La tutela de la libertad informática en la sociedad globalizada

La u ela de la libe ad in o má ica en la sociedad globalizada An onio- En ique Pé ez Luño Uni e sidad de Se illa Es e abajo ci a su p opósi o en un iple ycon e gen e obje o: 1) En p ime é - mino, analiza algunos de los episodios más ele an es que e lejan el iesgo in o má- ico pa a los de echos ylibe ades, p o- ducidos en nues o ámbi o polí ico- cul u- al. 2) En segundo é mino se o ece un cuad o suma io de la espues a ju ídica a los a en ados in o má icos con a las libe - ades. Dicha espues a se ha ma e ializado en es gene aciones de leyes de p o ección de da os pe sonales, cuyos espec i os as- gos in o mado es se apun an. 3) Po úl i- mo, se aboga po una espues a ju ídica global, es deci , inspi ada en c i e ios sup anacionales, pa a a on a el asedio in o má ico que subyace ade e minados usos de las nue as ecnologías en la socie- dad globalizada. l. In o má ica ylibe ades En la si uación ecnológica p opia de la·sociedad con empo ánea odos los ciudadanos, desde su nacimien o, se hallan expues os a iolaciones de su in i- midad pe pe adas po de e minados abusos de la in o má ica yla elemá ica. Pa a esponde aese iesgo se p opugna una nue a dimensión de la libe ad: la libe ad in o má ica, que apa ece como un nue o de echo de au o u ela de la p opia iden idad in o má ica, osea, el de echo de con ola (conoce , co egi , qui a oag ega ) los da os pe sonales insc i os en un p og ama elec ónico. Exis e un mé odo de p obada e icacia pa a medi el índice de ac ualidad de los dis in os de echos undamen ales. Me ap esu o a econoce que consis e en un mé odo d amá ico: se a a de comp oba la ecuencia ein ensidad con la que cada de echo es iolado. Es en cualquie caso, un mé odo aco de con la p opia ema ización de las libe ades, que impone la ei indicación y la c í ica yse halla eñido con ac i udes con o mis as oau ocomplacien es. Po esa ía nega i a, que compu a ag esiones en ez de e alua los g ados de sa is acción ydis u e de las libe ades, se ha cumplido la p emonición de un céleb e o o disiden e de una sen encia de 1928 de la Sup eme Cou no eame icana. Se a i maba en ella que la in imidad e a el de echo más ap e" ciado po los homb es ci ilizados (" The ígh mas alued by cí ílized men"). ISEGOR A/22 (2000) pp. 59-68 59 A. E. Pé ez Luño (M . Jus íce L.V. B andeis Vissen ing Opinion, en el p oceso Olms ead . Uni ed S a es, 1928). Esa esis ha sido co obo ada po el in o me b i ánico, elabo ado en 1971 po el Younge Commi ee on P i acy. En dicho in o me se es ablece que la opinión pública de los países desa ollados si úa el espe o ala ida p i ada en un luga p io i a io de sus aspi aciones de p o ección de los de echos humanos (P íce oi P i acy, 1971 ,36). Esas aspi aciones se hallan plenamen e jus i icadas si se iene p esen e que la in imidad es el de echo undamen al con mayo núme o de modalidades de e en ual ansg esión y uno de los que cuen a con mayo can idad de íc imas eales opo enciales. Bas e eco da que, en algunas in es igaciones ecien es sob e el asal o in o má ico alas libe " ades, se han llegado aenume a has a cua ocien os ipos de posibles io" laciones de la p i acidad. Respec o ala can idad de suje os pasi os de esas iolaciones enemos una expe iencia p óxima. El escándalo que hace algunos años agi ó anues a opinión pública, en elación con el á ico in o ma izado de da os de ca ác e pe sonal, ep esen a la con i mación de ese iesgo. Los 21 millones de ciudadanos españoles, inmedia a opo encialmen e, ag edidos en su ida p i ada ab en una b echa en la inconsciencia cí ica ypolí ica sob e los pelig os que hoy acechan al eje cicio del de echo ala in imidad. Se añade aesa magni ud cuan i a i a de las iolaciones con ala es e a ín ima su cualidad indisc iminada que, como los lances ama o ios del Von Juan de Zo illa, eco en oda la escala social desde los más al os palacios alas más humildes cabañas; de lo qu ambién en España hemos enido lamen able expe ienciaJ. No es líci o, al menos pa a ju is as, polí icos y ecnólogos, aduci so p esa odesconocimien o de los e en uales pelig os implíci os en el uso de las nue as ecnologías. Desde hace es décadas, quienes han e aluado el impac o de la in o má ica en las libe ades, han ale ado sob e esos pelig os. Pa a des" c ibi los no hay que ecu i auna e ó ica apocalíp ica, bas a la exp esión es ic a de un a es ado. Desde los años se en a es no o io que bancos de da os del sec o público no eame icano, pe enecien es al Pen ágono, la e A oel FE!, p ocesan in o " mes sob e ac i udes indi iduales ycompo amien o polí ico que a ec an a millo" nes de ciudadanos. Da os que ecabadós en unción de la de ensa nacional ode lasegu idad pública hanse ido, ende e minadas ocasiones, pa a p ác icas de con ol polí ico ydisc iminación ideológica. La comunidad académica de USA su ió una conmoción al sabe que, du an e la e apa de con es ación es udian il, di e sas Uni e sidades que con aban con biblio ecas in o ma izadas 1Vid. A.E. Pé ez Luño, Nue as ecnologías, sociedad y De echo. El impac o socio-ju ídico de las N T. de la in o mación, Fundesco, Mad id, 1987; id., Libe ad in o má lca y leyes de p o ección de da os pe sonales, en colab. con M. Losano yM.F. Gue e o Ma eus, Cen o de Es udios Cons" i ucionales, Mad id, 1989; id. La LDRTAD ylos de echos undamen ales, en "De echos y libe - ades", 1993, nO 1, pp. 405-424; id., Manual de in o má ica y de echo, A ie!, Ba celona, 1996, pp. 43 ss.; id., Saggi di in o m lca giu idlca, con p ólogo de V. F osini, Giu e, Milano,1998, pp.147 y ss. 60 ISEGOR Al22 (2000) La u ela de la libe ad in o má ica ... p opo ciona on ala policía elaciones exhaus i as de las lec u as de aquellos p o eso es y/o alumnos sospechosos de se con es a a ios odisiden es. Desde hace años las agencias de in o mación come cial yde c édi o no eme icano almacenan da os pe sonales que concie nen acien os de millones de indi iduos, que as su adecuada p og amación, pueden asmi i se asus clien es en más de 10.000 aspec os di e en es (po edad, p o esión, sexo, ing esos, au omó il o i ienda poseídos, pe enenciaasindica os, pa idos, osociedades me can iles, cul u ales o ec ea i as .. Y En F ancia el de onan e ue un p oyec o del Ins i u o Nacional de Es a- dís ica, po el que se p e endía a ibui acada ciudadano un "núme o de iden i icación único" pa a odas sus elaciones con la adminis ación. La a al coincidencia, pa alos p opugnado es del sis ema, de que sus siglas espondie an ala palab a SAFARI, con ibuyó asensibiliza apa idos polí icos, medios de comunicación yciudadanos an e la amenaza de e se con e idos en las piezas acob a enel "sa a i in o má ico" .El p oyec o ue inalmen e suspendido ysupuso una e icaz llamada de a ención sob e la pelig osidad de las écnicas de o e - all compu e ,osea, del c uce de iche os que pe mi en un con ol exhaus i o de la población, así como el azado de un comple o pe il de las pe sonas3• Es as ci cuns ancias pesa on en 1983 en una céleb e Sen encia del T ibunal Cons i ucional de la República Fede al de Alemania, que ains ancia de los Ve des, decla ó pa cialmen e incons i ucional la Ley del Censo de Población que obligaba alos ciudadanos ge manos asuminis a da os pe sonales pa a ines es adís icos. En dicha decisión ju isp udencial se econocía el de echo ala "au ode e minación in o ma i a" ,has a en onces in ocado po la doc ina ju ídica, yconc e ado en la acul ad de odo ciudadano de las sociedades demo- c á icas de de e mina : quién, qué, cuándo ycon qué mo i o puede conoce da os que le concie nen. La doc ina ge mana ha cali icado ala Sen encia sob e la Ley del Censo de Población de "Se món de la Mon aña" en ma e ia de p o ección de da os pe sonales4• En esa línea de lenguaje me a ó ico e ang~lico, en iendo que pudie a ape- la se de Sen encia del "Buen Sama i ano", la decisión de nues o T ibunal Cons i ucional 254/1993 de 20 de Julio. En ella el TC econoce yampa a el de echo de los ciudadanos aconoce los da os pe sonales que les concie nen yse hallan egis ados en a chi os in o ma izados adminis a i os. Es a decisión u o como an eceden es las Sen encias de la Audiencia Te i o ial de Pamplona 2 (¡; . R. T. Nimme , The Law o Compu e Technology, Wa en, Go han &Lamon , New Yo k, 1985, pp. 81 Y ss. 3C . el ol. col. Eme gence du d oi de l'in o ma ique, Edl ions des Pa ques, Pa ís, 1983. 4Vid., E. Denninge , El de echo a la au ode e minación in o ma i a, ad. cas o de A.E. Pé ez Luño, en el ol. col. P oblemas ac uales de la documen ación y la in o má ica ju ídica (Ac as del Coloquio In e nacional celeb ado en la Uni e sidad de Se illa, 5y6de m¡¡ zo de 1986), aca go de A.E. Pé ez Luño, Tecnos &Fundación Cul u al En ique Luño Peña, Mad id, 1987. ISEGOR Al22 (2000) 61 A. E. Pé ez Luño (Sala de lo Con encioso- Adminis a i o) de 7de Feb e o de 1989 ydel T ibunal Sup emo (Sala Te ce a) de 30 de Ab il de 1990, que habían deses imado el acceso de un ciudadano asus da os pe sonales incluidos en a chi os au o- ma izados de la Adminis ación del Es ado, alegando la al a de desa ollo legisla i o del Con enio eu opeo de p o ección de da os pe sonales. F en e aesas sucesi as denegaciones del acceso .a los da os pe sonales, basadas en una mo i ación que me a ó icamen e pudie a cali ica se de " a isáica" y" le- í ica" el TC ac uó en es e supues o como un "Buen Sama i ano". La del TC se mue e en un doble plano a gumen a i o: 1) De un lado, acoge la dimensión posi i a del de echo ala in imidad como acul ad de con ol sob e los da os ela i os ala p opia pe sona. Acep a ambién exp esamen e, po ez p ime a, las nociones de "libe ad in o má ica" y habeas da a, como in eg an es de la ga an ía de la in imidad en e ala in o má ica consag ada en el a 18.4 CE (FJ 7). Es os concep os yca ego ías han sido ampliamen e u ilizados po la doc ina yju isp udencia ex anje as en ma e ia de p o ección de da os pe sonales yes imo que me incumbe una cie a esponsabilidad en su di usión en nues a expe ienciaju ídica. 2) El o o aspec o nuclea de ese allo eside en la ea i mación po pa e del TC de su doc ina enden e a econoce la aplicación inmedia a de los de echos undamen ales, en es e caso de la libe ad in o má ica que dimana del a 18.4 CE, sin que sea necesa ia una in e posi io legisla o is, es deci , un desa ollo legisla i o, pa a su plena e icacia (F J 6). El TC es ima que el cumplimien o ono po los pode es públicos de los a ados in e nacionales, en pa icula del Con enio eu opeo de p o ección de da os pe sonales de 1981, es independien e pa a asegu a la p o ección de los de echos undamen ales es ablecida en el a 53.3 de la CE (FJ 5). De lo que implíci amen e se in ie e que el TC no cues iona la plena inco po ación del Con enio eu opeo al o de- namien o ju ídico español, en i ud del a 96.1 de la CE, ysu plena e icacia; a lo que, po o a pa e, ambién se ía de aplicación su p opia ju isp udencia impugna o ia de la in e posi io legisla o is en ma e iade de echos undamen ales. Tesis que se co obo a po la exp esa llamada del TC,apoyándose en el a o 10.2 CE, al Con enio como cauce pa ~ con igu a el sen ido yalcance de la libe ad in o má ica consag ada en e a 18.4 de la CE. En di e sas publi- caciones de es os úl imos años he enido insis iendo en la e icacia inmedia a del a 18.4 CE, así como en la del Con enio eu opeo, po 10 que debo con- g a ula me de que es e plan eamien o haya hallado acogida en es a decisión del TC5• No huelga ad e i que en nues o p opio país exis ían ambién an eceden es ¡inquie an es de abusos in o má icos en las libe ades. Desde hace iempo las 5Vid. A.E. Pé ez Luño, Libe ad in o má ica y leyes de p o ección de da os pe sonajes, ci ., pp. 163 SS.; La inco po ación del Con enio Eu opeo sob e p o ección de da os pe sonales al o de- namien oju ídico español, en el n017 monog á ico de ICADE. Re is a de las Facul ades de De echo y Ciencias Económicasy Emp esa iales, sob e In o má ica y De echo, 1989, pp. 27 ss.; id., Pano ama gene al de la legislación española sob e p o ección de da os, en el ol. col. Implicacionessocioju ídicas 62 ISEGOR[A/22 (2000) La u ela de la libe ad in o má ica ... ins i uciones ype sonas más ecep i as a los iesgos de con aminación in o - má ica de las libe ades han mos ado su p eocupación po la pe sis encia en a chi os policiales, aho a in o ma izados, de da os ela i os aac i idades polí icas, oconduc as "des iadas" ealizadas en el égimen an e io ; el "caso Cu iel" cons i uye un elocuen e es imonio. También se han p esen ado quejas an e el De enso del Pueblo po la ansmisión incon olada de his o ias clínicas, así como de da os sob e ac i udes yci cuns ancias pe sonales de unciona ios y abajado es, elabo ación de bases de da os incon oladas sob e la sol encia pa imonial yc édi o (los céleb es censos de mo osos einsol en es) ... La inje encia del o denado en las di e sas es e asyen el ejido de elaciones que con o man la ida co idiana se hace cada ez más ex endida, más di usa, más implacable. Po ello esul a cada ez más ap emian e el econocimien o del de echo ala libe ad in o má ica 2. E olución de los sis emas de u ela de la libe adin o má ica: las "gene aciones de leyes de p o ección de da os" Si una de las no as dis in i as de los sis emas ju ídicos ac uales es la de su acele ada eincesan e mu ación, es e asgo se hace mani ies o con especial in ensidad en un sec o como el de las elaciones en e la In o má ica y el De echo, en el que, cons an emen e, cada Fe ia ecnológica ab e nue as p o- yecciones in o má icas al De echo, oinno a bienes in o má icos que equie en nue os p ocedimien os de u ela ju ídica, oda aconoce disposi i os que con- denan al anac onismo los medios de p o ección ju ídica an e io men e exis- en es. Pa a comp ende mejo lo que suponen los a ances in o má icos, que es án ope ando una au én ica e olución en los sis emas de documen ación ju ídica, con iene epa a en lo que han supues o las p opias ans o maciones ecnológicas. Es sabido que el p og eso de la elec ónica egis a la sucesión de cua o gene aciones de o denado es. La p ime a se conside a que apa ece con el ENIAC (Elec onic Nume ical In eg a o and Calcula o ) ,que ue el p ime compu ado o almen e elec ónico, diseñad en 1946 po John Mauchly y P ospe Ecke y uncionaba median e 18.000 ubos o ál ulas elec ónicas. En es a e apa ycinco años más a de salió al me cado el p ime o denado come cial: el UNIVAC 1, cons uido po la i ma IBM La segunda gene ación de o denado es, que ya usaban ansis o es, se desa olló apa i de 1958. Los o denado es de la e ce a gene ación, que empleaban ci cui os in eg ados, se dysa olla en e los años 1965 a 1976. La cua a gene ación se ca ac e izó po la apa ición de los mic op ocesado es ypo la écnica de in eg ación de ci cui os ag an escala (VLSL Ve y La ge Scala In eg a ion). En la ac ualidad se alude auna quin a gene ación de o denado es, pa a deno a las úl imas de las ecnologías de la in o mación. Encuen o 1991, Fundación Ci ema, Mad id, 1992, pp. 25 yss. ISEGOR A/22 (2000) 63 A. E. Pé ez Luño in es igacionessob ecompu ado as in eligen essimulado as del compo amien- o humano en la o mulación de decisiones, solución de p oblemas yo as ac i idades de ca ác e lógico. Aesae olución gene acional de los a ances ecnológicos le haco espondido una e olución ambién gene acional de las libe ades. La mu ación his ó ica de los de echos humanos ha de e minado la apa ición de sucesi as .. gene- aciones" de de echos. Los de echos humanos como ca ego ías his ó icas, que an sólo pueden p edica se con sen ido en con ex os empo almen e de e - minados, nacen con la mode nidad en el seno de la a mós e a iluminis a que inspi ó las e oluciones bu guesas del siglo XVIII. Ese con ex o gené ico con- ie e alos de echos humanos unos pe iles ideológicos de inidos. Los de echos humanos nacen, como es no o io, con ma cada imp on a indi idualis a, como libe ades indi iduales que con igu an la p ime a ase ogene ación de los de e- chos humanos. Dicha ma iz ideológica indi idualis a su i á un amplio p oceso de e osión eimpugnación enlas luchas sociales del siglo XIX. Esos mo imien os ei indica i os e idencia án la necesidad de comple a el ca álogo de los de e- chos ylibe ades de la p ime a gene ación con una segunda gene ación de de echos: los de echos económicos, sociales ycul u ales. Es os de echos alcan- za án su paula ina consag ación ju ídica ypolí ica en la sus i ución del Es ado libe al de De echo po el Es ado social de De echo. La es a egia ei indica i a de los de echos humanos se p esen a hoy con asgos inequí ocamen e no edosos al pola iza se en o no a emas ales como como el de echo ala paz, los de echos de los consumido es, el de echo a la calidad de ida, ola libe ad in o má ica. En base aello, se ab e paso, con in ensidad c ecien e, la con icción de que nos hallamos an e una e ce a gene ación de de echos humanoscomplemen ado a de las ases an e io es, e e- idas alas libe ades de signo indi idual ya los de echos económicos, sociales ycul u ales. De es e modo, los de echos ylibe ades de la e ce a gene ación se p esen ancomo una espues a al enómeno de la denominada" con aminación de las libe ades" (libe ies' pollu ion ), é mino con el que algunos sec o es de la eo ía social anglosajona aluden aJa e osión ydeg adación que aqueja alos de echos undamen ales an e de e minados usos de las nue as ecnologías6• Si la in o má ica ylas libe ades han e olucionado gene acionalmen e nada iene de pa icula que el pun o de encuen o en e ambas ca ego ías, es deci , la libe ad in o má ica esponda, asu ez, auna decan ación gene acional.En e ec o, la expe iencia legisla i a de es os úl imos años egis a una sucesi a decan ación desde las leyes de la p ime a gene ación, basadas en la au o ización ¡p e ia de los bancos de da os en una e apa en la que los equipos in o má icos 6Vid. A.E. Pé ez Luño, Legene azionidei di i i umani, en el ol. col. aca go de F. Riccobono, Nuo i di i i dell'e iJ ecnologica, (AUi del Con egno enu o aRoma p esso la Libe a Uni e si a In e nazionale degli S udi Sociali, 5 e 6 maggio 1989), Giu e, Milano,1991, pp. 139 SS.; Las gene aciones de de echos undamen ales, en "Re is a del Cen o de Es udios Cons i ucionales", 1991, n. 10, pp. 203 Y ss. 64 ISEGOR A/22 (2000) La u ela de la libe ad in o má ica ... e an escasos, oluminosos y ácilmen e localizables; alas leyes de la segunda gene ación, cuyo p incipal obje i o ue la ga an ía de los da os "sensibles" , po su inmedia a incidencia en la p i acidad Osu iesgo pa a p ác icas dis~ c imina o ias; y, en la ac ualidad, alas de la e ce a gene ación, que se han hecho ca go de la e olución mic oin o má ica con la consiguien e di usión capila de los bancos de da os. Ello ha hecho p ác icamen e in iable el con ol p e io de los equipos in o má icos, sob e el que ope a on las no mas de la p ime a gene ación; al iempo que la u ela de las in o maciones ya no puede queda ci cunsc i a al ac o es á ico de su calidad ,según el c i e io p e- dominan e en la segunda gene ación de leyes de p o ección de da os, sino que debe hace se ex ensi a ala dinámica de su uso o uncionalidad En nues o o denamien oju ídico, la u ela de la libe ad en e alos abusos in o má icos e is e ango cons i ucional, ya que se halla p e is a en el a . 18.4 CE. pa a desa olla ese p ecep o de la Cons i ución se p omulgó la Ley o gánica 5/1992 de 29 de oc ub e, de egulación del a amien o au oma izado de los da os de ca ác e pe sonal (LORTAD). La LORTAD ha sido ecien- emen e de ogada po la Ley O gánica 15/1999, de 13 de diciemb e de p o ección de da os pe sonales. Ambos ex os pa ecen que e op a po el modelo de las denominadas "Leyes de p o ección de da os de la e ce a gene ación" .La Exposición de Mo i os de la LORTAD concebía la p o ección de los bancos de da os pe sonales desde una pe spec i a uncional; no se limi aba asu u ela en cuan o me os depósi os de in o maciones, "sino ambién, ysob e odo, como una globalidad de p ocesos oaplicaciones in o má icas que se lle an acabo con 10 da os almacenados yque son suscep ibles, si llegasen aconec a se en e sí, de con igu a el pe il pe sonal". Dicho pe il e a conside ado, en la p opia Exposición de Mo i os, como la epu ación o ama que es exp esión del hono yque "puede se alo ado, a o able odes a o ablemen e, pa a las más di e sas ac i idades públicas op i adas, como pueden se la ob ención de un empleo, la concesión de un p és amo ola admisión en de e minados colec i os" .La LORTAD se p opuso po an o, u ela la calidad de los da os, pe o no en sí mismos, sino en unción de e i a que su in o ma ización pe mi a Op opicie ac i idades disc imina o ias. Es e mismo p opósi o pe sigue el a o 13 de la igen e Ley 15/99 de p o ección de da os pe sonales. Asimismo e o - zaba el modelo de u ela dinámica el p o agonismo que e is e la ac uación de Agencia de p o ección de da os, que asume las p incipales compe encias en ma e ia de la o ganización de los mecanismos de u ela7• 7C .: Cascajo Cas o, J,L. T a amien o au oma izado de los da os de ca ác e pe sonal, en el ol.~ol. aca go de J,M. Sauca, P oblemas ac uales de los de echos undamen ales, Uni e sidad Ca los III de Mad id &Bole ín O icial del Es ado. Mad id, 1994, p. 363 ss.; Lucas Mu illo de la Cue a, P. In o má ica yp o ección de da os pe sonales. Es udio sob e la Ley O gánica 5/1992, de Regulación de T a amien o Au oma izado de los Da os de Ca ác e Pe sonal. Cen o de Es udios Cons i ucionales, Mad id ,1993, pp. 74 ss.; Ma ín CasalIo. ].J .. Agencia de P o ección de Da os: qu~ es yqué inalidad pe sigue, en "Ac ualidad In o má ica A anzadi", nO 13, 1994, pp. 1-2. ISEGOR A/22 (2000) 65 A. E. Pé ez Luño La Di ec i a 9S/46/CE se insc ibe ambién en el ámbi o de la leyes de la e ce a gene ación. En es e ex o se da una impo ancia decisi a alos " a- amien os" de los da os pe sonales, an e la impo ancia de las écnicas de ansmisión de dichos da os en el ma co de la sociedad de la in o mación (Conside andos, 14 y 26). Po ello la Di ec i a econoce exp esamen e el de e- cho de las pe sonas"ano e se some idas auna decisión con e ec os ju ídicos sob e ellas oque las a ec e de mane a signi ica i a, que se base Únicamen e en un a amien o au oma izado de da os des inados ae alua de e minados aspec os de su pe sonalidad, como su endimien o labo al, c édi o, iabilidad, conduc a, e c." (a . 15). La Di ec i a denomina aes as p ác icas" decisiones indi iduales au oma izadas", que co esponde alo que la LORTAD cali ica de" pe iles de pe sonalidad" . Al p opio iempo, la impo ancia que la Di ec i a o o ga ala Au o idad de con ol yal G upo de p o ección e ue zan su opción en a o de un sis ema de u ela dinámica de los da os pe sonales. 3. Conclusión: La u ela de la libe adin o má ica bajo el signo de la globalización Los p oblemas ac uales e e idos ala p o ección de la libe ad in o má ica deben se es udiados desde una pe spec i a de o alidad. La sociedad humana es mul idimensional y, asimismo, lo son sus p oblemas é icos, ju ídicos ypolí- icos. Po eso, hay que cap a la dinámica ycompleja ed de sus conexiones globales. La endencia hacia la globalización iene impues a po el ca ác e in e dependien e, mul icén ico ymul icul u al de los enómenos que g a i an sob e la ulela de las libe ades. Resul a cla i icado a la idea apo ada en un documen o de la con e encia del Club de Roma celeb ada en San ande en 1985: "comp ende íamos mejo la dinámica de la in e dependencia si no ima- giná amos el mundo como un mapa de naciones, sino como un mapa me eo- ológico, en el que los en es climá icos se a emolinan yse desplazan con independencia de las on e as nacionales y los en es de bajasyal as p esiones c ean condiciones me eo ológicas a g al} Jlis ancia" 8. Esa in e dependencia ha p oducido una paula ina e osión del pode de los Es ados pa a con ola sus p oblemas yalcanza sus obje i os, que hoy ienen una dimensión global, que an sólo puede en oca se ysoluciona se en é minos de coope ación in e nacional. Es a exigencia incide, de o ma muy especial, en la u ela de la libe ad in o má ica, pues esul a e iden e que las ag esiones aes e de echo poseen una dimensión in e nacional y, po ello, su ¡ . espues a no puede queda en o pecida po las limi aciones p opias de los o denamien osju ídicos nacionales. Concebi la libe ad in o má ica desde una pe spec i a globalizado a, impli- ca a anza hacia soluciones ju ídicassup anacionales. El cons i ucionalismo 8Vid. A.E. Pé ez Luño, Manual de In o má ica y de echo, ci ., pp. 59 Y ss. 66 ISEGOR A/22 (2000) La u ela de la libe ad in o má ica ... ac ual egis a endencias que le o o gan una peculia isonomía. En el seno de es as o ien aciones quizás sean las más signi ica i as las que concie nen alos p ocesos de comunicación, ecepción yuni icación cons i ucional. En e ellos des acan los ac uales empeños di igidos ala elabo ación de un De echo Cons i ucional Común Eu opeo. En apa en e pa adoja el é mino "De echo Cons i ucional Común Eu opeo (DCCE)", supone una exp esión nue a de ieja aigamb e ju ídica. Se a a de una exp esión nue a en cuan o ha sido acuñada en echa ecien e po el P o eso Pe e Habe le, Ca ed á ico de Filo- so ía del De echo yDe echo Público en las Uni e sidades de Bay eu h y S . Gallen, pe o su modelo inspi ado se emon a al ius commune. El DCCE se halla in eg ado po " un conjun o de p incipios cons i ucionales «pa icula es» que esul an «comunes» alos di e en es Es ados nacionales eu opeos, an o si han sido posi i ados como si no". Dichos "p incipios comunes" p oceden de las cons i uciones de los Es ados de De echo eu opeos, del De echo cons- i ucional consue udina io de esos Es ados, así como del "De echo eu opeo" su gido de la Comunidad Eu opea, del Consejo de Eu opa yde la Con e encia pa a la Segu idad yla Coope ación en Eu opa. Esos p incipios in eg ado es del DCCE es án des inados acumpli en el ámbi o del De echo público un papel análogo al desempeñado po el ius commune como undamen o de las ins i uciones del De echo p i ado; con o mándose como un au én ico ius com- mune cons i u ionale. Al DCCE se le asigna como obje i o o in p io i a io el con ibui a o ja una Cons i ución común pa a Eu opa. En ei e adas ocasiones, con e e encia exp esa ala CEE, se ha denunciado que se a a de una o ganización ins- i ucional económica ypolí ica que ca ece de Cons i ución. El DCCE end ía acolma esa ca encia eincluso a ebasa la, ya que la auspiciada Cons i ución eu opea lo se ía de oda la Eu opa cul u al yno sólo de la comuni a ia. La Cons i ución eu opea ep esen a ía la casa cons i ucional común eu opea (das gemeinsame eu opaische Ve assungshaus) ,conmúl iples alcobas hacia el in e io yel ex e io , pe o con au oconsciencia de que sus cimien os son comunes. La Cons i ución común eu opea implica ía l(.l; culminación del mé odo com- pa a i o yel undamen o cul u al del DCCE. Se ía el p oduc o de la es echa yp o unda colabo ación, po ía compa a i a, de las dis in as cul u as eu opeas10. En el plano de la de ensa de la libe ad in o má ica, la Ley O gánica 15/99 yla Di ec i a ep esen an eslabones de esa cadena ju ídica con o mado a del sis ema cons i ucional eu opeo de las libe ades. La cons ibución de es os ex os a u ela los da os pe sonales se enma ca en el p oceso con o mado del De echo Cons i ucional Común Eu opeo, en uno de sus ámbi os mas no e- 9 P. Habe le, De echo Cons i ucional Común Eu opeo, ad. cas o de E. Mikunda, en" Re is a de Es udios Polí icos", 1993, n. 79, p. 11. 10 Vid. A.E. Pé ez Luño, El De echo Cons i ucional Común Eu opeo:apos illas en o no a la concepción de Pe e Habe le, en "Re is a de Es udios Polí icos", nO 88, pp. 165 Yss. ISEGOR A/22 (2000) 67