Enfoques contemporáneos en Ciencias Políticas

REs EÑA S En oqu es con empo án eos en Ciencias Polí i ca s Ramón Máiz* Uni e sidad de San iago de Co mp os ela, España REVJSTA CONMEMORATIVA DEL COLEGIO. 2S ANIVERSARlO (1974-1999) Coo dinado es: Víc o Ala cón Olguín y Héc o Zamí iz Gamboa Colegio Nacional de Ciencias Polí icas y Adminis ación Pública, México, 1999 El lib o que comen amos -pues, aun cuando o malmen e se a e de una e is a, posee la sus an i idad y enjundia de una ob a de mayo alcance- cons i uye un inmejo able indicado de la buena salud de la que goza la disciplina de la Cien- cia Polí ica en México. La ace adísima selección de los ex os aducidos, que aho a comen a emos, no alcanza a supe a sin emba go lo que, a nues o juicio, cons i uye lo más in e esan e de la ob a, a sabe : los es imonios y au obiog a- ías in elec uales de o os an os poli ólogos mexicanos que in eg an la segunda y capi alísima pa e del ex o. Los ensayos que con igu an la p ime a pa e de es e olumen conmemo a- i o del 2S ani e sa io del Colegio Nacional de Ciencia Polí ica -compañe o de o os dos, dedicados espec i amen e al es ado del a e de la Adminis ación Pública y a una selección de Tex os clásicos comen ados- suminis an una muy equilib ada pe spec i a de los i ine a ios in e nacionales ecien es de la disci- plina. Resal a, an e odo, la sensibilidad neoins i ucionalis a de los compilado- es, al inclui una aducción del conocido a ículo de los " es nue os ins i u- cionalismos" de Pe e Hall y Rosema y Taylo (Poli ical S udies, 1996) y un a ículo de Juan Miguel Ramí ez Zozaya sob e es e nue o pa adigma analí ico. y es que lo pelig oso de las modas in elec uales eside, si no en la banalización de los a gumen os, al menos en un, en exceso ecuen e, solapamien o bajo la misma e ique a de modelos y eo ías cie amen e di e sos en o igen, p e ensio- nes y esul ados. No o a cosa ha sucedido con el neoins i ucionalismo, donde han con i ido, según Hall y Taylo , al menos es co ien es au ónomas: el ins- i ucionalismo his ó ico, el ins i ucionalismo de la elección acional y el ins i- *[email p o ec ed] 160 A auca ia N o. 5 ucionalismo sociológico. A ellos Guy Pe e s añadi ía, en un muy ecien e y ecomendable abajo (lns i u ional heo y in Poli i c al Science) un cua o eje: el ins i ucionalismo empí ico, inculado de eo ías y da os al es ilo de las deba- idas Analy ical Na a i es de Ba es, Weingas y Le i. En cualquie caso, una cons a ación se impone: una ez más, en ciencia polí ica han uncionado las sepa a ed ables; los di e en es pa adigmas han discu ido en pa alelo, ensimis- mados, que di ía Fe nández del Cas illo, sin diálogo ni in e cambio. La suge en- cia de los au o es es que al in e cambio no sólo es posible sino que de iene c ecien emen e necesa io. Y a es os e ec os, los modelos de la elección acio- nal de úl ima gene ación, en palab as de Scha p , "un ins i ucionalismo a en o a los ac o es" (Games Ac o s Really Play), es a ía llamado a juga un papel capi al. Pues, como señala Ramí ez Zozaya en su colabo ación al olumen que nos ocupa, una de las apo aciones cla e del neoins i ucionalismo a la ciencia polí ica adica en su saludable apo e de an i educcionismo, an e la unila e a- lidad de en oques como el conduc ismo clásico, el ma xismo p ees uc u alis a y, no debe ol ida se, una cie a ulga a en ex emo dogmá ica de a ional choice. La alusión a Al o d y F iedland de iene en es e con ex o sumamen e ace ada pues, e ec i amen e, las ins i uciones cons i uyen una dimensión puen- e que no cie a, sino po el con a io ab e, la in es igación a ul e io es elemen- os de acción, mo ilización y discu so. Dimensiones odas ellas necesa ias pa a una cabal espues a a las opo unidades y iesgos que en aña la globalización. y en el seno de es as espues as mención especial me ece la necesa ia c í ica del discu so del "eclipse del Es ado" que cons i uye el núcleo del a ícu- lo de Pe e E ans (Wo ld Poli ics, 1997). Es e úl imo, ecob ando los acen os del inol idable B inging he S a e Ba ck In, coedi ado con Skocpol y Ruesche- meye , sondea po debajo de la e ó ica de la globalización la ca ga de p o un- didad que eside as el pe suasi o, po más que en exceso au oe iden e, discu - so an ies ado an a la page en el mundo angloame icano. De hecho, el p opio deba e de la c isis del Es ado cons i uye una es a egia inane que impide da cuen a del undamen al p oceso que se escapa, a sabe : los con inuos cambios adap a i os de la es a alidad, así como la necesa ia cons ucción de un Es ado democ á ico en países donde el Es ado aún no ha llegado po comple o, con sus ga an ías, de echos y p ocesos democ á icos, a odos los e i o ios. Y en úl ima ins ancia las apues as po su e o mulación desde la sine gia Es ado-sociedad que eclama una ciudadanía más ac i a, pa icipa i a e in o mada como condi io sine qua non de una democ acia digna de al nomb e. De ahí la pe inencia de la inclusión del a ículo de Dahl sob e las condi- ciones socioeconómicas de la polia quía. Pues ejes e eb ado es de la en e a ayec o ia de es e poli ólogo han sido, po una pa e, p opone una in e esan í- En oques con empo áneos en Ciencias Pol icas 161 sima a iculación de la eo ía polí ica no ma i a con la eo ía de o ien ación empí ica, sin enuncia , ya desde su clásico Mode n Poli ical Análisis (1963), ni a la una ni a la o a; po o a pa e, elabo a , sob e el pa concep ual "Polia - quía" y "Democ acia", la ensión necesa ia pa a una conside ación sis emá ica del p oceso democ a izado que, pa iendo de la ealidad poliá quica de las democ acias ealmen e exis en es, no se con o me, empe o, con el ho izon e de lo dado y a en u e e o mas es uc u ales que, de la mano de la igualdad y la acomodación e i o ial de la plu icul u alidad, man engan in ac as odas las aspi aciones c í icas del ideal democ á ico. Tema cen al de una de las ob as maes as de la ciencia polí ica de nues o iempo La democ acia y sus c i icos, cuya lec u a nunca se ecomenda á lo su icien e. Juan Ca los León deslinda con acie o la e olución que conduce del plu a- lismo clásico al neoplu alismo o pos plu alismo. Pues el idílico paisaje de la no acumulación y dispe sión del pode , del plu alismo compe i i o de pequeños g upos, en un in e osímil en o no de consenso no sólo en o no a las eglas de juego, sino a las polí icas públicas posibles, e c. de ino iempo ha insos enible an e el p oceso de concen ación de pode es del complejo mili a -indus ial de Galb ai h, de la in e locución p i ilegiada de las g andes co po aciones y del aumen o de la desigualdad gene ada po el me cado ... como Dahl y Lindblom denunciaban en su ol idado, pe o decisi o, p e acio a Economics, Poli ics and Ma ke s de 1976. Quizás debie a insis i se en mayo medida, como hace el úl- imo Dahl al comienzo de su Towa d Democ acy: A Jou ney (imp escindible compilación de sus más in e esan es a ículos), que lo que a él, a Lindblom, Polsby o Ecks ein se les escapaba en los sesen a e a el "pode es uc u al", es o es, en qué medida las es uc u as e ins i uciones sociales, económicas y polí i- cas es ingían los cu sos de acción posibles pa a los ac o es. Hoy añadi íamos, al modo neoins i ucionalis a, que ambién gene an los p opios in e eses, p e e- encias e iden idades de esos ac o es. Es a úl ima dimensión, la de los ac o es en p esencia, es á esuel a b i- llan emen e con dos a ículos: el de Víc o Ala cón sob e los pa idos polí icos y los sis emas de pa idos, y un muy comple o epaso de And é Blais de los e ec os de los sis emas elec o ales. Víc o Ala cón, p ocede a una e isión c i ica y aguda d'e los clásicos en el amo, de Du e ge a Panebianco pasando po Sa o i, sub ayando no sólo sus acie os, que con igu an el ho izon e aún hoy de la ma e ia, sino alguno de sus pun os débiles, a sabe : la desa ención a la gube namen alización de los pa i- dos como in e media ios en e la adminis ación y los ciudadanos, la "ca eliza- ción", que di ían Ka z y Mai (ca el-pa y), la e olución ideológica de los pa idos en conexión con la dimensión iden i a ia (abo dada po Pizzo no y 162 A auca ia N o. 5 O e); o la elación en e p og ama y o ganización pues a de elie e ecien e- men e po Ki schel . Lo que más des aca de la con ibución de Ala cón es, sin emba go, el hincapié que se ealiza en una dimensión cla e y no siemp e bien a endida en la bibliog a ía sob e pa idos, la dinámica o ganiza i a, las es uc- u as de mo ilización, ed y lide azgo que has a la ob a de Panebianco, y la pos- e io de Ka z y Mai o Ki schel , emi ían ac í icamen e a los eó icos eli is as y a la ley de b once de la oliga quía. Pe o lo más in e esan e del olumen, decíamos, es la sección de es imo- nios en la que una se ie de maes os en ac i o exponen su isión pe sonal de la disciplina Ciencia Poli ica al hilo de los a a a es de la p opia au obiog a ía in- elec ual, cons uida median e en e is as ealizadas po los edi o es. Pues bien, en las páginas que ecogen es os es imonios podemos lee el plu al ela o del nacimien o e ins i ucionalización de la Ciencia Polí ica mexi- cana, en sus desa ollos, ins i uciones, in es igaciones y, lo que es más impo - an e, sus nomb es p opios. Así, Soledad Loaeza, pone de mani ies o cómo sob e las bases de la ciencia polí ica ancesa, p ocede a un dis anciamien o c í ico que eclama meno asepsia y un mayo igo en e al " ou enismo" y la necesa ia a ención al es udio de la his o ia. Ge mán Pé ez Fe nández del Cas- illo, po su pa e, eclama desde su o mación alemana la imp escindible co- nexión en e la eo ía de o ien ación empí ica y posi i a con la eo ía no ma i a, la a ención a los clásicos, la alo ización del ico pano ama del plu alismo de escuelas, pe o ambién la impe iosa necesidad de diálogo e in e cambio cien í- ico en e aquéllas. Ra ael Sego ia, pos ula, desde sus años pa isinos, un aná- lisis elec o al complejo, no educ i o a lo me amen e es adís ico, a en o a la his o ia y las dimensiones ins i ucionales y de acción polí ica. Fe nández San- illán, de o mación i aliana eclama, a su ez, de pleno de echo, la p esencia de la Teo ía polí ica en el seno de una ciencia polí ica que al hilo de un unila- e al posi i ismo ha is o empob ece se demasiadas eces su densidad in elec- ual y c í ica. Los es imonios, en in, de Ca los Si en y Lo enzo Meye uel- en a insis i , desde la au en icidad de su p opia expe iencia in es igado a y docen e, en la necesa ia ecupe ación de los clásicos, la dimensión inesqui able de la his o ia, la necesidad de asumi c í icamen e y con ex ualiza las enseñan- zas de la ciencia polí ica eu opea y ame icana. En de ini i a, un ex ao dina iamen e ico pano ama de p oblemas, mé o- dos, ambién de plu alismo in elec ual y polí ico, un gigan esco es ue zo al que di ícilmen e pod án hace jus icia es as páginas, que con igu an un paisaje de uc í e os 25 años de abajo y dedicación p o esional a lo la go de una ayec- o ia que habla con elocuencia po su misma y, desde luego, ni imp o isa ni se impo a del ex anje o.