L’ucronia costruita di leonardo benevolo. il ruolo dell’urbanizzazione pubblica nel progetto. di San Polo a Brescia

EDITORIAL UNIVERSIDAD DE SEVILLA AÑO 2022. ISSN 2171–6897 ISSNe 2173–1616 DOI: http://dx.doi.org/10.12795/ppa 27 PROCESOS DISRUPTIVOS: ARQUITECTURAS DESDE LOS SESENTA REVISTA PROYECTO PROGRESO ARQUITECTURA N27 procesos disruptivos: arquitecturas desde los sesenta EDITORIAL UNIVERSIDAD DE SEVILLA AÑO 2022. ISSN 2171–6897 ISSNe 2173–1616 DOI: http://dx.doi.org/10.12795/ppa PROYECTO PROGRESO ARQUITECTURA GI HUM–632 UNIVERSIDAD DE SEVILLA DIRECCIÓN Dr. Amadeo Ramos Carranza. Escuela Técnica Superior de Arquitectura. Universidad de Sevilla. España SECRETARÍA Dra. Rosa María Añón Abajas. Escuela Técnica Superior de Arquitectura. Universidad de Sevilla. España EQUIPO EDITORIAL Edición: Dr. Amadeo Ramos Carranza. Escuela Técnica Superior de Arquitectura. Universidad de Sevilla. España. Dra. Rosa María Añón Abajas. Escuela Técnica Superior de Arquitectura. Universidad de Sevilla. España. Dr. Francisco Javier Montero Fernández. Escuela Técnica Superior de Arquitectura. Universidad de Sevilla. España. Dra. Esther Mayoral Campa. Escuela Técnica Superior de Arquitectura. Universidad de Sevilla. España. Dr. Miguel Ángel de la Cova Morillo–Velarde. Escuela Técnica Superior de Arquitectura. Universidad de Sevilla. España. Dr. Germán López Mena. Escuela Técnica Superior de Arquitectura. Universidad de Sevilla. España. Dra. Gloria Rivero Lamela. Escuela Técnica Superior de Arquitectura. Universidad de Sevilla. España. Guillermo Pavón Torrejón. Escuela Técnica Superior de Arquitectura. Universidad de Sevilla. España. Externos edición (asesores): Dr. José Altés Bustelo. Escuela Técnica Superior de Arquitectura. Universidad de Valladolid. España. Dr. Carlos Arturo Bell Lemus. Facultad de Arquitectura. Universidad del Atlántico. Colombia. Dr. José de Coca Leicher. Escuela Técnica Superior de Arquitectura. Universidad Politécnica de Madrid. España. Dra. Patricia de Diego Ruiz. Escuela Técnica Supeiror de Arquitectura y Geodesia. Universidad Alcalá de Heranes. España. Dr. Jaume J. Ferrer Fores. Escola Tècnica Superior d’Arquitectura de Barcelona. Universitat Politècnica de Catalunya. España. Dra. Laura Martínez Guereñu. EI School of Architecture & Design, IE University, Madrid; Segovia. España. Dra. Clara Mejía Vallejo. Escuela Técnica Superior de Arquitectura. Universidad Politécnica de Valencia. España. Dra. Luz Paz Agras. Escuela Técnica Superior de Arquitectura. Universidade da Coruña. España. Dra. Marta Sequeira. CIAUD, Faculdade de Arquitectura da Universidade de Lisboa, Portugal. SECRETARÍA TÉCNICA Dra. Gloria Rivero Lamela. Escuela Técnica Superior de Arquitectura. Universidad de Sevilla. España. EDITORES Y COORDINACIÓN CONTENIDOS CIENTÍFICOS DEL NÚMERO PhD Architect Rute Figueiredo Centro de Estudos Arnaldo Araújo (CEAA), Porto, Portugal. Rui Seco, architect. Centro de Investigação em Território Arquitectura e Design (CITAD), Lisboa, Portugal. COMITÉ CIÉNTIFICO Dr. Carlo Azteni. DICAAR. Dipartimento di Ingegneria Civile, Ambientale e Architettura. University Of Cagliari. Italia. Dra. Maristella Casciato. GETTY Research Institute, GETTY, Los Angeles. Estados Unidos. Dra. Anne Marie Châtelet. École Nationale Supérieure D’Architecture de Strasbourg (ENSAS). Francia. Dr. Jean Louis Cohen. Institute of Fine Arts, New York University. Estados Unidos. Dra. Josefina González Cubero. Escuela Técnica Superior de Arquitectura. Universidad de Valladolid. España. Dr. José Manuel López Peláez. Escuela Técnica Superior de Arquitectura. Universidad Politécnica de Madrid. España. Dra. Margarida Louro. Faculdade de Arquitetura. Universidade de Lisboa. Portugal. Dra. Maite Méndez Baiges. Departamento de Historia del Arte. Universidad de Málaga. España. Dr. Dietrich C. Neumann. Brown University In Providence, Ri (John Nicholas Brown Center For Public Humanities And Cultural Heritage). Estados Unidos. Dr. Víctor Pérez Escolano. Catedrático Historia, Teoría y Composición Arquitectónicas. Escuela Técnica Superior de Arquitectura. Universidad de Sevilla. España. Dr. Jorge Torres Cueco. Catedrático Proyectos Arquitectónicos. Escuela Técnica Superior de Arquitectura. Universitat Politècnica de València. España. Dr. ir. Frank van der Hoeven, TU DELFT. Architecture and the Built Environment, Netherlands CORRESPONSALES Pablo de Sola Montiel. The Berlage Centre for Advanced Studies in Architecture and Urban Design. Paises Bajos. Dr. Plácido González Martínez. Tongji University Caup (College Of architectura & Urban Planing). Shangai, China. Patrícia Marins Farias. Faculdade de Arquitetura. Universidade Federal da Bahia. Brasil. Dr. Daniel Movilla Vega. Umeå School of Architecture. Umeå University. Suecia. Dr. Pablo Sendra Fernández. The Bartlett School of Planning. University College London. Inglaterra. Alba Zarza Arribas. Centro de Estudos Arnaldo Araújo, Porto. Portugal. Dra. María Elena Torres Pérez. Facultad de Arquitectura. Universidad Autónoma de Yucatán, Mérida. México. TEXTOS VIVOS Dr. Francisco Javier Montero Fernández. Escuela Técnica Superior de Arquitectura. Universidad de Sevilla. España. Dra. Esther Mayoral Campa. Escuela Técnica Superior de Arquitectura. Universidad de Sevilla. España. COLABORA DPTO. PROYECTOS ARQUITECTÓNICOS Escuela Técnica Superior de Arquitectura. Universidad de Sevilla. http://www.departamento.us.es/dpaetsas GRUPO DE INVESTIGACION HUM–632 PROYECTO, PROGRESO, ARQUITECTURA http://www.proyectoprogresoarquitectura.com EDITA Editorial Universidad de Sevilla. Sevilla DIRECCIÓN CORRESPONDENCIA CIENTÍFICA E.T.S. de Arquitectura. Avda Reina Mercedes, nº 2 41012– Sevilla. Amadeo Ramos Carranza, Dpto. Proyectos Arquitectónicos. e–mail: [email protected] EDICIÓN ON–LINE Portal informático https://revistascientificas.us.es/index.php/ppa Portal informático Grupo de Investigación HUM–632 http://www.proyectoprogresoarquitectura.com Portal informático Editorial Universidad de Sevilla http://www.editorial.us.es/ © EDITORIAL UNIVERSIDAD DE SEVILLA, 2019. Calle Porvenir, 27. 41013 SEVILLA. Tfs. 954487447 / 954487451 Fax 954487443. [[email protected]] [http://www.editorial.us.es] © TEXTOS: SUS AUTORES, © IMÁGENES: SUS AUTORES Y/O INSTITUCIONES DISEÑO PORTADA: Rosa María Añón Abajas – Amadeo Ramos Carranza En base a la fotografía: “lotes de parlantes grises y negros” Roman Davydko en Unsplash https://unsplash.com/es/@jdavydko Acceso libre. DISEÑO PLANTILLA PORTADA–CONTRAPORTADA Miguel Ángel de la Cova Morillo–Velarde DISEÑO PLANTILLA MAQUETACIÓN Maripi Rodríguez MAQUETACIÓN Referencias Cruzadas CORRECCION ORTOTIPOGRÁFICA DECULTRURAS ISSN (ed. impresa): 2171–6897 ISSN–e (ed. electrónica): 2173–1616 DOI: http://dx.doi.org/10.12795/ppa DEPÓSITO LEGAL: SE–2773–2010 PERIOCIDAD DE LA REVISTA: MAYO Y NOVIEMBRE IMPRIME: PODIPRINT Reservados todos los derechos. Ni la totalidad ni parte de esta revista puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación, sin permiso escrito de la Editorial Universidad de Sevilla. Las opiniones y los criterios vertidos por los autores en los artículos firmados son responsabilidad exclusiva de los mismos.. PROYECTO, PROGRESO, ARQUITECTURA. N27 MAYO 2022 (AÑO XIII) procesos disruptivos: arquitecturas desde los sesenta SERVICIOS DE INFORMACIÓN CALIDAD EDITORIAL La Editorial Universidad de Sevilla cumple los criterios establecidos por la Comisión Nacional Evaluadora de la Actividad Investigadora para que lo publicado por el mismo sea reconocido como “de impacto” (Ministerio de Ciencia e Innovación, Resolución 18939 de 11 de noviembre de 2008 de la Presidencia de la CNEAI, Apéndice I, BOE nº 282, de 22.11.08). La Editorial Universidad de Sevilla forma parte de la U.N.E. (Unión de Editoriales Universitarias Españolas) ajustándose al sistema de control de calidad que garantiza el prestigio e internacionalidad de sus publicaciones. 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If the manuscript has been accepted with modifications, the authors will have to resubmit a new version of the article, addressing the requirements and suggestions of the external reviewers. The articles with corrections will be sent to Advisory Board for verification of the validity of the modifications made by the author. The authors can also send a letter to the Editorial Board, in which they will indicate the content of the modifications of the article. ETHICS STATEMENT ON PUBLICATION AND BAD PRACTICES PROYECTO, PROGRESO ARQUITECTURA (PPA) makes a commitment to the academic community by ensuring the ethics and quality of its published articles. As a benchmark, our journal uses the Code of Conduct and Good Practices which, for scientific journals, is defined for editors by the PUBLICATION ETHICS COMMITTEE (COPE). 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El Consejo Editorial remitirá el artículo a dos expertos revisores anónimos dentro del campo específico de investigación y crítica de arquitectura, según el modelo doble ciego. El director de la revista comunicará a los autores el resultado motivado de la evaluación por correo electrónico, en la dirección que éstos hayan utilizado para enviar el artículo. El director comunicará al autor principal el resultado de la revisión (publicación sin cambios; publicación con correcciones menores; publicación con correcciones importantes; no aconsejable para su publicación), así como las observaciones y comentarios de los revisores. Si el manuscrito ha sido aceptado con modificaciones, los autores deberán reenviar una nueva versión del artículo, atendiendo a las demandas y sugerencias de los evaluadores externos. Los artículos con correcciones importantes serán remitidos al Consejo Asesor para verificar la validez de las modificaciones efectuadas por el autor. 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El Consejo Editorial se compromete a publicar las correcciones, aclaraciones, retracciones y disculpas cuando sea preciso. En cumplimiento de estas buenas prácticas, la revista PPA tiene publicado el sistema de arbitraje que sigue para la selección de artículos así como los criterios de evaluación que deben aplicar los evaluadores externos –anónimos y por pares, ajenos al Consejo Editorial–. La revista PPA mantiene actualizados estos criterios, basados exclusivamente en la relevancia científica del artículo, originalidad, claridad y pertinencia del trabajo presentado. Nuestra revista garantiza en todo momento la condifencialidad del proceso de evaluación: el anonimato de los evaluadores y de los autores; el contenido evaluado; los informes razonados emitidos por los evaluadores y cualquier otra comunicación emitida por los consejos Editorial, Asesor y Científico si así procediese. Igualmente quedan afectados de la máxima confidencialidad las posibles aclaraciones, reclamaciones o quejas que un autor desee remitir a los comités de la revista o a los evaluadores del artículo. La revista PROYECTO, PROGRESO, ARQUITECTURA (PPA) declara su compromiso por el respeto e integridad de los trabajos ya publicados. Por esta razón, el plagio está estrictamente prohibido y los textos que se identifiquen como plagio o su contenido sea fraudulento, serán eliminados o no publicados por la revista PPA. La revista actuará en estos casos con la mayor celeridad posible. Al aceptar los términos y acuerdos expresados por nuestra revista, los autores han de garantizar que el artículo y los materiales asociados a él son originales o no infringen derechos de autor. También los autores tienen que justificar que, en caso de una autoría compartida, hubo un consenso pleno de todos los autores afectados y que no ha sido presentado ni publicado con anterioridad en otro medio de difusión. PROYECTO, PROGRESO, ARQUITECTURA. N27, MAYO 2022 (AÑO XIII) procesos disruptivos: arquitecturas desde los sesenta índice editorial ANOS SESSENTA, UTOPIA E QUOTIDIANO: PROCESSOS DISRUPTIVOS / THE SIXTIES, UTOPIA AND EVERYDAY LIFE: DISRUPTIVE PROCESSES Rute Figueiredo; Rui Seco – (DOI: http://dx.doi.org/10.12795/ppa.2022.i27.15) 14 artículos EL IMAGINARIO FÍLMICO SUBURBIAL DE LOS AÑOS 60. EL FIN DE LAS UTOPÍAS MODERNAS / THE SUBURBIAN FILM IMAGINARY OF THE SIXTIES. THE END OF MODERN UTOPIAS Ignacio Grávalos Lacambra – (DOI: http://dx.doi.org/10.12795/ppa.2022.i27.01) 16 L’UCRONIA COSTRUITA DI LEONARDO BENEVOLO. IL RUOLO DELL’URBANIZZAZIONE PUBBLICA NEL PROGETTO DI SAN POLO A BRESCIA / THE CONSTRUCTED UCHRONIA OF LEONARDO BENEVOLO. THE ROLE OF PUBLIC URBANISATION IN THE SAN POLO PROJECT IN BRESCIA Jacopo Galli – (DOI: http://dx.doi.org/10.12795/ppa.2022.i27.02) 32 VALENCIA REBELDE: MOVIMIENTOS SOCIALES QUE DIERON FORMA A LA CIUDAD / REBELLIOUS VALENCIA: SOCIAL MOVEMENTS THAT SHAPED THE CITY Débora Domingo Calabuig; Javier Rivera Linares – (DOI: http://dx.doi.org/10.12795/ppa.2022.i27.03) 48 RESSONÂNCIA E REINVENÇÃO: DEBATE E PRÁTICA URBANA ANTES DA REVOLUÇÃO PORTUGUESA / RESONANCE AND REINVENTION: DEBATE AND URBAN PRACTICE BEFORE THE PORTUGUESE REVOLUTION OF 1974 Rute Figueiredo; Rui Seco – (DOI: http://dx.doi.org/10.12795/ppa.2022.i27.04) 64 A EXPERIÊNCIA WALDEN 7: A HABITAÇÃO COLETIVA COMO PLURALIZAÇÃO DO NÃO CONVENCIONAL / THE WALDEN 7 EXPERIENCE: HOUSING AS PLURALISATION OF THE NON-CONVENTIONAL Tiago Lopes Dias – (DOI: http://dx.doi.org/10.12795/ppa.2022.i27.05) 82 ANARQUITECTURA FRENTE AL PASO DEL TIEMPO: REVISITANDO LA MÉMÉ DE LUCIEN KROLL / ANARCHITECTURE AND THE PASSAGE OF TIME: REVISITING LUCIEN KROLL’S LA MÉMÉ Marta Serra Permanyer; Jere Kuzmani  (DOI: http://dx.doi.org/10.12795/ppa.2022.i27.06) 100 HABITAÇÃO EM MASSA PARA A CLASSE MÉDIA ENTRE A CIDADE E O SUBÚRBIO: O CASO DA QUINTA DAS LAVADEIRAS / MIDDLE-CLASS MASS HOUSING BETWEEN CITY AND SUBURB: THE CASE OF QUINTA DAS LAVADEIRAS Mónica Pacheco – (DOI: http://dx.doi.org/10.12795/ppa.2022.i27.07) 114 EDIFICIO EXPERIMENTAL EN MALECÓN Y F (LA HABANA, 1967). LA EXPRESIÓN ARQUITECTÓNICA DE TRADICIÓN Y MODERNIDAD EN LA CUBA REVOLUCIONARIA / EXPERIMENTAL BUILDING AT MALECÓN AND F (HAVANA, 1967). THE ARCHITECTURAL EXPRESSION OF TRADITION AND MODERNITY IN REVOLUTIONARY CUBA Óscar Pedrós Fernández – (DOI: http://dx.doi.org/10.12795/ppa.2022.i27.08) 130 LA ARQUITECTURA DE LO ESPECÍFICO. COOPERATIVA PIRINEOS EN ZARAGOZA / THE ARCHITECTURE OF THE SPECIFIC. THE PIRINEOS COOPERATIVE IN ZARAGOZA Juan Carlos Salas Ballestín; Raimundo Bambó Naya – (DOI: http://dx.doi.org/10.12795/ppa.2022.i27.09) 148 TYPE MEETS INDUSTRY: XAVIER BUSQUETS ANTE EL POLÍGONO RESIDENCIAL DE BELLVITGE / TYPE MEETS INDUSTRY: XAVIER BUSQUETS FACED WITH THE BELLVITGE RESIDENTIAL ESTATE Rubén Navarro-González – (DOI: http://dx.doi.org/10.12795/ppa.2022.i27.10) 166 LA FÁBRICA-CASA: HÁBITATS COLABORATIVOS Y PATRIMONIO INDUSTRIAL DESDE LOS 60 EN NYC / THE FACTORYHOME: COLLABORATIVE HABITATS AND INDUSTRIAL HERITAGE IN NYC FROM THE 1960S María F. Carrascal Pérez; Silvana Rodrigues de Oliveira – (DOI: http://dx.doi.org/10.12795/ppa.2022.i27.11) 184 reseña bibliográfica TEXTOS VIVOS GAIA CARAMELINO; STÉPHANIE DADOUR (A CURA DI): THE HOUSING PROJECT: DISCOURSES, IDEALS, MODELS, AND POLITICS IN 20TH-CENTURY EXHIBITIONS Alessandro Benetti – (DOI: http://dx.doi.org/10.12795/ppa.2022.i27.12) 206 GABRIEL BASCONES DE LA CRUZ: FRANCESCO VENEZIA, JOHN HEJDUK Y EL ARTE DE LA MEMORIA Carlos Barberá Pastor – (DOI: http://dx.doi.org/10.12795/ppa.2022.i27.13) 208 SARAH WILLIAMS GOLDHAGEN; RÉJEAN LEGAULT: ANXIOUS MODERNISMS. EXPERIMENTATION IN POSTWAR ARCHITECTURAL CULTURE Patricia de Diego Ruiz – (DOI: http://dx.doi.org/10.12795/ppa.2022.i27.14) 210 TEXTOS EN INGLÉS EN LA EDICIÓN ON–LINE. https://revistascientificas.us.es/index.php/ppa – http://www.proyectoprogresoarquitectura.com 33 PROYECTO, PROGRESO, ARQUITECTURA 32 N27_ PROCESOS DISRUPTIVOS: ARQUITECTURAS DESDE LOS SESENTA Proyecto, Progreso, Arquitectura. N27 Procesos disruptivos: arquitecturas desde los sesenta. Noviembre 2022. E. Universidad de Sevilla. ISSN 2171–6897 / ISSNe 2173–1616 / 25-01-2022 recepción – aceptación 12-09-2022. DOI http://dx.doi.org/10.12795/ppa.2022.i27.02 J. GALLI. “L’ucronia costruita di Leonardo Benevolo. Il ruolo dell’…”. N27 Procesos disruptivos: arquitecturas desde los sesenta. Noviembre 2022. E. Universidad de Sevilla. ISSN 2171–6897 / ISSNe 2173–1616 Con licencia CC BY-NC-SA 4.0 –DOI http://dx.doi.org/10.12795/ppa.2022.i27.02 L’UCRONIA COSTRUITA DI LEONARDO BENEVOLO. IL RUOLO DELL’URBANIZZAZIONE PUBBLICA NEL PROGETTO DI SAN POLO A BRESCIA THE CONSTRUCTED UCHRONIA OF LEONARDO BENEVOLO. THE ROLE OF PUBLIC URBANISATION IN THE SAN POLO PROJECT IN BRESCIA Jacopo Galli 0000-0001-8494-9990 BRESCIA, L’ECCEZIONE Leonardo Benevolo, novarese per nascita e romano per formazione, ha indissolubilmente legato il suo percorso umano e professionale alla città di Brescia. Un urbanista e storico noto a livello globale, i cui libri sono stati tradotti in sedici lingue e che ha insegnato nelle più importanti università internazionali, ha trovato nella città lombarda, prosperosa e attiva ma relativamente periferica rispetto ai circuiti del potere e della cultura, il luogo d’elezione dove poter testare e verificare sul campo le proprie idee. Se Roma, con la sua infinita complessità e l’autorialità colta delle scelte urbane, rappresenta per Benevolo una passione mai pienamente corrisposta; Brescia, in cui le numerose sovrapposizioni storiche non determinano particolari eccezionalità, è invece l’occasione di scendere sul campo e incidere sui processi decisionali di trasformazione urbana. Non una città ideale da fondare da zero, come nei sogni dei maestri del modernismo, ma un organismo urbano vivente di scala media con 1 Si veda BENEVOLO, Leonardo; BETTINELLI, Rossana. Brescia moderna: la formazione e la gestione urbanistica di una città industriale. Brescia: Grafo, 1981. 2 Il racconto dell’esperienza di Luigi Bazoli nell’amministrazione della città di Brescia è riportato nella raccolta di scritti: BAZOLI, Luigi. La Città, La Politica. Brescia: Morcelliana, 2006. i suoi processi di evoluzione morfologica in corso, da progettare e governare1. La ricerca di soluzioni per il complesso rapporto tra progetto e governo, tra azione urbana e amministrazione politica, rappresenta il motivo profondo che lega Benevolo alla città di Brescia e a una figura centrale della sua storia politica: Luigi Bazoli, erede e punto di congiunzione di una importantissima dinastia politica (il nonno Luigi fu tra i fondatori del Partito Popolare Italiano, il padre Stefano membro della costituente mentre il fratello Giovanni è uno dei più importanti banchieri italiani) e assessore all’urbanistica tra il 1965 e il 19802. È solo grazie al rapporto strettissimo con Bazoli che Benevolo riesce ad affrontare il cuore dei suoi molteplici interessi sul tema della città: la definizione e il controllo di un sistema di regole e processi codificati che permetta all’organismo urbano di crescere secondo una visione complessiva chiara che non si esplica nelle forme dei singoli manufatti ma nella qualità generale dello spazio, che tende a rispecchiare i suoi valori fondanti, primo tra tutti la qualità della vita di tutti SOMMARIO L’articolo riscopre il progetto urbano realizzato dal famoso urbanista e storico Leonardo Benevolo per il quartiere di San Polo a Brescia focalizzandosi sul metodo dell’urbanizzazione pubblica, testato per la prima volta in Italia e, nonostante il successo economico e urbano dell’operazione, mai più riproposto in seguito. La prima sezione fornisce un inquadramento delle condizioni politiche e amministrative che portarono Benevolo a Brescia e del suo rapporto con Luigi Bazoli, illuminato assessore all’urbanistica. La seconda sezione descrive il cambio di paradigma apportato dall’urbanizzazione pubblica: una rivoluzione dei sistemi di proprietà fondiaria in Italia che mirava ad allinearsi ai principali paesi europei definendo un mercato delle aree urbanizzate di proprietà pubblica che abbassasse i prezzi di costruzione consentendo una pianificazione coesa dello sviluppo urbano. La terza sezione criticizza l’operazione progettuale sottolineandone gli indubbi meriti ma facendone emergere i limiti e le possibilità inespresse. La quarta sezione mostra come San Polo sia una ucronia, un frammento unico di una storia alternativa, illustrando come nel 1962 la proposta di riforma urbanistica nazionale elaborata da Fiorentino Sullo, che avrebbe fatto dell’urbanizzazione pubblica una legge statale, avesse sollevato così grandi preoccupazioni da provocare un tentativo di colpo di stato. La conclusione re-inserisce San Polo nella contemporaneità, verificando il valore urbano dell’operazione a cinquanta anni di distanza e cercando di riportare alla luce la lezione di Benevolo, inascoltata ma ancora valevole per le sfide odierne. PAROLE CHIAVE Disegno Urbano, Urbanizzazione Pubblica, Sistemi di Proprietà, New Town, Regole Urbane. SUMMARY The article rediscovers the urban project created by famous urban planner and historian Leonardo Benevolo for the San Polo district in Brescia, focusing on the public urbanisation method, tested for the first time in Italy and, despite the economic and urban success of the operation, never repeated since. The first section provides an overview of the political and administrative conditions that brought Benevolo to Brescia, and his relationship with Luigi Bazoli, the enlightened town planning councillor. The second section describes the paradigm shift brought about by public urbanisation: a revolution in the systems of land ownership in Italy that aimed to align itself with the main European countries by defining a market for publicly owned urbanised areas that would lower construction prices and allow for cohesive planning of urban development. The third section offers a critique of the planning operation, underlining its undisputed merits, but also highlighting its limitations and unexpressed possibilities. The fourth section shows how San Polo is a uchronia, a single fragment of an alternative history, illustrating how, in 1962, Fiorentino Sullo’s proposal for national urban reform, which would have made public urbanisation a state law, raised such great concerns that it provoked an attempted coup d’état. The conclusion re-inserts San Polo into the contemporary age, verifying the urban value of the operation fifty years later and attempting to bring to light Benevolo’s lesson, unheeded but still valid for today’s challenges. KEYWORDS Urban Design, Public Urbanisation, Ownership Systems, New Town, Urban Rules Persona de contacto / Corresponding author: [email protected]. Università Iuav di Venezia. Italia. J. Galli 25-01-2022 12-09-2022 L’ucronia costruita di leonardo benevolo. Il ruolo dell’urbanizzazione… 35 PROYECTO, PROGRESO, ARQUITECTURA 34 N27_ PROCESOS DISRUPTIVOS: ARQUITECTURAS DESDE LOS SESENTA J. GALLI. “L’ucronia costruita di Leonardo Benevolo. Il ruolo dell’…”. N27 Procesos disruptivos: arquitecturas desde los sesenta. Noviembre 2022. E. Universidad de Sevilla. ISSN 2171–6897 / ISSNe 2173–1616 Con licencia CC BY-NC-SA 4.0 –DOI http://dx.doi.org/10.12795/ppa.2022.i27.02 J. GALLI “L’ucronia costruita di leonardo benevolo. Il ruolo dell’urbanizzazione…”. Proyecto, Progreso, Arquitectura. Noviembre 2022. E. Universidad de Sevilla. ISSN 2171–6897 / ISSNe 2173–1616 Con licencia CC BY-NC-SA 4.0 – DOI http://dx.doi.org/10.12795/ppa.2022.i27.02 come base della democrazia. Un sistema aperto più che un progetto definito, “il luogo e lo spazio primigenio della bellezza possibile, dove la vita si fa coscienza democratica, difesa dei valori collettivi e dove l’urbanistica può diventare non solo la scienza del territorio, ma l’inveramento di un progetto, la guida ordinata dello sviluppo”3. Il luogo dove Benevolo e Bazoli riescono a realizzare la loro concretissima utopia è il quartiere periferico di San Polo e lo strumento principale di azione è un insieme di pratiche, contemporaneamente progettuali e 3 BINO, Tino. Utopia e disincanto: così Leonardo Benevolo ha cambiato Brescia. En: Corriere della Sera. Milano: Gennaio, 2017, n.º 7. 4 Una spiegazione completa delle complesse dinamiche interne alla Democrazia Cristiana trascende lo scopo di questo articolo, per una spiegazione più chiara sul tema del Cattolicesimo Democratico si veda SCOPPOLA, Pietro. La democrazia dei cristiani: il cattolicesimo politico nell’Italia unita. Roma-Bari: Laterza, 2005. amministrative, che prendono il nome di Urbanizzazione pubblica. La somma degli interventi su Brescia (figura 1), mostra l’assoluta coincidenza e unità di intenti tra azione politica e progetto urbano possibile solo nella condizione vissuta dalla città come laboratorio sperimentale delle soluzioni più avanzate di un segmento politico preciso, in questo caso la corrente di sinistra della democrazia cristiana i cui valori sono stati riassunti nella definizione di cattolicesimo democratico4. La perifericità culturale di Brescia e l’unicità dell’operazione San Polo hanno portato a una scarsa trattazione del caso nel mondo della ricerca in Italia e in Europa, è stato lo stesso Benevolo a promuovere direttamente la maggior parte delle ricerche riguardanti il quartiere, mentre i testi critici si sono limitati alla descrizione dei caratteri tipologici delle unità residenziali5. Si è dovuto attendere il 2015 perché la mostra Esportare il Centro Storico6 inserisse criticamente il caso bresciano dentro la doppia produzione di urbanista e storico del suo autore. La lacuna concettuale maggiore, che questo articolo cerca di colmare, riguarda certamente il mancato riconoscimento delle potenzialità a scala nazionale dello strumento dell’urbanizzazione pubblica e la validità della sua sperimentazione a San Polo. Nell’ambito della prima repubblica italiana Brescia diviene una città chiave per la sperimentazione di pratiche urbane potenzialmente applicabili sull’intero territorio nazionale, rappresentando l’esperimento virtuoso per la Democrazia Cristiana e la controparte del ben più studia- to caso di Bologna, che può essere considerato la vetrina dell’opposizione del PCI Partito Comunista Italiano. Le peculiari condizioni politiche dell’Italia, dove il più grande partito comunista del blocco occidentale non poteva far parte del governo nazionale a prescindere dai risultati elettorali ma al tempo stesso deteneva praticamente incontrastato grandi amministrazioni regionali e cittadine, consentirono un alto livello di sperimentazione in aree in cui di fatto le appartenenze politiche non erano mai in discussione. I due casi sperimentali erano in realtà a stretto contatto poiché Benevolo lavorerà direttamente al progetto di Bologna al fianco di figure come Giuseppe Campos Venuti e Pierluigi Cervellati mentre l’unico tentativo, fallito, di applicare in altri contesti le idee esplorate a San Polo sarà portato avanti nel progetto per il parco Enzo Ferrari nella roccaforte comunista di Modena. Le numerose operazioni portate avanti da Benevolo sulla città di Brescia possono essere suddivise e raccontate seguendo l’incedere delle legislature quinquennali dei governi democristiani che ininterrottamente dal 1948 al 1990 hanno rappresentato la città tramite le 5 Nella schedatura dei Beni Culturali proposti dalla regione Lombardia si citano PRESTIFILIPPO, Maria Pia. Housing in Europa, Bologna: Luigi Parma, 1979. PUGLIESE, Raffaele. La casa popolare in Lombardia 1903-2003. Milano: Unicopli, 2005. 6 ALBRECHT, Benno; MAGRIN, Anna. Esportare il Centro Storico. Rimini: Guaraldi, 2015. amministrazioni di Bruno Boni, Cesare Trebeschi e Pietro Padula. La legislatura 1965-1970 è la presa di coscienza: Bazoli, diventato assessore all’urbanistica a soli trentaquattro anni, comprende la necessità di emendare il Piano Morini del 1961, sovradimensionato e incongruente con la storia urbana della città, e riconosce in Benevolo, la persona in grado di condividere con lui tale impresa. La legislatura 1970-1975 è la costruzione del quadro teorico: si apre con la chiamata formale di Benevolo e Franco Albini come consulenti degli uffici comunali nel 1970 e si snoda attraverso il 1972 con l’inizio del processo di ideazione dell’intervento di San Polo, il 1973 con l’approvazione della prima variante al PRG, comprendente le prescrizioni di intervento per il centro storico e l’inserimento del quartiere nelle previsioni future, e il 1975 con l’approvazione del PEEP. La legislatura 1975-1980 è l’azione: si procede con l’acquisto dei terreni per i primi quattro comparti di San Polo, si crea l’ufficio speciale, vengono eseguite le prime opere di urbanizzazione e i primi interventi privati (figura 2). L’anno chiave è il 1977 con due avvenimenti apparentemente lontani ma concatenati: viene approvata la seconda variante al PRG e Benevolo decide di abbandonare per sempre Roma per trasferire l’intera famiglia a Cellatica, sulle prime colline che collegano Brescia alla Franciacorta. La legislatura 1980-1985 è lo schock: Bazoli, divenuto figura discussa proprio a causa degli interessi toccati durante il progetto di San Polo, non viene ricandidato dalla Democrazia Cristiana locale e Benevolo viene privato della sua fondamentale controparte politica. Sull’onda lunga delle esperienze accumulate negli anni precedenti, si riesce comunque a concludere la realizzazione dei primi quattro comparti di San Polo, si urbanizzano gli altri tre e si realizza il piano per gli insediamenti produttivi (Pip). La legislatura 1985-1990 è la ritirata: Benevolo riesce a portare a compimento larga parte del progetto di San Polo e a chiamare a Brescia Vittorio Gregotti, che nel 1989 presenterà un ambizioso progetto per il colle Cidneo, ma è costretto ad ammettere la progressiva perdita di interesse della questione urbana nel dibattito 1. Brescia, con il quartiere di San Polo confrontato alla dimensione del centro storico. 1 37 PROYECTO, PROGRESO, ARQUITECTURA 36 N27_ PROCESOS DISRUPTIVOS: ARQUITECTURAS DESDE LOS SESENTA J. GALLI. “L’ucronia costruita di Leonardo Benevolo. Il ruolo dell’…”. N27 Procesos disruptivos: arquitecturas desde los sesenta. Noviembre 2022. E. Universidad de Sevilla. ISSN 2171–6897 / ISSNe 2173–1616 Con licencia CC BY-NC-SA 4.0 –DOI http://dx.doi.org/10.12795/ppa.2022.i27.02 J. GALLI “L’ucronia costruita di leonardo benevolo. Il ruolo dell’urbanizzazione…”. Proyecto, Progreso, Arquitectura. Noviembre 2022. E. Universidad de Sevilla. ISSN 2171–6897 / ISSNe 2173–1616 Con licencia CC BY-NC-SA 4.0 – DOI http://dx.doi.org/10.12795/ppa.2022.i27.02 pubblico dovuta al cambio di paradigma politico in corso fino ad interrompere nel 1990 il sodalizio con il comune iniziato vent’anni prima. Brescia come eccezione, lo spazio fisico in cui per un periodo relativamente lungo, è stato possibile sperimentare modelli radicalmente differenti da quelli del resto del paese. Un esempio di riformismo, quieto ma deciso, l’unico luogo dove una riforma urbanistica discussa per oltre trent’anni ma mai pienamente attuata trova applicazione concreta. Citando Benevolo: “per fare qualcosa di utile in questo mestiere (l’urbanista, n.d.a.) è essenziale trovare un committente adatto e soprattutto -per il compito più importante, studiare e modificare una città- un’amministrazione pubblica che voglia e possa 7 BENEVOLO, Leonardo. La mia Brescia. Brescia: Quadrante, 1989. veramente impegnarsi a far questo. Il governo centrale è quello che è, e perciò migliorare in qualche modo l’assetto del territorio nazionale è molto difficile. Ma le amministrazioni cittadine sono più di 8000, e se anche il 99% fossero inadeguate, ne rimarrebbero sempre 80 con cui collaborare”7, una visione pessimista che si è rivelata ottimista e che ha visto ampiamente sovrastimato il numero di comuni virtuosi, impietosamente ridotti a uno: Brescia. L’URBANIZZAZIONE PUBBLICA, UN CAMBIO DI PARADIGMA Il quartiere di San Polo (figura 3) è la somma di numerose scelte progettuali: dall’assetto urbano complessivo mutuato dalle new towns inglese riadattate al contesto di una media città padana, alla ricerca progettuale sui tipi edilizi più appropriati in rapporto all’evolversi degli stili di vita, fino al complesso sistema amministrativo dell’operazione che riunisce verticalmente in un unico ufficio comunale i diversi saperi coinvolti. È però sintomatico come Benevolo in tutti i suoi numerosi scritti riguardanti San Polo8 sottolinei sempre nelle primissime righe che l’intera operazione di ideazione, progetto e costruzione del quartiere si poggi sulla scelta iniziale dell’adozione del modello di urbanizzazione pubblica e lo indichi come l’elemento chiave a cui sono concatenate, in maniera quasi meccanica, tutte le scelte successive. Si tratta di uno stravolgimento copernicano delle modalità di gestione delle aree edificabile e del rapporto tra pubblico e privato nel campo urbanistico in Italia, che si discosta completamente dalle modalità precedenti come 8 Tra i numerosissimi libri e articoli dedicati a San Polo è necessario menzionare: BENEVOLO, Leonardo. Brescia S. Polo. Un quartiere di iniziativa pubblica. Brescia: Morcelliana, 1976. BENEVOLO, Leonardo; BETTINELLI, Rossana, op. cit. supra, nota 1. BENEVOLO, Leonardo. . olo uartiere di rescia. na verifica a dieci anni dal progetto. Comune di Brescia. Brescia: Grafo, 1986. BENEVOLO, Leonardo, op. cit. supra, nota 7. 9 Il termine catopeblismo fu utilizzato per la prima volta dall’economista Raffaele Mattioli per descrivere le relazioni patologiche tra l’ambiente industriale e bancario in Italia negli anni ‘30; la parola è tratta dal mitologico catoblepa descritto da Plinio il Vecchio come un animale incapace di alzare la testa enorme e condannato a guardare sempre per terra. Il termine è riemerso nel dibattito nazionale italiano nel 2013 quando il ministro per il territorio Fabrizio Barca lo ha usato per descrivere il rapporto tra potere politico ed economico. Vedi BARCA, Fabrizio. Storia del capitalismo italiano dal dopoguerra a oggi. Roma: Donzelli, 1997. dalle esperienze successive. Il quartiere di San Polo è una critica alla legge urbanistica italiana che definisce mezzi limitati per la gestione pubblica della città, indicazioni quantitative di massima, non consente in alcuna forma un controllo della qualità edilizia e urbana e soprattutto consegna la totalità degli utili e delle rendite ai privati mentre lo stato sostiene parte rilevante dei costi. Vista in questa prospettiva l’urbanizzazione è un sintomo, o forse il sintomo, di quel processo di privatizzazione dei profitti e socializzazione delle perdite che è la malattia profonda e incurabile del capitalismo italiano. Un modello economico di cui sono sorte definizioni pittoresche: capitalismo familiare, capitalismo senza capitali, capitalismo-bonsai, catoblepismo9 e che ancora oggi non consente al paese di raggiungere la maturità di sviluppo economico e sociale dei principali paesi europei. Dal punto di vista della morfologia 2. Il plastico del quartiere di San Polo prodotto dallo Studio Benevolo. 3. Piano della quinta versione del progetto di San Polo, 1979. 2 3 PROYECTO, PROGRESO, ARQUITECTURAN27_ PROCESOS DISRUPTIVOS: ARQUITECTURAS DESDE LOS SESENTA J. GALLI “L’ucronia costruita di Leonardo Benevolo. Il ruolo dell’urbanizzazione pubblica nel progetto di San Polo a Brescia” Proyecto, Progreso, Arquitectura. Noviembre 2022. E. Universidad de Sevilla. ISSN 2171–6897 / ISSNe 2173–1616 – RECEIVED 2022-01-25 / ACCEPTED 2022-09-12 Con licencia CC BY-NC-SA 4.0 – DOI http://dx.doi.org/10.12795/ppa.2022.i27.02 J. GALLI “L’ucronia costruita di Leonardo Benevolo. Il ruolo dell’urbanizzazione pubblica nel progetto di San Polo a Brescia” Proyecto, Progreso, Arquitectura. Noviembre 2022. E. Universidad de Sevilla. ISSN 2171–6897 / ISSNe 2173–1616 – RECEIVED 2022-01-25 / ACCEPTED 2022-09-12 Con licencia CC BY-NC-SA 4.0 – DOI http://dx.doi.org/10.12795/ppa.2022.i27.02 PROYECTO, PROGRESO, ARQUITECTURA defining constructive and formal solutions but at an innovative design process capable of constructing the city as a whole and not just as individual buildings. This scarce interest is matched by the fact that in the monumental Storia dell’Architettura Italiana (History of Italian Architecture) by Francesco Dal Co12Benevolo’s work is amply documented in its Bologna phase in collaboration with Tommaso Giura Longo and Carlo Melograni, but is totally ignored for the part regarding Brescia. The long discussion in the chapter on the plan and the city, which reconstructs the evolution of the plan instrument and its effects on the territory from post-war reconstruction to the 1980s, documents the bumpy path of regulations up to the ‘defeat of town planning’ but makes no reference to the case of San Polo as a small but significant exception. The San Polo project is configured as a settlement system on a significant scale resolutely guided by the public operator through the special office, but entrusted in its realisation to a mosaic of small and medium-sized enterprises and construction cooperatives that reflects the city’s productive fabric. The highly innovative character of the politicaladministrative operation does not translate into an equally clear innovation in the urban form and architectural choices. Upon achieving the objective of guaranteeing a market of public building areas as an alternative to and substitute for the market of private areas, the operation does not proceed in the attempt to maintain the architectural device coherent through instruments capable of giving uniformity and recognisability to the sum of the design choices. Benevolo prefers to delineate a “shadow project” (figure 5) that superimposes on the urban layout defined by the public urbanisations residential types that can be implemented at a later date by the designers identified by the individual builders. The shadow project is completed by distributional hypotheses on the different layouts of the spaces present in the different residential types. These hypotheses were later largely disregarded by the individual planners tasked with realising the architectural designs of the buildings, but they show a willingness to explore innovative and sometimes radical possibilities: spaces for working from home, for intergenerational sharing, and for mixed office-residence-workshop use, up to micro-apartments tailored to the needs of the elderly population. They anticipate design themes that would later become fundamental in the international debate, but which in the realisation of the individual buildings would later be largely left out in favour of more usual layouts and uses (figure 6). In fact, public urbanisation; which could have acted as an operative base for radical design experimentation, thanks to the substantial cost differences for the operators, became instead the ultimate goal of the path: not a different design of the city, but a different method for the design and management of the settlement. Benevolo admits that between 1975 and 1977 they had begun reflecting on methods of intervention that would allow greater control of the construction processes of the different compartments that make up the district. On the one hand, the possibility of unifying structural choices through the in-situ construction of an industrial safe factory in collaboration with the French industry Hirondelle. On the other, the construction of a design pool in which the design quotas of the individual parts would be added up to form a large group for the complete design of the district based on a coherent and all-encompassing design of the various parts, which could then also be realised in different functional tranches. Neither option was pursued and the construction was left to the individual construction companies who, once they had purchased the urbanised areas and signed the agreement with the municipality, could select the designers they preferred, operating within basic common rules (distances, dimensions, density, etc.) but implementing autonomous choices. As early as in 1989, Benevolo noted that “today, the consequences of this decision are easily verifiable, for better or worse. The quality of the buildings in San Polo reflects the average quality of production in Brescia”13. It was precisely in this statement that the limits of the San Polo operation became evident: a total procedural innovation does not correspond to a visible innovation that can be directly verified by the citizens and inhabitants. THE ONLY FRAGMENT OF URBAN REFORM The story of San Polo is a uchronia, a literary and cinematic genre in which a story unfolds on the premise that events follow an alternative course to reality; a singular realised uchronia. The public urbanisation successfully tested in Brescia is in fact a single fragment of a hypothesis that could have become reality throughout the entire country. The progressive destruction of Italy’s historical heritage and territory, carried out for speculative reasons during the building boom by developers defined by Antonio Cederna14 as vandals or by speculating gangsters (figure 8), could have been tackled and blocked by the urban planning reform proposed by Christian Democrat minister Fiorentino Sullo in 1962: this never happened. Sullo would relate the complex epic and the inexorable defeat of his reform, whose path is intertwined with the History of Italy, in his book-reportage Lo Scandalo Urbanistico15, a feverish chronicle of a brief period when it seemed possible that the public urbanisation method tested fifteen years later in San Polo would become state law. The town planning reform was launched in 1961 by Public Works Minister Benigno Zaccagnini, but it was only with Aldo Moro’s victory at the 8th Christian Democrat congress and the first centre-left government led by Amintore Fanfani that the new minister Sullo pushed vigorously for the approval of the law until it was formally presented to the Chamber of Deputies. Here the project stalled, and what initially seemed like a normal administrative process turned out to be an insurmountable wall that would never allow the reform to see the light of day. A violent smear campaign was launched, carried out by a compact as well as bizarre set of parallel convergences: parts of the Christian Democratic Party through the newspaper Il Popolo, the right wing representing the large landowners on the pages of Il Borghese, up to the ‘clinking of sabres’ evoked by Pietro Nenni and revealed as a possible attempt at a military coup (figure 7) by General Giovanni di Lorenzo16. In a report in L’Espresso, Eugenio Scalfari17 brilliantly summarised the fears evoked voluntary consent was reached. Another desired effect was the realisation of the district’s entire infrastructure (roads and network services) from scratch, without relying on the existing infrastructure, in order to ascertain the real cost of public urbanisation. The sale price of building plots to developers, set per gross usable square metre in the agreement attached to that for the sale of the area, was meant to balance the public expenditure for land acquisition, urbanisation works and public services of all kinds. The sale included an agreement in which the pre-financing charges, construction costs and the profit of the contractors (public agencies, cooperatives and companies) were estimated, so that the benefits of the new system would reach the users, through the public control of the sale price. This procedure (...) made it possible to build approximately 6,000 accommodation units - mostly single-family houses with gardens (...) - in the space of fifteen years. The prices and design quality were so competitive that they completely changed the city’s housing market”10. The analysis carried out by the municipality ten years after the start of the San Polo project showed that the paradigm shift brought enormous benefits to the entire city and illustrated how the assumptions of the Benevolo-Bazoli duo turned out to be positive, beyond all expectations. The price of the urbanised building land has remained low, between one third and one half of the sum of average purchase prices in the traditional regime and municipal charges. The significant margins allowed the municipality to bind operators to a sale and rental price, allowing a significant advantage for users: “this price is calculated by summing the construction cost, the lump-sum price revision, the profit for the company, the pre-financing expenses, and the price of the urbanised municipal land, and only excludes the speculative yield of the area, which is the deforming element of the traditional housing market”11. The economic success of the operation proved the validity of Benevolo’s ideas and left an indelible mark on the entire urban fabric of the city. The cost of the urbanised areas in San Polo led private intervention to focus entirely on that area for almost twenty years, sparing the peripheral areas speculative processes and land consumption, and managing to build a virtuous relationship between the city and the surrounding countryside, by minimising land consumption compared to cities of a similar size. LIMITATIONS AND UNEXPRESSED POSSIBILITIES Public urbanisation was the conceptual and operational basis of the San Polo project, which was construed around three building types, conceived as a mediation between the region’s historical building stock and the evolving perspectives of its families’ lifestyles and households. In the original project, each compartment was to be characterised by an 18-storey tower block that would fit into a multifunctional area with public or commercial services; by a building perpendicular to the towers made up of triplex accommodation units called ‘plug houses’ and intended for mixed residential and professional use by young people; and by a dense and repeated system of terraced houses with private gardens on the inside and public green spaces on the outside. The project was complemented by larger-scale services inserted between the subdivisions and by a system on the approach to the road infrastructure consisting of spaces for small businesses, reflecting the local economic fabric (figure 4). Today it is possible to say that the process of adapting building types borrowed from international experiences to the middle Po Valley has only partially worked, and that Benevolo’s radical intuitions have not completely come true. The towers, all designed for reasons of expediency by the Benevolo studio, had different fates due not to their spatial and typological conformation but to the different management approaches: the first three were managed in the free market and the last two as subsidised housing. The public plots at the base only became convenient for investors in the first cases, where shops and small services can still be found today, while in the last two compartments the poor use of the ground floor contributed to accelerating the degradation that eventually culminated in evictions. The ‘plug houses’, which were the most substantial novelty in terms of the building types, were so unsuccessful in the Brescia market that they were replaced in the last two compartments with terraced houses, incongruously positioned perpendicularly. The bridges over the main roads connecting the ‘plug houses’ with the public spaces between the terraced ones were immediately unused and remained more as iconic Brutalist experiments than as functional urban elements. The terraced houses were more successful and the outsourcing of individual projects to architects recruited on the market by the individual construction companies allowed different design solutions to emerge. Some of these were critical of the urban design and its rigid interpretation of the distinction between public and private space. The public urbanisation of San Polo succeeds in demonstrating that in Italy it is possible to apply a land regime similar to that of the most advanced European countries. On the other hand, it fails to give a visibly different urban quality to the city’s peripheral areas compared to other places built in Italy and Europe in the same historical period. The Brescia Moderna exhibition, organised by Bazoli upon leaving the municipal administration, critically inserts the San Polo experience into a long-standing and continent-wide debate. Maintaining Le Corbusier’s Ville Radieuse as a theoretical horizon, and passing through the garden cities of Harlow and Milton Keynes, the high-density social housing imagined by James Stirling for Runcorn, and the satellite districts promoted by the Swedish Social Democratic governments or designed by Van den Broek and Bakema in the Netherlands, the examples cited allow us to build links with the most advanced European proposals. It is interesting to note that within the book Brescia Moderna and in all of Benevolo’s writings on San Polo, there is a complete lack of reference to contemporary Italian examples. The Gallaratese by Carlo Aymonino and Aldo Rossi, the ZEN in Palermo by Vittorio Gregotti, the Sorgane in Florence with Giovanni Michelucci’s plan and Leonardo Ricci’s buildings were all seen by Benevolo as projects extraneous to his research plan, which was aimed not at p.39 p.40 p.41 p.42 p.43 p.44 PROYECTO, PROGRESO, ARQUITECTURAN27_ PROCESOS DISRUPTIVOS: ARQUITECTURAS DESDE LOS SESENTA J. GALLI “L’ucronia costruita di Leonardo Benevolo. Il ruolo dell’urbanizzazione pubblica nel progetto di San Polo a Brescia” Proyecto, Progreso, Arquitectura. Noviembre 2022. E. Universidad de Sevilla. ISSN 2171–6897 / ISSNe 2173–1616 – RECEIVED 2022-01-25 / ACCEPTED 2022-09-12 Con licencia CC BY-NC-SA 4.0 – DOI http://dx.doi.org/10.12795/ppa.2022.i27.02 J. GALLI “L’ucronia costruita di Leonardo Benevolo. Il ruolo dell’urbanizzazione pubblica nel progetto di San Polo a Brescia” Proyecto, Progreso, Arquitectura. Noviembre 2022. E. Universidad de Sevilla. ISSN 2171–6897 / ISSNe 2173–1616 – RECEIVED 2022-01-25 / ACCEPTED 2022-09-12 Con licencia CC BY-NC-SA 4.0 – DOI http://dx.doi.org/10.12795/ppa.2022.i27.02 PROYECTO, PROGRESO, ARQUITECTURA by the reform’s detractors in order to influence public opinion: “the proposed reform contained in the Sullo project represents the first attempt to limit the negative effects of building speculation by following the example of what has been happening for decades in Great Britain, Holland and the Scandinavian countries. (...) This is the reform that the Italian right wing has been targeting over the past few days, presenting it as little less than a Sovietisation of the country and as a poorly disguised attempt by the state to take away citizens’ ownership of their homes”18. Forty years later, in the pages of La Repubblica, Scalfari returned to the subject, emphasising the central role of urban reform in the history of the country, and its importance to justify an attempted coup: “The political outcome of De Lorenzo’s plot was very clear. Between May and June 1964, a serious political and economic crisis was taking place; Italian business, already affected by the nationalisation of the electricity industry, trembled at the thought that the socialists wanted to implement the nationalisation of building land, which would have interrupted the speculation on the areas and set a different course for the development of the cities, the coastline, in short, the country as a whole”19. Fiorentino Sullo, who would define as Pirandellian the need to explain to his closest relatives that he did not intend to confiscate their house, would be forced to desist from the proposal for urban reform and take on an increasingly defenceless role within the party until he broke away completely in 1967. The reform hypotheses would end up being submerged in a discussion that was as artificially complicated as it was progressively more sterile, re-emerging only in the small but significant experience of San Polo courtesy of the Benevolo-Bazoli duo. Sullo, in a cry of alarm, prophetic in that it was completely wrong, would say: “The alarm felt by the landowners is therefore excessive. That felt by the homeowners is absurd. The system works in many civilised, advanced countries, where the right to ownership is the foundation of public order, and ownership has an extraordinary popular diffusion. (...) I trust that in Italy, too, everyone will eventually understand that which an interested propaganda has tried to hide or mystify. Woe betide if they do not. Lies always reveal themselves in the end. And they must also emerge in politics. A democracy cannot be built on lies and deception”20. Urban reform in Italy would never happen, building speculation and uncontrolled land rent, which greatly favour corruption, would remain the norm, the destruction of the historical landscape and natural heritage would continue undisturbed, the demonstration on the ground of the possibility and advantages of public urbanisation of land would never become an example to follow. CONCLUSION: AN UNHEEDED LESSON Today San Polo is by far the most densely populated district in the city of Brescia with more than 19,000 inhabitants. The original design remains intact but the large park that in Benevolo’s vision should have delimited the entire district has never been completed. The ambitious project of the last great English landscape architect Geoffrey Jellicoe, which completed the built-up area with a large English garden, visually connecting San Polo to the historic centre through a system of micro-reliefs, could have been an additional value for the initiative, but must instead be added to the list of missed opportunities. San Polo has not succeeded in becoming a recognisable community independent of Brescia, and the inhabitants still look to the city centre for most of their needs, but the level of services provided is considerably higher than the neighbourhoods built in the same period. The population living in the area is predominantly middle class (many work for municipal or state administrations) and the district is still a quiet, almost sleepy environment. The most publicly debated part of the project are certainly the Tintoretto and Cimabue tower blocks, which were handed over to ALER (Azienda Lombarda per l’Edilizia Residenziale) immediately after their completion to be managed as social housing. In the following years, the inhabitants of the tower blocks and those of the low-density houses have dramatically diversified: on the one hand, low-income families living in subsidised units and who often belong to the large immigrant communities living in Brescia (Eastern Europeans, Africans, etc.), on the other hand, a population of high average age with totally different lifestyles. In this sense, San Polo presents in a nutshell the challenges of interracial and intergenerational coexistence that most Italian and European peripheral areas are currently facing or will have to face in the coming years. The meagre solutions provided by the administration in recent years have consisted in the complete emptying of one tower block, announcing a demolition that was never carried out, and the abandonment of the other one to decay. The memory of San Polo’s urban, professional and administrative adventure is today almost lost in the city of Brescia and in the Italian academic world. The debate on urban studies has progressively become disinterested in Public Urbanisation as a tool for the city’s growth and transformation, and it is therefore our duty today to rediscover the operational value of the San Polo project. This is a largely unheard lesson on the possibility of combining public interest, community welfare and private financing in a framework that does not simply favour investors but is capable of guaranteeing long-term economic and social sustainability. Today, in a panorama in which the debate on urban regeneration has brought back to the forefront the possibility of realising new suburban neighbourhoods imagined as autonomous ‘sustainable’ nuclei, the experience of San Polo may dictate a possible path in the realisation of spaces not as isolated enclaves but as resources for the entire community. We must rediscover the operational value of San Polo’s uchronia, a lesson that is complex because it is not immediately visible but understandable only in a process of careful observation that is not limited to formal results but explores the decision-making and operational processes. San Polo as a reflection on the role of the architect-town planner who rediscovers his or her function not as a simple definer of forms and uses but as a patient controller of economic and land processes and the consequent urban and social evolutions. 1 See BENEVOLO, Leonardo; BETTINELLI, Rossana. Brescia moderna: la formazione e la gestione urbanistica di una città industriale. Brescia: Grafo, 1981. 2 Luigi Bazoli’s account of his experience in the administration of the city of Brescia can be found in the collection of writings: BAZOLI, Luigi. La Città, La Politica. Brescia: Morcelliana, 2006. 3 BINO, Tino. Utopia e disincanto: così Leonardo Benevolo ha cambiato Brescia. En: Corriere della Sera. Milan: January, 2017, no. 7. 4 A full explanation of the complex internal dynamics of Christian Democracy transcends the scope of this article, for a clearer explanation of Democratic Catholicism see SCOPPOLA, Pietro. La democrazia dei cristiani: il cattolicesimo politico nell’Italia unita. Roma-Bari: Laterza, 2005. 5 In the list of cultural assets proposed by the Lombardy region, see PRESTIFILIPPO, Maria Pia. Housing in Europa, Bologna: Luigi Parma, 1979. PUGLIESE, Raffaele. La casa popolare in Lombardia 1903-2003. Milan: Unicopli, 2005. 6 ALBRECHT, Benno; MAGRIN, Anna. Esportare il Centro Storico. Rimini: Guaraldi, 2015. 7 BENEVOLO, Leonardo. La mia Brescia. Brescia: Quadrante, 1989. 8 The many books and articles dedicated to San Polo notably include: BENEVOLO, Leonardo. Brescia S. Polo. Un quartiere di iniziativa pubblica. Brescia: Morcelliana, 1976. BENEVOLO, Leonardo; BETTINELLI, Rossana, op. cit. supra, note 1. BENEVOLO, Leonardo. . olo uartiere di rescia. na verifica a dieci anni dal progetto. Brescia Municipality. Brescia: Grafo, 1986. BENEVOLO, Leonardo, op. cit. supra, note 7. 9 The term catopeblismo was first used by economist Raffaele Mattioli to describe the pathological relations between the industrial and banking environment in Italy in the 1930s; the word is taken from the mythological catoblepa, described by Pliny the Elder as an animal incapable of raising its huge head and thus condemned to always look at the ground. The term re-emerged in the Italian national debate in 2013 when Minister for Territorial Cohesion Fabrizio Barca used it to describe the relationship between political and economic power. See BARCA, Fabrizio. Storia del capitalismo italiano dal dopoguerra a oggi. Roma: Donzelli, 1997. 10 BAZOLI, Luigi, op. cit. supra, note 2. 11 BENEVOLO, Leonardo, op. cit. supra, note 8. 12 DAL CO, Francesco. Storia dell’Architettura italiana. Il secondo novecento. Milan: Electa, 1997. 13 BENEVOLO, Leonardo, op. cit. supra, note 7. 14 Antonio Cederna (1921-1966) was a journalist and intellectual, the most tenacious defender of Italy’s endangered natural and cultural heritage during the economic boom of the 1960s, and one of the founders of Italia Nostra. His series of articles on the Via Appia published in Il Mondo between 1956 and 1964 are considered to be the first signs of awareness of the threat of destruction of Italy’s cultural heritage. 15 SULLO, Fiorentino. Lo Scandalo Urbanistico. Firenze: Vallecchi Editore, 1964. 16 Giovanni De Lorenzo (1907-1973) was an army general in command of the Armed Forces Secret Service (SIFAR) from 1955 to 1962. In 1964 he was, in agreement with the President of the Republic Antonio Segni, the head of the Piano Solo, a planned plot for a military coup d’état that consisted of a series of measures to occupy essential media institutions and infrastructures (television, radio), as well as the neutralisation of communist and socialist parties. The planned coup, which never took place, was discovered in 1967 by a group of journalists from L’Espresso. For a brief account of the coup see FRANZINELLI, Mimmo. Il piano solo. I servizi segreti, il centro-sinistra e il “golpe” del 1964. Milan: Mondadori, 2010. 17 Eugenio Scalfari (1924) was a journalist who played a leading role in the political and social debate in Italy with his investigative reports published in L’Espresso (1963- 1968) and later in La Repubblica (1976-1996) of which he was founder and editor-in-chief. 18 SCALFARI, Eugenio. Chi si prende le nostre case. En: L’Espresso. Rome, 21 April 1963. 19 SCALFARI, Eugenio. Tambroni, il golpe De Lorenzo e la storia mistificata. En: La Repubblica. Rome, 31 January 2004. 20 MATTEI, Enrico. Il diavolo non è così brutto. Interview with the Right Hon. Fiorentino Sullo. En: Successo. October 1963. p.45 p.46 p.46 Autor imagen y fuente bibliográfica de procedencia página 20, 1. Captura de pantalla. Playtime (Tati, 1967); página 21-24, 2-6. Capturas de pantalla. Dos o tres cosas que yo sé de ella (Godard, 1967); página 26, 7. Capturas de pantalla. La naranja mecánica (Kubrick, 1971); página 28-29, 8-9. Capturas de pantalla. 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Vista geral do bloco de remate da Quinta das Lavadeiras e da rua de Tomar, a partir da interseção entre a Calçada de Carriche e a Estrada do Desvio, onde se reconhecem os três pisos inferiores e o acesso intermédio aos três pisos superiores de habitação. Lisboa, 2022. Fonte: fotografia da autora, 2022; página 123, 7. Armazéns e oficinas, vista a partir de um troço da Rua da Quinta das Lavadeiras, Lisboa, 1988. Fonte: CML, Obra: 59104, Processo 2148DMPGUOB/1988 Folha 5,1988; página 124, 8. Edifício de apartamentos (Herman & Evert Kraaijvanger), Korte Hoogstraat, Roterdão, 1958. Fonte: Thébar Frederico, Roterdam ressurge in A Arquitectura e Portuguesa e Cerâmica e Edificação n.13, Agosto 1958; página 124, 9. Plantas tipo, 1977. CML, Obra: 59195, Processo: 2032/DMPGU/OB/1978, Folha 9, 1978; página 125, 10. Eixo viário secundário – Rua da Quinta das Lavadeiras - que atravessa os blocos habitacionais sob o qual se encontram suspensos sobre pilotis, Quinta das Lavadeiras, Lisboa, 2022. 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