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El papel de la mujer en los procesos de participación, gestión y transformación de la comunidad local

Melero Aguilar, Noelia

Abstract

La experiencia que presentamos nos acerca a una iniciativa llevada a cabo en un barrio del municipio de La Habana Vieja, Cuba, sobre la formación de técnicos locales en metodologías participativas con enfoque de género en el que se trabajó con la población en la identificación de problemas relacionados con el acceso y gestión del agua, fomentando la participación de las mujeres, como protagonistas activas en el proceso de gestión y transformación de su comunidad. Un interesante proceso que ha permitido abrir un debate en torno al derecho de las mujeres a la ciudadanía, facilitando su participación en todas aquellas cuestiones que afecten a sus comunidades, fomentando la creación de modelos de liderazgo femenino que les permita obtener una mayor participación en el ámbito público

Full text

20 www. e is agp .usach.cl Pe sonas: Resul ados de In es igación The Role o Women in he P ocess o Pa icipa ion, Managemen and Local Communi y T ans o ma ion El Papel de la Muje en los P ocesos de Pa icipación, Ges ión y T ans o mación de la Comunidad Local Au o a: Noelia Mele o Doc o a en Ciencias de la Educación. Uni e sidad de Se illa. Docen e en el Depa amen o de Teo ía e His o ia de la Educación y Pedagogía Social. Facul ad de Ciencias de la Educación de la Uni e sidad de Se illa, España. Se illa, España. Co eo elec ónico: [email p o ec ed] La expe iencia que p esen amos nos ace ca a una inicia i a lle ada a cabo en un ba io del municipio de La Habana Vieja, Cuba, sob e la o mación de écnicos locales en me odologías pa icipa i as con en oque de géne o en el que se abajó con la población en la iden i icación de p oblemas elacionados con el acceso y ges ión del agua, omen ando la pa icipación de las muje es, como p o agonis as ac i as en el p oceso de ges ión y ans o mación de su comunidad. Un in e esan e p oceso que ha pe mi ido ab i un deba e en o no al de echo de las muje es a la ciudadanía, acili ando su pa icipación en odas aquellas cues iones que a ec en a sus comunidades, omen ando la c eación de modelos de lide azgo emenino que les pe mi a ob ene una mayo pa icipación en el ámbi o público. Palab as cla es: Géne o, Gobe nanza, Lide azgo, Comunidad, Ciudadanía Abs ac The expe ience ha we sense be o ehand b ings us o e o an ini ia i e ca ied ou in a neighbo hood o he municipali y o Old Ha ana, Cuba, on he o ma ion o local echnical pe sonnel in pa icipa i e me hodologies wi h app oach o kind in which one was employed wi h he popula ion a he iden i ica ion o p oblems ela ed o he access and managemen o he wa e , p omo ing he pa icipa ion o he women, as ac i e p o agonis s A ículo ecibido: Oc ub e 02 de 2011. A ículo acep ado: Oc ub e 21 de 2011. 21 in he p ocess o managemen and ans o ma ion o his communi y. An in e es ing p ocess ha has allowed o open a deba e conce ning he igh o he women o he ci izenship, acili a ing his pa icipa ion in all hose ques ions ha conce n his communi ies, p omo ing he model c ea ion o eminine leade ship ha allows hem o ob ain a majo pa icipa ion in he public a ea. Keywo ds: Gende , Gobe nance, Leade ship, Communi y, Ci izenship 1.- INTRODUCCIÓN La desigualdad en e muje es y homb es es consecuencia de las di e encias de acceso y pa icipación a a o del homb e y en de imen o de la muje , en oda es uc u a social, polí ica y económica, siendo una cons an e en dis in as sociedades independien emen e de los dis in os ni eles de desa ollo que se gene en. Una si uación que ha p opiciado en las úl imas décadas la ealización de polí icas de géne o que omen en el empode amien o de las muje es jun o al espe o de sus de echos como ciudadanas, posibili ándoles pa icipa ac i amen e en los p ocesos de oma de decisiones, con ibuyendo así al desa ollo de sociedades más jus as y equi a i as. In eg a a la muje como agen e y bene icia ia de cambio, supone e alo iza el papel de la muje en la sociedad, como ges o a y ans o mado a de su p opio en o no, econociendo así su igualdad y equidad con el homb e. La sociedad depende en su desa ollo del empleo de odos los ecu sos humanos, y po lo an o, ambos, muje es y homb es, deben pa icipa ac i amen e pa a esol e las necesidades que se gene an desde la conciliación en el ámbi o p i ado y público de o ma equi a i a. De es a o ma, la igualdad de géne o como de echo humano, “debe es a cons an emen e p o egida y p opulsada. Incluye acep a y e alua de o ma iguali a ia las di e encias que exis en en e muje es y homb es, incluyendo en es a igualdad el de echo a se di e en es. Y es o es una esponsabilidad compa ida. No debe pensa se que concie ne solamen e a muje es, a su desa ollo pe sonal y a su independencia, sino a la o alidad de la sociedad” (González, 2000). In eg a a la muje como agen e y bene icia ia de cambio, supone e alo iza el papel de la muje en la sociedad, como ges o a y ans o mado a de su p opio en o no, econociendo así su igualdad y equidad con el homb e. Desde es e análisis de desa ollo humano y géne o se ei indica a los gobie nos que analicen y e lexionen sob e es as ap eciaciones con el obje i o de que elabo en polí icas de desa ollo, donde se con emple la pe spec i a de géne o. Apos a po modelos de desa ollo más jus os y equi a i os pa a muje es y homb es con ibui á a mejo a las elaciones en e ambos as o mando su calidad de ida y bienes a social. 2.- DESARROLLO DEL TRABAJO 2.1.- An eceden es Es as e lexiones que analizamos an e io men e, y que ab en un deba e sob e el impac o de la inclusión de las muje es en el desa ollo de la sociedad, a a és de modelos de lide azgos más jus os y equi a i os pa a la ans o mación de las comunidades, son undamen adas a pa i de la expe iencia lle ada a cabo en un ba io del municipio de La Habana Vieja, sob e la o mación de écnicos locales en me odologías pa icipa i as con en oque de géne o. Un p oyec o, que se enma ca en la con oca o ia PCI(1), en el que docen es de la Uni e sidad { } 22 www. e is agp .usach.cl imp on a pa icipa i a, gene ada po las ca ac e ís icas polí icas de Cuba, pe o ambién, po el acompañamien o uni e si a io, en las di e en es inicia i as locales que se han ido desa ollando en los úl imos años. La pues a en ma cha de colabo aciones en e la uni e sidad y la sociedad ci il, ha pe mi ido gene a p ocesos pa icipa i os, que han con ado po un lado, con el aseso amien o de docen es e in es igado es en he amien as eó icas y me odológicas, y po o o, con el p o agonismo ac i o de los ciudadanos/as en su p opio desa ollo. El Consejo Popula de Jesús Ma ía se si úa ue a del ex a adio del cen o his ó ico del municipio de la Habana Vieja, y cuen a con una población que alcanza los ein iocho mil habi an es. El azado u banís ico, undamen almen e compues o po casas y edi icios, aun cuen a con unas cua ocien as ciudadelas, con habi áculos pequeños y baños compa idos. Da os que de Se illa y la Uni e sidad de Cádiz, acompañan el abajo que la uni e sidad de la Habana iene desa ollando en dis in as comunidades de la isla, en la consolidación de ecu sos humanos, me odologías y buenas p ác icas que posibili en un mayo empode amien o de los e i o ios. Una inicia i a que ha pe mi ido el in e cambio docen e, me odológico y de p ác icas e aluadas sob e las cuales las es uni e sidades, e san expe iencia undamen ada. La no edad en es e sen ido, es undamen a a pa i de la expe iencia lle ada a cabo, el po encial humano y de conocimien os que las muje es poseen, y po lo an o, la búsqueda de es a egias que pe mi an ex apola lo a con ex os, donde si an de acompañan es en la as o mación de las comunidades y e i o ios locales. En es e sen ido, la expe iencia ha pe mi ido abaja en un ba io con ca ac e ís icas muy pa icula es a ni el socioeconómico, pe o sob e odo con una ue e 23 di e en es ac o es locales del ba io de Jesús Ma ía, en la gene ación de una me odología pa icipa i a, que les pe mi ie a la iden i icación de p oblemas elacionados con el acceso y ges ión del agua, y la búsqueda de soluciones conjun as, desde un en oque de equidad de géne o, c eando po un lado, un p oceso de sensibilización, concienciación y pa icipación comuni a ia en o no a la p oblemá ica del agua, en el ba io de Jesús Ma ía, y po o o, o alece la capacidad de los ac o es locales del ba io de Jesús Ma ía, undamen almen e de muje es, do ándolas de he amien as eó icas y me odológicas que les pe mi a la búsqueda de soluciones y al e na i as en e a los p oblemas iden i icados en el acceso y ges ión del agua. 2.2.- Aspec os Me odológicos Pa a la ealización de la in es igación, se pa ió de una me odología con en oque c í ico, emancipado y ans o mado de la ealidad, posicionándonos en una in es igación acción pa icipa i a como eje de odo el p oceso in es igado . Op amos po el pa adigma c í ico y la in es igación acción como ma co me odológico conside ándolo el más adecuado pa a el p oceso que se p e ende impulsa con o me a las inalidades p opues as. En es e sen ido, se oma on una se ie de á eas gene ales de indagación, eniendo en cuen a qué conocimien o p e io exis e sob e las ca encias y di icul ades del agua en el ba io, y en que medida a ec a a la población; qué acceso, y ges ión del agua ienen las muje es en el ba io; y qué documen ación, ma e iales e in o mación iene la población sob e ecu sos elacionados con el agua. El diseño me odológico del análisis con empló un p oceso pa icipa i o y p og esi o que incluyó un conjun o de ins umen os y écnicas cuali a i as desa olladas du an e el abajo de campo en e las cuales cabe des aca ; in es igación documen al; en e is as semies uc u adas; alle es de capaci ación; obse ación pa icipan e; y dia io de campo. con ie en a es e consejo popula en uno de los que su e el mayo de e io o, alcanzando un 80% de la i ienda en mal es ado. Además de los da os e e enciados a la i ienda, de g an de e io o y hacinamien o, se de ec an p oblemas en el abas ecimien o de aguas, salide os y desechos sólidos, además de de ec uosas condiciones de las edes écnicas de acueduc o y alcan a illado, que hacen que el Consejo Popula se ca ac e ice po ene se ias di icul ades sociohabi ables, que impiden el bienes a de la población. Todas es as ca ac e ís icas se suman al al o ni el de población en pa o y a los g a es p oblemas de delincuencia, alcoholismo y d ogadicción que lo a ec an, con i iéndose en una de las zonas p io i a ias y de especial a ención, pa a el gobie no local, que a a de concen a odos los es ue zos y medidas posibles pa a palia las a duas ca encias y de e io os. Es desde es e ma co que se con ex ualiza, que se ponen en ma cha di e en es inicia i as de ca ác e social que a an de da una espues a a las necesidades y de iciencias que ca ac e izan al Consejo Popula , y al municipio en gene al. En e es as inicia i as, la Uni e sidad de La Habana, y en conc e o, la Cá ed a UNESCO de Desa ollo Humano y Sos enible (con la que el g upo ges o de es e p oyec o iene un con enio de colabo ación, a a és del cual se han desa ollado di e en es colabo aciones), nos p opone pone en ma cha una in es igación pa icipa i a que pe mi a de ec a las necesidades de la población en elación a los p oblemas elacionados con el acceso y ges ión del agua, implicando a los di e en es ac o es locales, con el obje i o de c ea , po un lado, un p oceso de sensibilización de la p oblemá ica que les a ec a, y po o o, la pues a en ma cha de una capaci ación que les pe mi a, a a és de he amien as me odológicas, la búsqueda equi a i a de soluciones desde la pa icipación e implicación de los miemb os del ba io. El abajo de in es igación se plan ea con el obje i o de ealiza una in es igación pa icipa i a que implica á a 24 www. e is agp .usach.cl En elación a nues o p oyec o, la expe iencia se desa olla en el ma co del Talle de T as o mación In eg al del Ba io de Jesús Ma ía, desde el que se omen a una amplia pa icipación comuni a ia, y desde el cual se demanda, a pa i del planeamien o comuni a io que se lle a a cabo en el ba io, la necesidad de apoya la pues a en ma cha de acciones o ien adas a la ges ión del agua en el ba io. Es os p ime os indicios que se ecogen en el planeamien o comuni a io del ba io, sob e la necesidad de abaja es a emá ica, esponde a la olun ad de los ecinos y ac o es locales de cambia y modi ica la si uación ac ual exis en e en su comunidad. Una cues ión que pos e io men e, se ea i ma á, a pa i de la ealización de un diagnós ico especí ico que se lle a a cabo, sob e el acceso, ges ión y saneamien o del agua en el ba io, así como sob e la concienciación de la población al espec o. Los esul ados del diagnós ico ecogie on da os signi ica i os sob e los p incipales p oblemas ambien ales del ba io, el de e io o de las edes de alcan a illado y acueduc o, la calidad del agua, su suminis o i egula , y la exis encia de salide os en las calles, casas y edi icios que con ibuyen a su despil a o. In e esan es da os que se in e elacionan con el impac o sob e las muje es que p o oca es a si uación po que además del impo an e papel que desempeñan en ca ga el agua son las que lle an el peso de las a eas domés icas, undamen ales en la ep oducción de la ida co idiana. Aspec os que se pueden esumi en las siguien es p emisas; -Es in e esan e des aca el impo an e papel que desempeñan las muje es en ca ga el agua, al se las p incipales p o agonis as del peso de las a eas domés icas, undamen ales en la ep oducción de la ida co idiana, en ac i idades como; cocina , ega , la a y limpia que e idencia la cul u a pa ia cal que aún p edomina. -Las pe cepciones sob e la epe cusión de los p oblemas 2.3.- Resul ados Du an e el desa ollo de los p ime os meses del p oyec o, se ealizó una isi a a e eno con el obje i o de conoce el con ex o en el que se lle a ía a cabo la expe iencia, es ableciéndose euniones con los di e en es ac o es locales. Es impo an e pa a el p oyec o esal a que la uni e sidad de La Habana es ablece sus colabo aciones con el ba io, a a és del Talle de T as o mación In eg al. Una inicia i a con un en oque pa icipa i o y descen alizado pa a el abajo a ni el de la comunidad. Es os alle es que su gen a pa i de los no en a, po la c isis económica que azo a la economía cubana, es án o mados po equipos de abajo mul idisciplina ios que abajan en o no a emá icas como el mejo amien o de las condiciones de la i ienda, la educación u bana de niños y jó enes, la iden idad comuni a ia y el desa ollo de la economía local o la p e ención social. En la ac ualidad los Talle es de T as o mación se enca gan de ealiza los planeamien os comuni a ios, los cuales se ealizan a a és de diagnós icos pa icipa i os, donde los ecinos iden i ican sus p oblemas y necesidades, o alezas y po encialidades con los que cuen an en el ba io. Una dinámica de abajo que pe mi e la posibilidad de da un o den de p io idad en la solución de los p oblemas. En la ac ualidad los Talle es de T as o mación se enca gan de ealiza los planeamien os comuni a ios, los cuales se ealizan a a és de diagnós icos pa icipa i os, donde los ecinos iden i ican sus p oblemas y necesidades, o alezas y po encialidades con los que cuen an en el ba io. { } 25 de capaci aciones di igidas a los di e en es ac o es locales, p omo idas po los in es igado es/as de las uni e sidades pa icipan es, con ibuyendo así al desa ollo y o alecimien o del abajo comuni a io in eg ado que se lle a a cabo en el ba io. Se les p opo cionó he amien as eó icas y me odológicas, pa a abaja de o ma pa icipa i a la iden i icación de necesidades sob e la emá ica del agua, y la ealización de p opues as y p oyec os. En es e sen ido, cabe des aca que el eje p incipal del p oyec o, en conco dancia con los obje i os p e is os, ha sido el ac o humano y la pues a en común de conocimien os in e disciplina es y me odologías de abajo que apo an cada uno de los miemb os, lo que ha pe mi ido la búsqueda conjun a de soluciones iables desde di e en es pe spec i as, pe mi iendo ob ene soluciones in eg ales y aco des a las necesidades de en el acceso al agua e leja on es a ealidad desigual de la dis ibución del abajo domés ico. De es a o ma, el 72,3% econocía que ese p oblema iene impac o pa a muje es y homb es, pe o un 24.7% a i maba que sob e odo en las muje es. La desigualdad no solo es á en que el impac o es di e en e po que asumen oles dis in os, y así se econoce, sino po que la mayo ía se concen a en a i ma que el impac o pa a las muje es sólo, o p incipalmen e, iene que e con el papel que desempeña la muje en el desa ollo de las labo es domés icas, minimizándose lo que ambién signi ica pa a su higiene, salud y en gene al, desa ollo pe sonal. Pa a el es o de los miemb os, homb es y niños, sí despun a ese azonamien o, pe o a las muje es solo se las piensa en su ol de cuidado as. Es os esul ados ue on con as ados con en e is as que se lle a on a cabo a la población, los esponsables de di e en es inicia i as sociales en el ba io; como la Casa del Niño y de la Niña, la Ludo eca, el cen o del Adul o Mayo , el cen o Comuni a io La Unión F a e nal, los colegios de p ima ia o los cí culos in an iles. Po o o lado, ue muy signi ica i o la opinión al espec o de los esponsables polí icos en el ba io; los delegados del Consejo Popula . La es uc u a polí ica más local, que se compone po esponsables de di e en es á eas; salud, educación, i ienda, e c.. Pos e io men e a la ealización de los es udios y diagnós icos que pe mi ie on ecaba in o mación sob e el con ex o, y las necesidades especí icas que demandaba la población, se es ablecie on g upos de discusión con odos los ac o es implicados en el p oceso, con el obje i o de in e cambia la in o mación ob enida y con as a opiniones sob e el p ocedimien o que se debía segui pos e io men e. En es e sen ido, se de e minó la necesidad de inicia una se ie de alle es di igidos a la población di undiendo y compa iendo los esul ados ob enidos. Finalmen e, el p oceso culminó con la ealización 26 www. e is agp .usach.cl Analiza el concep o de géne o a pa i de las e lexiones y pun os de is a de di e en es au o as nos aslada a la aíz de las causas de la desigualdad que exis e en e muje es y homb es. De es a o ma, es e análisis e lexi o, nos pe mi e en ende el mo i o que ha lle ado a las muje es a lo la go de la his o ia, a a és del mo imien o eminis a y su di e sidad de endencias y a ian es, a lucha po la de ensa de los de echos de la muje , comp endiendo así la necesidad de ac ua de di e en es o mas y en dis in as á eas, po la igualdad de de echos y opo unidades, de un sec o de la sociedad, adicionalmen e ma ginado y ex apolado de la es e a pública. La pe spec i a de géne o pe mi e en oca , analiza y comp ende odas aquellas ca ac e ís icas que de inen a muje es y homb es de mane a especí ica, así como sus semejanzas y di e encias. Desde es a p emisa, se analizan las posibilidades i ales de unas y o os, el sen ido de sus idas, sus expec a i as y opo unidades, las complejas y di e sas elaciones sociales que se dan en e ellos, así como los con lic os ins i ucionales y co idianos que deben enca a y las múl iples mane as en que lo hacen. En es e sen ido, concluimos que hay una se ie de aspec os a ene en cuen a en la búsqueda de la igualdad de géne o: - “Aboga po el econocimien o y la implemen ación de los de echos de la muje como de echos humanos, apos ando po el espe o, la p o ección y la p omoción de los de echos humanos an o de las muje es como de los homb es, adop ando las medidas necesa ias pa a que ambos dis u en de és os. - Ins a a los gobie nos a pone en ma cha polí icas y p og amas que p omue an, po un lado, un desa ollo humano y equi a i o, y po o o, una democ acia ep esen a i a que se base en la pa icipación iguali a ia de muje es y homb es en la ida polí ica y pública. - Apos a po medidas y acciones que gene en la independencia económica de las muje es, como aspec o undamen al pa a un mayo empode amien o. sus bene icia ios desde una pe spec i a de equidad de géne o. 2.4.- Discusión y conclusiones La iolencia eje cida hacia las muje es a lo la go de la his o ia, ha p o ocado he idas que deben cica iza . Hoy en día, las al e na i as pa a emon a es os daños de ici a ios se conjugan en o no a dos concep os cla es pa a el desa ollo y o alecimien o de las muje es: el empode amien o y la equidad. La iolencia eje cida hacia las muje es a lo la go de la his o ia, ha p o ocado he idas que deben cica iza . Hoy en día, las al e na i as pa a emon a es os daños de ici a ios se conjugan en o no a dos concep os cla es pa a el desa ollo y o alecimien o de las muje es: el empode amien o y la equidad. Es p imo dial que las muje es eje zan una pa icipación ac i a en los p ocesos decisionales a ni el polí ico, social y económico. El empode amien o de las muje es, pasa po el hecho de sen i se ciudadanas ac i as con de echo a elegi de qué o ma quie en i i , y que opciones oma en su idas. Pa a ello, es necesa io c ea un clima de equidad en e ambos géne os, con el obje i o de e o za la cul u a de la pa icipación en la que la iden idad y la au oes ima, jun o al alo del abajo colec i o, se con ie en en p emisas undamen ales. { } 27 - Ga an iza el acceso de niñas y muje es a la educación, como obje i o cla e pa a la igualdad de géne o, pues o que la educación implica las o mas según las cuales las sociedades ansmi en no mas, conocimien os y habilidades. - P omo e medidas que den seguimien o, an o a la escuela, como a los medios de comunicación, en las o mas, el lenguaje y los ecu sos que u ilizan, e i ando la disc iminación sexual que di unden, en ocasiones” González, 2000). La pe spec i a de géne o pe mi e en oca , analiza y comp ende odas aquellas ca ac e ís icas que de inen a muje es y homb es de mane a especí ica, así como sus semejanzas y di e encias. Es as ecomendaciones, conducen a una e alo ización de los espacios p i ados, an o pa a los homb es como pa a las muje es, de mane a que es os sean compa idos en igualdad. De es a o ma, se hace necesa io p omo e cambios en la sociedad que gene en la ans o mación de las elaciones de géne o, impulsando medidas que asegu en que las opciones pa a compa i , sean equi a i as pa a muje es y homb es, con el obje i o de ompe con la dis ibución de oles ac uales. En es e sen ido, se omen a la in eg ación de lo público y lo p i ado, incidiendo sob e la sociedad, pa a que ome conciencia de que los p oblemas que se les con ie en a las muje es en la es e a p i ada, deben compa i se y esponsabiliza se con el homb e. Todas es as cues iones deben e se e lejadas en el comp omiso polí ico de p omociona , po un lado, el de echo de las muje es a la ciudadanía, acili ando su pa icipación en odas aquellas cues iones que a ec en a sus amilias, comunidades y países, y po o o, de omen a la c eación de modelos de lide azgo emenino que les pe mi a ob ene una mayo pa icipación en el ámbi o público. Se ei indica, po an o, la necesidad de c ea modelos al e na i os de gobe nanza que con emplen una pe spec i a de géne o que se e leje en la ges ión, los discu sos y o mas de hace , desde un en oque más jus o y equi a i o. Finalmen e, señala la impo ancia de comp ende que las condiciones de ida de los homb es y las muje es son muy di e en es, po lo que al e lexiona sob e es a cues ión, debemos ene en cuen a, la exis encia de ales di e encias, pe o sob e odo, que es as di e encias no engan un e ec o nega i o sob e las condiciones y posibilidades de ida de muje es y homb es. Es as di e encias, no deben se causa de disc iminación, sino que deben con ibui a que se compa a en igualdad de condiciones, el pode en la economía, en la sociedad y en los p ocesos de elabo ación de medidas polí icas que a ec an al desa ollo de una mejo calidad de ida pa a ambos. 3.- BIBLIOGRAFÍA 1. As ela e, J. (2005): Vein e años de polí icas de igualdad. Ed. Cá ed a. Ba celona. 2. Cobo, M. (1999): “Muje , educación y abajo”, en BEL, A. (ed.): Eco eminismo: un eencuen o con la na u aleza. Jaén: Uni e sidad de Jaén. Págs. 121-147. 3. De Miguel, A (1996a): “El con lic o de géne o en la adición sociológica” Re is a sociológica. Nº 1: Uni e sidad de Co uña. Co uña. Pág. 137. 4. De Miguel, M. (1990): “La in es igación en la acción: un pa adigma pa a el abajo social”, en MARTÍN IBÁÑEZ, R. y PÉREZ SERRANO, G. (eds.): In es igación en Animación Sociocul u al. UNED. Mad id. Págs. 75-89. { } 28 www. e is agp .usach.cl 5. Fe nández, A. (1993): La muje de la ilusión. 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