Conocer y comprender el funcionamiento de la Unión Europea para participar en ella. Análisis de los materiales didácticos de la Comisión Europea - Representación en Barcelona La Unión Europea: ¿Qué es y qué hace?

EDUCAR PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA ENSEÑANZA DE LAS CIENCIAS SOCIALES VOLUMEN I AsociAción Uni e si A iA de P o eso Ado de didác icA de lAs cienciAs sociAles Nicolás de AlbA Fe NáNdez F ANcisco F. GA cíA Pé ez AN oNi sAN is ebAN Fe NáNdez EDITORES Tï ulo EDUCAR PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA ENSEÑANZA DE LAS CIENCIAS SOCIALES AsociAción Uni e si A iA de P o eso Ado de didác icA de lAs cienciAs sociAles Nicolás de AlbA Fe NáNdez F ANcisco F. GA cíA Pé ez AN oNi sAN is ebAN Fe NáNdez EDITORES VOLUMEN I Educa pa a la pa icipación ciudadana En la EnsEñanza dE las ciEncias socialEs. Volumen I De echos ese ados: ©Asociación Uni e si a ia de P o eso ado de Didác ica de las Ciencias Sociales ©Díada Edi o a, S. L. U b. Los Pinos, Bq. 4, 4º D, 41089 Mon equin o. Se illa Tel. +34 954 129 216 WEB: www.diadaedi o a.com Edi o es: Nicolás de Alba Fe nández F ancisco F. Ga cía Pé ez An oni San is eban Fe nández Imagen de cubie a: “Ya no somos la oz do mida” de Paula. Con licencia C ea i e Commons Di ección edi o ial y ealización: Paloma Espejo Roig Imp eso en España P ime a edición, ma zo 2012 ISBN: 978-84-96723-29-0 Depósi o legal: SE-1654-2012 Financiado po el Minis e io de Ciencia e Inno ación. Acción complemen a ia de e e encia EDU2011-14941-E 457 conocE y comp EndE El uncionamiEn o dE la unión Eu opEa pa a pa icipa En Ella. análisis dE los ma E ialEs didác icos dE la comisión Eu opEa- Ep EsEn ación En ba cElona “la unión Eu opEa: ¿qué Es y qué hacE?” Neus González-Mon o * Uni e si a Au ònoma de Ba celona in oducción La mayo ía de los cu ícula de Ciencias Sociales y de Educación pa a la Ciudadanía incluyen en sus obje i os la p omoción del ap endizaje de alo es democ á icos, con el in de p epa a a las pe sonas pa a una ciudadanía ac i a y pa icipa i a. Pa a alcanza es e obje i o se hace necesa io conoce , comp ende y e lexiona sob e los ma cos po- lí icos y adminis a i os de que nos hemos do ado, y que a iculan el de echo y el debe del eje cicio de la ciudadanía. La Unión Eu opea es uno de los ma cos donde el alumnado de secunda ia se desa- olla y se desa olla á como ciudadano y, po an o, se hace necesa io desde la educación obliga o ia, do a lo del sabe , las he amien as y las compe encias que le pe mi i án eje - ce plenamen e la ciudadanía eu opea. De ahí la impo ancia de inco po a su es udio en la educación obliga o ia, en gene al, y a la secunda ia, en pa icula . Los ma e iales didác icos “La Unión Eu opea: ¿Qué es y qué hace?” son un cla o ejemplo del in e és de las ins i uciones eu opeas pa a a o ece el desa ollo de la con- ciencia y la iden idad ciudadana eu opea, y así p omo e la pa icipación democ á ica. La o icina de la Comisión Eu opea en Ba celona ha diseñado y edi ado unos ma- e iales didác icos pa a que el alumnado de secunda ia conozca y comp enda el un- cionamien o de la Unión Eu opea (UE) y así pueda pa icipa de mane a conscien e y consecuen e1. 1 Los ma e iales analizados pueden consul a se en: Comissió Eu opea-Rep esen ació a Ba celona, 2011 y Rep esen ación de la Comisión Eu opea en Ba celona, 2011. * G upo de In es igación GREDICS. Depa amen o de Didác ica de la Lengua y la Li e a u a, y de las Ciencias Sociales. Uni e si a Au ònoma de Ba celona. E-Mail: [email protected] . Educa pa a la pa icipación ciudadana En la EnsEñanza dE las ciEncias socialEs 458 El p oyec o que se p esen a, mues a los esul ados ob enidos del análisis y e alua- ción2 de dos elemen os: 1) los ma e iales didác icos; y 2) la opinión del p o eso ado que ha u ilizado los ma e iales didác icos. Los ins umen os diseñados y usados pa a la ob ención de los da os han sido dos: a) una abla pa a el análisis de los ma e iales; y b) un guión pa a ealiza en e is- as semies uc u adas. La abla de análisis p e ende alo a los p incipales aspec os de ag upados en cua o bloques: 1) la decla ación de in enciones educa i as, donde se hace e e encia a los obje i os y inalidades que se quie en alcanza , las compe encias o la selección y secuenciación del con enido; 2) el con enido, que inco po a los con enidos p ocedimen ales, concep uales y ac i udinales, así como su o ganización y secuencia; 3) la p opues a de e aluación, que iene en cuen a an o la e aluación diagnós ica, ini- cial y o ma i a, así como las he amien as de au oe aluación y me acognición; y 4) la me odología, que incluye los mé odos de enseñanza, las es a egias de in e acción, la ipología de ac i idades o la a ención a la di e sidad, así como la secuencia de las ac i- idades p opues as y la empo alidad. Es a misma es uc u a se ha u ilizado ambién en el guión de las en e is as. Los esul ados ob enidos pe mi en a i ma que exis e un acío de ma e iales didác i- cos sob e la UE que omen en su comp ensión pa a a o ece la pa icipación democ á- ica de la ciudadanía eu opea. Y la u ilización po pa e del p o eso ado es bas an e baja y se ealiza de mane a pun ual y con ca ác e desc ip i o. dEsc ipción dEl con Ex o dEl p oyEc o La Rep esen ación de la Comisión Eu opea en Ba celona El año 2007 la Rep esen ación de la Comisión Eu opea en Ba celona decidió inicia un p oyec o pa a diseña ma e iales educa i os que pe mi ie an da a conoce el un- cionamien o de la UE a los alumnos de educación secunda ia. El pun o de pa ida e a econoce que: La Unión Eu opea es un p oyec o polí ico de la go alcance, pe o ambién una ealidad que a ec a al día a día de sus ciudadanos. De odos modos, a menudo los esul ados y los bene icios conc e os del p oyec o eu opeo son poco conocidos. ¿Qué hace ealmen e la UE? ¿Qué impac o iene la polí ica eu opea en mi ba io, en mi ciudad o en mi país? (Rep. Comisión Eu opea-Ba celona). La Rep esen ación de la Comisión Eu opea en Ba celona es la ca a isible y el pun o de con ac o di ec o de la Comisión Eu opea con los ciudadanos y ciudadanas, las ins i u- ciones y los ep esen an es de la sociedad ci il en Ca aluña y las Islas Balea es. Su obje i- o p incipal es el de in o ma sob e la ac i idad de la Comisión y ace ca las polí icas de la UE a la ciudadanía. También se enca ga de obse a y analiza la ealidad social y los es ados de opinión, y aslada es a in o mación a las ins i uciones eu opeas en B uselas, 2 Una e aluación de los ma e iales puede e se en González-Mon o e al., 2010. nEus gonzálEz-mon o Conoce y comp ende el uncionamien o de la Unión Eu opea pa a pa icipa ... 459 de modo que sus polí icas puedan esponde mejo a las necesidades de las pe sonas. En palab as de la p opia Rep esen ación, quie en “se ‘la oz’ y ‘los oídos’ de la Comisión Eu opea en Ca aluña y Balea es […] [y po ello] eje ce su ac i idad en es ámbi os: la a ención y la in o mación a la ciudadanía, y la elación con los medios de comunicación y con las ins i uciones” (Rep. Comisión Eu opea-Ba celona). Los ma e iales sob e el uncionamien o de la Unión Eu opea pa a a o ece la pa icipación de la ciudadanía En el ma co de los obje i os de la “Comisión eu opea”, se diseña on los ma e iales “La Unió Eu opea: Què és i què a?”, que se an ac ualizando pe iódicamen e a ins- ancias de los cambios cu icula es y las polí icas eu opeas. La decisión de inicia es e p oyec o se p odujo con la cons a ación que la Unión Eu opea iene cada ez un mayo impac o en las idas de odas las pe sonas que habi an en su e i o io. Pe o en cambio, cuando se habla sob e las decisiones que se oman en “B uselas”, no se iene muy cla o de lo que ello signi ica ni de las consecuencias que ello puede supone en la ida cuo i- diana. An e es e supues o, la “Rep esen ación” conside ó que e a esencial que odos los ciudadanos y ciudadanas supie an de qué a y pudie an da su opinión. Un análisis hecho de los ma e iales exis en es en aquel momen o llegó a la conclusión de que la UE suele se un ema di ícil de enseña , ya que los cambios son con inuos y ápidos, y es ácil pe de la isión de conjun o. Además, se conside ó que muchos de los ma e iales exis en es no siemp e daban espues a a la p egun a undamen al: ¿Qué es y qué hace la Unión Eu opea? Es po es o que la Comisión Eu opea op ó po p oduci unos ma e iales di igidos a esponde las p egun as, de mane a sencilla, que no simple. La inalidad úl ima del p oyec o e a que el alumnado eu opeo u ie a la o mación y la in o mación necesa ias pa a pode opina sob e la UE y deba i sob e su u u o, es deci , pa a pa icipa de mane a ac i a y c í ica. Los ma e iales didác icos es án o mados po sie e pós e s y dos dossie s (uno pa a el alumnado y o o pa a el p o eso ado). El dossie del alumnado es á es uc u ado en diez secuencias didác icas: 1) P esen ación de los obje i os - abajo indi idual; 2) In oduc- ción de los concep os básicos y posicionamien o inicial del alumno - abajo indi idual; 3) ¿Qué es la Unión Eu opea? T abajos pa a en ende el concep o de la UE - abajo en g upo; 4 a 9) ¿Qué hace la Unión Eu opea? T abajos pa a en ende cinco de los ámbi os de ac uación de la UE - abajo en g upo; y 10) Sín esis y posicionamien o inal del alumno - abajo indi idual. Los pós e s ecogen de manea esquemá ica y g á ica la in o mación básica de sie e ámbi os de la polí ica eu opea: 1) ¿Qué es la UE? Una o ma de abaja única; 2) ¿Qué es la UE? Un p oyec o en e olución cons an e con unos obje i os y unos alo es ijos; 3) ¿Qué hace la UE? El me cado único; 4) ¿Qué hace la UE? La lib e ci culación de pe sonas; 5) ¿Qué hace la UE? La solida idad; 6) ¿Qué hace la UE? La p o ección del medio ambien e; y 7) ¿Qué hace la UE? La igualdad y la no disc iminación. El dossie pa a el p o eso ado incluye in o mación ú il pa a ayuda a en ende cada ema, o ien aciones sob e la me odología p opues a y sob e cada eje cicio diseñado, así como algunos ecu sos complemen a ios. Educa pa a la pa icipación ciudadana En la EnsEñanza dE las ciEncias socialEs 460 supuEs os, objE i os y p Egun as A con inuación, se exponen de mane a sin é ica los supues os de pa ida, los obje i os que se plan ea on y las p egun as a las que se p e endía esponde . Supues os de pa ida • Muchos docen es no ienen una comp ensión cla a de qué es la Unión Eu opea o de lo que hace. • Los ma e iales didác icos exis en es no siemp e es án o ien ados a da espues a a es as cues iones (qué es la Unión Eu opea o qué hace) ni siemp e son adecuados pa a uso en el aula. • Los docen es que quie en hace su p opio ma e ial didác ico sob e cues iones ela- i as a la UE ienen bas an es di icul ades pa a hace en e a la eno me can idad de in o mación que hay disponible. • A pesa de que la UE es un con enido obliga o io de cu ículo escola en Ca alunya y en las Illes Balea s, los alumnos no siemp e acaban la educación obliga o ia con una idea cla a de lo que es y lo que hace la UE, y cómo pueden pa icipa de mane a ac i a y c í ica. Obje i os del p oyec o • Analiza la co espondencia de los ma e iales “La Unión Eu opea: ¿Qué es y qué hace?” con el cu ículo exis en e en Ca alunya y las Illes Balea s. • Valo a la idoneidad del diseño didác ico de los ma e iales “La Unión Eu opea: ¿Qué es y qué hace?” pa a los alumnos de educación secunda ia, a pa i del análisis de la secuenciación de las ac i idades de enseñanza-ap endizaje-e aluación. • Iden i ica y alo a los usos didác icos que el p o eso ado de secunda ia hace de los ma e iales en las aulas. • Hace p opues as de mejo a en unción de los esul ados ob enidos (po encialida- des y ca encias) y del modelo de enseñanza-ap endizaje-e aluación que el g upo de in es igación p opone. P egun as a esponde • ¿Has a qué pun o los ma e iales consiguen su obje i o de p opo ciona a los docen- es una cla a comp ensión básica de lo que la UE es y lo que hace? • ¿Has a qué pun o los ma e iales consiguen su obje i o de p opo ciona a los alum- nos una comp ensión básica de lo que la UE es y lo que hace? • ¿Pod ían se mejo ados los ma e iales pa a alcanza mejo los obje i os desc i os en las p egun as uno y dos, y si es así, cómo? • ¿Has a qué pun o los ma e iales co esponden a lo que la escuela secunda ia y los p o eso es espe an y equie en de los ma e iales didác icos (po ejemplo, en é mi- nos de es ilo, con enido y me odología)? nEus gonzálEz-mon o Conoce y comp ende el uncionamien o de la Unión Eu opea pa a pa icipa ... 461 • ¿Cómo encajan los ma e iales en el ma co o icial de las no mas y di ec ices cu i- cula es? ¿Cómo encajan los ma e iales en el plan de es udios o icial? ¿El lenguaje u ilizado (po ejemplo, la e minología y las e e encias) es el adecuado? ¿Los ma- e iales p opo cionan oda la in o mación de apoyo necesa ia? ¿Los ma e iales son áciles de en ende y de u iliza ? ¿El ni el y con enido de los ma e iales son co ec- os pa a los g upos a que se di ige? ¿Los ma e iales son su icien emen e lexibles pa a hace en e a las di e en es necesidades de los docen es? ¿Y de los alumnos? ¿El iempo y la dedicación que se equie e es azonable o excesi o? ¿Respec o de o os ma e iales, qué alo ación se hace? ¿Los ma e iales son bas an e p ác icos y a ac i os pa a los p o eso es? ¿Y pa a los alumnos? • ¿Cómo se pod ían mejo a los ma e iales, pa a que espondie an mejo a las nece- sidades de los docen es y sus expec a i as? mE odologÍa u ilizada pa a El análisis dE los ma E ialEs Los mé odos seguidos esponden al pa adigma de la in es igación cuali a i a, ya que se p e endía indaga sob e el alo educa i o de los ma e iales y su uso didác ico. Pa a ello, se diseñó un ins umen o de análisis que pe mi ie a obse a y alo a aquellos aspec os más ele an es de los ma e iales. Y, a con inuación, se diseñó el guión pa a la en e is a semies uc u ada que se ealiza ía a los p o eso es que los habían u ilizado. En lo e e en e al ins umen o de análisis, se diseñó una abla con cua o ámbi os ( éase Tabla 1): 1. La decla ación de in enciones educa i as, donde se hace e e encia a los obje i os y inalidades que se quie en alcanza , las compe encias o la selección y secuenciación del con enido. 2. El con enido, que inco po a los con enidos p ocedimen ales, concep uales y ac i- udinales, así como su o ganización y secuencia. 3. La p opues a de e aluación, que iene en cuen a an o la e aluación diagnós ica, inicial y o ma i a, así como las he amien as de au oe aluación y me acognición. 4. La me odología, que incluye los mé odos de enseñanza, las es a egias de in e ac- ción, la ipología de ac i idades o la a ención a la di e sidad, así como la secuencia de las ac i idades p opues as y la empo alidad. Educa pa a la pa icipación ciudadana En la EnsEñanza dE las ciEncias socialEs 462 Desc ipción Jus i icación Adecuación Cohe encia en el bloque Cohe encia en e bloques Decla ación in enciones educa i as Finalidades educa i as Compe encias Obje i os didác icos Con enidos O ganización Selección Concep uales y de hechos P ocedimen ales Ac i udinales y de alo E aluación C i e ios e indicado es Ins umen os E aluación o mado a Diagnós ica Fo ma i a Suma i a Au oe aluación me acognición Me odología Mé odos de ap endizaje Es a egias de in e acción Tipología de ac i idades Secuenciación de las ac i idades A ención a la di e sidad Tempo alización Ag upamien o O os comen a ios Tabla 1: Ins umen o de análisis. Fuen e: Elabo ación p opia. En lo e e en e a las en e is as a los p o eso es que habían u ilizado los ma e iales en algún momen o, el guión u ilizado ( éase Tabla 2) seguía la misma es uc u a que el del análisis de los ma e iales, pa a luego a o ece y acili a la compa ación de los da os