El puerto fluvial de Barbate y su relación con el Consorcio Nacional Almadrabero

1 EL PUERTO FLUVIAL DE BARBATE Y SU RELACIÓN CON EL EL PUERTO FLUVIAL DE BARBATE Y SU RELACIÓN CON EL CONSORCIO NACIONAL ALMADRABERO CONSORCIO NACIONAL ALMADRABERO Sara Melgar Barroso Tutor: José María Lerdo de Tejada. Master en Urbanismo, Planeamiento y Diseño Urbano. Portada: El Puerto Fluvial de Barbate pintado por D. Fernando Acosta Mendiguren ÍNDICE ÍNDICE FUNDAMENTACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN FUNDAMENTACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN 03-18 03-18 1. INTRODUCCIÓN 03-04 1.1 RELEVANCIA Y OPORTUNIDAD 03 1.2 ÁMBITO DE ESTUDIO 04 2. ANTECEDENTES 05-11 2.1 ENCUADRE TERRITORIAL DE BARBATE 05-06 2.2 MODELO TERRITORIAL 07 2.3 CASCO URBANO 08-09 2.4 ANÁLISIS ECONÓMICO Y SOCIAL. 10-11 2.4.1 POBLACIÓN 10 2.4.2 ANÁLISIS ECONÓMICO 11 3. HIPÓTESIS DE PARTIDA 12 4. OBJETIVOS 13-14 4.1 GENERALES 13 4.2 ESPECÍFICOS 13-14 5.METODOLOGÍA 15 6. ESTADO DE LA CUESTIÓN 16-18 DESARROLLO DEL TEMA DESARROLLO DEL TEMA 19-60 19-60 7. ORIGEN DE BARBATE 19-20 8. OBJETO DE ESTUDIO 21-39 8.1 EL PUERTO FLUVIAL DE BARBATE 21-22 8.2 EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL PUERTO FLUVIAL DE BARBATE 23-24 8.3 LA LONJA DE PESCADOS Y EL MUELLE. 25-27 8.4 LOS EDIFICIOS DEL CONSORCIO NACIONAL ALMADRABERO 28-35 8.4.1 INTRODUCCIÓN PREVIA: LAS ALMADRABAS 28 8.4.2 LOS ORÍGENES DEL CONSORCIO EN BARBATE : LA CHANCA O FÁBRICA DE ATÚN 29-30 8.4.3 LOS ORÍGENES DEL CONSORCIO EN BARBATE: LAS AMPLIACIONES DE LA FÁBRICA 31-32 8.4.4 LOS ORÍGENES DEL CONSORCIO EN BARBATE:LA FÁBRICA COMO APORTACIÓN AL CNA 33 8.4.5 LOS ORÍGENES DEL CONSORCIO EN BARBATE: EL MARGEN IZQUIERDO DEL RÍO 34-35 8.5 LOS AÑOS DEL CONSORCIO EN BARBATE 36-38 8.6 ESTADO ACTUAL DE EDIFICACIONES DEL CONSORCIO 39 9. SITUACIÓN ACTUAL 40-57 9.1 SITUACIÓN URBANÍSTICA 40-54 9.1.1 UNIDAD DE EJECUCIÓN B-9 42-43 9.1.2 UNIDAD DE EJECUCIÓN B-6 44-54 9.1.2.1 FICHA DE PLANEAMIENTO 44-45 9.1.2.2 P.E.R.I 46-47 9.1.2.3 ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD 48-54 9.2. DAFO 55-57 10. LOS CASOS DE SANCTI PETRI Y CONIL. 58-60 10.1 SANCTI PETRI (CHICLANA) 58-59 10.2 LA CHANCA DE CONIL 60 PROCESO DE VERIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN PROCESO DE VERIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN 61-65 61-65 11. PROPUESTA DE INTERVENCIÓN 61-66 11.1 MARGEN DERECHO DEL RÍO 61-65 11.1.1 EL PUERTO FLUVIAL. 61-63 11.1.2 LA UNIDAD DE EJECUCCIÓN B-6 64-65 11.2 MARGEN IZQUIERDO DEL RÍO 66 12.CONCLUSIONES 67-68 13. BIBLIOGRAFÍA 69-70 14. AGRADECIMIENTOS 71 2 1. INTRODUCCIÓN El Puerto Fluvial de Barbate ha constituido un capítulo de especial relevancia en el origen de Barbate, que junto con la pesca, el Atún, las Almadrabas y el Río han conformado su historia, y cuyo esplendor y decadencia han ido de la mano del de la ciudad. 1.1 RELEVANCIA Y OPORTUNIDAD El motivo de la elección del tema es que, además de ser asesora jurídica en el Servicio de Urbanismo del Ayuntamiento de Barbate, me une un vínculo personal, pues también soy del municipio y considero que una ciudad como Barbate se merece un desarrollo económico y social que el potencial de la zona puede otorgarle, y es que Barbate desde hace unas décadas ha ido padeciendo crisis de diversa índole que, se han concatenado en el tiempo y no han permitido que una ciudad con las dimensiones y el entorno con el que cuenta se haya desarrollado como el resto de municipios de su alrededor. 1.2 ÁMBITO DE ESTUDIO Coincidiendo con la temática de este trabajo fin de máster, el ámbito de estudio es el Puerto Fluvial de Barbate, que como puede apreciarse en la siguiente imagen se enclava en el margen derecho del río que lleva su nombre (parte izquierda de la fotografía), en el mismo margen se encuentran las instalaciones de la fábrica de conservas, denominada Chanca, y las viviendas de los almadraberos, que conforman las instalaciones del consorcio en este margen, así como la Antigua Lonja de Pescados (Figura 1). También es objeto de nuestro estudio, las instalaciones que el Consorcio Nacional Almadrabero poseía en el margen izquierdo del río (parte derecha de la fotografía. Figura 2) que consisten en unas salinas, otra chanca, viviendas de trabajadores y un astillero. Figura 1. Antigua Lonja de Pescados dibujada a Carboncillo por D. Fernando Acosta Mendiguren 3 4 Figura 2: Fotografía Aérea Puerto Fluvial desde la desembocadura del Río Barbate, Años 50 2. ANTECEDENTES 2.1 ENCUADRE TERRITORIAL DE BARBATE Comoquiera que el objeto de estudio es el Puerto Fluvial de Barbate y su relación con el Consorcio Nacional Almadrabero, consideramos necesario comenzar con una aproximación a Barbate y a su entorno. Barbate es un municipio de la provincia de Cádiz, localizado en el Golfo que lleva su nombre y que cuenta con una población a fecha 1 de Enero de 2019 de 22.518 habitantes y una extensión de 13.626 hectáreas en de todo su Término Municipal, junto con los Términos de Conil y Vejer conforman la comarca de la Janda El Término Municipal de Barbate, está compuesto además de por Barbate, por Zahara de los Atunes, Zahora, Los Caños de Meca, Manzanete, San Ambrosio, El Soto, Ribera de la Oliva y el Cañillo. Su enclave frente al Estrecho de Gibraltar lo hace único para la pesca en almadraba, por ser paso obligado del Atún en sus migraciones, lo que ha propiciado una industria conservera documentada hace mas de 2 milenios y que ha condicionado su historia.(Figura 3) Gran parte de la superficie del Término Municipal se ocupa por el Parque Natural de la Breña y Marismas del Barbate, así como por zona militar, fruto de la expropiación llevada a cabo por el Ministerio de Defensa en 1982 y a las afecciones de DPM-T que recorren todo su término municipal, lo que dificulta poderosamente su crecimiento. (Figura 4). Figura 3.Localización de Barbate. Fuente: Google Maps Figura 4. Término Municipal de Barbate. Fuente: Google Map 5 De las 13.626 Hectáreas que conforman el Término Municipal de Barbate, 5.341,39 Has (39,2% de la superficie) es Zona Militar, 5.913,68 Has (un 43,4% de su superficie total) tiene afecciones por el medio físico, de las cuales un 15% corresponde a marismas, 18,3% a Acantilado y Pinar, 0,9% a Palmar, 0,1% a Forestal, 2,6% a Dominio Público Marítimo Terrestre y 1,8% a Vías Pecuarias. Además tiene 27,25 Has (un 0,2% de su superficie) afectada por Carreteras, por lo que sólo queda sin afectar una superficie de 2.343,47 Has, únicamente un 17,2%. (Figuras 5,6 y 7) Figura 6. Plano de Afecciones T.M de Barbate. Fuente: Ayuntamiento de Barbate Figura 7. Parque Natural de Barbate. Fuente: Junta de Andalucía 6 Figura 5. Afecciones T.M de Barbate. Fuente: Elaboración propia con datos del Ayuntamiento de Barbate 2.2 MODELO TERRITORIAL Barbate está considerado por el Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (en adelante POTA), aprobado por la Junta de Andalucía en 2006, como una ciudad media de segundo nivel, dentro de la red de ciudades medias de litorales. (Figura 8) Del referido plan se desprende que el desarrollo del municipio no ha de entenderse de manera aislada sino como parte del conjunto que forman las ciudades medias de la costa de Cádiz. Por ello, el POTA lo cataloga como un Nodo Urbano de Nivel 2 que sirve de enlace de redes de transporte de primer nivel que junto con Conil y Vejer lo convierten en una de las Áreas litorales de ordenación del transporte que se vinculan con los Centros Regionales de Algeciras y Cádiz, este hecho además, posiciona a Barbate como ciudad de interés para el desarrollo de sistemas de infraestructuras a escala global. Por otro lado, en el 2011 la Junta de Andalucía incluye a Barbate dentro del Plan de Ordenación del Territorio de la Janda (en adelante POT de la Janda), que valora el entorno natural y paisajístico de la localidad y destaca la influencia de la industria pesquera en el desarrollo de la localidad. (Figura 9). Figura 8. Detalle red de ciudades medias que engloba a Barbate según POTA. Fuente:La Importancia de la Articulación Territorial de Escala Intermedia en la Recuperación de la Memoria del Trabajo. El Caso de Barbate, Virginia Arnet-Callealta, 2019. Figura 9. Área de Intervención POT de la Janda. Fuente:La Importancia de la Articulación Territorial de Escala Intermedia en la Recuperación de la Memoria del Trabajo. El Caso de Barbate, Virginia Arnet-Callealta, 2019. 7 2.3 EL CASCO URBANO DE BARBATE El casco urbano de Barbate que cuenta con 238 Hectáreas, está rodeado por el Parque Natural y las Marismas del Barbate, como puede apreciarse en la fotografía de la siguiente página (Figura 12). Dentro del casco urbano se encuentran los dos puertos con los que cuenta el municipio, ambos gestionados por la Agencia Pública de Puertos de Andalucía. Por un lado, se encuentra el Puerto de la Albufera (Figura 10), puerto de Interés Pesquero de Andalucía, que se construyó entre los años 1952 a 1958, inaugurándose definitivamente en el año 1961, aprovechándose para su construcción de un fondeadero natural, la albufera, de ahí su nombre, en el extremo de poniente de la ensenada. La construcción de dicho puerto conllevó que la trama urbana se extendiese hasta el extremo suroccidental del municipio, buscando conectarse con el puerto nuevo que propició la creación de numerosos barrios de marineros en los arenales de los alrededores. Por otro lado, Barbate cuenta con el Puerto Fluvial (Figura 11), que es objeto de nuestro estudio que se encuentra en la desembocadura del Río Barbate. 8 Figura 10. Ortofoto del Puerto de la Albufera, 1956. Fuente: Atlas del Patrimonio Cultural en los Puertos de Interés Pesquero de Andalucía, Junta de Andalucía. Figura 11. Fotografía Aérea del Puerto Fluvial, Años 50. Fuente: Archivos del Ayuntamiento de Barbate. 9 Figura 12. Casco Urbano de Barbate, Actualidad. Fuente: Elaboración propia a partir de ortofotografía. 6. ESTADO DE LA CUESTIÓN Para nuestro estudio, hemos utilizado diversas fuentes, no obstante y sin perjuicio de que citemos puntualmente a lo largo del trabajo otras fuentes que hemos utilizado de apoyo, que consecuentemente citaremos en nuestra Bibliografía, vamos a centrarnos en el apartado que ahora nos ocupa en las que más trascendencia han tenido en nuestra investigación. Comoquiera que la temática de estudio se centra en un caso muy concreto de un municipio pequeño como Barbate, no existen numerosos estudios sobre la cuestión, tratándose la mayoría de breves apartados dentro de investigaciones que abarcan una temática más generalizada y que tratan apartados del tema que ahora nos interesa, por lo que para la investigación ha sido necesaria una búsqueda más concreta e introspectiva sobre la materia. Como fuentes generales de la investigación hemos trabajado con la legislación autonómica y estatal, así como con el PGOU municipal vigente del Ayuntamiento de Barbate, y el Plan de Reforma Interior de la Unidad de Ejecución B6 “El Consorcio”, donde se incluye la gran mayoría del patrimonio que fue del Consorcio Nacional Almadrabero en Barbate En este sentido nos parece importante destacar un documento que, si bien no ha llegado a aprobarse definitivamente, es muy ilustrativo para el tema que nos ocupa, se trata del Borrador para la Modificación del PGOU Municipal (Figura 20). Este documento fue redactado por la mercantil Territorio y Ciudad, S.L y, a pesar de estar catorce años en tramitación y pasar por cuatro aprobaciones provisionales, la última en 2014, como hemos dicho, nunca llego a aprobarse definitivamente. La importancia que este documento tiene para nuestro estudio es que diseña un modelo de ciudad mirando al río, devolviendo a la ciudad a sus orígenes. Al objeto de ejemplificar esta cuestión, podemos destacar que entre sus objetivos se encuentran: 1.7 Mejora de las vistas singulares, espacios ambiental y paisajísticamente significativos. Tratamiento de fachadas o bordes conflictivos relacionados con las actividades productivas. Determinación de medidas para mejora de los principales accesos a los servicios costeros. Concreción de criterios para el futuro desarrollo de los sectores turísticos. Recualificación general de los recursos visuales de la localidad. Minimización de los conflictos existentes en los frentes y traseras de las áreas de actividad económica. 16 Mejorar el acceso visual de la marisma. La marisma debido a que se sitúa en el mismo plano de la ciudad es un elemento menos visible y por lo tanto más desconocido, pese a la importancia histórica que ha tenido para el desarrollo de las actividades relacionadas con la salazón de pescado. (...) Garantizar un nivel adecuado de espacios libres y dotaciones, entre otros (…): 2. La ribera del Río Barbate. Su recuperación para el espacio colectivo de la ciudad permitirá incorporar un ámbito sumido en un vertiginoso proceso de deterioro a partir de su pérdida funcional como zona portuaria. La presencia de amplios espacios vacíos, junto a edificaciones de carácter industrial, susceptibles de ser rehabilitadas o incorporadas al repertorio dotacional del núcleo principal, le confieren una alta potencialidad para la construcción de un área de centralidad, además de posibilitar la reversión del carácter residual que actualmente presenta esta fachada urbana hacía la zona de las marismas. En cuanto a espacios libres, el referido documento, propone: Espacio público vinculado a la Ribera del Río resultante del desarrollo de las UE B6,B8 y B9. Justifica el documento que esta es la intervención estructurante de mayor interés, y ello porque: 1. Fomenta el redescubrimiento para la ciudad de un espacio cargado de simbolismo, ligado a la razón de ser fundacional de Barbate y que sin embargo, en las últimas décadas había entrado en una dinámica de deterioro imparable. 2. Porque posibilita la formalización de una adecuada relación visual y paisajística con el espacio de las marismas, pudiendo conformar un área de enorme singularidad espacial. 3. Enlazar el paseo fluvial con el marítimo construyendo un sistema lineal de espacio público de enorme relevancia para la ciudad. Esto es sólo un ejemplo de las referencias que realiza la memoria del documento a nuestro objeto de estudio por lo que lo consideramos de gran interés, de cara a una propuesta definitiva. 17 Figura 20. Índice del Documento Borrador de Modificación de Plan General de Ordenación Urbanística del Ayuntamiento de Barbate, 2014. Fuente: Ayuntamiento de Barbate. En cuanto a las fuentes bibliográficas generales que han servido de base para el presente trabajo, podemos destacar Origen y Evolución del Puerto de Barbate (1996) (Figura 21), redactado por José María Fornell, y que, si bien trata el tema del Puerto de la Albufera, en sus capítulos iniciales trabaja sobre el origen del Puerto Fluvial. Por otro lado, considerando el marcado carácter patrimonial de nuestro estudio, hemos acudido también a fuentes bibliográficas en ese sentido, como la publicación de Diego Anguís Climent y María Dolores Robador González sobre La Antigua Lonja del Río Barbate (2005), muy ilustrativa sobre el referido edificio y que hemos apoyado con el estudio del Proyecto de Reconstrucción de la Antigua Lonja (2007), redactado por el Servicio Municipal de Urbanismo del Ayuntamiento de Barbate. En lo que al contexto histórico se refiere, base para entender nuestro trabajo, hemos acudido a diversas fuentes locales, como el Blog Estampas del Barbate Viejo, del historiador local D. Antonio Aragón y el artículo La Prensa Local en los Años Previos a la Segregación de Barbate del historiador local José Diego Amores. A la hora de realizar nuestra propuesta, hemos tenido en cuenta los trabajos académicos de Antonio García Librero, Intervención de la Ribera del Río Barbate (2006), de Carlos Orihuela García, Avanzar Mirando Atrás (2017), y de Virginia Arnet-Callealta, La Importancia de la Articulación Territorial de la Escala Intermedia, en la Recuperación de la Memoria del Trabajo. El Caso de Barbate (2019). Por último hemos estudiado los casos de Conil y Sancti Petri (Chiclana), para lo que hemos utilizado como fuentes principales, La Gestión Municipal del Patrimonio Cultural. La Chanca de Conil (2011), de Celeste Jiménez de Madariaga y La Almadraba y El Poblado de Sancti Petri (Chiclana), Orto, Abandono y Reconversión para Nuevos Usos (2015) del IECA. 18 Figura 21. Portada del Libro Origen y Evolución del Puerto de Barbate (1996) 7. ORIGEN DE BARBATE En la situación y emplazamiento de Barbate, tiene gran importancia su origen y contexto histórico. Si bien no existe prueba escrita, vestigios arqueológicos demuestran asentamientos en la desembocadura del Río Barbate desde épocas antiquísimas justificado en los beneficios de vivir donde se une el mar con el río y donde las condiciones climáticas y las biológicas son excepcionales (Aragón Fernández, 2008). La ciudad de Barbate tiene su origen en su río y en el puerto instaurado en él desde sus orígenes, tanto es así que los romanos la denominaron “Portus Baessipo”, aunque el origen del municipio no es romano pues estos la consideraban una ciudad estipendiaria, lo que significa que fue ocupada tras una “deditio” rendición sin condiciones, además por el ámbito geográfico en el que se marca se presume que fue una zona que estuvo bajo la influencia de los tartesos.(Fornell, 1996) Con el periodo musulmán aparece por primera vez el topónimo por el que definitivamente sera conocido el municipio, “Warbat”, que en aquella época constaba de un castillo y de un puerto.(Figura 22) Cuando se inicia la reconquista se cede toda esta zona por privilegio real al Ducado de Medina Sidonia y paso a formar parte del municipio de Vejer.(Aragón Fernández, 2008) (Figura 23) 19 Figura 23. Grabado de Vejer y el puerto de Barbate (a la derecha). J. Hoefnagel. 1564-1567 Figura 22. Plano de Barbate SXV. Fuente: Archivo Histórico de Cádiz. No será hasta el 11 de marzo de 1938 cuando se produjo la segregación de la aldea de Barbate del pueblo de Vejer, incluyendo entre las lindes de su termino municipal la aldea de Zahara de los Atunes. (Figura 24) En aquella época Barbate era una aldea con una industria pesquera en auge, que le llevó a ser referente en el país, siendo en los años 30 la primera potencia en la pesca de la sardina. En la independencia de Barbate contribuyó sin lugar a dudas la prensa local, destacándose una primera publicación que se editó durante los años 25-27, denominada “El Heraldo de Barbate”y una segunda los años 30-31, “La Independencia”, cuyo objetivo claro ya se apreciaba en su título, cuya repercusión y contenido fueron claves en la segregación que se produjese 8 años después. Además del influjo de la prensa local en la segregación de Barbate, fueron claves otros factores: las Almadrabas, el Consorcio Nacional Almadrabero y la figura del Conde de Barbate, como así se refleja en el expediente de segregación. 20 Figura 24. Plano Topográfico del Término Municipal de Barbate que acompañaba al expediente de segregación, realizado por el topógrafo D.Jesús Colombo Mellado en 1938. Fuente: Libro Soltando Amarras. Fernando Rivera Román, Francisco Malia Sánchez y Juan M. Daza Bernal. 2003 8. OBJETO DE ESTUDIO 8.1 EL PUERTO FLUVIAL DE BARBATE (Figura 25) El puerto fluvial de Barbate discurre por casi toda la margen derecha urbana del Río Barbate, coincidiendo en gran tramo con la linea de deslinde del DPM-T. (Ver figura 26) En el plano hemos destacado en verde claro la “Casa Távora”, pequeño edificio donde alguna vez se situó la aduana del puerto y que se toma de referencia en la descripción de las escrituras de la finca del consorcio. Marcadas en morado las naves y edificios de C.N.A y rallado en ese mismo color hasta donde llegaron sus límites, sin que hoy queden edificaciones.En rosa el muelle y la lonja, y en verde las salinas. En naranja las casas donde residían los trabajadores de la almadraba originarios en su mayoría de Huelva. 21 Figura 25. Fotografía del Puerto Fluvial desde el Río Fuente: Libro Soltando Amarras. Fernando Rivera Román, Francisco Malia Sánchez y Juan M. Daza Bernal. 2003 22 Figura 26: Plano del Puerto Fluvial y sus inmediaciones. Fuente: Elaboración Propia a partir de planos del PGOU de Barbate 8.2 EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL PUERTO FLUVIAL DE BARBATE En el libro “Historia de la ciudad de Cádiz”, Agustín de Horozco nos habla ya en el siglo XVI de la existencia de un pequeño puerto en la ciudad de Barbate. En este siglo el puerto de Barbate se convirtió en un punto de referencia dedicada a la salida de conservas elaboradas, consecuencia de la actividad almadrabera de la zona, así como puerto de destino de productos para cubrir las necesidades que la población demandaba. En el siglo XVIII con la pérdida de las almadrabas por el ducado de Medina Sidonia comienza un periodo de decadencia en el puerto y por ende en la aldea de Barbate, pues puerto, ciudad y almadraba, son conceptos que van a estar relacionados durante toda la historia del municipio. Dicha decadencia va a durar hasta el siglo XIX donde se produce un resurgir de la pesca y el puerto de Barbate vuelve a ser vía de salida de todos los productos de la comarca de Medina Sidonia. Durante la segunda mitad de este siglo sucede un hecho clave en el resurgir de Barbate y de su puerto, y es la instalación fija de una almadraba frente a sus costas. Ésta provoca no sólo una expansión económica de la aldea sino también un aumento en su población que se duplica.(Figura 27) (Fornell 1996). 23 Figura 27: Sección Plano General de Barbate, donde se ve el puerto fluvial y las instalaciones del Consorcio Nacional Almadrabero en ambos márgenes del río. 1953. Fuente: Origen y Evolución del Puerto de Barbate. J.M Fornell. 1996 A comienzos del siglo XX la flota de todo el litoral comenzó a reclamar puertos de refugio donde poder faenar con seguridad, de ese modo como había sucedido a lo largo de su historía, la desembocadura del río Barbate se volvió a convertir en uno de los referentes del litoral, que provocó un nuevo aumento demográfico que unido al auge de la actividad conllevaron a la redacción del primer proyecto de Puerto Refugio firmado por el ingeniero Ramiro Dampiere en el 1921, si bien no fue hasta 1942, tras muchas modificaciones del proyecto, siendo significativa la de Merelio de 1932( Figuras 28 y 29), cuando finalmente se concluyeron las obras que consistieron en: - La construcción de la lonja de pescado - Pavimentación del muelle y zona de servicio entorno a la lonja. - Realización de un muro de contención del terraplén. - Bordillo en el cantil del muelle. - Colector de aguas pluviales y residuales. (Fornell 1996) Años más tarde, en 1949 con la adjudicación de las obras para la ejecución del puerto de la Albufera comienza el inicio del abandono de las instalaciones del Puerto Fluvial de Barbate. Sin embargo en la actualidad sigue siendo zona portuaria gestionada por la Agencia de Puertos de Andalucía, al tratarse de suelos de Dominio Público transferidos a la Comunidad Autónoma como Puerto Fluvial, mediante el RD31311/83 por el que se determinan los medios materiales y personales necesarios para el ejercicio de la competencia estatutaria asumida. 24 Figuras 28 y 29: Plano General del Proyecto de Puerto interior y de soluciones planteadas en interior y exterior por Morello.1932. Fuente: Origen y Evolución del Puerto de Barbate. J.M Fornell. 1996 8.3 LA LONJA DE PESCADOS Y EL MUELLE. La Lonja de Pescados del Río Barbate, fue proyectada por el arquitecto Casto Fernández Shaw, siendo una de sus obras más características junto con la estación de Porto Pí. (Figura 30) El edificio está incluido en el Registro de Arquitectura por la Organización Internacional Docomomo y Catálogo de IAPH. El Dococomomo la cataloga como una de las edificaciones más importantes del movimiento moderno, y la destaca por su singularidad. Entrando a valorar el esquema constructivo de ambas construcciones comenzaremos por el muelle. El muelle, a pesar de que algunos autores refieren su autoría a Casto Fernández Shaw, no es un proyecto del arquitecto, sino de la Autoridad Portuaria, y se trata de Se trata de una estructura de hormigón armado de 250x10m que descansa sobre una retícula de 5x5. (Anguís y Robador, 2005). En cuanto a la lonja, el arquitecto dibuja una edificación en paralelo al río Barbate, en el que se distinguen dos cuerpos unidos pero diferenciados, uno semicilíndrico y otro rectangular junto al que se encuentra la marquesina (F.Conde, 2005). (Figura 31) 25 Figura 30: Proyecto de Liquidación de las Obras del Proyecto de Reparación de la Lonja de Pescados en el Puerto de Barbate 1961. Fuente: La Antigua Lonja del Río Barbate. Diego Anguís Climent y Mª Dolores Robador González. 2005 Figura 30: Plantas del Edificio de la Lonja. Fuente: La Antigua Lonja del Río Barbate. Diego Anguís Climent y Mª Dolores Robador González. 2005 32 Figura 40: Plano en Planta de la fábrica de conserva y salazón de atún con lo solicitado en la concesión de 1911. Fuente: Archivos de Patrimonio del Estado 8.4.4 LOS ORÍGENES DEL CONSORCIO EN BARBATE:LA FÁBRICA COMO APORTACIÓN AL CNA En fecha 30 de Diciembre de 1926 se inscribe en el Registro de la Propiedad la agrupación de la finca con las referidas concesiones que forman la finca registral 6.278 El 30 de Junio de 1927 se constituye la Sociedad General Almadrabera a la que D. Serafín Romeu y Fages aporta al capital social la referida Finca Registral 6278. Menos de un año después, el 20 de marzo 1928 se estableció un consorcio entre el estado y los almadraberos, que se constituyen en el Sindicato Nacional Almadrabero, sindicato en el que se encontraba la anterior sociedad al que se aporta la finca 6278. No es hasta el 26 de Enero de 1929 hasta cuando se constituye el Consorcio Nacional Almadrabero SA, entre el estado y el referido sindicato, el cual aporta a la sociedad estatal los bienes productivos destinados al objeto de sus actividad, entre otros la finca 6278, no obstante Serafín Romeu es nombrado Gerente del Consorcio y sigue dirigiendo las instalaciones que ya tenía en Barbate. 33 Figura 43:“La Chanca” Imagen de 1934 correspondiente al film documental sobre la pesca en la industria del atún en España de Carlos Velo y F.G. Mantilla. Fuente: Barbate “Imágenes de Ayer”... y de hoy. Fernando Rivera Román, y Juan M. Daza Bernal. 2005 8.4.5 LOS ORÍGENES DEL CONSORCIO EN BARBATE: EL MARGEN IZQUIERDO DEL RÍO. Con fecha 31 de Julio de 1888 se le concede por Real Orden Ministerial a D. José Maria Aruña Michelena, unos terrenos en la zona marítimo terrestre de la ribera izquierda del río Barbate, denominada Isla de San Paulino, para la construcción de unas salinas, existiendo en los citados terrenos dos muelles y un edificio de muy antigua construcción, destinado a la fábrica de salazón y conserva. En fecha 21 de Junio de 1916 el Sr Aruña vende a D. Serafín Romeu todo el terreno de marisma con una superficie de 282 has, sin que al parecer, este supiera que se trataba de una concesión. En el 1919 se resuelve revocar la concesión al Sr. Aruña por no ejecutar las obras de la salina, si bien, este ya había vendido los terrenos al Sr. Romeu y Fages. No obstante y comoquiera que Romeu pudo acreditar que actuó de buena fe, el 8 de Abril de 1920 por Real Orden Ministerial se autoriza a D. Serafín Romeu y Fages para ocupar la margen izquierda de la ría de Barbate los terrenos de D.P.M.T que constituyen la denominada Isla de San Paulino para formar una salina y se declara legalmente autorizada la ocupación de la parcela en que se encuentra construida una fábrica de salazón y conservas de pescado. (Figura 44) 34 Figura 44:Sección de Plano General de Deslinde de Dominio Público de las Marismas del Barbate. 1949. Fuente: Archivos Confederación Hidrográfica del Guadalquivir La referida finca se aportó también al Consorcio Nacional Almadrabero por Serafín Romeu y Fages, pues se tiene constancia de que las instalaciones que allí había en los años del consorcio eran explotadas por éste. Allí vivían llegando la temporada del atún unas 60 familias de almadraberos. Los chanqueros (trabajadores de la fábrica), salineros y carpinteros de Rivera se acomodaban en las habitaciones abiertas al patio y los portugueses en una nave grande llamada la cábana. Si bien el resto de trabajadores partían para sus lugares de origen con el fin de la temporada, los salineros permanecían todo el año para el mantenimiento de las salinas. (Figura 46) Se conoce que en la finca se construyó por el consorcio un astillero donde se construían y carenaban las embarcaciones propiedad de ésta. (Figura 45) 35 Figura 45 :Astilleros en las instalaciones del Consorcio Nacional Almadrabero en el margen izquierdo del Río Barbate Fuente: Barbate “Imágenes de Ayer”... y de hoy. Fernando Rivera Román, y Juan M. Daza Bernal. 2005 Figura 46 :Salineros faenando en las instalaciones del Consorcio Nacional Almadrabero en el margen izquierdo del Río Barbate Fuente: Barbate “Imágenes de Ayer”... y de hoy. Fernando Rivera Román, y Juan M. Daza Bernal. 2005 8.5 LOS AÑOS DEL CONSORCIO EN BARBATE La instauración del Consorcio Nacional Almadrabero en el año 1928 significó la centralización de toda la actividad almadrabera de la costa suratlántica en una gran sociedad entre el estado y los empresarios del sector que participaban en ésta como accionistas conforme al valor de las artes e instalaciones aportadas, cuyo gerente no era otro que D. Serafín Romeu y Fages. Sin embargo, su instauración no fue del todo pacífica, siendo objeto de todo tipo de reivindicaciones sindicales, empresariales y sobre todo políticas. Llegando incluso a ser bombardeadas en 1936 sus instalaciones, justificado al parecer por el apoyo de algunos de sus industriales al General Franco. (Figura 47) En Barbate comienza sus explotaciones en el 1929 dando trabajo a 2.300 personas, y en 1940 a 3036 de las que dos tercios trabajaban en las conserveras.(Ver Figura 48) Independientemente de las cuestiones políticas, la instauración del Consorcio Nacional Almadrabero otorgó uno años de prosperidad a la zona, suponiendo un impulso en el expediente de segregación de Barbate, donde se justificó que esta aldea estaba entre los primero puestos en pesca del atún, embarcaciones motoras, fabricación y exportación de conservas, etc. 36 Figura 47 :Bombardeo Fábrica del Consorcio Nacional Almadrabero. 1936 Fuente: Barbate “Imágenes de Ayer”... y de hoy. Fernando Rivera Román, y Juan M. Daza Bernal. 2005 Figura 48. Carta de Barra y Fondeadero de Barbate donde aparecen instalaciones del CNA. 1933 Esta época de prosperidad fue en aumento, tanto es así que en 1952 el consorcio adquiere, de un propietario privado, la finca registral 876, con una superficie de 10.000 m2 que rodeaba en todos sus linderos a la fábrica, excepto por su frente. Ese auge económico tuvo su repercusión en el municipio, donde durante la época en que el consorcio estuvo instalado en el municipio se realizaron diversas obras de iniciativa pública como fueron 16 barriadas, entre ellas algunas de vivienda protegida, numerosas obras de Pavimentación, instalación de electricidad y alcantarillado, entre ellas, la desviación de la conducción de agua potable a las Instalaciones del Consorcio Nacional Almadrabero. Se construyeron seis escuelas, una de ellas promovida por el propio Consorcio Nacional Almadrabero, un matadero municipal, una iglesia y el cuartel de la guardia civil. (Ver Figura 49) Por otro lado, entre la iniciativa privada, destacan la construcción de tres cines, y nueve fábricas relacionadas con el sector almadrabero. Por diversas causas socio económicas en 1971 el consorcio cesa en su actividad, siendo en el año 1973 cuando se procede a su efectiva liquidación.(Ver Figura 50) Desde esa fecha las instalaciones han ido soportando otros usos que a la fecha prácticamente han desaparecido, quedando las instalaciones en un estado de abandono y de deterioro ruinoso. 37 Figura 50. Nota de Prensa 16/12/1971 (Pág 73). Fuente: Diario ABC 38 Figura 49 : Tabla con proyectos de obras relevantes durante la etapa del Consorcio Nacional Almadrabero en Barbate. Fuente: Elaboración propia a través de datos del archivo municipal. 8.6 ESTADO ACTUAL DE EDIFICACIONES DEL CONSORCIO Tras el abandono y la falta de mantenimiento, el estado actual que presenta la zona que un su día fue el puerto de Barbate y las instalaciones del Consorcio Nacional Almadrabero son ahora un conjunto de edificaciones ruinosas como puede apreciarse en las fotografías. A excepción de la Lonja cuya reconstrucción es reciente, el resto de edificaciones no solo presentan un estado físico de abandono, sino que incluso puede ser, en algunos casos, peligroso. Ese ha sido el caso de la vivienda del Conde, que como puede apreciarse ha tenido que ser tabicada para evitar el acceso al interior con los riesgos que pudiera acarrear. 39 Figura 51 : Fotografía Actual Exterior de la Chanca Fuente: Elaboración propia. 2020 Figura 52 : Fotografía Actual Exterior de las Instalaciones en el margen izquierdo Fuente: Elaboración propia. 2020 Figura 53 : Fotografía Actual Exterior vivienda del Conde. Fuente: Elaboración propia. 2020 9. SITUACIÓN ACTUAL 9.1 SITUACIÓN URBANÍSTICA En primer lugar, vamos a hacer un breve resumen sobre la situación urbanística de Barbate. El municipio de Barbate cuenta con un PGOU aprobado definitivamente en fecha 30 de enero de 2003. Si bien, dicha aprobación definitiva es fruto del cumplimiento de una sentencia judicial que exigía una nueva publicación del documento que ya venía aplicándose desde 1995. También cuenta con un documento de adaptación parcial a la LOUA de 10 de Febrero de 2009. Posteriormente, se intentó la aprobación de una revisión que se inicio en 2008 y se extendió hasta Junio de 2017, cuando se produjo la caducidad del documento que había sido aprobado provisionalmente por cuarta vez en 2015. Este hecho que al principio fue un mazazo para el municipio, a nuestro juicio fue un golpe de suerte, pues si hubiese llegado a aprobarse definitivamente con la inversión en recursos que eso conlleva, hubiese con toda seguridad corrido la misma suerte que planes como el de Chiclana de la Frontera o Cobre las Cruces, y hubiese sido declarado nulo judicialmente, pues la tramitación seguida fue la misma que para los referidos planes. Volviendo a la zona que nos ocupa, y teniendo ya claro el planeamiento que le es de aplicación, hemos marcado en el plano (ver Figura 54) lo que sería el ámbito de actuación en nuestro estudio. Como podemos apreciar, en la margen derecha del río, donde se encuentra el Puerto Fluvial y la zona coincide con las unidades de ejecución B6 y B9 y en la margen izquierda con terrenos de dominio público. También se encuentra en nuestra zona de actuación, la depuradora del municipio, si bien, es insuficiente para toda la población y se ha quedado obsoleta, además de encontrarse en una zona que consideramos inadecuada, en el margen izquierdo del río Barbate, junto a la marisma, afeando considerablemente el paisaje. (Figura 55). 40 Figura 55 : Fotografía de la Depuradora Municipal en el margen izquierdo del río Fuente: Elaboración Propia. 2020 41 Figura 54: Plano con la zona objeto de estudio. Fuente: Elaboración propia a partir de planos del PGOU municipal 9.1.2.3 ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD Hemos realizado una análisis de la estructura de la propiedad de esta unidad. Se trata de un análisis bastante complejo y consideramos que puede ser el motivo principal que ha impedido que una unidad con tanto potencial como la B-6. La complejidad del presente análisis radica en que la finca que conforma la mayoría de los suelos es la Finca Registral 6278 de la que hablamos anteriormente, y que está formada por la unión de una finca patrimonial que Serafín Romeu y Fages heredó de su padre a la que anexionó dos concesiones. Esta finca forma la pastilla central de la unidad de ejecución y contiene la mayoría de la superficie de ésta. Dicha finca como ya mencionamos, se aportó al Consorcio Nacional Almadrabero, si bien, tras su disolución mediante escritura de fecha 30 de enero de 1973, siguen inscritas en el Registro de la Propiedad a nombre de éste. Posteriormente a su disolución, se realiza una división en lotes mediante escritura pública de fecha 14 de Noviembre de 1975, aclarada por otra de 2 de Abril de 1976, dichos lotes son transmitidos mediante 9 Escrituras Públicas que no se encuentran inscritas en el Registro de la Propiedad y que como consecuencia de ello hemos tenido que recabar del Archivo Histórico Notarial de Sevilla. 48 Figura 59 : División en Lotes conforme a la descripción contenida en las Escrituras Públicas. Fuente: Realización Propia. Los problemas que nos encontramos por tanto a la hora de hacer nuestro análisis de la estructura de la propiedad, los podemos resumir en tres, que son: - Lotes no inscritos en el Registro de la Propiedad. Analizando las escrituras del Archivo Histórico Notarial, hemos caído en la cuenta de que lo que se transmiten no son los terrenos, sino que textualmente se transmiten “ Los derechos que le corresponden, según resulta de registro de la propiedad cuya situación el adquirente manifiesta conocer, habiendo examinado a su satisfacción en mi presencia” (…) También se estipula que “La finca se vende con las limitaciones naturales, derivadas en cuanto a extensión, plazo y condiciones de las concesiones administrativas en las cuales se subroga, en su caso el comprador (…) Si por cualquier circunstancia no tuviere efecto esta transmisión por falta de autorización pertinente, o por cualquier otra circunstancia, no tendrá lugar la restitución de cantidad alguna entre las partes”. Por último en este sentido se expone que “El presente contrato comprende el inmueble descrito en el estado físico y jurídico en que se encuentran como cuerpos ciertos, sometiéndose las partes en cuanto a tales estados a lo que resulte del Registro de la Propiedad, de los titulares y de las situaciones posesorias actuales,cuyas circunstancias la parte compradora declara conocer y por ello renuncia expresamente a cualquier acción por evicción y saneamiento, con conocimiento de riesgos y sometimiento a sus consecuencias, así como a cualquier reclamación por la no inscripción en el Registro de la Propiedad de la presente por cualquier cosa” Resulta curioso que ya en la escritura de transmisión se plantee la posibilidad de la no inscripción en el Registro de la Propiedad por falta de autorización pertinente, más si tenemos en cuenta que todas las gestiones realizadas sobre la meritada finca, como por ejemplo su aportación al Consorcio, vinieron precedidas de la correspondiente autorización estatal por las concesiones de las que forman parte la finca. Analizando además, la descripción de la otra finca titularidad del Consorcio, que bordeaba esta pero sobre la que no existían concesiones, sino que se trataba de una finca patrimonial, las transmisiones que sobre ella se han hecho se han inscrito sin mayores problemas, lo que nos lleva a la conclusión de que todos los lotes están afectados por esas concesiones y que los lotes nunca debieron transmitirse sin el consentimiento del Estado. La consecuencia directa de lo anterior es que la finca sigue inscrita a nombre del Consorcio Nacional Almadrabero. - Finca inscrita a nombre del extinto Consorcio Nacional Almadrabero. 49 En este apartado hemos acudido a la normativa de aplicación, pensando en un primer lugar que le era de aplicación lo dispuesto en el Artículo 10 del Real Decreto 1093/1997, de 4 de julio, por el que se aprueban las normas complementarias al Reglamento para la ejecución de la Ley Hipotecaria sobre inscripción en el Registro de la Propiedad de actos de naturaleza urbanística, relativo a la Doble inmatriculación. Titularidad desconocida o controvertida sobre la finca de origen. Titular en ignorado paradero y que dispone que : Cuando la finca incluida en el proyecto de equidistribución hubiere sido objeto de doble inmatriculación, resultare ser de titular desconocido o registralmente constare que su titularidad es controvertida, se aplicarán las siguientes reglas: 1. Si la finca constare doblemente inmatriculada, por haberse practicado la nota correspondiente con anterioridad a la iniciación del procedimiento de equidistribución, o dicha doble inmatriculación resultare probada como consecuencia de las operaciones del propio proyecto, deberán considerarse interesados en el proceso los titulares registrales de la finca doblemente inmatriculada, según cada inscripción, lo que supondrá el mantenimiento de dicha situación en la adjudicación de las fincas de resultado y en su inscripción registral, la cual se practicará a favor de quien acredite mejor derecho en el juicio declarativo ordinario que corresponda por su cuantía en el orden jurisdiccional civil. Todo ello, sin perjuicio del convenio entre los titulares afectados formalizado en escritura pública. En la inscripción de las fincas de resultado se harán constar las circunstancias correspondientes a las fincas de origen que hubieren sido objeto de doble inmatriculación. 2. Cuando la finca de origen fuere de titular desconocido, la finca de resultado se inscribirá a favor de la Administración actuante, con carácter fiduciario y para su entrega a quien acredite mejor derecho sobre la misma. Si el titular de la finca de origen estuviere en ignorado paradero, la defensa de sus intereses, durante la tramitación del proceso, corresponderá al Ministerio Fiscal, salvo que el ausente tuviese designado representante con facultades suficientes. 3. Se considerará que existe titularidad controvertida cuando constare anotación preventiva de demanda de propiedad. En este caso la inscripción de la finca de resultado se practicará a favor del titular registral de la finca de origen, pero trasladando, igualmente, la anotación preventiva que sobre la misma conste practicada. No obstante, estudiando el asunto, para que el titular conste como desconocido ha de darse necesariamente la circunstancia de que no conste ninguna titularidad registral por tratarse de fincas de origen no inmatriculadas, pues si la finca de origen se encuentra inmatriculada tiene titular registral como en el caso que nos ocupa, por lo que tendremos que acudir a lo dispuesto sobre las fincas vacantes. En este sentido, el Artículo 17 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas, dispone: 50 1. Pertenecen a la Administración General del Estado los inmuebles que carecieren de dueño. 2. La adquisición de estos bienes se producirá por ministerio de la ley, sin necesidad de que medie acto o declaración alguna por parte de la Administración General del Estado. No obstante, de esta atribución no se derivarán obligaciones tributarias o responsabilidades para la Administración General del Estado por razón de la propiedad de estos bienes, en tanto no se produzca la efectiva incorporación de los mismos al patrimonio de aquélla a través de los trámites prevenidos en el párrafo d) del artículo 47 de esta ley. 3. La Administración General del Estado podrá tomar posesión de los bienes así adquiridos en vía administrativa, siempre que no estuvieren siendo poseídos por nadie a título de dueño, y sin perjuicio de los derechos de tercero. 4. Si existiese un poseedor en concepto de dueño, la Administración General del Estado habrá de entablar la acción que corresponda ante los órganos del orden jurisdiccional civil. Como consecuencia de lo anteriormente expuesto, podemos afirmar que los bienes vacantes o sin dueños no podrán ser adquiridos por particulares por ocupación, puesto que una norma con rango de Ley los atribuye al Estado, no obstante si podrán adquirirse por usucapión, de conformidad con el apartado 4 del antes meritado artículo. Es importante destacar que cuando hablamos de Estado tenemos que entender que se trata de la Administración General del Estado, y no de las Comunidades Autónomas, conforme a lo dispuesto en la Sentencia del Tribunal Constitucional 58/1982, de 27 de Julio, que anuló un precepto de la Ley del Patrimonio de la Generalidad de Cataluña que atribuía a esta los bienes sin dueño. Aplicando la normativa referenciada al caso que nos ocupa, necesariamente tenemos que considerar, en primera instancia titular a Patrimonio del Estado, salvo que algún adquirente de lote cumpliese los requisitos de adquisición por usucapión e hiciese valer su derecho, cosa que hasta la fecha no ha sucedido. - Lotes en Dominio Público Marítimo Terrestre. De conformidad con lo anterior, el único supuesto en el que tiene sentido analizar este aspecto, es el que un adquirente de Lote haya adquirido la finca por usucapión y la misma se encuentre en Dominio Público Marítimo Terrestre. 51 En ese caso debemos acudir a lo dispuesto en el Artículo 9 de la Ley 22/1988, 28 julio, de Costas, que dispone: 1. No podrán existir terrenos de propiedad distinta de la demanial del Estado en ninguna de las pertenencias del dominio público marítimo-terrestre, ni aun en el supuesto de terrenos ganados al mar o desecados en su ribera, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 49. 2. Serán nulos de pleno derecho los actos administrativos que infrinjan lo dispuesto en el apartado anterior. Los actos particulares en fraude del mencionado precepto no impedirán la debida aplicación del mismo. Y a lo dispuesto en la Disposición Transitoria Primera de la referida Ley, en cuyos apartados 1º y 2º dispone: 1. En virtud de lo dispuesto en el artículo 132.2 de la Constitución, los titulares de espacios de zona marítimoterrestre, playa y mar territorial que hubieran sido declarados de propiedad particular por sentencia judicial firme anterior a la entrada en vigor de la presente Ley pasarán a ser titulares de un derecho de ocupación y aprovechamiento del dominio público marítimo-terrestre, a cuyo efecto deberán solicitar la correspondiente concesión en el plazo de un año a contar desde la mencionada fecha. La concesión se otorgará por treinta años, prorrogables por otros treinta, respetando los usos y aprovechamientos existentes, sin obligación de abonar canon, y se inscribirá en el Registro a que se refiere el artículo 37.3. 2. Los titulares de los terrenos de la zona marítimoterrestre o playa que no hayan podido ser ocupados por la Administración al practicar un deslinde anterior a la entrada en vigor de esta Ley, por estar inscritos en el Registro de la Propiedad y amparados por el artículo 34 de la Ley Hipotecaria , pasarán a ser titulares de un derecho de ocupación y aprovechamiento del dominio público marítimo-terrestre, por treinta años, respetando los usos y aprovechamientos existentes, a cuyo efecto deberán solicitar la correspondiente concesión. Hemos realizado la consulta con la Demarcación de Costas sin que exista expediente de concesión alguna sobre los terrenos que ahora nos ocupan, por lo que en cualquier caso, los terrenos son titularidad de Patrimonio del Estado. En este sentido, es importante hacer mención a la Sentencia del Tribunal Supremo de fecha 13 de Mayo de 2011, por la que se resuelve que en las Parcelas que formen parte de una unidad de ejecución incluidas en Dominio Público Marítimo Terrestre no tienen aprovechamiento, y ello porque en el Dominio Público la parcela de resultado coincide íntegramente con la aportada, sin cesiones obligatorias por lo que tampoco generan derecho a aprovechamientos. En lo que respecta al resto de fincas que integran la 52 unidad de ejecución el análisis ha sido más sencillo, teniendo sólo que acudir al Registro de la Propiedad, por lo que el estudio de la propiedad quedaría como sigue: (Figuras 60 y 61). 53 Figura 60 : Cuadro de Estructura de la Propiedad Fuente: Realización Propia a partir de datos del Registro de la Propiedad. 54 Figura 61 : Plano Estructura de la Propiedad. Fuente: Topógrafo Municipal. Antonio Cárdenas 9.2 D.A.F.O Del análisis previo realizado podemos destacar que el municipio de Barbate entre sus debilidades tiene entre sus debilidades, las altas tasas de desempleo, siendo uno de los pueblos con mayor tasa de paro de la Comunidad Autónoma. Por otro lado, a pesar de ser un pueblo muy atractivo turísticamente y que desde hace unos años viene notando un repunte debido al turismo gastronómico, el no disponer de establecimientos hoteleros conlleva que se trate de un turismo de paso. Debido a las crisis concatenadas que ha sufrido el Barbate, debido a la que sufría el sector pesquero, principal fuente de ingresos de la localidad, ha provocado que no haya recurso local para invertir en el municipio. En lo relativo a las amenazas, el entorno privilegiado a Barbate tiene aparejada una consecuencia, y es que la gran mayoría del término municipal tiene afecciones de organismos sectoriales, ello unido a la falta de colaboración y coordinación entre organismos, obstaculiza en exceso el desarrollo de la localidad. En cuanto a nuestra zona de actuación, el que el Puerto Fluvial que, si bien, ha perdido su funcionalidad como zona portuaria , siga estando gestionado por APPA, puede dificultar el desarrollo de la zona. Otra de las grandes amenazas que puede tener el municipio, es la mala prensa que durante muchos años le ha 55 D DEBILIDADES EBILIDADES A AMENAZAS MENAZAS F FORTALEZAS ORTALEZAS O OPORTUNIDADES PORTUNIDADES - TASAS ALTAS DE DESEMPLEO - ESCASEZ DE OFERTA HOTELERA - FALTA DE RECURSO LOCAL PARA FOMENTO DE DESARROLLO EMPRESARIAL - AFECCIONES SECTORIALES - FALTA DE COLABORACIÓN POR ORGANISMOS PÚBLICOS - GESTIÓN DE LA ZONA PORTUARIA POR APPA - MALA PRENSA SOBRE EL MUNICIPIO - UBICACIÓN PRIVILEGIADA - CLIMATOLOGÍA - OFERTA GASTRONÓMICA - ENTORNO NATURAL - INCREMENTO DE OFERTA TURÍSTICA - FOMENTO DEL TURISMO GASTRONÓMICO - PROMOCIÓN DEPORTES Y ACTIVIDADES ACUÁTICAS Y DE NATURALEZA -IMPLATACIÓN DE SISTEMAS DE MOVILIDAD SOSTENIBLE acompañado, pues esa situación frente al estrecho que la hace única para la captura del atún en almadraba, también ha propiciado que durante algunos años junto con el resto de localidades del litoral, fuese utilizada como punto estratégico por mafias dedicadas al tráfico de estupefacientes. Si bien es cierto que hace años que esta situación está controlada, se sigue utilizando por la prensa para hablar del municipio. Como fortaleza podemos destacar la ubicación privilegiada frente al estrecho para, entre otros aspectos, la captura del atún en almadraba y que también propicia una climatología favorable la mayor parte de días del año. Desde hace unos años, Barbate está experimentando un repunte en sus cifras económicas debido al auge del atún y que como consecuencia de la cocina local lo está situando gastronómicamente, en uno de los primeros puestos del país. Otra de las fortalezas que tiene el municipio es su entorno natural, que si bien no está aprovechado, cuenta con gran potencial para poner en valor sus recursos, y propiciar y promocionar, un turismo sostenible, más allá del de sol y playa con el que cuentan el resto de localidades de los alrededores. Consecuencia de lo anterior son las numerosas oportunidades que tiene el municipio, entre las que hemos destacado, la posibilidad de incremento de oferta turística. En este sentido, es muy interesante lo dispuesto en el estudio La Economía Azul en Andalucía, que plantea como estrategias de futuro sobre el turismo vinculado al mar, las siguientes oportunidades de las que podría beneficiarse Barbate: Turismo Patrimonial Subacuático. No podemos olvidar que el municipio por su ubicación ha sido protagonista de la historia en numerosas ocasiones frente a sus costas, lo que provoca que constantemente se estén encontrando hallazgos marinos en ella, quizás la más destacada pudiera ser la Batalla de Trafalgar, pudiendo ser muy interesante, incluso para atraer al turismo extranjero el promocionar dicho turismo subacuático. Turismo de Pesca. Es cada vez más frecuente ver como empresas turoperadoras ofrecen paquetes vacacionales que incluyen la actividad de una jornada de pesca, lo que puede ser una oportunidad para un municipio con tanta tradición pesquera. Turismo Gastronómico Marino. Este es un turismo que cada vez con más frecuencia se está observando en el municipio, el atún de almadraba de Barbate es un referente a nivel mundial, y es una oportunidad que la localidad no debería dejar pasar. Ecoturismo Marino. En este sentido el estudio referenciado, propone varias actividades idóneas para realizar en el municipio, como pueden ser visitas a la marisma, avistamiento de aves y observaciones de la vegetación, al que podemos añadir, por encontrarnos en el estrecho el avistamiento de cetáceos y senderismo por la 56 marisma y salinas. Al hilo de esto último, otra de las oportunidades que hemos destacado es la promoción de los deportes acuáticos y de naturaleza, y es que Barbate cuenta con numerosas opciones para hacer turismo de naturaleza como puede ser el senderismo o la orientación. Ademas los vientos que confluyen en el municipio lo hacen idóneo para realizar deportes vinculados al mar destacando el Surf, el Kite Surf, el WindSurf, y la vela. Por último, la climatología del municipio, así como su topografía de líneas suaves favorecen la oportunidad de implantar en el municipio sistemas de movilidad sostenible. 57 11.1.2 UE B-6 “EL CONSORCIO” En esta unidad hemos planteado partir de la base del P.E.R.I aprobado, ya que el mismo plantea una ordenación respetuosa con el entorno y las consideraciones del PGOU vigente, pero que a su vez cubre necesidades que en el municipio escasean, como puede ser la oferta hotelera. Respetando por tanto la ordenación referida, proponemos: 1. En la Parcela Dotacional Central (E1) y Espacio Libre (L2) Anexo: Siguiendo el ejemplo del caso de la Chanca de Conil, planteamos una reconstrucción de la edificación para que albergue un uso cultural y etnológico relacionado con la zona como el “Museo de la Almadraba” (Figura 68) 2. En la Lonja (E2): Sin perjuicio de su vinculación con el anterior uso dotacional, para el edificio de la Lonja proponemos un uso gastronómico, aprovechando que en el nuevo proyecto de reconstrucción se instalaron cocinas industriales en su segunda planta, por ello proponemos la instalación de un mercado gastronómico que de a conocer la gastronomía y los productos locales, todo ello enmarcado en el entorno almadrabero y del atún. Para ello hemos tomado de referencia el Mercado Lonja del Barranco de Sevilla (Figura 69), donde se dan requisitos similares, se trata de un edificio que fue antigua lonja, junto al río, afectado por puertos y al que se le otorga un nuevo uso de mercado gastronómico. 64 Figura 68: Interior Museo de la Almadraba de Conil Fuente: Junta de Andalucía. Figura 69: Mercado Lonja del Barranco de Sevilla Fuente: www.andalucía.org 3. En la Manzana Residencial: Se propone aquí mantener el estilo constructivo de las viviendas de almadraberos anexas a esta parcela, al objeto de no crear discrepancias con éstas y que fueran integradas en el entorno. (Figura 70) 4. En la Parcela Hotelera: Si bien es cierto que para la construcción del hotel habría que llevar a cabo la demolición de parte de las instalaciones del Consorcio Nacional Almadrabero, que, por otro lado, dado el estado en el que se encuentran difícilmente podrían ser objeto de rehabilitación, esto, no tiene necesariamente que suponer una pérdida del carácter etnológico de la zona. Prueba de ello es el Hotel Vila Gale Albacora de Tavira (Portugal). Se trata de un Hotel de cuatro estrellas situado en el Parque natural de Ría Famosa, en las instalaciones de un poblado almadrabero. Este establecimiento ha sabido aprovechar la historia de la zona ambientando sus instalaciones con la historia del lugar, llegando a contar hasta con un museo de la almadraba. (Figura 71) 65 Figura 70. Ordenación propuesta por Arnet Callealta. Fuente:La Importancia de la Articulación Territorial de Escala Intermedia en la Recuperación de la Memoria del Trabajo. El Caso de Barbate, Virginia Arnet- Callealta, 2019. Figura 71. Fotografía Hotel Vila Gale Albacora Fuente:www.vilagale.com 11.2 MARGEN IZQUIERDO DEL RÍO El margen izquierdo del río está íntegramente en Dominio Público Marítimo Terrestre, por lo que a la hora de plantear nuestra propuesta hemos tenido en cuenta las limitaciones de uso que la zona tiene. En este sentido, hemos tomado en consideración las ideas propuestas en La Economía Azul para trasladarlas a nuestra zona, así como actuaciones llevadas a cabo en la salina de Chiclana (Figuras 72 y 73). Proponemos la creación de un Spa salino, aprovechando las Instalaciones de las antiguas salinas del Consorcio Nacional Almadrabero, donde se lleven a cabo tratamientos que pongan de manifiesto los beneficios de la sal en la salud, en Chiclana por ejemplo, se dispensan tratamientos que consisten en baños de sal, envoltura con algas o sesiones exfoliantes con sal. Para el otro edificio que el Consorcio tenía en el margen izquierdo, se propone un museo de la sal donde turistas y locales puedan descubrir lo que significó en la historia de Barbate la creación de las salinas y un centro de interpretación de la marisma. Para llevar a cabo lo propuesto, se deberá solicitar la concesión de los terrenos a la Demarcación de Costas, teniendo en cuenta que ambos usos son compatibles, y ello de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 32.1 de la Ley 22/1988, 28 julio, de Costas, que dispone que: Unicamente se podrá permitir la ocupación del dominio público marítimo-terrestre para aquellas aactividades o instalaciones que, por su naturaleza, no puedan tener otra ubicación. 66 Figura 72. Spa de Sal en la Salina de Chiclana Fuente:www.salinasdechiclana.es Figura 73. Spa de Sal en la Salina de Chiclana Fuente:www.salinasdechiclana.es 12. CONCLUSIONES De conformidad con la exposición realizada vamos a plantear una serie de conclusiones finales fruto la investigación realizada. En primer lugar, distinguir que el análisis previo realizado nos ha llevado a poder marcar unos objetivos claros a desarrollar en el trabajo, pues el conocer la situación económica y social, así como física, territorial y jurídica del ámbito de estudio, nos ha marcado la hoja de ruta de todo el trabajo de investigación. Cabe destacar que ha sido de gran importancia el estudio del contexto histórico del municipio y del puerto, pues, hemos confirmado la Influencia del Consorcio Nacional Almadrabero en el Auge de Barbate y en su Posterior Crisis, ya que si bien existen diversos estudios sobre el Consorcio Nacional Almadrabero, la mayoría termina a su extinción y ninguno analiza en profundidad las consecuencias de cada caso concreto tras la liquidación y, en la mayoría de casos, el abandono de sus bienes. A lo largo de todo el trabajo de investigación hemos podido comprobar la importancia de la relación entre los elementos Puerto, Río, Almadraba y Consorcio Nacional Almadrabero con la ciudad de Barbate marcando una relación de carácter etnológico que forma parte de un patrimonio cultural inmaterial y que hasta la fecha no ha sido prácticamente tenido en cuenta. Asimismo, en un ámbito de marcado carácter patrimonial, el conocimiento de el origen de las controversias acaecidas en el pasado nos ha llevado a plantear soluciones a problemas que continuan presentes en la actualidad. Este es el caso de la estructura de la propiedad de la Unidad de Ejecución B-6, el origen del problema parte del siglo pasado cuando se agrupan en una misma finca registral, una finca patrimonial y dos concesiones, una aportación al Consorcio Nacional Almadrabero y su liquidación posterior han generado una problemática en el desarrollo actual de unos suelos de gran valor para el municipio. No obstante y tras el estudio del asunto hemos conseguido darle una solución, que si bien es probable que no esté exenta de polémica, es la que a nuestro juicio se ajusta más a la legalidad y hemos podido plantear una estructura de la propiedad de los mismos, que pudiera suponer un desbloqueo de la mencionada Unidad de Ejecución. En cuanto a nuestro objetivo principal sobre la recuperación de la Zona Portuaria y alrededores del Río y llevar a cabo una integración Puerto Ciudad, hay que considerar un aspecto clave en este trabajo de investigación, la idea que hemos tenido desde el primer momento en que elegimos la temática fue que las propuestas planteadas pudieran ser ejecutables a medio plazo, hemos realizado una serie de propuestas que podrían integrarse dentro de un proyecto transdisciplinario mayor para llevar a cabo una 67 integración del Puerto Fluvial de Barbate, justificando que jurídicamente todas las propuestas son viables a medio plazo y hemos planteado la articulación para que pudieran llevarse a cabo. 68 13. BIBLIOGRAFÍA FUENTES DOCUMENTALES. - FORNELL, JOSÉ MARÍA, Origen y Evolución del Puerto de Barbate, 1996 - ANGUÍS CLIMENT, DIEGO y ROBADOR GONZÁLEZ Mª DOLORES, La Antigua Lonja del Río Barbate, 2005 - RIVERA ROMAN, FERNANDO y DAZA BERNAL, JUAN M., Barbate “Imágenes de Ayer”... y de hoy. 2005 - GARCÍA VARGAS, ENRIQUE y FLORIDO DEL CORRAL, DAVID, Origen y Desarrollo histórico de las Almadrabas Antiguas desde la Época Romana al Imperio Bizantino, 2005 - FLORIDO DEL CORRAL, DAVID, Las almadrabas andaluzas: Entre el prestigio y el mercado, 2006 - CONDE MALIA, FRANCISCO GABRIEL, Patrimonio Cultural De Barbate,2007 - ARNET-CALLEALTA, VIRGINIA, La Importancia de la Articulación Territorial de Escala Intermedia en la Recuperación de la Memoria del Trabajo. El Caso de Barbate, 2019. - RÍOS JIMÉNEZ, SEGUNDO, De la Dictadura de Primo de Rivera a los Planes de Desarrollo: La Difícil Modernización de la Pesca en la Andalucía Atlántica, 2008. - AMORES REVUELTA, JOSÉ DIEGO, La prensa local en los años previos a la segregación de Barbate, El Heraldo y La Independencia, 2008. - FLORIDO DEL CORRAL, DAVID, Las Almadrabas andaluzas bajo el Consorcio Nacional Almadrabero (1928-1971). Aspectos socioculturales y políticos, 2013 - RIVERA ROMAN, FERNANDO, MALIA SÁNCHEZ, FRANCISCO y DAZA BERNAL, JUAN M.Soltando Amarras, 2013. - AGENCIA ANDALUZA DEL AGUA, CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE, JUNTA DE ANDALUCÍA, Río Barbate, 2008 - PLATAFORMA POR LA ECONOMÍA AZUL, La Economía Azul en Andalucía, 2013. - INSTITUTO DE ESTADÍSTICA Y CARTOGRAFÍA DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA, La Almadraba y El Poblado de Sancti Petri (Chiclana), Orto, Abandono y Reconversión para Nuevos Usos, 2015. –JIMÉNEZ DE MADARIAGA, CELESTE, La Gestión Municipal del Patrimonio Cultural. La Chanca de Conil, 2011. OTRAS FUENTES - Archivo Municipal del Ayuntamiento de Barbate. - Archivo Histórico Provincial de Cádiz - Archivo Histórico Notarial de Sevilla. - Gaceta de Madrid - Archivos Servicio Municipal de Urbanismo del Ayuntamiento de Barbate. -Documental sobre la pesca en la industria del atún en España de Carlos Velo y F.G. Mantilla. 1934 69 INFORMACIÓN URBANÍSTICA Y LEGISLATIVA - PGOU, Plan General de Ordenación Urbanística de Barbate, 1995. - Borrador de Modificación de Plan General de Ordenación Urbanística del Ayuntamiento de Barbate, 2014. -P.O.T.A Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía , 2006, - Plan de Ordenación del Territorio de la Janda, 2011. - Plan de Usos del Puerto de Sancti Petri, Junta de Andalucía, 2019. - P.E.R.I, Plan de Reforma Interior de la Unidad de Ejecución B6 “El Consorcio”, 2010. - Atlas del Patrimonio Cultural en los Puertos de Interés Pesquero de Andalucía, Junta de Andalucía, 2019. - Ley 22/1988, 28 julio, de Costas - Real Decreto 876/2014, de 10 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de Costas - Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas -Decreto de 8 de febrero de 1946, por el que se aprueba la nueva redacción oficial de la Ley Hipotecaria -Real Decreto 1093/1997, de 4 de julio, por el que se aprueban las normas complementarias al Reglamento para la ejecución de la Ley Hipotecaria sobre inscripción en el Registro de la Propiedad de actos de naturaleza urbanística. -Real Decreto 3137/1983, De 25 Agosto, Por El Que Se Traspasan Funciones Y Servicios Del Estado En Materia De Puertos A La Comunidad Autónoma De Andalucía - Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía ENLACES WEB - http://www.estampasdelbarbateviejo.es - http:// www.andalucía.org - http://www.iaph.es/ - http://www.vilagale.com -https://www.foro-ciudad.com/cadiz/barbate/ - https://datosmacro.expansion.com/ - http://www.salinasdechiclana.es - https://www.ine.es/ - https://www.juntadeandalucía.es/ 70 14. AGRADECIMIENTOS. A mis padres por apoyarme a cumplir todos mis objetivos y a mi hermano por ayudarme siempre que lo necesito. A mi marido por motivarme para hacer todo lo que me propongo. A mi compañera y amiga Paqui Amores porque sin ella este trabajo no hubiese sido posible y a su hermano José Diego Amores por su inestimable colaboración para compartir conmigo todos sus conocimientos sobre la materia. A mi tutor, D. José María Lerdo, por su enfoque siempre positivo con mi trabajo. A mis compañeros de trabajo, Antonio Cárdenas, Francisco Gómez de la Torre y Fernando Acosta por su predisposición a ayudarme en todo lo que he necesitado para mi investigación. Por último, a mi compañero de máster Javier Ostos, por sacar siempre tiempo para aconsejarme y ayudarme a mejorar. 71