La economía española: diez años en Europa
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LA ECONOMÍA ESPAÑOLA: DIEZ AÑOS
EN EUROPA
Ba olomé Pé ez Ramí ez
P o eso del Depa amen o de Economía Aplicada I. Uni e sidad de Se illa
L- INTRODUCCIÓN
En una echa aún ecien e (1 de ene o de 1996) se han cumplido
diez años de la adhesión de nues o país a las Comunidades Eu opeas;
po lo an o, lle amos una década en Eu opa y en es e pe íodo de
iempo, la economía española ha expe imen ado ans o maciones
impo an es y yo di ía, has a ascenden ales. Pe o en es a década
ambién en los países comuni a ios se han p oducido cambios signi ica
i os, an o po la p opia dinámica in e na como po los acon ecimien
os ocu idos en la economía in e nacional; no podemos ol ida , la
ue e in e dependencia que exis e en e lo que sucede en la economía
mundial y el compo amien o de la economía eu opea y española.
La adhesión de España y Po ugal con i ió la Eu opa de “los Diez ’
en la Eu opa de “los Doce”. Comienza a pa i de aquí, el camino hacia
el Me cado Único Eu opeo; así, el Ac a Única Eu opea (AUE), en igo
desde el 1 de Julio de 1987, modi icó pa cialmen e los a ados cons i
u i os de Pa ís y Roma. Su obje i o e a acili a y es imula la cons
ucción del Me cado Único Eu opeo, basado en la lib e ci culación de
pe sonas, me cancías, se icios y capi ales. El siguien e paso en la
cons ucción de una Eu opa más unida lo cons i uyó el “In o me
Delo s”, de Ab il de 1989, que p oponía alcanza una Unión Económica
y Mone a ia (UEM) en es e apas sucesi as.
En 1991 se ap ueba el T a ado de la Unión Eu opea, que en a en
igo en no iemb e de 1993 y pos e io men e, es nue os países se
inco po an a la Unión Eu opea. Así, el úl imo paso ha sido la inco po
ación de Aus ia, Finlandia y Suecia a la UE, desde el 1 de ene o de
1995, poco después de que No uega echazase en e e éndum, el 27 de
no iemb e de 1994, su inco po ación.
Hoy, la si uación iene ma cada po el cumplimien o del calenda io
de la UEM y po las di icul ades que a a iesan muchos países miemb os
de la UE, pa a cumpli con las condiciones mínimas de con e gencia
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es ablecidas po el T a ado, pe o odo pa ece indica que el p oceso
con inua á si se cuen a con un núme o de países comuni a ias (aunque
sea mínimo), en e los que la inclusión de Alemania y F ancia es,
p ác icamen e, una condición “sine qua nom” y ello, se ía sin duda
alguna, la plasmación de un hecho e iden e y que se conoce con el
nomb e de la “Eu opa a dos elocidades".
Veamos aho a, sie e hechos undamen ales y ca ac e ís icos de lo
que ep esen a nues a economía en elación a la eu opea; pa a alo a
an o la si uación económica ac ual como las pe spec i as de u u o de
la economía española den o del con ex o comuni a io. Y ello, supone
un obse a o io impo an e pa a analiza los desequilib ios an o in e
nos como ex e nos de nues a economía.
CUADRO N° 1
La Unión Eu opea en 1985 y en 1995
1985 1995
Países Miemb os 10 15
Ex ensión (miles de km1 2) 1.663,5 3.285,5
Población (millones) 273,3 371,5
PIB (miles de millones de Ecus) 3.085,7 5.992,1
PIB pe cápi a (ECUS) 11.292 16.131
FUENTE: In o me mensual n° 176. Diciemb e 1995. Se icio
de Es udios “la Caixa”. Ba celona, 1995.
Io) La Adhesión a la UE impulsa el p oceso de in e nacionalización
de la economía española. Una de las consecuencias más e iden es
de la inco po ación de España a la UE ha sido la acele ación del
p oceso de in emacionalización de la economía española. Tenemos
una economía cada ez más abie a, lo cual se e leja en el Coe i
cien e de Come cio Ex e io o ambién, llamado Coe icien e de
Ape u a Ex e na.' Así, la suma de impo aciones y expo aciones
de bienes y se icios con elación al PIB, ci a que exp esa el g ado
de ape u a al ex e io de una economía, en 1985 ep esen aba el
36,1%, se ele ó al 45% a inales de la década de los ochen a y oza
ya casi el 62% en la ac ualidad. Po lo an o, p ime log o y po
1. El Coe icien e de Ape u a Ex e na es la suma de las expo aciones más impo acio
nes de bienes y se icios pa ido po el P oduc o In e io B u o, y mul iplicado po 100.
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supues o no el único de lo que ha supues o nues a in eg ación en
la Unión Eu opea.
El c ecimien o más impo an e ha co espondido a las impo acio
nes cuyo alo , en é minos eales, ha aumen ado en más del doble
desde 1985. Las expo aciones, a su ez, han expe imen ado ambién
un inc emen o impo an e, aunque más mode ado; lo que po o a pa e
ha supues o un inc emen o del Dé ici Come cial en nues a economía.
El no able auge de las impo aciones ino impulsado po el
ue e c ecimien o del consumo in emo y, ambién, po la pé dida
de compe i i idad de los p oduc os españoles, a causa de los p ecios
(mayo in lación española que la media eu opea) y ambién, po la
sob e alo ación de la pese a: en e 1988 y 1991, el ipo de cambio
eal de nues a moneda, se ap eció casi un 19% con espec o al
conjun o de países comuni a ios.
2°) El olumen de in e cambios con la UE se inc emen an con el
paso de los años. Los in e cambios come ciales se in ensi ica on
p incipalmen e con la UE y hoy, sob epasan el 60% de nues o
come cio ex e io . Eso si, expansionándose en mayo p opo ción
las impo aciones, que aumen a on su pa icipación sob e el o al
desde el 36,6% en 1985 al 60,8% en 1994. En el mismo pe íodo,
las expo aciones a los países de la Unión Eu opea ambién ele a
on su pa icipación sob e el o al co espondien e has a el 68,7%;
es deci , ce ca del 69% del o al expo ado po España iene como
des ino la Comunidad.
3o) El impo an e c ecimien o de la in e sión (la FBC en la economía
española). La eno ación del apa a o p oduc i o español, cuya
necesidad quedaba acen uada po la p esión de la compe encia
ex e io ; y además, debido a nues o dé ici y a su ez, la di e encia
que exis ía en aquellos momen os en e las in aes uc u as españo
las y las eu opeas, mo i a on un espec acula c ecimien o de las
in e siones en España.
El capi al ex e io asumió un p o agonismo des acado, asen ando
sus posiciones en nues o país an e las opo unidades que o ecía
el Me cado Único En e 1986 y 1990, en la ase de mayo c eci
mien o de la economía española (2o pe íodo de Gobie no Socialis
a), el inc emen o anual medio de la o mación b u a de capi al ijo
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se ele ó en é minos eales al 11,6%, aumen ando su cuo a de
pa icipación sob e el PIB en más de cinco pun os, has a si ua se
en el 24,5% al inal de dicho pe íodo, uno de los egis os más al o
de nues a más ecien e his o ia económica. Es deci , la cua a pa e
de lo p oducido se des inaba a FBC en la economía.
CUADRO N° 2
In e sión Ex anje a en España (En miles de millones de pese as).
Años En miles de
millones de pese as
1985 280,1
1986 400,9
1987 727,3
1988 843,3
1989 1.247,3
1990 1.819,9
1991 2.301,0
1992 1.904,8
1993 1.855,2
1994 2.347,8
FUENTE: El País. Mad id, Domingo 11 de
Junio de 1995. Elabo ación P opia.
O lo que es lo mismo, se ha mul iplicado po 8,38 la in e
sión ex anje a en España en apenas diez eje cicios económicos;
es o ha supues o un ac o muy impo an e y posi i o pa a la
economía española como consecuencia de nues a in eg ación
en la Unión Eu opea.
4o) C ecimien o del PIB en la economía española. En la e ien e
p oduc i a, en e 1986 y 1991, el c ecimien o anual medio del PIB
español (4,1%) supe ó al de la Comunidad (3,0%). Es e hecho ha
pe mi ido un a ance impo an e en la con e gencia eal; ya que,
como podemos obse a en el cuad o N°3, España c ece más que
la Unión Eu opea en las ases expansi as de los ciclos económicos
(Po ejemplo en el pe íodo 1985-1991); pe o ambién dec ece más
in ensamen e en las ecensiones (Po ejemplo, en el año 1993
España-1,1 y la UE-0,4).
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CUADRO N° 3
C ecimien o del PIB eal
{Tasas de c ecimien o a p ecios cons an es (%)}
Unión Eu opea España
1985 2,5 2,6
1986 2,7 3,2
1987 2,9 5,6
1988 4,0 5,2
1989 3,5 4,8
1990 2,8 3,7
1991 1,5 2,2
1992 1,1 0,7
1993 -0,4 -1,1
1994 2,6 2,1
1995 (*)2,7 (*)3,2
FUENTE: El País. Mad id, Domingo 11 de Junio de 1995.
(*) P e isiones del In o me Mensual n° 178, de “la Cai-
xa”, la Ba celona, Feb e o, 1996. Elabo ación P opia.
5o) El PIB po Habi an e en España. Si omamos el p oduc o
in e io b u o po Habi an e de España y lo compa amos con el
de la UE (Ve cuad o n°4), es e iden e el c ecimien o expe i
men ado po es a magni ud. Así, mien as que en 1985 de cien
unidades p oducidas de bienes y se icios po habi an e en la
UE, en nues o país sólo se llegaba a p oduci sesen a y seis
(66); es deci , un di e encial a a o de la UE de 34; pe o en
1994 ya es ábamos en el 77 y las dis ancias se aco an (sólo es
un 23 a a o de la Unión Eu opea). Ello signi ica que nos
es amos ace cando aunque len amen e hacia la con e gencia eal.
O lo que lo mismo, la en a po habi an e, que en 1985 se si ua
ba en el 66% de la media de la UE, en el año 1994 ya alcanzaba
el 77% de la media de los quince países de la Unión Eu opea
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CUADRO N° 4
PIB/HAB. En España (Base UE-15=100)
Años/Países UE España (%) Di e enciales
1985 100 66 34
1986 100 68 32
1987 100 71 29
1988 100 71 29
1989 100 72 28
1990 100 74 26
1991 100 79 21
1992 100 77 23
1993 100 78 22
1994 100 77 23
1995 100 79 21
FUENTE: El País. Mad id, Domingo 11 de Junio de
1995. Elabo ación P opia.
6o) El Desempleo con inua siendo uno de los p oblemas es uc u ales
más impo an es de la economía eu opea en gene al, y de la
española en pa icula . En ma e ia de ocupación y pa o, la compa
ación es cie amen e des a o able pa a nues a economía. En el
pe íodo de in enso c ecimien o (1986-1990), el empleo en España
aumen ó a una asa media anual del 3,0%, el doble que en la Co
munidad. Pe o en e 1991 y 1994, en la ase con ac i a, la des uc
ción de empleo ue más in ensa en España (1,7% de media anual)
que en la UE (1,0%); po lo an o, se demues a una ez más que
las igideces de la economía española con ie en a la ocupación la
discu ible u ilidad de ac ua como p incipal a iable de ajus e en
los pe íodos de c isis económica.
En oda la UE no se es án gene ando su icien es empleos, si uación
que adquie e in es de mayo g a edad en España. En la década que
es amos analizando, la ocupación ha c ecido escasamen e un 3% en
la Comunidad y ce ca del 10% en España, mos ando ambas econo
mías una p eocupan e incapacidad pa a gene a su icien es empleos.
Así, en 1995 el desempleo en la UE se ap oxima al 11% (10,9%)
sob e la población ac i a, el mismo po cen aje que ema en 1985, y
en España se si úa en el 22,7%, po encima incluso de la asa de pa o
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egis ada en 1985. Es deci , un di e encial espec o a la UE del
11,7%, en el eje cicio económico de 1995; lo que ep esen a una asa
de pa o el doble en la economía española que en la economía eu opea.
Además, una de las ca ac e ís icas di e enciales del me cado de
abajo español es el al o índice de empo alidad. Los con a os
e en uales, que en 1987 signi icaban el 19,7% de los o ales, casi
han duplicado es a asa y en la ac ualidad ondan el 35%. En
cambio, en la Comunidad es a p opo ción no llega al 9,0%. Po o a
pa e, en la UE la asa de ac i idad (55,3%) en 1994 e a supe io
a la española (49,0%). La di e encia e a más ex ensible en el colec
i o de muje es (44,8% en la UE y 35,6% en España) que en el de
los homb es (66,7% y 63,3%). Ello supone, un di e encial impo
an e en e la inco po ación de la muje al Me cado de T abajo en
España y en La Unión Eu opea.
Como podemos obse a en el cuad o N° 5, exis e en odos los
años un di e encial en la e olución de la asa de pa o impo an e
espec o a la UE y siemp e a a o de es a úl ima, alcanzando la
máximo di e gencia en el año 1994 con un 12,8% más de pa o en
nues o país.
CUADRO N° 5
E olución de la asa de pa o UE-España
(Po cen aje sob e la población ac i a)
Años/Países UE España Di e gencia España/UE
1986 10,7 21,1 10,4
1987 10,4 20,5 10,1
1988 9,8 19,4 9,6
1989 9,0 17,1 8,1
1990 8,4 16,2 7,8
1991 8,7 16,4 7,7
1992 9,6 18,2 8,6
1993 10,9 22,7 11,8
1994 11,4 24,2 12,8
1995 11,0 22,7 11,7
FUENTE: ■ El País. Mad id, Domingo 11 de Junio de 1995
■ In o me Mensual N° 178 de “la Caixa”. Ba celona,
Feb e o 1996
■ Elabo ación P opia.
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7o) Los Cos es labo ales Uni a ios (CLU). Han c ecido en los úl imos
años más en nues o país que en el es o de la UE, lo que implica
una pé dida de compe i i idad pa a las emp esas españolas, espec o
a sus homologas eu opeas, po una mayo subida de una pa e muy
impo an e de los cos es emp esa iales (sala ios y co izaciones a la
Segu idad Social). Así, mien as que en 1993, exis ía una di e encia
en é minos po cen uales del 1%; en 1996 ya suponen un 1,3%.
CUADRO N° 6
Cos es Labo ales uni a ios
(Tasa de a iación anual en po cen aje)
Países/años UE ’ España
1993 2,7 3,7
1994 0,2 1,6
1995 1,8 3,4
1996 2,2 3,5
FUENTE: El País (negocios). Mad id, Domingo 3 de Ma zo de 1996.
Elabo ación p opia.
Es os sie e aspec os, de inan en g an medida la Economía
Española en el con ex o de es os diez años en Eu opa y que ma can
de alguna mane a, nues o camina jun o a los países más desa o
llados de la Unión eu opea, buscando la Con e gencia con los
mismos que es la pa e que amos a ealiza aho a.
II. LA CONVERGENCIA DE LA ECONOMÍA ESPAÑOLA:
UN PROBLEMA Y UNA REALIDAD.
Comenza emos exponiendo cuál es la si uación ac ual de nues a
economía pa a hace en e al e o de la Con e gencia Nominal plan
eado en el T a ado de Maas ich . Luego, abo da emos el p oblema de
la Con e gencia Real de España con la Unión Eu opea.
A) Con e gencia Nominal. La ap obación del T a ado de la Unión
Eu opea de e minó que a pa i de 1992 una de las p io idades unda
men ales de la Polí ica Económica española ue a el cumplimien o de
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como consecuencia de los esul ados que han expe imen ado an o el
dé ici como la deuda pública.
En esumen, el a ance en el p og ama de Con e gencia Nominal
exige que nues o país ealice un es ue zo conside able y a su ez, en
un pe íodo de iempo co o. En es e sen ido, la lucha con a la in lación
cons i uye una condición imp escindible no sólo pa a sa is ace el
c i e io de con e gencia que hace e e encia es ic amen e a la e olu
ción de los p ecios, sino ambién pa a cumpli con el c i e io de educi
los ipos de in e és a la go plazo (ya que es os úl imos, inco po an
expec a i as de in lación).
B) Con e gencia eal
Es indudable que el obje i o de la Con e gencia Real o, como se
denomina en el lenguaje comuni a ia, Cohesión Económica y Social, ha
ido mejo ando su posición den o de las ac uaciones de la Polí ica Econó
mica Comuni a ia en e las egiones-países de la Unión Eu opea, oda ía
man iene una posición bas an e secunda ia. El obje i o p io i a io es, sin
duda, la con e gencia nominal; es o es, el cumplimien o de las condiciones
de es abilidad mac oeconómicas, es ablecidas en el T a ado de Maas ich
pa a di imi el acceso a la Unión Económica y Mone a ia (UEM). Pues
bien, el obje i o de Con e gencia Nominal no puede i en de imen o
alguno de las acciones e in e enciones en a o de la Con e gencia Real
de la economía española en el ma co de la UE.
An es de da paso al análisis del g ado de Con e gencia Real de
España en elación al es o de los países miemb os de la UE, con iene
esal a el concep o de “Con e gencia ReaF ya que, la u ilización de una
a iable económica, como es la Con e gencia Real, es suscep ible de
concep os di e sos. A es e espec o, cabe señala que se ha op ado po el
más sencillo en e los que pe mi en de e mina la posición ela i a de un
país en un conjun o de países: la di e encia espec o a la media. Es e
concep o se ha aplicado a las dos a iables económicas más habi uales en
el análisis de la Con e gencia Real, el PIB pe Cápi a ( en a pe cápi a)
y la Tasa de Pa o a lo la go del iempo, y ambién a una e ce a, el Saldo
Come cial de me cancías, que aunque menos usado, puede p opo ciona
una cie a idea ace ca de las limi aciones que plan ea el apa a o p oduc i o
de un país pa a su c ecimien o económico.
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Bl) PIB pe Cápi a de España. En lo que hace e e encia a es e
indicado , en España se ha man enido, aunque con cie as luc uaciones
asociadas con la coyun u a económica, en una ho quilla en e el 75%
y el 80% de la media de la UE; es deci , en una posición in e media
en e los o os es países menos a anzados (G ecia, Po ugal e I landa)
y el es o, aunque más p óxima a la del g upo de países menos desa o
llados de la Unión Eu opea.
B2) Tasas de Pa o. O o indicado del g ado de Con e gencia Real es
la simili ud o di e encia que exis e en e las “Tasas de Pa o” naciona
les. En los úl imos diez años la asa de pa o española no ha conseguido
descende del 16% ni siquie a en los momen os de mayo auge econó
mico a inales de los años ochen a. De al o ma, que en es a década,
la asa de desempleo de España ha es ado mo iéndose al ededo del
doble de la Comuni a ia. Además, un asgo adicional que hace más
a ípico y p eocupan e el caso de nues a economía es que, en é minos
de asa de pa o, la posición de España no iene ni siquie a compa ación
con el g upo de países de meno ni el de en a.
Es e iden e po lo an o, la escasa capacidad de la economía española
pa a ans o ma el c ecimien o de la p oducción en mayo empleo en
elación con la si uación exis en e en el conjun o de la UE; es deci , la
capacidad de c eación de empleo ne o de la economía española ha sido
no ablemen e in e io a la eu opea. Y sob e odo, en España no solamen e
no se han c eado pues os de abajo en é minos ne os, sino que se ha
des uido algo más de un millón de empleos en el pe íodo 1974-1994. Y,
lo que es aún más e elado , en nues o país la mencionada des ucción
de empleo ne o ha sido especialmen e ele ada en el sec o p i ado, pues o
que la des ucción del millón de empleos es la suma de combina una
caída del empleo p i ado de dos millones de pe sonas con un aumen o del
empleo público de ce ca de un millón de pe sonas.
B3) Saldo come cial de me cancías. En lo que hace e e encia al
e ce o de los indicado es u ilizados en el análisis de la Con e gencia
Real de España en el seno de la UE, el saldo come cial de me cancías
(Bienes), cabe señala que los log os ob enidos han sido, asimismo,
muy limi ados. Así, el saldo come cial de bienes españoles ha sido
sis emá icamen e nega i o en odos los años del pe íodo. La e olución
del po cen aje de los dé ici en elación al PIB ha mos ado un pe il
cíclico que ya cuen a con g an adición en nues a más ecien e his o ia
económica, ya que consis e en un ag a amien o en las e apas de expansión
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y una cie a mejo ía en los momen os de desacele ación de la ac i idad
económica, aunque sin descende de una cuo a del 3% del PIB du an e
los úl imos ein icinco años; po encima de los dé ici que han p esen
ado el saldo come cial de la UE-12, que incluso en el años 1994 ce ó
el eje cicio con supe á i .
En de ini i a, as el análisis ealizado sob e los es indicado es
ci ados, se puede a i ma que, en es a úl ima década la economía
española no ha conseguido a anza mucho en é minos de Con e gencia
Real en elación con el conjun o de países de la Unión Eu opea. Así,
el PIB español pe cápi a no ha conseguido ompe el echo ap oximado
del 80% (año 1991) espec o al PIB de la UE; y las asas de pa o en e
España y la UE han endido a di e gi a lo la go del iempo, como
consecuencia de la muy escasa capacidad de c eación de empleo ne o
en nues o país. Sin ol idamos del dé ici cons an e y pe manen e que
p esen a el saldo de nues a balanza come cial de me cancías (expo a
ciones menos impo aciones de bienes), que es supe io al que p esen a
la media de los países de la Unión Eu opea.
III. LA ADAPTACIÓN ESTRUCTURAL DE LA ECONOMÍA
ESPAÑOLA A LA ECONOMÍA EUROPEA.
Hemos enido que adap a nues a Es uc u a P oduc i a a la Eu o
pea; ya que hemos sido noso os los que hemos en ado en la Unión
Eu opea y no al con a io.
La adhesión española a la UE no a ió sus ancialmen e los p oble
mas de ondo ( endencias es uc u ales) de la economía española; siguió
aumen ando la pa icipación del Sec o Te cia io en el alo añadido
sec o ial, en de imen o de los o os dos sec o es (p ima io y secunda
io); in ensi icándose de es a o ma el ue e p oceso de e cia ización
de nues a economía en los úl imos años.
Pe o la adap ación de la economía española a la economía eu opea
du an e es os diez años ( oda una década), p esen a unas ca ac e ís icas
es uc u ales bien de inidas po lo que ello ha signi icado pa a nues a
economía; y en e o as, des acamos como más signi ica i as las siguien es:
Ia) La Indus ia Española Eno memen e a ec ada. Pa a nues a indus ia,
la in eg ación en la Comunidad supuso un ue e choque, yo di ía un
impo an e echazo económico. El p oceso de la eliminación de
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ba e as a ancela ias y no a ancela ias supuso un aumen o ascen
den al de la p esión de la compe encia in e nacional en el me cado
español; mien as que las emp esas indus iales españolas no dispo
nían de p epa ación, o ganización y de edes come ciales ap opiadas
pa a ap o echa las inmensas opo unidades que o ecían los me ca
dos ex e io es.
Es a si uación puede pe cibi se cla amen e a a és de la e olución
del Come cio Ex e io ; así, en el conjun o de la indus ia española el
dé ici come cial, que no sob epasaba el billón de pese as en 1986, se
ap oximó a los 3,4 billones en 1991 y 1992. La p og esión ue oda ía
más espec acula en el sec o manu ac u e o, cuyo dé ici no llegaba
a 150.000 millones de pese as en 1986 y supe ó los 2,4 billones en los
dos úl imos eje cicios ci ados. Con pos e io idad, la caída de la de
manda in e na y la co ección del ipo de cambio de nues a mone
da han posibili ado una mejo a sus ancial en dichos desequilib ios.
2a) La Fo mación B u a de Capi al (FBC) ha jugado un papel impo
an e en es e pe íodo. Pa a a on a dicho e o se ha lle ado a cabo
un es ue zo impo an e en ma e ia de in e sión p oduc i a; es una
ealidad palpable en nues a economía el in enso p oceso de eno
ación y mode nización del apa a o p oduc i o. En e 1986 y 1991,
la in e sión en el conjun o indus ial c eció a una asa media anual
del 10,8%, siendo incluso supe io en la indus ia manu ac u e a
14,4%; ci as que demues an po sí solas el ue e p oceso in e so
p oducido en la década. Así, como la pa icipación de la in e sión
ex anje a ha sido has a cie o pun o decisi a, di igiéndose sob e
odo a la indus ia química (sec o de Demanda Fue e), que en e
1989 y 1992 copó el 17,8% del o al de las in e siones ex anje as
en España; la indus ia alimen a ia ecibe el 14,2% de la in e sión
exógena; los p oduc os mine ales no me álicos el 12,0%; el papel
y a es g á icas el 11,7%; y la cons ucción de ehículos el 6,9%;
es deci , en e es os cinco subsec o es acapa an más del 60%
(62,6%) de la in e sión ex anje a en nues o país.
En la ac ualidad, la pene ación del capi al ex anje o en los p oce
sos p oduc i os españoles es impo an e, llegándose a es ima que en
las g andes emp esas supe an el 50% del capi al, y lo que es oda ía
más signi ica i o, es án p esen e en casi la e ce a pa e del ejido
emp esa ial o mado po los g andes núcleos emp esa iales. Lo que
ello signi ica, una g an dependencia en los p ocesos p oduc i os,
dis ibución, come cialización, publicidad, consumo, e c.
— 130 —
3a) Fue e In e sión ambién en el Binomino I+D. Po o a pa e, aunque
el ni el de in es igación en España es cla amen e insu icien e, du an e
el pe íodo de expansión económica comp endido en e 1985 y 1989,
el inc emen o del gas o en in es igación y desa ollo (I+D) de las
emp esas españolas alcanzó el 13,9% en e al 4,9% egis ado en la
UE. En los p ime os años de la década de los no en a, la asa de
inc emen o medio de es a a iable con inuó siendo supe io en España,
aunque a pa i de 1992, coincidiendo con el endu ecimien o de la
c isis económica, acusó cie a educción.
Veamos algunos da os de la con e gencia en el es ue zo obse ado
en I+D en España y en el es o de los países de la UE; pa a así,
de e mina si ha exis ido con e gencia po es a ía. Pa a ello, amos
a conside a las asas acumuladas de c ecimien o anual, en e 1985 y
1991, del gas o en I+D/PIB de los es ados miemb os de la UE.
CUADRO N° 12
Tasas Acumuladas de c ecimien o anual en gas o I+D/PIB
Países de la UE (1985-1991)
Gas o I+D/PIB Tasa de C ecimien o
(Po cen aje)
1985 1991
Bélgica 1,68 1,69 0,1
Dinama ca 1,25 1,69 5,2
F ancia 2,25 2,42 1,2
Alemania 2,71 2,66 -0,3
G ecia 0,34 0,46 5,2
I landa 0,83 1,04 3,8
I alia 1,12 1,32 2,8
Holanda 2,09 1,91 -1,5
Po ugal 0,45 0,61 5,2
España 0,55 0,87 7,9
Reino Unido 2,31 2,08 -1,7
FUENTE: Papeles de Economía Española. N° 63. FIES. Mad id, 1995.
Como podemos obse a en el cuad o n° 12, España ue el país de
la UE que u o la asa de c ecimien o más ele ada en gas o en
I+D/PIB; c eció a un 7,9% anual, en e al 5,2% de Dinama ca, G ecia
y Po ugal, que se si ua on en segunda posición.
— 131 —
Los países de mayo ni el de es ue zo en I+D (Alemania, Reino
Unido, F ancia y Holanda) p esen aban las asas de c ecimien o más
bajas, que incluso e an nega i as, sal o pa a F ancia.
Es os da os demues an que exis ió, en el pe íodo conside ado,
con e gencia en el es ue zo en I+D, desde el pun o de is a del c eci
mien o en elación con el ni el inicial de es ue zo.
CUADRO N° 13
Gas o en I+D/PIB de España en elación con el p omedio de la UE
(1985-1991).(En po cen aje)
Gas o I+D/PIB A/B
.(Po cen aje)
España (A) UE (B)
1986 0,61 1,88 32,4
1987 0,64 2,12 30,2
1988 0,72 2,13 33,8
1989 0,75 2,16 34,7
1990 0,85 2,19 38,9
1991 0,87 2,18 39,9
FUENTE: Papeles de Economía Española. N° 63.
FIES. Mad id, 1995.
Según emos en el cuad o N° 13, en España en 1991, el gas o en
I+D/PIB e a del 0,87% y en la UE del 2,18%. Exis ía po lo an o, una
b echa conside able en e España y la UE, pues ia ci a española
ep esen aba el 39,9% del p omedio comuni a io; pe o ambién es
e dad que los po cen ajes son c ecien es en elación al p omedio de
la UE, ya que como pun o de pa ida en amos un 32,4% en 1986.
Las conclusiones más signi ica i as ob enidos en es e apa ado son
que España, ha pa icipado in ensamen e en el p oceso de con e gencia
en el es ue zo I+D, siendo el país de la UE que más ha inc emen ado
su gas o en dicho binomio en los años conside ados; lo cual no es
a gumen o su icien e pa a econoce que la dis ancia que sepa a a
España de los países más adelan ados en Ciencia y Tecnología (I+D)
es oda ía conside able.
Además, en el pe íodo analizado, se mues a p obablemen e el
inicio an sólo de una endencia hacia la con e gencia en lo que se
- 132 —
e ie e a gas o en I+D den o de la UE; ya que es a endencia se man
end á si exis e con inuidad del mismo con una plani icación a la go
plazo, sin ol idamos del p opio ho izon e al que se en en a la p opia
UE, que no es o o que el de la con e gencia en gas o en el binomio
I+D con EE. UU. y Japón, lo cual exige, al como se indica en el
“Lib o Blanco sob e C ecimien o, Compe i i idad y Empleo”, que la
Unión Eu opea alcance el 3% en su gas o en I+D/PIB.
4a) El c ecimien o indus ial es insu icien e pa a man ene el ni el de
empleo en el sec o . En cuan o a la p oducción del sec o secunda io,
en e 1986 y 1994, el alo añadido b u o indus ial egis ó un c eci
mien o anual medio del o den del 2,20%, lo que, debido al inc emen o
de la p oduc i idad, ni an sólo ha sido su icien e pa a man ene
cons an e su ni el de ocupación; en conjun o, el empleo o al del
sec o es en 1995 un 6,7% in e io al exis en e en 1986.
5a) Aumen a la impo ancia de sec o es de ni el ecnológico medio
y al o. También, po lo que se e ie e a los p incipales cambios
es uc u ales, se ha p oducido un desplazamien o de la p oducción
hacia los sec o es de ni el ecnológico al o y medio (que son p o
duc os de Demanda Fue e); es deci , de c ecimien o impo an e del
consumo de dichos p oduc os, que en 1993 ep esen aban el 13,8%
y el 30,1% del alo añadido b u o o al, ap oximadamen e 3,5
pun os po encima, en ambos casos, de la p opo ción alcanzada a
p incipios de la década an e io .
6a) El Sec o p ima io ha expe imen ado con la PAC una impo an e
ans o mación. Pa a la ag icul u a y la ganade ía, la adhesión de
España a la UE supuso en e o as cosas al p incipio, en en a la
ambién a un ma co compe i i o mucho más amplio. Además, el
nue o en oque de la Polí ica Ag ícola Común (PAC), que p ima las
ayudas di ec as a las en as, concediendo p io idad a las polí icas
de educción de o e a (p oducción), ha supues o un nue o e o,
p incipalmen e pa a las pequeñas y medianas explo aciones, con
mayo es di icul ades pa a mejo a su es uc u a de cos es en com
pa ación con las g andes; o en la ob ención de economías de escala;
in e sión en nue as ecnologías; inco po ación en los canales de
come cialización y dis ibución, e c.
En 1994, el alo añadido b u o ag ícola e a, en é minos
eales, un 5,8% in e io al egis ado en 1985. Po o a pa e, la
— 133 —
des ucción acumulada de empleo en los úl imos diez años ha
sob epasado el 40%, pe mi iendo que, a pesa del e oceso de
la p oducción, la en a po pe sona ocupada en pese as cons an
es, c ecie a en el mismo pe iodo ce ca de un 70%. A pesa de
odo, la ocupación del sec o se ap oxima al 10% del o al,
p opo ción que dobla a las ci as de la UE en su conjun o.
En cuan o al come cio ex e io ag a io, an o las impo aciones
como las expo aciones casi se iplica on en e 1985 y 1994,
aunque el signo del saldo come cial ha a iado signi ica i amen e,
ol iéndose el supe á i inicial en el dé ici ac ual.
7 ) El sec o se icios en a en un p oceso de ue e c ecimien o y de
des egulación. En el Sec o Te cia io, la no ma i a comuni a ia apo ó
el impulso necesa io pa a lle a a supues o, p incipalmen e en los
ámbi os de las comunicaciones y de la dis ibución de ca bu an es.
El Sec o ha expe imen ado en los úl imos diez años un c eci
mien o sos enido, p óximo a una asa media anual del 3,4%, si uan
do su pa icipación po encima del 63% del alo añadido b u o
global, dos pun os más que en 1985; p oduciéndose una ue e
Te cia ización de la Economía Española, que po o o lado signi i
ca, ace camos más a la media de los países más desa ollados de
la UE. Asimismo, la ocupación en el sec o supe a ac ualmen e en
más de un 30% la exis en e en 1985, ep esen ando en omo al 60%
del empleo o al, p opo ción que se es á ap oximando a la media
de la UE (63,9%).
Po úl imo deci , que en e los se icios p i ados, las ac i ida
des de se icios que han enido un compo amien o más expansi o
y dinámico han sido; las comunicaciones, que en e 1986 y 1991
aumen a on su alo añadido b u o a un i mo anual del 8,0%; los
se icios inancie os un 5,1%; la sanidad des inada a la en a un
6,1%, y un subsec o que es á alcanzando ci as de c ecimien o
espec acula es en los úl imos años como son los se icios p es ados
a las emp esas con un 6,4%. Las ac i idades come ciales, cuya
pa icipación sob e el o al llega casi a un e cio, man u o un i mo
de c ecimien o más mode ado del 3,1%.
— 134 —
IV.- CONCLUSIONES
Nos hemos cen ado en el análisis de algunas de las cues iones
p incipales de la economía española en es os úl imos diez años; sob e
odo en lo que se e ie e a nues a Con e gencia an o Nominal como
Real con nues os socios comuni a ias y las ca ac e ís icas p incipales
de la adap ación de la economía española a la de la Unión Eu opea.
Pues bien, hemos llegado a una se ie de conclusiones:
Ia) La si uación ac ual de la economía española (Diez años en la UE)
en elación con el cumplimien o de las condiciones de Con e gen
cia Nominal es ablecidas en el T a ado dis a mucho de se sa is ac
o ia, an o en é minos absolu os como en elación a o os países
de la Unión Eu opea. Si bien es amos en una posición mucho más
a o able que la mayo ía de países que o man pa e de la UE, po
lo que espec a a la “Deuda Pública", nues a si uación es menos
a o able po lo que se e ie e a la In lación, el Dé ici Público y
los Tipos de In e és a la go plazo.
2a) Suponiendo, que las asas de in lación de los es países con meno
in lación de la Unión Eu opea es én ondando sus ni eles ac uales,
el cumplimien o po pa e de España de los c i e ios de Con e gen
cia implica ía sob e odo: educi la in lación media anual, como
mínimo, del 4,3% (1995) al 2,5-3%; econduci de dé ici y el
endeudamien o público desde el 5,9 y el 65,2% del PIB, espec i a
men e en 1995, hacia los lími es es ablecidos en los Acue dos de
Maas ich , el 3 y el 60%. Así, como educi el di e encial de
in e eses a la go plazo en o no a 1 pun o.
3a) Po lo que hace e e encia a la CONVERGENCIA NOMINAL,
des aca que la exis encia de una asa de in lación en e el 4 y el
5% en la economía española es os úl imos años, ha signi icado que,
a pesa de los p og esos ealizados, siga siendo ac ualmen e una de
las más ele adas de la UE y sob e odo, que el di e encial de
in lación espec o a los países más es ables de la UE no se haya
podido educi po debajo del 2,8%.
Po la o a banda, la CONVERGENCIA REAL, la economía
española ha sido incapaz de aco a dis ancias de o ma sos eni
da espec o a la Unión Eu opea en é minos de en a pe cápi a
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(máximo el 79%, ace cándose al 80% en 1991 de la en a comu
ni a ia; pe o eso sí, con cie os ai enes, subidas y bajadas de
la misma). Y en lo que hace mención al Me cado de T abajo,
se ha p oducido un c ecimien o casi con inuado del pa o que,
incluso en los momen os de mayo auge, pa ece encon a un
lími e in e io en o no al 16% (1990 y 1991), pa a si ua se en
el año 1995 en el 22,7% de la población ac i a y sólo el 11%
en la UE; po lo an o, en uno de los indicado es habi uales pa a
e alua la Con e gencia Real -la asa de pa o-, la posición
ela i a de España se ha de e io ado en g an medida.
4a) En e algunos de los obs áculos que pueden es a enando el desea
ble p oceso de ap oximación de la en a pe cápi a de España, a la
de nues os socios eu opeos más desa ollados, ci a emos: el más
abul ado dé ici público y la supe io asa de in lación, de una pa e,
jun o con el des ase en la capacidad ecnológica (Gas os en el
binomio I+D/PIB) y las insu iciencias ela i as, de meno en idad
pe o exis en es, en el capi al humano (Fo mación y Cuali ica-
ción=Gas os en Educación), de o a pa e, cons i uyen un obs áculo
pa a el c ecimien o sos enido de la economía y po lo an o, pa a
el c ecimien o sos enido de la Ren a española y ap oximación a los
ni eles eu opeos. Si a ello se une la conside ación de las ca encias
que oda ía se dan en algunas in aes uc u as, pa ece más que
jus i icado de ende la necesidad de que la imp escindible polí ica
de con ención del gas o público que equie e los males de los
desequilib ios nominales no se haga a cos a de la educción de los
gas os de capi al (In e sión Pública: Capí ulo VI) sino de los gas os
co ien es (Capí ulo I al IV de los P.G.E.); así, como in en ando
mejo a la e iciencia del sec o público y a a és, de un mayo y
mejo con ol del aude iscal.
5a) Hay que p og esa adeucadamen e an o en la Con e gencia Nomi
nal como Real en es os p óximos años, ya que sino se co e el
iesgo de que nues o país baje muchos en e os a la ho a de cap a
ecu sos inancie os de los in e so es in e nacionales, al alo a
és os nega i amen e las posibilidades de acceso de España a la
Unión Económica y Mone a ia (UEM). Y es o, a su ez, pod ía
p o undiza más aún en las di e encias que ac ualmen e nos sepa an
en é minos de es abilidad Nominal y de Bienes a Social con o os
países eu opeos que no si en como pun o de e e encia.
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