena ios plan ea que, en los p óximos años, la elación en e EE.UU. y China pase po un ace camien o es a égico y la eac i a- ción de modelos coope a i os que se han quedado apa cados. En esumen, a lo que pa ece que la sociedad in e nacional se a oca an es del 2049 es o bien hacia un nue o o den in e nacional en el que China es é al en e; un mismo o den in e nacional donde en la cabeza es é China; o nue o o den in- e nacional ans o mado en el que EE.UU. y China compa en el lide azgo y po- sición de sup emacía y con ol sob e el sis ema. 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