Análisis del Sistema de Información SEC95 bajo una metodología contable

Re is a Ele ônica de Ciência Adminis a i a (RECADM) - ISSN 1677-7387 Faculdade Cenecis a de Campo La go - Coo denação do Cu so de Adminis ação . 3, n. 1, maio/2004 - h p:// e is as. acecla.com.b /index.php/ ecadm/ 1 Análisis del Sis ema de In o mación SEC95 bajo una me odología con able. Au o es: D . Guille mo J. Sie a Molina. D . José Ángel Pé ez López. M. Te esa Dua e A oche. RESUMEN: En es e abajo se e oma el es udio de la Con abilidad Nacional desde una pe spec i a me amen e con able. Conc e amen e, las no edades concep uales que o ece el úl imo Sis ema de Cuen as Nacionales publicado en la Unión Eu opea, el SEC95, nos posibili a abo da nues o es udio bajo un en oque con able y co obo a si es a no ma es ac ible desde el pun o de is a de nues a disciplina. Pa a su es udio, aplica emos el esquema lógico deduc i o ípico de los es udios del Ma co Concep ual, lo que nos pe mi e ob ene in e esan es conclusiones al espec o. PALABRAS CLAVES: Con abilidad Nacional, Ma co Concep ual, SEC95. ABSTRACT: We y o s udy Na ional Accoun ing Sys em om an accoun ing poin o iew in his pape . The las Sys em o Na ional Accoun by Eu opena Union (EAS95) uses concep ual opics ha i pe mi s i s s udy om accoun ing app oach. We a e going o use a logical deduc i e schedule - ypical om concep ual amewo k - o ob ain in e es ing conclusions. KEYWORDS: Na ional Accoun ing, Concep ual F amewo k, ESA95. Re is a Ele ônica de Ciência Adminis a i a (RECADM) - ISSN 1677-7387 Faculdade Cenecis a de Campo La go - Coo denação do Cu so de Adminis ação . 3, n. 1, maio/2004 - h p:// e is as. acecla.com.b /index.php/ ecadm/ 2 1. INTRODUCCIÓN. Desde la pe spec i a con able, pe cibimos la Con abilidad Nacional (CN) como un sis ema de in o mación cuya impo ancia es á suje a a la u ilidad ob enida de los da os. Es deci , si la in o mación p opo cionada po el Sis ema de Cuen as Nacionales es “ú il” pa a la “ oma de decisiones”, en onces es un sis ema de in o mación álido e impo an e pa a dichos usua ios. No obs an e, pa a log a lo, su es uc u a debe se cons uida según unos obje i os, los cuales es a án condicionados po un en o no. Es deci , desde nues o pun o de is a, al igual que ocu e en la Con abilidad Emp esa ial, la CN es á egida po el pa adigma de la u ilidad. Es e hecho nos pe mi e ealiza cie as analogías en e es as dos amas de nues a disciplina1, acili ando su es udio y análisis. Es e azonamien o lle a implíci o que debamos pone nues o én asis en la impo ancia que ienen dichos sis emas pa a los di e en es usua ios de es a in o mación, an o po enciales como eales. T adicionalmen e la CN ha sido un á ea ol idada po la disciplina con able. Ga cía e al. (2000, p. 717) señala que es o se debe a la eo ía económica subyacen e en ella. Desde nues o pun o de is a, dicho a gumen o puede se álido, pe o no el único exis en e. En p ime luga , es o no ha sido siemp e así. Du an e los años cua en a y cincuen a, se publica on nume osos abajos sob e CN en e is as con ables in e nacionalmen e conocidas, como po ejemplo, la Accoun ing Re iew, el Jou nal o Accoun ing Resea ch y In e na ional Jou nal o Accoun ing, en e o as. Además, con la elabo ación de los nue os Sis emas de Cuen as Nacionales, se ab e un amplio campo de in es igación pa a los académicos, debido p incipalmen e a la es uc u a con able que p esen an. En o as palab as, pe mi en un análisis de lujos y ondos de la ac i idad económica, ace cándose en g an medida a los sis emas con ables u ilizados pa a las emp esas. Es as no edades concep uales que o ece el úl imo Sis ema de Cuen as Nacionales publicado en la Unión Eu opea, el SEC95, posibili a abo da nues o es udio bajo un en oque con able y co obo a si es a no ma es ac ible pa a nues a disciplina desde un pun o de is a eó ico, pa a lo cuál, aplica emos el esquema lógico deduc i o ípico de los es udios del Ma co Concep ual, lo que nos pe mi e ob ene in e esan es conclusiones al espec o. En es e sen ido, el desa ollo de nues a in es igación se plasma en el siguien e esquema. Pa imos de una e isión de la li e a u a como jus i icación del es udio de es a ma e ia desde un pun o de is a con able. Seguidamen e pasamos al análisis concep ual del SEC95, desde una pe spec i a lógico- Re is a Ele ônica de Ciência Adminis a i a (RECADM) - ISSN 1677-7387 Faculdade Cenecis a de Campo La go - Coo denação do Cu so de Adminis ação . 3, n. 1, maio/2004 - h p:// e is as. acecla.com.b /index.php/ ecadm/ 3 deduc i a, examinando las ca ac e ís icas del en o no, sus obje i os, sus ca ac e ís icas cuali a i as, sus hipó esis y los concep os básicos empleados y inalizamos nues o abajo con las conclusiones ob enidas del mismo. 2. REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA. Hagen (1949) señala en su es udio la necesidad de u iliza los Sis emas de Cuen as Nacionales como indicado del P og ama de Recupe ación de Eu opa que ue desa ollado as la Segunda Gue a Mundial. Dicho p og ama enía como obje i o e alua la ecupe ación de la capacidad y e iciencia p oduc i a de la Eu opa que había sido des uida, así como p opo ciona la in o mación exigida po los países (Es ados Unidos y Canadá) que apo a on ondos pa a dicha econs ucción. És a necesidad de in o mación e a ob enida a pa i de las Cuen as Sociales de los países eu opeos pa icipan es en el P og ama. Coope (1949) publicó un abajo en el que es udiaba el desa ollo de la Con abilidad Social y el análisis de la Ren a Nacional. Además, es e au o puso de mani ies o que las o ganizaciones in e nacionales y gobie nos nacionales lo po encia on po que la CN se había con e ido en una he amien a de g an impo ancia pa a la o mulación de las polí icas económicas. No obs an e, debemos des aca que el au o ei indica la pa icipación con able en el análisis de la Con abilidad Social, a gumen ando que la isión de un con able hubie a acele ado dicho a ance y la aplicación de la pa ida doble se hubie a empleado con éxi o. En la misma echa, I win (1949) examinó la dependencia de los Sis emas de Cuen as Nacionales con los concep os con ables. Asimismo mani es ó que los da os con ables emp esa iales son básicos pa a elabo a es imaciones eales de la ac i idad económica de un país. S one (1950) analizó en su abajo la necesidad de u iliza un sis ema más a anzado pa a el es udio de la si uación económica de un país, alegando que los Sis emas de Cuen as Nacionales desa ollados has a en onces no incluían oda la in o mación que se equie e ace ca del juego del sis ema económico. Po ello, p opone un sis ema cohe en e de cuen as sociales, de al o ma que incluya odas las elaciones que se quie an examina . Más a de, Sewell (1951) sub aya la u ilidad de los balances pa a ealiza un análisis del sis ema económico comple o, in eg ando así las cuen as lujos y ondos. Pa a ello había que a a de alladamen e an o las cuen as de capi al como los balances. Es e abajo pone de mani ies o que es necesa io el análisis lujo y ondo pa a que el es udio de una economía sea adecuado. No 1 Debemos eco da que Ma essich (1957) ya econoció a la CN den o de unas amas en la que se podía di idi nues a disciplina, en conc e o en lo que el denominó Mac ocon abilidad. Re is a Ele ônica de Ciência Adminis a i a (RECADM) - ISSN 1677-7387 Faculdade Cenecis a de Campo La go - Coo denação do Cu so de Adminis ação . 3, n. 1, maio/2004 - h p:// e is as. acecla.com.b /index.php/ ecadm/ 4 obs an e, aunque ya en 1951 se ei indica a es a cues ión, no se desa olla on los balances has a 1993. Hend iksen (1951) examinó los e ec os de la dep eciación en la ac i idad económica y po ende, en la Ren a Nacional. Es e au o des acó el impo an e papel que desempeñaba el concep o de dep eciación pa a el cálculo del P oduc o In e io Ne o a pa i del P oduc o In e io B u o. Kohle (1952) analizó el desa ollo de la Ren a Nacional a a és de é minos con ables. En dicho a ículo desc ibe el abajo ealizado po el Comi é sob e la Con abilidad Social, basado p incipalmen e en es imaciones de los componen es del P oduc o Nacional B u o (PNB) pa a los dos úl imos años, además, de una p e isión de las mismas a iables pa a el año co ien e, es deci , 1952. Mayna d (1952) ealizó un es udio de las di e encias undamen ales en e el concep o de Ren a Emp esa ial y el de Ren a Nacional. Con es e abajo se mani ies a el in e és po abo da la CN desde un pun o de is a con able, pues o que su au o no sólo analizó las di e encias ela i as al econocimien o de ing esos, cos es, mediciones, e c., sino que ambién examinó las di e encias en cuan o a los p incipios con ables aplicados en las dis in as es imaciones. No obs an e, no debemos ol ida que és e abajo ue ealizado en 1952 donde oda ía la CN se educía a la es imación de la Ren a Nacional, po an o, pocas de las conside aciones que en él se hacen se pueden ex apola a la ac ualidad. En el año 1953 ue on edi ados nume osos a ículos po Ma golis (1953), Nelson (1953), Ki che (1953), Kohle (1953) y Coope e . al (1953). En la mayo ía de ellos empieza a en e e se el cambio de la CN como Ren a Nacional a la CN como Sis ema Con able. Pos e io men e Nassimbene (1954), analiza el uso de la Con abilidad po pa ida doble en las Cuen as Nacionales. Es e au o de iende que al écnica es adecuada pa a se u ilizada en la CN, de la misma o ma que e a empleada en la Con abilidad Emp esa ial. En su es udio sob e las cuen as nacionales de los Es ados Unidos, de ec a que la con abilidad po pa ida doble es u ilizada, pe o de una o ma implíci a e impe ec a, sub ayando la necesidad de mejo a su empleo. Después de es a echa comienzan a desapa ece los abajos ealizados sob e la CN en e is as con ables in e nacionales de g an p es igio. No obs an e, Smy h (1959) ei indicaba la inclusión de la CN como ópico pa a ins ui a los u u os p o esionales con ables. Es e es udio lle a implíci o la acep ación de que la CN es un á ea den o de la Con abilidad y que debe se enseñada a los con ables como al y po ende, in es igada con el obje o de mejo a la en sus múl iples aspec os po académicos con ables. Re is a Ele ônica de Ciência Adminis a i a (RECADM) - ISSN 1677-7387 Faculdade Cenecis a de Campo La go - Coo denação do Cu so de Adminis ação . 3, n. 1, maio/2004 - h p:// e is as. acecla.com.b /index.php/ ecadm/ 5 En la ac ualidad los es udios de es a índole ealizados y sob e odo publicados en e is as con ables, an o de ámbi o in e nacional como en el nacional, son muy escasos sino nulos. A pesa de ello, noso os que emos e oma la in es igación en es a á ea que se dejó anclada en los años sesen a, con el in de ealiza un análisis de los Sis emas de Cuen as Nacionales, ac ualmen e igen es, desde un en oque con able, ampa ándonos en el impulso y las posibilidades que la publicación del SEC95 auspicia pa a la in es igación den o de nues a disciplina. 3. ANÁLISIS CONCEPTUAL DEL SEC95. Gabás (1991) de ine Ma co Concep ual como “una eo ía de ca ác e gene al que plan ea una es uc u ación lógico-deduc i a del conocimien o y de ine una o ien ación básica pa a el o ganismo esponsable de elabo a no mas de obligado cumplimien o”. Según es e au o , la búsqueda de un sopo e eó ico pa a la egulación con able se debe ealiza a a és de un mé odo lógico-deduc i o. De acue do con ello, u iliza emos es e p ocedimien o con el obje o de analiza concep ualmen e el Sis ema de Cuen as Nacionales igen e en la Unión Eu opea. Pa a ello, siguiendo a Túa (1996, p. 33) desa olla emos las siguien es ases:  De e minación de las ca ac e ís icas del en o no en el que ope a el ma co con able, las cuales de e mina án y o ien a án las siguien es ases del p oceso. En nues o es udio es e en o no se á la Unión Eu opea.  Es ablecimien o de los obje i os de la in o mación con able “nacional”, eniendo en cuen a las necesidades de los usua ios de dicha in o mación, además de las ca ac e ís icas del en o no de ec adas en la ase an e io .  De e minación de las ca ac e ís icas o equisi os que debe euni la in o mación con able “nacional” con el in de que cumpla los obje i os ijados p e iamen e.  Iden i icación de las eglas undamen ales o hipó esis básicas, que se de e minan y se aplican en cong uencia con los obje i os y con las ca ac e ís icas cuali a i as de e minadas p e iamen e.  Delimi ación de los concep os básicos u ilizados en el Sis ema de Cuen as Nacionales empleado en la UE, SEC95, como son: (i) el plan de cuen as o cuen as de los sec o es, (ii) el ma co inpu -ou pu , (iii) las ex ensiones de las Cuen as Nacionales y (i ) la in o mación complemen a ia. 3.1. DETERMINACIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS DEL ENTORNO. En el p opio Reglamen o del SEC95 (SEC95, 1.15) se es ablece que “el g ado de de alle del Ma co Concep ual del Sis ema Eu opeo de Cuen as admi e u iliza lo de o ma lexible, pe mi iendo in oduci nue os c i e ios siemp e que no se al e e la lógica del sis ema”. Siguiendo es e azonamien o, el Re is a Ele ônica de Ciência Adminis a i a (RECADM) - ISSN 1677-7387 Faculdade Cenecis a de Campo La go - Coo denação do Cu so de Adminis ação . 3, n. 1, maio/2004 - h p:// e is as. acecla.com.b /index.php/ ecadm/ 6 sopo e eó ico que debe exis i pa a la CN en la UE ha de se lexible, con obje o de adap a se ápidamen e a los cambios acaecidos sob e la si uación inicial. El en o no, ca ac e izado po un conjun o de ac o es legales, polí icos, económicos y sociales, condiciona las no mas con ables así como las necesidades de los usua ios de la in o mación y, además, de e mina y o ien a las siguien es ases del i ine a io lógico-deduc i o. Pa a su es udio, eniendo en cuen a que el Sis ema Eu opeo de Cuen as supone un ma co con able cuya aplicación es obliga o ia pa a la elabo ación del sis ema de cuen as nacionales en los Es ados miemb os, es posible oma dos pos u as:  La p ime a, consis e en no mani es a exp esamen e las ca ac e ís icas del mismo, pues o que al a a se de una no ma de ca ác e sup anacional es aplicable a en o nos di e en es (Es ados miemb os de la UE) que se aducen en sis emas polí icos, sociales, e c. bas an e simila es, pe o no coinciden es en e sí2.  La segunda, consis e en de ini las ca ac e ís icas de un en o no único en el que ope a el SEC, es deci , pa a el conjun o de países que o man la UE, poniendo de mani ies o que es posible sal a las di e encias exis en es en e países y ob ene unas ca ac e ís icas comunes pa a odos ellos. En nues a opinión, la segunda pe spec i a es la que se u iliza pa a cons ui el Ma co SEC95. No sólo po que es posible de ini ca ac e ís icas del en o no económico y ju ídico de la Unión Eu opea (UE) comunes a odos los Es ados miemb os, sino po que, además, la UE iene como obje i o log a la Unión Polí ica y Económica. No obs an e, es a posición elimina la posibilidad de que el Ma co SEC95 pueda se de aplicación uni e sal, ya que como es ablece el p ocedimien o lógico-deduc i o, las ca ac e ís icas del en o no condiciona an las siguien es ases del p oceso y en úl ima ins ancia la es uc u a del mapa concep ual cons uido. Las ca ac e ís icas del en o no económico de la UE más impo an es y, po an o, des acables son: I. El ma co económico en el que se desen uel en odos los países pe enecien es a la UE esponde al modelo de economía de me cado (AECA, 1999), eniendo dicho modelo las siguien es ca ac e ís icas:  P opiedad p i ada de los medios de p oducción.  Decisiones económicas dispe sas.  El ánimo de luc o se ha conside ado adicionalmen e como una ca ac e ís ica p opia de las economías de me cado. No obs an e, desde la pe spec i a de la CN, no es la única exis en e; 2 Es a ac i ud ambién ue asumida po el IASC (1989), al no con empla exp esamen e las ca ac e ís icas del en o no en el Ma co Concep ual de la Con abilidad Financie a concibiéndolo como de aplicación uni e sal. Re is a Ele ônica de Ciência Adminis a i a (RECADM) - ISSN 1677-7387 Faculdade Cenecis a de Campo La go - Coo denação do Cu so de Adminis ação . 3, n. 1, maio/2004 - h p:// e is as. acecla.com.b /index.php/ ecadm/ 7 debiendo des aca suje os económicos cuya unción es social y/o no ienen como obje i o la ob ención del máximo bene icio (po ej., sindica os, pa idos polí icos, e c.). II. Además, la economía nacional se ca ac e iza po se un sis ema abie o y, en consecuencia, en elación con o as economías nacionales (Ga cía e al., 2000, p. 217). Po lo an o, en endemos que el ma co con able u ilizado debe explica an o las ac i idades económicas in e nas como ex e nas. III. La Es e a Económica se aco a e i o ialmen e. Es o signi ica que la delimi ación de la economía nacional se ealiza a a és del c i e io de e i o ialidad, aplicado a las ope aciones económicas, y de un c i e io de esidencia, aplicado a los agen es económicos (U iel, 1997, p. 35). Es deci , sólo se á obje o de la CN aquellas ope aciones ealizadas en el e i o io económico y po agen es económicos esiden es en el mismo. IV. Ince idumb e. La ac i idad económica de un Es ado miemb o se desen uel e en un ambien e de ince idumb e, obligando a adop a di e en es conje u as pa a la in e p e ación y cuan i icación de los da os económicos a in de p ese a unos esul ados cohe en es con la ealidad económica del país. La exis encia de un sopo e eó ico pa a sin e iza la ealidad económica la educi á, ya que suminis a á las pau as pa a adop a la decisión ace ada an e las dis in as al e na i as que se puedan p esen a . V. Suje os económicos. La in o mación que p opo ciona el SEC iene como base la ac i idad económica desa ollada en un país o egión, la cual es lle ada a cabo po dis in as unidades económicas y en unción del in analí ico que busquemos, es as unidades se denominan:  Unidades y sec o es ins i ucionales3, las cuales se u ilizan pa a desc ibi la en a, el gas o, los lujos inancie os, y los balances.  Unidades de ac i idad económica locales (UAE locales)4 y amas de ac i idad (cons i uidas po un g upo de UAE locales), u ilizadas pa a analiza los p ocesos de p oducción y el ma co inpu - ou pu . VI. Obje os económicos. En el SEC exis en dos ipos de obje os económicos, de los que se de i a la in o mación económica del país o egión u ilizadas po la CN: lujos y s ocks. Los lujos e lejan la c eación, ans o mación, in e cambio, ans e encia o ex inción de alo económico y suponen a iación del alo de los ac i os o pasi os de una economía acon ecidos du an e un pe íodo de iempo de e minado. Exis en dos ipos de lujos, las ope aciones y las a iaciones de los ac i os (SEC95, 1.32). Sin emba go, los s ocks se e ie en a la si uación de dichos ac i os y pasi os en un momen o de e minado. VII. Necesidad de la in o mación. A nues o en ende , es impo an e delimi a en p ime luga quiénes son los usua ios de la in o mación con able nacional, pa a pos e io men e iden i ica cuáles son sus necesidades con espec o a dicha in o mación. Exis en dis in os ipos de usua ios de la in o mación con able nacional: (i) los deciso es (ó ganos enca gados de la polí ica económica del país o de la 3 La unidad ins i ucional es una en idad económica ca ac e izada po una uni o midad de compo amien o y una au onomía de decisión. (SEC95, 2.12) 4 Las unidades de ac i idades económicas locales es án o madas po una unidad ins i ucional o pa e de ella, cuya unción es la de p oduci bienes o se icios, sea dicha p oducción de me cado o no. Re is a Ele ônica de Ciência Adminis a i a (RECADM) - ISSN 1677-7387 Faculdade Cenecis a de Campo La go - Coo denação do Cu so de Adminis ação . 3, n. 1, maio/2004 - h p:// e is as. acecla.com.b /index.php/ ecadm/ 8 egión), (ii) los que con olan dichas polí icas económicas y las mone a ias (polí icos de la oposición, o ganismos de la Unión Eu opea, e c.) y (iii) los in es igado es del ema. Es os usua ios son muy di e en es en e sí en cuan o a sus ca ac e ís icas y a sus necesidades de in o mación, po lo que es muy di ícil encon a un obje i o común que sa is aga las necesidades de odos ellos. Po o a pa e, ampoco es ac ible gene a in o mación con able que se adap e a odas y cada una de las necesidades de los dis in os usua ios. La solución a es e dilema pasa po decidi qué usua ios dis ingui y oma los como e e encia (Gabás, 1991). De es a o ma, el usua io que ha sido omado como único e e en e en el SEC95 es la UE, es deci , las ins i uciones cuyas unciones consis en en decidi y con ola la polí ica mone a ia de la Comunidad, así como con ola las polí icas económicas ejecu adas en los dis in os países miemb os. A nues o en ende , los deciso es nacionales en polí ica económica (gobie nos cen ales, gobie nos au onómicos, e c.) ambién son unos muy impo an es usua ios de la CN ya que su papel esul a de i al impo ancia pa a el desa ollo económico del p opio país o egión analizada. Con la lec u a del Reglamen o del SEC95, comp obamos que no han sido usua ios e e en es pa a es ablece los obje i os de la in o mación con able nacional. Pensamos que se ía necesa io que ue an conside ados jun o con los deciso es y con olado es de la polí ica mone a ia, ya que sus necesidades, pueden y de hecho son, dis in as a las necesidades de las ins i uciones eu opeas. Es e cambio p o oca ía impo an es modi icaciones en el ma co del SEC, ales como los plazos de ansmisión de in o mación, las on e as del concep o de p oducción, e c. En cuan o a los asgos del en o no ju ídico del SEC, analiza emos el en amado ju ídico exis en e en la UE. Comenza emos analizando el núcleo o mado po el Reglamen o ela i o al SEC95 y odas las Di ec i as y Decisiones elacionadas con la me odología del mismo, pa a con inua con aquellos ac os ju ídicos que o man pa e de su en o no, aunque no en el núcleo ci ado. I. El SEC95, a pa i del año 1996, es el Sis ema Eu opeo de Cuen as Económicas In eg adas igen e en la UE. Dicho sis ema ue ap obado po el Reglamen o5 (CE) nº 2223/96 del Consejo de 25 de junio de 1996, sus i uyendo al SEC70/79. El obje i o de es e Reglamen o pasa po ins au a el SEC95 median e el es ablecimien o de una me odología, un p og ama de ansmisión de da os a la Comunidad Eu opea, así como su implan ación como único ma co a segui pa a la aplicación de odos los ac os comuni a ios que hagan e e encia a dicho sis ema. II. Exis en o as no mas comuni a ias que es án elacionadas con el SEC95 po que egulan algunas cues iones no a adas en el p opio Reglamen o de es e sis ema, a modo de ejemplo podemos ci a : La Di ec i a del Consejo (89/130/CEE. EURATOM), de 13 de eb e o de 1989, ela i a a la a monización del es ablecimien o del P oduc o Nacional B u o a p ecios de me cado (Di ec i a del 5 DOCE nº l310 de 30/11/1996 pp. 1-469. Re is a Ele ônica de Ciência Adminis a i a (RECADM) - ISSN 1677-7387 Faculdade Cenecis a de Campo La go - Coo denação do Cu so de Adminis ação . 3, n. 1, maio/2004 - h p:// e is as. acecla.com.b /index.php/ ecadm/ 9 PNB6), el Reglamen o (CE)7 nº 448/98 del Consejo, de 16 de eb e o de 1998, po el que se comple a y modi ica lo e e ido a la asignación de los Se icios de In e mediación Financie a Medidos Indi ec amen e (SIFMI) en el Sis ema Eu opeo de Cuen as Nacionales y Regionales (SEC), en e o os. III. Po úl imo, exis en unos ac os ju ídicos elacionados con el p esupues o comuni a io y el sis ema de ecu sos p opios de la UE, con los c i e ios de con e gencia nominal y dé ici público, y con el Pac o de Es abilidad y C ecimien o (PEC). Pa a la aplicación de es os ac os comuni a ios es p eciso dispone de da os económicos de los dis in os países que p opo ciona el SEC95, a modo de ejemplo podemos ci a el PIB a p ecios de me cado, el PNB a p ecios de me cado, e c. 3.2. DETERMINACIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL SEC95. El SEC es una no ma que egula un sis ema de in o mación, la CN. Po an o, podemos de ini es a ama de nues a disciplina como “un subsis ema de la nación que iene po obje o ecoge , ans o ma , elabo a y dis ibui in o mación ú il pa a la oma de decisiones de los usua ios de la misma”8. Po an o, la CN desc ibe un p oceso in e ac i o, que se desa olla en el mundo, que no es más que el en o no donde se despliegan odas las ansacciones económicas. És as son el esul ado de la sa is acción de las necesidades ( ísicas y sociales) de las pe sonas. Con el obje i o de alo a las debemos, po un lado, ob ene los da os co espondien es a las mismas ( lujos de los se icios, gas os e ing esos, aho o, in e sión y ansacciones inancie as) du an e una se ie de años. Po o o lado, ambién es necesa io ecopila ci as sob e s ocks de ac i os inancie os y no inancie os ( angibles) y pasi os. Tales can idades son p ocesadas po las es adís icas económicas median e el uso de un Sis ema de Cuen as. Es e sis ema p opo ciona el Ma co Concep ual necesa io pa a asegu a la consis encia de las de iniciones y clasi icaciones usadas, además de la cohe encia de los da os p oceden es de dis in as uen es. La in o mación ob enida debe ía posee unas ca ac e ís icas necesa ias pa a se conside ada ú il pa a el seguimien o, in e p e ación y análisis de la conduc a de la economía a a és del iempo y del espacio, además de o ma un ma co e icaz pa a la plani icación y p edicción de la u u a e olución económica. Todos es os usos son óbices pa a la ejecución y con ol de las polí icas económicas lle adas a cabo po los gobie nos y o ganismos de la UE, aunque ambién sean impo an es pa a los dis in os agen es económicos implicados en el desa ollo de la economía de un país o egión, ales como las emp esas, ins i uciones sin ánimo de luc o, e c. No obs an e, como es ableció Ma golis (1952, p. 304) debemos ene p esen e que pa a que es e sis ema de in o mación uncione, su es uc u a debe se cons uida pa a cumpli los obje i os 6 DOCE, nº L49, de 21/02/89, p.26; Di ec i a modi icada po el Ac a de adhesión de 1994. 7 DOCE, nº L58, de 27/02/98. 8 Se en iende po sis ema de in o mación “aquel subsis ema que ans o ma los da os en las in o maciones que se p ecisan pa a la oma de decisiones en la misma” Sie a (1993). Re is a Ele ônica de Ciência Adminis a i a (RECADM) - ISSN 1677-7387 Faculdade Cenecis a de Campo La go - Coo denação do Cu so de Adminis ação . 3, n. 1, maio/2004 - h p:// e is as. acecla.com.b /index.php/ ecadm/ 16 Como indica Muñoz (2000, p. 20), se pueden hace c í icas al mé odo de alo ación empleado (p ecio de me cado), no obs an e, exis en ca ac e ís icas a a o del mismo, ales como: la obje i idad, la posibilidad de compa aciones in e empo ales e in e nacionales y, aún se desconoce o o c i e io que, e i ando sus des en ajas, enga las en ajas de és e. Ges ión con inuada. Es a hipó esis básica supone que, a al a de p uebas en con a, la unidad económica –la nación– debe se conside ada como pe manen emen e inculada, es deci , sin limi ación empo al en el desa ollo de sus ac i idades. Según los pos ulados de uncionamien o de Mooni z (1961)18, és e es de ca ác e impe a i o o ela i o al debe se . Con la asunción de es a hipó esis, conside amos que la ac i idad de un país es ilimi ada en el iempo, pe o a pesa de ello, somos conscien es de la necesidad de conoce el es ado de la economía de un nación pe iódicamen e, con el obje i o de sabe sob e su e olución. Po an o, con es e pos ulado se jus i ica la di isión de la ida de un país en espacios de iempo en los que se pueda medi su ac i idad económica (años, semes es, imes es...). 3.5. DELIMITACIÓN DE LOS CONCEPTOS BÁSICOS DEL SEC95. Los concep os básicos a analiza en el SEC95 son de dos ipos: las cuen as económicas y el ma co inpu -ou pu . En el SEC95, los lujos y s ock son egis ados en una se ie de cuen as median e las que se desc ibe el ciclo económico, desde la gene ación de la en a has a su acumulación en o ma de ac i os, pasando po su dis ibución y edis ibución. Es e ins umen o es u ilizado en la con abilidad de emp esas pe o con una di e encia, en la con abilidad inancie a se emplea los é minos debe y habe pa a denomina las á eas en que se con abilizan las pa idas deudo as y ac eedo as espec i amen e, mien as que en la CN los é minos u ilizados son empleos y ecu sos, que según U iel (1997), es án más aco des con el lenguaje empleado en mac oeconomía. En el SEC95, las cuen as de la nación es án ag upadas en es ca ego ías: las cuen as co ien es, las de acumulación y las de balances aunque exis e o a ca ego ía elacionada con el sec o del es o del mundo. En el siguien e cuad o mos amos las cuen as que o man el plan con able del SEC95, clasi icadas po ca ego ías así como, el ag egado o saldo con able que a oja cada una de ellas. 17 EL p ecio de adquisición se co esponde con el impo e que el comp ado e ec i amen e paga po los bienes y se icios en el momen o de adquisición. 18 Ci ado en Cañibano (1997). Re is a Ele ônica de Ciência Adminis a i a (RECADM) - ISSN 1677-7387 Faculdade Cenecis a de Campo La go - Coo denação do Cu so de Adminis ação . 3, n. 1, maio/2004 - h p:// e is as. acecla.com.b /index.php/ ecadm/ 17 CUADRO 1. P esen ación Sinóp ica de las Cuen as, Saldos Con ables y P incipales Ag egados. Sucesión comple a de cuen as de los sec o es ins i ucionales Cuen as Saldos con ables Ag egados Cuen as co ien es I. C. P oducción II. C dis ibución y u ilización de la en a. I. C. p oducción. II.1 C. dis ibución p ima ia. II.2 C. dis ibución secunda ia en a. II.3 C. dis ibución de la en a en especie. II.4 C. de u ilización de la en a. II.1.1 Cuen a explo ación. II.1.2 Cuen a asignación en a. II.4.1 Cuen a U ilización en a disponible. II.4.2 Cuen a u ilización en a disponible ajus ada. II.1.2.1 Cuen a en a emp esa ial. II.1.2.2 Cuen a asignación de o a en a p ima ia. B.1 Valo añadido. B.2 Exceden e de explo ación. B.3 Ren a mix a. B.4 Ren a emp esa ial. B.5 Saldo de en as p ima ias. B.6 Ren a disponible. B.7 Ren a disponible ajus ada. B.8 Aho o. P oduc o In e io B u o (PIB/PIN) Ren a Nacional (RNB/RNN) Ren a Nacional Disponible. Aho o Nacional Cuen as de acumulación III. C de acumulación. III.1 C de capi al. III.2 C. inancie a. III.3 C. de o as a iaciones de ac i os III.1.1 C a . del pa imonio ne o debidas al aho o y a las ans e encias de capi al. III.1.2 Cuen a adquisición de ac i os no inanc. III.3.1 C. o as a . de olumen de ac i os. III.3.2 Cuen a e alo ización III.3.2.1 Cuen a de pé didas y ganancias de posesión neu al III.3.2.2 Cuen a de pé didas y ganancias de posesión eal B.10.1 Va . del pa imonio ne o debidas al aho o y a las ans . capi al B.9 Capacidad/Necisidad . B.10.2 Va . PN debidas a o as a . De olumen B.10.3 Va . PN debidas a ganancias y pé didas de posesión nominales. B.10.3.1/B.10.3. Balances IV. Balances. IV.1. Balance de ape u a. IV.2. Va iaciones del balance. IV.3 Balance de cie e. B. 90 Pa imonio ne o. B. 10 Va . del pa imonio ne o. B.90 Pa imonio ne o. Pa imonio Nacional. Va . del pa imonio. nacional. Pa imonio Nacional. Cuen a de bienes y se icios. 0. Cuen a de bienes y se icios. Fuen e: SEC95. Po su pa e, el ma co o sis ema Inpu -Ou pu es el ins umen o cen al del análisis po amas de ac i idad, debido a que sin e iza odos los elemen os que cons i uyen el análisis de la p oducción, elacionándolos en e sí y p opo cionando un de alle adicional de algunos de ellos. Re is a Ele ônica de Ciência Adminis a i a (RECADM) - ISSN 1677-7387 Faculdade Cenecis a de Campo La go - Coo denação do Cu so de Adminis ação . 3, n. 1, maio/2004 - h p:// e is as. acecla.com.b /index.php/ ecadm/ 18 El sis ema Inpu -Ou pu puede de ini se como un conjun o de ma ices que si en pa a ep esen a el uncionamien o de un sis ema económico, cen ándose en los p ocesos de p oducción y en la u ilización de bienes y se icios p oducidos. Es á o mado po un conjun o de ablas in e elacionadas que se ag upan en es bloques (SEC95, 9.01): Las ablas o igen-des ino o ablas inpu -ou pu (TIO), la abla simé ica y las ablas que elacionan las ablas o igen y des ino con las cuen as de los sec o es. Además, den o del p ime bloque exis e un g upo de ablas, llamadas auxilia es ( ablas de má genes de dis ibución y ablas de impues os y sub enciones), que pe mi en ob ene las ablas de o igen y des ino a p ecios de adquisición pa iendo de es as mismas ablas alo adas a p ecios básicos. 4. CONCLUSIONES. E iden emen e exis e una cie a analogía en e la CN y la Con abilidad Emp esa ial, que consis e en que ambas es uc u as ealizan la medición de dos ealidades económicas, p opo cionando la in o mación básica pa a la oma de decisiones, además, de suminis a una isión p ospec i a de dichas ealidades. No obs an e, somos conscien es de que es a única di e encia desencadena odas las desigualdades exis en es en e los dos sis emas con ables, aunque no son causas pa a el abandono de las in es igaciones en és e á ea po los académicos con ables. A con inuación des acamos las p incipales conclusiones de es e es udio: 1. La in es igación de es a ma e ia po pa e de los con ables ha sido escasa y podemos deci que queda al ma gen de los abajos publicados en e is as de econocido p es igio a pa i de la década de los sesen a. Dos mo i os en endemos que exis en pa a ello. En p ime luga , no se han p oducidos cambios signi ica i os, ni concep uales ni me odológicos, has a la publicación del SEC95.En segundo luga , sus mé odos y concep os se apa an o almen e de los u ilizados en el en o no emp esa ial. 2. Se pueden dis ingui es ipos de usua ios pa a la in o mación suminis ada po la CN: (i) los deciso es (ó ganos enca gados de la polí ica económica del país o de la egión), (ii) los que con olan dichas polí icas económicas y las mone a ias (polí icos de la oposición, o ganismos de la UE, e c.) y (iii) los in es igado es del ema. No obs an e, la in o mación que se ob iene a pa i del Ma co SEC95 es á eminen emen e en ocada al segundo g upo de usua ios, los con olado es de las polí icas económicas nacionales y polí icas mone a ias, y no sa is ace comple amen e las necesidades de o os usua ios, ales como: los elabo ado es y con olado es de las polí icas económicas de cada país, o ganizaciones Re is a Ele ônica de Ciência Adminis a i a (RECADM) - ISSN 1677-7387 Faculdade Cenecis a de Campo La go - Coo denação do Cu so de Adminis ação . 3, n. 1, maio/2004 - h p:// e is as. acecla.com.b /index.php/ ecadm/ 19 in e nacionales medioambien ales, o ganizaciones de emp esa ios, en e o os, y nunca la de los académicos e in es igado es. 3. Al analiza el SEC95 hemos de ec ado algunas de iciencias en elación con los obje i os. El SEC95 ha sido elabo ado con el obje i o undamen al de se ú il pa a los p opósi os de la UE, es deci , los concep os, echas de ansmisión, e c. han sido ijados, como ya hemos apun ado, con elación a sus necesidades, ob iando aquellas necesidades p opias de los esponsables de los dis in os Es ados miemb os. Con ello se p o oca que exis a al a de homogeneidad y, po an o, de compa abilidad en e la in o mación p opo cionada po los dis in os países miemb os. Es deci , aquella in o mación u ilizada exclusi amen e po los gobie nos nacionales o egionales y que no es á suje a obliga o iamen e al ma co SEC95, es deci , no exis e la obligación de ansmi i la a la Comisión. Pa a elabo a es e ipo de in o mación los Es ados miemb os iene libe ad en cuan o al ma co con able a segui . Un ejemplo de ello lo encon amos en las cuen as sa éli es de las economías domes icas, pa a las que no exis en unas guías con ables es ablecidas pa a oda la UE. En es e sen ido mani es amos que el SEC95 incumple un equisi o undamen al pa a conside a lo como Ma co Concep ual de la CN ya que su u ilidad se es inge sólo a la UE, es deci , no posee la cualidad de se un sopo e eó ico de aplicación uni e sal. 4. En elación con las ca ac e ís icas cuali a i as p opias de la CN, ad e imos que exis e un cla o p edominio de la ele ancia sob e la iabilidad, siendo una no edad con espec o a o as de nues a disciplina como la Con abilidad Financie a o la Con abilidad Pública que se igen po el p incipio de p udencia. Ello es debido a la na u aleza de las ope aciones con las que abaja, la necesidad de abaja con es imaciones de da os y con he amien as es adís icas. También es no edoso la obliga o iedad, como ca ac e ís ica cuali a i a, que no exis e como al en o as á eas de nues a disciplina. 5. En es e sen ido, los sis emas es adís icos son necesa ios pa a ob ene la in o mación de base de las Cuen as Nacionales, po ello, las mejo as implan adas en la es uc u a de los Sis emas Con ables, ambién deben i acompañada de inno aciones an o écnicas como me odológicas en elación con el uso de las écnicas es adís icas. 5. BIBLIOGRAFÍA. AECA (2001): Ma co concep ual pa a la in o mación inancie a de las Adminis aciones Públicas. Comisión de Con abilidad y Adminis ación del Sec o Público. AECA. Documen o nº 1. ______ (1999): Ma co concep ual pa a la in o mación inancie a. P incipios Con ables. AECA. Documen o nº 22. Re is a Ele ônica de Ciência Adminis a i a (RECADM) - ISSN 1677-7387 Faculdade Cenecis a de Campo La go - Coo denação do Cu so de Adminis ação . 3, n. 1, maio/2004 - h p:// e is as. acecla.com.b /index.php/ ecadm/ 20 CAÑADA MARTÍNEZ, A (1997): In oducción p ác ica a la con abilidad nacional y el ma co inpu - ou pu : un manual asis ido po o denado (adap ado al SEC95). 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DOCE nº C203 E de 27/08/2002, pp. 258-272. Reglamen o (CE) nº 359/2002 del Pa lamen o Eu opeo y del Consejo, de 12 de eb e o de 2002, po el que se modi ica el Reglamen o (CE) nº 2223/96 del Consejo en lo que espec a a la u ilización del SEC-95 pa a de e mina las con ibuciones de los Es ados miemb os al ecu so p opio p oceden e del IVA. DOCE nº L 058 de 28/02/2002, pp. 1-2. Decisión de la Comisión, de 13 de ma zo de 2002, po la que se modi ica la Decisión 97/245/CE, EURATOM po la que se es ablecen las modalidades de comunicación po los Es ados miemb os de de e minados da os di igidos a la Comisión en el ma co del sis ema de los ecu sos p opios de las Comunidades.