Entre la exclusión y la convivencia multicultural: Panorámica regional de la inmigración en Andalucía

ISSN 2173-125X Cómo ci a : To es Gu ié ez, F ancisco José (2022). En e la exclusión y la con i encia mul icul u al. Pano ámica egional de la inmig ación en Andalucía. Hábi a y Sociedad, 15, 45-66. h ps://doi.o g/10.12795/Habi a ySociedad.2022.i15.03 Resumen En el ma co pe i é ico y on e izo que cons i uye Andalucía, en un momen o his ó ico en el que las c isis económicas se suceden y supe ponen (c isis de 2008, ac ual pandemia del COVID-19…), nos p egun amos ace ca de cómo se p oduce el asen amien o de la población mig an e, qué ca ac e es con ienen los e i o ios y hábi a s conc e os en que se localiza, y qué limi aciones y opo unidades se pueden econoce desde el pun o de is a de la inclusión social, el encuen o in e cul u al y la con i encia. En es os sen idos, a amos de abo da la in luencia que pueden ene el me cado en el sec o ag ícola y sus necesidades de mano de ob a ba a a, así como el modo en que se p oducen dis in os a e izajes de inmig an es en ba ios pe i é icos des a o ecidos de las ciudades; en ambos casos, dis in os ac o es pa ecen conduci a unas elaciones ca ac e izadas po la pé dida de la cul u a del diálogo y po el p edominio de un modelo me amen e mul icul u al. En los p ime os, ello puede incula se con el ca ác e empo al y dimensión p oduc i a de una ac i idad ag a ia que demanda, cada ez más, una mano de ob a o ánea subo dinada y ma ginalizada an e sus in e eses, en los segundos oman no o iedad las p opias dinámicas seg egado as del espacio u bano. Abs ac In he pe iphe al and bo de amewo k ha cons i u es Andalusia, in a his o ical momen in which economic c ises ollow one ano he and o e lap (2008 c isis, cu en COVID-19 pandemic...), we wonde abou how he se lemen o he mig an popula ion occu s, wha cha ac e s con ain he speci ic e i o ies and habi a s in which i is loca ed, and wha limi a ions and oppo uni ies can be ecognized om he poin o iew o social inclusion, in e cul u al encoun e and coexis ence. In his sense, we y o add ess he in luence ha he ma ke in he ag icul u al sec o and i s needs o cheap labo may ha e, as well as he way in which di e en immig an landings occu in disad an aged pe iphe al neighbo hoods o ci ies; in bo h cases, di e en ac o s seem o lead o ela ionships cha ac e ized by he loss o he cul u e o dialogue and by he p edominance o a pu ely mul icul u al model. In he o me , his can be linked o he empo a y na u e and p oduc i e dimension o an ag icul u al ac i i y ha inc easingly demands a subo dina e and ma ginalized o eign labo o ce, while in he la e , he seg ega ing dynamics o u ban space a e gaining no o ie y. Palab as cla es Inmig ación, Te i o io, Hábi a , Vulne abilidad Social, Andalucía. Keywo ds Immig a ion, Te i o y, Habi a , Social Vulne abili y, Andalusia. En e la exclusión y la con i encia mul icul u al. Pano ámica egional de la inmig ación en Andalucía BETWEEN EXCLUSION AND MULTICULTURAL COEXISTENCE. REGIONAL OVERVIEW OF IMMIGRATION IN ANDALUSIA F ancisco José To es Gu ié ez Uni e sidad Pablo de Ola ide (Se illa, España). j o gu @upo.es. 0000-0001-6269-2557 Recibido: 09-06-2022 Acep ado: 11-08-2022 F ancisco José To es Gu ié ez Hábi a y Sociedad (ISSN 2173-125X), n.º 15, no iemb e de 2022, Uni e sidad de Se illa, pp.45-66. h ps://doi.o g/10.12795/Habi a ySociedad.2022.i15.0346 1. In oducción Desde inales del siglo pasado y especialmen e en la p ime a década del ac ual, la p eocupación en España po el inc emen o de la población ex anje a, sob e odo p o enien e de países pob es o en ías de desa ollo (pe i é icos o semipe i é icos), ha pues o de elie e una di e sidad cul u al que, il ada e i o ialmen e po la desigualdad socioeconómica, había pasado has a en onces desape cibida o había sido solo con emplada como un enómeno secunda io. Es a p eocupación po la cues ión mig a o ia, e lejada en su inclusión en las múl iples encues as de ba óme os sociales, en delicadas decisiones de calado geopolí ico o en el manejo de de e minados discu sos maniqueos que ec ean o impulsan isiones xenó obas o acis as, adquie e g an in e és en una egión como Andalucía, pe i e ia eu opea y on e a Su de su espacio Schengen al iempo que ep esen an e de una “milena ia cul u a medi e ánea”, adicionalmen e abie a a los cambios y al uc í e o encuen o in e o anscul u al1. F en e a es a condición –siemp e a iable según coyun u as his ó icas– se a imponiendo un modelo de elaciones me amen e mul icul u al, subyugado a los in e eses económicos emp esa iales en el medio ag ícola y, po o o lado, condicionado po los p ocesos de seg egación, es igma ización y echazo que apa ecen en el medio u bano. El abo daje de la cues ión mig a o ia po pa e de la li e a u a cien í ica p esen a múl iples en oques según la escala y el aspec o que se p e enda analiza . Más allá de los abajos e in o mes que elacionan inmig ación y e i o io de un modo simplemen e desc ip i o (Consejo Económico y Social, 2019), se encuen an las in es igaciones que a an de p o undiza en los p ocesos socioespaciales que inculan ambos hechos, con explicaciones o in e p e aciones sob e los mismos. La mayo pa e de es os es udios pa en de una idea ya a gumen ada po au o es como Wacquan desde inales del siglo an e io , “la inmig ación, y más conc e amen e, el luga de p ocedencia se es á con i iendo en uno de los p incipales ejes explica i os de la seg egación esidencial” (Wacquan , 2001, ci . en Checa e al., 2011, p. 220). En el ámbi o u al, las e e encias conocidas –al menos en Andalucía– suelen pa i de o ganizaciones no gube namen ales o cons i uyen monog a ías especí icas sob e las condiciones labo ales y de alojamien o (Jaén Acoge, 2015; Fundación CEPAIM, 2018; Mon año, 2016) mien as que en el ámbi o u bano y me opoli ano suelen abo da , sob e odo, la indicada seg egación esidencial y su elación con el me cado de la i ienda, los condicionan es de la mo ilidad y los discu sos y compo amien os disc imina o ios (Checa e al., 2011; Iglesias, 2019; Benassi e al., 2021). Algunos es udios especí icos sob e la pob eza en Andalucía y sob e los ac o es de ulne abilidad que se mues an inhe en es a de e minados ca ac e es socio e i o iales pueden conside a se, al menos pa cialmen e, an eceden es del abajo aquí p esen ado. En To es y Ojeda (2004) se hace e e encia a un modelo e i o ial en el que se ci cunsc iben 1. Así lo hemos expues o en un ex o colec i o publicado po el Ins i u o de Es udios Sociales del Medi e áneo, Á ica y La inoamé ica (IESMALÁ, 2019). Mien as que la mul icul u alidad puede en ende se como el me o suma o io de cul u as que con e gen de o ma yux apues a en un mismo escena io, la in e cul u alidad implica un paso más en las elaciones e in e cambios, si bien man eniendo di e encias y je a quías. El es adio más a anzado lo ep esen a ía la anscul u alidad, donde la mezcla y dichos in e cambios ascienden y supe an las cul u as conc e as (ob. ci ., pp. 1 y 2). En e la exclusión y la con i encia mul icul u al. Pano ámica egional de la inmig ación en Andalucía Hábi a y Sociedad (ISSN 2173-125X), n.º 15, no iemb e de 2022, Uni e sidad de Se illa, pp.45-66. h ps://doi.o g/10.12795/Habi a ySociedad.2022.i15.03 47 los espacios ep esen a i os de las dis in as o mas de pob eza y exclusión social. Po o o lado, en el ma co de los di e en es in o mes de desa ollo e i o ial de Andalucía auspiciados po el GIEST2, conc e amen e en el e ce o (Pi a y Ped egal, coo ds., 2011), en el apa ado dedicado a “Ex anje os” (capí ulo 13) se apo a una b e e ca ac e ización geog á ica de la inmig ación económica. En el p esen e a ículo cen amos la a ención en la dis ibución y asen amien o de población mig an e ex anje a en el in e io del e i o io andaluz, o o gando especial signi icación a aquella que se concibe bajo una inicia i a de ca ác e labo al o económica (delimi ada gené icamen e a pa i de la conside ación de p ocedencias ajenas a la UE-15)3. Se a a de o ece así un ma co de análisis, ambién de comp ensión, de diagnós ico e in e ención, que pone en elación dis in os ámbi os geog á icos de la egión –ag ícolas y u banos– y sus dinámicas socioeconómicas, con la p esencia de población inmig an e y sus posibilidades de alojamien o e in eg ación social. Es as posibilidades (o di icul ades) pueden se mani es aciones de si uaciones que basculan desde la ulne abilidad y exclusión has a la gene ación de en o nos p opicios pa a la con i encia y el encuen o in e cul u al. Se p esen a de es e modo una pano ámica egional de la inmig ación en Andalucía basada en “modelos e i o iales” que di e encian y ca ac e izan las singula idades de ec adas en es os sen idos. 2. Me odología. Fases, écnicas y uen es El plan eamien o me odológico se sus en a en la sucesión de dis in as ases del abajo y en la combinación, a aíz de ello, de di e en es écnicas y uen es disponibles: abulación de in o mación es adís ica, análisis e i o ial a pa i del uso de los Sis emas de In o mación Geog á ica (SIG), y ep esen ación manual digi alizada de los modelos in e p e ados, ello g acias a la e isión bibliog á ica y documen al y a la búsqueda de no icias en p ensa digi al. Lo exp esamos sin é icamen e en la Figu a 1. Con es e p ocedimien o, se ealiza en p ime luga una ap oximación es adís ica gene al en la que se obse a, de acue do con la in o mación de los pad ones municipales (Ins i u o de Es adís ica y Ca og a ía de Andalucía, 2021, 20 de ene o), la dis ibución de población de o igen ex anje o a ni el p o incial y según las egiones mundiales de p ocedencia. A pa i de ello, ambién en base a los da os de los pad ones municipales, adop amos un en oque p opiamen e geog á ico y empo al-diac ónico, en el que se analiza 2 G upo de In es igación Es uc u as y Sis emas Te i o iales (código PAIDI: HUM 396). Enlace al Te ce In o me (IDTA 2010): h ps://www.upo.es/gies / e ce -in o me-de-desa ollo- e i o ial/ 3 Si bien es a delimi ación esul a algo a i iciosa (la ac ual UE es á con o mada po 27 países) nos ayuda a iden i ica –de mane a gene al y ap oximada– si la mig ación p ocede de países pob es, y po an o esponde a un p oyec o económico o labo al, o si se co esponde con países ela i amen e icos de la Unión Eu opa, donde cambia signi ica i amen e, como es sabido, el obje i o de la misma. Po o o lado, con la in ención de inclui oda la población mig an e con un o igen nacional di e en e y unos ca ac e es é nico-cul u ales p obablemen e dis in os, se ha manejado la in o mación es adís ica de las pe sonas “nacidas en países ex anje os”, po lo que se con abilizan odos los casos, ambién los que han podido adqui i después la nacionalidad española. F ancisco José To es Gu ié ez Hábi a y Sociedad (ISSN 2173-125X), n.º 15, no iemb e de 2022, Uni e sidad de Se illa, pp.45-66. h ps://doi.o g/10.12795/Habi a ySociedad.2022.i15.0348 cuan i a i amen e la e olución expe imen ada po la inmig ación en e 2001 y 2021, en su p oceso de llegada y asen amien o en los dis in os municipios andaluces. Debe ene se en cuen a que el ac o adminis a i o del empad onamien o compo a en sí mismo una ase impo an e en el p oceso de adicación e in eg ación de la población ex anje a en la sociedad andaluza. En la segunda pa e del ex o, donde desc ibimos los con ex os especí icos de ulne abilidad social, las si uaciones de i egula idad ep esen an los casos de mayo agilidad y exclusión, an o en el medio ag a io como u bano. En la siguien e ase y apa ado de “Resul ados”, eje cicio p imo dial de i ado del abajo, se dis inguen es modelos e i o iales ep esen ados ca og á icamen e, es os se elacionan con las di e en es condiciones en que se encuen a la población inmig an e desde el pun o de is a del hábi a . Se amplía con ello me odológicamen e es e análisis in oduciendo in o mación cuali a i a po meno izada de los di e en es espacios o escena ios; pa imos de uen es bibliog á icas y documen ales, especialmen e de in o mes y monog a ías de ONG que, jun o a no icias ecopiladas de p ensa digi al, acili an el diagnós ico de las di e sas ci cuns ancias exis en es. En conc e o, en el e ce modelo e i o ial econocido, co espondien e con los ámbi os u banos y me opoli anos, se emplean he amien as y uen es especí icas, como el iso de la Base de Da os Longi udinal de Población de Andalucía (I.E.C.A., 2020, 1 de ene o), el Ca álogo de Ba ios Vulne ables de España 2011 (Minis e io de T anspo e, Mo ilidad y Agenda U bana, 2021) y la in o mación sob e los ni eles de ulne abilidad obse ados en ellos (Minis e io de Fomen o, 2016). En unción de odo es e plan eamien o me odológico y los esul ados de i ados del eje cicio de análisis e in e p e ación, de inimos po úl imo una b e e conclusión, así como algunas conside aciones inales sob e las posibilidades de in e ención que pod ían con empla se en e es as ealidades. 3. Ap oximación gene al y análisis e i o ial del p oceso de asen amien o 3.1. Da os p o inciales sob e la inmig ación en Andalucía Andalucía, la egión más me idional de la España peninsula , concen a el 17,9% de la población del país, siendo así la más densamen e poblada, y con iene el 10,5% de la población nacida en el ex anje o, po debajo de la media nacional (15,5%; I.E.C.A., 2021). Figu a 1 Fases, écnicas y uen es según el plan eamien o me odológico. Fuen e: Elabo ación p opia. En e la exclusión y la con i encia mul icul u al. Pano ámica egional de la inmig ación en Andalucía Hábi a y Sociedad (ISSN 2173-125X), n.º 15, no iemb e de 2022, Uni e sidad de Se illa, pp.45-66. h ps://doi.o g/10.12795/Habi a ySociedad.2022.i15.03 49 Como puede obse a se en la Tabla 1, donde se mues a la dis ibución de es a úl ima población según con inen es o egiones mundiales, des aca la p oceden e de Amé ica Cen al y del Su (28,2%) así como la a icana (25,8%), seguidas po la p opia de la Unión Eu opea (23,9%). Su localización se p oduce p incipalmen e en la p o incia de Málaga, donde se ubican, mayo men e, las pe sonas nacidas en la UE-154, aunque ambién las o igina ias de Amé ica y Á ica. De acue do con es a cuan i icación, en un segundo escalón se si úa la p o incia de Alme ía, donde p edomina el o igen no ea icano, y en un e ce o la de Se illa, donde iene mayo no o iedad la población la inoame icana. La población nacida en países de la UE-15, con o mada en g an medida po pe sonas que han op ado po i i en la egión du an e su jubilación, es á ep esen ada especialmen e po b i ánicos (40,9%), con más de 50.000 esiden es que se ins alan sob e odo en la Cos a del Sol. Den o del g upo de países es an es de Eu opa la p ocedencia umana signi ica más de la mi ad (50,2%); hay ce ca de 20.000 esiden es en la p o incia de Alme ía, más de 13.000 en Huel a y más de 10.000 en Málaga. Alme ía Cádiz Có doba G anada Huel a Jaén Málaga Se illa Andalucía UE-15 27.926 19.080 4.826 19.504 6.969 2.732 114.609 16.473 212.119 (23,9%) Eu opa ( es o) 28.482 5.579 6.770 12.094 17.959 2.816 43.528 14.697 131.925 (14,9%) Amé ica Cen al y del Su 28.892 20.308 11.919 27.763 8.432 7.142 93.748 52.186 250.390 (28,2%) Amé ica del No e 791 2.724 569 1.949 365 349 5.093 3.398 15.238 (1,7%) Á ica 70.997 20.011 5.286 24.441 19.527 8.300 60.804 19.710 229.076 (25,8%) Asia 3.462 4.205 2.025 4.267 1.302 1.758 21.463 7.883 46.365 (5,2%) Oceanía 81 202 93 186 25 33 585 143 1.348 (0,2%) To al 160.631 (18,1%) 72.109 (8,1%) 31.488 (3,6%) 90.204 (10,2%) 54.579 (6,2%) 23.130 (2,6%) 339.830 (38,3%) 114.490 (12,9%) 886.461 (100%) Po o o lado, la p o enien e de países de Amé ica Cen al y del Su , a pesa de que no domina en una pa e ele an e de los municipios andaluces, es en gene al la más abundan e en la Comunidad Au ónoma (28,2%), sob e odo la o igina ia de la Amé ica andina –de Colombia p incipalmen e– y de A gen ina. En cuan o a la población de o igen a icano, hay que menciona la ele ancia gene al de la ma oquí (78,5%), muy e iden e en las p o incias de Alme ía y Málaga. Finalmen e, la asiá ica (5,2% del o al) p ocede undamen almen e de China (43,5%) y eside en municipios de las p o incias de Málaga y Se illa. La abulación de la base de da os o iginal ambién o o ga cie a signi icación a la de o igen pakis aní, aunque supone solo unos 5.700 habi an es. 4 De acue do con la quin a ampliación de la Unión Eu opea, p oducida en 1995, los países que componen la UE-15 son: Alemania, Aus ia, Bélgica, Dinama ca, España, Finlandia, F ancia, G ecia, I landa, I alia, Luxembu go, Países Bajos, Po ugal, Reino Unido y Suecia. Tabla 1. Dis ibución de la población según p o incias y egiones mundiales de p ocedencia (a pa i del país de nacimien o ex anje o). Andalucía, 2021. Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de la base de da os del I.E.C.A. (2021, 1 de ene o). F ancisco José To es Gu ié ez Hábi a y Sociedad (ISSN 2173-125X), n.º 15, no iemb e de 2022, Uni e sidad de Se illa, pp.45-66. h ps://doi.o g/10.12795/Habi a ySociedad.2022.i15.0350 3.2. Análisis e i o ial del p oceso de asen amien o, 2001-2021 El p oceso de asen amien o esidencial de la población inmig an e que conside amos gené icamen e como “económica” (no UE-15) queda ep esen ado a pa i de los es mapas de la Figu a 2, co espondien es con es echas (2001, 2011 y 2021) que pe mi en obse a la e olución en las dos p ime as décadas del p esen e siglo. A eno de la secuencia isual que es ablecen, se mues a una dis ibución geog á ica bien de inida desde inales de los años 90 del pasado siglo, ca ac e izada po una p e e encia cla a po municipios li o ales, y una ampliación demog á ica y de ca ác e e i o ial, de la cos a hacia el in e io , que se p oduce sob e odo en la p ime a década, has a la c isis de 2008, y que se man iene –con cie os cambios en las endencias p e ias– has a la ac ualidad. El es ablecimien o de unos mismos in e alos en la clasi icación de los alo es del indicado acili a es e análisis diac ónico. El mapa de 2001 mani ies a una concen ación ya isible en los municipios de la cos a medi e ánea, sob e odo en los de las p o incias de Málaga y Alme ía, siguiendo dos pau as p incipales di e enciadas según o ígenes, pe iles socioeconómicos y obje i os mig a o ios. El empad onamien o de es a población en localidades de la Cos a del Sol o la Axa quía malagueña puede es a elacionado con los a ac i os climá icos, en gene al ambien ales, pa a g upos sociales ela i amen e acomodados que deciden pasa en ellas sus años de jubilación; no obs an e, ambién cons i uyen con ex os con impo an es opo unidades labo ales, en o no p ecisamen e a la ac i idad u ís ica, que mo i an una inmig ación socioeconómica que di ie e cla amen e de la an e io . Po o o lado, en la cos a de Alme ía, an o en municipios del Ponien e como del Le an e, las dinámicas mig a o ias y paula inamen e esidenciales mayo i a ias son muy dis in as, ya que se inculan con el desa ollo de un sec o ag ícola en auge desde bas an es años a ás, el de la ag icul u a in ensi a bajo plás ico ( ig.2). Apa e de es os dos ámbi os e i o iales con mayo p esencia ex anje a, o as á eas andaluzas comienzan a pe ila a ni el geog á ico la expansión que a a i adqui iendo el enómeno: algunos municipios del li o al onubense o ecen una ep esen ación supe io al 3%, o os de la p o incia de Jaén, de la coma ca de Las Villas en conc e o, ambién supe an el 3% o incluso el 5%. En ambos casos se encuen a la ac i idad ag ícola como ac o de e minan e, en los p ime os se á el a ianzamien o del sec o ho o u ícola mien as que en los segundos el oli a e o. Po su pa e, en las capi ales p o inciales y ciudades con más de 50.000 habi an es, al ma gen de las cos asoleñas, es a p esencia es educida en é minos ela i os. Si epa amos en el mapa de 2011, es a población ha c ecido de un modo muy no able y su dis ibución se ha ex endido po nume osos municipios in e io es, a ec ando a las ocho p o incias. Se a ianzan los dos ámbi os li o ales comen ados an e io men e, de Málaga y Alme ía, con los ca ac e es señalados, y se p oyec a el enómeno hacia o as localidades cos e as y o as con iguas, más o menos p óximas, del espacio del aspaís. Se suman ambién a es a endencia municipios pequeños de la cos a de G anada, con ep esen aciones muy impo an es compa a i amen e, como la de Polopos (36,7%) y Gualchos (27,1%). En ellos, la mayo pa e de es a población, en o no al 75%, es de o igen umano. En e la exclusión y la con i encia mul icul u al. Pano ámica egional de la inmig ación en Andalucía Hábi a y Sociedad (ISSN 2173-125X), n.º 15, no iemb e de 2022, Uni e sidad de Se illa, pp.45-66. h ps://doi.o g/10.12795/Habi a ySociedad.2022.i15.03 51 Figu a 2 E olución e i o ial del asen amien o de la población inmig an e en Andalucía, 2001, 2011 y 2021. Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de la base de da os del I.E.C.A. (2021, de 1 de ene o). F ancisco José To es Gu ié ez Hábi a y Sociedad (ISSN 2173-125X), n.º 15, no iemb e de 2022, Uni e sidad de Se illa, pp.45-66. h ps://doi.o g/10.12795/Habi a ySociedad.2022.i15.0352 En el li o al de Huel a, el desa ollo de la ho icul u a in ensi a y las explo aciones pa a el cul i o de la esa acapa an desde inicios del siglo una g an necesidad de mano de ob a p oceden e de países pob es, de los que depende el uncionamien o y en abilidad de sus p oducciones. Aunque el empleo gene ado a a de se sa is echo con la llegada es acional de con ingen es de inidos según cupos, se cuen a ambién con inmig an es que se man ienen en poblados chabolis as donde –como ema ca emos– las condiciones de ida son muy p eca ias. Es e ac o socioeconómico ambién ha p opiciado una paula ina localización con pe spec i as de pe manencia en los núcleos u banos de la zona. Desde Lepe (al oes e) has a Almon e (al es e), a ios municipios supe aban en el año indicado el 15% de habi an es nacidos en o os países (has a el 30,9% en Lucena del Pue o), es ando ep esen adas nume osas nacionalidades; aunque domina en ellas el o igen umano, la di e sidad cul u al es mayo a pa i de pe sonas p oceden es de o os países del Es e de Eu opa y de La inoamé ica, que acompañan a un g upo siemp e amplio de ma oquíes, y a los que además se suman esiden es de países de la UE-15. Po o a pa e, la ac i idad ag ícola oli a e a del in e io de la egión, ya sea en espacios de ega, campiña, piedemon e o se anías de baja al i ud, mani ies a con mayo cla idad su in luencia en los mo imien os mig a o ios, no solo con ca ác e empo al – según la secuencia de sus campañas– sino ambién, cuando eme ge la posibilidad, a la ho a de es ablece des inos de p e e encia esidencial. P obablemen e, la localización en es as localidades gua de ambién elación con las opo unidades labo ales que en es e pe iodo b indan o os sec o es, como la cons ucción o los se icios, así como con las p opias es a egias de eag upamien o amilia . Un amplio núme o de municipios, epa idos po Se illa y Có doba, ya supe an el 5% de población nacida en o os países en es a echa; en G anada cuen an con más del 10% localidades si uadas en di e en es coma cas y en Jaén se consolida en al sen ido la coma ca de Las Villas y su en o no. En las capi ales p o inciales ambién se p oducen algunos inc emen os signi ica i os: en e ambas echas, 2001 y 2011, llegan más de 16.000 pe sonas ex anje as (al ma gen de la UE-15) a la capi al alme iense, alcanzando así las 21.000 (11,1%). En Málaga, un 9,8% ep esen a a los 55.700 habi an es o igina ios de es os países, casi 40.000 más que diez años an es. Además de la nacionalidad ma oquí des acan las de dis in os países ame icanos, en e ellos A gen ina. G anada pasa del 2,7 al 7,4% g acias a unos 11.300 ex anje os que es ablecen en ella su esidencia, la mayo pa e o igina ios de Amé ica del Su . Po su pa e, Se illa, capi al au onómica, no expe imen a un especial inc emen o; los p ác icamen e 42.000 empad onados solo cons i uyen un 5,9% de la población o al del municipio, man eniendo en su composición unos pa ones simila es a los de 2001. En o as ciudades andaluzas, los da os mues an si uaciones a iables. En El Ejido (Alme ía), caso ilus a i o de las dinámicas del li o al alme iense y de la denominada “nue a ag icul u a”, el inc emen o es muy no able: ce ca de 20.000 nue os esiden es ex anje os ele an el po cen aje al 30,7%, mos ando un cla o p edominio de la p ocedencia ma oquí. Mo il, en el ma co de los p ocesos económicos y e i o iales En e la exclusión y la con i encia mul icul u al. Pano ámica egional de la inmig ación en Andalucía Hábi a y Sociedad (ISSN 2173-125X), n.º 15, no iemb e de 2022, Uni e sidad de Se illa, pp.45-66. h ps://doi.o g/10.12795/Habi a ySociedad.2022.i15.03 53 de la cos a g anadina, acoge a unos 6.000 en es e pe iodo, p incipalmen e de Rumanía, ele ando la p opo ción al 10,9%. Po su pa e, los municipios de la Cos a del Sol si úan es as ci as en e el 20% y el 30%, p obablemen e a o ecidos po el boom de la cons ucción y la eac i ación económica inducida po es e sec o . En es as ciudades, aunque la población ex anje a eu opea esiden e (de la UE) es muy mayo i a ia, iene cada ez más isibilidad la p oceden e del no e de Á ica y de la Amé ica andina. Las demás capi ales y municipios con más de 50.000 habi an es se man ienen en unos po cen ajes en gene al i ele an es. En la segunda década del siglo, en consonancia con la e olución gene al del conjun o de la población andaluza, el inc emen o de es a población ex anje a esiden e ha sido educido. Si en e 2001 y 2011 la inmig ación desde países no pe enecien es a la UE-15 aumen ó en más de un 5%, en el siguien e decenio lo hace po debajo del 1%. Den o de es a ayec o ia se dis inguen a ios momen os: has a 2016 se mani ies an los e ec os de la c isis económica, pe o a pa i de 2017, según los da os del Obse a o io Pe manen e Andaluz de las Mig aciones, la endencia cambia y uel e a c ece el núme o de ex anje os (OPAM, 2019). Eso sucede has a 2020 que se in e umpe a causa de la pandemia del COVID-19. Desde el pun o de is a e i o ial, como puede obse a se en el mapa in e io , de 2021, el le e c ecimien o gene al consecuen e se aduce, en algunas á eas geog á icas, en el man enimien o de si uaciones ya desc i as pa a el pe iodo an e io , mien as que en o as se de ec an cie os cambios que a ec an a ni el cuan i a i o y en la composición demog á ica y sociocul u al. En las p o incias de Alme ía y Huel a se consolida la p esencia de ex anje os en el ámbi o li o al con dinámicas dis in as según coma cas y municipios, expandiendo ambién el enómeno hacia municipios del in e io : hacia el alle del Nacimien o y del Almanzo a en Alme ía y hacia El Andé alo en Huel a. En la Cos a del Sol la e olución ambién es a iable según municipios; mien as que en Fuengi ola se educe de mane a impo an e el núme o de habi an es o igina ios de es os países (no sucede sin emba go lo mismo con los comuni a ios de la UE-15)5, en o os se man iene en un po cen aje simila a 2011 o algo supe io . En la p o incia de Málaga ambién es isible la dis ibución en localidades del in e io , como en An eque a, donde, cu iosamen e, la nacionalidad b asileña es la más común; po o o lado, se islumb a un cambio de endencia en La Axa quía, donde es a población se si úa aho a po debajo del 10% en buena pa e de sus municipios. En la p o incia de G anada son ya muchos municipios, epa idos po coma cas muy dis in as, en los que es a población ha supe ado el 5% del o al de habi an es; en o os casos el 10% e incluso el 15%, como sucede en la cos a, o en núcleos como Za a aya, donde se alcanza el 20,2%, con una p esencia dominan e de ma oquíes. La posición geog á ica 5 Es a educción del núme o de ex anje os esiden es en el municipio puede es a elacionado, al menos en pa e, con las di icul ades de con i ma el empad onamien o en la si uación de pandemia, ges ión que se debe ealiza po ley cada dos años y que ha sido imposible pa a muchos ciudadanos no comuni a ios, que la deben e ec ua p esencialmen e. F ancisco José To es Gu ié ez Hábi a y Sociedad (ISSN 2173-125X), n.º 15, no iemb e de 2022, Uni e sidad de Se illa, pp.45-66. h ps://doi.o g/10.12795/Habi a ySociedad.2022.i15.0360 Tabla 2 Concen ación de población ex anje a (No UE-15) en ba ios ulne ables. Elabo ación p opia a pa i de las siguien es uen es: Minis e io de T anspo e, Mo ilidad y Agenda U bana (M.T.V.A.U., 2021) e Ins i u o de Es adís ica y Ca og a ía de Andalucía (I.E.C.A., 2020, 1 de ene o). p o agonizadas p incipalmen e po habi an es de o igen ma oquí, es as coinciden con en o nos c í icamen e des a o ecidos, como sucede en El Puche, caso pa adigmá ico donde la seg egación u bana p eexis en e ha ido adqui iendo una no able complejidad a causa de una di e sidad cul u al que, en ales ci cuns ancias, no esul a ácil ges iona (Checa y A jona, 2008). Municipios Ba ios - á eas u banas / Fo ma de c ecimien o (i) Ni el de ulne abilidad (ii) Población ex anje a (%) en algunos sec o es (iii) Nacionalidades mayo i a ias Algeci as La Piñe a / p.p. 40-60 V. Media 10-15% Del Mag eb El Saladillo / p.p. 60-75 V. Se e a 10-15% Del Mag eb Alme ía La Chanca (Mo a o y San C is óbal) / p. pe i é ica V. Media 20-25% Del Mag eb Ba io Espe anza / p. pe i é ica V. Media 20-25% Del Mag eb El Puche / p.p. 75-90 V. C í ica 50-60% Del Mag eb G anada La Paz-Rey Badis / p.p. 40-60 V. Se e a 5-10% Del Mag eb Ca uja y Case ía de Mon ijo / p.p. 60-75 V. Media 20-25% Del Mag eb Málaga La Palma-Palmilla / mix a V. Se e a 15-20% Del Mag eb y o as Ma bella San Ped o / mix a V. Se e a 10-15% De Amé ica del Su , Mag eb y o as Di ina Pas o a-Las Peñuelas / mix a V. Media 10-15% De Amé ica del Su , Mag eb y o as Se illa Los Paja i os / p.p. 60-75 V. C í ica 20-25% Del Mag eb, Amé ica del Su y o as Polígono Su (Mu illo) / p.p. 75-90 V. Se e a 5-10% Del Mag eb y o as Su Eminencia / p. pe i é ica V. Se e a 15-20% Del Mag eb, Amé ica del Su y o as To eblanca Es e / mix a V. Se e a 5-10% Del Mag eb y o as (i) Ba ios iden i icados según el Ca álogo de Ba ios Vulne ables de España 2011 (Minis e io de T anspo e, Mo ilidad y Agenda U bana, 2021) en ciudades españolas mayo es de 50.000 habi an es. Las o mas de c ecimien o con empladas di e encian en e p omociones públicas de dis in os pe iodos, pa celaciones pe i é icas (coinciden es gene almen e con ba ios de au ocons ucción), á eas mix as, en las que con e gen dis in as o mas, así como o as ca ac e ís icas de los ejidos u banos. (ii) Los ni eles de ulne abilidad se es ablecen median e la me odología desc i a en Minis e io de Fomen o (2016). Tal me odología oma como e e encia es indicado es básicos de ulne abilidad (po cen ajes de población en pa o, población sin es udios y población en i iendas sin se icio o aseo) que se con o man a pa i de da os del Censo de 2011. (iii) La población ex anje a según los p incipales g upos de nacionalidades (da os de 2020) se ecoge en la Base de Da os Longi udinal de Población de Andalucía (I.E.C.A.) y se ep esen a, median e pun os, a pa i de una malla egula con celdas de 250 m. de lado; es as celdas de inen bajo es e c i e io cuad angula los sec o es que se indican. Puede consul a se es a he amien a y su me odología en: h ps://www.jun adeandalucia.es/ins i u odees adis icayca og a ia/dis ibucionpob/index.h m En e la exclusión y la con i encia mul icul u al. Pano ámica egional de la inmig ación en Andalucía Hábi a y Sociedad (ISSN 2173-125X), n.º 15, no iemb e de 2022, Uni e sidad de Se illa, pp.45-66. h ps://doi.o g/10.12795/Habi a ySociedad.2022.i15.03 61 Es a ealidad desc i a se i e, en una escala meno , en el ambién pe i é ico y dep imido ba io de Palma-Palmilla, de la capi al malagueña, o en el se illano T es Ba ios (“Los Paja i os”). Es e úl imo, cons i uido po p omociones públicas de i iendas de los años 50, 60 y 70, muy de e io adas, de amaños ín imos y sin ascenso , cons i uye una amalgama de penalidades de i adas del pa o, el de e io o indicado y un en ejecimien o solo con a es ado po la es uc u a demog á ica de es a población inmig ada. En es e ba io de Se illa, al como sucede ambién en La Maca ena (To es e al., 2011) o en Su Eminencia, la amplia a iedad de nacionalidades ep esen a al mismo iempo un indudable e o pa a la con i encia y un es ímulo pa a el dinamismo social de la zona. Es e complejo al iempo que in e esan e ca ác e mul icul u al queda sub ayado igualmen e en municipios como Ma bella, donde la especialización u ís ica de su e i o io ha p opiciado que, como en o as ciudades de la Cos a del Sol, esidan nume osos colec i os ex anje os p oceden es de muchos países del mundo; eso sí, la p opia con igu ación social del núcleo u bano p incipal y la ba iada de San Ped o de Alcán a a delimi an con cla idad los en o nos esidenciales que acogen o son ap opiados po unos y o os g upos socioeconómicos. En o as ciudades, como Alme ía –ya se ha mencionado el caso del Puche– G anada o Algeci as, el dominio de una de e minada nacionalidad en algunos de sus ba ios más ulne ables, como ocu e comúnmen e con la ma oquí, unido a una ele ada seg egación socioespacial, no a o ece en gene al la comunicación in e cul u al y los p ocesos de in eg ación. En su conside ación de las pe cepciones y la cons ucción de discu sos, Checa y A jona plan ean como una mayo isibilidad de los colec i os a causa de su mayo concen ación e i o ial p oduce una mayo disc iminación y si uaciones de echazo (ob. ci ., p. 256). En odos es os ámbi os u banos, cuyos emplazamien os, amaños y dinámicas económicas, es uc u as esidenciales y ecu sos sociales, han p opiciado es a p esencia des acada de la población inmig an e, el p oceso de llegada y asen amien o así como la dis ibución in e io de las dis in as nacionalidades y g upos ambién se han is o condicionados po las ases empo ales que, de mane a gene al, se han desc i o pa a el conjun o de la egión andaluza en los úl imos ein e años: mien as que el in enso desa ollo de la cons ucción y ac i idad económica de i ada de los p ime os años del siglo gene ó mayo es opo unidades de alquile e incluso de comp a de i iendas en dis in os sec o es u banos, acili ando cie as pau as de dispe sión, la c isis pos e io enó al ine cia y eplegó sob e de e minados ba ios las poblaciones con menos ecu sos. A pa i de 2012 o 2013, la len a pe o paula ina ecupe ación, ha podido con ibui a ecupe a esa endencia a la dispe sión apun ada; sin emba go, desde 2020, la pandemia y la c isis económica consecuen e pueden conduci nue amen e al e ec o con a io. Al ma gen de odo lo an e io , y sin es a g a edad a los e ec os de la seg egación social u bana, a los p oblemas gene ados po la acumulación de ulne abilidades sociales que implica la concen ación de la inmig ación socioeconómica en ba ios ya dep imidos y a los e ec os que de e minadas pe cepciones y discu sos gene an, que emos ambién plan ea , a modo de hipó esis al menos, las múl iples opo unidades F ancisco José To es Gu ié ez Hábi a y Sociedad (ISSN 2173-125X), n.º 15, no iemb e de 2022, Uni e sidad de Se illa, pp.45-66. h ps://doi.o g/10.12795/Habi a ySociedad.2022.i15.0362 que –pa adójicamen e– eme gen en escena ios mul icul u ales como es os. Tal como hemos desa ollado en IESMALÁ, en ellos ienen luga expe iencias que, desde la di e sidad, la complemen a iedad y la sociabilidad, pueden desencadena sine gias ans o mado as e inclusi as: En es os ba ios […] se han is o eme ge cie as inicia i as y p ác icas, an o ins i ucionales como de ca ác e comuni a io y ecinal que, en base al depo e, la educación, la cul u a, o incluso el come cio o el ocio, han conseguido p omo e es a egias inclusi as que no sólo han p opiciado una pedagogía social in eg ado a, sino que ambién han podido conduci a una desigualdad menos acusada en un ambien e más abie o y suge en e, con mayo es in e acciones e in e cambios, con más opo unidades. (2019, pp. 16 y 17) 5. Conclusión y conside aciones inales Den o de un ma co gene al en el que la población nacida en o os países es p opo cionalmen e in e io en Andalucía a la media española ( ambién la de aquella que man iene su nacionalidad ex anje a), la con abilización y dis ibución de la población inmig an e en el e i o io andaluz mues a una impo an e di e sidad cul u al en sus p o incias y unas pa icula es concen aciones en las de Málaga, en ella p imo dialmen e, y en la de Alme ía, con di e en es obje i os mig a o ios y pe iles cul u ales, demog á icos y socioeconómicos. Se a a de poblaciones que p oceden p incipalmen e de La inoamé ica, de Á ica y del es o de la Unión Eu opea. Po o o lado, la e olución expe imen ada en las dos p ime as décadas del p esen e siglo, en e 2001 y 2021, mues a dos endencias algo dis in as; una inicial, que p olonga una coyun u a iniciada en la segunda mi ad de los años 90, en la que se p oduce una e iginosa llegada de población o ánea que o maliza su esidencia median e empad onamien o –decisión que implica una cie a olun ad de pe manencia–, y una pos e io a la c isis de 2008, en la que el enómeno se ena signi ica i amen e, aspec o que se e leja en los da os de 2021 aunque el p oceso comenzase a in ensi ica se de nue o en los años an e io es a la pandemia del COVID-19. Desde el pun o de is a e i o ial, el asen amien o se p oduce undamen almen e en oda la anja li o al, p ime o en Málaga y Alme ía, con dispa es “escena ios de acogida” y pe iles socioeconómicos, y p og esi amen e en Huel a, donde la expansión de la ag icul u a in ensi a se con ie e en eclamo pa a ello. También se mani ies a de o ma no able, aunque desigual en á eas in e io es, sob e odo en las capi ales p o inciales (Málaga, Se illa, Alme ía y G anada) y ciudades cos e as de cie o amaño, como Ma bella o Algeci as. Sob e la base de es a in o mación, los esul ados del abajo conducen a un modelo e i o ial de inido según las si uaciones más p eocupan es de ulne abilidad y exclusión social. Es e modelo no solo nos p esen a las p incipales p oblemá icas y u gencias al espec o, ambién nos sugie e a pa i de ello las di e en es posibilidades u opo unidades de in e ención: En e la exclusión y la con i encia mul icul u al. Pano ámica egional de la inmig ación en Andalucía Hábi a y Sociedad (ISSN 2173-125X), n.º 15, no iemb e de 2022, Uni e sidad de Se illa, pp.45-66. h ps://doi.o g/10.12795/Habi a ySociedad.2022.i15.03 63 • En las coma cas in e io es, donde se desa ollan las campañas ag ícolas de empo ada, ya sea en o no al cul i o del oli a –dominan e en campiñas y se anías bajas– o en o os ipos de explo aciones, esul a acucian e la a ención sob e la ami aciones y ejecuciones de los con a os y las condiciones labo ales de la población mig an e, sob e odo en los casos en que su p opia i egula idad con ibuye a que se p oduzcan g a es abusos po pa e de emp esa ios e in e media ios. Así mismo, con el es ado de ala ma po la pandemia del COVID-19 (a pa i de ma zo de 2020) y sus medidas de con inamien o, se pusie on de elie e las necesidades exis en es en cuan o a la do ación de albe gues y se icios de acogida, insu icien es desde hace años en bas an es municipios, sob e odo en de e minadas localidades de la p o incia de Jaén. • En el ámbi o de las coma cas li o ales de Alme ía y Huel a, en el que se desa olla undamen almen e la ag icul u a in ensi a, ho o u ícola o especializada en u os ojos, apa ecen las mayo es mani es aciones de seg egación y ma ginación de los colec i os mig an es. En ellas, en zonas e i adas de los núcleos u banos, se localizan nume osos poblados chabolis as donde las condiciones de ida esul an absolu amen e indignas, con ci cuns ancias muy disc imina o ias hacia las muje es. En es e con ex o, aunque se han o mulado inicia i as polí icas de in e és, como la Es a egia pa a la Inmig ación 2021-2025, la cons i ución de los Fo os P o inciales pa a la Inmig ación o la Mesa de In eg ación de Huel a, son necesa ias acciones decididas y e ec i as que acili en la in eg ación de es as poblaciones y pe mi an e adica es os asen amien os. En es e sen ido, puede se una buena no icia los ondos des inados a p oyec os habi acionales anunciados ecien emen e po el sec e a io de es ado Agenda 2030, que supond án la pues a en ma cha de cua o al e na i as en e Palos y Mogue (Ca asco, An onio, 2022, 14 de mayo) o la ejecución en Lepe y Lucena de los dos p ime os albe gues públicos pa a inmig an es (González, Vi ginia, 2022, 31 de ene o). Son ac uaciones que pueden comenza a mi iga es a insopo able e in isible –o in isibilizada– exclusión que su e la población inmig an e en es os en o nos dialéc icamen e eme gen es y ma ginales. • En el complejo y dinámico ámbi o de las á eas u banas y me opoli anas el aspec o más conside ado es de la seg egación social y los con lic os que de ienen de la isibilidad que o o ga la p opia concen ación espacial de los inmig an es, sob e odo cuando ep esen an de e minadas nacionalidades o g upos que, desde la pe spec i a de los discu sos que se cons uyen, despie an ac i udes de echazo o xeno obia. Como se mues a en la Tabla 2, ba ios des a o ecidos con un al o g ado de ulne abilidad concen an buena pa e de las poblaciones inmig an es que esiden en la ciudad, sob e odo p o enien es del Mag eb (Ma uecos) y en meno medida de Amé ica del Su . En es os con ex os, algunos au o es han suge ido p opues as de in e ención de g an in e és. En Checa y A jona (2008), además de ecomendaciones ace ca de acciones en muy di e sos planos (polí ico, social, económico, de géne o…), esal amos las que a ec an a la ges ión di ec amen e sob e el p opio medio u bano. En es e sen ido, apun a la impo ancia de la c eación de nue os luga es de encuen o y sociabilidad en e au óc onos e F ancisco José To es Gu ié ez Hábi a y Sociedad (ISSN 2173-125X), n.º 15, no iemb e de 2022, Uni e sidad de Se illa, pp.45-66. h ps://doi.o g/10.12795/Habi a ySociedad.2022.i15.0364 inmig ados, a ibuyendo po an o un especial alo a los espacios públicos (ob. ci ., pp. 258-260); Iglesias (2019) a gumen a en es a misma línea al conside a la u ilidad de los mismos pa a la con i encia y el in e cambio in e cul u al, e incide en o os aspec os esenciales, como en oca la ges ión pública de la i ienda pa a a o ece una dis ibución más equi a i a en la ciudad de las mino ías é nicas más excluidas. Po úl imo, econociendo el papel p o agonis a que debe ene la ciudadanía, me ece la pena señala casos ejempla es de buenas p ác icas11. En ellos, los ecu sos públicos y la ac i idad ciudadana gene an luga es de encuen o p opicios pa a que la sociabilidad y el in e cambio puedan supe a el simple es adio mul icul u al, a ancen hacia elaciones in e cul u ales o incluso adop en en oques que conduzcan hacia la espe ada anscul u alidad (IESMALÁ, 2019). Re e encias bibliog á icas Benassi, Fede ico, Nacca a o, Alessia, Iglesias, Rica do, Sal a i, Luca y S ozza, Sal a o e (2021). Measu ing esiden ial seg ega ion in mul i-e hnic and unequal Eu opean ci ies. In e na ional Mig a ion, 00, 1-21. DOI: 10.1111/imig.13018 Cas ille o, Soledad (2020). P oducción alimen a ia in ensi a, mig aciones y géne o: la indus ia del u o ojo en la p o incia de Huel a, España. Magua é, 34(2), 113-136. h ps://doi.o g/10.15446/ mag. 34n2.92582 Checa, Juan Ca los y A jona, Ángeles (2008). Inmig ados al lími e. 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