¿Promesas inacabadas, obligaciones incumplidas? A propósito del paramilitarismo, las sentencias de la Corte Interamericana, el sistema legal de la JEP y las obligaciones internacionales de Colombia

A auca ia. Re is a Ibe oame icana de Filoso ía, Polí ica, Humanidades y Relaciones In e nacionales, año 26, nº 57. Te ce cua imes e de 2024. Pp. 619-649. ISSN 1575-6823 e-ISSN 2340-2199 h ps://dx.doi.o g/10.12795/a auca ia.2024.i57.29 ¿P omesas inacabadas, obligaciones incumplidas? A p opósi o del pa amili a ismo, las sen encias de la Co e In e ame icana, el sis ema legal de la JEP y las obligaciones in e nacionales de Colombia1 Un inished p omises, un ul illed obliga ions? Rega ding pa amili a ism, he ulings o he In e -Ame ican Cou , he legal sys em o he JEP and he in e na ional obliga ions o Colombia Gus a o Adol o Chingual O iz2 Uni e sidad de Na iño (Colombia) ORCID: h ps://o cid.o g/0009-0007-2133-2695 Rolando Víc o Gue e o Tenganán3 Uni e sidad de Na iño (Colombia) ORCID: h ps://o cid.o g/0000-0003-2228-6460 1 EEs e a ículo se insc ibe den o de los esul ados in es iga i os del G upo CEJA, Línea de in es igación De echo Público y del g upo DEJURE, Línea de in es igación Nomoá quica. Los p oyec os de los cuales se de i a el p oduc o de in es igación son: a) p oyec o de in es igación p o eso al i ulado “El Cons i ucionalismo ans o mado de las ealidades sociales y de los o denamien os ju ídicos del mundo”, b) p oyec o de in es igación p o eso al i ulado “P incipios de la segu idad social con en oque de géne o y c) el p oyec o de monog a ía i ulado “Pa amili a ismo y sen encias de la Co e In e ame icana: Análisis de las obligaciones in e nacionales de Colombia en el sis ema legal” de la Maes ía en De echo Público - P omoción I, odos pe enecien es y ap obados po el Sis ema de In es igaciones de la Facul ad de De echo de la Uni e sidad de Na iño. Los p oyec os de in es igación p o eso al cuen an con inanciación de la Vice ec o ía de In es igaciones e In e acción Social (VIIS) de la Uni e sidad de Na iño en el ma co de la con oca o ia docen e y bolsa concu sable pa a la inanciación de p oyec os de in es igación no. 20-22 -01y n. 20-23 -01 espec i amen e. 2 ([email p o ec ed]) Abogado de la Uni e sidad de Na iño. Candida o a magis e de la Uni e sidad An onio Na iño. 3 ( i o gue18@udena .edu.co) Abogado, Adminis ado público; Especialis a en Ins i uciones Ju idicas de la Segu idad Social; Especialis a en De echo Cons i ucional; Magis e en Adminis ación de la Segu idad Social; Doc o en De echo Uni e sidad An onio Na iño. 620 Gus a o A. Chingual, Rolando V, Gue e o y C is hian A. Pe ei a A auca ia. Re is a Ibe oame icana de Filoso ía, Polí ica, Humanidades y Relaciones In e nacionales, año 26, nº 57. Te ce cua imes e de 2024. Pp. 619-649. ISSN 1575-6823 e-ISSN 2340-2199 h ps://dx.doi.o g/10.12795/a auca ia.2024.i57.29 C is hian Alexande Pe ei a O e o4 Uni e sidad de Na iño (Colombia) ORCID: h ps://o cid.o g/0009-0002-6642-2671 Recibido: 02-04-2024 Acep ado: 12-07-2024 Resumen Debido a las ulne aciones come idas po pa amili a es a la Con ención Ame icana sob e De echos Humanos, Colombia ha sido condenada en a ias opo unidades po la Co e In e ame icana de De echos Humanos. Es e a ículo, p esen a las obligaciones in e nacionales del Es ado colombiano consag adas en la Con ención Ame icana y de i adas de las sen encias de ondo de la Co e IDH en e al enómeno pa amili a , pa a luego ca ego iza las no mas legales egulado as de la Ju isdicción Especial pa a la Paz. Pa a es e in, se u iliza on los en oques cuali a i os y dogmá ico ju ídico, al igual que una he menéu ica in e p e a i a de la ju isp udencia in e ame icana pa a ex ae los debe es in e nacionales y, pos e io men e, analiza bajo es a pe spec i a las leyes in e nas de Colombia. Concluyendo que exis e una espues a legisla i a inacabada, ya que ninguna de las no mas in e nas analizadas in eg a las obligaciones in e ame icanas, con especial dé ici en cuan o a la obligación de epa a . Palab as-cla e: Jus icia es au a i a, obligación in e nacional, pa amili a es, Co e In e ame icana de De echos Humanos, Colombia. Abs ac Due o he iola ions commi ed by pa amili a ies o he Ame ican Con en ion on Human Righ s, Colombia has been condemned on se e al occasions by he In e -Ame ican Cou o Human Righ s. This a icle p esen s in a ex able he in e na ional obliga ions o he Colombian S a e ensh ined in he Ame ican Con en ion and de i ed om he ulings o he In e -Ame ican Cou ega ding he pa amili a y phenomenon, and hen ca ego ize he legal no ms egula ing he Special Ju isdic ion o Peace. Fo his pu pose, we e used a quali a i e app oach, a dogma ic legal app oach, and a in e p e a i e he meneu ics o in e -Ame ican ju isp udence o ex ac in e na ional du ies 4 ([email p o ec ed]) Abogado, Magis e en De echo Público, Magis e en De echo Adminis a i o, Especialis a en De echo Cons i ucional, Especialis a en De echo Con encioso Adminis a i o. Tí ulo de Especialis a en Jus icia Cons i ucional, In e p e ación y Tu ela de los De echos Fundamen ales – U.Cas illa de la Mancha (España). 621 ¿P omesas inacabadas, obligaciones incumplidas? A auca ia. Re is a Ibe oame icana de Filoso ía, Polí ica, Humanidades y Relaciones In e nacionales, año 26, nº 57. Te ce cua imes e de 2024. Pp. 619-649. ISSN 1575-6823 e-ISSN 2340-2199 h ps://dx.doi.o g/10.12795/a auca ia.2024.i57.29 and, subsequen ly, analyze he in e nal laws o Colombia om his pe spec i e. Concluding, in he end, ha he e is an un inished legisla i e esponse, since none o he in e nal egula ions analyzed in eg a e all he in e -Ame ican obliga ions, he e being a special de ici in e ms o he obliga ion o epai . Keywo ds: Res o a i e jus ice, in e na ional obliga ion, pa amili a ies, In e - Ame ican Cou o Human Righ s, Colombia. In oducción Desde la e apa de La Violencia, en Colombia ha habido mani es aciones pa amili a es aducidas en los “chula i as” y los “pája os”, bandas de ci iles a mados y o ganizados pa a la de ensa de la ideología conse ado a bajo el auspicio de g upos de pode (He nández, Ripoll y Ga cía, 2018). Es a época ue p oduc o de la concu encia en e la exace bación pa idis a, la acele ada mode nización capi alis a ag a ia y la in ensi icación del con lic o ag a io en el país (CNMH, 2018). Ya en los años 60, y an e la apa ición de gue illas ma xis as, llega al país la Misión Ya bo ough (U ueña, 2010), pa a adoc ina a las ue zas mili a es colombianas en la es a egia con a la insu gencia. En es e con ex o, Colombia expidió el Dec e o Legisla i o 3398 de 1965, in eg ado después en la Ley 48 de 1968, no ma i idad igen e has a 1989, que pe mi ió la con o mación de los llamados “g upos de au ode ensa” en enados po las Fue zas A madas. Según el Cen o Nacional de Memo ia His ó ica (2018), el pa amili a ismo puede se en endido como una ue za p osis émica, nacida y desa ollada en las éli es sociales colombianas, pa a la es uc u ación polí ica, social y económica que, median e el uso de la iolencia, asegu e la ep oducción del s a us quo colombiano y el man enimien o de la posición p i ilegiada de aquellos que es án en la cúspide. El pa amili a ismo ambién puede se en endido como una es a egia ilegal p omo ida po el Es ado, en el que con luyen las ca ac e ís icas un ejé ci o p i ado al se icio de sec o es pode osos, una o ganización c iminal con ines económicos y una es uc u a pa alela con la que las au o idades p e endían educi el cos e polí ico de la lucha con ainsu gen e. En un inicio, exis ió una di e encia concep ual en e au ode ensas y pa amili a es. Según Mau icio Rome o, los pa amili a es han sido conside ados como g upos a mados o ganizados que ejecu an ope aciones de dominio e i o ial, pa a luego inicia p ocesos de consolidación mili a y limpieza polí ica (Rome o, 2003). Mien as que, el é mino au ode ensas de ine ag upaciones hechas pa a man ene el con ol e i o ial y de ende se de un enemigo ex e no. No obs an e, bien sea po que la luidez del con lic o o po que 622 Gus a o A. Chingual, Rolando V, Gue e o y C is hian A. Pe ei a A auca ia. Re is a Ibe oame icana de Filoso ía, Polí ica, Humanidades y Relaciones In e nacionales, año 26, nº 57. Te ce cua imes e de 2024. Pp. 619-649. ISSN 1575-6823 e-ISSN 2340-2199 h ps://dx.doi.o g/10.12795/a auca ia.2024.i57.29 se conside a una dis inción más de o ma que de ondo, pues a mediados de los años 90 los dis in os g upos con e gie on (He nández, Ripoll y Ga cía), au ode ensas y pa amili a es son concep os que se usan como sinónimos. La Co e In e ame icana de De echos Humanos o Co e IDH, ha es ipulado que el Es ado colombiano impulsó una no ma i idad que bene ició la c eación de g upos pa amili a es e, incluso, que las ue zas de segu idad se coaliga on con ellos pa a p o oca g andes iolaciones a los de echos econocidos en la Con ención Ame icana sob e De echos Humanos, en adelan e CADH (Co e IDH, 2001). En línea con lo an e io , el T ibunal In e ame icano al condena a Colombia po el acciona de g upos pa amili a es a u ilizado dos doc inas: i) la eo ía del iesgo, que endilga esponsabilidad al Es ado cuando és e, pese a conoce de una si uación de iesgo pa a una pe sona o g upo de pe sonas, no adop ó las medidas azonables pa a e i a dicho iesgo; y ii) la doc ina de la complicidad, donde el Es ado es esponsable po habe apoyado o ole ado las iolaciones de de echos humanos come idas po pa icula es (Balles e os, 2013). De es a mane a, se ha con igu ado la esponsabilidad in e nacional del Es ado colombiano de ca a al ac ua de los g upos pa amili a es. Además, en cuan o a los an eceden es de es a in es igación y basada en la Con ención Ame icana, Umaña (2018) examinó las epa aciones enunciadas en las sen encias in e ame icanas sob e los casos con a Colombia. Po su pa e, Cas añeda y Rojas analiza on el es ánda in e ame icano en la ma e ia de epa ación in eg al den o de la ju isp udencia del Consejo de Es ado colombiano (Cas añeda y Rojas, 2017). A su u no, Ri as-Ramí ez hace un análisis de la ju isp udencia in e ame icana sob e Colombia eniendo como eje el de echo a la ida (Ri as-Ramí ez, 2018). Asimismo, Quinche y Peña (2014) es udian el desa ío de log a que los es ánda es in e ame icanos sean enidos en cuen a como e dade as obligaciones en el ma co de los p ocesos de jus icia ansicional. Sumado a lo an e io , Balles e os (2013) hace una comple a dise ación ace ca de la a ibución de la esponsabilidad in e nacional po acciona de pa icula es. A su u no, Pa a (2012) examina la e olución ju isp udencial de la Co e In e ame icana espec o al acceso a la jus icia y a la debida diligencia en el con ex o de la ba alla con a la impunidad. Po úl imo, Quinche Ramí ez (2009) habla del con ol de con encionalidad que hacen algunos jueces colombianos, aplicando los es ánda es y eglas de las sen encias de la Co e IDH. Aho a bien, pa a de e mina el g ado de inclusión de las obligaciones in e nacionales in e ame icanas espec o del pa amili a ismo que iene Colombia en el sis ema legal de la Ju isdicción Especial pa a la Paz (en adelan e JEP), excluyendo o as leyes de jus icia ansicional, como po ejemplo la Ley 975 de 2005 o de Jus icia y Paz, se hace necesa io ca ego iza es ás leyes a 623 ¿P omesas inacabadas, obligaciones incumplidas? A auca ia. Re is a Ibe oame icana de Filoso ía, Polí ica, Humanidades y Relaciones In e nacionales, año 26, nº 57. Te ce cua imes e de 2024. Pp. 619-649. ISSN 1575-6823 e-ISSN 2340-2199 h ps://dx.doi.o g/10.12795/a auca ia.2024.i57.29 a és de los debe es in e ame icanos. Pa a es o, en las páginas que siguen, se encon a án la me odología u ilizada, la abla de obligaciones especí icas del Es ado colombiano en e al pa amili a ismo, mos ando una clasi icación p opia c eada a pa i del análisis ealizado y, inalmen e, se p esen a á la ca ego ización de las no mas legales de la JEP an es de e mina concluyendo que, exis e una espues a legisla i a inacabada, pues o que, ninguna de las no mas in e nas analizadas in eg a la o alidad de obligaciones in e ame icanas, especialmen e en cuan o a la obligación de epa a . 1. Me odología Pa a esponde a la p egun a ¿cuál es la ca ego ización del sis ema legal que egula la Ju isdicción Especial pa a la Paz a pa i de las obligaciones in e nacionales consag adas en la Con ención Ame icana sob e DDHH y de i adas de las sen encias de ondo de la Co e IDH en e al enómeno del pa amili a ismo?, se u ilizó un en oque cuali a i o, en is a del es udio de las consecuencias que u o pa a Colombia el enómeno del pa amili a ismo en la ju isp udencia in e ame icana (Nizama Valladolid y Nizama Chá ez, 2020). Igualmen e, se hizo un análisis documen al que, median e la con ección de ichas documen ales pe mi ió conoce a ondo el obje o de in es igación (He nández y López, 2004). Además, es e a ículo cuen a con un en oque dogmá ico ju ídico (La enz, 1980), en is a de la e iden e isión ju ídica del enómeno del pa amili a ismo que, haciendo uso de una he menéu ica analí ica, p e ende in e p e a la ju isp udencia de la Co e IDH (Cá camo, 2005). En ese sen ido, haciendo uso de lo an e io , se iden i ica on las sen encias donde Colombia ue condenada po el acciona pa amili a desde el año 2004 has a el año 2021, siendo un o al de doce allos (Co e IDH, 2004). Pos e io men e, se ex ajo de ellas las obligaciones in e ame icanas que iene Colombia espec o al pa amili a ismo, u ilizando ichas de análisis ju isp udencial. A con inuación, se p ocedió a la iden i icación y selección de las leyes y dec e os leyes, es deci , del sis ema legal egula o io de la Ju isdicción Especial pa a la Paz, a a és de cua o c i e ios de selección, a sabe : i) no mas legales que e sen sob e de echos humanos ulne ados di ec amen e en el con lic o a mado; ii) no mas legales que e sen di ec amen e sob e íc imas del con lic o a mado; iii) no mas legales p ocesales pa a la ga an ía de los de echos de las íc imas; y i ) no mas legales es ic amen e elacionadas con la Ju isdicción Especial pa a la Paz. Luego de la aplicación de es os c i e ios, las no mas seleccionadas ue on la Ley Es a u a ia 1957 de 2019, la Ley 1922 de 2018, el Dec e o ley 277 de 2017 y la Ley 1820 de 2016. 624 Gus a o A. Chingual, Rolando V, Gue e o y C is hian A. Pe ei a A auca ia. Re is a Ibe oame icana de Filoso ía, Polí ica, Humanidades y Relaciones In e nacionales, año 26, nº 57. Te ce cua imes e de 2024. Pp. 619-649. ISSN 1575-6823 e-ISSN 2340-2199 h ps://dx.doi.o g/10.12795/a auca ia.2024.i57.29 2. Obligaciones in e ame icanas de Colombia en e al pa amili a ismo Aho a bien, se han iden i icado los debe es in e ame icanos del Es ado colombiano espec o al pa amili a ismo, dando una clasi icación p opia desde el a ículo i ulado “Obligaciones in e nacionales in e ame icanas de Colombia espec o al pa amili a ismo”, donde p o undizó en la explicación de esos debe es que, siendo en o al ece, es án o ganizados en cua o g upos, los cuales a su ez ienen di e en es sub ipos (Chingual, 2023). A con inuación, se explica án b e emen e una abla donde se esumen las obligaciones encon adas de la siguien e mane a: i) la obligación de espe a y ga an iza los de echos y su sub ipo; ii) la obligación de adecua el de echo in e no; iii) la obligación de in es iga , juzga y sanciona y su sub ipo; y i ) la obligación de epa a y sus sub ipos. 2.1. Obligación de espe a y ga an iza los de echos Del análisis de las sen encias de ondo de las causas es udiadas en el Caso 19 Come cian es5, el Caso de la masac e de Mapi ipán6, el Caso de la masac e de Pueblo Bello7, el Caso de las Masac es de I uango8, el Caso de la Masac e de La Rochela9, el Caso de la Ope ación Génesis10, el Caso Ve eda La Espe anza11, el Caso Omea a Ca ascal y o os12, y el Caso Bedoya Lima y o a13 se iene que, es e comp omiso conlle a limi a el eje cicio del pode es a al cuando en a en con lic o con los de echos p o egidos. Asimismo, implica la p e ención de iolaciones a los de echos humanos, incluidas aquellas come idas po ac o es p i ados. 5 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso 19 Come cian es Vs. Colombia, op. ci . 6 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso de la “Masac e de Mapi ipán” s. Colombia, op. ci . 7 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso de la masac e de Pueblo Bello s. Colombia, op. ci . 8 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso de las Masac es de I uango s. Colombia, op. ci . 9 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso de la Masac e de La Rochela s. Colombia, op. ci . 10 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso de las comunidades a odescendien es desplazadas de la cuenca del ío Caca ica (Ope ación Génesis) s. Colombia, op. ci . 11 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso Ve eda La Espe anza s. Colombia, op. ci . 12 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso Omea a Ca ascal y o os s. Colombia, op. ci . 13 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso Bedoya Lima y o a s. Colombia, op. ci . 625 ¿P omesas inacabadas, obligaciones incumplidas? A auca ia. Re is a Ibe oame icana de Filoso ía, Polí ica, Humanidades y Relaciones In e nacionales, año 26, nº 57. Te ce cua imes e de 2024. Pp. 619-649. ISSN 1575-6823 e-ISSN 2340-2199 h ps://dx.doi.o g/10.12795/a auca ia.2024.i57.29 2.1.1. Obligación de espe o y ga an ía especial La ju isp udencia in e ame icana, exp esada en el Caso de la masac e de Mapi ipán14, el Caso de la masac e de Pueblo Bello15, el Caso de las Masac es de I uango16, el Caso de la Masac e de La Rochela17, el Caso Valle Ja amillo y o os18, el Caso Manuel Cepeda Va gas19, el Caso de la Ope ación Génesis20, el Caso Isaza U ibe y o os21, y el Caso Bedoya Lima y o a22 dispone que, el debe de espe o y ga an ía se in ensi ica especialmen e cuando el caso e se sob e muje es, meno es de edad, de enso es de de echos humanos, pe sonas desplazadas, sindicalis as, miemb os de la oposición polí ica, pe sonas p i adas de la libe ad, y si uaciones sucedidas en á eas donde haya p esencia de g upos pa amili a es. 2.2. Obligación de adecua el de echo in e no Se desp enden dos esponsabilidades undamen ales de es e debe : i) elimina no ma i as y p ác icas que in injan las ga an ías y de echos es ablecidos en la Con ención Ame icana sob e De echos Humanos (CADH); y ii) es ablece no ma i as y p omo e p ác icas que asegu en la e ec i idad de es as ga an ías. Es o siguiendo lo es ipulado en las sen encias del Caso de la masac e de Mapi ipán23, el Caso de la masac e de Pueblo Bello24, el Caso de la Masac e de La Rochela25, y el Caso Isaza U ibe y o os26. 14 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso de la “Masac e de Mapi ipán” s. Colombia, op. ci . 15 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso de la masac e de Pueblo Bello s. Colombia, op. ci . 16 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso de las Masac es de I uango s. Colombia, op. ci . 17 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso de la Masac e de La Rochela s. Colombia, op. ci . 18 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso Valle Ja amillo y o os s. Colombia, op. ci . 19 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso Manuel Cepeda Va gas s. Colombia, op. ci . 20 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso de las comunidades a odescendien es desplazadas de la cuenca del ío Caca ica (Ope ación Génesis) s. Colombia, op. ci . 21 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso Isaza U ibe y o os s. Colombia, op. ci . 22 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso Bedoya Lima y o a s. Colombia, op. ci . 23 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso de la “Masac e de Mapi ipán” s. Colombia, op. ci . 24 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso de la masac e de Pueblo Bello s. Colombia, op. ci . 25 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso de la Masac e de La Rochela s. Colombia, op. ci . 26 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso Isaza U ibe y o os s. Colombia, op. ci . 626 Gus a o A. Chingual, Rolando V, Gue e o y C is hian A. Pe ei a A auca ia. Re is a Ibe oame icana de Filoso ía, Polí ica, Humanidades y Relaciones In e nacionales, año 26, nº 57. Te ce cua imes e de 2024. Pp. 619-649. ISSN 1575-6823 e-ISSN 2340-2199 h ps://dx.doi.o g/10.12795/a auca ia.2024.i57.29 2.3. Obligación de in es iga , juzga y sanciona Es e debe supone aca a el debido p oceso, p o ege los de echos de las íc imas y espe a los p incipios de la debida diligencia, el juez na u al, los ecu sos judiciales e ec i os, la con adicción, el plazo azonable, la p opo cionalidad de las penas y el cumplimien o de las sen encias. Así lo exp esó el T ibunal In e ame icano en los allos del Caso 19 Come cian es, el Caso de la masac e de Mapi ipán27, el Caso de la masac e de Pueblo Bello28, el Caso de las Masac es de I uango29, el Caso de la Masac e de La Rochela30, el Caso Valle Ja amillo y o os31, el Caso Manuel Cepeda Va gas32, el Caso de la Ope ación Génesis, el Caso Ve eda La Espe anza33, el Caso Isaza U ibe y o os34, el Caso Omea a Ca ascal y o os35, y el Caso Bedoya Lima y o a36. 2.3.1. Obligación de in es iga , juzga y sanciona espec o al debe de adecua el de echo in e no Según lo es ipulado en las sen encias del Caso de la masac e de Mapi ipán37, el Caso de las Masac es de I uango38, y el Caso Manuel Cepeda Va gas39, ninguna disposición legal o no ma in e na puede obs ui la ejecución de la obligación de in es iga y sanciona a quienes sean esponsables de ulne aciones a los de echos humanos. 27 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso de la “Masac e de Mapi ipán” s. Colombia, op. ci . 28 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso de la masac e de Pueblo Bello s. Colombia, op. ci . 29 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso de las Masac es de I uango s. Colombia, op. ci . 30 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso de la Masac e de La Rochela s. Colombia, op. ci . 31 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso Valle Ja amillo y o os s. Colombia, op. ci . 32 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso Manuel Cepeda Va gas s. Colombia, op. ci . 33 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso Ve eda La Espe anza s. Colombia, op. ci . 34 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso Isaza U ibe y o os s. Colombia, op. ci . 35 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso Omea a Ca ascal y o os s. Colombia, op. ci . 36 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso Bedoya Lima y o a s. Colombia, op. ci . 37 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso de la “Masac e de Mapi ipán” s. Colombia, op. ci . 38 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso de las Masac es de I uango s. Colombia, op. ci . 39 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso Manuel Cepeda Va gas s. Colombia, op. ci . 627 ¿P omesas inacabadas, obligaciones incumplidas? A auca ia. Re is a Ibe oame icana de Filoso ía, Polí ica, Humanidades y Relaciones In e nacionales, año 26, nº 57. Te ce cua imes e de 2024. Pp. 619-649. ISSN 1575-6823 e-ISSN 2340-2199 h ps://dx.doi.o g/10.12795/a auca ia.2024.i57.29 2.4. Obligación de epa a Es e debe manda a que, cualquie in acción de una obligación in e nacional que haya causado daño conlle a la esponsabilidad de epa a lo de mane a adecuada. La epa ación puede inclui medidas de es i ución, compensaciones mone a ias, medidas de sa is acción y ga an ías de no epe ición. Lo an e io siguiendo lo es ipulado po las sen encias del Caso 19 Come cian es40, el Caso de la masac e de Mapi ipán41, el Caso de la masac e de Pueblo Bello42, el Caso de las Masac es de I uango43, el Caso de la Masac e de La Rochela44, el Caso Valle Ja amillo y o os45, el Caso Manuel Cepeda Va gas46, el Caso de la Ope ación Génesis47,, el Caso Ve eda La Espe anza48, el Caso Isaza U ibe y o os49, el Caso Omea a Ca ascal y o os50, y el Caso Bedoya Lima y o a51. 2.4.1. Obligación de epa a espec o a indemnizaciones compensa o ias Es e debe de e mina que el daño ma e ial y el daño inma e ial pueden se epa ados a a és de compensaciones pecunia ias. El daño ma e ial incluye la disminución de los ing esos y los gas os adicionales elacionados con los hechos. Po o o lado, el daño inma e ial aba ca el su imien o y la angus ia causados po la ulne ación. Es o en conco dancia con los allos del Caso 19 40 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso 19 Come cian es Vs. Colombia, op. ci . 41 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso de la “Masac e de Mapi ipán” s. Colombia, op. ci . 42 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso de la masac e de Pueblo Bello s. Colombia, op. ci . 43 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso de las Masac es de I uango s. Colombia, op. ci . 44 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso de la Masac e de La Rochela s. Colombia, op. ci . 45 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso Valle Ja amillo y o os s. Colombia, op. ci . 46 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso Manuel Cepeda Va gas s. Colombia, op. ci . 47 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso de las comunidades a odescendien es desplazadas de la cuenca del ío Caca ica (Ope ación Génesis) s. Colombia, op. ci . 48 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso Ve eda La Espe anza s. Colombia, op. ci . 49 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso Isaza U ibe y o os s. Colombia, op. ci . 50 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso Omea a Ca ascal y o os s. Colombia, op. ci . 51 Co e In e ame icana de De echos Humanos [Co e IDH], Caso Bedoya Lima y o a s. Colombia, op. ci . 634 Gus a o A. Chingual, Rolando V, Gue e o y C is hian A. Pe ei a A auca ia. Re is a Ibe oame icana de Filoso ía, Polí ica, Humanidades y Relaciones In e nacionales, año 26, nº 57. Te ce cua imes e de 2024. Pp. 619-649. ISSN 1575-6823 e-ISSN 2340-2199 h ps://dx.doi.o g/10.12795/a auca ia.2024.i57.29 3.1.2. Obligación de espe o y ga an ía especial De acue do con es a ley, la Ju isdicción Especial pa a la Paz debe espe a las unciones judiciales de las au o idades indígenas en sus e i o ios, siemp e y cuando no con adigan lo es ablecido en el Ac o Legisla i o 01 de 2017 y las egulaciones de la JEP. Además, se econoce que las consecuencias de las iolaciones al De echo In e nacional Humani a io y a los De echos Humanos son más g a es cuando a ec an a íc imas pe enecien es a g upos é nicos como los pueblos indígenas, comunidades a odescendien es, comunidades eligiosas, campesinos, pe sonas en si uación de pob eza, pe sonas con discapacidad, población desplazada, e ugiados, pe sonas LGBTI, niños, niñas, adolescen es y adul os mayo es. Po úl imo, la JEP debe á p es a especial a ención a las necesidades de las íc imas muje es, niñas y niños, aplicando un en oque de géne o, así como a las pa icula idades é nicas cuando las íc imas p o engan de comunidades é nicas. Es os lineamien os se encuen an es ablecidos en los a s. 3, 13 y 18. 3.1.3. Obligación de adecua el de echo in e no Den o del SIVJRNR, los ma cos legales aplicables aba can el De echo In e nacional de los De echos Humanos y el De echo In e nacional Humani a io. Los ó ganos de la Ju isdicción Especial pa a la Paz deben oma decisiones eniendo en cuen a es as no ma i as in e nacionales, además de las disposiciones del de echo in e no. Asimismo, es esponsabilidad del Es ado asegu a el pleno espe o de los De echos Humanos y el DIH en su e i o io. Es os aspec os es án es ablecidos en los a s. 23 y 27. 3.1.4. Obligación de in es iga , juzga y sanciona Pa a alcanza sus obje i os, la Ju isdicción Especial pa a la Paz se egi á po los p incipios de la jus icia es au a i a, o ien ada a es ablece la cohesión social, epa a el daño causado y sal agua da los de echos de las gene aciones u u as. Su compe encia se limi a a las conduc as pe pe adas an es del 1 de diciemb e de 2016, elacionadas di ec a o indi ec amen e con el con lic o, especialmen e aquellas conside adas g a es iolaciones al DIH o a los DDHH. Asimismo, el Es ado ga an iza á la plena pa icipación de las íc imas en los p ocesos de la JEP, con la Sec e a ía Ejecu i a asumiendo es a esponsabilidad de mane a di ec a. Además, la JEP oma á medidas pa a p o ege los de echos de los p ocesados, las íc imas, los es igos y o os pa icipan es en sus p ocedimien os, p io izando su ida y segu idad pe sonal. Todo es o se encuen a en consonancia con lo es ablecido en los a s. 2, 4, 5, 8, 14, 17. 635 ¿P omesas inacabadas, obligaciones incumplidas? A auca ia. Re is a Ibe oame icana de Filoso ía, Polí ica, Humanidades y Relaciones In e nacionales, año 26, nº 57. Te ce cua imes e de 2024. Pp. 619-649. ISSN 1575-6823 e-ISSN 2340-2199 h ps://dx.doi.o g/10.12795/a auca ia.2024.i57.29 La Sala de De inición de Si uaciones Ju ídicas y la Sala de Reconocimien o de Ve dad y Responsabilidad, con el obje i o de de e mina quiénes se án obje o de acción penal po los ac os más g a es y ep esen a i os del con lic o, aplica án c i e ios como la g a edad de los hechos, la ep esen a i idad, las ca ac e ís icas especí icas de las íc imas, las pa icula idades de los esponsables y la disponibilidad de p uebas. En cuan o a los hechos y pe sonas que no sean seleccionados, se pod ía enuncia a la acción penal, siemp e y cuando no se a e de deli os que no puedan se obje o de amnis ía y los esponsables colabo en de mane a e ec i a con el Sis ema In eg al de Ve dad, Jus icia, Repa ación y No Repe ición, ya que accede al a amien o especial de la JEP equie e p opo ciona e dad comple a, epa a a las íc imas y ga an iza que los hechos no se epi an. Todo es o se es ablece en los a s. 19, 20 y 49. Todas las ac uaciones de la JEP deben asegu a el espe o a las ga an ías del debido p oceso, lo que incluye la independencia e impa cialidad de los magis ados, la capacidad de p esen a p uebas y de in e pone ecu sos. Además, el Es ado es á obligado a ga an iza , median e medios azonables, la e dad, jus icia, epa ación y medidas pa a p e eni la epe ición de iolaciones a los DDHH y al DIH, especialmen e aquellas come idas con a la Unión Pa ió ica, los casos de alsos posi i os, ejecuciones ex ajudiciales, homicidios de pe sonas p o egidas, desapa iciones o zadas y la c eación, apoyo o ole ancia de g upos a mados ilegales, como los pa amili a es. También se espe a que la JEP ac úe con diligencia en la in es igación, escla ecimien o, pe secución y sanción de g a es iolaciones a los de echos humanos, eniendo compe encia p e e en e sob e los ac os come idos en elación di ec a o indi ec a con el con lic o a mado. Es as disposiciones se encuen an es ipuladas a los a s. 21, 28, 29, 36 y 75. Según el DIH, Colombia iene la acul ad de concede la amnis ía más amplia posible a los ebeldes. La amnis ía de es a ley ex ingue la acción y la sanción penal, así como la posibilidad de eclama indemnización po daños de i ados del deli o y la epe ición en el caso de unciona ios públicos. Sin emba go, es o no exime al Es ado de su obligación de epa a in eg almen e a las íc imas de acue do con las leyes igen es y el SIVJRNR. De acue do con el De echo In e nacional, no son obje o de amnis ía ni indul o los deli os de lesa humanidad, c ímenes de gue a, genocidio, oma de ehenes, o u a, ejecuciones ex ajudiciales, desapa ición o zada, iolencia sexual, sus acción de meno es, eclu amien o de meno es y desplazamien o o zado. Es as disposiciones se encuen an en los a s. 40, 41, 42 y 44. En cuan o a la enuncia a pe segui penalmen e a agen es del Es ado, la ley es ablece que es e ac o ex ingue la acción penal, la esponsabilidad y la sanción asociadas. Sin emba go, es a medida especial no es aplicable a deli os que no 636 Gus a o A. Chingual, Rolando V, Gue e o y C is hian A. Pe ei a A auca ia. Re is a Ibe oame icana de Filoso ía, Polí ica, Humanidades y Relaciones In e nacionales, año 26, nº 57. Te ce cua imes e de 2024. Pp. 619-649. ISSN 1575-6823 e-ISSN 2340-2199 h ps://dx.doi.o g/10.12795/a auca ia.2024.i57.29 cali ican pa a amnis ía o indul o. Además, la ley p opo ciona la posibilidad de libe ad ansi o ia condicionada y an icipada pa a agen es del Es ado que es én de enidos o hayan sido condenados y que mani ies en some e se a la JEP pa a e i a la pe secución penal. Es a libe ad ambién puede se concedida a aquellos que hayan come ido deli os no amnis iables ni indul ables, incluso an es de que se esuel a su si uación ju ídica, siemp e que hayan es ado p i ados de libe ad du an e al menos 5 años y se comp ome an a con ibui al SIVJRNR. Po úl imo, las pe sonas que come ie on deli os cuando e an meno es de edad no son esponsables penalmen e. Es as disposiciones se encuen an es ipuladas en de los a s. 45, 47, 51, 52 y 64. En cuan o a las sanciones, es a no ma es ablece que su obje i o es a ende los de echos de las íc imas y p omo e la paz, buscando una epa ación del daño lo más comple a posible, conside ando el g ado de admisión de la e dad y esponsabilidad. Las sanciones que aplica la JEP pueden se de es ipos: p opias, al e na i as u o dina ias. Las sanciones p opias ienen una du ación de en e 5 y 8 años e incluyen limi aciones eales en las libe ades y de echos. Las sanciones al e na i as imponen una pena p i a i a de la libe ad que a de 5 a 8 años. Quienes no hayan pa icipado signi ica i amen e en ac os g a es ecibi án sanciones p opias o al e na i as de 2 a 5 años. Po o o lado, las sanciones o dina ias, aplicadas a aquellos que no acep en la e dad ni asuman esponsabilidad an e la JEP, implican una p i ación de libe ad e ec i a de 15 a 20 años. Es as disposiciones se encuen an desc i as en los a s. 125, 126, 128, 129, 130, 142 y 143. Pa a de e mina la dosi icación de la sanción, es esencial conside a a ios c i e ios, como la since idad en la p esen ación de la e dad, la se iedad de la conduc a, el g ado de implicación y esponsabilidad, así como los comp omisos en é minos de epa ación y ga an ías de no epe ición. La supe isión del cumplimien o de es as sanciones es esponsabilidad del T ibunal pa a la Paz, con el espaldo del mecanismo in e nacional de e i icación y el Gobie no Nacional. Es as disposiciones es án con enidas en los a s. 134, 135 y 136. 3.1.5. Obligación de epa a En elación con es e comp omiso, es a disposición a i ma que la epa ación comple a es undamen al según lo es ablecido en el Acue do Final del 24 de no iemb e de 2016, i mado en e el Gobie no Nacional y las FARC-EP. En es e con ex o, los de echos de las íc imas y la g a edad del su imien o que han expe imen ado son aspec os c uciales del Sis ema In eg al de Ve dad, Jus icia, Repa ación y No Repe ición. Po consiguien e, uno de los p incipios ec o es de la Ju isdicción Especial pa a la Paz es la aplicación de la jus icia es au a i a, que busca es au a el daño causado y epa a a las íc imas, 637 ¿P omesas inacabadas, obligaciones incumplidas? A auca ia. Re is a Ibe oame icana de Filoso ía, Polí ica, Humanidades y Relaciones In e nacionales, año 26, nº 57. Te ce cua imes e de 2024. Pp. 619-649. ISSN 1575-6823 e-ISSN 2340-2199 h ps://dx.doi.o g/10.12795/a auca ia.2024.i57.29 abo dándolas de mane a in eg al pa a asegu a la jus icia, la e dad y e i a que los hechos se epi an. El Gobie no Nacional se comp ome e a impulsa las medidas necesa ias pa a que quienes hayan pa icipado en ac os iolen os du an e el con lic o puedan con ibui e ec i amen e a acciones conc e as de epa ación. Es o se es ablece en i ud de los a s. 7, 13 y 38. 3.1.6. Obligación de epa a espec o a medidas de sa is acción y ga an ías de no epe ición Según es a disposición, aquellos que eciban sanciones po pa e de la JEP ienen la esponsabilidad de asegu a que los ac os ic imizan es no se epi an en el u u o. Además, cuando las sanciones se e ie an a acciones come idas con a comunidades indígenas, la ley exige que se ga an ice la p ese ación de su cul u a y su exis encia como pueblo. Es o según el a . 141. 3.1.7. Obligación de epa ación espec o a cos as y gas os De acue do con es a no ma i a, pa icipa en p ocesos an e la Ju isdicción Especial pa a la Paz no implica ningún cos o económico, las íc imas iene asegu ado el acceso g a ui o a los p ocesos de es a ju isdicción. Es o se es ablece especí icamen e en el a . 11. Aho a bien, en cuan o al es o de obligaciones in e nacionales ya expues as, den o del análisis de es a ley, no se pudo e apa ado alguno que se pudie a iden i ica como desa ollo o inclusión de esos debe es in e ame icanos de Colombia espec o del pa amili a ismo. 3.2. Ley 1820 de 2016 La Ley 1820 de 2016, po medio de la cual se dic an disposiciones sob e amnis ía, indul o y a amien os penales especiales y o as disposiciones, iene po inalidad p ecisamen e la de egula las amnis ías po deli os polí icos y deli os conexos con és os, así como adopción de a amien os penales especiales, sob e odo po agen es del Es ado que hayan sido condenados o p ocesados po conduc as punibles po causa, con ocasión o en elación di ec a o indi ec a con el con lic o a mado. Las obligaciones in e ame icanas espec o del pa amili a ismo iden i icadas en el desa ollo de es a ley se explican en las siguien es páginas. 638 Gus a o A. Chingual, Rolando V, Gue e o y C is hian A. Pe ei a A auca ia. Re is a Ibe oame icana de Filoso ía, Polí ica, Humanidades y Relaciones In e nacionales, año 26, nº 57. Te ce cua imes e de 2024. Pp. 619-649. ISSN 1575-6823 e-ISSN 2340-2199 h ps://dx.doi.o g/10.12795/a auca ia.2024.i57.29 3.2.1. Obligación de espe a y ga an iza los de echos Según es a legislación, se es ablece que la paz es un de echo undamen al y una esponsabilidad obliga o ia, ya que es indispensable pa a el eje cicio pleno de los demás de echos. Po lo an o, se conside a un debe ineludible log a y man ene la paz. Es a p emisa se encuen a es ipulada en el a 5. 3.2.2. Obligación de in es iga , juzga y sanciona Según lo es ablecido en la Ley 1820 de 2016, las amnis ías, indul os y medidas penales especiales se implemen an pa a acili a el in del con lic o a mado y alcanza una paz es able y du ade a. Po ende, odos los elemen os y acciones del SIVJRNR es án es echamen e elacionados en e sí. Según es a legislación, la amnis ía po deli os polí icos se aplica cuando el Es ado es el suje o pasi o de la conduc a ilíci a, siemp e que es a se ealice sin busca bene icio pe sonal. Los deli os elacionados con el deli o polí ico se án suscep ibles de amnis ía si es án inculados al desa ollo de la ebelión y no in oluc an bene icios pe sonales o de e ce os. Además, la ley es ablece que los agen es del Es ado no se án bene icia ios de amnis ía ni indul o, sino que ecibi án un a amien o penal especial y di e enciado. Es as disposiciones se encuen an con empladas en los a s. 6, 8, y 9. Según es a ley, el Es ado colombiano iene la esponsabilidad de in es iga , escla ece , pe segui y cas iga las iolaciones g a es de los de echos humanos y las in acciones g a es al de echo in e nacional humani a io, espe ando los p incipios y ga an ías del debido p oceso y el de echo de de ensa. Además, la ley o o ga una amnis ía de iu e po deli os polí icos como la ebelión, la sedición, la asonada, la conspi ación, la usu pación y la e ención ilegal de mando, así como los deli os conexos según lo es ablecido en la legislación, siemp e y cuando es os deli os hayan sido come idos an es de la en ada en igo del Acue do Final. Es as disposiciones se encuen an es ablecidas en los a s. 10, 12, 15, 16, 17, 19 y 20. La Sala de Amnis ía e Indul o de la JEP end á la esponsabilidad de o o ga es as p e oga i as cuando no sea aplicable au omá icamen e la amnis ía de iu e. En el p oceso de solici ud de amnis ía, no se conside a án como deli os polí icos o conexos aquellos ac os elacionados con c ímenes de lesa humanidad, genocidio, g a es c ímenes de gue a, e ención de ehenes u o as o mas g a es de p i ación de libe ad, o u a, ejecuciones ex ajudiciales, desapa iciones o zadas, iolencia sexual, sus acción de meno es, desplazamien o o zado y eclu amien o de meno es, según lo es ablecido en el Es a u o de Roma. Tampoco se án obje o de amnis ía o indul o los deli os comunes que no es én inculados con la ebelión o que se hayan come ido pa a ob ene bene icio 639 ¿P omesas inacabadas, obligaciones incumplidas? A auca ia. Re is a Ibe oame icana de Filoso ía, Polí ica, Humanidades y Relaciones In e nacionales, año 26, nº 57. Te ce cua imes e de 2024. Pp. 619-649. ISSN 1575-6823 e-ISSN 2340-2199 h ps://dx.doi.o g/10.12795/a auca ia.2024.i57.29 pe sonal, ya sea p opio o de e ce os. Es as disposiciones es án especi icadas en los a s. 21, 22, 23, 25 y 27. La amnis ía conlle a la ex inción de la acción penal p incipal, de las sanciones acceso ias, de la acción de indemnización po daños de i ados del deli o y de la esponsabilidad de i ada de la epe ición, especialmen e en el caso de agen es es a ales. Es o se ealiza sin menoscabo del debe del Es ado de ga an iza el de echo a la epa ación de las íc imas. En cuan o a la enuncia a la pe secución penal, mecanismo especial aplicable a agen es del Es ado, a ec a la ex inción de la acción y sanción penal, la acción de indemnización de pe juicios y la esponsabilidad de i ada de la acción de epe ición, sin a ec a la obligación del Es ado de p opo ciona epa ación a las íc imas. Sin emba go, es a enuncia no se á aplicable en casos de deli os que no pueden se amnis iados o indul ados, deli os comunes que no es én di ec a o indi ec amen e elacionados con el con lic o a mado, y deli os con a el égimen mili a . Lo an e io como consecuencia de los a s. 41, 42, 46 y 48. 3.2.3. Obligación de epa a espec o a medidas de sa is acción y ga an ías de no epe ición Según es a disposición, aquellos que eciban amnis ía, indul o u o os a amien os especiales no quedan exen os de la esponsabilidad de con ibui , indi idual o colec i amen e, al escla ecimien o de la e dad o al cumplimien o de las obligaciones de epa ación es ablecidas po la JEP. Además, pod ían pe de es os bene icios si, den o de los 5 años pos e io es a la concesión de la amnis ía, el indul o o el a amien o especial, no pa icipan en acciones de epa ación. Pa a los agen es es a ales bene iciados con a amien os especiales, es e debe de pa icipa en acciones de epa ación se ex iende du an e la igencia de la JEP. Lo an e io en i ud de los a s. 14, 33 y 50. Po o o lado, es as ue on las únicas obligaciones in e nacionales que pudie on se iden i icadas en el es udio de es a ley, no pudiendo encon a se acápi es que co espondie en ancamen e a ningún o o de los debe es in e ame icanos de Colombia espec o al pa amili a ismo. 3.3. Ley 1922 de 2018 La Ley 1922 de 2018, iene po obje i o la adopción de las eglas de p ocedimien o pa a la Ju isdicción Especial pa a la Paz. Luego se exponen las obligaciones in e nacionales espec o al pa amili a ismo encon adas en el análisis del ex o de es a ley. 640 Gus a o A. Chingual, Rolando V, Gue e o y C is hian A. Pe ei a A auca ia. Re is a Ibe oame icana de Filoso ía, Polí ica, Humanidades y Relaciones In e nacionales, año 26, nº 57. Te ce cua imes e de 2024. Pp. 619-649. ISSN 1575-6823 e-ISSN 2340-2199 h ps://dx.doi.o g/10.12795/a auca ia.2024.i57.29 3.3.1. Obligación de espe a y ga an iza los de echos Las acciones, p ocedimien os y decisiones de la JEP se igen po una se ie de p incipios undamen ales, que incluyen: i) la búsqueda e ec i a de la jus icia es au a i a, p io izando la epa ación del daño, la p o ección de las íc imas, la p e ención de la epe ición de los hechos y la cla i icación de la e dad, asegu ando que se cumplan las medidas de epa ación y las sanciones; ii) el omen o del diálogo en los p ocesos, donde el descub imien o de la e dad se lle a a cabo de mane a delibe a i a, con la pa icipación ac i a de las íc imas y los compa ecien es an e la JEP, ga an izando siemp e la impa cialidad, la independencia judicial, la mo i ación adecuada, la publicidad, el debido p oceso, la con adicción, el de echo a la de ensa, la p esunción de inocencia, la aplicación de leyes más a o ables y la doble ins ancia; y iii) la aplicación de los p incipios p o homine y p o íc ima, lo que signi ica que, en caso de duda en la in e p e ación y aplicación de las no mas, la JEP debe a o ece las in e p e aciones que p o ejan mejo los de echos humanos de las pe sonas y los de echos de las íc imas. Todo es o en conco dancia con el a . 1. 3.3.2. Obligación de espe o y ga an ía especial Den o de los p incipios que guían las acciones de la JEP se encuen an, en e o os, los siguien es: i) conside aciones di e enciales y di e sidad e i o ial: la JEP debe oma en conside ación, en odas sus decisiones y p ocedimien os, las pa icula idades en cuan o a discapacidad, o ien ación sexual, o igen é nico, eligión, edad, niñez y di e sidad e i o ial, adop ando las medidas necesa ias y su icien es pa a p o ege adecuadamen e a los g upos que ienen un es a us especial bajo la Cons i ución; y ii) pe spec i a de géne o: odas las acciones y esoluciones de la JEP deben in eg a una pe spec i a de géne o. Aunque las dispa idades de géne o exis ían an es del con lic o a mado, es as ue on u ilizadas, exace badas y ag a adas du an e el con lic o, aumen ando así el su imien o de las íc imas. Es o en conco dancia con el a .1. Además, las o ganizaciones ep esen a i as de íc imas, así como los g upos indígenas, comunidades a odescendien es, aizales, palenque as, R om y de enso es de de echos humanos, ienen la acul ad de p esen a in o mes an e la Sala de Reconocimien o de la JEP. De igual mane a, las íc imas ienen el de echo a se escuchadas du an e el p oceso de p io ización y selección de casos, a p esen a p uebas, hace obse aciones, pa icipa en las audiencias públicas de econocimien o, da apo es a los p oyec os es au a i os y, en casos de iolencia sexual, a no se con on adas con sus ag eso es. Po úl imo, cuando se a e de íc imas pe enecien es a pueblos é nicos, se debe ga an iza 641 ¿P omesas inacabadas, obligaciones incumplidas? A auca ia. Re is a Ibe oame icana de Filoso ía, Polí ica, Humanidades y Relaciones In e nacionales, año 26, nº 57. Te ce cua imes e de 2024. Pp. 619-649. ISSN 1575-6823 e-ISSN 2340-2199 h ps://dx.doi.o g/10.12795/a auca ia.2024.i57.29 su de echo a la consul a p e ia, an o de mane a indi idual como colec i a. Lo an e io po disposición de los a s. 27, 70 y 73. 3.3.3. Obligación de in es iga , juzga y sanciona Uno de los pila es undamen ales que igen el uncionamien o de la JEP es el p incipio del debido p oceso, que debe se siemp e asegu ado. Es o implica el de echo a pa icipa en el p oceso, ecibi no i icaciones opo unas y eje ce el de echo de de ensa y con adicción de p uebas. Además, las íc imas ienen la posibilidad de pa icipa en los p ocesos de la ley po sí mismas, o a a és de un apode ado de su elección, o median e un ep esen an e de una o ganización de íc imas, o a a és de un ep esen an e común designado po el Sis ema Au ónomo de Aseso ía y De ensa de la JEP o, en úl ima ins ancia, median e un de enso público designado po el sis ema de de ensa pública. Es as disposiciones se encuen an en los a ículos 1 y 2. Además de lo mencionado an e io men e, la in es igación de los deli os que es án bajo la compe encia de la JEP iene a ios obje i os especí icos: i) indaga en las ci cuns ancias en las que ocu ie on los deli os; ii) en casos pe inen es, en ende la es uc u a y uncionamien o de la o ganización c iminal, sus edes de apoyo y los pa ones de delincuencia a g an escala; iii) descub i el plan delic i o; i ) iden i ica la elación en e casos y si uaciones; ) de e mina quiénes son los esponsables; i) es ablece los deli os más g a es y ep esen a i os; ii) iden i ica a las íc imas y las condiciones que gene a on daños di e enciados; iii) en casos pe inen es, comp ende los mo i os de ás del plan delic i o, especialmen e aquellos elacionados con la disc iminación; ix) aza las u as del na co á ico y o as ac i idades ilíci as; y x) cualquie o o obje i o que se conside e necesa io. Es o según el a . 11. En elación a la imposición de sanciones, es as se de e mina án conside ando la g a edad y o ma de la conduc a, las ci cuns ancias que hacen punible la acción, el núme o de acciones punibles, el alcance del daño in ligido a las íc imas y sus amilias, los mé odos empleados, el ni el de pa icipación y la in encionalidad in oluc ada, así como las ci cuns ancias de iempo, luga y modo en que se pe pe a on los ac os. Además, se oma á en cuen a la ulne abilidad de las íc imas, el ni el educa i o y posición social del acusado, el momen o y la na u aleza de la con ibución a la e dad, las acciones de epa ación exp esadas y las ga an ías de no epe ición p esen adas. Lo an e io según el a . 64. 3.3.4. Obligación de epa a Según es a legislación, en si uaciones en las que se admi a la esponsabilidad a díamen e y p e io al inicio del juicio o al, los acusados o las íc imas 642 Gus a o A. Chingual, Rolando V, Gue e o y C is hian A. Pe ei a A auca ia. Re is a Ibe oame icana de Filoso ía, Polí ica, Humanidades y Relaciones In e nacionales, año 26, nº 57. Te ce cua imes e de 2024. Pp. 619-649. ISSN 1575-6823 e-ISSN 2340-2199 h ps://dx.doi.o g/10.12795/a auca ia.2024.i57.29 end án la opción de solici a la ealización de una audiencia es au a i a. Es a audiencia iene como obje i o esol e con lic os y busca la es au ación de los de echos de las íc imas a a és de un acue do es au a i o. Además, los planes de epa ación deben inclui un en oque de géne o, in oluc ando a las íc imas en la plani icación de ac i idades epa ado as y es au a i as. Lo an e io con ocasión de los a s. 44 y 65. En cuan o a las o as obligaciones in e ame icanas, no se encon a on en es a ley e e encias a ellas, po lo que solo es án p esen es es os cua o debe es in e nacionales p eceden es. 3.4. Dec e o ley 277 de 2017 El Dec e o ley 277 de 2017, po el cual se es ablece el p ocedimien o pa a la e ec i a implemen ación de la Ley 1820 de 2016, iene po obje i o egula la amnis ía de iu e o o gada po la mencionada ley pa a pe sonas p i adas de la libe ad po deli os polí icos y deli os conexos, así como el égimen de libe ades condicionales. Las obligaciones in e ame icanas espec o al pa amili a ismo que se obse a on en el ex o de es a no ma son las que se p esen an. 3.4.1. Obligación de espe o y ga an ía especial En elación con es e aspec o, el dec e o ley especí ica que los jó enes que se bene ician de la Ley 1820 de 2016 deben se incluidos en el p og ama especial de a ención y es i ución de de echos es ablecido en el Acue do Final. Es o es á es ipulado en el a . 20. 3.4.2. Obligación de in es iga , juzga y sanciona Es e dec e o ley es ablece que se aplica án odos los p incipios de la JEP en lo que espec a a la amnis ía, el indul o y o os mecanismos penales especiales pa a ex ingui esponsabilidades y sanciones penales. Además, se esol e án cualquie duda en la in e p e ación de es a no ma siguiendo el p incipio de a o abilidad pa a aquellos que se bene icien de ella. Las decisiones y esoluciones omadas en i ud de la Ley 1820 ienen e ec o de cosa juzgada ma e ial pa a ga an iza segu idad ju ídica y solo pueden se e isadas po el T ibunal pa a la Paz. Asimismo, los ecu sos con a esoluciones en p ime a ins ancia que concedan la amnis ía de iu e o la libe ad condicionada se ami a án an e la JEP con e ec o de olu i o. Es o en conco dancia con los a s. 1, 2 y 3. Además, es a no ma esal a que la Ley 1820 o o ga amnis ía de iu e po deli os polí icos como ebelión, asonada, sedición, conspi ación y o as conduc as elacionadas, con o me al Acue do Final con las FARC-EP. Los 643 ¿P omesas inacabadas, obligaciones incumplidas? A auca ia. Re is a Ibe oame icana de Filoso ía, Polí ica, Humanidades y Relaciones In e nacionales, año 26, nº 57. Te ce cua imes e de 2024. Pp. 619-649. ISSN 1575-6823 e-ISSN 2340-2199 h ps://dx.doi.o g/10.12795/a auca ia.2024.i57.29 bene iciados deben inclui se en los lis ados p opo cionados po ese g upo, que deben alida los po el Al o Comisionado pa a la Paz. Es o se es ablece en cumplimien o de los a s. 4, 5 y 6. Los indi iduos de enidos pe enecien es a las FARC-EP pueden solici a la amnis ía de iu e una ez que hayan i mado un ac a de comp omiso. Es e documen o se en ia á jun o con la solici ud de amnis ía a la au o idad judicial co espondien e. El comp omiso inclui á la enuncia al uso de a mas pa a a aca el o den cons i ucional y la p omesa de apoya las medidas del SIVJRNR. Además, quienes las FARC-EP es én en los lis ados p opo cionados y e i icados po el Gobie no Nacional pod án accede a la libe ad condicional si cumplen al menos cinco años de p i ación de libe ad po deli os no suscep ibles de amnis ía. Quienes no hayan cumplido los cinco años de p i ación de libe ad queda án en libe ad condicional a disposición de la JEP, si ha i mado un documen o de comp omiso en el que se comp ome en, en e o as cosas, a in o ma cualquie cambio de esidencia. Es o según los a s. 7, 11,12, 13, 14, 16, 17 y 18. Respec o al es o de obligaciones in e ame icanas, no se encon a on en la ley a ículos que co espondie en a ellas. Es así como se e mina la ca ego ización de las leyes y dec e o ley que egulan la Ju isdicción Especial pa a la Paz, dejando en e idencia la deuda legisla i a espec o de algunas de las obligaciones in e ame icanas de Colombia en e al pa amili a ismo. Conclusiones Teniendo en cuen a la Con ención Ame icana sob e DDHH y las sen encias de ondo de la Co e IDH en e al enómeno del pa amili a ismo, en es e abajo se expusie on las ca ac e ís icas gene ales de las ece obligaciones in e nacionales iden i icadas, di ididas en cua o ipos, sepa ados a su ez en di e en es subg upos. Asimismo, se ca ego iza on las cua o no mas legales más impo an es pa a la Ju isdicción Especial pa a la Paz según la inclusión en sus ex os de los debe es in e ame icanos. Lo ele an e que apo ó es e análisis ue de e mina que ninguna de es as no mas in e nas in eg a las obligaciones in e ame icanas y que, aunque in eg an algunas obligaciones elacionadas con el ema obje o de egulación no ma i a, no lo hacen pues no se abo dan odos los sub ipos. Es o es especialmen e ele an e en cuan o a la obligación de epa a , pues no se e idenció un ap opiado abo daje de la obligación de epa a espec o a indemnizaciones compensa o ias, al debe in es iga , juzga y sanciona , a medidas de ehabili ación, al debe de adecua el de echo in e no, ni a medidas de es i ución, de acue do con los sub ipos expues os en el ex o.