Factores territoriales de localización y caracterización de los vertederos incontrolados en Andalucía
Abstract
Investigar sobre los vertederos incontrolados en Andalucía es complicado y complejo porque no existen análisis sistemáticos e información homogénea, lo que hace necesario realizar un estudio exhaustivo de los mismos. El objetivo de esta investigación es determinar los factores territoriales relacionados con la ubicación y caracterización de los vertederos incontrolados mediante una metodología que contempla una selección de variables para la recogida de información, trabajo de campo con una muestra representativa (110 elementos) y un análisis exploratorio y factorial. Los resultados obtenidos mediante esta metodología nos permiten afirmar que a escala regional los factores que caracterizan la localización de los vertederos ilegales vienen definidos por variables socioeconómicas del territorio y de sensibilidad ambiental de las instituciones competentes en la materia; mientras que a escala local tienen que ver con la presencia de desigualdades sociales, tipo de residuos existentes, eficiencia de la gestión de los mismos y con los rasgos litológicos-geomorfológicos del emplazamiento.
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16/5/2016 FactoresterritorialesdelocalizaciónycaracterizacióndelosvertederosincontroladosenAndalucía http://www.ub.edu/geocrit/sn/sn435.htm 1/14 Menúprincipal ScriptaNova REVISTAELECTRÓNICADEGEOGRAFÍAYCIENCIASSOCIALES UniversidaddeBarcelona.ISSN:11389788.DepósitoLegal:B.21.74198 Vol.XVII,núm.435,10deabrilde2013 [NuevaseriedeGeoCrítica.CuadernosCríticosdeGeografíaHumana] FACTORESTERRITORIALESDELOCALIZACIÓNYCARACTERIZACIÓNDELOSVERTEDEROSINCONTROLADOS ENANDALUCÍA RosaJordáBorrell Depto.deGeografíaFísicayAnálisisGeográficoRegional–UniversidaddeSevilla [email protected] FranciscaRuizRodríguez Depto.deGeografíaFísicayAnálisisGeográficoRegional–UniversidaddeSevilla [email protected] ÁngelLuísLucendoMonedero Depto.deGeografíaFísicayAnálisisGeográficoRegional–UniversidaddeSevilla [email protected] Recibido:5dejuliode2012.Aceptado:9denoviembrede2012. FactoresterritorialesdelocalizaciónycaracterizacióndelosvertederosincontroladosenAndalucía(Resumen) InvestigarsobrelosvertederosincontroladosenAndalucíaescomplicadoycomplejoporquenoexistenanálisissistemáticoseinformaciónhomogénea,loquehace necesariorealizarunestudioexhaustivodelosmismos.Elobjetivodeestainvestigaciónesdeterminarlosfactoresterritorialesrelacionadosconlaubicacióny caracterizacióndelosvertederosincontroladosmedianteunametodologíaquecontemplaunaseleccióndevariablesparalarecogidadeinformación,trabajode campoconunamuestrarepresentativa(110elementos)yunanálisisexploratorioyfactorial.Losresultadosobtenidosmedianteestametodologíanospermiten afirmarqueaescalaregionallosfactoresquecaracterizanlalocalizacióndelosvertederosilegalesvienendefinidosporvariablessocioeconómicasdelterritorioyde sensibilidadambientaldelasinstitucionescompetentesenlamateria;mientrasqueaescalalocaltienenqueverconlapresenciadedesigualdadessociales,tipode residuosexistentes,eficienciadelagestióndelosmismosyconlosrasgoslitológicosgeomorfológicosdelemplazamiento. Palabrasclave:vertederoincontrolado,factoresterritoriales,análisisfactorial. FactorsterritoriallocalizationandcharacterizationofuncontrolledlandfillsinAndalusia(Abstract) ThestudyofillegallandfillsinAndalusia iscomplicatedand complexbecause thereare no systematic studies and comparable information, which requires a thoroughstudyofthem.Theobjectiveofthisresearchistoidentifyterritorialfactorsrelatedtolocationandcharacterizationofillegallandfillsusingamethodology fortheselectionofvariables,datacollection,fieldworkwitharepresentativesample(110elements)andexploratoryandfactorialstatisticsanalysis.Theresults obtained by this methodology allowed us to define that most of the factors that characterize the location of illegal landfills are: a) in the regional scale, socioeconomicvariablesoftheterritoryandtheenvironmentalsensitivityoftherelevantinstitutionswithcompetenciesinthisfield;andb)inthelocalscale,the presenceofsocialinequalities,existingtypesofwaste,themanagementefficiencythereofandthelithologicalgeomorphologicalfeaturesofthelocation. Keywords:illegallandfills,territorialfactors,factorialanalysis. Eldepósitoenvertederohasido,ycontinúasiendoenmuchospaíses,unaherramientadeeliminaciónderesiduosmuyutilizada,defácilexplotaciónyenlamayoría deloscasosnogestionadoseficientemente.Estoesdebidoasuflexibilidadparaalbergargrandescantidadesderesiduos,asícomoporelbajocostequesuponesu explotación.Perolasvariablesdelocalizacióndelosvertederos(Antunesetal.2001;Zamoranoetal.2006),suexplotaciónycontrolseconviertenenfactores clavesporsuimpactoambientalyporsuinfluenciaenlasaludhumana(ElFadeletal.1997). Amedidaquehaaumentadolaproducciónderesiduos,lanormativasehadesarrolladomás,sehahechomásexigente,ylautilizacióndelosvertederosseha convertidoenunsistemadetratamientocadavezmásrestringidoyconmayorescontrolesambientales.LapreocupaciónenEuropaporelimpactosobrelasalud humanaymedioambientaldelvertidoderesiduos,hallevadoaemitirunaextensalegislaciónalolargodelosúltimos30años.LaComisiónEuropeasemarcócomo objetivoafinalesdeladécadadelosnoventalareduccióndelacantidadderesiduosdepositadosenvertederos(Directiva1999/31/CE).Enparalelo,peroacierta distancia temporal, la administración estatal ha hecho grandes esfuerzos desde esa fecha para adaptarse a la normativa europea en la reducción de residuos eliminadosmediantevertederosyenfomentarlacorrectagestióndelosmismos,siguiendoenlaactualidadunordendeprioridadenlalegislaciónypolíticade prevenciónygestiónderesiduosquees:1.Prevención,2.Preparaciónparalareutilización,3.Reciclado,4.Otrotipodevaloración,porejemplolaenergéticay5. Eliminación–vertedero(RealDecreto1481/2001,Directivaeuropea2008/98/CEylanuevaLey22/2011,de28dejulio,deResiduosySueloscontaminados). ElmarconormativoydeplanificaciónestablecidoporlaComunidadAutónomadeAndalucía(ReglamentodeResiduosde1995,elnuevoReglamentoaprobadoen marzode2012,elPlanDirectorTerritorialdeGestióndeResiduosUrbanosdeAndalucía(PDTGRUA)de1999,elPlanDirectorTerritorialdeGestióndeResiduos nopeligrososdeAndalucía(PDTGRNP)201019,ylaLey7/2007,deGestiónIntegraldelaCalidadAmbientalLeyGICA)adoptalasdefinicionesyprioridades procedentesdelaUniónEuropea.LascompetenciasenlagestiónderesiduosestánrepartidasentrelaConsejeríadeAgricultura,PescayMedioambiente(Juntade Andalucía)ylosEntesLocales. La ComunidadAutónoma tiene competencia exclusiva en prevención ambiental y competencia compartida en materia de medio ambiente en relación con el establecimientoyregulacióndelosinstrumentosdeplanificaciónambiental,asícomolaregulaciónsobreprevenciónycorreccióndelageneraciónderesiduoscon origen y destino enAndalucía. Le corresponde a la Consejería entre otras competencias: fomentar laminimización de residuos, su reutilización y reciclaje, y valorización de los mismos previa eliminación; elaboración de programas autonómicos de prevención de residuos y los planes de gestión de residuos; la coordinacióndeactuacionesquesedesarrollenenmateriadegestiónderesiduos,ademásdelacolaboraciónconlasadministracioneslocalesparaelejerciciodelas competenciasdegestión de residuos municipales; yel registro, vigilancia, inspección ysanción de las actividades einstalaciones deproducción deresiduos. Ademáseslaresponsabledirectadelosresiduosnomunicipales(comerciales,industrialesyagrícolas)[1]. Larecogidaytratamientodelosresiduosmunicipales[2],deacuerdoconelrégimenlocalvigenteeintegradoporlaCartaEuropeadelaAutonomíade 15de octubrede1985,Ley5/2010de11deJuniodeAutonomíaLocal(quesustituyealaLey7/1985,de2deabril,reguladoradelasBasesdelRégimenLocal)ylaLey 22/2011,de28dejulio,deresiduosysueloscontaminados,resuelvenqueesunacompetenciatradicionaldelosmunicipios,yquepuedenprestarporsísoloso agrupados enentidades supramunicipales. Estacompetencia es asumida en muchos casos por las Diputaciones, realizándose un gran esfuerzo por cumplir la normativavigente. Teniendoencuenta,quelaestrategiaandaluzade sostenibilidadurbana(2007)enmateriaderesiduos (siguiendo lasdirectrices europeas)va encaminada ala
16/5/2016 FactoresterritorialesdelocalizaciónycaracterizacióndelosvertederosincontroladosenAndalucía http://www.ub.edu/geocrit/sn/sn435.htm 2/14 eliminacióndelvertedero comosistemadetratamiento,ladotaciónde otrasinfraestructurasdetratamientoseconviertenen lapiezaclaveparacumplirdicho objetivo.Esdestacablelasactuacionesrealizadasentre1994y2010porlaJuntadeAndalucíaylasadministracioneslocalesparaerradicarelvertidoincontrolado mediantelaadaptacióndelosvertederosexistentesalanormativaenmateriadevertidos,laconstruccióndevertederoscontroladosparalosmaterialesderechazo (quesegenerenenlasplantasdeclasificaciónycompostaje),cierredelasinstalacionesdeincineraciónderesiduos(sinrecuperacióndeenergía);asícomode aquellasquenorespetenlosnivelesdeemisióndecontaminantesestablecidos,yselladoyrecuperacióndelosvertederosincontroladosexistentes. Noobstante,todavíahoy,losvertederosincontroladosrepresentanunverdaderoproblemaambientalenlasprovinciasandaluzas.Ysobretodolosresiduosde construcciónydemolición(RCD)yaquelamayoríadelosvertederosincontroladosdatadosenlosúltimosañossondeestetipoderesiduos,enestrecharelación coneldinamismodelsectordelaconstrucciónenlapasadadécada.LageneracióndeescombrosyrestosdeobraseestimaenelPDTGRUAenmásde12millones detoneladasporaño,loqueequivalea5kg/hab./día.Unodelosgrandesretosenlaactualidadeslagestióndeestagrancantidadderesiduosqueparanuestraregión alcanzaríalacifrade6.667.247t,estimaciónrealizadateniendoencuentalareduccióndelaactividaddelaconstrucciónyaunaproporciónde2,2kgporhabitante. Además,debemostenerencuentaqueenlaactualidad,cuandolaactividaddelaconstrucciónhadisminuido,muchossolaresenproyectodeurbanizaciónsonel lugar idóneo para convertirse en un vertedero incontrolado.A ello hay que sumar, la inexistencia de una política de inspección y control de residuos de los Ayuntamientoseficazaefectosdeimpedirlosvertidosincontrolados. Enestecontexto,elestudiodelosvertederosincontroladosenAndalucíaescomplicadoycomplejoporquenohayinformaciónconsistente(inventarios,basesde datos,estadísticasoficiales,...). Los datosdisponiblesestánmuydispersostantodesde el puntode vistaterritorial como temporal;no sonhomogéneos yaque proceden de diferentes investigaciones realizadas paralos planes de gestión de residuos (autonómicos y provinciales), los programas de sellado de vertederos incontrolados(provincialesymunicipales),losplanesdeordenaciónurbanaaescalalocal,etc.LapropiaConsejeríadeMedioambiente,órganocompetenteen Andalucíaparalagestiónderesiduos,noposeeinventariosdevertederosincontrolados.Sibien,estaConsejeríarecogeyofrecedatosdeselladosdevertederos incontroladosporloquesededucequeaunquenosehacreadounregistroexhaustivodeéstos,sihayconstanciadesuexistenciaydelanecesidaddeeliminación. Porloquesehacenecesariodeunaparte,unestudioexhaustivodeidentificación,localizaciónycaracterizacióndelosvertederosincontroladosenAndalucíaque sirvadebaseparaunacorrectagestióndelosresiduos,suplanificaciónterritorialyambientalconelfindegarantizarunosadecuadosnivelesdebienestarycalidad devidaalapoblación.Ydeotra,conocersilosayuntamientostienenconcienciadelaexistenciadevertederosilegalesensusrespectivostérminosmunicipales, disponendesistemasdecontrolyvigilancia,yestándispuestosaaplicarycumplirconrigorlanormativavigentesobrelamateria. Objetivosyaparatoteórico Objetivosdelainvestigación Elobjetivodeestainvestigaciónesdeterminaryexplicarlosfactoresrelacionadosconlaubicaciónycaracterizacióndelosvertederosincontroladosoilegalesen regionesmediterráneaseuropeasconunniveldedesarrollomedio(oregionesperiféricas)medianteunanálisisexploratorioyfactorial,tomandocomoejemploel casodeAndalucía.Paraconseguiresteobjetivoesnecesario: LocalizareidentificarlaspotencialesáreasdevertederosincontroladosenAndalucía. Seleccionarlasvariablesdeestudioquedeterminanlaubicacióndelosvertederosmedianterevisiónbibliográfica. Realizaruntrabajodecampoparalocalizarlosvertederos,tomarinformacióny/omedirlasvariables. Complementarconfuentesestadísticasyentrevistas(aexpertosygestoressobreresiduos)lainformacióncorrespondientealasvariables. MarcoTeórico SegúnelRealDecreto1481/2001sedefinealvertederocomo“instalacióndeeliminaciónderesiduosmediantesudepósitosubterráneooenlasuperficie,por períodosdetiemposuperioraunañoenresiduosnopeligrososysuperioraseismesespararesiduospeligrosos”. Deacuerdoconestedecreto,unvertederoesunalmacenamientoconcarácterdefinitivoderesiduosentierra,enelquesedebencontrolarysometeraseguimiento todoslosaspectosambientalesalobjetodenoafectaralentorno,oentodocaso,conseguirquelosefectosambientalesseanmínimos.Tambiénestaríaincluidala posibilidad de almacenamiento subterráneo, opción no utilizada para residuos urbanos. Es decir, los residuos almacenados deben haber sido sometidos a un tratamientoprevioysólocabeeliminarenvertederosaquellosquenopuedanseraprovechadosoreciclados(Seneretal.2006). Sin embargo,unaimportante fracción(enocasionessutotalidad)delosresiduosgeneradosenEspañayenlospaísesmediterráneosterminanenvertederos,seacualseaelsistemadetratamiento empleado(Garrido2008).Yporlotanto,elvertederosiempreeselúltimoeslabónparatodoslossistemasdetratamiento. Estadefiniciónnosllevaadiferenciarelconceptodevertederocontroladodelincontroladooilegal.Elprimerohacereferenciaaunsistemafinaldetratamientode losresiduos(Directiva1999/31/CE).Traslaaplicacióndediferentesmétodosdetratamientoyaprovechamientodeéstosquedanrestosnoutilizables,cuyodestino finalesel vertedero.Setrata,pues,deunainstalación dotadadesistemasadecuadosparalaminimizacióndeposiblesafeccionesproducidasporlosresiduos depositadosenella. Deestamanera,unvertederocontroladovienedelimitadoporunaseriedecaracterísticasenrelaciónasunaturaleza: Lasexigenciaslegalesindicandeformaclaraquelacantidadderesiduosaverterdebenminimizarseyrestringirseaaquellosnoaprovechables. Prohibicióndelvertidoderesiduosnotratados. Yutilizaciónlógicadelvertederocomoreceptordecenizastraselaprovechamientoenergéticodelafracciónderesiduosparalosquesehayanagotadotodas lasposibilidadesdereutilizaciónyreciclado. Desdeelpuntodevistalegal,enEspaña,elRealDecreto1481/2001,de27dediciembre,porelqueseregulalaeliminaciónderesiduosmediantedepósitoen vertedero,suponelatransposicióndelaDirectiva1999/31/CEdelConsejo(enadelante,RD1481/2001),yprecisatrestiposdevertederos(inertesbiodegradableso no,peligrososynopeligrosos)eincluyemedidascorrectorasespecíficasparacadaunodeellos. Sinembargo,elvertederoincontroladooilegalesmásdifícildedefinir.Comosunombreindicasetratadedepósitosderesiduosenunáreasincontrolporlas autoridadescompetentesenlamateriaynoprocedendesistemasdetratamientosprevios.Igualmentecarecendesistemasparareducirlosefectosnegativossobreel medioambiente,paisajeysaludhumana.GeneralmentelosvertederosincontroladossonderesiduosinertesoRCD(PNIR2008).Enrelaciónasutamañonohay consensoencuantoaladiferenciaciónentrevertidoyvertederoincontrolado.LaConsejeríadeMedioAmbientedeAndalucíalosconsideravertederocuandolos vertidostienenunaextensiónigualosuperiora2.000m2. LaexistenciavertederosilegalessiguesiendounproblemaenlospaísesavanzadosyperiféricosdeEuropa;diversosestudiosrealizadosenAlemania,Austria (AllgairyStegman2006),Irlanda(Doaketal.2007),Francia(Biottoetal.2009),Italia(SilvestriyOmri2008),Rumanía(Apostoletal.2011),Serbia(Vasiljevicet al.2012),Macedonia(Gorsevski2012),etc…demuestranestasituación.Porotraparte,lascaracterísticasdeestetipodevertederosestánpocoestudiadasyla mayoríadelasinvestigacionessecentranenaveriguarlasvariablesidóneasparaubicarvertederoscontroladosconelobjetivodecumplirlasdirectivaseuropeas sobrelanocontaminacióndelasaguas(superficialesysubterráneas)ydelsuelo,yaquellasquehacenreferenciaacualquierriesgoderivadoalasaludhumana. Independientementedelosmotivosporlosquelapoblaciónolasempresasarrojanvertidosendeterminadoslugares,laseleccióndefactores(Directiva1999/31/CE) queincidensobreelimpactomedioambiental,visual,paisajísticoysobrelasaludhumanaenlalocalizacióndeunvertederoilegalsonmúltiples,complejos(Chang etal.2008;Kontosetal.2005)yrequierengrandesvolúmenesdedatosbiofísicos,ambientalesypolíticoeconómicosociales(Basnetetal.2001)paraestudiarlos. Entreellosdestacanlosfactoresnaturales(especialmenteloslitoestructurales,lascaracterísticassísmicasylaprofundidaddelacapafreática),losambientales (Saaty1980,Silvestrietal.2009;Apostoletal.2011),especialmentelosrelacionadosconelmedioambientebiofísicoylaecologíadelentorno(Siddiquietal. 1996).Losfactoressocialesincluyenladistanciadelvertederoalosasentamientos,lasdensidadesdepoblación(ErsoyyBulut2009)ylasconsideracionesdela
16/5/2016 FactoresterritorialesdelocalizaciónycaracterizacióndelosvertederosincontroladosenAndalucía http://www.ub.edu/geocrit/sn/sn435.htm 3/14 oposiciónpública.Porúltimo,losfactorestécnicoeconómicos(MahiniyGholamalifard2006;Guiqinetal.2009)jueganunpapelimportanteyaquelasdistanciasa ríos,azonasagrariasyamasasdeaguaylosrasgosrelacionadosconlapropiedaddelatierra(Seneretal.2010)sondecrucialrelevancia. Metodología Esta investigación se ha efectuado con la información recopilada mediante trabajo de campo a una muestra representativa de 110 vertederos incontrolados, distribuidosportodoelterritorioandaluzque,asuvez,sehacomplementadoconmásdatosprocedentesdeestadísticasoficiales.Enrealidad,estetrabajoderivade uncontratodeI+DdesarrolladoporlaempresaAmbisat(Madrid)[3]yporlosautoresdeesteartículoconelobjetivodegenerarunametodologíaqueidentificara áreasconprobabilidaddepresenciadevertederosincontroladosyestudiarsuscaracterísticas. Lametodologíaempleadaenesteartículohaconsistidoenlarealizacióndelassiguientesfasesderecoleccióndedatosyanálisis:i)identificacióndevertederos ilegalesmedianteteledetecciónyfotointerpretación(fasellevadaacaboporlaempresaAmbisat);ii)seleccióndevariablesparalarecogidade informaciónde vertederosincontrolados(etapaefectuadaporlosautoresdelartículo); iii) trabajodecampopara recoger información yvalidarunamuestra representativa de vertederosilegalesquefueronidentificadosmedianteteledetecciónyfotointerpretación(realizadoporlosautoresdelartículo).Informaciónqueasuvezseha completadoconotrasfuentesestadísticasoficialesyconentrevistasaresponsablesogestoresderesiduosurbanos(llevadoacaboporlosautoresdelartículo);yiv) análisis multivariante y determinación de losfactores de localización y caracterización de vertederos incontrolados (efectuado igualmente por los autores del artículo). Identificacióndevertederosilegalesmedianteteledetecciónyfotointerpretación LasáreaspotencialesdealbergarvertederosincontroladosenAndalucíafueron previamenteidentificadasmediante análisismultitemporalessobreimágenesde satélitesyfotografíaaéreaporlaempresaAmbisat.Elobjetivoespecíficodeestafasefueobtenerunregistrocompletodelosposiblesvertederosilegalesenel ámbitodelaComunidadAutónomadeAndalucía.Paraellosehaseguidounametodologíabasadaenelanálisisespectraldelascubiertasmedianteclasificaciones, identificandousosdesueloeíndicesespectralesdedegradaciónasociadosaloscomponentessuperficialesdelvertederoydiscriminarposiblessuelosdegradados. SeanalizaronlosresultadosdetodaslasclasificacionessupervisadasqueserealizaronempleandolacartografíaSIOSE.Sedeterminóeltipodeclasificaciónmás ajustada para la identificación de vertederos y su rango de fiabilidad mediante matrices de confusión y análisis de cambio. Para ello se emplearon imágenes multiespectrales,demediaaltaresoluciónyfotografíaaéreaapoyadaenunnuevoíndicededegradacióndesuelodeterminadocomoresultadodelvigorvegetal,la humedaddelavegetaciónylarespuestadelsuelo,yajustadamediantelaevaluacióndeseriestemporales.LametodologíahasidoaplicadaatodalaComunidad AutónomaAndaluzautilizandodatosdelossatélitesLandsatySPOT(acordealasnormasinternacionalesdeinformacióngeográficautilizandolosprincipiosde INSPIRE, compartidaentre múltiples administraciones y accesiblea usuarios e integrada enlas infraestructuras de datos espaciales como la deAndalucía), y fotografíaaérea.Encuantoalasprimeras,sehatrabajadoconunacoberturadeimágenesSPOTporañoquecompletaAndalucía,desde2006,atravésdelPlan NacionaldeTeledetección(PNT)conlainformaciónespectralcontenidaen5bandas:1bandapancromáticay4bandasmultiespectrales:verde,rojo,infrarrojo cercanoeinfrarrojomedio.Encuantoalasfotografíasaéreasempleadas,procedendelPlanNacionaldeOrtofotografíaAérea,PNOAquecorrespondenavuelos realizadosentre2004y2009. Lacaracterizacióndelaszonasdevertederosimplicageneralmenteelanálisisdemedidasdelacomposicióndeungrannúmerodematerialessuperficialesque cubrenespacialmentepequeñassuperficies.Losefectosdelacontaminacióndelsuelosobrelavegetación,laacumulacióndematerialesexógenosalentornoyla presenciadesuelosdesnudos,quedareflejadaenlainformaciónradiométricadedichascubiertasenlaimagendesatélite.Apartirdelasrespuestasespectralesdelos píxelesextraídosdeemplazamientosdevertederosconocidossehaconstruidouníndicededegradacióndesuelosNDSOI(índicenormalizadodeocupacióndel suelo)previaunaclasificaciónysegmentacióndelasimágenessatéliteconunaaproximaciónmulticriterio.Ellohapermitidodefinirvertederosilegalespotenciales quesonsusceptiblesdeacogerzonasdeacumulacióndematerialesdedesecho.Finalmente,mediantelacartografíadigitalyfotografíasaéreasysuanálisisconun SistemadeInformaciónGeográfica(SIG)sehandescartadoaquellosemplazamientosinicialessusceptiblesdeestaralbergandovertederosquenocumplanunos requisitosestablecidoscomoestándaresparavertederosyaexistentes. Elanálisisdeladistribucióngeográficadelosvertederosilegalesdetectadosmediantelateledetecciónylasfotografíasaéreassehacruzadocondiversacartografía yregistroshistóricosyfotografíasaéreasdevariables,talescomoladistanciaalareddecarreteras,núcleos,densidaddepoblación,índicederuralidad,etc.quenos hapermitidoseleccionarlalocalizaciónmásprobabledesitiosrealesconvertederosentreloscandidatosidentificadosmediantelateledetección.Esoslugaresson losespaciosquesehanvalidadoposteriormentemediantevisitasalcampo,lascualesayudaronnosóloaidentificarlosvertederosrealesentrelossitiospropuestos, sinotambiénaestudiarsuscaracterísticasrecogiendoinformaciónapiedecampoparasuposterioranálisis. DeacuerdoconlosdatossuministradosporAmbisatsehanidentificado738posiblesáreasdevertederosenAndalucía,loscualessedistribuyengeográficamentede lasiguientemanera(cuadro1): Cuadro1. Vertederosporprovincia Provincia Nºdevertederos Almería 209 Cádiz 40 Córdoba 83 Granada 67 Huelva 123 Jaén 81 Málaga 62 Sevilla 73 Andalucía 738 Fuente:Elaboraciónpropiaapartirdelosdatossuministrados porAmbisat,2012. Seleccióndevariablesquedefinenlaubicaciónycaracterizacióndelosvertederosincontrolados Paraidentificar los factores que definen el modelo territorial para los vertederos incontrolados es necesario incluir en el análisis multivariante todas aquellas variablesrelacionadasconsuubicaciónycaracterización.Lafaltadeinventariosactualizadossistemáticamenteydatosconcretossobrelosvertederosincontrolados enAndalucíahacedifícilnosólocuantificarylocalizarlosemplazamientosexistentesennuestroterritorio,sinosobretodoelcontarconinformaciónfiabledelas variablesrelacionadasconlaidentificación,localizaciónycaracterizacióndedichosvertederos.Enlasdiferentesactuacionesrealizadassobreestosemplazamientos, losayuntamientos, consorciosde gestión deresiduos, diputaciones provincialesy la Consejeríade MedioAmbiente de la Junta deAndalucía apenas ofrecen informaciónquepermitallevaracaboestetipodeestudios.LosescasosdatosdelaexistenciaylocalizacióndelosvertederosincontroladosprovienendelPlan Regional y de los diferentes planes provinciales de gestión de residuos, principalmente, de construcción y de demolición y planes de sellado de vertederos incontrolados. Enconsecuencia,lasconclusionesquehemosobtenidodeesosestudioseinformessobrelocalizaciónycaracterizacióndelosvertederosincontroladosenAndalucía
16/5/2016 FactoresterritorialesdelocalizaciónycaracterizacióndelosvertederosincontroladosenAndalucía http://www.ub.edu/geocrit/sn/sn435.htm 4/14 sonparciales,lametodologíaylosdatosnoestánhomogeneizados,yporlotantohayquetomarlasconcautela.Así,dedichosdocumentossededucequeentodos losmunicipios andalucespodríanteneralmenosunvertederoincontroladoderesiduosurbanosy/o RCDs, (por lo queel número de vertederosincontrolados alcanzaríacomomínimo770)yseseñalanalgunasvariablesatenerencuenta: Encuantoalmediofísicoenelquesedan,losvertederosseubicancercadecursosdeaguasuperficialesyenladerasdeciertapendiente.Enungrannúmero decasospróximosaentornosforestalesydeinterésecológico(parquesnaturales,humedales). Paraaquellasrelacionadasconlalocalizaciónyentornodelosvertederos,lamayoríadeellossesitúanjuntoalcascourbano(menosde2km),sondefácil acceso(porcaminoocarretera)ydealtavisibilidad. Encuantoasuscaracterísticas,tienenunaextensiónsuperficialinferiora1ha(10.000m2);enellospredominanlosresiduosprocedentesdelademolicióny construcción(RCD),ytambiénhaydeotrostiposdevertidos,inclusopeligrosos;ytienenunaltoimpactopaisajísticoymedioambiental. Enestemismosentido,lasreferenciasbibliográficasconsultadasrecomiendanincorporarmultituddevariablesparaidentificarlosprobablesemplazamientosde vertederosincontroladosyaqueladeterminacióndesuubicaciónes,amenudo,unprocesodifícilycomplejoquerequieredemuchoscriteriosyfactores,queasu vez,demandangrandesvolúmenesdedatosdediferentenaturaleza:físicos,ambientalesy/oecológicos,económicos,sociopolíticos,etc.(Changetal.2008;Basnet etal.2001).Deahíque,enlamayoríadelostrabajossobrevertederosseanecesariocombinarmúltiplestécnicasdetratamientodedatosquepermitanintegrar informaciónterritorialdiversa,unasdenaturalezaespacial,otrasdecaráctertemáticogeográficaque,además,procedendediferentesfuentes(teledetección,SIG, cartografía,basesdedatosoficiales,trabajodecampo,entrevistasencuestas,análisisestadísticos,etc.).Porello,debidoalanaturalezamultivariantequedeterminan la identificación, localización y caracterización de los vertederos incontrolados, pensamos que es necesario partir de la selección de un conjunto de variables suficientementeamplioydiversoquefaciliteobtenerunconjuntodefactoresterritorialesrepresentativos. Diversosautores(Akbarietal.2008,Seneretal.2011y2006,Kontosetal.2005)señalanqueparaidentificarlosfactoresquejueganunpapelimportanteenla determinacióndeáreasprobablesdeubicacióndevertederosincontroladosesnecesariotenerencuentaunaseriedevariablesquesepuedenagruparentresgrandes tipos: Geofísicas, como las relacionadas con los aspectos geomorfológicos, litoestructurales, vegetación, pendientes, hidrología (cursos de aguas, aguas subterráneas),tiposdeusodelsuelo,lasáreasprotegidas,etc. Degestiónyactividad,quetienenqueverconelentornodelosvertederos,comolaaccesibilidadyvisibilidaddelosvertederos,olascaracterísticasytipode residuos. Socioeconómicas,comopoblaciónresidente,renta,infraestructurasviarias,actividadeseconómicas,etc. Porotraparte,lasentrevistasrealizadasaexpertostécnicosenmateriadegestiónderesiduosyeltrabajodecampoefectuadoaconsejaronincluirnuevostiposde variablesqueconsideranotrosposiblesrequisitosdeterminantesdelaubicacióndelosvertederosincontroladosdelosque,alnoestardefinidasenlasdiferentes directivassobrevertederosdelaUE,nacionalesoregionales,noexistendatosestadísticos.Eselcasodemedidasdedistanciaqueprecisenla“proximidad”físicade dichosvertederosadiferenteselementosgeográficosdesuentorno,yquepuedenjugarunpapelexplicativoenlaaparicióndelosmismosporcausasasociadasala faltadesensibilidady/oconcienciaambientaldelapoblaciónydelosresponsablespolíticos.Enestesentido,ApostolyMihai(2011)ySeneretal.(2011),apuntan algunas de estas entidades territoriales a tener en cuenta como son las zonas urbanas, áreas residenciales e industriales, infraestructuras físicas y vías de comunicación,etc.Igualmente,consideramosimportanteañadiralgunasreferenciasalanaturalezacatastraldellugardondeseencuentraelvertederolocalizado. Ahorabien,noexistendatosdelamayoríadeestasvariablesenlasestadísticasdisponiblesporloquehasidonecesarioacudiradiversasfuentes.Enelcuadro2se exponelarelacióndevariablesquehemosempleadoenestainvestigación,indicandoconunnúmeroelorigendelosdatos.Lasfuentesempleadashansido: 1.Trabajodecampoyentrevistas. 2.SistemaMultiterritorialdeAndalucía(SIMA)delInstitutodeEstadísticayCartografíadeAndalucía. 3.Informacióncatastral,DireccióngeneraldelCatastro,MinisteriodeEconomíayHacienda. 4.DatosEspacialesdeAndalucía(DEA100)paraescalasintermedias,InstitutodeEstadísticayCartografíadeAndalucía,JuntadeAndalucía. 5.ReddeInformaciónAmbientaldeAndalucía(REDIAM),ConsejeríadeMedioAmbiente. 6.SistemadeInformacióndelAguaSubterránea(SIAS),IGME,MinisteriodeCienciaeInnovación. ApartirdelascoberturasdelDEA100ySIASsecalcularonlasdistanciasdecadaunodelosvertederosincontroladosadiferentestiposdeinfraestructurasviarias,a cursosdeagua,acuíferos,instalacionesindustriales,núcleosdepoblación,zonasurbanasyespaciosverdes. Cuadro2. Variablesempleadasporgruposyfuentesdeinformación A.Situaciónyemplazamientofísico Fuente Municipiodondeseubicaelvertedero 1 Provinciadondeseubicaelvertedero 1 Superficiedelvertedero(m2) 1 Altitudenmetrosdelvertedero 1 Coordenadasxeydelvertedero 1 Geomorfología(Categorías:Abanicosaluviales,Albuferacolmatada,Badlandsycárvacas,Cerrosycolinas cónicas,Colinasenpiedemonte,Colinassobrelutitasyyesos,Colinassobrerocas,Colinasylomasde disección,Deslizamientosysolifluxión,Escombrerasysuelosalterados,Glacisdecoberturaconservado, Glacisdecoberturadisectado,Lechofluvialyllanuradeinundación,Llanuraaluvial,Llanurasylomas, Marismaalta,Morfologíadeglacis,Plataformaskarstificadas,Rambla,Rañasyglacisterraza,Relieves tabularesdisectados,Relievestabularesmonoyaclinales,Sierrasenrocasintrusivas,Sierrassobrepizarras, Superficiedeerosión,Terrazaengeneral,Terrazasmarinas) 1/5 Nºdevertederosincontroladospormunicipio 1 Fisiografía(Categorías:Badlandsycárcavas,Cerrosconfuerteinfluenciaestructural,Colinasconescasa influenciaestructural,Colinasconmoderadainfluenciaestructural,Colinas,cerrosysuperficiesdeerosión, Formasartificialesantrópicas,Formasasociadasacoluvión,Formasdeabrasión,Formasmareales,Glacisy formasasociadas,Lomasyllanuras,Modeladodevertientes,Modeladokársticosuperficial,Relieves montañososendógenos,Relievesmontañososmetamórficos,Relievestabularesmonoyaclinales,Terrazas, Vegasyllanurasdeinundación) 1 Litología(Categorías:Arcillasyarenasrojas,Arcillasymargas,Arcillas,areniscas,yesosycalizas,Arenasy margas,Arenas,margasyarcillas,Arenas,margas,yesosycalizas,Calcarenitas,margas,yesosycalizas, Calizasydolomías,Calizas,pizarrasycuarcitas,Conglomerados,arenasyarcillas,Conglomerados,arenasy calizas,Filitasycuarcitas,Formaciónculm,Granitosdedosmicas,Margas,areniscasysilexitas) 1 Hidrología 1 Aguassubterráneas 1/6
16/5/2016 FactoresterritorialesdelocalizaciónycaracterizacióndelosvertederosincontroladosenAndalucía http://www.ub.edu/geocrit/sn/sn435.htm 5/14 Pendiente(%) 1 Usodelsuelo(Categorías:Arboladodensodeeucaliptos,Espacioconvegetaciónescasa,Herbáceosen regadío,Herbáceosenregadíoconolivares,Herbáceosensecano,Herbáceosensecanoconmatorral, Herbáceosensecanoconvegetación,Herbáceosensecanoconviñedos,Industrialconherbáceosenregadío, Industrialconherbáceosensecano,Industrialconpastizalyherbáceos,Industrialconserviciosy comunicaciones,Industrialconvegetaciónescasa,Matorralconquercíneas,Matorraldenso,Matorral disperso,Matorralfrondoso,Minas,vertederosyconstrucción,Mosaicosdecultivoconmatorral,Mosaicos decultivoconvegetación,Mosaicosdecultivoenregadío,Mosaicosdecultivoherbáceos,Núcleosurbanos, Núcleosurbanosyherbáceos,Núcleosurbanosymatorral,Núcleosurbanosypastizales,Núcleosurbanosy urbanizaciones,Núcleosurbanosyvegetación,Olivares,Otrosleñososensecano,Pastizales,Pastizalescon matorralfrondoso,Pastizalesconvegetaciónescasa,Vegetaciónescasa,Vegetaciónescasaymatorral, Viñedosyvegetaciónescasa 1 B.Tiposderesiduos Residuosdeconstrucciónydemolición 1 Actividadesminerasyextractivas 1 Residuosurbanos 1 Neumáticosfueradeuso 1 Vehículosfueradeuso 1 Residuosplásticosagrícolas 1 Residuosindustriales 1 C.Gestión,actividadyaccesibilidad Controlado 1 Incontrolado 1 Sellado 1 Enservicio 1 Inactivo 1 Enejecución 1 Tipodeacceso 1 Vallado 1 Controldeacceso 1 Gradodeaccesibilidad 1 TiempodedicadoainspeccionarporlosAyuntamientosenhoras/día 1 D.Entorno Visibilidad 1 Proximidadanúcleourbano 1/4 Proximidadacabeceramunicipal 1/4 Proximidadanúcleosecundario 1/4 Proximidadaurbanización 1/4 Proximidadaautovíaoautopista 1/4 Proximidadacarretera 1/4 Proximidadacamino 1/4 Proximidadavíapecuaria 1/4 Proximidadaviariourbano 1/4 Proximidadaentornonaturalprotegido 1/4 Proximidadazonaverde 1/4 Proximidadariooarroyo 1/4 Proximidadaaguassubterráneas 6 E.Socioeconómicas Poblaciónmunicipal 2 Extensiónsuperficialdelmunicipio 2 Densidaddepoblación 2 Tipomunicipiosegúnpoblación 2 Rentasnetasdeclaradasmunicipio(toneladasporaño) 2 Cantidadresiduosurbanosdelmunicipio 2/5 Residuosurbanos:destino 2/5 Instalacionesdegestiónderesiduoscontrolados 2/5 Mancomunidadoconsorcioresponsabledelagestióndelainstalaciónderesiduoscontrolados 2/5
16/5/2016 FactoresterritorialesdelocalizaciónycaracterizacióndelosvertederosincontroladosenAndalucía http://www.ub.edu/geocrit/sn/sn435.htm 6/14 I.B.I.Denaturalezaurbanamunicipio(valorcatastral) 2 I.B.I.Denaturalezaurbanamunicipio(cuota) 2 NúmerodeestablecimientoseconómicossegúnCNAE(SecciónB:Industriasextractivas;SecciónC: Industriamanufacturera;SecciónD:Suministrodeenergíaeléctrica,gas,vaporyaireacondicionado;Sección E:Suministrodeagua,actividadesdesaneamiento,gestiónderesiduosydescontaminación;SecciónF: Construcción;SecciónG:Comercioalpormayoryalpormenor,reparacióndevehículosdemotory motocicletas;SecciónH:Transporteyalmacenamiento;SecciónI:Hostelería;SecciónJ:Informacióny comunicaciones;SecciónK:Actividadesfinancierasydeseguros;SecciónL:Actividadesinmobiliarias; SecciónM:Actividadesprofesionales,científicasytécnicas;SecciónN:Actividadesadministrativasy serviciosauxiliares;SecciónP:Educación;SecciónQ:Actividadessanitariasydeserviciossociales; SecciónR:Actividadesartísticas,recreativasydeentretenimiento;SecciónS:Otrosservicios). 2 Númerodesociedadesmercantilescreadasporsectordeactividad(AGRICUL:Agricultura;INDYENE: Industriayenergía;CONSTRU:Construcción;SERVIC:Servicios;SINCLAS:Sinclasificar; 2 F.Catastro Clasedelbieninmueble 3 Usodelbieninmueble 3 Tipodefincadondeseubicaelinmueble 3 Clasedecultivopredominante 3 Fuente:elaboraciónpropia. Trabajodecampoenunamuestrarepresentativavertederosilegales Comoseobservaenelcuadro2lamayoríadelasvariablesqueestimamosadecuadasparaelestudiodelaidentificación,localizaciónycaracterizacióndelos vertederosincontroladosenAndalucíanoexistenenfuentesindirectasdedatosporloquelaopciónfueobtenerestainformacióndeformadirectaatravésdetrabajo decampo. Para ello se hizo necesario calcular una muestra representativa de los vertederos incontrolados en Andalucía a partir la distribución provincial de dichos emplazamientos en todaAndalucía que se recogió en el cuadro1. La selección de los vertederos de la muestra se hizo de forma aleatoria entre el total de emplazamientosdetectadosporteledetección.Elnúmerodevertederosdedichamuestraascendióa110,loscualessedistribuyendelasiguientemanera(cuadro3y figura1): Cuadro3. MuestradeVertederosapartirdedatosporprovincia Provincia Totalgeneral Muestra Nºvertederos Nºvertederos Almería 209 31 Cádiz 40 5 Córdoba 83 12 Granada 67 9 Huelva 123 18 Jaén 81 12 Málaga 62 9 Sevilla 73 10 Andalucía 738 110 Fuente:Elaboraciónpropia. Figura1.VertederosIncontroladosenAndalucía. Fuente:Elaboraciónpropia. Eltrabajodecampoteníaundobleobjetivo:identificaryvalidarsobreelterrenolascaracterísticasdelos110vertederosincontroladosdelamuestrarecogiendoen unafichaparacadaunodeesosemplazamientostodaslasvariablesapuntadasademásdeobtenerimágenesdereferenciaofotografíassobreelterreno. Apartirdeestainformación,yconlosdatosobtenidosdelrestodelasfuentesseelaboróunabasededatoscompuestapor78variables,asícomounafichaparacada unodelos110registros.
16/5/2016 FactoresterritorialesdelocalizaciónycaracterizacióndelosvertederosincontroladosenAndalucía http://www.ub.edu/geocrit/sn/sn435.htm 7/14 Análisisestadísticoparaladeterminacióndelosfactoresdelocalizaciónycaracterizacióndevertederosincontrolados Paraestudiarlascaracterísticasquedefinenlaidentificación,localización,característicasquedeterminalapresenciadevertederosincontroladosenAndalucíaseha construidounabasededatosysehanrealizadodostiposdeanálisisestadísticos:primero,unodetipoexploratorio;y,enfuncióndeéste,sehaaplicadoelanálisis factorialycuyosresultadossedetallanenelsiguienteepígrafe.ParadesarrollarambosanálisishemosempleadolahojadecálculoExceldelpaqueteMicrosoft Officeversión10yelpaqueteestadísticoSPSSversión18. Identificación de amplia variedad de factores del territorio relacionados con la probabilidad de presencia de un vertedero incontrolado AnálisisExploratorio Losvertederosincontroladosdelamuestraseencuentranprincipalmentesobreterrenosconunaaltaproporcióndecalizasdadoqueselocalizanprincipalmenteen elámbitodelasBéticas(sobretodoSubbéticasylitoralmediterráneo81,8%deellos)permitiendoestalitologíalafiltracióndeaguas(34,71%).Elrestode vertederos(18,2%)seubicansobrematerialdecarácterdetrítico(conglomerados,arenasyarcilla,el40%)yenzonasconmaterialesmuchomásimpermeables comomargas,arcillasyotros(26%).Engeneral,sóloel12%seemplazansobresustratomuyimpermeable(granito,filitasycuarcitas,arcillasmuypuras).Desdeel puntodevistageomorfológico,losvertederossesitúansobreunatopografíadeondulaciónsuave(21,59%encolinasycerros,20,45%englacis)ollana(32%de ellosenterrazas,llanuras,vegas,formacionesfluviomareales,etc),amenosdeunkilómetrodedistanciadeuncursodeagua(77,27%);loqueimplicaqueéstosse emplacenenlugaresdereducidapendiente(2,27%demedia).Delalocalizacióngeomorfológicaylitológicadelosvertederosincontrolados,sededucequeéstos puedentenerunimpactomuynegativosobreelmedioambienteylasaludhumanayaquelapermeabilidaddelsuelogeneralixiviadosquecontaminanlasaguas superficialesysubterráneas. AelloseunequelaAndalucíadetríticaycalizaporlacalidad desussuelosylatopografíasuaveconcentralamayorpartedelapoblaciónydelaactividad productiva(agraria,construcciónyturismo),yporlotantoelmayornúmerodevertederosincontrolados.SetratadeladepresióndelGuadalquivir,ellitoralylas SubbéticasencontraposiciónaSierraMorena,consuelosimpermeablesdeclaravocaciónforestalymuydespoblada.Dehechosonlaszonasdemontañaydealto valorecológicolasquetienenmenosvertederosincontrolados,detectándoseunacorrelaciónnegativaentreelnúmerodeéstosysupresenciaenespaciosprotegidos (ReddeEspaciosNaturalesProtegidosdeAndalucía–RENPA).SetratadelosecosistemasmásrepresentativosdeAndalucíaquegozandeunrégimenespecialde protecciónenvirtuddenormativaautonómica,estatal,comunitaria,einternacional(ParquesNacionales,ParquesNaturales,ParquesPeriurbanos,ParajesNaturales, ReservasNaturalesConcertadas,ZIC,ReservasdelaBiosfera,SitiosRamsar,Geoparques).PorloquesededucequelapolíticamedioambientaldelaJuntade Andalucíaasícomolalabordelafiscalíademedioambientehasidoeficazenlaprevenciónycontroldelosvertederosincontrolados. Respectoalaaccesibilidadyelentornocabeseñalarqueun85,23%delosvertederostienenunaccesofácil:atravésdecaminos(28,2%),carreteras(39,1%)y tramasurbanas(32,7%).Aquellosqueseubicanenáreasurbanasselocalizanenzonasindustriales(51,14%)yensuelossinedificar(23,86%).Sinembargo,losque sehallanalejadosdelnúcleourbanosesitúanensuelorústico(60,23%),principalmenteenzonasdeusoagrario(60,23%),ysóloun7,07%enterrenoimproductivo. Lamayorpartedelosvertederosseencuentranactivos(87,73%)aunquenosellados,nodisponendecerramiento(53,6%)nidevigilancia(78,41%)ypresentanuna altavisibilidad(93,18%),esdecir,selocalizanenprimertérmino(de0a500mts.). Lapresenciadevertederoincontroladoenlaregiónesunfenómenoquesedamásensuelorústicodeusoagrario,peronocultivado,endondehaymenoscontroles (vigilancia)porlasautoridadescompetentesasícomomenorvisibilidadporpartedelapoblacióndeacuerdoconelsíndromeNimby,conceptoquetieneunaclara componentegeográficadefinidaporladistanciacomofactorderechazo.Enlaszonasurbanaslosvertederosselocalizanenáreasalejadasdelnúcleourbano,en áreasmarginales(dondetampoco existe mucho control por parte delaadministración municipal ylapoblaciónno tiene concienciaambiental)situándoseen determinadospolígonosindustrialesyensolaressinedificar,enlamayoríadeloscasosnoconstruidosporelimpactodelacrisisinmobiliaria.Estosimpactostienen mássignificación enlosmunicipiosdemayorextensióndebidoaquetienenuna deudaeconómicamayorynoles esposible poner en marchaun sistemade vigilanciacontinua.Dehecho,algunosdeestosvertederosnotienenactualmenteactividadalguna,perotampocosehanselladooeliminado,loquemuestrala inexistenciadeunabuenagestiónyaseaporlasautoridadeslocalesoporlapropiaJuntadeAndalucíaenelcasodevertidosdesucompetencia(RCDdeobras mayores,neumáticosfueradeuso,electrodomésticos,etc.). Así,losfactorespolíticoadministrativostambiénconcurrenalahoradeexplicarlaexistenciaonodevertederosincontrolados;segúnlasentrevistasrealizadas hemos deducido que existe una descoordinación entre la Junta de Andalucía encargada de la legislación y planificación y los ayuntamientos que tiene las competenciasenlagestióndelosresiduosdomiciliarios.Porotraparte,laJuntadeAndalucíanohaimplementadounapolíticapunitivadecontrolderesiduos municipales.EnAlemaniayJapónporejemplo,losayuntamientoshanlogradoeliminarodisminuirelnúmerodevertederosilegalesmediantelapuestaenmarcha depolíticaspunitivasyfiscales(pagosaltosporlabasuraquesegenera)yconcampañaseducativasdeconcienciaciónambiental.EnEspaña,apenasserealizan campañaseducativasaesterespectoysólotenemosconstanciadequeCataluñagravelosresiduosmunicipales.Encambiosinosatenemosalosinertesy/oRCD, hansidolasCCAAdeMadrid,MurciayCataluñalasqueaplicanunapolíticapunitivaenestetipoderesiduos. EncuantoaltipoderesiduospredominantesenlosvertederosanalizadoscabeseñalarqueprevalecenlosRCD(60%)ylosurbanos(35%);sinembargolos vertederosespecializadosenactividadesminerasyextractivas,neumáticosfueradeuso,residuosplásticosagrícolaseindustrialessonexcepcionales(5%).Entrelos impactosambientalesquepuedenprovocarlosRCDestálacontaminacióndesuelosyacuíferos,eldeterioropaisajístico,apartedelaeliminacióndeestosresiduos sinaprovechamientodesusrecursosvalorizables.Enelcasodelosresiduosurbanos(orgánicoseinertes)seuneelmalolor,humosycenizasdeincendios,etc.Esta gravesituacióndebecorregirse,conelfindeconseguirundesarrollomássostenibledenuestrosmunicipiosyportantodelterritorioandaluz. Porunaparte,elpredominioderesiduosdeRCD,esresultadonosólodeldinamismodelsectordelaconstrucciónylaactividadinmobiliariaenladécadapasada, sinotambiéndelainexistenciadeunanormativaquelosregulase.Dehecho,alainsuficienteprevencióndelaproducciónderesiduosenorigenseunióelescaso recicladodelosquesegeneran,porfaltadeinfraestructuras,perosobretodoporelcoste.ConlapublicacióndelRealDecreto105/2008porelqueseregulala producciónygestióndelosresiduosdelaconstrucciónydemolición(RCD)seelaboralaprimeranormabásicasobreestetipoderesiduos,reclamadaportodoslos sectoresafectados;yestablecelosrequisitosmínimosdesuproducciónygestión,alobjetodepromoversuprevención,reutilización,reciclado,valorizaciónyel adecuadotratamientodelosdestinadosaeliminación.Paraelloseimponeunafianzaogarantíafinancieraequivalenteporpartedelapersonaoentidadproductora, yunasobligacionestantoalproductorcomoalposeedorenarasdeunabuenagestión. Delasanterioresobligacionesseexcluyealosproductoresyposeedoresderesiduosdeconstrucciónydemoliciónenobrasmenoresdeconstrucciónyreparación domiciliaria,yaquetienenlaconsideraciónjurídicaderesiduourbano(“basuras”)yestarán,porello,sujetosalosrequisitosqueestablezcanlasentidadeslocalesen sus respectivas ordenanzas municipales. Pero, y a pesar del esfuerzo realizado a nivel autonómico, provincial y municipal por la mejora de la gestión y aprovechamiento de los residuos municipales, encontramos con bastante frecuencia en determinados municipios vertidos que se convierten en vertederos incontrolados. Estehecho,apartedelaescasaconcienciacióndepartedelaciudadanía,delpeligromedioambientalysobrelasaludhumanaquetieneestetipoderesiduos,estáen clararelacióncon:a)lasinfraestructurasdisponiblesderecogidadebasuras(puntoslimpios,carrosderecogidadebasuradispuestosequilibradamentealolargoy extensodelmunicipio,recogidaselectiva,etc.)(Figueiredo2012);b)conlosproblemaseconómicosdelahaciendamunicipalespañola,yenparticularlaandaluza, yaquelapartidadegastosdegestiónytratamientodebasuraseslamásaltadetodasylamayorpartedenuestrosmunicipiosestánendeudados.Además,muchos deellossonreaciosacrearconsorciosomancomunidadesdegestiónytratamientoqueabaratenloscostesypermitanconseguirlassuficienteseconomíasdeescala paratenerlasinfraestructurasadecuadasylascampañasdeconcienciaciónnecesariasparaeliminarestetipodeconductas(Casals2006). Porúltimo,lapresenciadevertederoincontroladomuestraunarelaciónpositivaconelniveldedesarrolloeconómicodelmunicipioysutamañodemográfico.Más del53%delosvertederosseemplazanenciudadesentre10.000y100.000habitantes(44,07%delapoblaciónandaluzaen2011)ysólounterciodeellosen núcleosdemenosde10.000habitantes(20%delapoblación,el64%delterritorioycontérminosmunicipalesconunaextensiónsuperficialmediade90Km2
16/5/2016 FactoresterritorialesdelocalizaciónycaracterizacióndelosvertederosincontroladosenAndalucía http://www.ub.edu/geocrit/sn/sn435.htm 8/14 frentealos101Km2delamediaenAndalucía).Porotra,el56%delosvertederosselocalizanenmunicipiosconrentasnetasdeclaradassuperioresalamedia andaluza(casi76millones). AnálisisFactorial DeacuerdoconlametodologíayelaparatoteóricoexpuestoseaplicólatécnicadelAnálisisFactorialafindedeterminarlasinterrelacionesentrevariables.Parala identificación de una amplia variedad de factores seleccionamos las variables más importantes a través de análisis de correlación múltiple con el criterio de correlaciónde+/0,60deacuerdoconeltamañodelamuestra(110).Delaaplicacióndeestatécnicaobtuvimos35variablesmuyinterrelacionadasdeuntotalde las78iniciales(cuadro4). Cuadro4. Variablesmáscorrelacionadas Nº_vertinc Nºdevertederosincontroladosenelmunicipio Em_geom Geomorfología Em_lito Litología Ext_munic Extensiónmunicipio Ext_supvert Extensiónpolígonovertedero Altitud Altitud Tpinspec TiempodedicadoainspeccionarporlosAyuntamientosenhoras/día Res_rcd Residuosdeconstrucciónydemolición Res_ru Residuosurbanos Ac_ctrl Controldeacceso Ac_grado Gradodeaccesibilidad En_visi Entornovisibilidad En_pnu Proximidadanúcleourbano Cat_clase Clasedebieninmueble Cat_uso Usodelbieninmueble Cat_finca Tipodefincadondeseubicaelinmueble Cat_cultivo Clasedecultivopredominante Pob_2010 Poblaciónmunicipal2010 Renta_08 Rentasnetasdeclaradasmunicipio(año2008) Ru_cant_2008 Cantidadresiduosurbanos2008delmunicipio Ibi_valor_2009 I.B.I.denaturalezaurbanamunicipio(valorcatastralaño2009) Cantidad Cantidadtotalderesiduosdelasinstalacionesderecogida D_rio Distanciaariooarroyo(cursodeagua) D_auto Distanciaaautovíaoautopista D_ctra Distanciaacarretera D_cami Distanciaacamino D_viar Distanciaaviariourbano D_cabec Distanciaacabeceramunicipal D_urban Distanciaaurbanización D_indus Distanciaazonaindustrial D_verde Distanciaazonaverde Smc_agricul_2010 Número de sociedades mercantiles creadas en el sector agrario en el municipio2010 Industria Establecimientosdelsectorindustrialpormunicipio2010 Servicios Establecimientosdelsectordeactividadserviciospormunicipio2010 Est_f_2010 Establecimientosdel sectorde actividad construcción por municipios 2010 Fuente:Elaboraciónpropia. Para efectuar el análisis factorial (AF) utilizamos el paquete estadístico SPSS, versión 18. Se hicieron numerosas pruebas hasta obtener unos factores que cumpliesencontodoslosrequisitosnecesariosparaquelosresultadosdeesteanálisisfueranválidos: Eldeterminantedelamatrizdecorrelacionestienequeserinferiora0(cuantomáspequeñomásinterrelacionadasestánlasvariables). LapruebadeKMO(lascorrelacionesparcialesdebensermuypequeñas)tienequeserigualosuperiora0,7. LascomunalidadesdelasvariablesintroducidasenAFconvienenqueseanigualosuperioresa0,65(segúneltamañodelamuestra).Deformaquecuanto mayoreslacomunalidadmayorrelacióntieneesavariableconlasdemás. Lavarianzatotalexplicadaporelconjuntodelosfactorescorrespondientesalmodelofactorialdebeserigualosuperioral60%(enelcasodelestudiode hechossocioeconómicos). Lascargasfactorialesdelosúltimosfactoresinteresaqueseanaltasparaqueéstasseansignificativas. Detodoslosanálisisfactorialesefectuadoselquemejorcumplíalosrequisitosseñaladosfueelqueofreció9factores(variablescomplejas)[4],elcualexplicael 76,88porcientodelavarianzatotal,resultandounacomunalidad[5]altaparacasitodaslasvariables.Seutilizóelmétododeextraccióndefactoresdeanálisisde componentesprincipalesyparalarotaciónempleamoselmétodoquartimaxconKaiser,resultandounKMO[6]de0.736.Eldeterminanteesiguala1,41E019 (cuadros5y6).Acontinuaciónseexplicanlos9componentes(cuadro7)queindicanlosfactoresdelterritoriorelacionadosconmayorprobabilidaddepresenciade unvertedero: ElFactor1significael27,97%delavarianzatotalyestaríaformadopor10variablesprincipalmentedetiposocioeconómicoyquehacenreferenciaalmunicipio dondeselocalizanlosvertederosincontrolados.Lasvariablescomprendidasenestefactorserían:población2010,rentapercápita2008,númerodeestablecimientos delsectorservicios2010,nºdeestablecimientosdelaconstrucción2010,cantidadderesiduostotalesdelmunicipio(2010),valordelimpuestoIBI(2009),número deestablecimientosindustriales2008,cantidadderesiduosurbanos2008,sociedadesmercantiles agrícolas 2010,tiempodedicado a lainspeccióndel término municipalporpartedelosAyuntamientosylaextensiónsuperficialdelpolígonodelvertedero.Podemosdenominarestefactorcomo“socioeconómico”ysedebede interpretar:amayornivelsocioeconómicodelmunicipiomayorprobabilidaddepresenciadevertederosincontroladosymayorextensióndeéstos,nosiendoel tiempodedicadoalainspeccióndeltérminomunicipalporpartedelosayuntamientosadecuado. Elsegundofactorenglobael13,94%delavarianzatotalyagrupaavariablesquerelacionanlapresenciadevertederosincontroladosconladistintainformaciónde naturalezacatastralreferenteaesalocalización:usodelbieninmueble,clasedelcultivopredominante(ensentidonegativo),clasedelbieninmuebleytipodefinca (rústica,urbana)dondeseubicaelinmueble.Estefactorindicaquelaprobabilidaddepresenciadevertederoincontroladoaumentaenaquellasfincasdesuelo rústico,deusoagrarioquenoposeenclasificacióndelacategoríadefinca;ydisminuyeenzonassincultivoscorrespondientesasuelourbano.Portanto,podríamos denominarlofactor“catastral”.
16/5/2016 FactoresterritorialesdelocalizaciónycaracterizacióndelosvertederosincontroladosenAndalucía http://www.ub.edu/geocrit/sn/sn435.htm 9/14 Eltercerfactorsuponeel7,2%delavarianzatotalyvienedeterminadoporlasvariablesdistanciaaviariourbano,distanciaacabeceramunicipalyproximidada núcleourbano.Cuandounvertederoestápróximoalviariodeunnúcleourbanolomásprobableesqueéstesecorrespondaconlacabeceramunicipalyquequede lejosdeotrasentidadesdepoblacióndelmunicipio.Estefactorlollamamos“proximidadacabeceramunicipal”. Elcuartofactorsignificael6,06%delavarianzatotalycomprendecuatrovariables:númerodevertederosincontroladosaescalamunicipal,extensiónmunicipal, existenciaderesiduosurbanosy/oresiduosdeconstrucciónydemolición.Existeunamayorprobabilidaddequeseincrementeelnúmerodevertederosilegalesylos residuosdetipourbanoydeconstrucciónydemolición(frentealrestodeclasesderesiduos)enaquellosmunicipiosdemayorextensión.Estefactorindica“tipode residuopredominanteenlosvertederosincontroladosynúmerodeestosúltimos”. Elquintofactorsuponeel5,25%delavarianzatotalyenglobaatresvariablessobrelagestiónyaccesibilidaddelosvertederos:gradodeaccesibilidad,controlde accesoygradodevisibilidad.Losvertederosquetienenmayorgradodevisibilidadsuelenserdefácilaccesoporqueestánsinvigilancia.Esteesunfactorde “gestiónyaccesibilidad”delosvertederosincontrolados. Elsextofactoraportael5,01%delavarianzatotal,incluyedosvariablesdedistancia,distanciaaautovíaoautopistaydistanciaazonaindustrial.Segúnlosdatos, estefactorindicaquelosvertederosincontroladosseencuentran“lejosdelasautovías/autopistasydelaszonasindustriales”. Elfactorsieteenglobael4,23%delavarianzatotaleincluyedoscategoríasdelmediogeográfico(geomorfologíaylitología)quecaracterizanelemplazamientode losposiblesvertederosincontrolados.Estefactorsignificaqueexisteunaaltaprobabilidaddequelosvertederosseencuentrensobrematerialescalizosydetríticos, principalmentesobrecolinas,glacisyenterrazas.Sepodríadenominaraestefactor“litologíageomorfología”. El factor ochoexplica el 4%del total de la varianza y contempla tres variables: distancia a carretera, distancia a zona verde y distancia camino. Según este componente,existeunamayorprobabilidaddequelosvertederosincontroladosseubiquencercadelascarreteras,alejadosdezonasverdes(incluyendolosespacios protegidos)ydeloscaminos.Estefactorsignifica“proximidadacarreteras”. Elfactornuevesuponeel3,23%delavarianzatotalytienequevercontresvariables:altitud,distanciaaurbanizaciónyacursosagua.Esteindicaquecuantomayor esladistanciaaunaurbanizaciónyauncursodeaguamenoreslaprobabilidaddeencontrarunvertederoincontroladoymayoraltitudhaysobreelterreno.Sele podríallamar“proximidadaurbanizaciónyacursodeagua”. Estos9factores(quesumanel76,89%delavarianzatotal)aglutinanalas34variablesmáscorrelacionadas(delas78seleccionadas)conlosrasgosterritorialesque definenlapresenciadevertederosincontrolados.Enfuncióndelanálisisfactorial,elpesodecadaunodelos9factoresvienedeterminadoporelporcentajedela varianzatotalexplicadaqueaportacadauno(Cuadro6). Cuadro5. KMOypruebadeBartlett MedidadeadecuaciónmuestraldeKaiserMeyerOlkin. ,736 Pruebadeesfericidadde Bartlett Chicuadradoaproximado 3277,19 gl 496 Sig. ,000 Métododeextracción:AnálisisdeComponentesprincipales. Fuente:Elaboraciónpropia. Cuadro6. Varianzatotalexplicada ComponenteAutovaloresiniciales Sumasdelassaturaciones alcuadradodelaextracción Sumadelassaturaciones alcuadradodelarotación Total %delavarianza %acumulado 1 8,95 27,97 27,97 2 4,46 13,937 41,907 3 2,304 7,199 49,106 4 1,938 6,058 55,164 5 1,679 5,246 60,409 6 1,604 5,013 65,422 7 1,353 4,229 69,651 8 1,281 4,002 73,653 9 1,035 3,235 76,888 10 0,909 2,841 79,728 11 0,83 2,594 82,322 12 0,757 2,365 84,687 13 0,691 2,159 86,846 14 0,674 2,105 88,951 15 0,643 2,010 90,961 16 0,487 1,521 92,482 17 0,43 1,344 93,826 18 0,392 1,225 95,051 19 0,321 1,029 96,08 20 0,288 0,898 96,978 21 0,230 0,736 97,715 22 0,202 0,631 98,346 23 0,179 0,566 98,912 24 0,113 0,352 99,264 25 0,100 0,318 99,582 26 0,053 0,164 99,746 27 0,042 0,133 99,879 28 0,022 0,007 99,949 29 0,012 0,035 99,981 30 0,008 0,025 99,991 31 0,006 0,020 99.992 32 0,004 0,013 99,994 33 0,003 0,011 99,999 34 0,001 0,009 100,000 Métododeextracción:AnálisisdeComponentesprincipales. Fuente:Elaboraciónpropia.