La Convención ONU de 13 de diciembre de 2006: Impulsando los derechos de las personas con discapacidad

La Con ención ONU de 13 de diciemb e de 2006:impulsando los de echos de las pe sonas con discapacidad The UN Con en ion o 13 h Decembe 2006:p omo ing he igh s o disabled people Inmaculada Vi as Tesón* * P o eso a i ula de De echo ci il. Uni e sidad de Se illa. [email p o ec ed] Abs ac: The UN Con en ion on he Righ s o Pe sons wi h Disabili ies, adop ed on he 13 Decem- be 2006 (and i s op ional p o ocol) ep esen s a egula o y (and, we may add, socio-cul u- al) miles one, a landma k o eno mous epe cussion, which signi ies a u ning poin , adi- cally changing he legal scene ega ding his ma e . Howe e i did no b ing his abou by es ablishing new human igh s in addi ion o hose al eady p oclaimed in o he In e na ional Ag eemen s, which does no es ablish hem in any case, since hey a e uni e sal and inclu- de all men and women wi hou excep ion, bu by in oducing a new concep o disabili y and conside ing measu es o non-disc imina ion and posi i e ac ion in o de o achie e he e ec- i e p o ec ion o pe sons wi h disabili ies. I s manda o y and binding na u e obliges coun- ies o a i y he Con en ion o adap hei na ional legisla ion o he p inciples, alues and manda es p oclaimed in he abo emen ioned in e na ional Ag eemen . Keywo ds: UN Con en ion on he Righ s o Pe sons wi h Disabili ies, disabili y, human igh s, digni y, Eu opean Laws. Resumen: Hi o no ma i o (y, añadi íamos, sociocul u al) de eno me epe cusión que supone un pun o de in lexión al ma ca un an es y un después, lo es la Con ención ONU sob e los De e- chos de las Pe sonas con Discapacidad hecha en Nue a Yo k el 13 de diciemb e de 2006 (y su P o ocolo Facul a i o), la cual ha enido a cambia adicalmen e el pano ama ju ídico en es a ma e ia, no po es ablece nue os de echos humanos a los ya p oclamados en o os Acue dos In e nacionales, que no los es ablece, pues, po su condición de uni e sales, se p edican de odos los homb es y muje es sin excepción, sino po in oduci un nue o con- cep o de discapacidad y con empla medidas de no disc iminación y de acción posi i a pa a log a la e ec i a u ela de las pe sonas con discapacidad. Su ca ác e p ecep i o y inculan- e obliga a los países que a i iquen la Con ención a adap a sus legislaciones nacionales a los p incipios, alo es y manda os p oclamados en dicho T a ado in e nacional. Palab as cla e: Con ención ONU sob e los De echos de las Pe sonas con Discapacidad, discapacidad, de echos humanos, dignidad, De echos eu opeos. A icle in o: Recei ed: 01 / 01 / 2011 / Recei ed in e ised o m: 02 / 01 / 2011 Accep ed: 04 / 02 / 2011 / Published online: 05/01/2011 1 In oducción De epen e, como si ue a po a e de magia, las pe sonas con discapacidad1, hué - anas du an e an o iempo de p o ección ju ídica, se han hecho isibles a aíz de la ecien e “humanización” de los legislado es in e nacionales, eu opeos y nacionales. Y ello, pese a que, ap oximadamen e, son un 10% de la población mundial, es o es, más de 600 millones de pe sonas, ci a és a en p og esi o aumen o, debido, p incipalmen e, a los a ances de la medicina y al p oceso de en ejecimien o demo- g á ico, según indica la O ganización Mundial de la Salud (OMS). 114 Inmaculada Vi as Tesón 1Nues o legislado , quien ha expe imen ado una e olución e minológica en la ma e ia, se ha pe ca a- do de la eno me impo ancia de un cuidadoso uso del lenguaje en el en o no de la discapacidad y, así, ya la Ley 41/2003, de 18 de no iemb e, lle a po úb ica “P o ección pa imonial de las pe sonas con discapaci- dad” (no “discapaci adas”), es ableciendo en la Disposición Adicional 8ª de la Ley 39/2006, de 14 de diciem- b e de 2006, de P omoción de la Au onomía Pe sonal y A ención a las pe sonas en si uación de Dependen- cia, que las e e encias con enidas en los ex os no ma i os a los “minus álidos” y a las “pe sonas con minus alía”, se en ende án ealizadas a “pe sonas con discapacidad”, y que dicho é mino se á el u ilizado pa a denomina las en las disposiciones no ma i as elabo adas po las Adminis aciones Públicas. Tal ha sido el é mino empleado en la Con ención de Naciones Unidas sob e los De echos de las Pe - sonas con Discapacidad, hecha en Nue a Yo k el 13 de diciemb e de 2006, en cuyo P eámbulo se econo- ce que “e) la discapacidad es un concep o que e oluciona y que esul a de la in e acción en e las pe so- nas con de iciencias y las ba e as debidas a la ac i ud y al en o no que e i an su pa icipación plena y e ec i a en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás”. De es e modo, en un p oceso de adecuación e minológica y concep ual de las no mas egulado as de la discapacidad, con o me al manda o de la ci ada Disp. Ad. 8ª y a la Clasi icación In e nacional del Fun- cionamien o, de la Discapacidad y de la Salud (CIF-2001) de la O ganización Mundial de la Salud (OMS), el RD. 1856/2009, de 4 de diciemb e, de p ocedimien o pa a el econocimien o, decla ación y cali icación del g ado de discapacidad, y po el que se modi ica el RD. 1971/1999, de 23 de diciemb e, sus i uye el é - mino “minus alía” po el de “discapacidad”, y las e e encias que en el RD. 1971/1999 se ealizaban has a aho a a “g ado de discapacidad” se sus i uyen po “g ado de las limi aciones en la ac i idad”. Po consi- guien e, debemos des e a , po comple o, de nues o lenguaje el é mino peyo a i o “minus alía”. Bajo es a misma óp ica e iso a de la e minología, el legislado , en la Disposición Final 1ª de la Ley 1/2009, de 25 de ma zo, de e o ma de la Ley de 8 de junio de 1957, sob e el Regis o Ci il, en ma e ia de incapaci aciones, ca gos u ela es y adminis ado es de pa imonios p o egidos, y de la LPPD, ha asumi- do el comp omiso de e o ma , p óximamen e, los p ocedimien os de incapaci ación judicial, que pasa- án a denomina se “p ocedimien os de modi icación de la capacidad de ob a ”, nomencla u a, exp esa- da en é minos posi i os, mucho más espe uosa con la pe sona y su de echo al eje cicio de su capaci- dad de ob a , el cual implica au onomía e independencia indi idual, así como libe ad de oma sus p o- pias decisiones. En el año 2003, decla ado “Año Eu opeo de las pe sonas con discapacidad”, las es adís icas (según la o icina Eu os a ) indicaban que 38 millones de eu opeos pade- cían algún ipo de discapacidad, bien sea ísica, psíquica o senso ial, es o es, un 14,5% de la población o al de la UE en e 16 y 64 años2, dis inguiendo que un 10% son pe sonas con discapacidad mode ada y un 4,5% con discapacidad se e a. Po sexos, la población emenina con discapacidad supe a a la masculina. En nues o país, al ededo de un 8,5% de la población, es o es, más de 3,8 millo- nes de pe sonas esiden es en hoga es españoles, po sexo, más de 2,30 millones de muje es en e a 1,55 de homb es, según da os ex aídos de la Encues a de Dis- capacidad, Au onomía pe sonal y si uaciones de Dependencia (conocida como EDAD) del Ins i u o Nacional de Es adís ica, publicada en no iemb e de 2008, son pe sonas con discapacidad. Si bien exis en da os es imados (aunque no exac os) de las pe sonas con dis- capacidad3, los g andes ol idados son sus amilia es y amigos, po cen aje és e de población absolu amen e desconocido y que asimismo equie e ene muy p e- sen e. 2 Desa ollo Llama pode osamen e la a ención la casi o al ausencia de especí icos T a ados in e nacionales en ma e ia de p o ección de los de echos humanos de las pe sonas con discapacidad, pese a se uno de los g upos pa icula men e ulne ables, si no el que más (si lo conside amos en elación a los o os g upos, en la medida en que una muje , un niño, un indígena, e c., es más ulne able aún si iene una discapacidad, de mane a que queda más expues o al pelig o de que no sean espe ados sus de e- chos humanos), has a 2006, en el ma co de las Naciones Unidas. Los T a ados gene ales o ela i os a las o as ca ego ías de pe sonas ulne ables, bien se limi an a econoce el de echo a la no disc iminación, o bien incluyen sólo, ma ginalmen e, algunas e e encias a las pe sonas con discapacidad. La Con ención ONU de 13 de diciemb e de 2006: ... 115 2A í ulo de cu iosidad, Finlandia es el país con mayo núme o de pe sonas con discapacidad, con un 23% de su población, mien as que Bélgica, I landa e I alia (al ededo de un 7,8%) son los países con un meno po cen aje. 3Es de des aca que la Asamblea Gene al de las Naciones Unidas, especialmen e en sus esoluciones 63/150 y 64/131, ha des acado la impo ancia de mejo a los da os y las es adís icas ela i os a la disca- pacidad, en consonancia con la legislación nacional, de mane a que sean compa ables an o en el plano in e nacional como en el in e no a los e ec os de diseña , plani ica y e alua polí icas desde la pe spec- i a de las pe sonas con discapacidad; y ha ins ado a los Gobie nos a que coope en y hagan uso de la asis encia écnica de la S a is ic Di ision (Di isión de Es adís ica) del Depa amen o de Asun os Econó- micos y Sociales de la Sec e a ía. Así, des acamos, en e los Ins umen os In e nacionales, los a s. 14, 35, 226y 25.17 de la Decla ación Uni e sal de De echos Humanos, el a . 28del Pac o In e nacional de De echos Ci iles y Polí icos y los a s. 99, 11.110 y 12.111 del Pac o In e nacional de De echos Económicos, Sociales y Cul u ales. La Asamblea Gene al de las Naciones Unidas p oclamó, basándose en la Ca a In e nacional de De echos Humanos, los p ime os documen os especí icos elacio- nados con la discapacidad, en e o os12: la Decla ación de los De echos del Re a- sado Men al median e Resolución 2856 (XXVI) de 20 de diciemb e de 1971, la Decla- ación de los De echos de los Impedidos median e la Resolución 3447 (XXX) de 9 de diciemb e de 1975, los P incipios pa a la p o ección de los en e mos men ales y el mejo amien o de la a ención de la salud men al median e la Resolución 46/199 de 17 de diciemb e de 1991, las No mas Uni o mes sob e la Igualdad de Opo unidades pa a las Pe sonas con Discapacidad ap obadas median e Resolución 46/96, de 20 de diciemb e de 1993 y la Resolución 1998/31 de la Comisión de De echos Humanos: Los de echos humanos y las pe sonas con discapacidad. 116 Inmaculada Vi as Tesón 4A . 1: “Todos los se es humanos nacen lib es e iguales en dignidad y de echos y, do ados como es án de azón y conciencia, deben compo a se a e nalmen e los unos con los o os”. 5A . 3: “Todo indi iduo iene de echo a la ida, a la libe ad y a la segu idad de su pe sona”. 6A . 22: “Toda pe sona, como miemb o de la sociedad, iene de echo a la segu idad social, y a ob e- ne , median e el es ue zo nacional y la coope ación in e nacional, habida cuen a de la o ganización y los ecu sos de cada Es ado, la sa is acción de los de echos económicos, sociales y cul u ales, indispensa- bles a su dignidad y al lib e desa ollo de su pe sonalidad”. 7A . 25.1: “1. Toda pe sona iene de echo a un ni el de ida adecuado que le asegu e, así como a su amilia, la salud y el bienes a , y en especial la alimen ación, el es ido, la i ienda, la asis encia médica y los se icios sociales necesa ios; iene asimismo de echo a los segu os en caso de desempleo, en e - medad, in alidez, iudez, ejez u o os casos de pé dida de sus medios de subsis encia po ci cuns an- cias independien es de su olun ad”. 8A . 2: “1. Cada uno de los Es ados Pa es en el p esen e Pac o se comp ome e a espe a y a ga an- iza a odos los indi iduos que se encuen en en su e i o io y es én suje os a su ju isdicción los de e- chos econocidos en el p esen e Pac o, sin dis inción alguna de aza, colo , sexo, idioma, eligión, opinión polí ica o de o a índole, o igen nacional o social, posición económica, nacimien o o cualquie o a con- dición social. 2. Cada Es ado Pa e se comp ome e a adop a , con a eglo a sus p ocedimien os cons i ucionales y a las disposiciones del p esen e Pac o, las medidas opo unas pa a dic a las disposiciones legisla i as o de o o ca ác e que ue en necesa ias pa a hace e ec i os los de echos econocidos en el p esen e Pac o y que no es u iesen ya ga an izados po disposiciones legisla i as o de o o ca ác e ”. 9A . 9: “El de echo de oda pe sona a la segu idad social, incluso al segu o social”. 10 A . 11.1: “… el de echo de oda pe sona a un ni el de ida adecuado pa a sí y su amilia, incluso alimen ación, es ido y i ienda adecuados, y a una mejo a con inua de las condiciones de exis encia. Los Es ados Pa es oma án medidas ap opiadas pa a asegu a la e ec i idad de es e de echo, econo- ciendo a es e e ec o la impo ancia esencial de la coope ación in e nacional undada en el lib e con- sen imien o”. 11 A . 12.1: “El de echo de oda pe sona al dis u e del más al o ni el posible de salud ísica y men al”. 12 Una c onología comple a puede consul a se en h p://www.un.o g/spanish/esa/social/disabled/ dis50y00.h m y odos los documen os ecien es de la ONU sob e discapacidad en h p://www.un.o g/spa- nish/disabili ies/de aul .asp?na id=50&pid=1040%20 Pod ía a i ma se, sin emo a e a , que los abajos que iene ealizando la ONU, sin cesa , desde los años 70, ep esen an las acciones más impo an es lle adas a cabo po una o ganización in e nacional en ma e ia de discapacidad, lo que ha pe - mi ido una oma de conciencia y comp omiso in e nacional ace ca de los de echos humanos de las pe sonas p i adas de au onomía, las cuales, du an e mucho iem- po, han pe manecido “in isibles”. En es e sen ido, hi o no ma i o (y, añadi íamos, sociocul u al) de eno me epe - cusión que, a nues o juicio, supone un pun o de in lexión al ma ca un an es y un después, lo es la Con ención ONU sob e los De echos de las Pe sonas con Discapa- cidad hecha en Nue a Yo k el 13 de diciemb e de 2006 (y su P o ocolo Facul a i o), la cual ha enido a cambia adicalmen e el pano ama ju ídico en es a ma e ia, no po es ablece nue os de echos humanos a los ya p oclamados en o os Acue dos In e nacionales, que no los es ablece, pues, po su condición de uni e sales, se p e- dican de odos los homb es y muje es sin excepción, sino po in oduci un nue o concep o de discapacidad y con empla medidas de no disc iminación y de acción posi i a pa a log a la e ec i a u ela de las pe sonas con discapacidad. Fue a del ámbi o de Naciones Unidas, des aca, den o de los sis emas egionales de p o ección de los de echos humanos, los a s. 11.113 y 2414 de la Con ención Ame- icana sob e De echos Humanos, la Con ención In e ame icana pa a la eliminación de odas las o mas de disc iminación con a las pe sonas con discapacidad ap o- bada po la O ganización de los Es ados Ame icanos, en la p ime a sesión plena ia, celeb ada el 7 de junio de 1999 (OEA/Se . P AG/RES. 1608 (XXIX-O/99), los a s. 1615 y 18.416 de la Ca a A icana sob e De echos Humanos y de los Pueblos y el a . 3017 de la Ca a á abe de los de echos humanos. Po su pa e, la Unión Eu opea ha demos ado un al o ni el de conciencia po el espe o a los de echos humanos de las pe sonas con discapacidad, muy especial- men e, a pa i del año 2003, que, como se indicó con an e io idad, ue decla ado “Año Eu opeo de las Pe sonas con Discapacidad”. En el a . 14 del Con enio Eu opeo pa a la P o ección de los De echos Humanos y las Libe ades Fundamen ales la p ohibición de la disc iminación no con iene e e- La Con ención ONU de 13 de diciemb e de 2006: ... 117 13 A . 11.1: “Toda pe sona iene de echo al espe o de su hon a y al econocimien o de su dignidad”. 14 A . 24: “Todas las pe sonas son iguales an e la ley. En consecuencia, ienen de echo, sin disc imi- nación, a igual p o ección de la ley”. 15 A . 16: “1. Todo indi iduo end á de echo a dis u a del mejo es ado ísico y men al posible. 2. Los Es ados i man es de la p esen e Ca a oma án las medidas necesa ias pa a p o ege la salud de su pueblo y asegu a se de que eciben asis encia médica cuando es án en e mos”. 16 A . 18.4: “Los ancianos y los minus álidos ambién end án de echo a medidas especiales de p o- ección adecuadas a sus necesidades ísicas o mo ales”. 17 A . 30: “El Es ado ga an iza el de echo de odo ciudadano a abaja a in de asegu a pa a sí mismo un ni el de ida que cumple con los equisi os básicos de la ida. El Es ado ambién ga an iza el de echo de odo ciudadano a la segu idad social in eg al”. encia di ec a a la discapacidad y la única alusión que se hace a una de e minada clase de discapacidad (los enajenados men ales) es la que ealiza el a . 5.1.e) que los ag upa jun o a los en e mos con agiosos, los alcohólicos, los oxicómanos y los agabundos a e ec os de econoce , como excepción al de echo a la libe ad, la posibilidad de que es as pe sonas sean de enidas “ egula men e”, es o es, con o me a la ley y con las ga an ías p e is as en el apa ado 2 de dicho p ecep o. En e las pos e io es disposiciones, en el ámbi o eu opeo, ace ca de la discapaci- dad18, mención especial p ecisa un ins umen o no ma i o de g an ascendencia en la ma e ia que nos ocupa, el Con enio Eu opeo sob e los de echos humanos y la biome- dicina: Con enio pa a la p o ección de los de echos humanos y la dignidad del se humano con espec o a las aplicaciones de la Biología y la Medicina (conocido como “Con enio de O iedo”), de 4 de ab il de 1997 (ap obado y a i icado po España el 23 de julio de 1999, con en ada en igo el 1 de ene o de 2000), así como los a s. 2019, 2120, 118 Inmaculada Vi as Tesón 18 Podemos des aca , en e o as: la Resolución del Consejo de 21 de ene o de 1974 ela i a a un P o- g ama de acción social; la Resolución del Consejo de 27 de junio de 1974 ela i a al es ablecimien o del p ime P og ama de acción comuni a ia pa a la adap ación p o esional de los minus álidos; la Resoluci- ón del Consejo de 13 de diciemb e de 1976 sob e empleo de minus álidos jó enes; la Recomendación del Consejo de 24 de julio de 1986 sob e el empleo de pe sonas minus álidas; la Resolución del Pa lamen o Eu opeo de 11 de mayo de 1981 sob e in eg ación económica, social y p o esional de las pe sonas minus- álidas; la Resolución del Consejo de 21 de diciemb e de 1981 sob e in eg ación social de los minus áli- dos; la Decisión del Consejo de 18 de ab il de 1988 po la que se adop a un Segundo P og ama de Acci- ón de la Comunidad a a o de los minus álidos (HELIOS), con inuando así lo iniciado el 27 de junio de 1974; la Resolución del Pa lamen o Eu opeo, de 17 de junio de 1988 sob e lenguajes ges uales pa a so - dos; Resolución de 31 de mayo de 1990, del Consejo y de los Minis os de Educación eunidos en su seno, ela i a a la in eg ación de los niños y los jó enes minus álidos en los sis emas educa i os o dina ios; Resolución del Consejo de la Unión eu opea y ep esen an es de los gobie nos de los Es ados Miemb os eunidos en el Consejo el 20 de diciemb e de 1996, ela i a a la igualdad de opo unidades pa a las pe - sonas con discapacidad; Resolución del Consejo de 17 de junio de 1999, ela i a al a igualdad de opo u- nidades labo ales de las pe sonas con minus alías; Comunicación del a Comisión al Consejo, al Pa la- men o Eu opeo, al Comi é Económico y Social y al Comi é de las Regiones, de 12 de mayo de 2000, "Hacia una Eu opa sin ba e as pa a las pe sonas con discapacidad"; Di ec i a (2000/78/CE) del Consejo del 27 de no iemb e de 2000 que es ablece un ma co gene al pa a el a amien o iguali a io en el empleo y la ocupación; Decisión del Consejo (2000/750/CE) sob e la c eación de un p og ama de acción comuni a io que luche con a la disc iminación (2001-2006); Decisión del Consejo (2001/903/CE) del 3 de diciemb e de 2001 ela i a al Año Eu opeo de Pe sonas con Discapacidad 2003; Comunicación de la Comisión al Con- sejo COM (2003) 650 inal, al Pa lamen o Eu opeo, al Comi é Económico y Social Eu opeo y al Comi é de las Regiones, de 30 de oc ub e de 2003, ela i a a la Igualdad de opo unidades pa a las pe sonas con dis- capacidad: un plan de acción eu opeo; Resolución del Consejo de la Unión Eu opea y los Rep esen an es de los Gobie nos de los Es ados miemb os eunidos en el Consejo el 17 de ma zo de 2008 ela i a a la si uación de las pe sonas con discapacidad en la Unión Eu opea. 19 A . 20: “Todas las pe sonas son iguales an e la ley”. 20 A . 21: “1. Se p ohíbe oda disc iminación, y en pa icula la eje cida po azón de sexo, aza, colo , o ígenes é nicos o sociales, ca ac e ís icas gené icas, lengua, eligión o con icciones, opiniones polí icas o de cualquie o o ipo, pe enencia a una mino ía nacional, pa imonio, nacimien o, discapacidad, edad u o ien ación sexual. 2. Se p ohíbe oda disc iminación po azón de nacionalidad en el ámbi o de aplicación del T a ado cons i u i o de la Comunidad Eu opea y del T a ado de la Unión Eu opea y sin pe juicio de las disposi- ciones pa icula es de dichos T a ados”. 2521, 2622, 3423 y 3524 de la Ca a de De echos Fundamen ales de la Unión Eu opea, que cons i uye el ace o eu opeo común en ma e ia de De echos Fundamen ales. La Unión Eu opea acaba de a i ica la Con ención ONU sob e los de echos de las pe sonas con discapacidad, con i iéndose, de es e modo, en la p ime a o ganiza- ción in e gube namen al en i ma un T a ado In e nacional de de echos humanos. Desde el año 2003, nues o legislado nos iene obsequiando, en cumplimien o del debe de los pode es públicos de ampa a los de echos undamen ales y las libe ades públicas de los ciudadanos en si uación de ulne abilidad social impues- o po el a . 49 de nues a Cons i ución de 1978, con una p o usa no ma i a di igi- da a mejo a la calidad de ida de las pe sonas con discapacidad a a és de di e - sas medidas ju ídico-p i adas (po an o, al ma gen de las asis enciales que el Es a- do despliegue, cuando p oceda, a a és de p es aciones sociales, sub enciones, ayudas, e c.) que les b inden mayo au onomía y bienes a . Con an e io idad, el legislado ci il sólo a endía a las pe sonas con discapacidad a a- és de escasas y de icien es medidas p o ec o as, undamen almen e, la incapaci ación judicial pa a la pe sona que su a una en e medad pe sis en e que le impida el au ogo- bie no ex a . 200 del Código ci il (y el some imien o al co espondien e sis ema de gua da, la mayo ía de las eces, la u ela, po an o, sus i u i a de la pe sona decla ada judicialmen e incapaz) y la posibilidad de impugna los ac os ju ídicos (p. ej. un con a- o) celeb ados po una pe sona sin la capacidad ju ídicamen e eque ida pa a ello. Aho a con amos, po o una, con un abanico de ins umen os ju ídicos25 p o ec- o es de las pe sonas ágiles o no au osu icien es. La Con ención ONU de 13 de diciemb e de 2006: ... 119 21 A . 25: “La Unión econoce y espe a el de echo de las pe sonas mayo es a lle a una ida digna e independien e y a pa icipa en la ida social y cul u al”. 22 A . 26: “…el de echo de las pe sonas discapaci adas a bene icia se de medidas que ga an icen su au onomía, su in eg ación social y p o esional y su pa icipación en la ida de la comunidad”. 23 A . 34: “1. La Unión econoce y espe a el de echo de acceso a las p es aciones de segu idad social y a los se icios sociales que ga an izan una p o ección en casos como la ma e nidad, la en e medad, los acciden es labo ales, la dependencia o la ejez, así como en caso de pé dida de empleo, según las moda- lidades es ablecidas po el De echo comuni a io y las legislaciones y p ác icas nacionales. 2. Toda pe sona que esida y se desplace legalmen e den o de la Unión iene de echo a las p es acio- nes de segu idad social y a las en ajas sociales con a eglo al De echo comuni a io y a las legislaciones y p ác icas nacionales. 3. Con el in de comba i la exclusión social y la pob eza, la Unión econoce y espe a el de echo a una ayuda social y a una ayuda de i ienda pa a ga an iza una exis encia digna a odos aquellos que no dis- pongan de ecu sos su icien es, según las modalidades es ablecidas po el De echo comuni a io y las legislaciones y p ác icas nacionales”. 24 A . 35:“Toda pe sona iene de echo a la p e ención sani a ia y a bene icia se de la a ención sani a- ia en las condiciones es ablecidas po las legislaciones y p ác icas nacionales. Al de ini se y ejecu a se odas las polí icas y acciones de la Unión se ga an iza á un al o ni el de p o ección de la salud humana”. 25 Regulados po la Ley 41/2003, de 18 de no iemb e, de p o ección pa imonial de las pe sonas con discapacidad y de modi icación del Código Ci il, de la Ley de Enjuiciamien o Ci il y de la No ma i a T i- bu a ia con es a inalidad. Re is e capi al impo ancia que ales he amien as sean conocidas po las pe so- nas con discapacidad, sus amilia es (quienes i en con eno me angus ia y p eocu- pación el p esen e y u u o de sus se es que idos y se encuen an, con g an e- cuencia y comp ensiblemen e, muy deso ien ados), los p o esionales elacionados con ellas (quienes, desde muy di e sos ámbi os, ealizan, cada día, una encomiable labo , nunca su icien emen e econocida y alo ada) y, cómo no, cada uno de nos- o os, undamen ales piezas (aún pequeñísimas) de un puzzle que odos, sin excep- ción, debemos comple a . Lamen ablemen e, son aún muy pocas las pe sonas que saben que si se nos diag- nos ica una en e medad degene a i a que a ec e a nues a capacidad in elec i a (p. ej. Alzheime ) y que, p e isiblemen e, dada su i e e sibilidad, pod ía conduci nos a una u u a incapaci ación, podemos, oda ía en pleni ud de nues as acul ades cog- ni i as y oli i as, o o ga una esc i u a pública de au o u ela en la cual designa quién o quiénes deseamos que se enca gue de nues a p o ección en caso de que seamos, decla ados judicialmen e incapaces, es ableciendo, además, las di ec ices que o dena án la o ma de eje cicio y con ol de dicha gua da e, incluso, la exp esa exclusión de alguna pe sona pa a eje ce ales unciones u ela es. En el co espon- dien e p ocedimien o de incapaci ación, el juez, a la ho a de nomb a el u o , debe- á espe a la designación ealizada en la esc i u a de au o u ela, p e i iendo a la pe - sona deseada po el p opio u elado sob e las demás (si bien puede, excepcional y mo i adamen e, al e a el o den de delación cuando así con enga al bene icio e in e- és supe io de la pe sona incapaci ada). Se a a, sin duda, de una he amien a ju í- dica que, pese a pasa con ecuencia inad e ida, es sumamen e espe uosa con la capacidad de au ode e minación de la pe sona y p esen a una eno me i ualidad p ác ica, además de es a al alcance del bolsillo de cualquie pe sona. Asimismo, nues o ac ual De echo ci il o ece o as he amien as pa a p o ege a una pe sona ulne able. En e los mecanismos in e i os, jun o a la ci ada au o u ela, nos encon amos con el apode amien o p e en i o, el con a o de alimen os, el pa imonio especial- men e p o egido y la hipo eca in e sa; den o de las disposiciones mo is causa con- amos con la posibilidad de g a a la legí ima es ic a a a és de una sus i ución ideicomisa ia a a o de hijo o descendien e incapaci ado judicialmen e, una nue a causa de indignidad po la cual se impide que puedan he eda a una pe sona con discapacidad los pa ien es que no le hayan p es ado las a enciones debidas du an- e su ida, la cons i ución ( olun a ia o legal) de un de echo de habi ación sob e la i ienda habi ual a a o de un legi ima io con discapacidad y la exclusión de la colación de los gas os ealizados po los pad es y ascendien es pa a cub i las nece- sidades especiales de sus hijos o descendien es con discapacidad. Desc i o el pano ama no ma i o en o no a la discapacidad, esul a obligado de e- ne nos en la Con ención ONU sob e los De echos de las Pe sonas con Discapacidad, que es el p ime g an T a ado del sis ema uni e sal de de echos humanos del Siglo XXI di igido a p o ege y e o za los de echos y la igualdad de opo unidades, con- 120 Inmaculada Vi as Tesón y lexibilidad, pe mi an amolda se a odas la si uaciones de debilidad de una pe so- na, in en ando b inda le el apoyo más adecuado a su conc e a necesidad y dando siemp e espacio al desa ollo de su pe sonalidad. Sa is ace , día as día, sus necesidades i ales, conoce sus sen imien os, log a su bienes a (no sólo económico, sino ambién ísico y espi i ual), p omo e su au oes ima y, en de ini i a, alcanza su elicidad, poco o nada iene que e con su mayo o meno capacidad de en ende y que e , sino con su condición de se huma- no y, po consiguien e, con el máximo espe o a su yo. Debemos con a , po an o, con soluciones legales o opédicas, nunca mu ilado- as de la capacidad de la pe sona, pues és as a en a ían, on almen e, con a sus de echos undamen ales y, en úl ima ins ancia, con a su aliosa dignidad. 4 Re e encias bibliog á icas AAVV. 2007. La p o ección de las pe sonas mayo es. Lasa e Ál a ez, C., Mo e ón Sanz, Mª. F., y López Peláez, P. (coo ds.). Mad id: Tecnos. Be co i z Rod íguez-Cano, R. (1986). “La incapacidad de pe sonas a ec adas po en e - medades de ca ác e cíclico”. Pode Judicial , núm. 3: 107-112. Cab a de Luna, M. A./Ba i i, F./Palacios, A. (2007). De echos humanos de las pe sonas con discapacidad: la Con ención In e nacional de las Naciones Unidas . Mad id: Edi o ial Uni e si a ia Ramón A eces. De Amicis, A. (2009). “La L. 3 ma zo 2009, n. 18 di a i ica della Con enzione delle Nazioni Uni e sui di i i delle pe sone con disabili à: i p incipi e le p ocedu e” Giu . Me i o: 2375-2388. Díaz Alaba , S. e alii 2004. 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