Si los animales son seres sintientes, ¿es posible prohibir la tenencia de un animal de compañía en una vivienda?

Nº 41/2022 ISSN 2254-2582 doi.o g/10.18239/RCDC_2022.41.2963 SI LOS ANIMALES SON SERES SINTIENTES, ¿ES POSIBLE PROHIBIR LA TENENCIA DE UN ANIMAL DE COMPAÑÍA EN UNA VIVIENDA? Inmaculada Vi as Tesón Ca ed á ica de De echo ci il Uni e sidad de Se illa Resumen: La Ley 17/2021, de 15 de diciemb e modi ica nues o Código ci il pa a que los animales dejen de ene el es a u o ju ídico de cosas (si bien és e es de aplicación suple o ia), azón po la cual e oca sus p ecep os en ma e ia de c isis ma imoniales, gua da y cus odia, ocupación, u os na u ales, hallazgo, esponsabilidad po daños y icios ocul os, así como de sucesiones. Con un ine i able e ec o dominó, pues se e o ma el Código de las pe sonas y de sus elaciones ju ídico- p i adas, la Ley 17/2021 modi ica el a . 111 de la Ley Hipo eca ia en elación a la hipo eca de los animales y el a . 605 de la Ley de Enjuiciamien o Ci il decla ando la inemba gabilidad de los animales de compañía. Y no modi ica nada más. Ello plan ea si ienen o no alidez los pac os de p ohibición de enencia de masco as en la i ienda con enidos en con a os de a endamien o o comoda o o bien en acue dos comuni a ios. Palab as cla e: Animales, se es sin ien es, animal de compañía, au onomía p i ada. English Ti le: I animals a e sen ien beings, is i possible o p ohibi he keeping o a pe in a dwelling? Abs ac : Law 17/2021, o 15 Decembe , modi ies ou Ci il Code so ha animals no longe ha e he legal s a us o hings (al hough his is o supplemen a y applica ion), which is why i s p ecep s on ma imonial c ises, gua dianship and cus ody, occupa ion, na u al ui s, disco e y, liabili y o damages and hidden de ec s, as well as inhe i ance, ha e been amended. Wi h an ine i able domino e ec , as i e o ms he Code o pe sons and hei legal-p i a e ela ions, Law 17/2021 modi ies a . 111 o he Mo gage Law in ela ion o he mo gage o animals and a . 605 o he Ci il P ocedu e Law decla ing he unseizabili y o pe s. I does no change any hing else. This aises he ques ion o whe he o no co enan s p ohibi ing he keeping o pe s  El p esen e abajo es esul ado del G upo de In es igación PAIDI SEJ-617 “Nue as Dinámicas del De echo P i ado Español y Compa ado” de la Jun a de Andalucía.  ORCID ID: h ps://o cid.o g/0000-0002-4922-7965 Re is a CESCO, N.º 41/2022 doi.o g/10.18239/RCDC_2022.42.2963 Inmaculada Vi as Tesón Si los animales son se es sin ien es, ¿es posible p ohibi la enencia de un animal de compañía en una i ienda? 45 in he home con ained in leases, enancy ag eemen s o communi y ag eemen s a e alid. Key wo ds: Animals, sen ien beings, pe , p i a e au onomy. SUMARIO: 1. LAS ÚLTIMAS REFORMAS DEL DERECHO CIVIL, NUESTRA RESISTENCIA AL CAMBIO Y LA DEFICIENTE TÉCNICA LEGISLATIVA. 2. NO, LA LEY 17/2021 NO AFECTA A LA AUTONOMÍA PRIVADA EN CUANTO A LA PROHIBICIÓN DE TENENCIA DE ANIMALES EN PISO. 2.1. Inc eíble pe o cie o: la e o ma del Código ci il no p opo ciona una de inición de “animal de compañía”. 2.2. Si los animales de compañía son se es sin ien es, ¿es posible p ohibi su enencia de animales en una i ienda cedida en alquile o comoda o? 2.3. En España las comunidades de p opie a ios pueden p ohibi la enencia de animales; en I alia no. 3. BIBLIOGRAFÍA. 1. LAS ÚLTIMAS REFORMAS DEL DERECHO CIVIL, NUESTRA RESISTENCIA AL CAMBIO Y LA DEFICIENTE TÉCNICA LEGISLATIVA En los úl imos meses los ci ilis as i imos con cie a zozob a po que dos ecien es leyes, la 8/2021 y la 17/2021, han modi icado nues o decimonónico Código ci il pa a in oduci en él cambios de i ados de dos p emisas que, a pesa de su ob iedad, eque ían su posi i ización 1 : una, que las pe sonas con discapacidad ienen exac amen e los mismos de echos que las demás y, o a, que los animales son se es i os do ados de sensibilidad 2 . A es as al u as, ni la una ni la o a son ni mucho menos e oluciona ias y, po an o, no debe ían p o oca nos an o ecelo e, incluso, miedo. En ealidad, lo que nos iene sumidos en una especie de es ado de shock es nues a esis encia al cambio, pues nos esul a mucho más cómodo con inua u ilizando las es uc u as men ales de siemp e, las ca ego ías clásicas que ap endimos du an e la ca e a y a las cuales que emos a e a nos a oda cos a pa a sen i nos más segu os. A ello se suma lo mucho que nos cues a abandona la isión pa e nalis a y an opocén ica que nos ci cunda po odas pa es. Mucho más p eocupan e y eso sí que debe ía da miedo (y mucho) es la de icien e écnica legisla i a de la que adolecen algunos de los p ecep os del Código ci il que han sido e ocados po las dos leyes a iba eseñadas. La emenda con usión (como la del nue o a . 808 y, en pa icula , su úl imo pá a o, que no hay po dónde coge lo), las incong uencias (el a . 254 se e ie e al “mayo de dieciséis años” y el a . 255 a la pe sona “meno emancipada”, que no es exac amen e lo mismo) y los e o es concep uales (en el a . 914 bis se dice “causahabien e” pa a e e i se al “causan e”) son an inexplicables como impe donables. Y si bien nos hemos acos umb ado a las imp ecisiones del lenguaje ju ídico que, con ecuencia, se come en en los medios de comunicación o en las edes sociales (p. ej. “que ella 1 Así lo a i maba cla amen e, con an e io idad a la Ley 17/2021, la SAP de Guipúzcoa (Sección 2ª) de 17 de junio de 2013 sob e la ap opiación indebida de un pe o de aza boa de collie pe dido: “Y con independencia de los loables deseos de las ecu en es de consegui desde el pun o de is a de su cali icación ju ídica, un a o y conside ación de los animales más allá del de simples bienes muebles, lo cie o es que mien as al posibilidad no se e leje en las leyes, dicho se es quedan bajo la ó bi a de los bienes suscep ibles de ap opiación” (FJ 2º). 2 Pa a un eco ido po el ma co ju ídico de p o ección de los animales den o y ue a de nues as on e as an e io a la e o ma ope ada po la Ley 17/2021, id. VIVAS TESÓN, I., “Los animales en el o denamien o ju ídico español y la necesidad de una e o ma”, Re is a In e nacional de Doc ina y Ju isp udencia, Nº. 21, 2019, págs. 1-23. Re is a CESCO, N.º 41/2022 doi.o g/10.18239/RCDC_2022.42.2963 Inmaculada Vi as Tesón Si los animales son se es sin ien es, ¿es posible p ohibi la enencia de un animal de compañía en una i ienda? 46 c iminal” o “deli os ci iles”), cuando es el p opio legislado quien incu e en ellas es una au én ica ba ba idad que no puede ole a se: el igo en el uso del lenguaje no ma i o es al legislado lo que el bis u í al ci ujano. Dicho es o y limi ándome a exp esa mi alo ación global posi i a ace ca de ambas no mas po que c eo, sencillamen e, que con ie e a la sociedad española en una sociedad más inclusi a y espe uosa y ello, en consecuencia, nos hace a odos un poco mejo es, abo da é en las p óximas páginas una conc e a cues ión que ha su gido en el seno del e uelo que ha le an ado la en ada en igo de la Ley 17/2021 el pasado 5 de ene o: si los animales dejan de se cosas pa a se conside ados se es sensibles, ¿ya no pod á p ohibi se la enencia de animales de compañía en una i ienda? Vayamos po pa es. 2. NO, LA LEY 17/2021 NO AFECTA A LA AUTONOMÍA PRIVADA EN CUANTO A LA PROHIBICIÓN DE TENENCIA DE ANIMALES EN PISOS El desajus e en e la lógica p opie a ia del Código ci il de inales del siglo XIX y la c ecien e sensibilidad animalis a de la sociedad española del siglo XXI e a pa en e. Po ello, la Ley 17/2021, de 15 de diciemb e, de modi icación del Código Ci il, la Ley Hipo eca ia y la Ley de Enjuiciamien o Ci il, sob e el égimen ju ídico de los animales modi ica nues o Código pa a que és os dejen de ene el es a u o ju ídico de cosas (si bien és e es de aplicación suple o ia) 3 , azón po la cual e oca sus p ecep os en ma e ia de c isis ma imoniales, gua da y cus odia, ocupación, u os na u ales, hallazgo, esponsabilidad po daños y icios ocul os, así como de sucesiones. Con un ine i able e ec o dominó, pues se e o ma el Código de las pe sonas y de sus elaciones ju ídico-p i adas, la Ley 17/2021 modi ica el a . 111 de la Ley Hipo eca ia en elación a la hipo eca de los animales y el a . 605 de la Ley de Enjuiciamien o Ci il decla ando la inemba gabilidad de los animales de compañía. Y no modi ica nada más. Po an o, la ecien e ede inición del es a u o ju ídico de los animales no a ec a a la au onomía p i ada y, en consecuencia, no impide que en los con a os de a endamien o, ya sean los suje os al égimen ju ídico del Código ci il o ya al de la Ley de A endamien os U banos (en adelan e, LAU), o bien en los con a os de comoda o pueda con ene se una cláusula que e e la enencia de animales de compañía en los inmuebles des inados a i ienda, ni que las comunidades de p opie a ios, al ampa o de la capacidad deciso ia econocida po la Ley de P opiedad Ho izon al (en adelan e, LPH) es ablezcan es icciones o p ohibiciones al espec o. La Ley 17/2021 no modi ica ni el Código ci il en ma e ia de a endamien o o comoda o, ni ampoco la LAU, ni la LPH, de modo que ales p ohibiciones, a día de hoy, son pe ec amen e legales. Si la e o ma ope ada po la Ley 17/2021 p e ende deja sen ado, como señala en su P eámbulo, de un lado, que un animal es un se i o do ado de sensibilidad y, de o o, que la con i encia en e pe sonas y animales de compañía gene a un especial ínculo a ec i o en e unas y o os, es lógico p egun a se si p ocede es ablece co apisas legales al eje cicio de la au onomía p i ada en elación a la enencia de 3 En el De echo o al, el a . 511-1.3 del Código ci il de Ca aluña dispone que “los animales, que no se conside an cosas, es án bajo la p o ección especial de las leyes. Solo se les aplican las eglas de los bienes en lo que pe mi e su na u aleza”. Re is a CESCO, N.º 41/2022 doi.o g/10.18239/RCDC_2022.42.2963 Inmaculada Vi as Tesón Si los animales son se es sin ien es, ¿es posible p ohibi la enencia de un animal de compañía en una i ienda? 47 animales de compañía o si, po el con a io, la no ma, a pesa de su cla a inalidad, no incide en absolu o en dicha cues ión y odo ha de segui como has a aho a. La cues ión no es baladí. La población española es á en ejeciendo a pasos agigan ados a la pa que la ci a de na alidad es á cayendo en picado y la enencia de animales de compañía en nues os hoga es c ece cada ez más: se es ima 4 que el núme o de pe os y gas os en España es ya más del doble que el de adolescen es meno es de 15 años, según da os del Ins i u o Nacional de Es adís ica. Po an o, en más de la mi ad de los hoga es españoles las pe sonas deciden, po dis in os mo i os (po gus o, pa a comba i la soledad, po los bene icios e apéu icos que epo a, como apoyo de una discapacidad, po descon ianza hacia o os se es humanos 5 , e c.) compa i sus idas con una masco a a la que conside an un miemb o más de la amilia (és a en cualquie a de sus múl iples modalidades) que siemp e las ecibe con las pa as abie as 6 y son iendo con el abo 7 . El nues o es un país pe - iendly. Aunque los hay de odas las edades, los pe -pa en s son, en su mayo ía, jó enes millennials de las gene aciones Y y Z, quienes, cuando log an emancipa se, acceden a una i ienda en alquile y, en meno medida, en égimen de p opiedad. A ello se suma que, según da os de la O icina Eu opea de Es adís ica (Eu os a ) co espondien es al año 2018, España es el segundo país de la Unión con mayo po cen aje de pe sonas i iendo en pisos, el 64,6% (sólo po de ás de Le onia con un 66,1%) 8 . Todo ello ha de ene se en cuen a po que, a día de hoy, de un lado, en los con a os de a endamien o pa a uso de i ienda es posible inclui una cláusula que p ohíba la enencia de animales en el piso a alquila y, de o o, las comunidades de p opie a ios ambién pueden e a la, lo que a ec a a buena pa e de los ciudadanos. Un úl imo da o nada desdeñable: en España, en 2020, más de 250.000 animales ue on abandonados, unos 700 al día, según los da os del es udio de abandono y adopción 2021 que ecoge la Fundación A ini y 9 , ci a signi ica i amen e in e io en 4 Resul a ha o complicado ob ene ci as iables ace ca del núme o exac o de animales de compañía exis en es en odo el e i o io nacional po que, de un lado, no odas las pe sonas poseedo as de un animal lo egis an o, si lo hacen, no lo dan de baja cuando se asladan ue a de la co espondien e comunidad au ónoma o cuando allece, y, de o o, po que no exis e un egis o es a al de animales de compañía al a a se de una compe encia au onómica. A ello, po si ue a poco, ha de añadi se que no odas las CCAA ges ionan la ma e ia de la misma mane a, po lo que la in o mación egis ada di ie e de unas a o as: po ejemplo, en algunas no es obliga o io iden i ica e insc ibi a los ga os como en el País Vasco y, donde lo es, como en Andalucía, Ca aluña o Mad id, no odos sus dueños los egis an. La iden i icación es, p ecisamen e, una de las es a egias más e ec i as pa a hace en e a la pé dida y abandono de animales de compañía en España, po ello la u u a Ley de P o ección y De echos de los Animales, en es os momen os en ami ación, inco po a á la c eación de un Sis ema Es a al de Regis os pa a la p o ección animal y es ablece á unos c i e ios mínimos comunes pa a la iden i icación de los animales en odo el Es ado. Hecha la ma ización, la Asociación Mad ileña de Ve e ina ios de Animales de Compañía es ima en su In o me Sec o ial de 2018 que, en la ac ualidad, exis en ein e millones de masco as, de los cuales 7,3 co esponden a pe os (5.147.000) y a ga os (2.265.000). 5 Céleb e es la ase de Diógenes de Sinope, ambién llamado el Cínico, ilóso o de la an igua G ecia, “cuan o más conozco a la gen e, más quie o a mi pe o". 6 Según la guionis a, di ec o a de cine y esc i o a ame icana No a Eph on, en su ob a i ulada I eel bad abou my neck: and o he hough s on being a woman (2006), “When you child en a e eenage s, i 's impo an o ha e a dog so ha someone in he house is happy o see you”. 7 Exp esión que hemos omado p es ada del poema de Rubén Da io, Ab ojos (1887), LVI. 8 Tales da os es adís icos pueden consul a se en h ps://ec.eu opa.eu/eu os a /s a is ics- explained/index.php? i le=Housing_s a is ics/es&oldid=498645#Tipo_de_ i ienda. 9 Puede consul a se en h ps://www. undacion-a ini y.o g/obse a o io/in og a ia-el-nunca-lo-ha ia- abandono-adopcion-pe os-ga os-espana-2021. Re is a CESCO, N.º 41/2022 doi.o g/10.18239/RCDC_2022.42.2963 Inmaculada Vi as Tesón Si los animales son se es sin ien es, ¿es posible p ohibi la enencia de un animal de compañía en una i ienda? 48 compa ación con la de años an e io es como consecuencia de la pandemia del Co id- 19 y, en conc e o, del con inamien o, que despe ó un epen ino e inusi ado amo po los animales. 2.1. Inc eíble pe o cie o: la e o ma del Código ci il no p opo ciona una de inición de “animal de compañía” So p enden e, pe o así es. La Ley 17/2021 no de ine qué ha de en ende se po “animal de compañía”, lo que es absolu amen e incomp ensible pues esul a imposible en ende algunas de sus disposiciones. Po ejemplo, si en e sus medidas, como ya hemos is o, se encuen a la inemba gabilidad de los animales de compañía ex a . 605.1 LEC, ¿cuáles, en conc e o, son emba gables y cuáles no? O si como dispone el ac ual a . 1864 C.c. “en ningún caso pod án se obje o de p enda los animales de compañía, ¿cuáles pueden se pigno ados y cuáles no? Seguimos, pues, mo iéndonos en la misma insegu idad ju ídica que exis ía has a la en ada en igo de la no ma. A los animales de compañía p es an especial a ención el Con enio del Consejo de Eu opa sob e p o ección de animales de compañía de 13 de no iemb e de 1987, el Reglamen o (CE) nº 1523/2007 del Pa lamen o Eu opeo y del Consejo de 11 de diciemb e de 2007 que p ohíbe la come cialización en el me cado, la impo ación o expo ación desde la Comunidad de pieles de ga o y pe o, y p oduc os que las con ienen, el Reglamen o núm. 576/2013 del Pa lamen o Eu opeo y del Consejo de 12 de junio de 2013 ela i o a los desplazamien os sin ánimo come cial de animales de compañía, la Resolución del Pa lamen o Eu opeo de 12 de eb e o de 2020 sob e la p o ección del me cado in e io y los de echos de los consumido es de la Unión en e a las consecuencias nega i as del come cio ilegal de animales de compañía [2019/2814 (RSP)], así como di e sas Decisiones ela i as al modelo de ce i icado sani a io y pasapo e de pe os, ga os y hu ones 10 . Descendiendo al De echo español, nues a Cons i ución de 1978 no hace la más mínima alusión a los animales. Al espec o, el Au o del Juzgado de Ins ucción núm. 1 de Lugo de 14 de no iemb e de 2017 señala: “en el ma co español, a di e encia de lo que sucede en o os países de nues o en o no, como el caso de Alemania, Suiza y Aus ia, cuyas Cons i uciones p oclaman la p o ección de los animales, nues a No ma Sup ema, no incluye en e su a iculado mención alguna al bienes a o a la p o ección de los animales, más allá de lo p e is o en su a ículo 45, donde se sanciona el de echo de dis u a de un medio ambien e adecuado, que es donde gené icamen e se ha enido a encaja , de o ma cie amen e o zada, el de echo a la p o ección de los animales, con las limi aciones de i adas de su p opia edacción, ya que al ma gen de que solo se con empla un p incipio ec o de polí ica social y económica no exigible di ec amen e an e los ibunales, limi a su pe spec i a a una isión an opocén ica del indi iduo, que es el que iene de echo a 10 Decisión del Consejo 2003/803/CE de 26 de no iemb e de 2003, un modelo de pasapo e pa a los desplazamien os in acomuni a ios de pe os, ga os y hu ones; Decisión de la Comisión 2004/301/CE de 30 de ma zo 2004 que se es ablecen excepciones a las Decisiones 2003/803/CE y 2004/203/CE po lo que se e ie e al o ma o de los ce i icados y pasapo es pa a los desplazamien os sin ánimo come cial de pe os, ga os y hu ones, y se modi ica la Decisión 2004 /203/CE; Decisión del Consejo 2004/595/CE de 29 de julio de 2004, po un modelo de ce i icado sani a io pa a la impo ación en la Comunidad pa a el come cio de pe os, ga os y hu ones; Decisión del Consejo 2004/650/CE de 13 de sep iemb e de 2004, modi ica el Reglamen o (CE) no 998/2003 del Pa lamen o Eu opeo y del Consejo ela i a a las no mas zoosani a ias aplicables a los desplazamien os sin ánimo come cial de animales de compañía pa a ene en cuen a la adhesión de Mal a; y Decisión de la Comisión 2004/824/CE de 1 de diciemb e de 2004, po un modelo de ce i icado sani a io pa a los desplazamien os sin ánimo come cial de pe os, ga os y hu ones p oceden es de e ce os países en la Comunidad. Re is a CESCO, N.º 41/2022 doi.o g/10.18239/RCDC_2022.42.2963 Inmaculada Vi as Tesón Si los animales son se es sin ien es, ¿es posible p ohibi la enencia de un animal de compañía en una i ienda? 49 goza y dis u a del medio ambien e como o ma de mejo a su calidad de ida, con omisión de la pe spec i a de los animales, como se es i os que son, indi idualizados y necesi ados de u ela y p o ección”. Y, a con inuación, plan ea una p opues a de e o ma cons i ucional: “po ello es que, en es a con ulsa época de la His o ia, en la que con a do se iene de endiendo una e o ma cons i ucional, no es é de más ap o echa la opo unidad que se b inda pa a eco da que o os sec o es ponen es e ímpe u e o mis a en la impe iosa necesidad de do a de ango cons i ucional a la p o ección de los animales como polí ica pública y adminis a i a, pa a equipa a nos así a o os países, miemb os de la Unión Eu opea, acabando de paso con la dispe sión y desigualdad no ma i a exis en e”. Pa iendo de la con icción de que los animales equie en una p o ección cons i ucional (y, consiguien emen e, un í ulo compe encial especí ico hoy inexis en e), c eo, en la línea del ci ado Au o, que el bienes a animal no iene cabida en el de echo al dis u e de un medio ambien e adecuado econocido po el a . 45 CE. La de ensa de los animales y la del medio ambien e son cues iones que encie an alo es e in e eses p opios no siemp e coinciden es, po ello que nues a Cons i ución deba b inda les u ela indi idual y sepa adamen e. Es o dicho, dicha e o ma que p opone el Juzgado de Ins ucción, si bien es necesa ia, no u ge, pues el bienes a animal ya encuen a un cla o sopo e cons i ucional, el a . 13 del TFUE, no ma de De echo o igina io de la UE y, po an o, p incipio de máximo ango di ec amen e aplicable en nues o De echo ex a . 93 de la CE. Po cuan o se e ie e, en conc e o, a los animales de compañía, a ni el es a al an sólo encon amos algunas menciones a es a conc e a ca ego ía de animales en la Ley 50/1999, de 23 de diciemb e, de animales po encialmen e pelig osos, en la Ley 8/2003, de 24 de ab il, de sanidad animal, en la Ley 32/2007, de 7 de no iemb e, pa a el cuidado de los animales, en su explo ación, anspo e, expe imen ación y sac i icio o en el Código penal al ipi ica algunos deli os mencionando los animales domés icos. En el Código ci il an sólo encon amos la clasi icación ipa i a del a . 465, indiscu ible he ede o del De echo omano, que en su edacción an e io a la en ada en igo de la Ley 17/2021, ezaba así: “los animales ie os sólo se poseen mien as se hallen en nues o pode ; los domes icados o amansados se asimilan a los mansos o domés icos, si conse an la cos umb e de ol e a casa del poseedo ”. Desde el pasado 5 de ene o, su eno li e al, lige amen e modi icado, es el siguien e: “los animales sal ajes o sil es es sólo se poseen mien as se hallan en nues o pode ; los domes icados se asimilan a los domés icos o de compañía si conse an la cos umb e de ol e a la casa del poseedo o si han sido iden i icados como ales”. An e la ausencia de un ma co legal especí ico de los animales de compañía an o en el ámbi o comuni a io como en el nacional, han sido las legislaciones au onómicas las que, a e ec os de egula los aspec os adminis a i os de su enencia esponsable, bienes a y p o ección en el de la dis ibución de compe encias ex a s. 148 y 149 de la CE 11 , han elabo ado clasi icaciones de animales con o mulaciones no siemp e 11 Las Comunidades Au ónomas, an e el comple o ol ido de la p o ección animal po pa e de nues a Ca a Magna, han a on ado la egulación del bienes a y enencia esponsable de los animales con base en a ios í ulos compe enciales como, en e o os, sanidad e higiene, ganade ía, cul u a, ocio y espec áculos, p o ección del medio ambien e y la auna o segu idad pública. Como el Au o del Juzgado de Ins ucción de Lugo de 14 de no iemb e de 2017, “al no p oclama se un de echo cons i ucional del bienes a animal, no es de ex aña que la Cons i ución ampoco con enga í ulo compe encial habili an e de las compe encias en ma e ia de p o ección y bienes a animal, no esul ando cla o, a eno del sis ema Re is a CESCO, N.º 41/2022 doi.o g/10.18239/RCDC_2022.42.2963 Inmaculada Vi as Tesón Si los animales son se es sin ien es, ¿es posible p ohibi la enencia de un animal de compañía en una i ienda? 50 idén icas y no odas igual de ga an is as del bienes a animal, dispa idad no ma i a que p o oca, en la p ác ica, impo an es dis o siones y, po ello, cali ico de “jungla adminis a i a”. Y ahí no queda la cosa, pues, además de las diecisie e di e en es mane as de legisla la ma e ia, ha de ene se en cuen a el g an p o agonismo que las Adminis aciones locales os en an en es e ámbi o. Además de las compe encias delegadas po la legislación sec o ial, la Ley 7/1985, de 2 de ab il, Regulado a de las Bases del Régimen Local, si bien no a ibuye exp esamen e compe encias en ma e ia de p o ección de animales, con iene en sus a s. 25 y 26 í ulos compe enciales que, indi ec amen e, habili an a los municipios a egula aspec os ela i os a la enencia de animales con ocasión de su in e ención no ma i a en medio ambien e u bano, salub idad pública, se icios de limpieza ia ia o de ecogida de esiduos. Sob e es a base compe encial, los Ayun amien os dic an O denanzas municipales de enencia y p o ección animal, las cuales di ie en ambién las unas de las o as, po ejemplo, a la ho a de egula el núme o y ipología de animales de compañía pe mi idos en un inmueble 12 . Con ecuencia se u ilizan las exp esiones “animal domés ico”, “animal de compañía” y “masco as” como si ue an sinónimas 13 . Pe o ¿ ealmen e lo son? En los años 70 se adujo la palab a inglesa “pe ” (que signi ica p e e ido, mimado, a o i o) po “animal domés ico” o “masco a” 14 . Sin emba go, p on o se acuñó la denominación “animal de compañía” con el obje o de dis ingui los animales domés icos des inados a la ca ga, la alimen ación humana o el abajo de los que enían como unción p incipal la de acompaña . “Animal de compañía” (pa a los po ugueses “animal de es imação”, pa a los anceses “animaux amilie ” y pa a los i alianos “animali da compagnia” o “da a ezione”) ha sido la ó mula mayo i a iamen e u ilizada po los legislado es egionales. Es la acogida, ambién, po la Ley 17/2021, que no la de ine dándola po a chisabida y uní oca. El p oblema adica en que no es así en absolu o, pues o que las de iniciones p opo cionadas po las legislaciones au onómicas no con coinciden es, no sabiéndose con exac i ud qué animal pe enece a dicha ca ego ía y, además, el que lo es en una Comunidad Au ónoma puede no se lo en o a. Pa a colmo, ha de ene se en cuen a que la ca ego ización de los animales po las dis in as no ma i as au onómicas lo es a e ec os exclusi amen e adminis a i os y no ci iles. de dis ibución compe encial que e ec úan los a s. 148 y 149 de la CE, quién debe asumi las compe encias en es as ma e ias, lo que de e minó que en la p ác ica ni el Es ado ni los p ime os Es a u os de Au onomía legisla an ni con u ie an la más mínima alusión al espec o sal o as las e o mas pos e io es de ales es a u os en el caso de Ca aluña y Andalucía, que e mina on acogiendo una compe encia exp esa sob e p o ección de los animales” (FJ 1º). 12 Pa a que el lec o pueda hace se una idea, el a . 16 de la O denanza municipal de animales de compañía del Ayun amien o de Salamanca de 1999 en i iendas u banas pe mi e la enencia como, máximo de es pe os o es ga os adul os o diez a es (sal o que se au o ice po licencia municipal un núme o supe io ), el a . 4 de la O denanza municipal egulado a de la enencia y p o ección de los animales del Ayun amien o de Mad id de 2001 es ablece que el núme o de ga os y pe os que pueden ene se como máximo en un domicilio pa icula es de cinco, idén ico núme o ijado po el a . 9 de la O denanza municipal de enencia de animales de compañía y animales po encialmen e pelig osos del Ayun amien o de Alme ía de 2017, núme o que educe a es pe os el a . 9.b) de la O denanza municipal egulado a de la enencia de animales del Ayun amien o de G anada de 2014 sal o que la i ienda pa icula “ eúna las condiciones necesa ias pa a albe ga los según se exponga en in o me mo i ado que a al in emi i án de o icio, a pe ición de pa e o denuncia, los Se icios Ve e ina ios Municipales”. 13 U ilizan “animal domés ico” como sinónimo de “animal de compañía”, en e o as, las SSAP de Jaén (Sección 2ª) de 25 de ene o de 2000 y SAP de San a C uz de Tene i e (Sección 4ª) de 28 de diciemb e de 2017. 14 Según la RAE, “masco a” p o iene de la palab a ancesa “masco e” y signi ica pe sona, animal o cosa que si e de alismán, que ae buena sue e. Re is a CESCO, N.º 41/2022 doi.o g/10.18239/RCDC_2022.42.2963 Inmaculada Vi as Tesón Si los animales son se es sin ien es, ¿es posible p ohibi la enencia de un animal de compañía en una i ienda? 51 En de ini i a, la al a de un concep o de animal de compañía en la Ley 17/2021 y, po consiguien e, en el Código ci il es inexplicable. A simple is a, pa ece no exis i ninguna duda de que lo sean los ga os, pe os y cana ios, pe o sí, en cambio, espec o a lo os, palomas, gallinas, pa os, hu ones, macacos 15 , ce dos 16 , o ugas, anas, iguanas, a añas, conejos o a ones, en e o as especies. Al espec o, con un poco de humo y mucho ealismo, señala la SAP de Can ab ia (Sección 3ª) de 4 de oc ub e de 2000: “no es, desde luego, ni habi ual ni co idiano el que la gen e enga como animales de compañía a leones, ig es, cocod ilos, se pien es de cascabel u o os enidos en el concep o público po e oces o dañinos, po más que haya gen e pa a odo". Así las cosas, pa a hace nos una idea de si un de e minado animal puede se o no conside ado animal de compañía no nos queda más emedio que acudi a la co espondien e egulación au onómica. An e la imposibilidad de analiza una a una, consul amos las más ecien es. Así, la Ley 6/2017, de 8 de no iemb e, de p o ección y de ensa de los animales de compañía de la Región de Mu cia es ablece en su a . 2: “1. A los e ec os de es a ley, se de inen animales de compañía como los animales domés icos que las pe sonas man ienen gene almen e en el hoga con ines undamen ales de compañía, ocio, educa i os o sociales, po se pe enecien es a especies que c íe y posea adicional y habi ualmen e el homb e, con el in de i i en domes icidad en el hoga . 2. En odo caso, end án dicha conside ación, los siguien es: “a) Mamí e os: pe os, ga os, hu ones, oedo es y conejos dis in os de los des inados a la p oducción de alimen os. b) In e eb ados (excep o las abejas, los abejo os, los moluscos y los c us áceos). c) Animales acuá icos o namen ales. d) An ibios. e) Rep iles. ) A es: odas las especies de a es excep o las a es de co al. g) Cualquie o a especie animal que así se de e mine eglamen a iamen e. 3. No obs an e lo dispues o en el apa ado an e io , no pod án ene la conside ación de animales de compañía, los animales de aquellas especies que se encuen en incluidos en los dis in os lis ados o ca álogos es a ales o au onómicos de especies con égimen de p o ección especial, de especies amenazadas o de especies exó icas in aso as, y cuya enencia no es é legalmen e pe mi ida, ni ampoco los que se encuen en asil es ados en el medio na u al a los que esul a á de aplicación la no ma i a sob e auna sil es e sin pe juicio de lo dispues o en el legislación es a al”. Po su pa e, la Ley Fo al 19/2019, de 4 de ab il, de p o ección de los animales de compañía en Na a a, en su a . 5.1, dispone: 15 Pa a que el lec o no c ea que en la enume ación de los animales hemos dado ienda suel a a nues a imaginación, ci amos la SAP de As u ias (Sección 4ª) de 26 de ene o de 2010, en la que la inquilina de una i ienda enía un macaco que dejaba suel o en el inmueble y en zonas públicas causando moles ias a ecinos y e ce os, mo i o, jun o con o os, que conduje on a la esolución del con a o de a endamien o ex a . 27-2 e) LAU. 16 Úl imamen e pa ecen es a de moda los ce dos ie nami as, conside ada una especie in aso a po el Real Dec e o 216/2019, de 29 de ma zo, po el que se ap ueba la lis a de especies exó icas in aso as p eocupan es pa a la egión ul ape i é ica de las islas Cana ias y po el que se modi ica el Real Dec e o 630/2013, de 2 de agos o, po el que se egula el ca álogo español de especies exó icas in aso as. Re is a CESCO, N.º 41/2022 doi.o g/10.18239/RCDC_2022.42.2963 Inmaculada Vi as Tesón Si los animales son se es sin ien es, ¿es posible p ohibi la enencia de un animal de compañía en una i ienda? 52 “se incluyen en es a de inición odos los pe os, ga os y hu ones, independien emen e del in pa a el que se des inen o el luga en el que habi en, y a los équidos u ilizados con ines de ocio o depo i os siemp e que su enencia no enga como des ino su consumo o el ap o echamien o de sus p oducciones. Se conside a án ambién den o de es a de inición a los mamí e os dis in os de los des inados a la p oducción de alimen os, in e eb ados (excep o las abejas, los abejo os, los moluscos y los c us áceos), animales acuá icos o namen ales, an ibios, ep iles, a es y cualquie o a especie animal, como los animales sil es es de o igen legal o c iados en cau i idad man enidos como animales de compañía. No end án la conside ación de animales de compañía aquellas especies que se encuen en incluidas en los lis ados o ca álogos es a ales o au onómicos de especies con égimen de p o ección especial, de especies amenazadas o de especies exó icas in aso as y cuya enencia no es é legalmen e pe mi ida”. Y el a . 3.b) de la Ley 7/2020, de 31 de agos o, de bienes a , p o ección y de ensa de los animales de Cas illa-La Mancha de ine “animal de compañía” como “el animal que enga en su pode el homb e, siemp e que su enencia no enga como des ino su consumo o el ap o echamien o de sus p oducciones, o no se lle e a cabo, en gene al, con ines come ciales o luc a i os. A ales e ec os se incluyen en e ellos odos los pe os, ga os y hu ones independien emen e del in pa a el que se des inan o luga en el que habi en, y los équidos u ilizados con ines de ocio o depo i o siemp e que su enencia no enga como des ino su consumo o el ap o echamien o de sus p oducciones, o no se lle e a cabo en gene al con ines come ciales o luc a i os”. Con más o menos ma ices, las no ma i as egionales coinciden en de ini los animales de compañía como odos aquellos albe gados po los se es humanos, gene almen e en su hoga , p incipalmen e des inados a la compañía, siendo és e el elemen o esencial de su enencia, sin ánimo de luc o o come cial, así como los de acompañamien o, conducción y ayuda de pe sonas con dis unción isual 17 . Pod ía deci se que los elemen os ca ac e izado es del animal de compañía que se epi en en la mayo ía de los ex os legales au onómicos son es: con i encia con los se es humanos p incipalmen e en el hoga , des inado a la compañía y ausencia de in come cial o de luc o. El p ime o equie e que el animal con i a con el se humano y dependa de él pa a su subsis encia, ca ac e ís ica que compa en con los domés icos. O o equisi o es la ausencia de in de luc o, de modo que podemos encon a animales, habi ualmen e conside ados de compañía, que po se usados con ines come ciales o luc a i os no lo son legalmen e, como los pe os de ehalas o jau ías 18 . 17 La ep oducida es la de inición que p opo ciona el a . 1, p o. 2º de la Ley 11/2003, de 24 de no iemb e, de p o ección de los animales de la Comunidad Au ónoma de Andalucía. Po su pa e, la Ley 8/2003, de 24 de ab il, de sanidad animal, en su a . 3 de ine los animales de compañía como “los animales que enga en su pode el homb e, siemp e que su enencia no enga como des ino su consumo o el ap o echamien o de sus p oducciones, o no se lle e a cabo, en gene al, con ines come ciales o luc a i os”. 18 La STS (Sala de lo con encioso-adminis a i o, Sección 4ª) de 7 de eb e o de 2008 iene algunas di icul ades pa a cali ica los pe os de ehalas, eco as o jau ías según las de iniciones con enidas en el a . 3 de la Ley 8/2003, de 24 de ab il, de sanidad animal, concluyendo que no son animales domés icos: “los pe os de eala, eco as o jau ías no pueden se cobijados en e los que la ci ada Ley denomina y de ine como animales domés icos, pues con independencia de o as conside aciones que aquí, a los e ec os de es e p oceso, son innecesa ias, aquellos pe os no los c ía y posee adicional y habi ualmen e el homb e con el in de i i en domes icidad en el hoga , sino que se c ían y poseen pa a i i en las pe e as Re is a CESCO, N.º 41/2022 doi.o g/10.18239/RCDC_2022.42.2963 Inmaculada Vi as Tesón Si los animales son se es sin ien es, ¿es posible p ohibi la enencia de un animal de compañía en una i ienda? 59 p ece o sia in icia a da nulli à, siccome con a ia ai p incipi di o dine pubblico, a isabili, pe un e so, nell’esse si indi e amen e consolida a, nel di i o i en e e a li ello di legislazione nazionale, la necessi à di alo izza e il appo o uomo-animale e, pe al o e so, nell’a e mazione di ques ’ul imo p incipio anche a li ello eu opeo”. Así las cosas, las comunidades de ecinos i alianas ienen, alga la edundancia, p ohibido p ohibi a los ocupan es de sus i iendas la enencia de animales domés icos de ninguna o ma, ni siquie a po un acue do adop ado po unanimidad po la jun a de p opie a ios, el cual se ía nulo, pe o quien sí puede hace lo, an e el silencio del legislado , es el p opie a io que a iende o ceda en comoda o su i ienda y en el con a o inse e exp esamen e una cláusula que impida in oduci animales en el piso al inquilino, quien es lib e de acep a o no dicha es ipulación. Po consiguien e, la única posibilidad de p ohibi la enencia de un animal de compañía en I alia acon ece en sede con ac ual igiendo, e iden emen e, sólo en e los con a an es. Pa iéndose, pues, de que la comunidad de p opie a ios no puede e a la enencia de animales domés icos y, po an o, se econoce legalmen e el de echo a pode i i con la p opia masco a en un inmueble en égimen de p opiedad ho izon al, ello no supone que la ida de los animales en su in e io quede exen a de eglas. Dicho de o o modo, el de echo a ene un animal de compañía no es ilimi ado. Es ob io que el poseedo de un animal de compañía debe cumpli odas las obligaciones de na u aleza adminis a i a ela i as a la higiene, salud y segu idad que le imponen las no mas en cuan o a acunas, uso de co ea, bozal, ecogida de exc emen os, e c. La comunidad de p opie a ios, an e ac i idades moles as e insalub es, pod á in e pone la acción de cesación p e is a en el a . 844 del Codice ci ile cuando aquéllas supe en “la no male olle abili à” 29 (equi alen e a nues o a . 7.2 de la LPH 30 ) y pedi el lanzamien o del animal con base en el a . 700 del Codice di p ocedu a ci ile, además 29 A . 844 del Codice ci ile: “Il p op ie a io di un ondo non può impedi e le immissioni di umo o di calo e, le esalazioni, i umo i, gli scuo imen i e simili p opagazioni de i an i dal ondo del icino, se non supe ano la no male olle abili à, a u o anche igua do alla condizione dei luoghi. Nell'applica e ques a no ma l'au o i à giudizia ia de e con empe a e le esigenze della p oduzione con le agioni della p op ie à. Può ene con o della p io i à di un de e mina o uso”. 30 Según dispone el a . 7.2 de la LPH, sin duda, su p ecep o más se e o, “Al p opie a io y al ocupan e del piso o local no les es á pe mi ido desa olla en él o en el es o del inmueble ac i idades p ohibidas en los es a u os, que esul en dañosas pa a la inca o que con a engan las disposiciones gene ales sob e ac i idades moles as, insalub es, noci as, pelig osas o ilíci as. El p esiden e de la comunidad, a inicia i a p opia o de cualquie a de los p opie a ios u ocupan es, eque i á a quien ealice las ac i idades p ohibidas po es e apa ado la inmedia a cesación de las mismas, bajo ape cibimien o de inicia las acciones judiciales p oceden es. Si el in ac o pe sis ie e en su conduc a el P esiden e, p e ia au o ización de la Jun a de p opie a ios, debidamen e con ocada al e ec o, pod á en abla con a él acción de cesación que, en lo no p e is o exp esamen e po es e a ículo, se sus ancia á a a és del juicio o dina io. P esen ada la demanda, acompañada de la ac edi ación del eque imien o ehacien e al in ac o y de la ce i icación del acue do adop ado po la Jun a de p opie a ios, el juez pod á aco da con ca ác e cau ela la cesación inmedia a de la ac i idad p ohibida, bajo ape cibimien o de incu i en deli o de desobediencia. Pod á adop a asimismo cuan as medidas cau ela es ue an p ecisas pa a asegu a la e ec i idad de la o den de cesación. La demanda hab á de di igi se con a el p opie a io y, en su caso, con a el ocupan e de la i ienda o local. Si la sen encia uese es ima o ia pod á dispone , además de la cesación de ini i a de la ac i idad p ohibida y la indemnización de daños y pe juicios que p oceda, la p i ación del de echo al uso de la i ienda o local po iempo no supe io a es años, en unción de la g a edad de la in acción y de los pe juicios ocasionados a la comunidad. Si el in ac o no uese el p opie a io, la sen encia pod á decla a ex inguidos de ini i amen e odos sus de echos ela i os a la i ienda o local, así como su inmedia o lanzamien o”. Re is a CESCO, N.º 41/2022 doi.o g/10.18239/RCDC_2022.42.2963 Inmaculada Vi as Tesón Si los animales son se es sin ien es, ¿es posible p ohibi la enencia de un animal de compañía en una i ienda? 60 de exigi esponsabilidad ci il 31 o penal 32 en caso de lesiones a pe sonas, animales o cosas 33 . En suma, el legislado in en a concilia las exigencias de odos los ecinos, con y sin masco as 34 , además de ep esen a una cla a ansición hacia un nue o pa adigma en el ínculo se humano-animal, desincen i ando, en la medida de lo posible, el abandono de animales al que se eían an es obligados po la in ole ancia ecinal. Y la solución legal i aliana de p ohibido p ohibi la enencia de animales en los inmuebles en p opiedad ho izon al no debe esul a muy descabellada cuando en Chile se ha p e endido segui sus mismos pasos. El 18 de oc ub e de 2018 se p esen ó el p oyec o de ley po el que se modi icaba la Ley N°19537 sob e cop opiedad inmobilia ia, pa a impedi que en los eglamen os comuni a ios se p ohibie a la enencia de masco as 35 . Dicha inicia i a se undaba en la ex alimi ación de muchas comunidades de p opie a ios al p ohibi la p esencia de animales po azón de higiene y de o den, incluso den o de los mismos pisos. Dicha ex alimi ación, según señalaba la inicia i a legisla i a chilena, ue e idenciada y epa ada pa a un caso especí ico en una Sen encia de la Co e de Apelaciones de San iago de 6 de junio de 2018 36 , que acogía en segunda ins ancia una demanda en con a de un eglamen o de cop opiedad que p ohibía animales, po jus amen e ex alimi a se en las acul ades de la jun a de cop opie a ios pa a limi a la enencia de animales, ya que, según el allo, no puede aba ca el eglamen o lo que ocu a den o de cada unidad de depa amen os siemp e que se cumpla con un uso o denado y anquilo y que no a ec e de echos de e ce os; y po que obliga ía a los dueños de animales a desp ende se de és os, obligando al dueño a in ingi no mas de enencia esponsable de masco as. Po ello, “ eniendo en cuen a que puede exis i un con lic o no ma i o y que es necesa io que exis a cla idad espec o al ema po las consecuencias emocionales que pueden aca ea disposiciones como és as, p oponemos una modi icación legal que explici e que no puede p ohibi se, en el eglamen o de cop opiedad, la enencia de masco as, cuando és os es án cumpliendo con odas las no mas de enencia esponsable y no se es án a ec ando de echos de e ce os. La p opues a busca da jus icia a odas aquellas pe sonas que se han is o pe u badas en su anquilidad y de echo a i i con sus masco as, y que lo hacen en o ma pací ica y anquila, siendo la única causal pa a la p ohibición la disc iminación de los o os cop opie a ios a 31 A . 2052 del Codice ci ile. 32 A s. 544 bis y 544 e del Codice penale. 33 En e algunos p onunciamien os de la Co e di Cassazione a a o de los ecinos en casos de inmisiones po enencia de animales señalamos los siguien es: el p opie a io es esponsable po el con inuo lad ido del pe o du an e la noche (Sen enza n. 36241/2004 y Sen enza n. 38034/2013); el pe o no puede pasea sin co ea en el ja dín comuni a io (Sen enza n. 4672/2009); el p opie a io es esponsable de lo que hace el pe o de aza pelig osa (Sen enza n. 36461/2014). 34 Pa a un de enido es udio doc inal de la e o ma i aliana en elación a la cues ión conc e a que nos ocupa, id., en e o os, SALA, M., Gli animali domes ici nel condominio dopo la i o ma, Maggioli Edi o e, San a cangelo di Romagna, 2013; CUFFARO, V., “Ri o ma del condominio e animali domes ici”, A chi io delle localizioni e del condominio, 2013, págs. 279-282; GIARDINA, S., “Regolamen o condominiale e uso dell’ascenso e con i p op i animali domes ici”, Giu isp udenza i aliana, núm. 5, 2018, págs. 1096-1099 y CORONA, M., “Animali ‘domes ici” e condominio: mu amen i cul u ali e egole giu idiche”, Ri is a giu idica sa da, núm. 33, 2018, págs. 227-245. 35 Puede consul a se en h ps://www.cama a.cl/pley/pley_de alle.aspx?p mID=12706&p mBL=12183-14. 36 Dicho p onunciamien o judicial ue seguido, pos e io men e, po el mismo ibunal en su Sen encia de 9 de agos o de 2021 (puede consul a se en h ps://www.dia iocons i ucional.cl/wp- con en /uploads/2021/08/SILVACONSANSEBASTIAN2.519-2021.pd ). Re is a CESCO, N.º 41/2022 doi.o g/10.18239/RCDC_2022.42.2963 Inmaculada Vi as Tesón Si los animales son se es sin ien es, ¿es posible p ohibi la enencia de un animal de compañía en una i ienda? 61 animales de odo ipo, undado en p ejuicios espec o a higiene, que como odo dueño de masco as sabe, es un debe básico en la enencia esponsable”. Con o me a ello, además de p opone una nue a edacción pa a el a . 28, le a b) 37 de la Ley N° 19537, el p oyec o de ley plan eaba la inco po ación del a . 30 bis, del siguien e eno li e al: “no pod á p ohibi se a los cop opie a ios, a enda a ios u ocupan es a cualquie í ulo de las unidades de un condominio, con a con animales de compañía den o de dichas unidades. En odo caso, los enedo es de dichos animales debe án cumpli con las no mas de enencia esponsable de masco as y animales de compañía de la Ley núm. 21020 38 , y e i a la pe u bación de la anquilidad de los cop opie a ios o el comp omiso a la segu idad, salub idad y habi abilidad del condominio o de sus unidades o bienes comunes. Las in acciones a es e a ículo se án sancionadas en la misma o ma que dispone el a ículo 32 de es a ley. Asimismo, las cláusulas que con a engan lo dispues o en es e a ículo se en ende án po no esc i as”. El p oyec o de ley chileno se encuen a, ac ualmen e, en ami ación en el Cong eso. Es a solución, una ealidad en I alia y en ías de se lo en Chile, c eo que debe ía segui se en España, donde no son pocos los acue dos comuni a ios que, gené icamen e, p ohíben animales, sin más, en el inmueble. Ejemplo de ello se ía el acue do adop ado po la jun a de p opie a ios en el caso enjuiciado po la SAP de Mad id (Sección 14ª) de 4 de junio de 2001, el cual es ablece li e almen e lo siguien e: “se acue da la no enencia de animales en las i iendas, a excepción de pája os de pequeño amaño". En la SAP de Pon e ed a (Sección 6ª) de 13 de ma zo de 2009 una comunidad de p opie a ios acue da un eglamen o de égimen in e io en el que se indica, en su apa ado sex o, "los animales domés icos no se pe mi i án en el edi icio". La comunidad in e pone demanda con a unos ecinos poseedo es de un pe o en la que solici a se condene a cumpli el eglamen o de la comunidad ac o a y a desaloja al can de su i ienda, abs eniéndose de ene cualquie animal domés ico en el edi icio, con imposición de las cos as a los demandados. És os se oponen a la demanda o mulando econ ención en la que solici an se decla e nulo el ci ado apa ado sex o. El Juzgado deses ima la demanda y es ima la econ ención, condenando en cos as a la comunidad. In e pues o ecu so de apelación po la comunidad de p opie a ios con base en la caducidad de la acción de impugnación, la Audiencia lo es ima, e oca la sen encia de p ime a ins ancia, es ima la demanda condenando a los demandados a cumpli el eglamen o de égimen in e io de la comunidad ac o a y a desaloja el pe o de su i ienda, abs eniéndose de ene cualquie animal domés ico en el edi icio y deses ima la econ ención, imponiendo las cos as a los ecinos demandados. En la sen encia no se hace alusión alguna a la ac edi ación de ac i idades moles as po pa e del pe o, de modo que concluimos que la Audiencia p o incial conside a su icien e la me a p ohibición comuni a ia de posesión de animales en el inmueble. En la misma línea, la SAP de Málaga (Sección 5ª) de 13 de oc ub e de 2015 da la azón a la comunidad de p opie a ios que en sus es a u os había es ablecido la p ohibición exp esa de enencia de pe os y o os animales domés icos, ya sea en el in e io de cada domicilio como en las zonas comunes, sal o in e apéu ico o médico 37 La nue a edacción que se p opone es la siguien e: “b) Impone se las limi aciones que es imen necesa ias pa a man ene el o den y limpieza del condominio, como la uni o midad de achada”. 38 Se a a de la Ley 21020 de enencia esponsable de animales de compañía, conocida en Chile como la “Ley choli o”. Re is a CESCO, N.º 41/2022 doi.o g/10.18239/RCDC_2022.42.2963 Inmaculada Vi as Tesón Si los animales son se es sin ien es, ¿es posible p ohibi la enencia de un animal de compañía en una i ienda? 62 espec o de alguno de los comune os, los cuales no conside a abusi os. La p oblemá ica ju ídica gi a en o no a si bas a la p ohibición es a u a ia pa a que p ospe e la acción de cesación, siendo, po consiguien e, innecesa ia la p ueba sob e una supues a ac i idad moles a en el apa amen o p oducida po el pe o. La Audiencia malagueña conside a que la p ohibición con enida en los es a u os es á legalmen e p e is a, po lo que con i ma la esolución de p ime a ins ancia y su condena al lanzamien o del animal, además de las cos as de la alzada al comune o apelan e. A nues o juicio, una p ohibición gené ica e indisc iminada de enencia de animales domés icos en un inmueble en p opiedad ho izon al que no esponda a un in e és a endible es ingiendo injus i icadamen e el de echo de goce de un comune o nos pa ece absolu amen e a bi a ia y desp opo cionada 39 . Pensemos en animales que no causan moles ia alguna (po ejemplo, una o uga, un háms e o en los silenciosos peces de colo es). O en los pe os de asis encia a pe sonas con discapacidad o en los de apoyo emocional a una íc ima de iolencia de géne o, aun no causando as o no alguno a la comunidad de ecinos. ¿Cómo puede un acue do comuni a io an imasco as sin jus i icación alguna impone se a la elección o necesidad de con i i con un animal de compañía? No se iola sólo el de echo de p opiedad sino ambién o os de echos y libe ades, como el de la au onomía pe sonal y ida plena. No se puede p ohibi po p ohibi . C eemos que una p ohibición gené ica y a egi en odo caso, es o es, al ma gen de que los animales gene en o no ac i idades pe u bado as de la con i encia ecinal cons i uye un cla o supues o de abuso de de echo ex a . 7.2º del C.c. que el poseedo del animal pod á hace ale en e a la acción de cesación que eje ci e con a él la comunidad. La enencia de un animal de compañía no puede se pe se una ac i idad no pe mi ida po la comunidad de p opie a ios, sino que ha de a a se de una inmisión in ole able pa a los ecinos an e la cual ac i a los mecanismos de de ensa opo unos, en e ellos, la acción de cesación con emplada po el a . 7.2 de la LPH 40 (y, en su caso, el a . 553-40 del Código ci il de Ca aluña 41 ). En mi opinión, la jun a de p opie a ios no 39 En es e sen ido se p onuncia la SAP de San a C uz de Tene i e (Sección 4ª) de 28 de diciemb e de 2017, pa a la que no bas a, como esul a del caso enjuiciado, “con que se a e de una ac i idad gené icamen e o i ualmen e moles a” (FJ 2º). 40 A . 7.2 de la LPH: “2. Al p opie a io y al ocupan e del piso o local no les es á pe mi ido desa olla en él o en el es o del inmueble ac i idades p ohibidas en los es a u os, que esul en dañosas pa a la inca o que con a engan las disposiciones gene ales sob e ac i idades moles as, insalub es, noci as, pelig osas o ilíci as. El p esiden e de la comunidad, a inicia i a p opia o de cualquie a de los p opie a ios u ocupan es, eque i á a quien ealice las ac i idades p ohibidas po es e apa ado la inmedia a cesación de las mismas, bajo ape cibimien o de inicia las acciones judiciales p oceden es. Si el in ac o pe sis ie e en su conduc a el P esiden e, p e ia au o ización de la Jun a de p opie a ios, debidamen e con ocada al e ec o, pod á en abla con a él acción de cesación que, en lo no p e is o exp esamen e po es e a ículo, se sus ancia á a a és del juicio o dina io. P esen ada la demanda, acompañada de la ac edi ación del eque imien o ehacien e al in ac o y de la ce i icación del acue do adop ado po la Jun a de p opie a ios, el juez pod á aco da con ca ác e cau ela la cesación inmedia a de la ac i idad p ohibida, bajo ape cibimien o de incu i en deli o de desobediencia. Pod á adop a asimismo cuan as medidas cau ela es ue an p ecisas pa a asegu a la e ec i idad de la o den de cesación. La demanda hab á de di igi se con a el p opie a io y, en su caso, con a el ocupan e de la i ienda o local. Si la sen encia uese es ima o ia pod á dispone , además de la cesación de ini i a de la ac i idad p ohibida y la indemnización de daños y pe juicios que p oceda, la p i ación del de echo al uso de la i ienda o local po iempo no supe io a es años, en unción de la g a edad de la in acción y de los pe juicios ocasionados a la comunidad. Si el in ac o no uese el p opie a io, la sen encia pod á decla a ex inguidos de ini i amen e odos sus de echos ela i os a la i ienda o local, así como su inmedia o lanzamien o”. 41 A . 553-40 CCCa : “1. Los p opie a ios y los ocupan es no pueden hace en los elemen os p i a i os, ni en el es o del inmueble, ac i idades con a ias a la con i encia no mal en la comunidad o que dañen Re is a CESCO, N.º 41/2022 doi.o g/10.18239/RCDC_2022.42.2963 Inmaculada Vi as Tesón Si los animales son se es sin ien es, ¿es posible p ohibi la enencia de un animal de compañía en una i ienda? 63 debe ía p ohibi la enencia de animales, pe o sí pod ía egula la es ableciendo, jus i icadamen e, es icciones en el uso de zonas comunes con el in de concilia las no mas de con i encia en comunidad con las ela i as a la enencia esponsable de masco as pa a log a que se espe en an o los de echos de sus poseedo es como los de los demás esiden es del edi icio o u banización y, de es e modo, consegui i i odos, humanos y no humanos, en paz y a monía. De odos modos, como señala la SAP de Mad id (Sección 14ª) de 4 de junio de 2001, en su FJ 2º in ine, “la buena ecindad depende siemp e, más que de un sis ema de no mas legales o pac os con ac uales obligacionales, del sen ido é ico y la educación de los di e sos p opie a ios”. A la is a de odo lo an e io , la Ley 17/2021 supone un a ance undamen al al econoce la sin iencia animal y abandona la concepción de los animales bajo la egoís a y anac ónica isión an opocen is a (noso os y ellos), sen ando, así, las bases del u u o desa ollo no ma i o de es a ma e ia en el De echo p i ado. És e es sólo el p ime paso. 3. BIBLIOGRAFÍA CORONA, M., “Animali ‘domes ici” e condominio: mu amen i cul u ali e egole giu idiche”, Ri is a giu idica sa da, núm. 33, 2018, págs. 227-245. CUFFARO, V., “Ri o ma del condominio e animali domes ici”, A chi io delle localizioni e del condominio, 2013, págs. 279-282. 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La p esidencia de la comunidad, si se hacen las ac i idades a que se e ie e el apa ado 1, po inicia i a p opia o a pe ición de una cua a pa e de los p opie a ios, debe eque i ehacien emen e a quien las haga que deje de hace las. Si la pe sona eque ida pe sis e en su ac i idad, la jun a de p opie a ios puede eje ce con a los p opie a ios y ocupan es del elemen o p i a i o la acción pa a hace la cesa , que debe ami a se de acue do con las no mas p ocesales co espondien es. Una ez p esen ada la demanda, que debe acompaña se del eque imien o y el ce i icado del acue do de la jun a de p opie a ios, la au o idad judicial debe adop a las medidas cau ela es que conside e con enien es, en e las cuales, el cese inmedia o de la ac i idad p ohibida. 3. La comunidad iene de echo a la indemnización po los pe juicios que se le causen y, si las ac i idades p ohibidas con inúan, a ins a judicialmen e la p i ación del uso y dis u e del elemen o p i a i o po un pe íodo que no puede excede de dos años y, si p ocede, la ex inción del con a o de a endamien o o de cualquie o o que a ibuya a los ocupan es un de echo sob e el elemen o p i a i o”.