Plan de Actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira)

Escuela Técnica Superior de Ingeniería de Edificación Curso académico 2019-2020 Sevilla, junio 2020 Trabajo Fin de Grado Plan de Actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) Alumno: Javier Viera Vileya Tutor: Dr. Miguel Ángel León Muñoz Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 1 Proyecto fin de Grado PLAN DE ACTUACION DEL DOMINGO DE RAMOS EN LA PARROQUIA DE SAN AGUSTÍN DE HIPONA (Alcalá de Guadaíra) Javier Viera Vileya Tutor Dr. Miguel Ángel Muñoz León Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 2 Agradecimientos. A D. Miguel Ángel León Muñoz no solo por su dedicación en las tutorías en estos meses en que su disponibilidad ha sido total, sino también por los ratos de charlas virtuales que lo han hecho todo más llevadero. A mis padres que me inculcaron el trabajo como virtud. Y especialmente a mi mujer e hijos por su apoyo incondicional y el tiempo del que los he privado para sacar este curso adelante. Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 3 Resumen Título: PLAN DE ACTUACIÓN DEL DOMINGO DE RAMOS EN LA PARROQUIA DE SAN AGUSTÍN DE HIPONA (Alcalá de Guadaira) Autor: Javier Viera Vileya Tutor: Dr. Miguel Ángel León Muñoz Resumen: Asistimos con cierta frecuencia a la celebración de espectáculos y actividades en edificios y/o espacios públicos para los que no fueron diseñados. Hay algunos que sin duda por su propia dimensión están al amparo de documentos técnicos que viabilizan el uso puntual al que se someten, pero en multitud de casos carecen de un estudio técnico previo y cierta organización. El caso concreto que se aborda en este Trabajo Fin de Grado es el uso puntual que se da a la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) en los días anteriores y en el propio Domingo de Ramos debido a la salida de una Cofradía del templo. Tomando como datos de partida la realidad, y la modificación de la actividad especifica en un edificio cuyo uso diario es completamente distinto, se concretiza en un Plan de Actuación que deberá ser intuitivo, fácil y sencillo para que pueda ser aplicado por cualquier persona. Palabras clave: Plan de Actuación, actividad puntual, uso específico. Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 4 Abstract Title: ACTION PLAN ON THE PALM SUNDAY AT SAN AGUSTÍN DE HIPONA´S PARISH (Alcalá de Guadaíra) Author: Javier Viera Vileya Tutor: Dr. Miguel Ángel León Muñoz Abstract: We often attend to shows and activities in buildings and/or urban spaces which they were not designed. Some of them, for sure, by their own dimension are covered by technical documents that make available the specific use to which they are submitted, but in many cases they haven´t got a previous technical analysis and some organization. The specific case which is studied in this Final Degree Project is the specific use that is given to the San Agustin de Hipona Church (Alcalá de Guadaira) in the previous days and on the own Palm Sunday by a brotherhood departure. We take as starting data the reality, and the modification of the specific activity in a building whose daily use is completely different, it is specified in an Action Plan that must be intuitive, easy and simple so that it can be applied by anyone. Key words: Action Plan, specific use, normal use Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 5 Índice Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 6 1.- Introducción ........................................................................................................................ 9 2.- Justificación del trabajo ................................................................................................. 12 2.1- Consideraciones generales .................................................................................... 12 2.2- Declaración de intenciones ................................................................................... 20 3.- Objetivo .............................................................................................................................. 22 3.1- Objetivo principal ...................................................................................................... 22 3.2- Objetivos secundarios .............................................................................................. 22 4.- Marco Normativo ............................................................................................................. 25 4.1- Normativa de aplicación ........................................................................................ 25 4.1.1- Normativa nacional ........................................................................................... 25 4.1.2- Normativa Autonómica .................................................................................... 32 4.1.3.- Normativa Municipal ........................................................................................ 36 4.1.4.- Otra normativa de aplicación ...................................................................... 37 4.2.- Normativa de aplicación para situaciones de adaptación anti Covid-19 ................................................................................................................................................. 37 5.- Estado de la cuestión ..................................................................................................... 42 5.1- Antecedentes de aplicación ................................................................................. 42 5.2- Antecedentes documentales ................................................................................ 43 5.3- Síntesis del estado de la cuestión. ........................................................................ 45 6.- Metodología ...................................................................................................................... 48 6.1- Consideraciones previas ......................................................................................... 49 6.1.1.- Conceptos Básicos del Plan de Actuación ............................................... 50 6.2- Etapa Analítica ........................................................................................................... 50 7.- Plan de Actuación para la Parroquia de San Agustín (Alcalá de Guadaira) el Domingo de Ramos .......................................................................................................... 56 7.1- Descripción de la Actividad ................................................................................... 57 7.2- Identificación de los titulares de la Actividad ................................................... 57 7.2.1.- Titular de la actividad ....................................................................................... 57 7.2.2.- Titular del Plan de Actuación ......................................................................... 57 7.2.3.- Técnico redactor del Plan de Actuación .................................................. 58 7.3- Identificación y análisis del inmueble donde se desarrolla la Actividad .. 58 7.3.1.- Identificación del Inmueble ........................................................................... 58 7.3.2.- Características del inmueble ......................................................................... 58 7.3.3.- Sectorización de los espacios utilizados ..................................................... 60 7.4- Programa ordinario de actuación ........................................................................ 61 Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 7 7.4.1.- Actos previos a la salida de la cofradía ..................................................... 61 7.4.2.- Actos posteriores a la entrada de la cofradía ......................................... 68 7.5- Revisión del Plan de Actuación y propuesta de mejoras .............................. 73 8. Conclusiones y futuras líneas de trabajo .................................................................... 75 9. Referencias .......................................................................................................................... 78 10. Bibliografía ......................................................................................................................... 81 11. Índice de figuras .............................................................................................................. 84 Adenda adaptación uso del templo con normas Covid-19 .................................... 87 1.A.- Introducción .................................................................................................................. 87 2.A.- Actividades a desarrollar en cada Fase ............................................................... 88 3.A.- Evaluación de riesgos de la exposición según la naturaleza de las actividades. ............................................................................................................................. 92 4.A.- Accesos y circulación interior. ................................................................................. 92 5.A.- Aforo del espacio ........................................................................................................ 94 6.A.- Protecciones colectivas ............................................................................................. 97 7.A.-Equipos de protección e higiene. ............................................................................ 98 8.A.- Medidas a adoptadas en las celebraciones. ..................................................... 98 9.A.- Señalización ................................................................................................................... 99 Anexo 1: Modelo ficha de recogida de datos para la elaboración del Plan de Actuación. ............................................................................................................................. 102 Anexo 2: Ficha de recogida de datos para la elaboración del Plan de Actuación para la Semana Santa de 2021. ................................................................ 103 Anexo 3: Planos. ................................................................................................................... 104 Anexo 4: Informe Técnico Plan de Actuación para la Semana Santa de 2021. ................................................................................................................................................... 105 Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 8 Introducción Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 15 Pero incluso, y suponiendo un cambio radical de uso, el Estadio acoge anualmente los conciertos más multitudinarios que se celebran en la ciudad. E incluso en el año 2010 acogió la misa estacional por la beatificación de Madre María de la Purísima. Suponiendo este hito otro cambio de uso que nada tiene que ver con la concepción del edificio. Pero no sólo los edificios, sino también los espacios urbanos, han sufrido a lo largo de la historia infinidad adaptaciones para acoger eventos, concentraciones, etc… diferentes para los que fueron diseñados. El más Figura nº8. Estadio de la Cartuja (Sevilla). Concierto U2 Fuente: Jesús Pérez Figura nº9. Estadio de la Cartuja (Sevilla). Pontifical Beatificación de Madre María Purísima. Fuente: Diario de Sevilla Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 16 conocido internacionalmente son los conciertos que a lo largo de la historia han tenido lugar en Central Park de New York Tenemos también un ejemplo en nuestra ciudad con motivo de la clausura XLV Congreso Eucarístico Internacional, en que se congregó en a un millón de personas en los terrenos en los que anualmente se celebra la Feria de Abril. Figura nº10. Concierto New York Philharmonic en Central Park año 1986. Fuente: www.elmeme.com Figura nº11. Eucaristía clausura XLV Congreso Eucarístico Internacional Sevilla. Fuente: Sevillainfo Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 17 Mas recientes, menos multitudinario, y aunque no por ello menos importante fue la transformación que sufrió espacio urbano para la celebración del “L Aniversario de la Coronación de la Macarena” en la Plaza de España. En Alcalá de Guadaira, se produce también la transformación del espacio urbano alrededor del santuario de la Virgen del Águila, donde cada mañana del 15 de agosto se celebra la Función Principal de Instituto1 a la Patrona. Convirtiéndose la fachada oeste del santuario en retablo del altar y la plaza, via de acceso y zona de aparcamiento en improvisada “nave” del templo. 1 Función Principal de Instituto: Eucaristía solemne que celebran las Hermandades al finalizar sus cultos anuales. Figura nº12. Misa Estacional “L Aniversario de la Coronación de la Macarena”. Fuente: ABC de Sevilla Figura nº13. Función Principal a Santa María del Águila Coronada. Fuente: Alejandro Calderón Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 18 Especial mención merecen incluso las actividades que se desarrollan en espacios periurbanos y/o rurales que acogen concentraciones de personas para el desarrollo de actividades puntuales. Estos terrenos, por su propia consideración urbanística carecen una dotación plena de infraestructuras urbanas. Sirva como ejemplo las numerosas romerías que celebran en las ermitas de nuestra comarca. Es digno de señalar, la subida al monte Calvario que cada mañana de Viernes Santo realiza la hermandad de Nuestro Padre Jesús Nazareno. En la que celebra la ceremonia en la que se rememora el encuentro de Jesus con su Madre en la calle de la Amargura. Durante varias horas, en un paraje completamente rural, se sitúa no solo el cortejo procesional completo sino una gran multitud de público que se congrega. Aunque, si hay una transformación por antonomasia, de los espacios urbanos en nuestra ciudad, es la que se produce anualmente en las calles por las que discurren las procesiones de Semana Santa. Teniendo además la complejidad de que inicialmente los riesgos podrían estar perfectamente identificados y valorados al conocer sus horarios de paso, número de personas que participan en el cortejo, dimensiones de los pasos, etc.… pero estos pueden sufrir, y de hecho sufren, modificaciones debido a que las inclemencias meteorológicas sorprenda a alguna de las hermandades y estas modifiquen su recorrido o se vean obligadas a refugiarse. Lo que puede producir incluso una serie de modificaciones concatenadas por la sincronización que existen entre los diferentes horarios de las distintas hermandades del mismo día. Figura nº14. Hermandad Ntro. Padre Jesús Nazareno en el monte Calvario Fuente: ABC de Sevilla Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 19 Por otro lado, desgraciadamente, es habitual ver a las hermandades que viene de los barrios más alejados de la ciudad tener que refugiarse en templos más céntricos. Tal vez los más habituales sean la Real Parroquia de Santa Magdalena, la Iglesia Colegial del Salvador, la Iglesia de la Anunciación y el Rectorado de la Universidad de Sevilla. Pudiendo a su vez darse la circunstancia de que estos hechos fortuitos se produzcan el mismo día en el que hacen Estación de Penitencia2 desde estos templos las Hermandades que tienen allí su sede canónica. O incluso hechos como los que se produjeron en la “Madrugá”3 del año 1995, al tener que refugiarse en la Santa Iglesia Catedral las hermandades de la Esperanza Macarena y la Esperanza de Triana. Que, por otro lado, son las de mayor número de participantes en su cortejo procesional de nuestra Semana Santa. Así, el templo catedralicio pasó de estar preparado para recibir el discurrir de algunos tramos de una de las Cofradías y como máximo con uno de sus pasos en su interior, a tener dos pasos y la mitad de los tramos de cada una de las cofradías en su interior. Por ello, y aunque el discurrir de las cofradías por la Santa Iglesia Catedral esté previsto y analizado en algún documento técnico, en esta ocasión, aunque fuera solo por unas horas, a buen seguro se produjeron unas condiciones de uso que difícilmente estuvieran previstas. Por tanto, podemos sintetizar que, a lo largo de la vida útil de un edificio o espacio público, por muchos que puedan ser los usos considerados para el que este fue concebido, cabe la posibilidad de encontrarnos con que se pueden celebrar en él actividades o actos que nada tienen que ver para aquello para lo que fueron diseñados. Pudiendo estos actos estar perfectamente programados o producirse de manera accidental tal y como se desprende de los párrafos anteriores. El edifico o espacio urbano cuando fue creado cumplía con la normativa vigente en ese momento, incluso, es posible que una reciente alteración lo haga cumplir su diseño con los preceptos del CTE DB SI [1] y la correspondiente normativa vigente para su actividad DECRETO 195/2007 [2]. Incluso es de suponer, que, en los eventos públicos de gran afluencia, existen Planes de Actuación específicos para aquellas actividades que se desarrollan, en los que se analizan los nuevos riesgos derivados del cambio de uso e inclusos una evaluación especifica de la capacidad de los Planes de Autoprotección específicos. Pero a menudo nos encontramos con que hacemos alteraciones de uso sin ni siquiera hacer un mínimo análisis de si las instalaciones e infraestructuras tienen capacidad de dar servicios a la totalidad de usuarios. Por no hablar ya 2 Estación de Penitencia: Es la procesión que realizan las hermandades en Semana Santa 3 “Madrugá”: Se conoce como la noche del Jueves al Viernes Santo. Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 20 de hacer una comprobación mínima de si el plan de autoprotección del edificio tiene la eficacia para este uso nuevo y puntual. La cuestión que de manera directa se nos plantea es si el edificio o espacio público en cuestión tiene capacidad para soportar la modificación del aforo, tanto en número como en disposición, la posible modificación de las instalaciones y el riesgo que genera la nueva actividad. Y aquí es donde surge la necesidad, especialmente en nuestra ciudad, de analizar y diseñar un Plan de Actuación para todos los templos que están concebidos como un sitio de oración y culto y que anualmente se modifica para la salida de una (o varias) cofradías. Pues en esta transformación, se originan nuevos riesgos y es posible que el plan de Autoprotección (en caso de que exista) no tenga la operatividad necesaria que dé cobertura a las particularidades esta actividad puntual. 2.2- Declaración de intenciones Por todo lo expuesto anteriormente, se justifica y toma sentido la declaración de intenciones de este documento, que, viene a desarrollar un modelo para dar cobertura a las actividades específicas que se realizan en un edificio de forma puntual. El mismo nos permitirá no solo analizar los protocolos de actuación sino también los nuevos riesgos que suponen este uso específico. Este documento deberá ser flexible y versátil de manera que el mismo pueda adaptarse a pequeñas modificaciones a futuro. Igualmente deberá de ser de poca complejidad técnica de manera que su implantación no requiera grandes conocimientos técnicos para su aplicación e implantación anualmente. Finalmente, este documento nos debe llevar a pormenorizar y concretar nuestro Plan de Actuación en la Parroquia de San Agustín el Domingo de Ramos. Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 21 Objetivo Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 22 3.- Objetivo 3.1- Objetivo principal Siguiendo lo expuesto en los puntos anteriores, la existencia de un plan de autoprotección del edificio, considerando sus capacidades, infraestructuras y uso (uno o varios) nos asegura que se han abordado la identificación y evaluación de los riesgos, las acciones y medidas necesarias para la prevención y control de riesgos, así como las medidas de protección y otras actuaciones a adoptar en caso de emergencia. Sin embargo, cuando aparecen usos distintos y puntuales que supongan modificaciones importantes en cuanto a uso, aforos, riegos y medidas de seguridad implantadas será necesaria la redacción de un Plan de Actuación que tomando como base el Plan de Autoprotección valore, adapte y/o modifique las medidas previstas en este último. Este caso es el que nos lleva a estudiar y diseñar un Plan de Actuación en la Parroquia de San Agustín de Alcalá de Guadaira que sufre una modificación puntual de uso en la tarde del Domingo de Ramos para acoger la salida de la Hermandad Sacramental de “La Borriquita”. Tendremos que evaluar si en primer lugar las dependencias existentes tienen capacidad de acoger el uso al que es sometido en esta jornada de la Semana Santa y por otro lado si es preciso hacer alguna modificación/refuerzo en las medidas de seguridad existentes. 3.2- Objetivos secundarios La consecución del objetivo principal nos llevará a basar nuestro trabajo de investigación en tres grandes pilares: 1.- Protocolo de toma de datos: Debemos de identificar necesidades y carencias organizativas reales. Analizando las acciones que van a tener lugar que difieren al uso habitual del edificio. La toma de datos será junto con el Párroco (responsable del edificio) y el Diputado Mayor de la Cofradía4 (responsable de la actividad) que son las personas que se encargan de la organización de este. Deberá ser esta toma de datos numerosa de manera que recopilemos todos los riesgos, de forma que, reduzcamos al mínimo la existencia de errores. Por otro lado, debe ser en un formato que facilite su recogida y no requiera de ningún conocimiento técnico, pudiendo obtener así información abundante y veraz que luego el técnico pueda analizar. Es importante referir que las hermandades hoy 4 Diputado Mayor de Gobierno: Es el responsable dentro de la Junta de Gobierno de la organización y el orden de la Cofradía. Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 23 tienen sus sistemas de información totalmente digitalizados (número de nazarenos, edades, horas reales de paso, etc.…) lo que sin duda hará más accesible esta parte del trabajo cada año. Cabe también señalar que habrá que considerar cualquier condicionante que pueda presentar el edificio o incluso su entorno urbano. Sirva como ejemplo las obras de adecentamiento y mejora en las que estuvo inmensa la Parroquia de San Agustín en la Semana Santa de 2017 y que limitaron en gran medida la disposición plena de todas sus dependencias. 2.- Desarrollo de un Plan de Actuación que cubra las necesidades del uso específico, realizado por un técnico competente. 3.- Procedimiento de un sistema de evaluación y mejora del Plan de Actuación: Como sabemos, las circunstancias en las que cada año procesiona la Hermandad, el número de nazarenos, números de costaleros, etc.… puede sufrir alteraciones relevantes a lo largo de los años. Incluso puede aparecer nuevas costumbres que supongan una alteración del evento. Un buen ejemplo es el que hace algunos años se implantó como práctica habitual que las bandas de música también accedieran al templo. Por tanto, nuestro Plan, tendrá ser evaluado cada año para poder actualizar constantemente los riesgos y realizar mejoras en caso de ser necesaria y evitar quedarnos con un documento desfasado. Este procedimiento de mejora continua es la garantía de tener un Plan de Actuación plenamente eficiente al seguir los principios del sistema REDER5. 5 REDER es el método de evaluación dentro del modelo EFQM utilizado para aquellas organizaciones que quieran realizar una autoevaluación y deseen obtener una puntuación que les permita llevar a cabo actividades para mejoras las áreas peor puntuadas. Planificar y Desarrollar los Enfoques (fase de toma de datos) D esplegar los Enfoques (en el Plan de Actuación) E valuar y R evisar los Enfoques y su Despliegue (evaluación posterior al Domingo de Ramos) Determinar los RESULTADOS Figura nº15. Esquemas modelo REDER. Fuente: Propia Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 24 Marco Normativo Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 31 11.4 Exigencia básica SI 4: Instalaciones de protección contra incendios: el edificio dispondrá de los equipos e instalaciones adecuados para hacer posible la detección, el control y la extinción del incendio, así como la transmisión de la alarma a los ocupantes. 11.5 Exigencia básica SI 5: Intervención de bomberos: se facilitará la intervención de los equipos de rescate y de extinción de incendios. 11.6 Exigencia básica SI 6: Resistencia estructural al incendio: la estructura portante mantendrá su resistencia al fuego durante el tiempo necesario para que puedan cumplirse las anteriores exigencias básicas. Artículo 12. Exigencias básicas de seguridad de utilización (SU). 1. El objetivo del requisito básico «Seguridad de Utilización» consiste en reducir a límites aceptables el riesgo de que los usuarios sufran daños inmediatos durante el uso previsto de los edificios, como consecuencia de las características de su proyecto, construcción, uso y mantenimiento. 2. Para satisfacer este objetivo, los edificios se proyectarán, construirán, mantendrán y utilizarán de forma que se cumplan las exigencias básicas que se establecen en los apartados siguientes. 3. El Documento Básico «DB-SU Seguridad de Utilización» especifica parámetros objetivos y procedimientos cuyo cumplimiento asegura la satisfacción de las exigencias básicas y la superación de los niveles mínimos de calidad propios del requisito básico de seguridad de utilización. 12.1 Exigencia básica SU 1: Seguridad frente al riesgo de caídas: se limitará el riesgo de que los usuarios sufran caídas, para lo cual los suelos serán adecuados para favorecer que las personas no resbalen, tropiecen o se dificulte la movilidad. Asimismo, se limitará el riesgo de caídas en huecos, en cambios de nivel y en escaleras y rampas, facilitándose la limpieza de los acristalamientos exteriores en condiciones de seguridad. 12.2 Exigencia básica SU 2: Seguridad frente al riesgo de impacto o de atrapamiento: se limitará el riesgo de que los usuarios puedan sufrir impacto o atrapamiento con elementos fijos o móviles del edificio. 12.3 Exigencia básica SU 3: Seguridad frente al riesgo de aprisionamiento: se limitará el riesgo de que los usuarios puedan quedar accidentalmente aprisionados en recintos. 12.4 Exigencia básica SU 4: Seguridad frente al riesgo causado por iluminación inadecuada: se limitará el riesgo de daños a las personas como consecuencia de una iluminación inadecuada en zonas de circulación de los edificios, tanto interiores como exteriores, incluso en caso de emergencia o de fallo del alumbrado normal. 12.5 Exigencia básica SU 5: Seguridad frente al riesgo causado por situaciones con alta ocupación: se limitará el riesgo causado por situaciones con alta ocupación facilitando la circulación de las personas y la sectorización con elementos de protección y contención en previsión del riesgo de aplastamiento. Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 32 12.6 Exigencia básica SU 6: Seguridad frente al riesgo de ahogamiento: se limitará el riesgo de caídas que puedan derivar en ahogamiento en piscinas, depósitos, pozos y similares mediante elementos que restrinjan el acceso. 12.7 Exigencia básica SU 7: Seguridad frente al riesgo causado por vehículos en movimiento: se limitará el riesgo causado por vehículos en movimiento atendiendo a los tipos de pavimentos y la señalización y protección de las zonas de circulación rodada y de las personas. 12.8 Exigencia básica SU 8: Seguridad frente al riesgo causado por la acción del rayo: se limitará el riesgo de electrocución y de incendio causado por la acción del rayo, mediante instalaciones adecuadas de protección contra el rayo. El CTE ha sufrido algunas modificaciones y/o ampliaciones a lo largo de los últimos años, siendo las más relevante y que pueden tener impacto sobre el tema desarrollado las siguiente: Real Decreto 173/2010, de 19 de febrero, por el que se modifica el Código Técnico de la Edificación, aprobado por el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, en materia de accesibilidad y no discriminación de las personas con discapacidad. [8] También tuvo importancia la publicación de la Orden VIV/984/2009, de 15 de abril, por la que se modifica el DB HS, documento básico de salubridad del Código técnico de la Edificación, modificado el 3 diciembre 2009, publicado en el BOE no 99 de 23 abril. [9] Así como el reciente Real Decreto 732/2019, de 20 de diciembre, por el que se modifica el Código Técnico de la Edificación, aprobado por el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo. [10] 4.1.2- Normativa Autonómica La base de la que mana cualquier tipo de normativa reguladora de espectáculos públicos en Andalucía es la LEY 13/1999, de 15 de diciembre, de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas de Andalucía. [11] Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 33 Aunque el caso que nos ocupa se concretiza mejor años después en el Decreto 195/2007, de 26 de junio, por el que se establecen las condiciones generales para la celebración de espectáculos públicos y actividades recreativas de carácter ocasional y extraordinario, publicado en el BOJA nº137 de 12 de junio. [2] Artículo 1. Ámbito de aplicación y régimen de las autorizaciones. 1. El presente Decreto será de aplicación a los espectáculos públicos y actividades recreativas ocasionales y extraordinarios que se celebren en Andalucía. 2. Todas las personas y entidades organizadoras de espectáculos públicos o de actividades recreativas reguladas en este Decreto, ya sean personas físicas o jurídicas, tendrán que tener suscrito el contrato de seguro de responsabilidad civil establecido en el artículo 14.c) de la Ley 13/1999, de 15 de diciembre, de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas de Andalucía, conforme a lo dispuesto en el Decreto 109/2005, de 26 de abril, por el que se regulan los requisitos de los contratos de seguro obligatorio de responsabilidad civil en materia de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas. 3. No podrán celebrarse espectáculos públicos o actividades recreativas de carácter ocasional o extraordinario sin cumplir las condiciones reguladas en el presente Decreto. 4. El vencimiento de los plazos establecidos en este Decreto y, en su caso, en las correspondientes ordenanzas municipales sin haberse notificado resolución expresa, legitima a las personas interesadas para entender desestimadas sus solicitudes de autorización por silencio administrativo, de conformidad con lo establecido en el artículo 2.10 de la Ley 13/1999, de 15 de diciembre. Artículo 2. Definiciones. A los efectos del presente Decreto se entiende por: a) Espectáculo público: toda función o distracción que se ofrece públicamente por una persona o entidad organizadora para la diversión o contemplación intelectual y que se dirija a atraer la atención del público espectador. b) Actividades recreativas: el conjunto de operaciones desarrolladas por una persona natural o jurídica, o un conjunto de personas, tendente a ofrecer y procurar al público, aislada o simultáneamente con otra actividad distinta, situaciones de ocio, diversión, esparcimiento o consumición de bebidas y alimentos. c) Espectáculos públicos y actividades recreativas ocasionales: aquéllos que debidamente autorizados por el órgano competente de conformidad con el artículo 4, se celebren o se desarrollen en Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 34 establecimientos públicos fijos o eventuales, así como en vías y zonas de dominio público, durante períodos de tiempo inferiores a seis meses. d) Espectáculos públicos y actividades recreativas extraordinarios: aquéllos que debidamente autorizados por los Ayuntamientos, se celebren o se desarrollen específica y excepcionalmente, en establecimientos o instalaciones, sean o no de espectáculos públicos y actividades recreativas, previamente autorizados para otras actividades diferentes a las que se pretenden celebrar o desarrollar de forma extraordinaria. e) Establecimientos públicos fijos: aquellas edificaciones y recintos independientes o agrupados con otros, que debidamente autorizados, sean inseparables del suelo sobre el que se construyan. f) Establecimientos públicos eventuales: aquéllos cuyo conjunto se encuentre conformado por estructuras desmontables o portátiles constituidas por módulos o elementos metálicos, de madera o de cualquier otro material que permita operaciones de montaje o desmontaje sin necesidad de construir o demoler fábrica de obra alguna. g) Prueba deportiva: todo espectáculo público y actividad recreativa de carácter deportivo cuyo objeto sea competir en espacio o tiempo por las vías y zonas de dominio público. h) Vías o terrenos objeto de la legislación sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial: aquéllos que sean aptos para la circulación, tanto urbanos como interurbanos, así como las vías y terrenos que, sin tener dicha aptitud, sean de uso común y, en defecto de otras normas, las vías y terrenos privados que sean utilizados por una colectividad indeterminada de personas usuarias. Artículo 3. Exclusiones. 1. Quedan excluidas del ámbito de aplicación del presente Decreto, las celebraciones de carácter estrictamente privado o familiar, así como las que supongan el ejercicio de derechos fundamentales en el ámbito laboral, político, religioso, sindical o docente. 2. Quedan excluidos, asimismo, del ámbito de aplicación del presente Decreto, y se regirán por su normativa específica: a) Los espectáculos taurinos y festejos taurinos populares. b) Las actividades de turismo activo y ecoturismo. c) Los espectáculos públicos y actividades recreativas que se desarrollen y discurran en aguas de dominio público, excepto los que tengan lugar en la zona marítimo-terrestre o portuaria. d) Los espectáculos públicos y actividades recreativas que estén relacionados con la navegación aérea. e) Las actividades cinegéticas. f) Los espectáculos públicos y actividades recreativas cuyo desarrollo discurra por más de una Comunidad Autónoma y los de carácter internacional, aunque, en ambos casos, parte de su recorrido transcurra por la Comunidad Autónoma de Andalucía. Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 35 3. Los recintos, locales, establecimientos o instalaciones donde se realicen cualquiera de las actividades previstas en los apartados 1 y 2, deberán reunir, no obstante, las condiciones de seguridad legal y reglamentariamente exigibles. Artículo 4. Órganos competentes. 1. Son órganos competentes para otorgar las autorizaciones previstas en este Decreto: a) La Dirección General competente en materia de espectáculos públicos, cuando se trate de espectáculos públicos y actividades recreativas ocasionales cuyo desarrollo discurra por más de una provincia de la Comunidad Autónoma de Andalucía. b) La Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía correspondiente, cuando se trate de espectáculos públicos y actividades recreativas ocasionales cuyo desarrollo discurra por más de un término municipal de la respectiva provincia. c) El Ayuntamiento respectivo, cuando se trate de espectáculos públicos y actividades recreativas ocasionales que se desarrollen o discurran exclusivamente en el término municipal correspondiente y los de carácter extraordinario en todo caso. 2. Lo dispuesto en el apartado anterior debe entenderse sin perjuicio de las competencias que la Administración de la Junta de Andalucía ostenta para autorizar la celebración de aquellos espectáculos públicos o actividades recreativas cuya normativa específica exija su otorgamiento por la citada Administración, así como de aquellos singulares o excepcionales que no estén reglamentados o catalogados. Artículo 4. Órganos competentes. 1. Son órganos competentes para otorgar las autorizaciones previstas en este Decreto: a) La Dirección General competente en materia de espectáculos públicos, cuando se trate de espectáculos públicos y actividades recreativas ocasionales cuyo desarrollo discurra por más de una provincia de la Comunidad Autónoma de Andalucía. b) La Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía correspondiente, cuando se trate de espectáculos públicos y actividades recreativas ocasionales cuyo desarrollo discurra por más de un término municipal de la respectiva provincia. c) El Ayuntamiento respectivo, cuando se trate de espectáculos públicos y actividades recreativas ocasionales que se desarrollen o discurran exclusivamente en el término municipal correspondiente y los de carácter extraordinario en todo caso. 2. Lo dispuesto en el apartado anterior debe entenderse sin perjuicio de las competencias que la Administración de la Junta de Andalucía ostenta para autorizar la celebración de aquellos espectáculos públicos o actividades recreativas cuya normativa específica exija su otorgamiento por la citada Administración, así como de aquellos singulares o excepcionales que no estén reglamentados o catalogados Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 36 Artículo 6. Requisitos mínimos. 1. Cuando los espectáculos públicos y actividades recreativas ocasionales se celebren en establecimientos públicos, éstos deberán cumplir las condiciones establecidas en el artículo 10 de la Ley 13/1999, de 15 de diciembre, y contar con las licencias municipales de apertura necesarias para albergar las actividades que correspondan. 2. Cuando la celebración de un espectáculo público o el desarrollo de una actividad recreativa de carácter ocasional se realice en establecimientos públicos eventuales o en establecimientos públicos conformados parcialmente por estructuras desmontables o portátiles, éstos deberán cumplir la normativa ambiental vigente que les sea de aplicación y reunir las necesarias condiciones técnicas de seguridad, higiene, sanitarias, de accesibilidad y confortabilidad para las personas, y ajustarse a las disposiciones establecidas sobre condiciones de protección contra incendios en los edificios y, en su caso, al Código Técnico de Edificación. Asimismo, deberán cumplir la normativa de prevención de riesgos laborales en cuanto a las condiciones de los puestos y la formación y vigilancia de la salud del personal trabajador. Dichas condiciones técnicas habrán de acreditarse ante el Ayuntamiento correspondiente como mínimo con la presentación del proyecto de instalación y certificado de seguridad y solidez realizados por personal técnico competente y visados por su Colegio Profesional, acreditativo del cumplimiento de las condiciones técnicas y de seguridad previstas en el párrafo anterior, y sin perjuicio de presentar el justificante de la vigencia del contrato de seguro. Y que finalmente sería complementado por el Decreto 155/2018, de 31 de julio, por el que se aprueba el Catálogo de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos de Andalucía y se regulan sus modalidades, régimen de apertura o instalación y horarios de apertura y cierre. [12] No obstante, y del análisis de la escasa normativa autonómica que existe, se desprende que básicamente y con la excepción de que las actividades se desarrollen entre varios municipios y/o provincias, la Junta de Andalucía delega las funciones de control e inspección a los municipios correspondientes. 4.1.3.- Normativa Municipal No es habitual, excepto en grandes ciudades (como es el caso de Sevilla) que los Ayuntamientos desarrollen normativas municipales especificas en Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 37 materia de celebración de espectáculos públicos y actividades deportivas. Cuanto más, alguna ordenanza para un aspecto especifico por una necesidad puntual. Por ejemplo, el ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra anunció el pasado mes de febrero que trabaja en una ordenanza propia para la regulación del uso de veladores en la vía pública sin que haya visto aún la luz. Realizando todas las funciones que le son atribuidas, al ser los responsables de la emisión de las Licencias de Actividad, así como las labores de inspección con base en la normativa Nacional y Autonómica referida en los artículos anteriores. 4.1.4.- Otra normativa de aplicación UNE-ISO 31000. Gestión del Riesgo. Principios y Directrices. UNE-EN 31010. Gestión del Riesgo. Técnicas de Apreciación del Riesgo. UNE-EN (P) 157602. Criterios para la elaboración de Planes de Autoprotección 4.2.- Normativa de aplicación para situaciones de adaptación anti Covid-19 Tras la declaración del estado de alarma decretado por el gobierno de la España a causa de la pandemia provocada por el Covid-19, y una vez que ha sido controlada la expansión de la enfermedad, el Ministerio de Sanidad, ha diseñado lo que se ha venido en denominar una “desescalada” por fases cuyas características específicas se han recogido en la siguiente normativa: Orden SND/399/2020, de 9 de mayo, para la flexibilización de determinadas restricciones de ámbito nacional, establecidas tras la declaración del estado de alarma en aplicación de la fase 1 del Plan para la transición hacia una nueva normalidad.[9] Artículo 9. Lugares de culto. 1. Se permitirá la asistencia a lugares de culto siempre que no se supere un tercio de su aforo y que se cumplan las medidas generales de seguridad e higiene establecidas por las autoridades sanitarias. 2. Si el aforo máximo no estuviera claramente determinado se podrán utilizar los siguientes estándares para su cálculo: Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 38 a) Espacios con asientos individuales: una persona por asiento, debiendo respetarse, en todo caso, la distancia mínima de un metro. b) Espacios con bancos: una persona por cada metro lineal de banco. c) Espacios sin asientos: una persona por metro cuadrado de superficie reservada para los asistentes. d) Para dicho cómputo se tendrá en cuenta el espacio reservado para los asistentes excluyendo pasillos, vestíbulos, lugar de la presidencia y colaterales, patios y, si los hubiera, sanitarios. Determinado el tercio del aforo disponible, se mantendrá la distancia de seguridad de, al menos, un metro entre las personas. El aforo máximo deberá publicarse en lugar visible del espacio destinado al culto. No se podrá utilizar el exterior de los edificios ni la vía pública para la celebración de actos de culto. 3. Sin perjuicio de las recomendaciones de cada confesión en las que se tengan en cuentan las condiciones del ejercicio del culto propias de cada una de ellas, con carácter general se deberán observar las siguientes recomendaciones: a) Uso de mascarilla con carácter general. b) Antes de cada reunión o celebración, se deberán realizar tareas de desinfección de los espacios utilizados o que se vayan a utilizar, y durante el desarrollo de las actividades, se reiterará la desinfección de los objetos que se tocan con mayor frecuencia. c) Se organizarán las entradas y salidas para evitar agrupaciones de personas en los accesos e inmediaciones de los lugares de culto. d) Se pondrá a disposición del público dispensadores de geles hidroalcohólicos o desinfectantes con actividad virucida autorizados y registrados por el Ministerio de Sanidad, en todo caso en la entrada del lugar de culto, que deberán estar siempre en condiciones de uso. e) No se permitirá el uso de agua bendecida y las abluciones rituales deberán realizarse en casa. f) Se facilitará en el interior de los lugares de culto la distribución de los asistentes, señalizando si fuese necesario los asientos o zonas utilizables en función del aforo permitido en cada momento. g) En los casos en los que los asistentes se sitúen directamente en el suelo y se descalcen antes de entrar en el lugar de culto, se usarán alfombras personales y se ubicará el calzado en los lugares estipulados, embolsado y separado. h) Se limitará al menor tiempo posible la duración de los encuentros o celebraciones. i) Durante el desarrollo de las reuniones o celebraciones, se evitará: 1.º El contacto personal, manteniendo en todo momento la distancia de seguridad. 2.º La distribución de cualquier tipo de objeto, libros o folletos. 3.º Tocar o besar objetos de devoción u otros objetos que habitualmente se manejen. 4.º La actuación de coros. Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 39 Orden SND/414/2020, de 16 de mayo, para la flexibilización de determinadas restricciones de ámbito nacional, establecidas tras la declaración del estado de alarma en aplicación de la fase 2 del Plan para la transición hacia una nueva normalidad. [13] Haciendo especial referencia al Artículo 9 Artículo 9. Lugares de culto. 1. Se permitirá la asistencia a lugares de culto siempre que no se supere el cincuenta por ciento de su aforo. El aforo máximo deberá publicarse en lugar visible del espacio destinado al culto. Se deberán cumplir las medidas generales de seguridad e higiene establecidas por las autoridades sanitarias. 2. Serán de aplicación los requisitos previstos en el artículo 9, apartados 2 y 3, de la Orden SND/399/2020, de 9 de mayo, para la flexibilización de determinadas restricciones de ámbito nacional, establecidas tras la declaración del estado de alarma en aplicación de la fase 1 del Plan para la transición hacia una nueva normalidad. Documento análogo a los anteriores fue decretado para la fase 3: Orden SND/458/2020, de 30 de mayo, para la flexibilización de determinadas restricciones de ámbito nacional, establecidas tras la declaración del estado de alarma en aplicación de la fase 3 del Plan para la transición hacia una nueva normalidad.[14] Artículo 9. Lugares de culto. 1. Se permitirá la asistencia a lugares de culto siempre que no se supere el setenta y cinco por ciento de su aforo. El aforo máximo deberá publicarse en lugar visible del espacio destinado al culto. Se deberán cumplir las medidas generales de seguridad e higiene establecidas por las autoridades sanitarias. 2. Serán de aplicación los requisitos previstos en el artículo 9, apartados 2 y 3, de la Orden SND/399/2020, de 9 de mayo, para la flexibilización de determinadas restricciones de ámbito nacional, establecidas tras la declaración del estado de alarma en aplicación de la fase 1 del Plan para la transición hacia una nueva normalidad. Finalmente, el Gobierno de España, ha decretado las medidas de la denominada “nueva normalidad” en el: Real Decreto-ley 21/2020, de 9 de junio, de medidas urgentes de prevención, contención y coordinación para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19[15] Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 40 En el que no se hace mención específica a los lugares de culto como en las Órdenes Ministeriales precedentes, y del que merecen ser resaltados los siguientes artículos: Artículo 14. Equipamientos culturales, espectáculos públicos y otras actividades recreativas. Las administraciones competentes deberán asegurar el cumplimiento por los titulares de equipamientos culturales, tales como museos, bibliotecas, archivos o monumentos, así como por los titulares de establecimientos de espectáculos públicos y de otras actividades recreativas, o por sus organizadores, de las normas de aforo, desinfección, prevención y acondicionamiento que aquellas determinen. En todo caso, se deberá asegurar que se adoptan las medidas necesarias para garantizar una distancia interpersonal mínima de 1,5 metros, así como el debido control para evitar las aglomeraciones. Cuando no sea posible mantener dicha distancia de seguridad, se observarán las medidas de higiene adecuadas para prevenir los riesgos de contagio. Artículo 16. Otros sectores de actividad. Las administraciones competentes deberán asegurar el cumplimiento por los titulares de cualquier otro centro, lugar, establecimiento, local o entidad que desarrolle su actividad en un sector distinto de los mencionados en los artículos anteriores, o por los responsables u organizadores de la misma, cuando pueda apreciarse riesgo de transmisión comunitaria de COVID-19 con arreglo a lo establecido en el artículo 5, de las normas de aforo, desinfección, prevención y acondicionamiento que aquellas establezcan. En todo caso, se deberá asegurar que se adoptan las medidas necesarias para garantizar una distancia interpersonal mínima de, al menos,1,5 metros, así como el debido control para evitar las aglomeraciones. Cuando no sea posible mantener dicha distancia de seguridad, se observarán las medidas de higiene adecuadas para prevenir los riesgos de contagio. Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 47 Metodología Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 48 6.- Metodología Exponemos la metodología de trabajo utilizada en la redacción del trabajo para alcanzar los objetivos definidos en capítulos anteriores y que no son otros que garantizar la seguridad de las personas que ocupan la Iglesia de San Agustín de manera puntual el Domingo de Ramos en el que se cambia su uso habitual. Para ello hemos visto la necesidad de hacer un análisis técnico que prevenga cualquier riesgo de accidente. Nuestro Plan de Actuación tendrá carácter absolutamente preventivo intentando que sea intuitivo y que todos los intervinientes tengan perfecto conocimiento para saber cómo actuar ante cualquier riesgo. La metodología seguida se puede resumir en este esquema: ESTADO DE LA CUESTIÓN ANALISIS DE ANTECEDENTES DEFINICION DE OBJETIVOS ANALISIS DE LA ACTIVIDAD Análisis del templo Reunión con los responsables REDACCIÓN Y APLICACIÓN DEL PLAN DE ACTUACIÓN ANÁLISIS DE RESULTADOS CON PROPUESTAS MEJORAS MEJORA Y/O MODIFICACIÓN Figura nº18. Esquema de metodología seguida. Fuente: Propia Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 49 6.1- Consideraciones previas Como citamos en capítulos anteriores no tenemos constancia documental ni factual de la aplicación de este tipo de planes en las cofradías de Alcalá de Guadaíra, por ello tomaremos como referencia el modelo general que de se desarrolla en el TFG por el alumno D. Francisco Javier Falcón Troncoso [17] y tutelado por el Dr. Miguel León Muñoz. Este modelo como el propio autor define es genérico “… puesto que debe ser capaz de adaptarse a cualquier actividad, así como a las características y capacidades de sus propios usuarios, y del edificio en el que se desarrolla”. Tendremos que comenzar teniendo conocimiento de las características de la actividad que de manera puntual se desarrolla en el templo, siendo un dato fundamental el número de usuarios que participan concretamente en la procesión y público en general que pueda acceder al interior del templo para ver la salida de la cofradía. En cuanto a la actividad, tendremos que desglosar las distintas partes que la conforman (llegada de los nazarenos al templo, organización para la salida procesional, salida, etc…). De manera que, teniendo un conocimiento pormenorizado de cada una de estas pequeñas partes podamos consolidar el estudio y habilitar la coordinación entre varios momentos de la actividad. Por tanto, podemos concluir que los principios en los que se desarrolla esta metodología son: 1.- División de la actividad: Que consiste en desmenuzar cada una de las acciones que formaran parte de la actividad. Lo que nos permitirá un mejor análisis, organización y coordinación de estas “subactividades”. 2.- Análisis de la actividad: Tomando en consideración el análisis del propio edificio, así como el de los usuarios que participan en la actividad. Figura nº19. Esquema de aspectos fundamentales para Plan de Actuación. Fuente: TFG Ignacio Moscoso Vila Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 50 6.1.1.- Conceptos Básicos del Plan de Actuación Del esquema anterior deducimos que, un Plan de Actuación, es un documento necesario cuando uno de los aspectos fundamentales del desarrollo de una actividad puntual o específica se ve modificado, recogiendo en este documento no solo las actividades y/o actos que se desarrollan en esta actividad, sino también los nuevos riegos que se generan con el desarrollo de esta. No tiene por qué convertirse este documento en un mero documento complementario del Plan de Autoprotección del edificio, sino también deberá verificar que el propio edificio tiene capacidad suficiente de albergar la actividad puntual en concreto. El Plan de Actuación tiene que recoger no sólo el conjunto de las actividades y/o actos referidos anteriormente sino también los medios necesarios, los responsables de implementación e incluso la cadencia temporal de los mismos. Dándonos como resultado la aparición de nuevos riesgos distintos a los inicialmente previstos (para el uso habitual) y la adaptación de las medidas necesarias para prevenir o reducir los nuevos riesgos aparecidos. Convirtiéndose el Plan en el instrumento que soporte el control de desarrollo de la nueva actividad. Este documento servirá de herramienta, al responsable del desarrollo de la actividad, para de esta forma disponer de un completo control del desarrollo de esta. La propia redacción del Plan de Actuación nos llevará a tener que analizar los actos y/o acciones de los que se compone la actividad en concreto. Es decir, organizar las distintas “subactividades” que forman la actividad general de manera cronológica. El modelo que estamos siguiendo [17] se dividen las actividades dependiendo de los siguientes conceptos, para facilitar la división de dichas actividades en “sub-actividades”: • Ordinarias: Que son aquellas que se realizan de forma periódica. • Extraordinarias: Que son aquellas que se realizan de forma puntual y ajena al emplazamiento donde este se desarrolla. 6.2- Etapa Analítica El Domingo de Ramos, el templo de San Agustín acoge una actividad totalmente distinta a la actividad que se desarrolla habitualmente. Por Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 51 tanto, la salida de la Cofradía no deja de ser una actividad extraordinaria. Por lo que debemos realizar una actividad analítica pormenorizado que nos permita determinar los aspectos relacionados con el número de usuarios, las características del inmueble y las actividades que de manera extraordinaria van a desarrollarse. Tal y como se describe en el modelo seguido las fases de la etapa analítica debemos dividirla en las siguientes etapas: A./ Contacto con el máximo responsable de la actividad: En este caso es el Diputado Mayor de Gobierno de la Hermandad que es la persona de la organización de la Cofradía. Quien acogió desde el primer momento la idea de estudiar e implantar este Plan de Actuación. Debido a la etapa de confinamiento y declaración de Estado de Alarma en la que se desarrolló este proyecto, nos vimos en la necesidad de hacer varias reuniones telemáticas. En las mismas y una vez que debido a la pandemia producida por el Covid-19, la hermandad de “La Borriquita” no emitió papeletas de sitio para la salida procesional de 2020, tomamos los datos de la Estación de Penitencia de 2019. De manera de poder procedimental la recogida de datos se envió al referido responsable para que pudiese cumplimentarla una ficha que se adjunta como Anexo I. Aunque los datos fundamentales resultaran del número y características de los usurarios, también es importante entender los diferentes horarios en las que van accediendo al templo, las dependencias que albergan a cada colectivo. B./ Contacto con el técnico responsable del edificio: En este caso no existe y es el Párroco quien asume la gestión integra del edificio. Quien además de autorizarnos para la realización de este trabajo, nos transmitió sus inquietudes y necesidades en este día en el que aparte de la salida procesional de la hermandad se produce por la mañana la Función de Palmas que es la más multitudinaria del año. Igualmente, hemos mantenido reunión con el Arquitecto D. Juan Bosco de las Heras que es el autor del último proyecto de reforma de la Parroquia. El objetivo es obtener la máxima información técnica del edificio para poder así adoptar las medidas en el Plan de Actuación que garantizan el desarrollo de la actividad en seguridad. C./ Visita y toma de datos del edificio donde se desarrolla la actividad: Aunque el autor del trabajo ha crecido en la Parroquia y de hecho su domicilio familiar ha estado a escasos metros, sí que Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 52 se han realizado varias visitas intentando hacer un análisis más técnico y critico que el que se ha realizado en el día a día. Igualmente, y aunque desde pequeño, ha formado parte del cortejo procesional, ha intentado abstraerse de su vínculo emocional e imponer un criterio técnico en todo el proceso de análisis. Tenemos que identificar en este apartado los alrededores al ser el complejo parroquial un edificio exento, así como las dependencias y espacios de los que se hará uso durante el desarrollo de la actividad. Todo ello ha quedado plasmado en el levantamiento planimétrico que acompaña en forma de documentación gráfica a este trabajo. D./ Análisis in situ del desarrollo de la actividad puntual: Después de recibir el Anexo I con los datos de participantes en la cofradía y nuevamente junto al Diputado Mayor de Gobierno se ha organizado de manera cronológica cada uno de los hitos y/o costumbres que en las horas anteriores al Domingo de Ramos se producen en el templo. Identificando el número de participantes y las necesidades específicas en cada uno de estos actos. Tales como acceso de los nazarenos al templo, medidas especiales para los menores de edad que forman parte del cortejo, organización de los tramos, formación de las cuadrillas y posterior acceso al templo, etc… En todo este proceso pudimos comprobar que existen una serie de ritos, costumbres y protocolos que no están contemplados y por tanto organizadas. Sirva como ejemplo el tránsito de los nazarenos que se dirigen al Sagrario antes de dar comienzo la Estación de Penitencia. E./ Propuesta de plan a los responsables de la actividad: La intención del trabajo es que una vez acabado se haga una presentación en una reunión de trabajo tanto al párroco como persona responsable del edificio y a todos los responsables de la cofradía. Esta será la mejor garantía de que toman conocimiento del alcance del Plan de Actuación y hacerlos participes una batería de mejoras y su implantación en la Semana Santa del año 2021. Igualmente, se ha propuesto al Diputado Mayor de Gobierno que se dé traslado del mismo a todos los auxiliares y diputados de tramo de la cofradía en la reunión preparatoria que tiene lugar días antes al Domingo de Ramos. Asegurándose así que todos son conocedores de los accesos, vías de evacuación y significado de toda la señalización que se colocará en el templo. Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 53 F./ Desarrollo y aplicación del Plan de Actuación: Es importante que el técnico autor del Plan realice un análisis “in situ” del desarrollo de la actividad el propio Domingo de Ramos. Igualmente, será necesario estar en permanente contacto con el Diputado Mayor de Gobierno para poder tomar conciencia de posibles dificultades que pudieran aparecer y poder avaliar mejoras y/o modificaciones. Finalmente, sería interesante hacer una evaluación a posteriori de manera que se puedan identificar y proponer medidas de adaptación en función de las variables que puedan alterarse cada año o incluso propuestas de mejoras. Aunque como la puesta en práctica del Plan no ocurrirá hasta después de la entrega de este TFG, será imposible incluir en este documento una evaluación de este. G./ Poner en conocimiento a las autoridades competentes de la aplicación del Plan de Actuación: Siendo la hermandad la responsable de la implementación del Plan de Actuación, cabe a ella, en caso en que lo considere necesario dar traslado de este a la autoridad competente. Consultado con el responsable de la hermandad, ve incluso conveniente trasladar el referido documento tanto a la Archidiócesis de Sevilla como al Consejo Local de Hermandades y cofradías de la ciudad a fin de que pudiese ser integrado en el “Plan Varal” que cada año encarga referido organismo para coordinar el discurrir procesional del conjunto de hermandades de Alcalá de Guadaira. H./ Gestionar el Plan de Actuación como proceso de mejora continua: Tenemos constancia de que al final de cada Semana Santa se redacta un informe por parte de todos los responsables de la cofradía en que se reflejan tiempos de paso, posibles incidentes, etc… esta información después de una primera valoración por parte del cuerpo de diputados de la hermandad, es llevada y puesta en conocimiento de la Junta de Gobierno e incluso si fuera conveniente se da traslado de alguna información relevante al cabildo general de hermanos. Es en base a este informe sobre lo que se modifican y hacen mejoras para la siguiente Estación de Penitencia. Por tanto, parece de utilidad incluir la valoración de nuestro Plan de Actuación dentro de este informe, de manera que se pueda oír la opinión de los responsables organizativos de la cofradía e incluso estudiar las nuevas condiciones de cada año para poder optimizar las necesidades que plantean los usuarios. Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 54 Figura nº20. Esquema de mejora. Circulo Deming Fuente: Propia HACER PLANEAR ACTUAR VERIFICAR PLAN Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 55 Plan de Actuación para la Parroquia de San Agustín (Alcalá de Guadaira) el Domingo de Ramos Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 56 7.- Plan de Actuación para la Parroquia de San Agustín (Alcalá de Guadaira) el Domingo de Ramos Se recoge en este capítulo el Plan de Actuación que se ha diseñado para implantar en la Parroquia de San Agustín de Alcalá de Guadaira el próximo Domingo de Ramos del año 2021. Es en este día donde acontecen dos fenómenos de manera puntual; por un lado, es el día de mayor afluencia de fieles al templo y por otro la disposición de pasos, enseres, nazarenos, etc.… hacen que el templo tenga un uso totalmente distinto al que tiene de manera habitual y para el que fue concebido. En este día, la hermandad tiene la necesidad de hacer uso de prácticamente la totalidad de las instalaciones para albergar a las casi 700 personas que forman parte del cortejo procesional. De manera que se condiciona no solo el edificio y el patio anexo al mismo sino incluso las vías circundantes. Por tanto, en este Plan de Actuación estudiamos desde un punto de vista técnico las capacidades y limitaciones de los espacios utilizados de manera que queden eliminados o protegidos los riesgos existentes y nos garantice el normal desarrollo de la actividad programada. La redacción del documento se ha basado en información recogida del Diputado Mayor de Gobierno y del Párroco como persona responsable del edificio. Analizando algunos condicionantes e incompatibilidades para al final poder establecer en el Plan los procedimientos de actuación y planificación estratégica de una forma coordinada. Sólo de esta forma, podremos garantizar el desempeño normal de la actividad, asegurando en todo momento los bienes humanos y materiales. Tal y como hemos venido defendiendo hasta ahora, el documento resultante y su implantación no deben requerir grandes conocimientos técnicos, pues será la mejor manera de poder detectar tanto las necesidades como la organización y planificación de la actividad. Por ello tomaremos como modelo los formularios que conforme se vayan rellenando podrán hacer ver a los responsables de las capacidades (o no) del Plan de Actuación. Finalmente, y con el documento terminado, podrá el Diputado mayor de Gobierno trasladar a sus auxiliares, diputados de tramos, capataces, etc… las directrices de organización, control y actuación para garantizar el normal desarrollo de la actividad. Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 63 3.- Formación cuerpo de acólitos Descripción: Los acólitos se revisten antes de acceder al templo. Ubicación: Casa hermandad de la Borriquita. Acceso: CA2 (ver documentación gráfica anexa) Horario: Desde las 15:30 a las 16:00h Pasan después al interior del templo por P2 Aforo máximo: 131 personas Aforo real: 18 personas 4.- Formación cuadrillas de costaleros de la Virgen de la Oliva Descripción: “Igualá” de la cuadrilla de costaleros y colocación del costal y faja con la que realizan su función. Ubicación: Casa Hermandad del Rocio. Acceso: CA2 (ver documentación gráfica anexa) Horario: Desde las 14:30 a las 16:00h Pasan después al interior del templo por P2 Aforo máximo: 193 personas Aforo real: 75 personas 5.- Formación cuadrillas de costaleros del Stmo. Cristo de la Bondad Descripción: “Igualá 8 ” de la cuadrilla de costaleros y colocación del costal y faja con la que realizan su función. Ubicación: Salones parroquiales. Acceso: CA2 (ver documentación gráfica anexa) Horario: Desde las 14:30 a las 16:00h Pasan después al interior del templo por P2 Aforo máximo: 171 personas Aforo real: 105 personas 8 Acción que realiza el capataz para organizar a todos los costaleros por altura Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 64 6.- Acceso de invitados Descripción: Acceso al templo de los invitados, equipo de auxiliares, autoridades y medios de comunicación. Ubicación: Espacio acotado dentro del templo específicamente para ello. Acceso: CA1 acceso al patio principal P4 acceso al templo (ver documentación gráfica anexa) Horario: Desde las 16:00 a las 16:30h Aforo máximo: 45 personas Aforo real: 40 personas Figura nº22. Plano Actuación. Organización salida Fuente: Propia Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 65 Tal y como indicado al inicio del documento, el Diputado Mayor de Gobierno será la persona responsable de toda la actividad, como máxima autoridad de la cofradía deberá hacer un seguimiento y velar por el correcto cumplimiento de las normas por todos los componentes del cortejo. Podrá delegar las funciones que considere conveniente en sus diputados y fiscales de cada uno de los pasos. No obstante, los diputados de tramo, como parte activa en la organización de la procesión sumirán las siguientes funciones: - Serán responsables de hacer saber a los hermanos que se encuentren a su cargo, cuáles son las vías de evacuación que deben utilizar en caso de emergencias, así como, velar por garantizar la seguridad de todos ellos. - Estar en constante contacto entre sí, para garantizar el correcto desarrollo de la actividad, de la misma forma que deben estar en constante contacto con sus superiores los cuales coordinen sus funciones. - Garantizar que los usuarios conozcan los servicios e instalaciones que la Hermandad pone a su servicio durante el desarrollo de la actividad. Figura nº23. Plano Recorridos Evacuación durante la salida. Fuente: Propia Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 66 - Tendrán la responsabilidad de colocar a los usuarios que se encuentren bajo su responsabilidad en el lugar correcto. - Deberán garantizar la identificación de cada uno de los usuarios que se encuentren bajo su responsabilidad para evitar intrusismo. Especial atención merecen los menores que en esta hermandad representan un porcentaje elevado en los primeros tramos de la Cofradía. Para ellos, y hasta un límite de 14 años, la hermandad permite la entrada al templo de un adulto por cada menor. Para este fin, en el momento de la emisión de la papeleta de sitio9, la hermandad emitirá una papeleta de sitio para un acompañante. A la llegada al templo, y tras la pertinente identificación por parte del diputado de tramo, se le entregará tanto al menor como a su acompañante una identificación que deberá lucir en un lugar visible en todo momento. Tal y como se recoge en la documentación gráfica adjunta, todos los tramos formaran dentro del templo en el lunar acotado para cada uno de ellos. Se resume en los siguientes cuadros en Análisis de Riesgos que corresponde a este primer acto: Riesgo Riesgo de Incendio Dependencia Templo (SE.1) Descripción Riesgo de incendio provocado por la existencia de cera de ambos pasos e incensarios encendidos instantes previos a la salida de la cofradía. Medida a adoptar Activación del Plan de Autoprotección del edificio Riesgo Riesgo de existencia de humo Dependencia Templo (SE.1) Descripción Riesgo de incendio provocado por la existencia de cera de ambos pasos e incensarios encendidos instantes previos a la salida de la cofradía. Medida a adoptar Activación del Plan de Autoprotección del edificio 9 Papeleta de sitio: Es el documento que expide la hermandad en la que se identifica la persona y puesto que ocupa en el cortejo procesional. Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 67 Riesgo Riesgo de caída a distinto nivel Dependencia Templo (SE.1) Descripción Provocado por los escalones de acceso en la puerta P2 Medida a adoptar Señalización de los escalones y habilitación de la rampa lateral de acceso de la puerta P2 Riesgo Riesgo de caída al mismo nivel Dependencia Templo (SE.1) Descripción Riesgo de incendio provocado por la existencia restos de cera o almendras en el pavimento. Medida a adoptar Limpieza del templo antes del comienzo de la actividad Riesgo Riesgo de deterioro del patrimonio Dependencia General Descripción Riesgo del deterioro que pueda producirse tanto en pasos como en insignias de la Hermandad y otros bienes del templo. Medida a adoptar Aforo correcto de las dependencias. Delimitación de las zonas de exposición y control de acceso por parte del personal auxiliar y agencia de seguridad. Riesgo Riesgo de intrusión y robo Dependencia General Descripción Riesgo provocado por la existencia de usuarios ajenos al cortejo procesional en cualquier dependencia. Medida a adoptar Contratación de personal auxiliar y agencia de seguridad Riesgo Riesgo de atrapamiento Dependencia General Descripción Riesgo provocado por exceder el aforo máximo en cualquiera de las dependencias. Medida a adoptar Correcto aforo de las dependencias y señalización de vías de evacuación. Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 68 7.4.2.- Actos posteriores a la entrada de la cofradía Este acto recoge programa de actuaciones y actividades que todos los responsables de la Hermandad deben realizar durante y después de la entrada de la cofradía, es decir, todas aquellas actividades que son necesarias realizar para la correcta entrada de la procesión en la noche del Domingo de Ramos y correcto desalojo del templo. Dicho programa comienza a las 11:00 h, que es el momento en que la procesión, ya de regreso se acerca a las inmediaciones del templo. Una vez iniciada la actividad, dicho programa recogerá todas las actividades programadas con el objetivo de organizar tanto a los usuarios como de los servicios ofrecidos a estos por parte de la Hermandad en el interior del edificio, así como garantizar el patrimonio material de la hermandad. Por otro lado, recogerá todos aquellos medios dispuestos para la eliminación o disminución de los riesgos originados por el desarrollo de dichas actividades. La actividad concluirá con el cierre del templo por la persona responsable de la Hermandad después de comprobar que no queda nadie en su interior y que la cera de los pasos está totalmente apagada. Aproximadamente a las 01:30h del Lunes Santo. Las actividades que se prevén en este primer acto son las siguientes: 1.- Apertura del templo Descripción: Consiste en la apertura tanto de las cancelas de acceso a los patios (CA1 y CA2) como de las puertas de acceso al templo (P1, P2 y P4) por parte del personal auxiliar de la hermandad. Estos deberán asegurarse de que no hay nada que obstaculice la entrada del cortejo por la P1 y que el resto de las puertas están abiertas y con el correspondiente personal que controle el acceso al templo de toda persona ajena a la actividad. Ubicación: Templo. Acceso: CA1 acceso al patio principal por el que entra la cofradía. CA2 acceso al patio sur por el que se evacuará a los participantes del cortejo una vez entren en el templo. P1 puerta de acceso al templo por el que entra la cofradía- P2 y P4 puertas por las que saldrán los miembros del cortejo una vez entre la cofradía en el templo (ver documentación gráfica anexa) Horario: Desde las 11:00h a las 11:30h Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 69 2.- Entrada del cortejo procesional Descripción: Una vez los nazarenos entren en el templo deberán recibir instrucciones necesarias por parte del diputado de tramo del lugar donde deberán depositar sus cirios o insignias, así como del lugar donde podrán colocarse para ver la entrada de los pasos de la cofradía. Igualmente, de berá indicarse al resto de componentes del cortejo procesional (acólitos, costaleros de relevo, etc…) el lugar que deben ocupar. Ubicación: Espacios delimitados dentro del templo por vallas y/o cordones dentro del templo. Acceso: CA1 acceso al patio sur P1 acceso al templo P2 para aquellos que quieran abandonar el templo (ver documentación gráfica anexa) Horario: Desde las 11:30h a las 12:50h Aforo máximo: 2.441 personas Aforo real: 683 personas 3.- Entrada del cuerpo de acólitos Descripción: Los acólitos desvisten desde que acceden al templo. Ubicación: Capilla de la hermandad de la Borriquita. Acceso: CA1 acceso al patio sur P1 acceso al templo P2 para aquellos que quieran abandonar el templo (ver documentación gráfica anexa) Horario: Desde las 11:30 a las 12:50h Aforo máximo: 25 personas Aforo real: 18 personas 4.- Acceso de invitados Descripción: Acceso al templo de invitados, autoridades y medios de comunicación. Ubicación: Templo Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 70 Acceso: CA1 acceso al patio principal P4 acceso al templo (ver documentación gráfica anexa) Horario: Desde las 11:30 a las 12:50h Aforo máximo: 45 personas Aforo real: 40 personas Tal y como indicado al inicio del documento, el Diputado Mayor de Gobierno será la persona responsable de toda la actividad, como máxima autoridad de la cofradía deberá hacer un seguimiento y velar por el correcto cumplimiento de las normas por todos los componentes del cortejo. Podrá delegar las funciones que considere conveniente en sus diputados y fiscales de cada uno de los pasos. No obstante, los diputados de tramo, como parte activa en la organización de la procesión sumirán las siguientes funciones: - Serán responsable de hacer saber a los hermanos que se encuentren a su cargo, cuáles son las vías de evacuación que deben utilizar en caso de emergencias, así como, velar por garantizar la seguridad de todos ellos. Figura nº24. Plano Plan de Actuación y organización entrada. Fuente: Propia Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 71 - Estar en constante contacto entre sí, para garantizar el correcto desarrollo de la actividad, de la misma forma que deben estar en constante contacto con sus superiores los cuales coordinen sus funciones. - Garantizar que los usuarios conozcan los servicios e instalaciones que la Hermandad pone a su servicio durante el desarrollo de la actividad. - Tendrán la responsabilidad de colocar a los usuarios que se encuentren bajo su responsabilidad en el lugar correcto. - Deberán garantizar la identificación de cada uno de los usuarios que se encuentren bajo su responsabilidad para evitar intrusismo. Será importante también en este acto que el cuerpo de diputados asegure la correcta identificación de los menores que permanecen en el cortejo, asegurando que abandonan el mismo con la persona responsable que fue identificada en la formación de la cofradía. Se resume en los siguientes cuadros en Análisis de Riesgos que corresponde a este primer acto: Figura nº25. Plano recorridos evacuación entrada. Fuente: Propia Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 72 Riesgo Riesgo de Incendio Dependencia Templo (SE.1) Descripción Riesgo de incendio provocado porque los nazarenos accederán al templo con los cirios encendido, así como de cera de ambos pasos e incensarios encendidos. Medida a adoptar Activación del Plan de Autoprotección del edificio Riesgo Riesgo de existencia de humo Dependencia Templo (SE.1) Descripción Riesgo de humo provocado porque los nazarenos accederán al templo con los cirios encendido, así como de cera de ambos pasos e incensarios encendidos. Medida a adoptar Activación del Plan de Autoprotección del edificio Riesgo Riesgo de caída a distinto nivel Dependencia Templo (SE.1) Descripción Provocado por los escalones de acceso en la puerta PT2 Medida a adoptar Señalización de los escalones y habilitación de la rampa lateral de acceso de la puerta PT2 Riesgo Riesgo de caída al mismo nivel Dependencia Templo (SE.1) Descripción Riesgo de incendio provocado por la existencia restos de cera o almendras en el pavimento. Medida a adoptar Retirada de cualquier obstáculo. Riesgo Riesgo de deterioro del patrimonio Dependencia General Descripción Riesgo del deterioro que pueda producirse tanto en pasos como en insignias de la Hermandad y otros bienes del templo. Medida a adoptar Aforo correcto de las dependencias. Delimitación de las zonas de exposición y control de acceso por parte del personal auxiliar y agencia de seguridad. Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 79 aprueba el Catálogo de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos de Andalucía y se regulan sus modalidades, régimen de apertura o instalación y horarios de apertura y cierre». [13] Ministerio de Sanidad, «Orden SND/414/2020, de 16 de mayo, para la flexibilización de determinadas restricciones de ámbito nacional establecidas tras la declaración del estado de alarma en aplicación de la fase 2 del Plan para la transición hacia una nueva normalidad». [14] Ministerio de Sanidad, «Orden SND/458/2020, de 30 de mayo, para la flexibilización de determinadas restricciones de ámbito nacional establecidas tras la declaración del estado de alarma en aplicación de la fase 3 del Plan para la transición hacia una nueva normalidad». [15] J. DEL ESTADO y 5895, «Real Decreto-ley 21/2020, de 9 de junio, de medidas urgentes de prevención, contención y coordinación para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19». [16] C. H. Alcalá de Guadiara, «Plan de autoprotección y emergencia para la adecuación de la zona centro de la ciudad para el paso de las cofradías». [17] F. J. F. Troncoso, «Modelo de Plan de Actuación Especial». [18] I. M. Vila, «Plan de Actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Sebastián .» [19] J. A. Daza López, «Evaluación del plan de autoprotección en los centros de enseñanza secundaria con aula específica de educación especial: análisis de un caso». [20] Ministerio de Sanidad, «Orden SND / 399 / 2020 , de 9 de mayo , para la flexibilización de determinadas restricciones de ámbito nacional , establecidas tras la declaración del estado de alarma en aplicación de la fase 1 del Plan para la transición hacia una nueva normalidad.» [21] relaciones con las cortes y memoria democrática Ministerio de la Presidencia, «Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.» [22] M. de Sanidad, Orden SND/442/2020, de 23 de mayo, por la que se modifica la Orden SND/ 399/2020, de 9 de mayo, para la flexibilización de determinadas restricciones de ámbito nacional, establecidas tras la declaración del estado de alarma en aplicación de la fase 1 del. . Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 80 Bibliografía Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 81 10. Bibliografía - José Antonio, Daza López. Evaluación del Plan de Autoprotección en los centros de enseñanza secundaria con aula especifica de educación especial. - Lorente García J, Gil García JL, Moneo Peco L, Quirce Gancedo F. Guía Técnica Para La Elaboración de un Plan De Autoprotección. - Dirección General de Protección Civil y Emergencias del Ministerio del Interior. Delegación de Gobierno de Murcia. - Francisco Javier Falcón Troncoso, “Modelo de Plan de Actuación Especial”, Universidad de Sevilla, junio 2018. - Ignacio Moscoso Vila. Plan de Actuación el Domingo de Ramos en la Parroquia de San Sebastian de Sevilla. - C. D. G. J. DE ANDALUCIA, “BOJA,” Decreto 195/2007, 26 junio, por el que se establecen las condiciones Generales para la Celebración de espectáculos públicos y Actividades Recreativas con Carácter Ocasional y Extraordinario, - Ministerio del interior, Real Decreto 2816/1982, de 27 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento General de Policía de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas, publicado en el BOE nº267/1982 de 6 de noviembre. - Ministerio del interior, Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, Código Técnico de la Edificación, publicado BOE nº74/2006 de 28 de marzo. - Ministerio del interior, Real Decreto 173/2010, de 19 de febrero, por el que se modifica el Código Técnico de la Edificación, aprobado por el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, en materia de accesibilidad y no discriminación de las personas con discapacidad. Publicado en el BOE nº61/2010 de 11 de marzo. - Ministerio del interior, Decreto 195/2007, de 26 de junio, por el que se establecen las condiciones generales para la celebración de espectáculos públicos y actividades recreativas de carácter ocasional y extraordinario, publicado en el BOJA nº137 de 12 de junio. - Ministerio del interior, Decreto 258/2007, de 9 de octubre, por el que se modifica el Decreto 10/2003, de 28 de enero, por el que se aprueba el Reglamento General de la Admisión de Personas en los Establecimientos de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas, publicado en el BOJA nº211 de 25 de octubre. - Ministerio del interior, Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Básica de Protección Civil, publicado en el BOE nº105/1992 de 21 de mayo. Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 82 - Ministerio del interior, Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Básica de Autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia, publicado en el BOE nº72/2007, de 24 de marzo. - Ministerio del interior, Real Decreto 1468/2008, de 5 de septiembre, por el que se modifica el Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, publicado en el BOE nº239/2008, de 3 de octubre. - Ministerio de industria, energía y fomento, UNE-ISO 31000. Gestión del Riesgo. Principios y Directrices. - Ministerio de industria, energía y fomento, UNE-EN 31010. Gestión del Riesgo. Técnicas de Apreciación del Riesgo. - Ministerio de Sanidad, ordenes ministeriales SND 399/2020, SND 414/2020, SND 442/2020, SND 458/2020 para la flexibilización de determinadas restricciones de ámbito nacional, establecidas tras la declaración del estado de alarma. Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 83 Índice de figuras Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 84 11. Índice de figuras 1. Introducción - Figura nº1. Esquema de aplicación de planes a un edificio. Fuente: TFG Francisco Javier Falcón Troncoso. 2. Justificación del trabajo - Figura nº2. Edificio Casa de la Cultura de Alcalá de Guadaira. Fuente: Sevillapedia - Figura nº3. Biblioteca popular Alcalá de Guadaira. Fuente: Portal Cons. Cultura y Patrimonio Histórico - Figura nº4. Salón de actos. Fuente: A Paso Mudá - Figura nº5. Exposición del nuevo techo de Palio de Ntra. Sra de la Oliva. Fuente: A Paso Mudá - Figura nº6. Estadio de la Cartuja (Sevilla). Mundial Atletismo 1999. Fuente: Eurosport - Figura nº7. Estadio de la Cartuja (Sevilla). Final Copa Davis 2004. Fuente: El Mundo - Figura nº8. Estadio de la Cartuja (Sevilla). Concierto U2. Fuente: Jesús Pérez - Figura nº9. Estadio de la Cartuja (Sevilla). Pontifical Beatificación de Madre María Purísima. Fuente: Diario de Sevilla - Figura nº10. Concierto New York Philharmonic en Central Park año 1986. Fuente: www.elmeme.com - Figura nº11. Eucaristía clausura XLV Congreso Eucarístico Internacional Sevilla. Fuente: Sevillainfo - Figura nº12. Misa Estacional “L Aniversario de la Coronación de la Macarena”. Fuente: ABC de Sevilla - Figura nº13. Función Principal a Santa María del Águila Coronada. Fuente: Alejandro Calderón - Figura nº14. Hermandad Ntro. Padre Jesús Nazareno en el monte Calvario. Fuente: ABC de Sevilla 3. Objetivos - Figura nº15. Esquemas modelo REDER. Fuente: Propia 5. Estado de la cuestión - Figura nº16. Zona de instalación de sillas durante la Semana Santa. Fuente: Consejo General de hermandades y cofradías de Alcalá de Guadaira. Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 85 - Figura nº17. Componentes de la teoría de la evaluación. Fuente: Isabel maría Herrera Sánchez 6. Metodología - Figura nº18. Esquema de metodología seguida. Fuente: Propia - Figura nº19. Esquema de aspectos fundamentales para Plan de Actuación. Fuente: TFG Ignacio Moscoso Vila - Figura nº20. Esquema de mejora. Circulo Deming. Fuente: Propia 7. Plan de Actuación - Figura nº21. Plano sectorización espacios disponibles. Fuente: Propia. - Figura nº22. Plano Actuación. Organización salida. Fuente: Propia. - Figura nº23. Plano Recorridos Evacuación durante la salida. Fuente: Propia - Figura nº24. Plano Plan de Actuación y organización entrada. Fuente: Propia - Figura nº25. Plano recorridos evacuación entrada. Fuente: Propia 8. Adenda adaptación uso del templo con normas Covid-19 - Figura nº26. Plano Covid-19 fases 1,2 y 3. Fuente: Propia - Figura nº27. Plano Covid-19 “nueva normalidad”. Fuente: Propia - Figura nº28. Marcación en los bancos para indicar sitios. Fuente: Propia Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 86 Adenda adaptación uso del templo con normas Covid-19 Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 87 Adenda adaptación uso del templo con normas Covid-19 1.A.- Introducción La pandemia mundial provocada por el Covid-19 llevó al Gobierno Español a decretar el Estado de Alarma el pasado 14 de marzo de 2020 mediante el Real Decreto 463/2020 [21] Concretamente el Artículo 11 dice: “Artículo 11. Medidas de contención en relación con los lugares de culto y con las ceremonias civiles y religiosas. La asistencia a los lugares de culto y a las ceremonias civiles y religiosas, incluidas las fúnebres, se condicionan a la adopción de medidas organizativas consistentes en evitar aglomeraciones de personas, en función de las dimensiones y características de los lugares, de tal manera que se garantice a los asistentes la posibilidad de respetar la distancia entre ellos de, al menos, un metro”. Ante esto, la Conferencia Episcopal en coordinación con las distintas Diócesis y archidiócesis hizo un llamamiento a cumplir las indicaciones de los responsables de la salud y, como tal, a seguir la celebración de la Eucaristía en familia por los medios de comunicación. Se emitieron incluso dispensas para la no necesidad del cumplimiento del precepto dominical de manera presencial y se introdujeron modificaciones en la liturgia eucarística como la eliminación del gesto de la paz y la recomendación de recibir la Comunión en la mano. No obstante, fue la propia situación de confinamiento de la ciudadanía lo que llevó a los responsables pastorales a cerrar los templos durante casi 2 meses. Frenado el avance de la pandemia, el Gobierno de la Nación ha diseñado un plan de desconfinamiento que se ha venido en llamar “desescalada” para vuelta a la “nueva normalidad”. En este plan se definen 4 fases cuyos detalles se recogen en los siguientes documentos: - Orden SND/399/2020, de 9 de mayo, para la flexibilización de determinadas restricciones de ámbito nacional, establecidas tras la declaración del estado de alarma en aplicación de la fase 1 del Plan para la transición hacia una nueva normalidad. [20] - Orden SND/414/2020, de 16 de mayo, para la flexibilización de determinadas restricciones de ámbito nacional establecidas tras la declaración del estado de alarma en aplicación de la fase 2 del Plan de transición hacia una nueva normalidad.[13] Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 88 - Orden SND/442/2020, de 23 de mayo, por la que se modifica la Orden SND/ 399/2020, de 9 de mayo, para la flexibilización de determinadas restricciones de ámbito nacional, establecidas tras la declaración del estado de alarma en aplicación de la fase 1 del Plan para la transición hacia una nueva normalidad y la Orden SND/414/2020, de 16 de mayo, para la flexibilización de determinadas restricciones de ámbito nacional establecidas tras la declaración del estado de alarma en aplicación de la fase 2 del Plan para la transición hacia una nueva normalidad.[22] - Orden SND/458/2020, de 30 de mayo, para la flexibilización de determinadas restricciones de ámbito nacional establecidas tras la declaración del estado de alarma en aplicación de la fase 3 del Plan para la transición hacia una nueva normalidad.[14] - Real Decreto-ley 21/2020, de 9 de junio, de medidas urgentes de prevención, contención y coordinación para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.[15] Todo esto ha sido acompañado tanto por la Conferencia Episcopal Española como por las distintas Diócesis y Archidiócesis a lo largo de nuestro país con el objetivo de minimizar el riesgo de propagación del virus coincidiendo con la reanudación actividad de forma presencial en los centros públicos de culto. 2.A.- Actividades a desarrollar en cada Fase Fase 1: Entró en vigor en la provincia de Sevilla el lunes 11 de mayo de 2020 y concretamente el Artículo 9 establece lo siguiente: Artículo 9. Lugares de culto. 1. Se permitirá la asistencia a lugares de culto siempre que no se supere un tercio de su aforo y que se cumplan las medidas generales de seguridad e higiene establecidas por las autoridades sanitarias. 2. Si el aforo máximo no estuviera claramente determinado se podrán utilizar los siguientes estándares para su cálculo: Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 95 Teniendo en cuenta que de acuerdo con el CTE DB-SI.3 [1] en el punto 2, Tabla 2.1, al estar dotado el templo de bancas móviles no previstas en proyecto, estamos en una zona de publica concurrencia dedicada a espectadores sentados sin asientos definidos en proyecto (ocupación 0,5m2/persona), contando el espacio de la nave central del templo destinada a la colocación de bancas (el pasillo central y los pasillos perimetrales se reservan a circulación), contamos con una superficie de 262,95m2. Por tanto, podríamos llegar a un aforo total de 525 personas. Por lo que aplicando la limitación del 30% que nos indica la norma específica [20] podríamos llegar a un máximo de 157 usuarios en la Fase 1, de 262 usuarios en la Fase 2 y de 393 personas en la Fase 3 (no hay cualquier limitación de aforo con la “nueva normalidad”). Incluso si considerásemos que los bancos (aun siendo elementos móviles no definidos en proyecto) tuviesen que tener la consideración zona de publica concurrencia dedicada a espectadores sentados con asientos definidos en proyecto (ocupación 1persona/asiento)[1] y con la dificultad que supone calcular el número de personas que se puede sentar en una banca, podríamos suponer que el número de bancas dispuestas habitualmente en el templo, y considerando que en cada banca se pueden sentar hasta 6 personas, tendríamos un aforo total de 60 bancas x 6 personas= 360 personas. Que, aplicando las limitaciones impuestas para cada una de las fases de desconfinamiento, tendría una ocupación máxima de 108 personas en la Fase I, de 180 personas para la Fase 2 y de 270 personas para la Fase 3 (no hay cualquier limitación de aforo con la “nueva normalidad”). No obstante, al aplicar la distancia mínima de 2m entre personas (durante las fases 1, 2 y 3) y dado que los bancos existentes tienen una configuración rígida que no nos obliga a hacer una distribución lineal, aunque sí podemos aumentar el aforo con sillas individuales en las naves laterales, conseguimos tanto en una como en otra fase un máximo de 92 personas. No superando en ninguno de los casos las limitaciones porcentuales que resultan del cálculo de ocupación conforme al CTE DB- SI.3 [1] En la “nueva normalidad”, reduciendo la distancia interpersonal a 1,5m y respetando siempre el principio de que no sea necesario que nadie tenga que levantarse y se puedan producir cruces a poca distancia durante la distribución de la Comunión, podremos alcanzar un aforo de 108 personas. No sobrepasando el aforo máximo que marcaría el SI 3. Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 96 Todo ello conforme se recoge en la documentación gráfica adjunta. El aforo del espacio se resume en la siguiente tabla: Uso Aforo máximo Aforo real Habitual 525 personas (CTE-SI 3) 360 personas Fase 1 157 personas (30%) 92 personas Fase 2 262 personas (50%) 92 personas Fase 3 393 personas (75%) 92 personas “nueva normalidad” 525 personas (CTE- SI3) 108 personas Para que estas medidas sean efectivas, es necesarios que se coloque marcación en los bancos indicando los que pueden y no usarse, así como marcando los puntos en los que de ben permanecer sentados los asistentes individuales y limitando la franja que pueden utilizar las familias. Siendo conscientes de la gran labor que han de jugar aquí los voluntarios Figura nº27. Plano Covid-19 “nueva normalidad”. Fuente: Propia Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 97 que deberán hacer función de acomodadores para evitar situaciones de descoordinación. 6.A.- Protecciones colectivas Se determinará con la empresa encargada de la limpieza del templo las tareas de limpieza en todas las estancias, con especial incidencia en el aseo y superficies, sobre todo aquellas que se tocan con más frecuencia como sillas, bancos, paredes, pomos de puertas, interruptores. Los detergentes habituales son suficientes, aunque también se puede contemplar la incorporación de lejía diluida u otros productos desinfectantes a las rutinas de limpieza, siempre en condiciones de seguridad. Además de las acciones de limpieza y desinfección por parte los Servicios de Limpieza, se establece para los trabajadores de la parroquia que presten su servicio, disponer de material para poder limpiar su puesto de trabajo. Se recomienda lavarse las manos con agua y jabón, o solución hidroalcohólica, antes y después de cada preparación y o desarrollo de cada celebración uso. La papelera se dotará de doble bolsa de basura para una adecuada gestión de los residuos y se facilitará un recipiente con tapa y pedal al menos para los aseos. Los residuos de limpiar los elementos, así como las mascarillas y guantes, pañuelos desechables se depositarán en las papeleras que tengan tapas, y se debe tratar como un residuo urbano. Antes y después de cada celebración se realizará ventilación de los espacios e instalaciones: treinta minutos. Igualmente, durante la Figura nº28. Marcación en los bancos para indicar sitios. Fuente: Propia Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 98 celebración se mantendrán las puertas abiertas y las ventanas que sean posibles. 7.A.-Equipos de protección e higiene. Habrá de darse información a los asistentes de que si, en algún momento presentan cualquier sintomatología que pudiera estar asociada con el COVID-19 no debe acudir a la parroquia. Todos los asistentes al templo deberán usar protección respiratoria: o Mascarilla higiénica (UNE-EN 0064- o UNE-EN 0065) o quirúrgica (UNE-EN 14683:2019+AC:2019), en todo momento de la celebración, así como en los tiempos de espera y en los tiempos de acceso y salida. También deberán usar protección personal de las manos: Guantes de látex o nitrilo ligero. Por otro lado, en la entrada al templo, un voluntario vigilará que toda persona que accede al templo utiliza una solución hidroalcohólica dispuesta en la entrada a tal efecto. Debe conocerse cómo poner y quitarse mascarillas y guantes Los equipos de protección respiratoria deben quitarse en último lugar, tras la retirada de otros componentes como guantes. Debe de tirarse cualquier desecho de higiene personal, especialmente pañuelos desechables, de forma inmediata a las papeleras o contenedores habilitados. 8.A.- Medidas a adoptadas en las celebraciones. Siguiendo las indicaciones de la Conferencia Episcopal y en concreto de la archidiócesis de Sevilla, se adoptarán de manera indefinida las siguientes medidas: - Las pilas de agua bendita continuarán vacías. - Organización, con personas responsables (voluntarios), la apertura y cierre las puertas de entrada al templo, la distribución los fieles en el templo, el acceso a la hora de comulgar y la salida de la capilla al finalizar, respetando la distancia de seguridad. - Ofrecer gel hidroalcohólico o algún desinfectante similar, a la entrada y salida de la capilla. Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 99 - El cestillo de la colecta no se pasará durante el ofertorio, sino que el servicio de orden lo ofrecerá a la salida de la misa, siguiendo los criterios de seguridad señalados. - El cáliz, la patena y los copones, estarán cubiertos con la “palia” durante la plegaria eucarística. - El sacerdote celebrante desinfectará sus manos al empezar el canon de la misa, y los demás ministros de la comunión antes de distribuirla. - El saludo de la paz se sustituirá por un gesto evitando el contacto directo. - El diálogo individual de la comunión (“El Cuerpo de Cristo”. “Amén”), se pronunciará de forma colectiva después de la respuesta “Señor no soy digno…”, distribuyéndose la Eucaristía en silencio. En el caso de que el sacerdote fuera mayor, se podrá establecer ministros extraordinarios de la Eucaristía para distribuir la comunión debiendo igualmente proceder a la desinfección de las manos con gel hidroalcohólico antes de la distribución de la sagrada Comunión. - Se coordinará la entrada y salida ordenada de la capilla evitando agrupaciones de personas en la puerta. - Desinfección continua del templo, bancos, objetos litúrgicos, etc. 9.A.- Señalización A la entrada del templo deberá existir cartel con las indicaciones necesarias y normas de acceso. En el mismo deberá identificarse claramente tanto vías de circulación como identificación de los lugares de asiento. Por otro lado, deberá existir: SE01. Línea de recorrido. Señal de línea de recorrido marcada en el suelo con cinta plástica adhesiva. SE02. Cartel de para marcar los puestos de asistentes “Siéntese aquí” SE03. Cartel indicador de mantener la distancia de seguridad. SE04. Cartel indicador de seguir los recorridos interiores establecido. SE05. Cartel indicador de Entrada. SE06. Cartel indicador de Salida. Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 100 SE07. Cartel indicador de aforo máximo. SE08. Cartel indicador de uso de guantes y mascarillas. SE09. Cartel indicador de localización del gel hidroalcohólico. SE10. Plano de localizaciones y recorridos. Anexo. Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 101 Anexos Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 102 Anexo 1: Modelo ficha de recogida de datos para la elaboración del Plan de Actuación. ANEXO I Modelo toma de datos para redacción de Plan de Actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín ----- ----- ----- Conforme accede cada tramo Llegada en el mismo orden Conforme accede cada tramo X XConsejo Hermandades Polvo ABC X X X X X X X Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 104 Anexo 3: Planos. 32.38 M2 87615 88627 88628 88619 88629 88615 88623 89627 09 10 11 12 31 32 15 13 14 33 50 34 35 36 38 37 39 59 40 58 57 16 14 06 05 15 01 13 06 02 13 05 12 07 12 04 05 08 06 07 08 01 06 09 01 01 05 04 03 01 01 02 I I I I PI JD I P I PI JD II P I SOLAR JD II+? I POR JD P II P I+? II P P II I+? PI P P I+? II P I+? II PII+? P III+? PI P I+? I P II II II P POR II I+?P I POR I SOLAR SOLAR NUEVO NUEVO P NUEVO II P I IV I I I II P II P II+? I+? II P III P IV II III+? II+? I+? II I II I I III+? II II P I I POR P II II+? P I I I I II+? P II P III III+? I P I+? II P I II I IV II ESC TRF P P P IV PP IV P P IV+? ZD IV IV P P P P P P I+? II+? P I I II III I III PJE+II II MAR MAR JD I NUEVO JD IV III JD+II III P IV I+? I I JD JD P I MAR MAR II II I I P I I II P I I P MAR MAR MAR MAR I Cons P P P P P 81.40 72.72 80.92 73.35 72.98 72.66 72.86 82.96 82.92 83.11 82.04 San Rafael Guarderia 6 8 8A 10 12 14 16 18 20 19 22 24 26 28 22 14 24 12 CISNEROS C/ PARROCO JOSE LUIS PORTILLO I II I MAR MAR III P MAR IV III IV IV IV I I P I I I I I I I II I II III III IV MAR MAR IV Pav Pav Pav de San Agustin Iglesia C.T. K K 4 1 23 6D 2 6 3 8 4 13 1D 8A 15 6 5 37 8 10 39 17 24 21 26 23 28 30 25 0 27 15 2 1 25 CALLE NAVARRA de la Seguridad Social Ntra. Se¤ora del Aguila NUÑEZ Instituto Nacional CANARIAS CALLE CALLE PARROCO CALLE P III 82.89 82.93 83.88 83.09 82.12 83.50 82.81 82.39 82.10 82.82 82.30 82.43 82.60 83.04 88610 12 16 11 15 10 01 09 02 03 08 04 05 07 06 IV+? I P PI SOLAR P II II+? II I I P P I II+? II I P P II P I II+? JD II I III+? P P P I+? II II I+? JD I III II I P II I I NUEVO JD I I I II III I P I 34 5 33 7 2 9 9D 4 6 0 13 8 10 12 CALLE RODRIGO CARO 80.28 82.29 81.80 79.02 80.92 82.96 82.92 83.11 CALLE MENDEZ NUÑEZ 82.12 83.50 82.43 83.04 80.28 82.29 CALLE PARROCO JOSE LUIS PORTILLO CALLE RODRIGO CARO CALLE SANTANDER TEMPLO PARCELA E 1:250.- HERMANDAD ROCIO SALONES PARROQUIALES CASA PARROQUIAL HERMANDAD BORRIQUITA DESPACHO SITUACION E 1:1000.- PLANO Nº 1 Situación y Emplazamiento plano Escuela técnica superior Ingeniería Edificación. Universidad de Sevilla Trabajo Final de Grado Parroquia de San Agustín. Alcalá de Guadraíra (Sevilla) PLAN DE ACTUACION AUTOR: VIERA VILEYA, JAVIER FECHA: JUNIO 2020 CASA PARROQUIAL SACRISTÍA SAGRARIO CAPILLA HERMANDAD DE LA "BORRIQUITA" CASA ALMACEN ALMACEN ALMACEN N PLANO Nº 2 Planta del templo plano Escuela técnica superior Ingeniería Edificación. Universidad de Sevilla Trabajo Final de Grado Parroquia de San Agustín. Alcalá de Guadraíra (Sevilla) PLAN DE ACTUACION AUTOR: VIERA VILEYA, JAVIER FECHA: JUNIO 2020 ESCALA 1:100 CALLE MENDEZ NUÑEZ 83.04 CALLE PARROCO JOSE LUIS PORTILLO CALLE RODRIGO CARO CALLE SANTANDER TEMPLO PARCELA E 1:250.- SALONES PARROQUIALES CASA PARROQUIAL DESPACHO PLANO Nº 3 Sectorizacion y accesos plano Escuela técnica superior Ingeniería Edificación. Universidad de Sevilla Trabajo Final de Grado Parroquia de San Agustín. Alcalá de Guadraíra (Sevilla) PLAN DE ACTUACION AUTOR: VIERA VILEYA, JAVIER FECHA: JUNIO 2020 PARROQUIAL SACRISTÍA SAGRARIO CAPILLA HERMANDAD DE LA "BORRIQUITA" ALMACEN ALMACEN ALMACEN N Sector 1 Area: 610,35m² Aforo máximo: 2.441 personas Casa Hdad. de la Borriquita Sector 2 Area: 65,35m² Aforo máximo: 130 personas Casa Hdad. del Rocio Sector 3 Area: 96,79m² Aforo máximo: 193 personas Salones Parroquiales Sector 4 Area: 85,78m² Aforo máximo: 171 personas Servicios ACCESO CA1 ACCESO CA2 ACCESO CA3 ACCESO P4 ACCESO P2 ACCESO P3 ACCESO P1 PLANO Nº 4 Plan de Actuación. SALIDA plano Escuela técnica superior Ingeniería Edificación. Universidad de Sevilla Trabajo Final de Grado Parroquia de San Agustín. Alcalá de Guadraíra (Sevilla) PLAN DE ACTUACION AUTOR: VIERA VILEYA, JAVIER FECHA: JUNIO 2020 PASO DEL SEÑOR PASO DE LA VIRGEN PRIMER TRAMO CRISTO (PALMAS) SEGUNDO TRAMO CRISTO (CIRIOS) TERCER TRAMO CRISTO (CIRIOS) CUARTO TRAMO CRISTO (CIRIOS) PRIMER TRAMO VIRGEN SEGUNDO TRAMO VIRGEN TERCER TRAMO VIRGEN CUARTO TRAMO VIRGEN Área: Aforo máximo: Aforo real: 15,31m2 61 personas 40 personas Área: Aforo máximo: Aforo real: 15,31m2 61 personas 40 personas Área: Aforo máximo: Aforo real: 15,31m2 61 personas 40 personas Área: Aforo máximo: Aforo real: 24,06m2 96 personas 40 personas Área: Aforo máximo: Aforo real: 18,30m2 73 personas 40 personas Área: Aforo máximo: Aforo real: 18,30m2 73 personas 40 personas Área: Aforo máximo: Aforo real: 18,30m2 73 personas 40 personas Área: Aforo máximo: Aforo real: 18,30m2 73 personas 40 personas Área: Aforo máximo: Aforo real: 35,53m2 71 personas 50 personas Área: Aforo máximo: Aforo real: 27,20m2 54 personas 40 personas Área: Aforo máximo: Aforo real: 22,50m2 45 personas 30 personas ZONA INVITADOS ZONA ALMACEN BANCAS ENTREGA DE CIRIOS Y PALMAS Área: Aforo máximo: Aforo real: 12,60m2 25 personas 4 personas ACCESO P2 ACCESO P4 ZONA MONAGUILLOS CON ACOMPAÑANTE Área: Aforo máximo: Aforo real: 58,32m2 233 personas 30 personas Área: Aforo máximo: Aforo real: 22,24m2 88 personas 55 personas Área: Aforo máximo: Aforo real: 19,12m2 76 personas 40 personas ESCALA 1:100 PLANO Nº 5 Plan de Actuación. ENTRADA plano Escuela técnica superior Ingeniería Edificación. Universidad de Sevilla Trabajo Final de Grado Parroquia de San Agustín. Alcalá de Guadraíra (Sevilla) PLAN DE ACTUACION AUTOR: VIERA VILEYA, JAVIER FECHA: JUNIO 2020 PASO DEL SEÑOR PASO DE LA VIRGEN Área: Aforo máximo: Aforo real: 35,53m2 71 personas 50 personas Área: Aforo máximo: Aforo real: 27,20m2 54 personas 40 personas Área: Aforo máximo: Aforo real: 22,50m2 45 personas 30 personas ZONA INVITADOS ZONA ALMACEN BANCAS RECOGIDA CIRIOS Área: Aforo máximo: Aforo real: 12,60m2 25 personas 4 personas ACCESO P2 ACCESO P4 ZONA MONAGUILLOS CON ACOMPAÑANTE Área: Aforo máximo: Aforo real: 58,32m2 233 personas 30 personas Área: Aforo máximo: Aforo real: 22,24m2 88 personas 55 personas Área: Aforo máximo: Aforo real: 19,12m2 76 personas 40 personas CUERPO NAZARENOS Área: Aforo máximo: Aforo real: 93,53m2 374 personas 300 personas CUERPO NAZARENOS Área: Aforo máximo: Aforo real: 37,89m2 151 personas 119 personas ACCESO P1 ESCALA 1:100 CALLE MENDEZ NUÑEZ 83.04 CALLE PARROCO JOSE LUIS PORTILLO CALLE RODRIGO CARO CALLE SANTANDER PARCELA E 1:250.- SALONES PARROQUIALES CASA PARROQUIAL DESPACHO PLANO Nº 6 Recorridos Evacuación. SALIDA plano Escuela técnica superior Ingeniería Edificación. Universidad de Sevilla Trabajo Final de Grado Parroquia de San Agustín. Alcalá de Guadraíra (Sevilla) PLAN DE ACTUACION AUTOR: VIERA VILEYA, JAVIER FECHA: JUNIO 2020 PARROQUIAL SACRISTÍA SAGRARIO CAPILLA HERMANDAD DE LA "BORRIQUITA" ALMACEN ALMACEN ALMACEN N ACCESO CA1 ACCESO CA2 ACCESO P4 ACCESO P2 ACCESO P1 CASA HERMANDAD DE LA "BORRIQUITA" CASA HERMANDAD DEL ROCIO CALLE MENDEZ NUÑEZ 83.04 CALLE PARROCO JOSE LUIS PORTILLO CALLE RODRIGO CARO CALLE SANTANDER PARCELA E 1:250.- SALONES PARROQUIALES CASA PARROQUIAL DESPACHO PLANO Nº 7 Recorridos Evacuación. ENTRADA plano Escuela técnica superior Ingeniería Edificación. Universidad de Sevilla Trabajo Final de Grado Parroquia de San Agustín. Alcalá de Guadraíra (Sevilla) PLAN DE ACTUACION AUTOR: VIERA VILEYA, JAVIER FECHA: JUNIO 2020 PARROQUIAL SACRISTÍA SAGRARIO CAPILLA HERMANDAD DE LA "BORRIQUITA" ALMACEN ALMACEN ALMACEN N ACCESO CA1 ACCESO CA2 ACCESO P4 ACCESO P2 ACCESO P1 CASA HERMANDAD DE LA "BORRIQUITA" CASA HERMANDAD DEL ROCIO ACCESO CA3 ACCESO P3 PLANO Nº 8 Aforo y recorridos Fases 1-3 "Covid-19" plano Escuela técnica superior Ingeniería Edificación. Universidad de Sevilla Trabajo Final de Grado Parroquia de San Agustín. Alcalá de Guadraíra (Sevilla) PLAN DE ACTUACION AUTOR: VIERA VILEYA, JAVIER FECHA: JUNIO 2020 Entrada Salida ESCALA 1:100 Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 5 Este: Fachada Principal del templo al patio delantero de la parroquia. Se accede desde la calle Párroco Jose Luis Portillo, aunque también tiene una conexión pea tonal al patio sur que ese día se clausura. Existe en esta fachada una puerta principal (anchura de paso 3,04m) por la que sale la Procesión y que se encuentra clausurada hasta que esta da comienzo (Acceso P1) Oeste: Esta fachada desemboca también en un pequeño patio al que solo se accede de forma peatonal desde la calle Méndez Núñez. La puerta es también metálica de 2 hojas y una anchura de 3,04m como la de la fachada este. Este acceso se encuentra invalidado en la salida de la cofradía porque justo dela nte se coloca el paso de la virgen de la Oliva (Acceso P3) Otras dependencias que se utilizan durante la actividad: Capilla de la Borriquita: Donde está instalado el altar de insignias. Superficie: 12,60m 2 Casa hermandad de la Borriquita: Donde se organizan y revisten los cuerpos de acólitos. Superficie: 65.35m 2 Casa hermandad del Rocio: Donde forma la cuadrilla de costaleros de la Virgen de la Oliva. Superficie: 96,79 m 2 Salones Parroquiales: Donde forma la cuadrilla de costaleros del Cristo de la Bondad. Superficie: 85,78 m 2 7.3.3.- Sectorización de los espacios utilizados Sector 1: Templo Superficie: 610.35m2 SI 3 Edificio publica concurrencia zona de espectadores en pie 0,25m2/persona Aforo máximo: 2.441 personas Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 6 Aforo real: 683 personas Sector 2: Casa hermandad de la Borriquita Superficie: 65,35m 2 Edificio publica concurrencia zona de espectadores sentados sin asientos definidos en proyecto 0,50m2/persona Aforo máximo: 130 personas Aforo real: 18 personas Sector 3: Casa hermandad del Rocio Superficie: 96,79 m2 Edificio publica concurrencia zona de espectadores sentados sin asientos definidos en proyecto 0,50m2/persona Aforo máximo: 193 personas. Aforo máximo: 75 personas Sector 4: Salones parroquiales Superficie: 85,78 m 2 Edificio publica concurrencia zona de espectadores sentados sin asientos definidos en proyecto 0,50m2/persona Aforo máximo: 171 personas Aforo real: 105 personas 7.4- Programa ordinario de actuación Figura nº1. Plano sectorización espacios disponibles Fuente: Propia Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 7 Tal y como definimos en el punto 7.1, la actividad se divide en dos actos: I.- Actos previos a la salida de la cofradía. II.- Actos posteriores a la entrada de la cofradía. Pasamos a continuación analizar el programa de cada uno de estos actos de manera individualizada. 7.4.1.- Actos previos a la salida de la cofradía Este acto recoge programa de actuaciones y actividades que todos los responsables de la Hermandad deben realizar antes de la salida de esta, es decir, todas aquellas actividades que son necesarias realizar para la correcta salida de la procesión en la tarde del Domingo de Ramos. Dicho programa comienza a las 13:30 h, cuando se cierra el templo, se procede a la retirada de las bancas y almacenamiento de estas un espacio destinado a este fin. Igualmente se procede por parte de los responsables de la hermandad a la delimitación de los espacios que ocupará cada grupo para la correcta organización de la salida procesional. A las 14:30h comienzan a llegar los costaleros de las distintas cuadrillas y el cuerpo de diputados para la organización de la cofradía. Cabe señalar en este punto que las cuadrillas de costaleros permanecen en la casa de hermandad del Rocio y los salones parroquiales hasta las 16:00h que una vez igualados y con la ropa puesta accederán al templo. Las puertas del templo se abrirán a las 15:00h para que puedan comenzar a acceder todos los nazarenos, auxiliares, acólitos, etc.… Una vez iniciada la actividad, dicho programa recogerá todas las actividades programadas con el objetivo de organizar tanto a los usuarios como de los servicios ofrecidos a estos por parte de la Hermandad en el interior del edificio, así como garantizar el patrimonio material de la hermandad. Por otro lado, recogerá todos aquellos medios dispuestos para la eliminación o disminución de los riesgos originados por el desarrollo de dichas actividades. La actividad concluirá con la salida de la última penitenta con vela que cierra el cortejo. Está prevista la salida completa de la cofradía sobre las 17:15 h del Domingo de Ramos, y el posterior cierre de los accesos al templo por parte de los miembros de seguridad. Por lo que las actividades que se prevén en este primer acto son las siguientes: Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 8 1.- Retirada de bancas, delimitación de zonas y colocación de señalización Descripción: Responsables de la Hermandad con auxiliares de esta proceden a retirar las bancas del templo, acotar zonas para la formación de los distintos tramos de la cofradía y colocación de la señalización necesaria. Ubicación: Templo y patios de la parroquia. Acceso: CA2 acceso al patio sur P2 acceso al templo (ver documentación gráfica anexa) Horario: Desde las 13:30 a las 15:00h Aforo máximo: 2.441 personas Aforo real: 15 personas 2.- Formación de tramos de nazarenos Descripción: Formación de los tramos de nazarenos en el espacio habilitado para ellos. Será el diputado de tramo quien después de verificar la papeleta de sitio de cada nazareno se asegure que porta su cirio o insignia y que ocupa el lugar que le corresponde dentro del tramo. Se incluye también la organización de las c uadrillas de nazarenos una vez que estas acceden al templo. Ubicación: Espacios delimitados dentro del templo por vallas y/o cordones dentro del templo. En la cabecera de cada tramo existe un cartel indicativo con el número de tramo. Acceso: CA2 acceso al patio sur P2 acceso al templo (ver documentación gráfica anexa) Horario: Desde las 15:00h a las 17:45h Aforo máximo: 2.441 personas Aforo real: 643 personas (ver plano de 4 con “sub-sectores” 3.- Formación cuerpo de acólitos Descripción: Los acólitos se revisten antes de acceder al templo. Ubicación: Casa hermandad de la Borriquita. Acceso: CA2 (ver documentación gráfica anexa) Horario: Desde las 15:30 a las 16:00h Pasan después al interior del templo por P2 Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 9 Aforo máximo: 131 personas Aforo real: 18 personas 4.- Formación cuadrillas de costaleros de la Virgen de la Oliva Descripción: “Igualá” de la cuadrilla de costaleros y colocación del costal y faja con la que realizan su función. Ubicación: Casa Hermandad del Rocio. Acceso: CA2 (ver documentación gráfica anexa) Horario: Desde las 14:30 a las 16:00h Pasan después al interior del templo por P2 Aforo máximo: 193 personas Aforo real: 75 personas 5.- Formación cuadrillas de costaleros del Stmo. Cristo de la Bondad Descripción: “Igualá” de la cuadrilla de costaleros y colocación del costal y faja con la que realizan su función. Ubicación: Salones parroquiales. Acceso: CA2 (ver documentación gráfica anexa) Horario: Desde las 14:30 a las 16:00h Pasan después al interior del templo por P2 Aforo máximo: 171 personas Aforo real: 105 personas 6.- Acceso de invitados Descripción: Acceso al templo de los invitados, equipo de auxiliares, autoridades y medios de comunicación. Ubicación: Espacio acotado dentro del templo específicamente para ello. Acceso: CA1 acceso al patio principal P4 acceso al templo (ver documentación gráfica anexa) Horario: Desde las 16:00 a las 16:30h Aforo máximo: 45 personas Aforo real: 40 personas Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 10 Tal y como indicado al inicio del documento, el Diputado Mayor de Gobierno será la persona responsable de toda la actividad, como máxima autoridad de la cofradía deberá hacer un seguimiento y velar por el correcto cumplimiento de las normas por todos los componentes del cortejo. Podrá delegar las funciones que considere conveniente en sus diputados y fiscales de cada uno de los pasos. No obstante, los diputados de tramo, como parte activa en la organización de la procesión sumirán las siguientes funciones: - Serán responsables de hacer saber a los hermanos que se encuentren a su cargo, cuáles son las vías de evacuación que deben utilizar en caso de emergencias, así como, velar por garantizar la seguridad de todos ellos. Figura nº2. Plano Actuación. Organización salida Fuente: Propia Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 11 - Estar en constante contacto entre sí, para garantizar el correcto desarrollo de la actividad, de la misma forma que deben estar en constante contacto con sus superiores los cuales coordinen sus funciones. - Garantizar que los usuarios conozcan los servicios e instalaciones que la Hermandad pone a su servicio durante el desarrollo de la actividad. - Tendrán la responsabilidad de colocar a los usuarios que se encuentren bajo su responsabilidad en el lugar correcto. - Deberán garantizar la identificación de cada uno de los usuarios que se encuentren bajo su responsabilidad para evitar intrusismo. Especial atención merecen los menores que en esta hermandad representan un porcentaje elevado en los primeros tramos de la Cofradía. Para ellos, y hasta un límite de 14 años, la hermandad permite la entrada al templo de un adulto por cada menor. Para este fin, en el momento de la emisión de la papeleta de sitio1, la hermandad emitirá una papeleta de sitio para un acompañante. A la llegada al templo, y tras la pertinente identificación por parte del diputado de tramo, se le entregará tanto al 1 Papeleta de sitio: Es el documento que expide la hermandad en la que se identifica la persona y puesto que ocupa en el cortejo procesional. Figura nº3. Plano Recorridos Evacuación durante la salida. Fuente: Propia Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 12 menor como a su acompañante una identificación que deberá lucir en un lugar visible en todo momento. Tal y como se recoge en la documentación gráfica adjunta, todos los tramos formaran dentro del templo en el lunar acotado para cada uno de ellos. Se resume en los siguientes cuadros en Análisis de Riesgos que corresponde a este primer acto: Riesgo Riesgo de Incendio Dependencia Templo (SE.1) Descripción Riesgo de incendio provocado por la existencia de cera de ambos pasos e incensarios encendidos instantes previos a la salida de la cofradía. Medida a adoptar Activación del Plan de Autoprotección del edificio Riesgo Riesgo de existencia de humo Dependencia Templo (SE.1) Descripción Riesgo de incendio provocado por la existencia de cera de ambos pasos e incensarios encendidos instantes previos a la salida de la cofradía. Medida a adoptar Activación del Plan de Autoprotección del edificio Riesgo Riesgo de caída a distinto nivel Dependencia Templo (SE.1) Descripción Provocado por los escalones de acceso en la puerta P2 Medida a adoptar Señalización de los escalones y habilitación de la rampa lateral de acceso de la puerta P2 Riesgo Riesgo de caída al mismo nivel Dependencia Templo (SE.1) Descripción Riesgo de incendio provocado por la existencia restos de cera o almendras en el pavimento. Medida a adoptar Limpieza del templo antes del comienzo de la actividad Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 13 Riesgo Riesgo de deterioro del patrimonio Dependencia General Descripción Riesgo del deterioro que pueda producirse tanto en pasos como en insignias de la Hermandad y otros bienes del templo. Medida a adoptar Aforo correcto de las dependencias. Delimitación de las zonas de exposición y control de acceso por parte del personal auxiliar y agencia de seguridad. Riesgo Riesgo de intrusión y robo Dependencia General Descripción Riesgo provocado por la existencia de usuarios ajenos al cortejo procesional en cualquier dependencia. Medida a adoptar Contratación de personal auxiliar y agencia de seguridad Riesgo Riesgo de atrapamiento Dependencia General Descripción Riesgo provocado por exceder el aforo máximo en cualquiera de las dependencias. Medida a adoptar Correcto aforo de las dependencias y señalización de vías de evacuación. 7.4.2.- Actos posteriores a la entrada de la cofradía Este acto recoge programa de actuaciones y actividades que todos los responsables de la Hermandad deben realizar durante y después de la entrada de la cofradía, es decir, todas aquellas actividades que son necesarias realizar para la correcta entrada de la procesión en la noche del Domingo de Ramos y correcto desalojo del templo. Dicho programa comienza a las 11:00 h, que es el momento en que la procesión, ya de regreso se acerca a las inmediaciones del templo. Una vez iniciada la actividad, dicho programa recogerá todas las actividades programadas con el objetivo de organizar tanto a los usuarios como de los servicios ofrecidos a estos por parte de la Hermandad en el interior del edificio, así como garantizar el patrimonio material de la hermandad. Por otro lado, recogerá todos aquellos medios dispuestos para la eliminación o disminución de los riesgos originados por el desarrollo de dichas actividades. La actividad concluirá con el cierre del templo por la persona responsable de la Hermandad después de comprobar que no Plan de actuación del Domingo de Ramos en la Parroquia de San Agustín de Hipona (Alcalá de Guadaira) 14 queda nadie en su interior y que la cera de los pasos está totalmente apagada. Aproximadamente a las 01:30h del Lunes Santo. Las actividades que se prevén en este primer acto son las siguientes: 1.- Apertura del templo Descripción: Consiste en la apertura tanto de las cancelas de acceso a los patios (CA1 y CA2) como de las puertas de acceso al templo (P1, P2 y P4) por parte del personal auxiliar de la hermandad. Estos deberán asegurarse de que no hay nada que obstaculice la entrada del cortejo por la P1 y que el resto de las puertas están abiertas y con el correspondiente personal que controle el acceso al templo de toda persona ajena a la actividad. Ubicación: Templo. Acceso: CA1 acceso al patio principal por el que entra la cofradía. CA2 acceso al patio sur por el que se evacuará a los participantes del cortejo una vez entren en el templo. P1 puerta de acceso al templo por el que entra la cofradía- P2 y P4 puertas por las que saldrán los miembros del cortejo una vez entre la cofradía en el templo (ver documentación gráfica anexa) Horario: Desde las 11:00h a las 11:30h 2.- Entrada del cortejo procesional Descripción: Una vez los nazarenos entren en el templo deberán recibir instrucciones necesarias por parte del diputado de tramo del lugar donde deberán depositar sus cirios o insignias, así como del lugar donde podrán colocarse para ver la entrada de los pasos de la cofradía. Igualmente, de berá indicarse al resto de componentes del cortejo procesional (acólitos, costaleros de relevo, etc…) el lugar que deben ocupar. Ubicación: Espacios delimitados dentro del templo por vallas y/o cordones dentro del templo. Acceso: CA1 acceso al patio sur P1 acceso al templo