El Estado y los crímenes contra la paz y la seguridad de la humanidad

100 R EV I STA 0[ EST U DI OS DE CI F.NC I AS SOCIAl ES Y 11 U l>I ANI D ADE5 1> E CÓROOOA . mi lll . 712001 1. ~ P - I CIIJ-10 4. El Es ado y los c imenes con a la Paz y la segu idad de la humanidad Miguel Angel Ma í n López DOCTOR EN D EREC HO INTERNACIONAL l. Como es sabido, la c iminalizaci ón de cie as con - duc as a en a o ias con a el o den público in e naci onal , uno de los asgos de p og eso más ca ac e ís icos del De- echo In e nacional con empo áneo, ha s ido abo d ad a h as - la la echa desde dos pun os de is a bien di e e n e s. Po un lado, nos encon amos con l os c ímenes co n a la pa z y la segu idad de la humanidad, los cuales, ba sados en la es - pon sa bilidad pe sonal del indi iduo, han si do obje o de co - di icación po la Comisión de De echo In e nacional y nu- me osos de e ll os han quedado co n enidos en el Es a u o de Roma de la Co e Penal In e nacional' . Mien as que, po o o lado, el a ículo 19 del an e io p oy ec o sob e la es - ponsabilidad de l os Es ados ecogía en cua o apa a do s o a se ie de c ím enes, que en es e caso se ían come idos po l os Es ados2• No obs an e, como ambién es co nocido, la segu n- da lec u a de es a ma e ia ha exc lui do, casi co n la unanimi- dad de los Es ados y de los miemb os de la Comisión de De echo In e nacional, es a úl ima ca ego í a de c imen de Es ado, ecogiendo en cambio el capí ulo 111 del nu e o p o- ye c o una nu e a ca ego ía de ilíci o in e n acional, la s io la- c ion es g a es de ob li gaciones de no mas impe a i as de de ec ho in e nacional gene al. Es una ob iedad que la iolación de un a no ma de ius co gens debe ene consecuencias ju ídicas di e en es a l as de la iolación de una no ma qu e no enga es e ca ác e . Pe o hay que e ne en cuen a que l os ejemplos de c íme nes que ecogía dicho a ículo 19 (la ag esión, el es abl ec imi en - o o el man enimien o de una dominación colo ni al, la escla - i u d. el .)!e no c idi o. el ana heid _y la con am in ación ma si a de la a mós e a o de los ma es) so n ejemplo de ales io la- ciones g a es de obligaciones de no m as imp e a i as de de- ec ho in e na c ion al gene al y lo cu io so es obse a que h ay una es echa si mil i ud en e es os eje mp lo s, lo s dado s po el a ícul o 19, y lo s c ím en es eseña dos al ini c io de l p e s en e abaj o, es o es , lo s c ímen es de in di iduo . C ie amen e , el c im en de genoc idi o se ecoge en el a í c ulo sex o de l Es a u o de R oma co mo un o a l os que se le a ibu ye co mp e en cia a la Co e Penal ln e maciona l. Lo mismo ocu e co n la esc l a i u d y el ap a h eid, a mb os c í- men es de le sa hum an id ad del a ícul o 7, y con el c i m en de ag esió n, c im en no d e in id o en el es a u o de Roma pe o si en el a ícu lo 16 del p oy ec o de c ím en es co n a la p az y la seg u idad de la hum anida d de 1996. Ig ualmen e, el c imen ecológico apa eció en la p im e a l ec u a de 1 991 de es e úl im o p o yec o ', a unqu e de spu és u e ex cluid o, al conside - a se , al igual de lo qu e s olía dec i se espec o a su in clusi ón en el a í c ul o 19, qu e aú n es p e ma u a su c is a li zació n. Buscand o en l os deba e s hab i do s en e lo s mi em - b o s de la Co mi sión de De echo In e n acional sob e es as cu es ion es puede en co n a se al gu na d ecla ació n poni e nd o de ma ni i es o es a si mili ud a i o na e ma e ia e en e ambo s ip os de <<c ím en eSJJ 4• Si n e mba go, la ea lid ad es que no se ha p es ado a enci ón a la el ación en e ambo s. S impl emen- e, el a ícu lo c ua o del p oyec o de c ím e ne s con a la p az y la segu idad de la hum a nid ad di ce que no p ej u zga en nad a cu es ion es de esponsa bil id ad de lo s Es ad os y el a i c ul o 58 del p oyec o de és a hac e lo mi s mo e s pec o de cual - qui e cues ión ela i a a la es pon sa bilidad penal del in di i- du o. En con sec ue nci a, s e ía abs u d o de n omin a a l as mis- ma s conduc as c ímene s, cu ando n os e e i mo s a los i nd í- idu os .. iol ac io nes .J! a es de o bliJ! ac ion es de n o mas im - p e a i as de de ech o in e nacional ge ne al , cua nd o n os e- e im os a los E s ados. De be ía u il i za s e, pa a e i a eq uí- 1 Según dice el a ícu lo 5 del mcncionndo Es a u o, la co mpe enc ia de la Co e Pe n al In e nacio nal se l imi a a a l os c imc ncs má s g a e s de anscendencia p a a la co muni dad in e n acional en su co njun o. ! Reco d emo s que l os pá a os 2, 3 y 4 de l a íc ul o 19 señalab an lo siguie n e: 2. El h echo in e n acio na lm en e ilí ci o e su l a n e de una io la ción po un Es ado de una ob ligación in e nacio n al an esencial pa a la s al agua dia de in e eses undam e n ales de la co mu ni dad in e nac i onal que su iol ación es o cx:o no c ido como c i m en po esa co muni dad co ns i uye un c im en in emüc i ona l. 3. S in pe ju i cio de las di spos ici ones d el pá a o 2 y de con om li d ad con ln s no nn ns de de ec ho i n e n ac ional en i go , un c i m en in e na ci ona l puede es ul a , en pa ni cula : a) de una io l ac i ón g a e de una obli gac ió n in cmaci ona l de imp o anc ia es cn cinl p a a el m nn e nimi e n o de la p az y la s egu id ad in e nac i on ale s, co mo la que p o híb e la ag es ión; b) de un o iol ac ión g a e de una ob l igaci ón in e na cional de imp o nan cia es encial pa a la s al agua di a de l de e cho a la li b e de e minación de l os pu e bl os, c omo la que p oh ib e el es a bl ecimien o o el ma n en imi en o p o la ue z a de u na do min ación co lo ni al; e) de un a iol ac i ón g a e y en g a n esca la de una ob ligación i n e n acional de impo na n cia esenc ial-pa a la sal ngua di a de l se h um an o, co mo las que p oh iben la esc l a i ud, el genoci di o, el apa nhe id; d) de una iol nc i ón g n e de u na obligac ió n in e mac ionol de impo an ci a ese nci al pa a la sa l agua di a y la p o ec ci ón d el m edio hu man o, co mo l as que p ohiben In co n aminación ma si a de la a m ós e a o de los ma es. 4. To do hecho in e na c io n alme n e i lí c i o qu e no sea un c ime n in e n ac ion al con o me ni pá a o 2 cons i uye un de li o in e nac iona l. . Al espec o case a TOMUSC HAT , C .: «C im es again s h e en i on mc nb ), E 11 i onmenwl po li cy ami Low, 1996, o l. 26 , p~ gs. 242 - 243 . .. Auua io de De echo ln e ma ci onal , 1 99 4, ol. 11 , seg und a p a e, p:lg. 1 56. o O R EVISTA IJ E ESTUDIOS DE ClE..-.CJAS SOC IAl [$ Y II IJM ... NIIJA D ES Ol CÓROOBA IMilll T UOOl) acos, una única ex p es ión, la de c im en in e nacional. Ah o a bien , lo que h ay que ene en cue n a es que los c ímenes siem p e so n come idos po pe sonas. Muy cla o u e el T ibun al de N u e mb e g al seña l a que «los c í- men es con a el de echo in e nac io nal so n come id os po pe so na s y no po en idades ab s ac a s» 5 y de ah í que en odo caso de ban ex ig i se es p onsa bilid ades indi iduales a l os au o es de l os mi smos. Pe o lo que am p oc o puede pasa inad e ido es que n o mal me n e ale s c í me n es in e n ac ional es son pe pe- a dos p o medio de l Es ado. Fijémo no s que , segú n es ab l e- ce el a í cu lo 7 de l Es a u o de Roma, los c ímenes de lesa h uma n idad n ecesi an se come idos como p a e de un a a- que ge n e a l izado o sis e má i co con a una pob l ac ión ci i l, lo que, e iden eme n e, implica un eleme n o po li ico que la mayo ía de l as eces, aunque no n ecesa i ame n e, pa i á d el go bi e no o de l as al as es e as de un Es ado'; as í lo ie ne a dec i el T ibunal In e nacio nal pa a los c íme n es co m e id os en la Ex Yu gos l a ia al a i m a exp e sa men e en el asu n o Tadic que es a ase exige que h aya al guna o ma de p oli i ca g u- be namen a l, o gan i zac i ona l o g u pal»'. Asimismo , es lógi- co imagina qu e al c imen de ge n ocid io le ocu e ambién algo simi la y, so b e odo en el caso d el c i men de ag esió n, es á cla o que só lo puede ea liz a se a a és del Es ado . Po an o, es obliga do en es os casos analiza que consec uenci as aca ea pa a el Es ado la co mi si ón de un c i - m en. No que em os deci qu e oda io l ación g a e de ob l i- gac i ones de no mas imp e a i as de de echo in e nacional gene al, al y como ah o a se pe i la en el nu e o p oy ec o sea n c ímenes con a la p az y la seg u idad de la hum a ni dad; el lo me ece á una i n es i gac ión apa e. P e o lo que es á cla- o es que , como e m os, son much os los s upue s os en los que se s olapa la impli cac ión de lo s indi iduo s y del Es ado y un análisis co njun o de l os pun o s de con ac o de la e spo n- sabi li dad que pa a a mb os de i a no ha s ido ab o dad o po los ab a jo s de la Co m is ión de D e ec ho ln em ac i ona l. 2. Co mo es áci l de com p e nde , el Es ado es sim- ple m en e una en idad abs ac a. Al in y al cabo , es un a pe sona ju ídica y de a hí qu e, como es ca a c e ís ico de és a s, segú n di je a el cano ni s a Si nibaldus Fisc u s, su s ubj e- i idad es á undada en un a icción; se inge una unidad o ce n o de impu ación de d e ec ho s y obl i gacio n es. P o e ll o, esu l a l óg i co a gume n a que el Es ado, en cuan o al , no pu ede co me e un c im en y se e s ponsable c imin a lm e n e. Como decía el i ejo apo egma ju ídic o, IISociews deli n que em n on po es ». Ci e amen e, la in exis encia de mens ea o in en ción de p e pe a un c imen que su byace de la pe sonal id ad ju í- di ca d el Es ado pa ece su ic ien e sus e n o pa a ello. P e o , con odo, algunas oces han de endido que la e o lu ción de la Ciencia del De echo ha llegado a admi i ecie n eme n e q ue l as pe sonas ju ídicas puedan se cons id e adas c imi- nales. De hecho, en Es ados Unidos cabe que lo sean las emp esas y sociedades y, sob e odo, en el pl a no in e nacio- nal ha y que e co da que el T i bunal de Nu cmbe g cons i- de ó, a pesa de lo qu e indi ca m os en su momen o, qu e de- lenn in adas sociedade , caso de la Ges apo o de las emidas S.S ., enían al ca ác e c i ni na l8. En es e sen ido es comp en si ble que oda ía haya quienes de iendan la noción de c imen de Es ado. Es e es el caso del p o e so Al ai n Pelle! quien en su conoci do abajo <<V i e le C i n e! Rema ques s u les deg és de l'i lli ci e en d oi in ema i on al>> no duda en cali ica al Es ado nazi co mo un Es ado c imi na l. Como li e a lm en e seña la el c i ado p o- eso , «puede pensa se y es im a e que no hay nada cho- can e en de ini a la Alema ni a na zi como un Es ado c imin al con la co n no a ción cla ame n e nega i a y el op obio mo al que a ligado a es a ex p esión "' . Aho a b ie n, lo que h ay que ene bi en en cue n a es que si acep a amos es a eo la del Es ado c i m in al, su con- secuencia lógica es cons id e a que el peso de dicha espon- sabilidad ecae sob e oda la población del Es ado. Como es de sob a conoc id o, si le an amos el elo a esa abs acción ju ídica que es el Es ado nos encon amos co n qu e, en co n- c e o, el mismo se compone de es elemen os esencial es: e i o i o, gobie no y población y de ahí que, en esencia, el nudo go di ano del p oblema que es a n os pla n ean do adi- que en de e m ina si a es a úl ima le co espo nd e pecha con la ca ga de una in c iminación. E i de n emen e, desde es a pe spec i a es á cl a o qu e no debe se p os ible en nin gún caso i mp u a un c im en a un Es ado cua ndo la s ac uac io ne s de li c i as de su go bi e mo no cuen an co n el esp al do de la población. Además, enga- m os muy p esen e que en no pocas ocasiones la población no so lo no espalda la co mi sión del c im en s in o que in cl uso es la p o pia íc ima, como ha ocu id o, po ejemplo, en nume osos casos de iol ac iones g a es de los de echo hu- manos. Po el con a i o, pod ía es im a se en un p i ncipio que no hab ía ningún obs áculo en cali i ca a un E ado de c im inal si su población ha co mp a ido, apoyado e inc lu so ap laudido l as ac i idades c iminales de su go bi e no. En cie a mane a, es a e e ida conni encia de la población es u o p ese n e en el ci a do ejemplo de la Alem an ia n az i o en o os, co mo la I al ia de Mussoli ni o el égim en se b io de Pale en Bos ni a -H e zego ina. As imi smo, eco demos que es e a g u- men o ya ll egó a de ende se en l os deba es habidos en el seno de la Comisión de De echo In e naciona l. Co nc e a- l O i ce o Uni ed S a es Chie o Counsel o P osec111io11 o Axi s C iminali y (ed. ). Nazi Conspi a 1 cy ami ag essi on , Opiniou ami judgme n , 1947, pág. 53. ~>A l espec o éascn los comen a ios del lc ndo Da yl Robinso n en su a bajo ROBI NSON, D.: •cDc i ni ng c im es agains humani y a hc Romc Co n c cn cc>>, Am e ican Jou nal o ln e na ional Law , 1 999, ol. 93, p 1 gs. 47-51 . 1 P osecu n . Tadic , opi nion andjudgmen , 11° !T-94 - 1-T. pa a. 644. (ln e naaonal Legal Ma e ials. 19 97, pág. 941 ). 1 Como n os ecue da el p o e so Julio Ba baza (BAR BOZA, J. : «ln ema io nal c i m inal l nwH , Recueil des Cou s de I'Academie de D oi lnic na ional, 1 999, ol. 78 , pág. 1 4). ~ PELLET, A.: ((Vi e le c imel Rema qu es su l 'illic i c en d oi i n c na iona l », ¡¡ e na i o al Law 011 1h e e e o ll e Twe n y..¡i s ce mu y. Views [mm i e ln cma ional Law Commis. ion, New Yo k, e d. U ni cd Na ion s, 1 997, p g. 304. 02 RE VI STA 01· FS TUnl OS DE C IEN CIA<; SOCIA l E S ' HUMAI' I OA O ES o . CÓ ROODA. n il m. 7 (200!) men e, algu nos de sus miemb os, incluido el an e io e la o especial, el p o eso Gae a no A angio-Ruiz, mani es a on de o ma ex p esa que, dado que en nume osas ocasio nes la población no es o almen e ino cen e, se ia con en ien e ha- ce e a los pueblos los pelig os que pa a el l os pod ía e - p esen a la adopción de ac i udes que equi alie an a u na complicidad m ás o menos pa e n es con los ac os c i mi n al es de un gobie no democ á ico, no democ á i co o de un dés- po a'". Pe o el i n e ogan e que su ge de es a e l ex ión es obligado: ¿Cuán do hay que conside a que se p oduce a l complicidad? Si n duda, como a mos a e a con i n ua c ió n, la espues a no es senc ill a de da . Como es lógico pensa , una p e e ndi da co mpl ici- dad bien pu ed e se debi da a un a manipulación de la opi n ió n púb li ca po ob a d el é eo con ol que sob e la mi sma sue- len eje ce los go bi e n os. As í son conocidos los supues os en los que la población no ll ega a conoce la ea lidad de l os hech os c im in al es o los casos en l os que un a a lseada p o- paga nd a consigue una ad hesión incon di cional (e i acional) de la población a su go bi e no. El ejemplo de l ak, en e o os muchos, es pa adigmá i co de e ll o. Aunque con es as ideas no p e endam os en modo alguno q ui a im po ancia al am pa o que la población p es a a su gobie no, con e ll as si qu e emos pone de mani i es o que una p e endida culpabi li dad de ipo penal puede queda ex cl ui da . En cie o se n i d o, es o es lo que enía a deci el canci ll e Helmu Kohl, q ui én en su conocida ase pa a jus- i i ca al pu eb lo alemán del holocaus o nazi se ñalaba que po en onces és e se encon aba en un pe ío do de in a ncia" . Po o a pa e, ambién cabe hace una se ía obj e- ción a la esponsabi li dad co lec i a, es o es a la esponsab il i- dad ex ensible a odos y cada uno de los ciudadanos que e n aña el juicio de Es ado c imin al. Na u al me n e, dicha ex ensión no pasa de se un a me a abs acci ón, ya que no debe se de ecibo ca ga Jos c ímenes so b e los i noc e n es , niños y gene aciones u u as. Además, siemp e cabe en- con a denh·o de los pueblos pe sonas que co mba en o se oponen a l as ac uaciones c iminales come idas en su Es a- do, pe sonas s u i cien es pa a sal a la dig ni dad de su pue- bl o. Ello ya lo había indicado ex p esamen e el p o eso F an c;ois Ri gaux al señala que lo no mal es que, a la ez que ó'-.._'}:"'V'V" ..n"""l_.... l V - • "} ..-.. .;....,." ~ n . . . ~;,. ., O"'JV" .,..,. ; ,., .,.;~,.-..1..-u, ..,.. w saben << p ese a el hono de su pu eb lo luchando con a el ascenso de un pode c iminal y esis i endo a sus em p esas. La condena al Es ado no au o iza a i nc lui en el e edic o a odo el puebl o"" . Po úl im o, hay que ene en cuen a que la compli- cidad es un concep o penal y los pena li s as conside an qu e pa a que és a co ncu a es ne cesa i a una ap o ac ión e icaz al h ec ho de lic i o qu e e n ga al men os cie a ele anc ia pa a la p oducción del es ul a do. Así, es di icil pens a qu e la con - du c a de apoyo al c im en del c iudadan o m ed io de l Es ado e n e de n o de es e conce p o. En consecue ncia, po o do lo indicado deb e qued a exc lu ida la c i mi na li zac ión del Es ado , a un qu e e ll o no deb e lle a c omo co n sec uen cia qu e el aludido espa l do de la po- bl ac i ón a lo s c ímen es sea una cu es ión i e le a n e pa a el de e c ho in e nac iona l. 3. A pes a de lo ind ica do y de la op ini ón ma yo i a- ia en co n a de l conce p o de c im en de Es ado , el p o eso Alain Pelle ag ud amen e n os ha ad e 1ido qu e en la p ác i ca in e nacional nume osos Es ados son de hec ho conside a- dos c im i na les" y, en e dad, no le a l a az ón al e e i do p o es o , oda ez qu e, co mo es sa bido , uno de l os é nn i- nos de mo da en el lenguaje de l as e l ac ion es i n e n ac i on al es ac u al es es p ec i sa m en e el de ogue S a e o Es ado d el i n- cuen e , canalla o b ibón . Se a a de un é n1 i no co n el qu e el Depa amen o de Es ad o no e ame ic ano conside a a de e - mi nados Es ados, co m o, po eje mp lo, l ak, Se bia, Sudán o Yu gos l a ia, u e a de la l ey in e n a ciona l a causa de su i n oluc ac ión en el CJTo ismo , la iolación g a e de d e e- ch os hum an os ... , es o es, c ím enes in e na ci onale s. Pe o lo que más ace ca es e co nc ep o a c iminal iza al Es ado es su uso co mo ju s i i cac ión de l e- cu so a sa nc i one s un i la e al es puni i as co n a al es Es a- do s. Sin dud a, és as se ían la con sec uen cia na u al de di cha c imina l izac i ón y de a hí que esulle pa ad ój i co, segú n dije a el p o eso G ae a h , que alg un os Es ado s e c u an a ella s al mi smo iemp o qu e ni eg an el co n cep o de c im en de Es a- do" , como cu iosamen e ha ce Es ad os U nid os en lo s aba - jos de la Comis i ón de De ec ho In e nacion al" . Apa e de es as sa ncione s un i la e ale s, am bi én n os encon am os con l as in s i uci o nal es im pu es as en apl i- cación de l Capí u lo V Il de la Ca a de la s Nacio n es Unida s, las c ual es s u gi ía n, seg ún han de endido al guno s, de la comp e e nc ia que ie ne el Conse jo de Segu idad en i ud de es e mecanismo pa a decla a y pe segui c ím enes de Es- ado , pa i cu la n 1e n e el c ime n de ag es ión. No obs a n e, cons ide am os que no es el p op 6- _.. ,...,.. ..A.n i , ..... C. ,. ;.A,. ..[1,l,....~ .. ,... l . l .,....,. ;,~ ' i nnli ... ,.,. . .., . L.. - .J: .n lnAn. n _( ! ., az ón de se es , co mo se d ed u ce de la Ca a de las Naciones Unid as, ha ce odo lo p os ible pa a e i a y a aja l as s i u a- ciones que s upongan am enazas a la p az, queb a n am i en os de la pa z o ac os de ag esió n, si n en a en co nside a ciones ela i as a la e s pon sa bi lidad in e n ac ional. E i den emen e, en el eje cicio de es a l abo el Co n se jo de Segu id ad se a a ao An ua io de h Co mis ión de De echo IIIJemaci ona l, 1 994 , o l. 2, segu n da pa e, pág. 1 60. 11 Re e en cia omada de El Pais, 4 de ju li o de 200 1, pá g. 45. 11 RIGAUX , F. : < eLe c im c d'E n . Rencxions s u l'a icl e 19 du p oj c 'a iclcs su la cs p onsab i li é des E a ! SI), Le DIVi l n c na io wl a l e u e /e s 1 codi ica/ion. E u des e 11 l'honueu l e Robe o Ago, Vol . J/1. Milano, cd . Giu T c , 1 987 , pág. 324. 13 PELLET, A.: <<Can a S a c co mmi a c i mc ? Dc ini cly yc s», Eu opean Jo umal o l n c n a i on al Law, 1999 , o l. 1 0, pág. 433 . 1• L as palab n s exp esas de l p o eso G ac a h e an l as sig ui en es: « l ca n no o c l oo k cd h ;H h c s amc S a cs o au h o s who ig ou o us ly op posc h c c Y i dea o a spcci ic csponsibili y cgi mc o in e n a ion al c imcs and dc no un cc i as c imin al i zing S a c cs p ons ibl i y h a c no di icu l i cs o un dc s n nd coun e mcasu cs as pu ni i c sanc io n s, o acccp pu ni i c da magc s and o ju s i y c cn hc applica ion o o ce as sanc i ons whcn i co c spo nd s o h ci po li i ca l app oac lm (G RAE F RAT H, B.: ccNcw c n ds in S a c R csponsi bil i y,,, Tl esmm s Ac oasiu m. 1993, o l. 20, p: .g. 1 53). " AICN 41488, pág. 53. 03 RF. ' IST A I> E m l OIOS IJ F CI ENCV.S SOC IA LES Y II UM A:-IID AD ES 0[ CÓRDOB A ,-. '1 UOOl l opa co n c í men es in em ac ion ales, cuyos a u o e s indi i- duales debe í an se cas igados. Sin em b a go, lo cie o es que en la p ác ic a, co mo ha oc u ido en la in as i ón de Kuwai po l ak , un cla o ejemplo de c imen de ag es ión, se ha es p onsabi li zado y sa n cio n ado al Es a do de l ak , si n exig i se en nin gú n m o- me n o es pon sa bi li dad es i nd i idu al es , lo p o pi o, seg ún h e- mos ind i cado , de l os c ímen es in e n acio nal es. Al men os , eco d emos q ue la Co mun idad Eu o p ea si ll egó a ma n i es a qu e Sadam Hu sse in u e a ju zgado po un ibu nal in e na- ciona l. Aho a bien, d es de nu es o pun o de is a la cue s- ió n c la e q ue es á de e m in an do qu e o da es a p ác i ca de s anc i ones p o oq ue un a c im ina li zac ión de h ec ho del Es a- do se enc uen a en la pena que en ea l ida d es á n supo n iendo pa a la pob l ac ión del Es ado en cues ió n. S in d uda, en co n- so nancia con lo exp esa do en el epíg a e an e io y seg ún h an m an i es a do F ancia , I l a nda y Suiza en sus ob se a- cion es c í i cas al a íc ulo 1 9, la ese ncia de c i min al i za al Es ado es pen n i i sa ncion es que so n in ace p abl es cas i gos pa a los pu eb los". L os h ec h os es án po nie nd o de ma n i ies o qu e es e e ec o p e e so de l as sa nc ion es se es á p od u ciendo . Bie n il us a i o es el caso de l ak en el qu e, po pone al gún eje mpl o, l as sa n ciones han da do lu ga a qu e la media de la ac ión a lim en a ia po h ab i an e y m es h aya desce nd id o a 2030 ca lo í as, un a ci a p o d ebaj o de 2500 ca lo í as que d ebe ía se la mínima pa a e i a la m al nu i ción de la pobl a- ci ón17. Desde luego , no es é i co que el p adeci m ie n o de la pob l ac ión, cas i siemp e de l as capas soc ial es m ás des p o egidas, sea el med io de ma di ic a la co nd uc a o de ej e ce p es ión sob e g obi e no s i á ni cos". A o unad ame n- e, la co muni dad in e n acio nal es á oma ndo co nciencia de lo inju s o de es as si u ac ion es y así en un ex o an seña lad o, como es la dec la ació n del mi le nio de las N acio n es U nid as , se a i ma exp esa m en e que d ebe ía m in i mi za se l os e ec- os ad e sos de l as sa n cio n es eco nó mi cas de l as N ac ion es Un idas so b e l as po bl ac ion es in oce n es " . 4. Co mo ya ha q ue dado di cho , en el d e ec ho in e n aciona l no debe e ne ca bi da la c imin ali zación de l Es- ado. Si n em ba go, e ll o no qu ie e d ec i qu e de la com isi ón de un c i men no pueda d e i a se pa a el Es ado o o ipo de ,. AICN 4/4 88 , pág s. 56 , 59 y 63. 17 /. e Monde, snme di 25 oc ob e 1997 espons ab ilidad. Así lo ha mani es ado la Co e in e naci o- nal de Jus icia en su ecien e se n encia de 11 de julio de 199 6 sob e la s excepciones p elimina es del asun o ela i o a la aplicación de la Con ención pa a la p e e nci ón y cas igo de l c imen del del i o de Genocidio al indica que la esponsabilidad de un i ndi iduo no excluye la del Es a - do 20 . Aho a bien, ¿a qué clase de es pon sabilidad se es a ía haci en do e e encia? La Co e no lo conc e a , pe o, co mo dic a la lógica ju ídica, és a no ha de di e i de la esponsabilidad que le co espon de a los Es ados en de e- cho in emacio na l, es o es , u na esponsabi li dad de na u ale- za epa a o ia que en es os supues os se enca ga á de ma- ne a un damen al de e li mi na las si uaciones c eadas po el c i men y de esa ci pec uni a iame n e los daños causados a sus íc imas. En consecuenci a, puede deci se, como co n b i- ll an ez lo ha exp esado el p o eso Ju li o Ba baza, qu e de onna análoga a lo que oculTe en l os de ech os in e nos, de l c im en in e n ac ional su ge, jun o a la e spon sa bi li dad pe nal, una esponsab il idad ci il que incumbe, como menos s ub sidia iamen e, al Es ado. Se a a ía, en pa lab as del ci a- do p o eso , de "u na o ma de esponsabilidad i nd i ec a si- mi la a la del emp esa i o po cie os ac os de sus e mp leados o la de los pad es po cie os ac os dañosos de sus hi jos me no es de ed ad> >" . Po o a pa e, podemos a isba que la comisión de un c imen in e n ac ion al am b ié n puede da luga a o a consecuencia pa a un Es ado, consecuenc ia co nsis en e en un necesa io cambio d el gobie n o que ha auspiciado u na pol í ica c i mi nal. Cie1 iamen e, aunq ue no quepa co nside a c i mi nal al Es ado, e ll o no es ób ice a que la ac ili aci ón y apoyo g ub e name n al a la pe pe ación de l os m is m os pc nn i a es e e ec o, el cual, como es lógi co , no ha de se e n end id o como una sanción penal sino como un a ga an ía de no e pe ic ión, idea es a ú l im a qu e ya ue de endida po el an e- i o ela o especial Gae ano A angio R ui z y doc i nalmen e po el p o eso De Hoogh22 • As í, apa e d el na u a l juicio y condena i ndi i- dual que de bi e a co e sponde a los miemb os del gobie n o e ec i amen e es ponsa bl es, la co mi sión de los c ímenes, cuan do o m a pa e de u na polí ica gube namen al, ha de p o oca el e e id o cambio o eno ación, lo que no ma l- • ~ Ad emás, como nmbién :1 im1n el sec e a io ge n e al de l as Naciones U ni d Ds, el s eñ o Ko y Annan, es as sa nc ione s pued en en mu ch os s upue s os se co n ap odu cen e s, nl gene a una ea cc ión pa ió ica que p o oca una ma yo adh esión del pueblo con sus di ig en es en con a de la s Nac i on es Unida s (A / 50 1 60 , S/ 1995 / 1, Sup lem en o de 1111 p og ama de paz: d oc: um ell o de posición del sec e a io gene al p esemado con ocasión del cincuemena io de as Nacione s Unidas, 25 de ene o de 1995 , pág. 18) . Sob e es a p ob lemá ic a de los e ec os de la s sancio ne s de Naciones U ni das sob e la p ob la ción éa nsc lo s sigui en es in e esa n es ab ajo s: WE I SS , T. G .; COR TRIGHT , D. ; L OPEZ , G. A. and MINEAR, L. : Poli ical Gain and Ci i linn Pain. lumani a ian impaciS o e couomic sanc ions, La nh am, c d. R owman an d Li lc ield Publis hc s 1 1 997. D AMR OSCH , L. F.: «The ci il ia n i mpnc o ccono mic sa n c ionsn, Eu o ci ug Re s aiu . Collec h·e /n en' I!J i ion in imc nal cmi li cl!i, New Yo k, ed. Co un ci l on o cig n cln i ons p cs s, 1 993, págs. 274 y SS. 1 " U uUcd Na iom Mill e uni um Dec/a a iou, Al RE S/55 12. :o Case co n ccming applica ion o i e con e mion 011 he p e eu ion mul p mishm m o i! e c imc o Genocide (Bosnia He :ego ina ' ~ Yugosla ia), p el imin a ; ' objec io us. 11 july 199 6. l. C. J. , pa a. 32 . ! l BARBOZA, J.: <d n c na io n al ... l,, op. ci ., pág. 1 06 . u Co mo ex p esa m en e seña la es e p o eso , (<i n c na i ona l c imes gcnc a ll y oug h o gi c isc o hc ílddi ional o bl iga ion o l1c au h o S a c o ch íl ngc i s go cn u nc n ns a gua a n ee aga in s epc i iOml (DE HOOG H, A. : Obliga ion s e1gu omnes ami in e ma imwl c imes. A h eo e i cal inqui y i11 o hc implemen a/ion alUI e n o cem e n o lhe in e malioual e spo n sibi li y o S a es, Do d cc h , ed. Kl uwc , 1996, pá g. 178). 104 kEVISTA DE FSTVDI OS D CieNC IA S Soe ALI:S y H UMANi lii O E.~ DE CÓROOBA, !Ñm. 7 (2002 ) men e hab á de p o du ci se media n e la ans o m ación de un gobie n o de co e dic a o i al en o o de ca ác e demo - c á ico. Po o a pa e, en los casos en los que, seg ún indicamos an e io m en e, la ealización del c im en ha co n- ado co n un ap oy o a mpli o de la po bl ac ión, c ab e pen sa un a co n sec uencia ad ic iona l. Deb e ían qu eda p e mi i das me di - das e nd e n es a qu e el pue bl o as um a el es pe o de l os a lo- es de o de n p úbli co in em ac ional qu e la in s i uc ión de l os c im en es p e e n de p o ege .