Contabilidad ambiental. antecedentes internacionales

1 Con abilidad ambien al: an eceden es in e nacionales José Ma ía Casado Raigón, Ca ed á ico de Economía Aplicada, Uni e sidad de Có doba, Pue a Nue a s/n, 14002 Có doba T no: 957 25 49 62 Fax: 957 26 11 20 [email p o ec ed] Ma a San ama ía Belda, G upo de Economía Ambien al Dp o. de Fundamen os de Economía e His o ia Económica Uni e sidad de Alcalá, Plaza de la Vic o ia s/n, 28802 Alcalá de Hena es [Mad id] T no: 91 885 5227 Fax: 91 885 4239 [email p o ec ed] 2 Resumen La Con abilidad Nacional a a de es ablece una medida ap oximada del bienes a que dis u a la población sin conside a el papel que desempeña el medio ambien e en la calidad de ida de la sociedad. Un g upo de o ganizaciones de ámbi o sup anacional y de países se hicie on eco de es a de iciencia y desa olla on una se ie de p opues as ope a i as pa a ecoge in o mación sob e el es ado del medio ambien e y sus ínculos con el sis ema económico. Los sis emas p opues os di ie en en cada caso pudiendo di e encia se cinco ca ego ías: los sis emas de indicado es, los indicado es ag egados, las cuen as de ecu sos na u ales, las cuen as sa éli e y los sis emas de con abilidad in eg ada. Siguiendo es a clasi icación, en el a ículo se p esen an algunas de las expe iencias desa olladas undamen almen e a escala nacional. La inclusión de un país en alguna de las ca ego ías no implica que se desa olle de o ma exclusi a un único sis ema, siendo posible la coexis encia de sis emas complemen a ios. Palab as cla e: Con abilidad Ambien al, indicado es, SEEA, NAMEA, aho o genuino 3 In oducción En es e capí ulo se epasan una se ie de expe iencias de con abilidad ambien al desa olladas en el seno de di e en es países e ins i uciones sup anacionales. A a és de la e isión de dis in as expe iencias se p e ende e leja cuál es el es ado de la cues ión y el p og eso que, desde inales del siglo XX, se ha expe imen ado en es e campo. A pesa del es ue zo ealizado po los au o es del a ículo, esul a ía emendamen e a duo ecoge de o ma exhaus i a la e olución y si uación ac ual de odos los países en el campo de la con abilidad ambien al. Sin emba go, es e abajo epasa algunas de las expe iencias más no ables desa olladas has a el momen o. Puede a i ma se que hoy en día con amos con un ma co de e e encia a ni el eu opeo y mundial que de e mina un con ex o a o able pa a el cambio de lógica en los sis emas adicionales de con abilidad nacional. Posee es e ma co de e e encia esul a especialmen e ele an e po la complejidad asociada al p oceso de elabo ación de un sis ema de con abilidad ambien al. Jun o a los a ances log ados en la in eg ación de conside aciones en o no a la sos enibilidad del ac ual modelo de c ecimien o económico, ambién es posible apun a ca encias muy impo an es en los di e en es in en os de desa olla un sis ema de con abilidad ambien al. La e isión de expe iencias que se p esen a en a iza en el análisis del o igen y la e olución de la con abilidad ambien al en el seno de las ins i uciones y de di e en es países, p es ando especial a ención a cie os aspec os, como: - El en oque me odológico empleado, dis inguiendo cinco ipo de p opues as ope a i as diseñadas po di e en es países e ins i uciones sup anacionales. - El alcance de los sis emas de con abilidad ambien al. En es e sen ido se analizan qué aspec os ambien ales son obje o de a ención po pa e de cada país. El ipo de p oblemá ica ambien al a la que deben hace en e dichos países condiciona á de o ma decisi a aquellos aspec os ambien ales que se án e aluados a a és de sus sis emas de con abilidad. - Las di icul ades más ele an es en el desa ollo de los sis emas de con abilidad ambien al, p es ando especial a ención a aquellos aspec os elacionados con la escasez de da os, la ince idumb e asociada a los mé odos de alo ación económica de la calidad ambien al, e cé e a. - La u ilización de es os sis emas pa a el diseño de polí icas sec o iales, en a as de alcanza un desa ollo más sos enible. Es e capí ulo comienza, po lo an o, con un apa ado in oduc o io en el que se exponen las p incipales de iciencias de los sis emas de Con abilidad Nacional y las p ime as apo aciones ealizadas desde un ámbi o académico al campo de la con abilidad ambien al. En es e mismo apa ado se p esen a án, de o ma b e e, los cinco ipos de sis emas de ecogida de in o mación económico-ambien al p opues os has a el momen o. En el segundo apa ado se analiza án algunas de las cues iones más con o e idas en el campo de la con abilidad ambien al. En los siguien es epíg a es se ilus a á cómo han abo dado dichas cues iones di e en es países. Los países se clasi ican a endiendo al ipo de sis ema que los ca ac e ice, aunque la inclusión de un país en alguna de las ca ego ías no implica que se desa olle de o ma exclusi a un único sis ema, dado que es posible la coexis encia de sis emas, más o menos, complemen a ios. 4 I. In eg ación de conside aciones ambien ales en la con abilidad nacional La con abilidad ambien al amplía la in o mación ecogida po el sis ema de cuen as nacionales de o ma que el analis a disponga de una imagen ehacien e de la elación exis en e en e el sis ema económico y el medio na u al. Las p opues as ealizadas desde el campo de la con abilidad ambien al cen an su a ención undamen almen e en es aspec os: - La medición, an o de las en as gene adas po los ecu sos na u ales como de la dep eciación del capi al na u al. - El cálculo del daño asociado a la con aminación e ida sob e el medio na u al. - La medición del gas o en que incu e la sociedad pa a e i a los impac os ambien ales. Desde comienzos de la década de los se en a, los abajos en el campo de la con abilidad ambien al se han enido desa ollando a dos ni eles: el académico y el ins i ucional. Den o del ámbi o académico, un g upo de in es igado es, undamen ándose en p incipios de eo ía económica, ha ealizado una se ie de p opues as pa a inco po a las conside aciones ambien ales en la medición de indicado es de bienes a y sos enibilidad. En e es os es udios des aca el abajo de Solow (1986), en el que amplia el concep o de p oduc o nacional ne o pa a inco po a la dep eciación de los ecu sos no eno ables. Po su pa e, Ha wick (1990) inco po a en la medición de la p oducción ne a, la dep eciación de los ecu sos eno ables y los cos es de educción de la con aminación1. En el ámbi o ins i ucional, di e sas o ganizaciones sup anacionales e incluso algunos países, han elabo ado una se ie de p opues as me odológicas ope a i as pa a desa olla sis emas de in o mación económico-ambien al en e las que cabe dis ingui : - Los sis ema de indicado es. Den o de es e g upo des aca el sis ema de indicado es p esión-es ado- espues a p opues o po la O ganización pa a la Coope ación y el Desa ollo Económico (OCDE) y el sis ema de indicado es de sos enibilidad auspiciado po Naciones Unidas. - La depu ación de los indicado es de la con abilidad nacional, en e los que igu a el indicado de aho o genuino del Banco Mundial o la depu ación del indicado de p oducción de bienes y se icios, en línea con los abajos desa ollados en Cos a Rica, Indonesia, Japón, Es ados Unidos... - Las cuen as de ecu sos na u ales, que ecogen in o mación ace ca del es ado y e olución de los mismos. Es a al e na i a es á en consonancia con la p opues a ealizada po No uega y F ancia. - Las cuen as sa éli e, que se plan ean como un complemen o a la in o mación ecogida en el ac ual sis ema de cuen as nacionales. Den o de es e ipo de cuen as su gen p opues as como la Ma iz NAMEA de los Países Bajos (ma iz insumo-p oduc o ampliada) y las cuen as de gas os en p o ección ambien al. 1 Si es lec o es á in e esado en es a línea de abajo, puede consul a algunas de las publicaciones más ecien es en es e campo: Heal y K is öm (1998), Wei zman (1999); A onsson, Johansson y Lö g en (1999), Dasgup a y Mäle (2000), Asheim (2000). 5 - El sis ema in eg ado de con abilidad económica y ambien al - ambién conocido po sus siglas en inglés, SEEA - es á a alado po Naciones Unidas y es el ma co en el que se in eg an la mayo ía de las p opues as an e io es. A con inuación se expond án algunas de es as p opues as, desc ibiendo b e emen e los undamen os eó icos, la me odología, el g ado de desa ollo de los mismos a ni el nacional y su u ilidad en el diseño de polí icas. II. ¿Qué elemen os di e encian unos sis emas de con abilidad de o os? La elabo ación de un sis ema de con abilidad ambien al lle a asociada una complejidad ele ada, dada la di icul ad pa a alcanza un en oque lo su icien emen e comp ehensi o y sin é ico al mismo iempo. Un sis ema de con abilidad ambien al debe posee la capacidad de in o ma ace ca del es ado del medio ambien e y sus ínculos con el sis ema económico. Es a a ea puede esul a especialmen e di ícil dada la di e sidad de elaciones exis en es en e la es e a económica y el medio ambien e. Es os sis emas de in o mación deben posee un o ma o ú il pa a la oma de decisiones en el ámbi o de las polí icas públicas. Po an o, en el desa ollo de un sis ema de con abilidad ambien al debe án con e ge apo aciones de ca ác e an o académico como ins i ucional, con el in de concilia el igo con el po encial ap o echamien o de la in o mación. En unción de la capacidad pa a cub i es os dos equisi os, los di e en es sis emas de in o mación ambien al se pueden ag upa , con encionalmen e, en cinco ca ego ías: - Los sis emas más elemen ales de o ganización de la in o mación ambien al son los sis emas de indicado es. Dada la sencillez de es a al e na i a, es posible abo da mul i ud de aspec os elacionados con la p oblemá ica ambien al. A pesa de es a en aja, la imagen que apo an de la ealidad esul a an simpli icada que se mani ies an incapaces de in o ma p ocesos de decisión pública. - Los indicado es ag egados o sin é icos a an, con mayo o meno éxi o, de in o ma ace ca del g ado de sos enibilidad de una economía. Po an o, pueden se i pa a in o ma ace ca de cie as endencias o pa a ale a a la opinión pública sob e p oblemas especí icos. - Po su pa e, las cuen as de ecu sos na u ales o ecen una in o mación algo más comple a sob e el es ado de los ecu sos, su e olución y su ele ancia en la es e a económica. Si en, po lo an o, pa a de e mina la escasez ísica del ecu so, co obo a si los mismos son obje o ni eles de ex acción excesi os o de ec a aquellos ecu sos cuya p o ección debe ía se p io i a ia. Sin emba go, es e ipo de cuen as cen a su a ención en aquellos ecu sos que son u ilizados po el se humano en sus p ocesos de p oducción y consumo, dejando de lado o a se ie de se icios p es ados po la bios e a al se humano. - Las cuen as sa éli e, pueden se i pa a comple a las lagunas de in o mación en ma e ia de emisiones a mos é icas, gas os en p o ección ambien al... que no son cubie as po las cuen as de los ecu sos na u ales. En las cuen as sa éli e se combina la in o mación exp esada an o en unidades ísicas como económicas, como ocu en po ejemplo en el caso de las ma ices inpu -ou pu ampliadas. - Los sis emas de con abilidad ambien al in eg ada se plan ean el ambicioso obje i o de abo da g an pa e de los aspec os ambien ales y sus ínculos con el sis ema económico. En es e sis ema se pe sigue la u ilización de unidades mone a ias aunque pa a log a lo deba segui se un p oceso secuencial en el que p ime o apa ezcan las a iables en unidades ísicas y pos e io men e a anza en 6 el campo de la alo ación económica. Al dispone de oda la in o mación exp esada en unidades mone a ias, es posible calcula indicado es ag egados que si an pa a e alua el compo amien o ambien al de un país. Es e sis ema se pe ila como la al e na i a más comple a de las has a el momen o ealizadas. Pa a alo a los e os asociados al desa ollo de un sis ema de con abilidad ambien al, pa imos del ap endizaje en o no a la expe iencia de o os países e ins i uciones pione as. Algunos países como F ancia, se plan ea on ambiciosos obje i os a la ho a de diseña un sis ema de con abilidad ambien al (Webe , 1993). Después de años de abajo llega on a la conclusión de que e a necesa io di idi sus plan eamien os en unidades más manejables (Hech , 2000, p.14) . El p oceso secuencial p opues o po Naciones Unidas (Uni ed Na ions, 1993) pod ía educi las ince idumb es asociadas al posible sob edimensionamien o del sis ema a p io i. Po lo gene al se obse a que anscu e un la go pe iodo desde el momen o en el que apa ecen las p ime as e lexiones el diseño de los sis emas de con abilidad has a que las o icinas de es adís icas alcanzan la e apa de p oducción sis emá ica de da os. De hecho, la mayo ía de los países comienza sus andadu as en el campo de la con abilidad ambien al desa ollando algún es udio pilo o a pequeña escala di igido po algún in es igado independien e. En ases más a anzadas, las agencias o iciales de es adís icas an ganado p o agonismo y se esponsabilizan del desa ollo de los sis emas de con abilidad ambien al. A pesa de que las cuen as sa éli e y el sis ema in eg ado de con abilidad ambien al sean simila es, ambos en oques p esen an impo an es di e encias en lo que se e ie e a la alo ación económica de la calidad ambien al. P ecisamen e, el ela i o éxi o de algunos sis emas de in o mación en unidades ísicas se basa undamen almen e en la acilidad de su cons ucción. Sin emba go, al p escindi de la alo ación de la calidad ambien al es os sis emas esul an incomple os po cuan o omi en in o mación ace ca del bienes a que dis u a la población. Den o de los sis emas de con abilidad ísica des aca el sis ema alemán po el en oque comp ehensi o en el que se incluye un análisis del ciclo de ida de los p oduc os e in o mación espec o de los in e cambios come ciales con e ce os países. El con ex o socio-económico de cada país y la di e en e p oblemá ica ambien al a la que se en en a cada uno de ellos, cons i uyen dos elemen os cla e a la ho a de de e mina el ipo de ecu sos na u ales y ambien ales que se án obje o de a ención po pa e de las au o idades enca gadas de desa olla el sis ema de con abilidad de dicho país. En el caso de los países en ías de desa ollo, los es ue zos ienden a e alua el ni el de explo ación de su base de ecu sos na u ales. Es o es no mal dado que son economías más dependien es de un pa imonio na u al, po lo gene al, explo ado en exceso. En los países desa ollados y en aquellos países donde las asas de indus ialización y u banización se han dispa ado en los úl imos años, los es ue zos se cen an en analiza el p oceso de deg adación de la calidad ambien al (emisiones a mos é icas, gene ación de esiduos...), el consumo de ecu sos ene gé icos y el gas o en medio ambien e. Sin emba go, oda ía exis en aspec os ales como la di e sidad biológica, que, po el momen o, no han sido obje o de a ención, posiblemen e po la complejidad asociada a los mismos y el escaso papel que juegan en la es e a económica. Recien emen e, algunos países han comenzado a explo a nue os ho izon es en el campo de la con abilidad ambien al. Uno de los aspec os más no edosos es la 7 in eg ación de la in o mación de los sis emas de con abilidad ambien al en los modelos gene ales de la economía, como ocu e en el caso de Suecia y Alemania (Hech , 2000). Es os modelos de equilib io gene al pe mi en ob ene una medida del alo que alcanza ía la p oducción de un sis ema económico de habe sido espe uoso con el medio ambien e. Es e abajo exige el es ue zo ingen e de modelización de la economía pe o g acias a ello, es posible p escindi de los mé odos de alo ación de la calidad, ambien al. Bas a con ija unos es ánda es de calidad y analiza los cambios es uc u ales que debe ían da se en la economía pa a cumpli con dichos obje i os (O´Conno , 2000). Es a al e na i a pod ía llega a esul a especialmen e in e esan e pa a el diseño de polí icas de ges ión ambien al, al se capaz de calcula en qué medida la in oducción de una es icción es capaz de a ec a a la economía del país. Sin emba go, a a és de los modelos de equilib io gene al no es posible es ablece mediciones del bienes a que la población de i a ía de dichos es ánda es de calidad ambien al. O os países como F ancia (Webe , 1993) y Aus alia (Young, 1992), han a ado de in eg a la dimensión espacial en el ma co de las cuen as ambien ales. En el caso de Aus alia, es e se log a a pa i de la u ilización de sis emas de in o mación geog á ica. III. Sis emas de indicado es de in o mación económico ambien al III. 1. Sis ema de indicado es p esión-es ado- espues a de la OCDE El sis ema de indicado es de in o mación medioambien al p opues o po la OCDE ag upa la in o mación en o no a es g andes ejes (OCDE, 1998, p. 109): • Los indicado es de p esión desc iben la ca ga ambien al e ida po las di e en es ac i idades humanas sob e el en o no. Resul an ú iles pa a de e mina el g ado de cumplimien o de los es ánda es ambien ales ijados en la no ma i a. • Los indicado es de es ado desc iben las condiciones que esul an como consecuencia de las p esiones eje cidas po el se humano. • Los indicado es de espues a e lejan las acciones que la sociedad adop a pa a ena los p ocesos de deg adación del medio ambien e. Desde 1991, la OCDE publica pe iódicamen e es se ies de indicado es: la se ie cen al, la se ie de indicado es sec o iales y la se ie de indicado es cla e. La se ie cen al ecoge da os elacionados con el cambio climá ico, adelgazamien o de la capa de ozono, calidad del ai e, gene ación y ges ión de esiduos, biodi e sidad, calidad del agua, disponibilidad y explo ación de ecu sos híd icos, o es ales y pesque os. La se ie de indicado es sec o iales ecopila in o mación sob e el g ado de in eg ación de los aspec os ambien ales en di e en es sec o es (ag ícola, ene gé ico, anspo es y consumo domés ico). Po úl imo, la se ie de indicado es cla e oma aquellos indicado es de la se ie cen al que in o man sob e aspec os ambien ales especialmen e ele an es. La OCDE u iliza es as publicaciones como base de in o mación pa a ealiza pe iódicamen e la e isión del compo amien o ambien al de sus miemb os. A pa i del sis ema de indicado es, el analis a se á capaz de es ablece compa aciones a ni el in e nacional pe o no pod á ob ene una imagen in eg ada del compo amien o ambien al de una economía. A es e incon enien e hay que suma le el hecho de que el sis ema induce a concepciones excesi amen e simplis as de los p ocesos exis en es en la 8 ealidad. La Agencia Eu opea de Medio Ambien e u iliza el ma co de los indicado es de la OCDE pe o a a de supli es a de iciencia inco po ando dos bloque adicionales: po un lado, in o mación sob e las ue zas que de e minan las p esiones y po o o, in o mación sob e los impac os inducidos po las p esiones, habida cuen a de que el es ado del medio ambien e ambién es á in luido po p ocesos de o igen na u al. III. 2. Sis ema de indicado es de sos enibilidad de las Naciones Unidas Naciones Unidas p opuso en 1995 un sis ema de 134 indicado es ag upados en cua o bloques: social (40 indicado es), económico (26 indicado es), ins i ucional (10 indicado es) y ambien al (58 indicado es). Den o de cada bloque, los indicado es se o ganizan bajo el esquema de p esión-es ado- espues a, p esen ado an e io men e. Desde 1996 has a 1999, ein idós países2 pa icipa on en un p oyec o pilo o de es e sis ema de indicado es. A pesa del esul ado sa is ac o io, los pa icipan es en el p oyec o des aca on que el ma co de p esión-es ado- espues a no esul aba ap opiado pa a el ámbi o económico, social e ins i ucional de cada país. Al mismo iempo, añadie on que la lis a de indicado es e a demasiado ex ensa pa a ejecu a la de o ma comple a. A aíz de es as conclusiones u o luga un p oceso de e isión que se ha cen ado esencialmen e en dos aspec os: inco po a o os indicado es que in o men sob e una se ie de aspec os p io i a ios y diseña una lis a de indicado es más b e e que cons i uyan la base pa a el desa ollo de los di e en es sis emas de indicado es a ni el nacional (Uni ed Na ions, 2001). Es e sis ema de o ganización de la in o mación, p esen a las mismas debilidades que el p opues o po la OCDE. A pa i de es e sis ema, no es posible ob ene una imagen in eg ada de la sos enibilidad de una economía debido p incipalmen e a la can idad de indicado es implicados. IV. Indicado es ag egados Se a a de co egi las mac omagni udes con encionales inco po ando conside aciones ela i as a la dep eciación de los ecu sos na u ales, la deg adación de la calidad ambien al y el gas o en medio ambien e. En es e campo se puede dis ingui los pa ida ios de co egi a iables lujo (como la p oducción) de aquellos pa ida ios de ob ene es imaciones de la a iación del s ock de capi al, a a és de a iables como el aho o. En e los de enso es del p ime g upo apa ece Naciones Unidas en e al Banco Mundial que apues a po la segunda al e na i a, como amos a comen a a con inuación. IV. 1. Indicado de aho o genuino, del Banco Mundial La p oducción nacional se puede des ina an o a consumo como a in e sión/aho o. La acumulación de capi al se á nula en aquellas economías que posean ni eles de consumo simila es a los de la p oducción ne a nacional. El c i e io de insos enibilidad end á 2 Aus ia, I.Ba bados, Bélgica, Boli ia, B asil, China, Cos a Rica, Republica Checa, Finlandia, F ancia, Alemania, Ghana, Kenia, Maldi as, México, Ma uecos, Pakis án, Filipinas, Sudá ica, Túnez, Reino Unido y Venezuela. 9 ma cado po aquellos ni eles de consumo que sean supe io es a los de p oducción, es deci , que posean aho os nega i os. En es e caso el exceso de consumo es a á eniendo luga a expensas de la explo ación del capi al. Basándose en es os concep os, el Banco Mundial (BM) u iliza el indicado del aho o ne o como ap oximación a las a iaciones en el s ock de capi al. En 1997 (Wo ld Bank, 1997) p opuso la elabo ación de un nue o indicado de aho o nacional, conocido como aho o genuino (genuine sa ing). Es e indicado se publica en e el conjun o más amplio de indicado es de desa ollo del Banco Mundial. En el cálculo del aho o genuino se in oducen una se ie de conside aciones nue as con espec o al mé odo de es imación del aho o u ilizado con encionalmen e. El BM amplía el concep o de capi al pa a inco po a la dimensión ambien al y la humana, admi iendo la sus i uibilidad en e el capi al na u al y capi al p oducido. Las en as ob enidas a pa i de los ecu sos na u ales pueden se ein e idas en o as o mas de capi al que ga an icen un lujo de ing esos cons an e en el u u o. De es a o ma, el s ock de capi al pe manece á cons an e, pues o que el ago amien o de los yacimien os de ecu sos es a á compensado po el aumen o del capi al p oducido. En el cálculo del aho o genuino el Banco Mundial añade es co ecciones al cálculo del aho o ne o con encional. I. En p ime luga , inco po a el gas o en educación al alo del aho o ne o. II. En segundo luga , descuen a la dep eciación del capi al na u al. Pa a ello, inco po a la a iación del s ock asociada a la explo ación de los ecu sos ( an o eno ables-bosques- como no eno ables- mine ales y combus ibles ósiles) III. Po úl imo, descuen a la deg adación de la calidad ambien al. Como ap oximación al alo de la dep eciación se calcula la can idad que la población es á dispues a a paga po educi el impac o de la emisión de CO2 sob e la salud humana. De e minados ecu sos na u ales han quedado excluidos del cálculo de los aho os genuinos po la di icul ad de ob ene mediciones iables, como ocu e en el caso de los ecu sos pesque os o la deg adación de los suelos. Es e indicado se publica desde 1999 en e los Indicado es de Desa ollo de es a ins i ución. Un país que incu a sis emá icamen e en aho o genuino nega i o, es a á lejos de alcanza el desa ollo sos enible. Sin emba go, a pesa de que enga mayo p obabilidad, no es posible a i ma que un país con aho o genuino posi i o enga ga an izado un desa ollo sos enible (Hamil on & Lu z, 1996). A modo de ejemplo, en la Tabla 1 se ecoge el esul ado del aho o genuino pa a es g andes g upos de países (exp esado como po cen aje sob e el PIB). Se puede comp oba como los países con ing esos bajos p esen an ni eles de dep eciación de los ecu sos signi ica i amen e mayo es que las de los países con al os ni eles de ing esos, especialmen e en lo que se e ie e a ecu sos ene gé icos. La di e encia de aho o genuino en e los países con bajos ni eles de en a y los que ienen un ni el de en a medio (10,2 pun os) se debe a la di e encia exis en e en e el aho o ne o con encional de ambos g upos (9,2 pun os). En el caso de los ecu sos o es ales y mine ales esul a llama i o que los países con al os ni eles de en as posean asas de dep eciación nulas. 16 V.4 Suecia En es e país, uno de los p oyec os pione os en el campo de la con abilidad ambien al ue desa ollado po Hul k an z (1992). Es e au o cons uyó las cuen as de los ecu sos o es ales con el obje i o de in oduci es co ecciones: − El eajus e de las es imaciones de s ock de made a, a a és del alo del c ecimien o na u al del bosque. − El alo de los bienes ex aídos del bosque pe o no in e cambiados a a és del me cado (bayas, se as..). − El alo de los se icios no come cializados: biodi e sidad, cap u a de ca iones en el suelo, sumide o de ca bono, s ock de líquenes (que si e de alimen o a los enos). Pa a alo a dichas pa idas se u ilizó el mé odo de la alo ación con ingen e (disposición a paga po la p o ección de 300 especies en pelig o de ex inción) y del cos e de conse ación del 10% de la supe icie o es al (á ea mínima pa a p ese a un ni el de sos enibilidad azonable). El desa ollo de la con abilidad ambien al en Suecia goza de un g an apoyo ins i ucional, que queda de mani ies o po el g an nume o de ins i uciones implicadas en la elabo ación del Sis ema de Con abilidad Económico-Ambien al de Suecia (SWEEA). Po un lado, la Agencia de Es adís icas de Suecia abaja en el desa ollo de las cuen as ísicas. Po o o lado, el Ins i u o Nacional de In es igaciones Económicas (NIER) elabo a las cuen as económicas. Po úl imo, la Agencia de P o ección Ambien al es la esponsable de elabo a un índice sin é ico sob e el es ado de los sis emas ecológicos. En 1994, la O icina de Es adís icas de Suecia, elabo ó po p ime a ez las cuen as ísicas de la ene gía, emisiones (de CO2; SO2; NOx, hid oca bu os y compues os o gánicos clo ados) y lujos de ni ógeno y ós o o, así como las es adís icas del gas o en p o ección ambien al del sec o indus ial y sec o público. A a és de es as cuen as, o ganizadas como ablas inpu -ou pu ampliadas, es posible analiza el peso ela i o de cada sec o en el conjun o del sis ema económico jun o con el impac o ambien al del mismo (S a is ics Sweden, 1995). El abajo del NIER en el campo de la con abilidad ambien al comenzó en 1994 con un p oyec o des inado a alo a el impac o de las emisiones de dióxido de azu e sob e los bosques. O a línea de abajo desa ollada po el NIER se basa en la in eg ación de in o mación ambien al en los modelos economé icos que si en de apoyo pa a el p oceso de oma de decisiones. El NIER es imó el alo de la dep eciación de los ecu sos y el cos e de la deg adación de la con aminación, siguiendo las di ec ices de Naciones Unidas pa a es ima los indicado es del PIB ajus ado. A pesa del abajo desa ollado, el indicado no ue publicado po el escep icismo que el mismo despie a en e los p opios economis as del NIER (Hech , 2000). Po su pa e, el Pa lamen o es á abajando en la in eg ación de seis indicado es ambien ales (emisiones de CO2, SO2, NOx, e iciencia ene gé ica, emisiones de au omó iles y emisión ma ina de ós o o y ni ógeno) en e los indicado es pe iódicos que in o man sob e el es ado de la economía. El Pa lamen o pod ía elabo a es os 17 indicado es a pa i de la in o mación ecogida en las cuen as, pe o la descoo dinación de las au o idades hace que se es én duplicando los es ue zos ealizados (Hech , 2000). V. 5. Finlandia Finlandia des aca po se uno de los países con mayo expe iencia en el desa ollo de las cuen as de los bosques. La O icina de Es adís icas inlandesa comenzó su abajo en es e campo a mediados de la década de los ochen a. Las cuen as de los bosques pa a los años 1980-1990 (en unidades ísicas) ue on las p ime as cuen as de ecu sos na u ales que se ob u ie on en el país, habiéndolas ac ualizado pos e io men e (1997). Es as cuen as han sido u ilizadas po el Gobie no pa a el diseño de es a egias de explo ación y ges ión de los ecu sos o es ales. Desde 1992 la o icina de es adís ica es á ecopilando in o mación sob e el gas o en p o ección ambien al de la indus ia. Es e abajo ue ampliado en 1995 pa a ecoge da os sob e el sec o público, y, a pesa de los p og esos ealizados, es a in o mación esul ó se insu icien e pa a la ejecución del SERIEE (S a is ics Canada, 1997). A pa i de las se ies de da os sob e ene gía y emisiones que se han ido ob eniendo pa a el pe íodo 1980-1993, ha sido posible elabo a una ma iz NAMEA p elimina . V. 6. Namibia A mediados de la década de los no en a, la Agencia de Coope ación In e nacional de Es ados Unidos y la de Suecia inancia on un p oyec o de con abilidad de ecu sos na u ales en Namibia. Los abajos se cen a on en las cuen as de los ecu sos híd icos (dado que es un ecu so especialmen e c í ico en Namibia) y pesque os (po el impo an e peso del mismos en la en a nacional). Es e abajo no es u o exen o de con lic os po la me odología de alo ación empleada y a los esul ados ob enidos. En el caso del agua, la u ilización del p ecio como medida ap oximada del alo del ecu so despe ó c í icas po se una medida incapaz de e leja la escasez del ecu so. Po o o lado, al analiza la cap u a de en as del sec o pesque o, se comp obó que el negocio es aba con olado po emp esas ex anje as. An e es os esul ados, el Minis e io de Pesca pa alizó el p oyec o (Hech , 2000). V. 7. India El Ins i u o de In es igación Indi a Gandhi ué el enca gado de diseña el ma co del sis ema de con abilidad de la India. El ámbi o de es udio no se limi ó a las cuen as de los ecu sos na u ales (incluyendo el agua, suelo, ai e, bosques, biodi e sidad y ecu sos no eno ables), sino que ambién abo dó la cues ión de la deg adación ambien al inducida po di e sas ac i idades del sis ema económico. En elación con es a línea de abajo, el Ins i u o desa olló a ios es udios de alo ación del daño asociado a los p ocesos de con aminación (ESCAP, 1996), que esumimos a con inuación: - El p ime o de es os es es udios de caso es aba des inado a e alua la con aminación a mos é ica en la ciudad de Bombay. Pa a alo a el daño sob e la salud p oducido po la con aminación se u ilizó el mé odo del cos e de las en e medades y la pé dida de ing esos espe ada. 18 - Un segundo es udio de caso analizó la deg adación inducida po la indus ia del cue o. En es e es udio se empleó el mé odo de la educción de los cos es pa a alo a el daño de los e idos, las emisiones y la con aminación edá ica p oducida. - El úl imo es udio consis ió en la elabo ación de ablas inpu -ou pu pa a analiza los lujos de esiduos, inco po ando in o mación sob e la labo del sec o in o mal, que en es e país llega a ecoge la quin a pa e de los esiduos gene ados. V. 8. Nue a Zelanda Al con a io que en o os países como Finlandia, el ap o echamien o made e o en Nue a Zelanda no con ibuye de o ma signi ica i a a la en a del país. Po ello, las cuen as de los ecu sos o es ales desa olladas po Clough (1991), cons i uyen un eje cicio in e esan e donde los se icios ambien ales p es ados po los bosques ocupan un luga p io i a io en e al suminis o de p oduc os made e os. En el abajo ealizado se di e encian cua o componen es del alo : el p ecio de la made a explo able, el alo de las ex e nalidades ( ijación de CO2...), el alo ec ea i o y el alo de opción. En es e caso se ha acudido al mé odo de alo ación con ingen e y o os mé odos como la alo ación hedónica y el cos e del iaje pa a es ima el alo de dichas magni udes. En es e caso es posible que se es é incu iendo en p oblemas de doble con abilidad po que el alo ec ea i o de cie as masas o es ales ya haya sido asignado a o os sec o es de la economía (al sec o u ís ico...) (Hamil on, 1996). La o icina de es adís icas de Nue a Zelanda comenzó a abaja ecien emen e en el desa ollo de las cuen as de los bosques, la ene gía y los ecu sos pesque os. Posiblemen e en un u u o amplia á el ma co de análisis pa a inco po a las cuen as de emisiones (SNZ, 2002). VI. Cuen as sa éli e En el campo de las cuen as sa éli es des aca la ma iz NAMEA (Na ional Accoun ing Ma ix including En i onmen al Accoun s) p opues a po los Países Bajos y el SERIEE (Sis ema Eu opeo de Recogida de In o mación Ambien al) publicado po la O icina de Es adís icas de la Unión Eu opea (EUROSTAT, 1994). EUROSTAT ha p omo ido el modelo NAMEA en e los países miemb os como consecuencia de la comunicación COM(94) 670 en la que la Comisión Eu opea plan eaba la necesidad de pe ecciona los sis emas de in o mación económico-ambien al. Como esul ado de es os es ue zos, en la ac ualidad la mayo ía de los países miemb os disponen de una ma iz NAMEA de emisiones a mos é icas, g acias a la sencillez de ecu i a mediciones ísicas, y po la necesidad de conoce la epe cusión que se p oduci ía po la aplicación del P o ocolo de Kyo o. En el SERIEE, las Cuen as de Gas o en P o ección Ambien al (CGPA) desempeñan un papel p imo dial. Desde la publicación del manual en 1994, nume osas agencias o iciales de es adís icas en el con ex o de la Unión Eu opea, han desa ollado impo an es es ue zos po elabo a las cuen as de gas os de ensi os. En base a las expe iencias de algunos países ( undamen almen e de Reino Unido, I alia, No uega y 19 Suecia), EUROSTAT publicó en 2002 una guía p ác ica de apoyo a las agencias de es adís icas en su labo de desa ollo de las cuen as. VI.1. Países Bajos Desde 1993, el Minis e io de Medio Ambien e de los Países Bajos elabo a la Ma iz NAMEA (Na ional Accoun s Ma ix including En i onmen al Accoun s). En la ac ualidad exis e una ecopilación de la ma iz NAMEA pa a los años 1986-1997. La ma iz NAMEA es una abla inpu -ou pu ampliada con in o mación sob e emisiones a mos é icas y consumo de ecu sos ene gé icos (pe óleo y gas na u al). Es e esquema pe mi e analiza la con ibución de 12 sus ancias con aminan es, a cada uno de los p oblemas de deg adación ambien al conside ados: el e ec o in e nade o y la deg adación de la capa de ozono (ambos p oblemas de ámbi o global), y la acidi icación, eu o ización, gene ación de esiduos y de aguas esiduales, como p oblemas de escala nacional. A pa i de la es uc u a de la ma iz, es posible dis ingui aquellos con aminan es emi idos en los Países Bajos con impac os ue a de sus on e as de aquellos que habiéndose emi ido en un país di e en e a ec an a los Países Bajos (de Haan y Keuning, 2000). A a és de los da os de la ma iz NAMEA es posible de e mina el g ado de cumplimien o de los es ánda es de calidad ambien al ijados po las au o idades. A mediados de los no en a, se desa olló un p oyec o pa a in eg a los da os de la ma iz NAMEA en un modelo de equilib io gene al de la economía. De es a o ma se ía posible de e mina los cambios es uc u ales que la economía debía lle a a cabo pa a log a la consecución de los obje i os de la polí ica ambien al. Los esul ados ob enidos no ue on bien acep ados po la sociedad pues o que apun aban a la ag icul u a y la ganade ía como dos sec o es especialmen e p oblemá icos (He ch, 2000). A pesa de la ele ancia de es a ap oximación, sigue exis iendo cie a di e enciación en e el sis ema económico (con a iables exp esadas en unidades mone a ias) y el sis ema na u al (cuyas a iables apa ecen exp esadas en unidades ísicas). Hue ing (1992), p omo o del modelo NAMEA, plan eó el cálculo de un indicado conocido como la “Ren a Nacional Sos enible”. Pa a medi es e indicado , se descuen a el cos e de alcanza los ni eles de explo ación sos enibles al alo de la en a nacional. En la ac ualidad es a línea de in es igación ha sido abandonada po las c í icas lanzadas hacia los supues os del modelo. VI.2. Alemania La O icina Fede al de Es adís icas de Alemania (FSO) comenzó sus abajos en con abilidad ambien al en la década de los ochen a. El sis ema de con abilidad ambien al diseñado po la o icina de es adís icas de Alemania se es uc u a en es ejes undamen ales (Hamil on, 1996): - las cuen as de lujos (incluyendo los lujos de ma e iales, de ecu sos ene gé icos y de emisiones) en un o ma o simila a las ablas inpu /ou pu - la in eg ación de in o mación espacial a a és de Sis emas de In o mación Geog á ica - la ob ención de indicado es, como he amien a sin é ica de análisis. 20 A pesa del g an desa ollo de los lujos de ma e iales, la u ilización de indicado es como de “Reque imien o To al de Ma e iales” es c i icado po p es a demasiada a ención a los aspec os cuan i a i os en e a los cuali a i os (Hech , 2000). La FSO ambién abaja en cuen as de gas o ambien al y colabo a con di e en es ins i u os en aquellos aspec os elacionados con la alo ación económica y la in eg ación de a iables ambien ales en modelos de equilib io gene al. La Sociedad pa a la In es igación de la Es uc u a Económica (Gesellscha ü Wi scha liche S uk u o scung, o GWS) abaja en la inco po ación de a iables ambien ales en los modelos económicos de Alemania. G acias a ello ha sido posible es ima el impac o económico del P o ocolo de Kyo o. Ambas ins i uciones (FSO y GWS) es án in e esadas en amplia es o abajos al campo del uso del suelo y la calidad del agua (Hech , 2000). VI.3. Reino Unido Adge y Whi by (1993) elabo a on las cuen as de uso del suelo, siendo és e uno de los pocos es udios en el campo de la con abilidad ambien al en el que se aplique el mé odo de las p e e encias e eladas pa a alo a los se icios ambien ales ( ijación de ca bono, paisaje, ida sil es e y los uso ec ea i o) (Hamil on, 1996). Po su pa e, B yan y Cook (1992) desa olla on los balances de los ecu sos na u ales pa a el año 1990. Los ecu sos con emplados ue on los combus ibles ósiles (pe óleo, gas y ca bón), los bosques, el agua y el ai e (cen ándose más en emisiones, que en ni eles de calidad a mos é ica). La dep eciación se es ima a pa i del mé odo de p ecios ne os y de cos e del usua io, ob eniendo alo es más bajos en es e úl imo caso. Los descub imien os de nue os yacimien os no son a ados como dep eciaciones nega i as, al con a io de lo que conside aba Repe o (1989). (Hamil on, 1996). Desde inales de la década de los no en a, la O icina Nacional de Es adís icas del Reino Unido elabo a un comple o sis ema de cuen as sa éli e, u ilizando concep os y clasi icaciones simila es a los de la con abilidad nacional pa a comple a la in o mación sob e el medio ambien e. Las á eas cla e de es e sis ema son: - Rese as de pe óleo y gas na u al: con in o mación an o en unidades ísicas como económicas. - Ocupación del suelo: con in o mación sob e la can idad y es ado de conse ación de los habi a s na u ales. - Consumo de ene gía: mos ando el consumo ene gé ico y combus ibles ósiles de cada sec o indus ial. - Flujo de ma e iales: con in o mación sob e la can idad de ecu sos na u ales y de p oduc os que son u ilizados po la economía ( eniendo en cuen a la impo ación y expo ación de ma e iales). - Uso del agua: mos ando la can idad de agua supe icial y sub e ánea u ilizada po la indus ia. - Emisiones a mos é icas di ec as gene adas po cada sec o indus ial. - Gene ación de esiduos, incluyendo los esiduos adioac i os. - Gas o en p o ección ambien al e ing esos po impues os ambien ales. 21 El p ime p oyec o pilo o desa ollado en el Reino Unido dió luga a la publicación de las cuen as de 1993, en el año 1996 (O ice o Na ional S a is ics, 1996). Pos e io men e se publica on en 1998 las cuen as comple as de o ma aislada (O ice o Na ional S a is ics, 1998). Fue a pa i de 1999 cuando las cuen as sa éli e comenza on a publica se de o ma conjun a con el es o de las cuen as nacionales del eino Unido (O ice o Na ional S a is ics, 1999, 2000...). A pesa del ápido p og eso del Reino Unido en el campo de la con abilidad ambien al, los emas de alo ación económica del impac o ambien al es án oda ía poco desa ollados. Po ello, la mayo pa e de los da os apa ecen exp esados en unidades ísicas, sal o en el caso en que se disponga de in o mación o que esul e especialmen e ele an e. Se han desa ollado algunos es udios sob e alo ación pe o se c ee que no son su icien emen e sólidos o amplios como pa a aplica los en la con abilidad nacional (Ha is, 2000, p. 4). VII. Con abilidad In eg ada Naciones Unidas p esen ó el Sis ema In eg ado de Cuen as Económicas y Ambien ales (Uni ed Na ions, 1993), ambién conocido como SEEA (po sus iniciales en ingles). La expe iencia acumulada en es e iempo ha se ido de base pa a la e isión del SEEA que ha ealizado ecien emen e un g upo de expe os conocido como el G upo de Lond es (Uni ed Na ions, 2002). Pa a desa olla el sis ema se p opone ealiza un p oceso secuencial con las e apas que se p esen an a con inuación: 1. Compilación de cuen as de uen es y usos. Iden i ica y sepa a , den o del ma co de las ablas de abas ecimien o y uso, aquellas ansacciones ealizadas en el me cado y que sean ele an es pa a de ini los ac i os y las ac i idades elacionadas con los ecu sos na u ales 2. Iden i icación de gas os ambien ales. Es a in o mación apa ece ecogida en las cuen as nacionales en o ma de gas os in e medios de las emp esas. 3. Compilación de cuen as de ac i os na u ales p oducidos (cul i os ag ícolas, plan aciones o es ales...) 4. Compilación de cuen as ísicas de ecu sos na u ales. 5. Valo ación de los ecu sos na u ales que pe mi an hace explíci o el bienes a que la sociedad de i a de ellos. 6. Compilación de cuen as de ac i os na u ales (po ejemplo, en el caso de un bosque, consis i ía en ecoge in o mación de la auna o lo a asociada a las masas o es ales). 7. Cuen as de emisiones po sec o económico. 8. Valo ación del cos e de las emisiones. A pa i de la in o mación ecogida en es e sis ema de cuen as, es posible es ima una se ie de indicado es de p oducción ajus ados ambien almen e. 22 Las expe iencias pilo o desa olladas con el SEEA se pusie on inicialmen e en ma cha en México y Papua Nue a Guinea, y pos e io men e se ha aplicado es a me odología en o os países como Japón, Filipinas, República de Co ea, Tailandia y Es ados Unidos. VII.1. México A p incipios de la década de los no en a, se aplicó po p ime a ez la me odología del SEEA bajo el auspicio de Naciones Unidas. El sis ema de con abilidad in eg ada se plan eó como una ampliación del sis ema de con abilidad nacional que inco po aba in o mación elacionada con el capi al na u al: la dep eciación del pe óleo, la deg adación del medio na u al (el ai e, las aguas sub e áneas y las supe iciales, el suelo y la deposición de esiduos sólidos), la ocupación del espacio y la de o es ación. Es a expe iencia pe mi ió alcanza dos medidas del P oduc o in e io ne o ajus ado ambien almen e (PINE): la p ime a se ob iene deduciendo el cos e de la dep eciación de los ecu sos na u ales y la segunda, deduciendo el alo de la deg adación de la calidad ambien al. Las cuen as, o ganizadas como ablas inpu -ou pu , pe mi en analiza el olumen de la con aminación, el ni el de consumo de ecu sos y el gas o en p o ección ambien al de cada sec o . La dep eciación del s ock de ecu sos se calcula a pa i de dos mé odos di e en es: po un lado, se u iliza el p ecio ne o (es deci , la en a del ecu so calculada como la di e encia en e su alo de me cado y los cos es de ex acción) y po o o, el mé odo del cos e del usua io5. El cos e de educción de la con aminación pe mi e calcula el alo del cambio de calidad de los ac i os na u ales. La p ime a se ie del sis ema (1985-1992) ue publicada en 1996, y pos e io men e se han seguido gene ando se ies anuales del PINE. México es el único país en el mundo que p esen a anualmen e los esul ados del PIB ajus ado ambien almen e de o ma sis emá ica (INEGI, 1999, p. 8). Los esul ados del cálculo del PINE pa a el pe iodo 1993- 96 indican que los denominados cos es po ago amien o y deg adación ambien al suponen de media un 10,7% del PIB no co egido, siendo mayo es los cos es asociados a la deg adación de la calidad ambien al que los de i ados del ap o echamien o de los ecu sos (INEGI, 1999, p. 23). VII.2. Papua Nue a Guinea A p incipios de la década de los no en a, las ag esiones al medio na u al en Papua Nue a Guinea aún e an poco signi ica i as. Naciones Unidas p omo ió un es udio de caso del SEEA (cuyos esul ados ue on publicados en Ba elmus e al., 1993) po conside a que la con abilidad in eg ada se ía una he amien a capaz de ale a a las au o idades de las consecuencias que pod ía llega a ene la implan ación de un modelo de desa ollo indus ial en dicho país. En cuan o a la me odología, se siguie on las di ec ices ma cadas po las Naciones Unidas pa a desa olla un sis ema de con abilidad in eg ada de o ma secuencial. La escasa disponibilidad de in o mación es adís ica ué el mayo p oblema que encon a on a la ho a de aplica la me odología. A pesa de las lagunas de in o mación 5 Se a a de calcula el cos e en que ha de incu i el p opie a io del ecu so pa a pe cibi una anualidad pe pe ua a lo la go de los años de ida ú il del ecu so in i iendo una pa e de los bene icios gene ados po el ap o echamien o del ecu so. La po ción de los ing esos que deben se in e idos, se conoce como cos e del usua io (El Se a y, 1989). 23 de ec adas, no se ealiza on campañas de ecogida de da os po que con es e eje cicio aplicado se in en aba de e mina has a que pun o esul a ía iable desa olla un sis ema de con abilidad in eg ada en un país en ías de desa ollo. Las conclusiones ob enidas ace ca de la los mé odos de alo ación esul an especialmen e in e esan es. Pa a es ima la dep eciación de los ecu sos no eno ables u iliza on an o el mé odo del p ecio ne o (p ecio de me cado, ne o de cos es de explo ación) como el cos e del usua io (can idad de ing esos que es necesa io in e i pa a ob ene una anualidad pe pe ua a lo la go de la ida ú il del ecu so). En odos los casos, la dep eciación calculada a a és del mé odo del cos e del usua io a ojó esul ados signi ica i amen e meno es. En el caso del descub imien o de un nue o yacimien o, al amplia el pe iodo de ida del ecu so, el cos e del usua io expe imen a educciones mien as que el p ecio ne o egis a aumen os. En los ecu sos eno ables ( o es ales y pesque os), dado el la go pe iodo de ida del ecu so, el mé odo del cos e de usua io se mani ies a incapaz de e leja la dep eciación. La deg adación de la calidad ambien al se alo a a pa i del cos e de es au ación o educción de la con aminación. VII. 3. Filipinas El caso de Filipinas esul a especialmen e in e esan e po que se han desa ollado dos sis emas de con abilidad in eg ada di e en es. Po un lado, la agencia o icial de es adís icas ha u ilizado como ma co de e e encia la me odología del SEEA pa a diseña el sis ema conocido como PSEEA. Po o o lado, la Agencia de Coope ación In e nacional de Es ados Unidos inanció un p oyec o pa alelo conocido como ENRAP (En i onmen al and Na u al Resou ce Accoun ing P ojec ). Ambos en oques son simila es, pe o el p ime o de los mismos se cen a en diseña un sis ema compa ible con el Sis ema de Con abilidad Nacional, mien as que el segundo busca la consis encia del sis ema con la eo ía económica (de los Angeles y Peskin, 1998, p. 387). Con el PSEEA se ob ienen esul ados iables sin necesidad de elabo a campañas especiales de ecogida de in o mación. Las cuen as de los mine ales, los bosques y los ecu sos pesque os egis an una dep eciación signi ica i a desde la década de los ochen a. Sin emba go, en el caso de los mine ales y los bosques se ap ecia una lige a endencia a la disminución de las asas de dep eciación. El P oduc o In e io Ne o ajus ado esul a se en e un 96% y un 99% del PIN con encional. En el caso del ENRAP se incluyen una se ie de sec o es que no apa ecen en el Sis ema de Con abilidad Nacional, des acando el sec o de la p oducción domés ica y el “sec o de la na u aleza”. En es e sen ido, se conside a que el medio na u al es un sec o p oduc i o que gene a ma e ias p imas y se icios ambien ales. En el con ex o de PSEEA, se alo a oda la con aminación que el se humano ie e en el medio. En cambio, en el p oyec o ENRAP sólo se alo a aquella pa e de la con aminación que eduzca la capacidad de dis u e de la sociedad, es deci , que se iene en cuen a, po ejemplo, la exis encia los umb ales po debajo de los cuales la con aminación no iene consecuencias nega i as. La alo ación del medio ambien e en el ENRAP se es ima a pa i de la disposición a paga de la población (delos Angeles y Peskin, 1998, p 391). 24 VII.4. Tailandia El c ecimien o económico de Tailandia se ha desa ollado a cos a de la explo ación de sus ecu sos na u ales (especialmen e de las masas o es ales). Pa a e leja es e hecho, Sado (1992) (del Ins i u o de In es igación pa a el Desa ollo de Tailandia) u ilizó el ma co de la con abilidad in eg ada pa a pone de mani ies o las consecuencias del modelo de c ecimien o del país. Los alo es ajus ados del PIB a lo la go del pe iodo 1970-1990, alcanzan educciones de en e 1,5% y 2,2% con espec o al PIB con encional. En la década de los se en a se p odujo el mayo pico de explo ación de los bosques, lo que causó una educción en las en as en los años ochen a, como consecuencia de la sob eexplo ación de la década an e io (Hamil on, 1996). T as la p ohibición de alas made e as en 1989, an o el alo de las en as de explo ación de los bosques como la ala, expe imen a on impo an es educciones. VII.5. Es ados Unidos La O icina de Análisis Económico (Bu eau o Economic Análisis, BEA) diseñó un sis ema de con abilidad in eg ada cuya ejecución se lle a ía a cabo siguiendo un p oceso secuencial que comenza ía po la cons ucción de las cuen as de los ecu sos mine ales, con inua ía con las cuen as de los ecu sos eno ables y inaliza ía con las cuen as de los ecu sos ambien ales (aquellos que p es an se icios a la sociedad y que no son obje o de in e cambio en los me cados). El BEA gene ó g andes expec a i as, pe o al inaliza la p ime a ase y publica los esul ados sob e las cuen as de ecu sos mine ales (BEA, 1994), el Cong eso de los Es ados Unidos pa alizó el es udio en 1994 y cons i uyó una comisión que e aluase el abajo del BEA. La opinión de es e g upo de expe os (No dhaus y Kokelenbe g,1999) no se u o en cuen a y el p oyec o sigue es ancado. Es ados Unidos ha abajado p o usamen e en la elabo ación de indicado es de sos enibilidad y bienes a . No dhaus y Tobin (1972)6 calcula on el indicado pa a el pe iodo 1929-1965, ob eniendo una asa de c ecimien o de la en a pe capi a posi i a pe o meno que en el caso del PNN. Po o o lado, exis e o o indicado conocido como el Indicado de Bienes a Económico Sos enible que ue diseñado y calculado po Daly y Cobb (1989) pa a el pe iodo 1965-1986. Aunque se u ilizó un en oque simila en ambos abajos, Daly y Cobb no incluyen en el cálculo el alo del iempo lib e y los gas os de ensi os en salud y en cambio inco po an algunas a iables que ue on omi idas po No dhaus y Tobin, como los daños ambien ales a la go plazo, la dep eciación de los ecu sos eno ables, la pé dida de humedales y ie as de cul i o, así como conside aciones ela i as a la equidad. VIII. Conclusiones A pa i de la década de los no en a, un g an núme o de países comenzó a desa olla los sis emas de con abilidad ambien al, gene almen e siguiendo las di ec ices ma cadas po di e en es ins i uciones de ca ác e sup anacional. El apoyo ins i ucional ha jugado 6 La o ma de cons ui el indicado p opues o po No dhaus y Tobin (1972) ue expues a en el apa ado dedicado a Japón. 25 un papel cla e en es e campo, undamen almen e en el caso de Naciones Unidas, la OCDE, el Banco Mundial y EUROSTAT. A ni el nacional, los p ime os in en os po depu a las ci as de la Con abilidad Nacional no malmen e ienen luga a pequeña escala, a a és de es udios pilo o di igidos po in es igado es, que en el caso de los países menos desa ollados, cuen an con el apoyo inancie o de di e en es o ganismos in e nacionales y agencias de coope ación de países ex anje os. En ases más a anzadas, han sido las agencias o iciales de es adís icas las que han ganado p o agonismo al esponsabiliza se del desa ollo de los sis emas de con abilidad ambien al. La mayo ía de los países desa ollados dispone en la ac ualidad de algún sis ema más o menos so is icado de ecogida de in o mación sis emá ica del es ado del medio ambien e y su inculación con el sis ema económico. Al analiza los dis in os sis emas de con abilidad ambien al se puede ap ecia que el obje o de análisis di ie e de los países desa ollados a los menos desa ollados po la di e gencia en los con lic os ambien ales a los que se en en a cada uno. La mayo ía de los países menos desa ollados posee una base de ecu sos na u ales ica pe o, po lo gene al, sob eexplo ada. Es po ello que es os países p es an mayo a ención a la dep eciación de los ecu sos na u ales, en e a los p oblemas de deg adación de la calidad ambien al. Po el con a io, en los países desa ollados, la deg adación ambien al ocupa un luga cla e en los sis emas de con abilidad ambien al. A la ho a de in eg a la a iable ambien al en el sis ema de con abilidad nacional apa ecen dos pos u as con espec o las unidades que debe ían u iliza se. Po un lado, es án los pa ida ios de cons ui el sis ema sob e la base de in o mación en unidades ísicas mien as que o os conside an la alo ación mone a ia esencial pa a mos a las in e acciones exis en es en e la economía y el medio ambien e. Lo cie o es que ambos en oques son in eg ables como ocu e en el caso del sis ema de con abilidad in eg ada auspiciado po Naciones Unidas. Lo que pa ece indiscu ible es que, a pesa de la acilidad de exp esa las elaciones en unidades ísicas, es o di icul a el igo a la ho a de ag ega in o mación. En el caso de la ma iz NAMEA, cuyo éxi o ela i o se debe en pa e a la acilidad de desa olla un sis ema de con abilidad en unidades ísicas, es posible con as a el compo amien o ambien al de los dis in os sec o es que in eg an el ejido económico, pe o esul a imposible compa a la magni ud del impac o ambien al de cada sec o con la con ibución del mismo a la economía. El sis ema de con abilidad in eg ada pa ece se la al e na i a más comple a, po cuan o in eg a la mayo pa e de las p opues as p esen adas has a el momen o. A a és del sis ema de con abilidad in eg ada es posible dispone simul áneamen e de un indicado ag egado y de un comple o sis ema de in o mación pa a diagnos ica la si uación y ges iona los ecu sos en con lic o. Algunos países es án a anzando en la in eg ación de la in o mación en modelos compu ables de equilib io gene al pa a, de es a o ma, e alua la posible epe cusión de cie as medidas de p o ección ambien al como, po ejemplo, la ijación de un impues o des inado a educi los e idos con aminan es.